环境问题的措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇环境问题的措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号 H0

文献标识码 A

首都经济圈包括北京市、天津市与河北省三个省市。改革开放来，首都经济圈各省市经济社会快速发展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均产值就达到了发达国家的一般水平。但是，经济社会发展与城镇化也造成了巨大的能源、水资源消耗及污染物排放过高问题，从而导致严重的资源与环境问题。目前，这些问题已经影响到首都经济圈经济社会的健康发展。因此，非常有必要对首都经济圈的资源短缺与环境污染问题进行研究，并提出解决办法。本研究对于首都经济圈经济与资源、环境协调发展，从而实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。

一、首都经济圈水资源短缺问题仍较为严重

目前，首都经济圈的主要城市北京市与天津市水资源短缺状况较为严重，而河北省部分城市与地区也存在着水资源结构性短缺问题。

1.北京市的水资源短缺问题

北京市水资源无论从总量还是从人均水资源占有量来看，水资源都是相当匮乏的。2012年北京市常住人口人均水资源量也仅为117.6立方米，远远低于联合国城市人均1000立方米水资源量的缺水下限。近年来，随着首都经济社会发展，城市年用水量超过40亿立方米。每年为满足用水需求，需要抽采地下水多达21.2亿m3，造成地下水超采严重，已经威胁到北京市的生态安全。

2.天津市的水资源短缺问题

天津市的水资源也较为缺乏，多年均水资源总量只有15.7亿立方米。而天津市经济发展、城市建设与人民生活方面的年均用水量则达到了23亿立方米，水资源短缺情况严重。目前，天津市主要依靠引滦河水人津的方式，及应急引黄河水入津的方式来解决城市用水问题。此外，天津市每年的深层地下水开采量就达到了2.7亿立方米，对天津市的生态环境造成较大影响。

3.河北省的水资源短缺问题

河北省多年平均水资源总量为205亿立方米，其中的可用水资源总量大约为170亿立方米左右。近年来，河北省的年均用水量已经超过200亿立方米。因此，需要依靠开采地下水来满足生产与生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超过40亿立方米，如果这种超采行为持续下去的话，将严重威胁河北省的生态安全。水资源短缺已经成为制约河北省经济社会发展的主要因素之一。

二、首都经济圈主要城市的环境污染问题较为突出

目前首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，来源于工业化、城镇化及消费现代化等一系列综合性因素所造成的。如首都经济圈北京市的现代服务业的发展、天津市石油化工与装备制造业发展、河北省的钢铁、建材等工业的发展所带来的能源消耗与污染物排放问题。此外，城镇化导致大量人口不断涌入北京、天津等大中城市，导致城市人口规模不断膨胀，生态环境恶化，生态赤字越来越大。另外，随着社会经济的不断发展，城乡居民的收入水平的不断提高，汽车开始大量进入家庭。但是汽车所排放的尾气已经成为大气污染的主要污染源之一。

1.北京市的环境污染问题

根据《2013年北京市环境状况公报》，北京市在2013年大气污染仍较为严重。空气中主要污染物二氧化氮、臭氧、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）仍处于超标状态。其中PM2.5年平均值达到89.5微克/立方米，超过国家标准达156%[1]。北京市的环境污染问题，不但影响到首都经济社会的健康发展，也影响到北京市作为国际化大都市的国际形象与国际交流。

2.天津市的环境污染问题

天津市是我国重要的工业基地。目前，天津市第二产业的产值占GDP比重仍超过50%，是直辖市中工业所占比重最高的城市。而且天津市的工业结构又以重化工业为主，主要的工业部门有：石油化工、金属冶炼、装备制造、电力生产等。这些重化工企业每年需要消耗数量巨大的能源，天津市每年的煤炭消费量就超过6000万吨。巨大的能源消费也带来了污染物排放较高的问题。2012年天津市的二氧化硫排放量高达22.45万吨，是环境污染的主要污染源之一。

3.河北省的环境污染问题

目前，钢铁、石化、建材、电力是河北省四个主要耗能产业。2012年，河北省的能源消费总量达到2.97亿吨标准煤，其中煤炭消费量就超过了2.7亿吨。巨量的煤炭消费也带来了较为突出的污染物排放问题。从河北省大气污染物的排放情况来看，2012年二氧化硫排放量134.12万吨，氮氧化物排放量为176.12万吨。也导致河北省的邢台、唐山、石家庄、邯郸、衡水、保定和廊坊等城市成为我国空气污染较为严重的城市[2]。

4.首都经济圈环境污染的主要原因

从首都经济圈来看，污染主要来源于工业污染、消费污染、燃煤与建筑施工等，其中消费污染中，尤其以汽车的污染物排放最为突出。2013年，北京市的汽车数量超过540万辆，不但造成了严重的交通拥堵，而且带来了极为严重的环境污染问题。

另一方面，在首都经济圈，北京市的各类资源过于集中使得北京市的人口规模不断膨胀，导致了资源短缺、环境污染问题。目前北京市不但是我国的政治中心，此外，北京市还是我国重要的经济中心、文化中心、国际交往中心等。北京市的功能过于集中必然对资源、环境造成较大的压力，形成生态赤字。

三、首都经济圈环境污染治理政策与措施

要解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题，需要采取综合性的手段，采取多种措施，来从根本上解决首都经济圈的资源短缺与环境污染问题。

摘要 随着我国教育体制改革的深入，初中新课标明确提出要坚持以生为本的教学理念，将课堂的主动权还给学生。初中物理教学是一门以实验为基础的自然学科，教师的提问技巧直接关系到物理课堂的气氛，积极探索物理课堂提问技巧，成为每一名初中物理教师深思的课题。本文主要讨论了初中物理课堂提问艺术，目的是通过教师的课堂提问进一步增强初中生对于物理知识的理解和把握。

关键词 初中；物理；提问；艺术

中图分类号 G203.12

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作者：姚腾霄 来源：东方文化周刊・理论(上半月) 2014年3期

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一、初中物理课堂提问误区

初中生刚刚接触到物理学科，初中物理教师的提问艺术直接关系到学生对于物理的学习态度，而在实际的初中物理教学过程中，存在着一些课堂提问的误区，严重影响到学生学习物理的热情。

（一）只讲不问

有的初中物理教师受传统的教学理念的影响，缺乏“以生为本”的教学理念和教学态度，整堂课不顾学生的接受能力，不提一个问题，不给学生思考的时间，“满堂灌”的课堂效率不高。

（二）不顾大局

每个学生由于各个方面的原因，造成学习成绩有差异，有的物理教师眼中只有学习成绩好的学生，提问问题时也主要提问这部分学生，冷落了大部分学生；还有的初中物理教师的提问没有层次性，让学生难以回答，甚至对物理学习成绩较差的学生进行惩罚性提问，使学生难堪。

（三）不理不睬

在上课之前，老师都是有备课的，有的初中物理教师为了赶进度，怕影响到既定的授课内容，对于学生突然的提问不理不睬，或者对学生的回答不置可否，这会影响到学生学习物理的积极性[1]。

二、初中物理课堂提问艺术

课堂提问是优化物理课堂教学的有效手段，尤其是初中生刚接触到物理学科，在课堂提问中更要从学生的实际情况出发，激发学生的创造性思维，激发初中生的物理学习兴趣。

（一）提问要精心准备，有明确的目的性

优秀物理教师的课堂提问看似随意，实则是经过精心的准备与考量的。初中物理教师在备课时，就要明确提问的问题是什么，估计学生的答案会有哪些，对于每一种答案的出发点又是什么，最后怎样回归到提问的重点等等。每个问题都需要物理教师的精心准备，通过课堂提问也可以发现教学中存在的问题，找出新旧知识点之间的联系，帮助学生回顾旧知识，学习新知识。

（二）提问要有新颖性与趣味性

初中生的自我控制意识还不够，“玩”心还比较重，因此，初中物理教师要充分利用学生的这一心态，将趣味性的东西与物理知识点相结合，让学生在玩中学到知识。

初中物理教师在课堂提问设计中要充分体现出趣味性与新颖性，调动学生的好奇心，激发学生的求知欲，为学生打造一个解疑、生疑问题环境，从而在愉快的课堂环境学习知识、掌握能力，亲身体会到思考所带来的成功感、优越感、满足感。比如在“自由落体运动”的教学中，如果拿一个金属片和小羽毛，问学生：“哪个物体下落的快？”这就激发了学生的兴趣，基于生活经验，学生往往会认为金属片下落的快，接着老师可以做演示，让学生注意观察两个物体的下落情况，在实验面前，学生自然而然的就会对生活经验产生怀疑，老师在趣味性的实验结束后，就可以引入自由落体运动的相关知识了。

（三）提问要有层次感和梯度感

初中生的知识储备、思维能力、认知结构等方面都有所差异，因此，物理教师的提问要有层次感，层层深入，从简单问题开始，逐渐的引入深层次的问题，引发学生的思考。

具体说来，物理老师在设计提问问题时，要区分难易程度，根据问题的难易程度来提问学生，简单的问题留给那些思维反应较慢的学生，考虑到中低层次的学生的接受能力，尽可能的增加学生的参与度。比如在学习“摩擦力”这一章节时，老师在讲解完了摩擦力的相关物理知识后，可以以自行车为例，层层递进的提问，加深学生对于摩擦力的认识。教师可以设计问题：“自行车为什么会向前走呢？”学生可能会回答：“脚蹬了自行车。”教师可以接着问：“如果把自行车支起来再蹬还能走吗？”学生会回答：“不能。”教师再问：“有什么不同吗？”学生回答：“支起来后自行车不再与地面接触。”这样就能得到结论：自行车向前走的力是地面给的向前的摩擦力[2]。

因此，物理课堂提问要注意层次感，如果问题设计的过大，大多数学生将会感觉无从下手，而层层递进的提问方式既能够活跃课堂气氛，又能够使学生容易接受抽象的物理知识点。

（四）对学生的回答要进行恰如其分的评价

对于问题的设计固然重要，但是对于学生回答的评价也是非常重要的一部分。不管学生回答的是否正确，老师都要给出一个适当的评价，回答的好，好在哪里；回答的不够准确，缺少了哪几个方面。

在实际的教学活动中，有的物理老师对于学生的回答不置可否，当学生回答完问题后，也不做过多的评价，直接拿出正确答案，这实际上忽视了问题的意义，特别是对不确定的或错误的答案，尤其不能放过，缺了什么，错了什么，应该落实下来，这本身就是解决问题，分析问题能力的培养过程，对此应引起足够的重视。

三、总结

总而言之，初中物理课堂提问艺术直接关系到初中物理的教学质量，直接关系到初中生的物理学习兴趣。初中物理课堂提问式引导学生学习、优化课堂效率的必要手段之一，有效的课堂提问是非常重要的，初中物理教师要不断探索课堂提问技巧，让枯燥的纯知识学习变成快乐的应用知识解决问题的轻松学习。

篇（2）

中图分类号:X3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0138-01

1 矿山开采对矿山环境造成的主要危害

1.1 矿山开采活动会占用周边大量土地

无论矿山开采采用露天还是地下的方法,都需要占用大量的矿山周边土地。例如选矿场地,冶炼场地,为防止由于采矿发生次生灾害建立的围堰等,这些土地在开采时被占用,开采后也可能无法复原遭到破坏。

1.2 矿山开采对矿山山体本身的破坏

矿山开采是一个巨大的经年累月的工程,它会对山体斜坡,植被甚至水文的走向造成重大影响。有些影响或破坏力虽然暂时或者表面看不出来,但它们的危害长期隐秘存在,具备一定条件时就会诱发地质灾害,造成无法估量的损失。

1.3 废气,废水,废矿渣对水土和空气造成污染

虽然国家对矿山开采排放废气,废水和废矿渣有严格的监管,但现实是在利益驱动下,开采活动中产生的“三废”很多都没有经过达标处理就排放到矿山周边,采矿废水废矿渣对土壤的污染可能几百年也无法复原,受污染的地表水渗入地下污染到人们可能直接饮用的地下水,危害到人民的健康甚至生命。而开采活动中产生的废气,主要是一些有毒有害气体,被人吸入后易造成慢性病,同时对矿山上空及周边地区空气造成污染,严重的会引起酸雨,酸雨所引起的灾害又更为严重并且更难治理。

1.4 矿山开采破坏了原本的生态自然景观

矿山开采特别是露天开采造成森林被砍伐,植被遭破坏,原本郁郁葱葱,现在黄沙裸石,如果矿山处于城市周边,不但影响城市美观,等大风一起,黄沙飞舞,还会严重危害居民身心健康,在交通干线旁,甚至会引发严重交通事故。

2 现阶段矿山环境出现严重问题的几个原因

2.1 没有建立起专门的矿山环境保护法律制度

虽然在《矿产资源法》和《环境保护法》中对矿山开采时关于矿山环境保护有一些原则性指导,但对一些具体性操作和惩罚没有规定。矿山开采者造成污染,由于矿产资源所有者不清晰无法及时处理处罚;对于如何防治矿山污染没有提出具体措施并形成有效监管制度,等到开采后出现问题在处理为时已晚;各种关于矿山环境保护的法律制度政出多门,既多又散,既有不同部门的法规,又有不同地方的制度,甚至还有村级的办法。

2.2 不能对矿山开采时产生的环境破坏进行专业防治

对于矿山开采企业来说,矿产资源的开发是主要的,对开发过程中产生的环境破坏缺乏必要的技术投入。例如“三废”的处理往往采用简单的化学处理,而不是国际上推崇的清洁环保的物理处理。作为矿山开采的“第三方”,专业的矿山环境治理公司在我国还是相当缺乏的。

2.3 部分矿山开采企业及个人唯利是图,无序无证开采

近几年,矿产开采的巨额利润吸引一大批企业及个人投入其中,其中很多开采前未进行环境评估,开采时不进行必要的环境保护措施,开采后对造成的环境污染及破坏不治理,特别是一些无证无序开采,有关部门根本无法监管。

2.4 对矿山开采技术、环境保护及治理技术缺乏必要支持

我国幅员辽阔,地质多样,不同的矿山地质要采用不同的开采技术,不同的矿产资源需要不同的开采流程方法,先进的开采技术及工具不但能降低开采成本还能将破坏程度降低。环境保护及治理技术的提高,能有效减低矿山开采造成的破坏,尽快尽量恢复矿山周边生态系统。现阶段,我国对开采技术,环境保护及治理技术的投入还远远不够,不能满足矿产资源开发的需要。

3 采取必要措施,加强矿山环境的保护及治理

3.1 逐步建立完善专业的矿山环境保护及治理的法律法规

显然,矿山环境保护及治理这样一个专业性强,关系到矿产资源所有者,开发者,环境保护监管者、执法者,以及矿山周边群众的系统性工程,在《矿产资源法》及《环境保护法》的原则性规定之外,有必要建立专门的行政法规,规范约束各个层面所有利益人的行为,明确相关方责任和义务,严厉处罚有法不依者。对矿山开采的一系列过程,要有专门的a规章制度来规范,首先是制度上的“防”,以免造成不可挽回的损失,同时也可以很好地降低矿山开采、矿山环境保护及治理的成本。

3.2 积极鼓励成立专业的矿山环境治理公司

矿产资源的开采是一个系统工程,无论是前期准备,开发过程,还是开采后期,对环境保护都需要资金技术及人力投入。对一些小的采矿企业,这些都是缺失的。即使是大的国有的采矿企业,为了利润率的考虑也会对这些投入尽量压缩。一方面要在法律层面强制执行,加强监管;另一方面可以鼓励成立专业的治理公司,使得采矿企业以较小的投入获得专业的效果,降低环境保护及治理的成本,最重要的是,专业的治理公司可以从一开始就进入到矿山开采的环境保护治理,在技术上进行“防”,对开发过程进行指导监督,对产生的环境问题及时处理,最大限度减少开采活动对环境造成的污染、破坏。

3.3 加大矿山环境保护的宣传力度,提升有关人员的环境保护观念及技能

可以使用一些矿山环境遭到破坏引发的各种自然灾害的图片展示,提醒人们矿山环境保护关系到每一个人的切身利益;也可以展示对环境保护不力的一些犯罪案例,警醒人们不要以身试法。同时,对参与矿山开采的人员不但要加强法律知识培训,让他们明白自己的权利和义务,还要加强环境保护技能培训,提升在开采时环境保护的观念及技能。对一些环境保护及治理方面做得好的企业及个人要大力表彰,做的不好的要坚决处理。做到“有奖有罚,奖罚分明”的执法效果,打击一些企业及个人的侥幸心理。

3.4 极力提升矿山开采技术、对环境保护及治理技术研究加大支持

使用一些落后的开采技术,不但增加了矿山环境治理的成本,危害到操作人员的人身安全,而且还会造成矿产资源的浪费。采用先进的开采设备,优化采矿工艺流程、技术,提升了矿产开采的效率,有效降低开采过程中次生灾害的发生几率。同时要加大对环境保护及治理技术的研发、引进力度,学习借鉴国外先进技术,加大适合我国不同地形,不同地质的有针对性的技术开发支持,竭力减少因矿山开采造成的环境破坏、气候污染以及地质灾害等。

4 结语

矿产资源的开采对提高人民生活水平,促进经济发展有重大意义。但是,矿产资源的开采又会对环境造成重大破坏,应该运用各种专业的技术手段,合理开发矿产资源,对矿山环境加强保护及治理,营造“矿产开发”、“经济发展”的双赢局面。

篇（3）

二、兰州市特定的环境经济状况和主要的环境问题

环境保护与经济发展息息相关，兰州市曾经被列为“世界六大污染城市之一”，后经政府全面持续治理，终于脱去了“污染重镇”的帽子，但是环境问题始终不容乐观。兰州市委、市政府按照“1355”总体发展思路，突出保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定的工作重点，全力推动经济平稳较快发展。2009年兰州市实现GDP年均增长10.5%以上的同时积极推进节能减排和环境建设，通过完善项目节能评估审查政策，有效控制了高耗能、高污染行业过快增长。在城区空气污染治理方面，空气质量优良天数达到64.7%，污染综合指数比上年下降0.23。城区污水全收集全处理工程完成89公里主管网敷设任务，启动实施西固、盐场、雁儿湾3个污水处理项目。2009年全市单位生产总值能耗下降5%，单位工业增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化学需氧量分别下降2.1%和6%。2009年兰州市荣获“中国节能减排20佳城市”称号。但是，在环境保护取得积极进展的同时，兰州市粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，在日趋激烈的区域发展竞争中，新的经济增长点不明显，综合实力不强，科技资源优势发挥不充分，生态文明建设、大气污染治理亟需进一步加强。作为西部欠发达城市，兰州市的环境问题已成为其经济发展的关键制约因素之一。兰州市环境污染问题根据《兰州市2005-2009年环境状况公报》所披露的大气环境、水环境、声环境、固体废物、生态环境五方面看来比较突出的问题有以下三方面：

（一）大气污染治理初见成效，但是任务依然艰巨

大气污染历来是兰州市最为突出的环境问题。“十一五”以来，兰州市大气环境质量呈逐年好转趋势（如表1所示），2001年到2009年空气污染综合指数从155降低到90.77。其中2007年空气质量优良天数达到271天，占全年总天数的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空气质量的最好水平。虽然兰州大气环境质量有所改善，但是空气中二氧化硫年均值、可吸入颗粒年均值、二氧化碳年均值仍超过国家二级标准，空气质量和国家标准相比差距还很大，反复性较强。由于兰州市特殊的城市地貌和气象条件，以及不合理的工业和能源结构，再加之周边区域生态环境脆弱等原因，大气污染治理需要长抓不懈。

（二）水环境形势严峻

黄河兰州段位于黄河中上游，全长152公里，其中有45公里流经市区。2009年，全市废水排放量为16867.26万吨（其中工业废水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前兰州日均污水处理能力仅为38万立方米，仅占城市应处理污水的40％左右。黄河兰州段沿岸工业集中，人口稠密，工业废水和生活污水叠加，排放问题始终未从根本上解决。兰州市工业废水和生活污水直排问题比较严重。原因一是城市污水管网分布不均匀，管径偏小，排水不畅，污水收集率、处理率低，仅为46％；二是农村饮用水水源保护工作滞后，难以适应保障农村饮水安全的需要；三是黄河兰州段两岸化工企业较多，存在一定的水环境风险。另外，兰州市垃圾处理设施严重不足，垃圾场多为简易填埋，对黄河水体构成污染隐患。2009年6月兰州市开工建设的城区污水“全收集、全处理”项目，计划投资16亿多元，旨在全面改善污水收集处理问题。

（三）固体废弃物对环境安全构成威胁

2009年，兰州市工业固体废弃物产生量为483.82万吨，比上年上升111.41万吨；工业固体废物综合利用量为362.88万吨，比上年上升72.13万吨。综合利用方式主要是将锅炉渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保温材料的原材料，而冶炼渣则部分回收利用，部分用作化工原料。虽然社会的发展和科学的进步大大的方便了人们的生活，但是由于城市固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农村的生活垃圾和医疗垃圾未得到完全有效处理，产生的废气、渗滤液、淋溶水等已逐步成为空气、土壤、地表水和地下水的重要污染源，对人体健康构成威胁。另外，随着经济科技的发展和城市人口的增长，必然会出现新的环境污染问题，比如辐射污染、居室环境污染、电子电器废弃物、转基因产品污染等等。

三、兰州市政府环境审计现状

环境审计作为环保监管的重要工具，作为环境管理与现代审计结合的产物，对于节约和有效利用资源，合理配置生产要素，促进经济可持续发展有着重要的意义和作用。1998年在政府机构改革中，国务院在批准审计署的机构改革方案中强化了环境审计的职能，设立了农业与资源环保审计司。为了加强资源环境保护监督，根据机构改革要求，兰州市审计局也设立了农业与资源环保审计处。兰州市政府环境审计的开展得到了长足发展，但是还存在一些问题。

（一）环境审计内容单一，以农业资金审计为主

兰州市审计局农业与资源环保审计处的审计业务以农业资金审计为主，包括扶贫资金、新农村建设资金、粮食补贴、退耕还林资金、人与安全资金等，有些审计项目既与农业有关又与资源环境有关，比如退耕还林资金审计、天然林保护资金审计。所以，兰州市的政府环境审计以农业资金审计为主，环境审计为辅。这与西北欠发达地区环境管理水平不高有关，环境审计项目不多，而且仅限于关注环保资金的使用，并没有关注生态环境的改善或环保资金投入的效果。

（二）环境审计范围狭窄，审计类型以财务审计为主

目前，兰州市政府环境审计涉及到的环境审计项目还是以环境资金审计为主的财务审计。兰州市农业与资源环保审计处2008年主要审计工作项目有兰州市森林病虫防治检疫站财政预算执行情况审计、兰州市皋兰县朱家井流域化治理项目审计、兰州市南北两山维护管理专项资金审计、兰州市新农村建设试点专项资金审计等。总体上看来，还是属于财务审计范畴。由此可见，确定对环保资金的管理和使用以及专项资金使用的合法性和真实性等方面进行审计是目前兰州市政府环境审计的主要内容。

（三）环境审计工作范围职能交叉，影响环境审计开展

环境审计范围广，综合性强，当工作职能有交叉时不易把握尺度，兰州市政府环境审计工作中也有这方面的困难。一方面，环境审计机构与环境管理部门的工作职能有交叉。比如，以检查环境法规政策、制度执行为主的合规性审计也是现阶段环境审计的重点，但是现实中政府审计机关在执行这部分职能过程中与环境管理部门（比如兰州市环保局）的环保执法检查工作职能有交叉。另一方面，部分与环境有关的项目审计归口管理在其他审计业务处室。比如，兰州市节能减排用于污水处理厂的建设、城市污水处理管网建设等环保资金的重要投入项目归口管理在城建部门，而城建部门的审计业务归在审计局投资审计处。同样，其他与环境审计有关的涉及到财政金融等其他审计处室的情况也比较多。

（四）环境审计人员队伍数量和质量，不能满足环境审计要求

环境审计的专业性和技术性强，除了需要具备扎实的审计专业知识外，还需要具有多种环境知识，以及社会学、统计学、工程学等方面的知识，而目前全国环境审计队伍都面临知识老化、专业结构不合理的问题。兰州市审计局农业与资源环保审计处有审计人员7名，其中有一名中级审计师，平均年龄42岁左右（其中30~40岁之间2人，41~50岁之间5人）。从专业背景看，以财会、经济管理为主，没有资源环境专业方面的人员。由于受人员编制的限制，近些年没有再引进人员。由此可见，兰州市审计局现有的环境审计力量比较薄弱，有必要合理调整审计人员的知识结构，充实审计队伍，加强环境审计的力量。

（五）环境审计的方法以传统审计方法为主，现代化信息化水平不高

一方面，由于现阶段的环境审计以财务审计为主，导致在审计方法上一般使用分析性复核、座谈、调查等传统的审计方法。另一方面，审计的现代化信息化水平不高。目前兰州市审计局专设了计算机审计处，但是市一级的审计机构一般除了面对地税、银行、财政等开展计算机会计的被审单位开展计算机审计外，其他利用计算机审计的比较少。从农业与资源环境审计处来说，没有充分的条件开展计算机审计，与其审计工作以农业资金为主有关。

（六）绩效审计处于尝试阶段，开展条件尚不成熟

兰州地处西北欠发达地区，环境审计一般仅限于关注环保资金使用的财务审计方面，并没有关注生态环境改善或环保资金投入的效果，缺乏环境绩效审计。一方面，开展绩效审计需要运用环境管理、环境经济评价领域的一些知识。另一方面，国家没有出台相应的资源环境审计评价体系以及绩效审计的工作指南，各地方审计机关做法不一。兰州市政府出台了《兰州市绩效审计办法》，但是限于技术水平，绩效审计没有真正开展。兰州市政府审计机关虽然也努力满足这项需求，但由于体制、经费、人员、时间等因素的限制，目前离开展环境绩效审计的要求还有一定距离。兰州市作为一个地处西北环境污染问题突出的城市，环境管理水平和环境审计开展都落后于其他发达地区。在兰州市民间环境审计和企业内部环境审计目前还处于空白，由此政府环境审计的主导地位更加凸显，所以积极开展政府环境审计是贯彻可持续发展战略的重要途径。

四、兰州市加强政府环境审计的对策

（一）提高对政府环境审计的思想认识水平

兰州市由于突出的环境污染问题，使得环境保护尤为迫切，环境审计机构和人员要从思想上充分认识环境审计对于可持续发展战略的重要意义。我国审计署将资源环境审计作为独立的审计类型提出，准备建立和完善资源环境审计机构，以此迫使环境审计人员投入全部精力积极开展环境审计。这意味着资源环境审计被提到了一个新的高度。另一方面，需要加强环境审计的宣传教育，争取政府、企业和社会各界更多的理解和支持，为环境审计工作营造良好的外部环境，促进环境审计的顺利开展。

（二）加强政府环境审计队伍建设

环境审计队伍建设是兰州市政府环境审计的核心问题。一方面，可以通过聘请环境专家和法律专家参与环境审计，利用他们的专业知识和技能。另一方面，通过对现有审计人员环境知识方面的后续教育和培训，使其成为既懂审计又懂环境科学的环境审计人才。除了理论培养还要加强实践培养，比如，选派审计人员到环境管理部门锻炼交流掌握环境保护法律法规标准或者审计人员参与审计署或特派办环境绩效审计项目等方式。另外，还要从用人机制上创新，重视吸纳资源环境专业人才。从全国其他地区的经验来看，有的地方审计机关通过招聘资源管理或环境工程等相关专业的大学毕业生解决专业结构问题，还有的则从实际工作经验出发直接从环境管理部门选调人才，这都是可行的办法。

（三）明确政府环境审计机构职责范围，理顺关系

根据审计署的调查大多数地方农业与资源环境审计机构的工作重点在农业，不少地方环境审计机构还承担了社会保障审计、财政支农资金审计、行政事业审计。兰州市审计局农业与资源环境审计处也存在同样的问题。首先应该尽量避免职能交叉，明确职责范围，理顺关系。一方面，审计机构各审计业务处室的职责权限要合理的划分，使环境审计机构明确职责范围，找到环境审计的工作重点。另一方面，环境审计机构要理顺与环境管理部门的关系。环保部门作为环境管理职能部门，环境审计机构要与其加强合作，共同贯彻可持续发展战略；同时，政府环境审计既对环保部门自身的资金使用进行监督，又对环保部门的职责履行情况进行监督。

（四）积极扩展审计领域，全力推进绩效审计

篇（4）

目前，淡水养殖业是我国渔业发展中的重点，其产量在水产养殖中逐年呈上升比率，淡水养殖作为水产养殖中的重点，过去传统的密集型养殖方式暴露了诸多弊端，限制了淡水养殖产业的升级，因此，分析和解决目前淡水池塘养殖中所面临的环境问题，寻求更好的解决措施吗，推进淡水池塘养殖业的健康、快速发展是我们需要密切关注的问题。下面我们针对传统淡水养殖中的环境问题略作分析，并结合最近产业研究成果原位修复技术和异位修复技术来分析下其解决之道。

1.淡水吃糖养殖环境问题分析

从目前淡水养殖的局面来看，传统养殖的高密集型所造成的弊端与水体富营养化、氮失衡是造成环境问题的三大主凶之一。

传统淡水养殖采用高密度、高投饵率、高换水率进行养殖，对于环境的危害是巨大的，同时近年因饲料投放问题造成的水体富营养化也是限制淡水池塘养殖行业发展的瓶颈。虽然养殖水平随着技术研究的突破不断提升，单位水体的鱼载力也在提升，但是鱼类代谢与饲料投放的力度也在增加，养殖的高换水率必然会导致污染加重，最终限制行业本身的深入发展。我国以围网养殖和围栏养殖为主要方式对于水体环境的污染是很严重的，近些年来国家一直在不断加强对水体环境污染的治理，实施“退鱼还湖”等政策，这些必然会继续加重淡水池塘养殖的比率，按照池塘养殖在我国淡水养殖业中的比重来看，这种潜在的对环境的污染风险是巨大的，因此，做好淡水池塘养殖问题的环境污染治理，保护好水体资源与鱼类资源，也是淡水池塘养殖业必须解决的关键问题。

作为池塘养殖面临的严峻环境问题之一，氮失衡已经成为了限制池塘养殖发展的瓶颈。目前，淡水池塘水体中的含氮量与含磷量都已经超出了警戒线指标，但是能够支持初级生物循环的有效磷含量却极低，以上两种富营养化的物质无法溶解于水体，只能吸附在淤泥或被重金属络合，这将加重水体负担，加重污染，尤其是现在池塘饲养饵料多使用含氮量较高的有机肥，因此，氮失衡已经成为了必须面对的重要池塘环境问题。氮失衡所带来的危害是内外两个层面的。在内部污染方面，会造成鱼类体内排泄系统和代谢系统失衡，造成过量活动或失去平衡，极易发生昏迷或死亡现象，这对于依靠产量取胜的淡水池塘养殖来说可谓是致命打击。在外部污染上，由于高换水率所排放出来的富营养化水体和氮失衡水体，排放到江河湖海中将会加剧大范围内的水体污染，成为大环境内环境污染的主因，同时对于工农业生产和群众生活造成长期的恶劣影响。因此面对以上这些淡水池塘养殖环境问题，养殖环境生态修复技术成为了近些年来的研究热点与重点。

2.淡水池塘养殖问题解决之道

篇（5）

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言

就目前的形式来看，由于我国相关的环境管理制度还不健全，这使得我国的市政工程在建设过程中依然存在着许多环境问题，将市政工程的经济社会效益与环境效益结合起来，对于其他项目工程有着重要的指导意义。因此，需要利用先进的技术手段，不断完善的管理制度和有效的防治措施，对市政工程的各项环节进行有效的环境治理，实现市政工程干与环境效益和谐统一的发展，从而不断提高人们整体的生活质量水平，促进城市规划建设的可持续发展，增强城市的综合实力水平。

一、市政工程施工特点

相较于公路、桥梁等工程，市政工程具有施工规模小、受环境、地质地形影响小、投资小、材料运输便捷等优点，还具有一定的独特性。虽然市政工程具有较多优点，但是市政工程仍是一项复杂且又系统的工程，其施工质量难以控制，且施工质量要求又较高，同时市政工程施工中容易对环境产生影响。城市生活环境质量不仅对人们的日常生活有着重要影响，亦对现代化城市建设发展以及生态平衡有着严重影响。市政工程施工环境问题若是没有得到妥善处理，那么必将对城市生活环境质量造成影响，因此，加强市政工程施工环境保护控制非常有必要。

二、市政工程施工对环境产生的不良影响

1、市政工程施工对环境的破坏

自从城市出现起，居民们就在不断进行城市规划设计、建设美化。城市居民们在日常生活中时刻关注、体会着城市的舒适度和快捷度。随着人们生活水平的提高，城市居民对于生活的质量要求逐年上涨，但是市政建设施工中产生的环境污染却为人们的正常生活带来了不良影响。对于生活高质量追求同现实的市政施工中产生环境问题之间的矛盾，必须采取一定的解决措施。进行城市规划期间，无论投入多少精力，施工中都会对周遭的水源和土地产生一定损害，例如：土地资源浪费、施工中材料污染、粉尘纷扬、噪声污染等等，不仅会引发环境问题，还会影响到周围居民和动物的生活。总而言之，市政工程施工对于环境会造成一定的破坏。

2、市政工程施工造成的环境污染

市政工程施工中可能会造成的环境污染有下列几个方面。

（1）扬尘污染

市政工程施工过程中，出现的扬尘问题会引发大气污染，具体指的是施工现场因为施工操作、车辆行驶、地面风蚀等原因引起的粉尘向空气中扩散现象。扬尘现象可以分成三种，道路扬

尘，施工现场由于车辆设备进进出出而直接扬起道路上的粉尘，在所有的扬尘问题中，所占比重最大；施工工艺扬尘，这种扬尘现象指的是在施工过程中，由于施工工艺而引发的扬尘现象，例如：装卸材料或是土方、清理施工现场、回填土方、筛选建筑材料、拌和配料等等；风蚀扬尘，这种扬尘现象指的是，有些容易产生扬尘问题的建筑材料或是施工开挖导致的地面，在风力作用下产生的扬尘问题。施工中的扬尘污染势必会引发施工区域及附近区域的大气污染问题，若是居民生活较为集中，有时还会引发污染纠纷。

（2）噪声污染

导致噪音污染出现的原因多种多样，且噪音还有大小和层次不同之分。而市政工程施工中产生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各种机械设备所发出的噪音，主要包括打桩机、切割机、挖掘机等机械设备。另外，市政工程中的焊接施工也会产生噪音污染。一旦产生噪音污染，不论噪音大小或是什么层次，都必定对施工现场周边环境造成严重影响，甚至严重扰乱周边人民群众的日常生产生活。

（3）水污染

市政工程施工过程中，出现水污染问题通常是因为施工现场的工作人员排放生活污水，施工现场使用的地面冲洗用水、降雨等造成的地表径流，以及流失浆料进入到水体中。进而施工现场周遭的水质必然会受到影响，水中的悬浮物、油类、LM N 等污染物质的浓度会明显上升，尤其是在河流附近进行桥梁施工时，水污染会更加严重。

（4）固体废弃物污染

市政工程施工过程中，固体废弃物主要是建筑垃圾一类，这些垃圾若是没有及时处理，不仅会影响到城市美化，还会引发扬尘污染和水污染。

三、市政工程施工过程中的环境保护技术措施

1、 扬尘污染防治措施

施工中使用的运输车辆在运送砂石、渣土这类容易出现扬尘问题的材料时，要严格禁止超载，并采用合适的封闭措施进行全封闭。另外，车辆要及时清理，保证净车进入、退出，可以在施工现场设置冲洗设备。这样处理以后，不仅有效减低了材料损耗，同时能够防止粉尘污染。此外，施工中产生的土方也要合理堆放，尽量减低空气中的粉尘含量。

2、噪声污染防治措施

噪音污染的防治措施主要应从以下几方面着手：第一，施工机械设备是噪音污染的主要来源，应针对机械设备特点采取针对性的防治措施。例如混凝土搅拌机产生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出现；切割机产生的刺耳声，应将需要进行切割的材料进行仔细统计，

然后专门安排在某一时间段统一进行切割，将切割现场设置机械棚、隔音层等防噪音设施。第二，加强施工机械设备的检查、维修和保养工作，避免施工机械在运行中由于发生故障而产生噪音。第三，市政工程施工中需要使用大量的运输车辆，这些车辆的鸣笛声和发动声是噪音的主要来源之一，所以，应结合工程实际情况，制定有效的措施。

3、水污染防治措施

施工现场应该尽量避免靠近水源地，对于距离相对较近的水源地采取一定的隔离保护措施，避免污染水源的问题。市政施工过程中，桥梁桩基中产生的泥浆废水必须先沉淀在排放到指定地点，若是废水可以回收，就要进行回收处理再利用，对施工现场进行喷洒，有效减低大气中的粉尘含量，同时提高水资源的使用效率。另外，施工期间工作人员生活产生的污水也要通过专门的污水管道排放，若是遇到污水中存在有害物质的问题，则要先进行无害处理再排放。

4、固体废弃物污染防治措施

市政工程施工过程中产生的固体废弃物建筑垃圾应该先分类，将有用物质回收起来，留待循环再用，例如：砂石类，可以继续用作混凝土的骨料；碎砖头，用于回填。对于没有回收再利用价值的废弃物，也不能随意丢弃，要进行集中处理清运。

5、水土保护措施

市政施工过程中若是水土遭到破坏很容易引发安全事故，若是发生了安全事故，管理人员应该及时和市政部门的进行协商处理。施工前，施工单位应该认真勘测施工现场的地质情况，并对基地比较软弱的部位和边坡部位进行适当的加固。施工现场中若是存在着能够保证水土功能的树木绿地，必须破坏掉，就要采取一定的人工保护措施代替。例如：填筑路基时，应该进行坡面防护。

6、合理布置施工现场

在施工过程中，拌合站、施工人员生活区、材料预制场、砂石料场等产所应该进行科学合理的布置，保证施工进度，提高施工场地的利用率，并减少施工中产生的污染现象。布置施工场地应该遵循下列原则：对于并不是一定需要布置的工程建设设施减少使用；对施工现场周围进行隔音处理，并进行防尘绿化建设；充分利用施工场地中原有的供排水管线，减少施工完毕时的工作量；施工期间要尽可能利用周围的空旷场地和荒地，保证施工进度，合理降低成本。

结束语

综上所述，市政工程建设对社会发展有着巨大的促进作用，因此，需要利用先进的技术手段，不断完善的管理制度和有效的防治措施，对市政工程的各项环节进行有效的环境治理，为市政工程树立良好的口碑，为其进一步发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]张茹松，耿峰.市政工程施工中的环境保护分析[J].黑龙江科技信息，2013，（32）.

[2]付超.市政工程施工中的环境保护刍议[J].科技与企业，2013，（21）.

篇（6）

1环境污染的影响

当前我国的生态环境恶化全面而深重，对经济发展、人类健康、社会和谐造成了严重影响，情势严峻。笔者认为环境污染的影响主要体现在以下几方面。

1.1影响经济的发展

我国的经济增长方式是粗放的经济增长方式，它的特点就是高投人、高消耗、高排放、低效益、低效率、难循环。目前我国正处在工业化发展的中期阶段。国际经验表明，这是一个资源消耗强度加大的阶段，对能源的需求将处于上升期，所以就更加剧了资源短缺的矛盾。为了实现工业现代化，我们就必须加大进口，资源的对外依存度越来越高：目前我国是世界上第一大原材料进口国，第二大石油进口国。如果按照老路走工业化道路，即使整个地球的资源能源都给我们也不够用，而且环境也承载不了那么多的污染。所以，是该摒弃传统粗放的经济增长方式的时候了。

1.2影响社会稳定问题

环境恶化已经严重地威胁我们的身心健康。随着21世纪而来的就是中国癌症村呈现爆炸式的增长。据官方媒体报道，有准确地址的癌症村有110多处，遍布全国各地。癌症村不是一个科学严谨的概念，但大致有当地环境污染严重、癌症患者数量高、死亡率高等特征，这些癌症村多处于城市工业园区的周边地带，河流下游或者矿山附近，受到工业废水、废弃物、废渣、生活垃圾以及重金属等多重复合性污染。人们得病没有人管，这是被工业文明发展抛弃的村庄人群。环境的不公平已经造成了严重的社会问题，需要尽快建立一套全方位的政策机制，例如建立以财政转移支付为主要手段的生态补偿政策。

1.3带来严重的国际问题

现在各主要西方国家已经把环境保护和人权宗教联系在一起，变成对华外交的主题，用环境问题制约中国，给我国带来越来越大的国际压力。

2城市环境管理存在的问题

2.1城市环境问题辨识不足的问题

在我国各级环境保护机构中一般都设有室，其作用在于专门收集处理公众意见，及时反映一些紧急的环境事故或环境纠纷。但目前很多的室还形同虚设，一方面公众在环境保护方面意识还不足，尤其是在欠发达地区；另一方面，各级环境保护部门的决策者对于公众来访来信的关注程度也不够，环境决策主要还是受上级部门和地方政府的引导。此外，新闻媒体也应是一个很便利有效的反映环境问题的途径，但目前新闻媒体提供给公众表达意见的渠道还非常有限，己有的新闻热线、环保网站反映环境问题的社会影响力还不足。

2.2城市环境管理责任不清的问题

（1）中央与地方之间管理职责不清。管理职责不清的问题首先存在于中央和地方之间，中央在环境管理上既存在缺位也存在越位。首先，在跨行政区域的环境问题管理上中央存在缺位。目前在跨行政区域环境问题的管理上，主要责任还是落在了地方政府的头上。但是很显然，要治理好这类环境问题也往往超出了地方政府的能力。由于没有明确的责任界定，中央在跨行政区域环境管理上的协调和管理力度常常不足，各行政区域之间缺乏统一有效的协调机制，治理效果自然也不如人意。如酸雨污染控制问题，大气污染的治理很难由行政边界来限制，而且目前我国的酸雨问题已经相当严重，如果没有中央一级政府有效的统一调度，地方政府根本无力协调和治理。其次，在目前的环境执政体系中，对于中央政府的环境职责尚没有明确的限定，中央政府掌握着过多的管理权限，常常出现职能越位。例如，对于那些只发生在地方辖区内并且只会对当地造成影响的环境污染，本应由地方政府直接管理，中央仅需负责制订全国性的技术导则、标准，进行统一规划和指导。但目前中央在这些地方问题管理细节上的过度干涉，将有限的人力、财力和物力常常投入到地方河湖的污染治理、城市污水处理厂的建设、企业达标排放的检查、生活垃圾的处理处置等地方环境管理的具体工作中，不仅不能正确发挥其引导作用，反而造成了中央与地方职责不清，污染没人治理的局面。（2）不同部门之间管理职责不清。由于我国的环境管理体制是从各部门分工管理逐步变为统一监督管理和分工负责相结合的管理体制的，而在这种变化过程中只注意对新机构的授权，不注意对原有机构及其相关职能的撤销，从而导致了某些环境管理机构重复设置的现象。环境管理机构的重复设置必然会形成相关部门之间职能交叉、责任不清的局面。在城市的环境管理中，城市生活垃圾管理系统就是一个多部门交叉管理的典型案例。在如此庞大复杂的系统管理下，低效的城市垃圾处理现状，充分暴露了管理责任机制不清带来的弊端。

3加强城市环境管理的措施

3.1建立健全环保法，明确各级各部门的环境责任

由于人力、财力和物力的限制以及客观条件的制约，中央和地方政府都应该是有限责任政府，参与环境保护的各个部门也应是有限责任部门口只有责任明晰，各施其责，这样才能保证各项管理工作实施到位。重新界定各级各部门的环境责任，首先就要从修改环保法做起。环保法是中国环境保护的基本法，是中国环境保护工作最根本的行为准则。因此有必要在环保法中明确合理地界定各级各部门在环境管理中的责任分工。对于跨行政区域环境污染与环境破坏的工作须由中央政府负责，而对于仅限于地方政府辖区内的环境污染与环境破坏工作则应由地方政府全权负责，中央要履行好监管的职责，而不必对细节工作插手太多。

3.2改革和完善决策机制

在城市的管理决策层中，需改革和完善决策机制，一方面推进决策的民主化和科学化，另一方面有助于在城市发展的各项政策之间进行协调，尤其是处理好各项产业发展政策与环境保护政策之间的矛盾。对涉及城市发展全局的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立和完善实绩考核标准和体系，把决策权力和决策后果挂钩，执行权力和执行后果挂钩。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

3.3建立有效的监督机制

缺乏有效的监督，环境保护工作就没有压力和动力，就会逃避应承担的环境责任。需要在环境行政系统内部建立一个人大、司法机关、环境监察部门为主体、社会公众广泛参与的统一监督管理机制。这种机制一方面要对环境保护执法工作进行有效的监督，另一方面也要对政府的决策及管理行为进行有效的监督。这种监督机制是独立于政府行政权限以外的综合监督机制，通过这种多层次、多方面的有力监督，才能真正落实环境执政主体的各项责任，才能有力地推动城市的环境保护工作。

结束语：

除上述措施外，还要制定一系列建设生态文明的制度，如环境信息披露制度、公众参与监督制度等。从长远看，还要制定国民环境教育制度，即通过一整套环境友好理念传播机制，全面提高国民的环境意识、消费方式、道德素质。

参考文献：

篇（7）

近些年，全世界都对于环境问题越来越关注，环境问题已经不仅仅是大城市具有的问题，现在已经不断想着小城镇扩散。随着近些年小城镇经济的发展，环境问题也越来越凸显，在小城镇中进行环境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解决了环境问题，才能使城镇达到可持续发展，更好的维持其经济的稳定进步。

1 主要环境污染问题

1.1 水域污染

近些年，随着工厂建设的增多，虽然为我国经济发展提供了有力的支撑，但是其工业生产过程中，产生的废水吨数也不断增多，在废水中有很多污染物并不能进行化学溶解，如果没有经过处理的废水流入江河湖泊，就会造成严重的水域污染。在现阶段的废水处理中，虽然国家对此已经进行了处理规定，但是由于废水处理的难度很大，需要投资很多，许多企业在进行废水的排放中，并没有进行预先的处理。这种情况在小城镇中更严重，由于管理部门对于废水的管理力度并不大，所以更多的企业对于废水处理并不重视。这些带有悬浮物、氮磷污染物的废水流入水域后，会给水域中的动物造成严重的伤害，也会对于地下水造成严重影响。

1.2 大气污染

随着工业生产增多，汽车使用量的增加，大气排放气体也不断增多，这些含有煤烟的有害物质排放到大气中后，会给大气造成严重的伤害，加大酸雨出现的频率，加剧全球变暖的速度。

1.3 垃圾污染

随着各种行业的发展，城镇中垃圾的数量也不断增长，在这些垃圾中存在的无法讲解的物质，如果处理工作做得不好，很容易赢下地下环境，对土壤及地下水都会造成严重的损伤。

1.4 噪声污染

各种声音的出现，在组合在一起的时候，会形成噪音，对人体的伤害很严重。很多城市住宅区的噪音严重超过规定要求，对于人们身体健康造成了很大的影响。

2 小城镇的主要环境问题

随着经济发展，小城镇的进步迅速，但是随着小城镇的工业迅速发展，也带来了很多环境的问题。由于小城镇的环境管理力度并不够，环境污染现象发展迅速，已经严重的影响了小城镇的发展健康。在小城镇中主要出现的环境问题包括以下几种：

2.1 工厂垃圾以及生活垃圾随意倾倒。在小城镇中，由于并没有垃圾集中处理的机构，所以工业生产的垃圾和人们日程生活垃圾，在处理上并没有相关规范，多数垃圾并不会经过分类处理就进行了随意的倾倒或者填埋工作，这也就造成了小城镇严重的垃圾污染，这些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，对于倾倒填埋区的土壤以及地下水污染严重。

2.2 生态环境破坏严重。在小城镇进行矿产等开发的时候，并不会对于开矿进行详细的规划，并不会适可而止，在开矿过程中采矿手段落后，很可能会给周边生态环境造成严重的破坏，影响生态平衡。

2.3 在工业的生产中，对于排放气体并不会进行预先的过滤处理，所以这些气在排放后，会给小城镇的大气造成严重污染，使大气环境遭到破坏，及影响农业发展，也会对人们的身体健康造成影响。

2.4 污染处理设施不足给小城镇的环境保护工作带来了一定的制约，在小城镇的生活污水、工业废水的处理上，都没有很好地处理手段，所以就造成了严重的水域污染状况。

2.5 在进行畜禽养殖的过程中，养殖人员并没有对于畜禽养殖过程中产生的污水。排泄物进行很好地处理工作，所以当这些物质直接流入农田等区域时，会给农业造成破坏，影响土壤质量，造成土壤的盐碱化。

3 加强小城镇环境保护的重要性

从环境系统角度看，小城镇乡村生态系统中物质流、能流和信息的传递中心，以是沟通城市与乡村生态系统的节点。小城镇环境既受社会因素的影响，又受自然因素的影响。许多小城镇周围地域开阔，环境容量较大，天然净化功能炉较强，自然资源丰富。加强环境保护可以使其经济繁荣，社会安定，环境优美，生态平衡，达到人与自然的和谐。

农村工业化和小城镇城市是农村发展的必由之路，在我国大多数地区，小城镇经济发展正处于初始阶段，小城镇的环境尚未受到很严重的污染或破坏，为加快城镇化进程，建设现化小城镇，不重蹈发达国家早期及我国大中城市出现的“先污染后治理”的覆辙，在建设现代化城镇过程中，必须同时加强城镇的环境保护和生态建设。

4 加强小城镇发展中环境保护的措施

4.1 加强和改进小城镇规划工作，优化城镇布局

首先确定小城镇的功能定位，从小城镇功能定位和当地社会经济发展基础条件出发做好小城镇的规划。小城镇的规划要做到几个结合：即眼前与长远、局部与全面、经济功能和社会生态功能、实用价值与观赏价值、现有能力水平与改革开发潜能的有机结合。要把经济和社会发展规划、环境规划、村镇建设总体规划、土地利用总体规划结合起来，实现几个集中：即农村人口向小城镇集中、新建企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，以实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一和农村经济的可持续发展。

4.2 发挥项目环评的作用

小城镇新建项目一定要进行环境影响评价，从源头把关。一是要符合本地区产业发展规划；二是项目要符合清洁生产与循环经济要求以及总量控制目标，三是项目要建在合适的功能区。强化项目环评公众参与，认真听取公众意见。支持位于资源丰富、生态环境保护能力较强、潜力较大的区域的城镇加速发展。

4.3 构建小城镇生态环保体系

要加强小城镇生态建设，大力提高小城镇绿化覆盖率，特别是提高人均拥有的公共绿地率，形成人与自然生态环境相协调的小城镇特色。小城镇的绿化不能光种草，一是耗水多，二是生态效益不一定好。应做到草花藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到“五性”：生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性。形成多品种、多样性、多层次，充分利用光、热、土、肥、气等资源，形成一个和谐稳定的生物群落。有条件的地方，在小城镇还可以建设成片森林或森林带，起到生态屏障的作用。

4.4 完善好基础设施建设

应当建立与城镇发展相配套的污水处理设施，加大污水集中收集和处理能力。小城镇应搞雨污分流，对污水的处理要走“大中小微”结合的路子。要因地制宜广开气源，开发好清洁能源，积极发展集中供热，解决分散的大气生活面源污染问题。推广电能、太阳能、生物质能等清洁能源的使用，进一步改善大气环境质量。

5 结论

随着小城镇的发展进步，环境问题不断出现，并且恶化迅速，如果不能对于环境问题进行合理的治理，将影响小城镇的发展速度，制约其经济的进步。所以在小城镇的管理中，管理人员必须对于环境问题进行重视，积极制定环境治理方案，加强环境保护宣传，提高人们对于环境保护的意识，制定完善的环境管理方案，确保小城镇的稳定、健康、环保发展。

篇（8）

中图分类号：X3文献标识码： A 文章编号：

引言

现如今，环境问题已经越来越引起人们的重视，随着环境问题的突出，逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境，解决现实中存在的一些环境问题。环境工程管理所涉及的范围非常广泛，大气、水体、声学、固体等知识都需要掌握和了解，环境工程管理还需要掌握较高的分析测量技术，能够有效利用现代化测量手段进行检测，并且能够独立判断环境中出现的一些问题，做好环境的规划、设计和管理。随着技术的进步，国家对环境工程管理力度不断加大，环境工程管理已经在我国工程管理中占有非常重要的地位。

一、环境工程的目标和管理手段

1、环境工程的目标

环境工程的目标主要是为了满足目前环境要求，同时，这种环境要求还不能违背环境管理系统中其他要求，要和其他要求相兼容，在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次，使得环境管理达到一个最佳状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现，同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少投资获得最佳环境保护效果。例如：如果发现有一种产品受到环境各种因素影响，我们可以采用两种方法解决，一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品，或者花费更多资金购买仪器设备制造更好的产品，另一种方法是将生产的产品改善环境，使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式，我们就会将以上问题纳入环境工程管理整个系统。所以，通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析，我们就会得出要使用成本最低的方法，使得环境管理达到一个最佳状态。另外，产品的环境要求一定不能违背环境管理系统中其他要求，要和其他要求相兼容，生产的产品不能够和系统相矛盾，也不能够和系统不协调，尽管从许多方面来说系统中的矛盾比较多，但是，有效的解决这些矛盾可以逐步提升系统的效能。

2、环境工程管理手段

要建立与环境工程相关联的管理系统，这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作，确保环境工程管理有效实施。另外，为了做好环境工程管理，我们还要在这个系统中设立相关的管理机构，根据相关规定制定有效的管理制度，保障环境工程顺利开展。同时，还要有效落实相关管理人员的职责，使得职责明确化，管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度，使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理，有效落实，加强监督，保障环境工程顺利开展。

二、环境管理工作中存在的问题

1、缺少对重要环境因素的科学、系统及全面的观测，使得重大环境因素的目标与指标的制定困难，并且在实施过程中，软指标比较多，而硬指标却比较少，使得在目标与指标的落实执行时，各方面，包括机构、资金、职责、方法、监督检测手段及必需的程序文件等主观条件不能很好地与实施细则进行协调配合，落实配套，达成基本一致。

2、缺少专业的优秀技术人员，是我们不得不面对的又一个严峻挑战。环境工程在我国还没有引起充分认识和重视，并且它也没有被广大群众接受了解，所以从传统意义上讲，它并没有形成独立的学科。在全国各大院校中，环境工程专业化培养还极少，所以环境专业化方面的人才更是鳞次栉比。并且由于资金和技术等方面不完善，也没有很好的岗位培训机会提供给环境工程方面的在职人员。与之相关的诸多问题都对环境工程专业学科的进一步发展和提高有所妨碍。

3、没有大力加强宣传力度，间接地造成了资源浪费。 政府对环境管理工作信息不公开，不透明，导致很多豆腐渣工程，没有很好的发挥应有的功效。

4、对环境管理意识缺乏，以及站网和实验室管理的自动化程度低。人们没有形成这方面意识，是我们面对的挑战和危机，同时，政府与社会并不高的监督力度，也成为了我们这一问题的刽子手。很多制度只是虚有其表，例如一票否决制度；环境保护工作一般化管理多，而规范化系统化的管理不够；这些制度通常是与我们的制度背道而驰，或是远远脱离了我们生活的预定轨道，在实际实施中，操作性也极差。

三、强化环境工程管理控制措施

1、提高广泛的意识，充分调动资金储备

现在这个与环境相关的工作还没有被我国人民深入地了解与认同的背景下，我们更应该引导和促进改变观念，由小及大，以保证环境工程工作更好地、更高效地落实。与此同时，加大资金投入力度。我们始终贯彻从实际出发，去了解、分析问题，于是提出具有针对性的改革建议，制定高标准、高质量管理体制，让环境工程更好地服务于人民，更有效地保障人民高层次的生活标准，以此得到相关管理层的高度认可和重视

2、完善环境工程管理体系

针对以上环境管理工作中存在的一些问题，我们可以采取有效手段，不断完善环境工程管理体系。首先，各级领导要高度重视环境保护工作，要将环境工程管理纳入工程管理的主要工作范围。同时，在宏观决策方面环境保护部门要积极参与，宣传环保的重大意义，将环保理念贯穿于经济发展以及人们生活的各个环节。一些地方重大经济技术决策的落实，区域开发以及产业结构调整等，环境保护部门要进行环境影响评价与评估，及时将评价结果上报主管部门，以有效控制经济发展以及产业调整所带来的环境影响。其次，各级政府以及各级环境保护监管部门要加强监管力度，要落实相关部门重点负责全民监管的环境管理体系，积极动员社会民众进行有效的监管。再次，建立环境保护多渠道投资机制，有关部门制定经济政策以及产业政策一定要有利于环境保护的有效落实。制定有效的环境保护制度，制定有效的排污收费制度，不断完善环境保护的各项管理制度，积极宣传环境保护的重要意义，促进媒体以及公众的监督。

3、结合各项具体工作，有效落实环境工程管理

环境工程管理工作的有效落实，离不开各项具体工作的实施，因此，我们要结合具体工作，做好环境工程管理。首先，要不断完善环保机构，环境管理一定要与组织机构相结合，才能够发挥更大的成效。其次，环境工程管理一定要和环境管理制度相结合，要有效的评估现行的环保制度，要进一步完善各项环保制度，将符合要求的纳入环保体系，修改和废除不符合标准的，影响环保工程管理的制度，进而形成完整的环境工程管理体系。再次，环境管理工作要和建设、规划以及工业结构的调整和转变相结合，要严格控制高耗能及重污染的项目，要积极评估可能造成环境污染的项目，有效制止低水平的重复建设，积极宣传企业清洁生产计划，实现资源的优化配制，确保环境工程管理的有效落实。

4、从基础教育出发，加强学生队伍的团队建设、大力培养本科生、研究生，加强各专业、各学科的融合，有针对性地培养高素质技术人才，储备专业技术力量，同时加强与实践相结合，积极开展环境工程培训、管理、实习，提高环境管理工作人员的实践应用能力和素质，以适应社会的发展和市场的需求。

结语

环境工程管理工作对我国未来发展有着举足轻重的作用，近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，没有一套很完整适用的管理办法，但是我们相信，通过政府的支持、科学的的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。

篇（9）

一、城镇环境保护中所面临的问题

（一）环境基础设施不足，环境污染和生态破坏问题较严重

城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：一是城镇企业。由于城镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染城镇的生活环境和农业生态环境。二是城镇生活污水、垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网，污水收集系统存在明显缺陷，所有城镇仍然是清污合流，产生的生活污水直接排入河道；大部分城镇的垃圾收集营运跟不上城镇的发展。三是面源污染日渐突出。化肥和农药的过量和不合理使用，畜禽养殖产业的快速发展，导致城镇环境逐渐恶化。四是监管不力。城镇工业园区建设没有按照规定进行环境影响评价，有的园区乱设排污口，威胁饮用水安全；有的取消了环保前置审批手续；有的不按照规定报批环评报告，同时“三同时”的制度没有落实。

（二）城镇领导环保意识淡薄，重视经济发展指标，忽视生态环境保护

由于政府对城镇环境保护的重要性认识不够，各项工作责任还没有真正落到实处，盲目的引进污染严重的生产技术，不考虑当地环境容量小，结果造成严重的污染而不得不停产。

（三）环境规划滞后于城镇的发展

大部分城镇发展规划中没有将环境保护列入其中，有的即使列入其中，其内容也太多过于简单，不具备可操作性和长远性。有些城镇环境规划的实施，未与城建规划同等水平、同步进行。较普遍的是规划没有环境建设硬指标，未能与较大范围的规划有机的结合起来。

（四）环保投入与环保工作需要不相应

经济比较好的城镇虽然刚刚对环保有所投资，但还远远不够，而经济欠发达的城镇根本谈不上环保的基础设施，有的即使是勉强建了，也是运转经费无依靠，只是开开停停，或应付检查而已。环保投入资金瓶颈制约了环保行政执法能力的建设，使环境监察和环境监测以及环境信息网络建设严重滞后。城镇环境基础设施建设资金投入甚少，使城镇污水集中处理厂和生活垃圾无害化处理场的建设步履维艰。同时，城镇环保机构不健全，是环境管理的最薄弱环节之一。

二、城镇企业建立环境管理体系的必要性

城镇环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。

（一）环境管理体系是治理城镇环境问题的重要途径

随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段不健全，城镇企业为了占有市场，往往进行自发的、盲目的的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”，盲目的搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。同时，粗放经营型企业，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，也是导致各种污染物排放量过大的重要原因。

（二）环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径

由于我国广大城镇交通不便、通讯手段落后，布局分散，规模较小，许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前城镇企业普遍是中小型工业企业，有的甚至是家庭手工作坊式生产，遍布全国各地，不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。而且许多城镇的环境保护主管部门人员素质低、技术设备的不完善等等问题，而传统的依靠环保部门直接监控的环境管理体系对城镇企业也收效甚微。面对严重的环境问题和管理的压力，使城镇企业建立起自己的环境管理体系也有着其必然性。

三、如何加强城镇环境保护的措施

（一）加强开展城镇环境保护规划的编制

编制城镇环境规划应遵循以下原则: （1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一；（2）实事求是，因地制宜。针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定城镇产业结构和发展规模；（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化；（4）突出重点，统筹兼顾。以城镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间；（5）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

（二）加强领导，提高环境监督管理水平

各级政府要高度重视城镇的环境保护和建设，加强对城镇环境保护工作的领导，加大环境保护法律法规的落实力度，拓宽环保资金渠道，加大环保投入，确保城镇生态的建设和环境保护的资金落实。更要积极探索适合当地特点的环境保（下转第405页）（上接第402页）护基础设施建设的新路子，加快城镇排水设施和污水处理设施的建设。合理布局调整产业结构、优化资源配置，发展少污染低污染的产业和产品，积极推进清洁生产，把污染消除在生产过程中。

（三）提高公众环保意识和参与意识

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0.前言

水利工程施工给生态环境带来了一定的问题，因此要高度重视水利工程施工对生态工程的环境问题。生态工程是指人类应该使用生态学、系统学等学科中的基本原理以及方法，并且通过设计、调控，从而可以修复以及重建被破坏的生态环境，最终可以改善环境污染，促使生态系统的生产力得以提高。在水利工程施工过程中，要合理解决其中所存在的问题，实现工程效益、社会效益与生态效益的有机统一，最终能够推动水利工程的顺利完工。

1.水利生态工程的应用原则

1.1生态环境效益与社会经济效益相结合的原则

在水利工程建设中，要处理好水利工程与人类、自然与环境之间的关系，从而可以促使生态系统以及经济系统的协调发展，最终有利于经济社会的可持续发展。因此，在水利工程施工过程中，要将生态环境效益与社会经济效益充分结合起来，促使水利工程施工的顺利开展。在水利工程施工过程中，要将对环境的影响降到最小，并且要充分结合水利工程的实际情况出发，保护当地的生态环境。

1.2共生互补的原则

共生是一种合作共存以及互利互惠的现象。在处理水利工程与生态环境问题的时候，要通过多种多样的手段来进行，并且要进行合理的规划以及协调，从而能够建立起水利工程与生态环境相协调发展的关系，最终能够提高了水利工程的效益。在水利工程施工过程中，要循环利用各种材料，将施工过程中所产生的垃圾进行循环利用，从而可以达到保护生态环境的作用。

2.生态水利工程的环境问题

2.1水环境问题

通过蓄坝拦水会影响下游的用水情况，并且水利工程施工也会破坏当地的生态环境。由于水利工程施工会使得动植物的生存环境发生改变，从而会破坏当地的整个生态系统。还有一些动物不能适应变化的环境，因此就会出现了退化等现象。因此在水利工程建设过程中，要做好相关的管理工作，从而可以避免破坏当地的环境。

2.2影响着施工区域的地理环境

生态水利工程建设对当地的地理环境的影响不仅有利而且有弊。第一，水利工程建设过程中，通过建坝蓄水、打通河道等方面来对农业用田进行保护，通过雨水径流可以灌溉农田，从而使得土壤的肥沃程度得以改善。第二，在水利工程运行过程中，从上游而来的大量泥沙等沉积物会使得库区水位不断上升，从而导致了周围地下水的不断上升。与此同时由于周边环境的不断变化，随着气温的不断升高此时水汽的蒸发在不断加大。

2.3施工过程中引起的噪音问题

为了能够确保水利建设向着安全以及有序的方向进行，这就要重视水利工程施工过程中出现的问题。一般情况下，水利工程都是建在峡谷、山区等地方，并且也会挖填一些地段，这样做就会给当地居民带来一定的负面影响。再加上爆炸以及机器操作所带来的声音会影响当地居民的日常生活。

2.4污染当地的空气

在水利工程建设过程中，水泥以及石灰等是其不可缺少的原料。但是由于水泥以及石灰容易挥散以及容易传播，从而会影响当地的生态环境。当地居民在日常生活以及工作中会呼吸道这些有害的砌体，最终会伤害到当地居民的内部器官，并且也会威胁到当地民众以及施工人员的身体健康。

3.生态水利工程的环境措施

在水利工程中，生态水利工程是其中的一个组成部分，并且生态水利工程是以满足社会经济以及利益需求为基础，从而可以促使当地的生态环境向着可持续化的方向发展。近几年来，随着科学技术的不断发展以及人们的认识逐渐提高，此时人们认识到虽然水利工程能够满足人类的某种需求，但是在满足人类某种需求的时候会破坏当地的生态环境。然而生态水利工程从长远出发、从全局出发，通过科学的规划以及指导，不仅能够满足社会经济需求，而且也能够保护环境。

3.1共生互补

在水利工程建设过程中，要减少对当地生态环境的破坏，实现工程建设与生态环境的和谐发展。水利工程与区域生态环境之间要建立平等、协调的关系，从而可以提高水利工程的生态效益。在水利工程施工过程中，要把握好当地生态环境与水利工程之间的关系，这样做不仅有利于保护当地的生态环境，而且能够促使水利工程的顺利施工。

3.2循环再利用以及综合利用

在水利工程施工过程中，要循环再利用以及综合利用施工材料以及物品，并且要最大化的利用每一种原料以及物品。为了避免在施工过程中对环境产生一定的污染，这就要确保水利工程经济利益得到最优化的利用，从而减少一些不必要的浪费，确保水利工程中的资金可以得到了最优化的配置。

3.3主体空间利用

主体空间的利用主要是指在水利工程建设过程中，要充分考虑到当地的生物物种。主体空间利用的目标就是指要对施工区域土地进行合理的利用，有效的控制水流以及减少对当地生态环境的破坏，从而可以科学的规划以及整体安排工程建设区域的总体规划以及布置。

3.4对环境监控体系进行加强以及完善，保护当地的生态环境

在水利工程施工过程中，要按照国家的标准来监控以及管理水利工程，并且严把审核关，保证环境监测工作的顺利开展。与此同时还应该将人员的责任明确，为不同的工作人员配备不同的监测设备，然后再将这些数据以及信息整理出来。通过对环境监控体系进行加强以及完善，从而可以更好的保护当地的生态环境工作。

4.结束语

总而言之，在水利工程施工过程中所涉及到生态工程的环境问题是比较多的，从施工现场的生态环境保护、施工开展中的生态工程环境都是比较复杂的问题，并且会涉及到土地资源、水流资源以及附近居民的安全等，因此在水利工程施工过程中，要重视其工程效益、社会效益以及生态效益，与此同时还要遵循生态工程应用原则，最终促使水利工程施工中所取得利益得以最大化。 [科]

【参考文献】