农业产业发展策划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业产业发展策划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

——产业规模有了新扩张。柑桔总面积达到30万亩，其中结果面积18万亩，年产量25万吨，实现销售收入2亿元以上。全市20个乡镇232个村中，有13个乡镇168个村种植柑桔，千亩以上的村（场）有66个，产量100万公斤以上的村（场）有72个，面积2万亩以上的乡镇有5个；畜牧业在大力发展生猪的基础上，以丹江口福润禽业公司3000万只肉鸡加工项目为龙头，突破性发展肉鸡养殖，建成鸡舍15万㎡，年出栏百万只以上养殖小区3个，发展万只以上养鸡户273户，建成种鸡场4个，2007年出笼肉鸡203.22万只；巩固扩大了丁家营、均县镇等6个养猪小区，年出栏20头以上的养猪大户2151户，50头以上的243户，100头以上的27户，500头以上的11户，2007年全市猪肉产量突破1800万公斤。肉牛建设完成了2个年育肥百头以上的小区；水产业以创建水产大县（市）为契机，实现放养面积达到33.5万亩，其中人工精养面积11万亩，预计20*年水产品产量7万吨，水产品产值超过7亿元；中药材种植面积2.5万亩，初步形成了“北草南木”的产业布局。

——良繁建设有了新突破。柑桔良种苗木繁育基地建设项目通过国家农业部立项审批，进入实施阶段。市良种场无病毒柑桔良种采穗圃已建成投产，柞蚕原种场和凉水河油坊沟柑桔良繁基地发展良种容器育苗150万株。畜牧产业新建4个种鸡场，存笼种鸡5万套；引进种猪150余头，在石鼓、习家店、土台建生猪繁育场三个。水产业培育出了汉江鲌鱼、鳡鱼等一批优良品种，苗种繁育场由过去的三家发展到六家，有两家私营名优苗种繁育场建成投产，均州水产良种建设基本完工，继鲌、鲈、鲶鱼实现规模化繁供之后，鳡鱼、鳜鱼也实现种苗批量供应。全市孵化水花2.5亿尾，培育夏花鱼种1.5亿尾，生产大规格鱼种11090吨。

——标准化生产有了新提高。柑桔积极推进生态果园建设，高标准建设以蔡家渡果园场、玉皇顶果园场为核心，建成了一批生态果园示范区，全市新建精品果园580亩，加强了农业投入品的监管，推广病虫综合防治技术，继续深入开展了柑桔重大病虫害防治工作。生物药、有机肥、桔园生草、测土配方施肥技术等标准化生产技术在核心示范区的应用普及率达80%以上；水产业开展了标准化养殖技术推广，以名优鱼网箱养殖为重点，推进了滤食性网箱、名优鱼网箱、库湾养殖、池塘精养、小龙虾养殖和库区银鱼增殖重点基地建设。

——科技服务有了新举措。在科技服务体系建设上，按照“以钱养事”新机制要求，柑桔产业根据区域布局新组建六个柑桔区域技术服务中心，加大了技术服务力度，今春结合冻后恢复，实现了柑橘技术培训全覆盖；畜牧产业成立了肉鸡养殖技术服务中心，并在江南、江北、城区分设三个服务部；水产、中药材也相应成立了技术服务中心，进一步完善了产业科技服务体系。结合科技入户，各优势产业和特色产品开展了形式多样的生产技术培训，今春以来累计培训农民27000多人次，印发科技资料27500册（份）。柑桔、畜牧、水产继续与华农大开展了富有成效的科技协作，分别邀请华农大专家教授多次来丹开展技术培训讲座，收到了非常明显的效果。

——龙头企业建设和品牌创建有了新进展。畜牧以福润禽业公司为龙头，带动了种鸡场建设、养殖小区建设和合作社建设，市政府出台优惠政策，支持肉鸡产业发展，肉鸡产业化格局初步形成。柑桔产后商品化处理快速发展，市场建设不断加强，全市目前有柑桔产后商品化处理生产线19条，20*年共分级、打蜡柑桔2000多万公斤；以土台乡、习家店、凉水河油坊沟等为重点的一批柑桔交易市场形成了较强的辐射带动力。水产业博奥、君发、柳氏风味鱼三家加工企业扩能改造，提档升级，丹江口水库无公害产地及12个品种无公害产品已取得认证，“丹江口白鱼”国家地理标志产品已申报国家质检总局，有机水产品认证已经申报，博奥水产公司“好鱼轩”系列加工产品获第四届中国武汉农博会金奖。水产品加工、名优苗种繁育企业注册了“丹江”、“汉丹”、“好鱼轩”、“鱼行天下”等品牌，在当地及周边已较有影响。目前，我市有一定规模的本市级以上龙头企业29家，其中省级2家，十堰市级15家。

——合作组织培育有了新起色。柑桔成立了6个柑桔专业协会和5家专业合作社，在柑桔销售中发挥了积极作用；肉鸡成立了福星禽业合作社，在技术培训、饲料供应、鸡苗投放、成品收回等方面发挥了辐射带动作用；水产新成立了4家渔业合作社，在名优鱼养殖、标准化生产示范等方面发挥了示范作用。

二、问题与思考。

应当清楚地看到，近年来，我市农业产业化建设取得长足发展，先后引进了农夫山泉、雨润公司、阿里山公司等知名龙头企业，培育了博奥水产、柳氏风味鱼等一批民营加工企业，初步形成了五大优势产业、六大特色产品格局，龙头企业辐射带动作用凸现，产业化经营体系初步形成，但与发达地区相比差距很大，与现代农业发展要求相差甚远。

1、产品标准质量不优。质量安全意识淡薄，品牌产品少，标准化生产程度差，新品种、新技术推广不够，名优果、名优茶、名优鱼与福建及我省宜昌等地相比有明显差距，如：永春芦柑优质果品率达80%，宜昌蜜桔优质果品率达到69%，我市柑桔优质果品率达不到30%。

2、优势产业效益不高。一是第一生产车间科技含量低，产量和品质不高，生产效益低。二是产业链条短，如柑橘产业，没有深加工企业，产品仅靠鲜销，市场风险大，产品附加值低。三是加工企业自身实力不强，产品研发和创新能力低，市场转化慢，产品好的不多，多的不好，经济效益不高。

3、龙头企业拉动不强。我市龙头企业规模相对较小，带动能力弱，生产基地与加工企业、市场销售还不能有效对接，没有形成好的产业链条。我市柑桔面积30万亩，但与农夫山泉生产要求不对路，又没有其他饮料加工企业，只能鲜果销售，产业效益不高。引进的雨润肉鸡加工企业，由于技术、资金等原因，肉鸡养殖产业相对滞后，不能满足企业需求，难以带动农民增收。

4、产业文化挖掘不够。茶圣陆羽、桔颂作者屈原都是湖北人，但我们知之甚少，却被福建人广泛宣传应用，为福建特色产业增辉添彩。我市的武当道教文化和汉江水文化市场潜力很大，有待挖掘和开发。

5、资金投入严重不足。支农资金整合难度大，使用效率不高，投入优势产业的项目资金十分有限；社会资金，包括金融部门支持产业发展的投资不够。

三、对策与建议。

1、必须用工业化理念和产业化思路发展农业。先进地区推进农业产业化经营的实践，其实质是政府将先进的工业经营理念如规模经营、标准化生产、市场导向、品牌营销等，用于指导发展农业，以工业化为推动力量克服小生产的缺陷，通过行政和市场双重推动，使农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现农户与现代技术的对接、与大生产的对接、与大市场的对接。我市在农业发展中，也要树立用工业化经营方式推动农业发展的理念，不断提升农业综合效益，实现农业富民、农业富市的目标。

2、必须坚定不移地推进优势产业开发。就是依托资源优势，高标准规划，大力发展优势产业。咬定目标不放松，一届接着一届干。针对我市现有产业，应集中领导精力、集中项目资金，重点支持发展柑桔、畜牧（肉鸡）、水产产业发展。做到一个产业、一个领导、一批项目、一笔资金、一抓到底，连片发展，形成产业集群，提高产业竞争力。要大力推进土地经营权流转，进一步扩大规模经营。探索土地股份合作经营等新机制，鼓励种植大户、龙头企业、农民专业合作社等市场主体创新流转形式，发展规模农业。要精心谋划科学定位，因地制宜地走“—乡一业”、“一村一品”的专业化发展之路。

3、必须重视培育龙头企业和中介组织，扶持其做大做强。按“扶优、扶强、扶大”的原则，严格执行市委、政府《关于大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营的决定》，从土地、金融、保险、税收等方面制定优惠政策，让利农业龙头企业，支持农夫山泉、雨润公司、阿里山公司等龙头企业及博奥水产、柳氏风味鱼等民营企业做大做强，有助于完善，提高农业的抗风险能力。同时，鼓励发展经纪人和专业合作社与农民的利益联结机制，减少农民的市场风险。在此基础上，设立龙头企业专项基金，并为龙头企业的发展专门制定和出台规范性的政策文件。有关职能部门要为龙头企业提供优质、规范的服务；执法部门要文明执法，对龙头企业实行挂牌保护，禁止“三乱”，做到“零干扰”，努力营造良好的发展环境。

4、必须进一步加大招商引资。我市有武当名山、汉江秀水、中国水都等特色资源，发展潜力很大，要使资源优势转化为经济优势，必须在招商引资上下功夫。一是利用现有基地资源，精心编制项目，积极“走出去”，大力向外推介我市柑桔、水产、畜牧、茶叶、旅游等特色产业，吸引外地业主投资建厂。二是组织本地企业与外地实力雄厚的企业进行产业对接，合作建设龙头企业。千方百计引进国内外知名企业、品牌嫁接改造本地农产品加工企业，千方百计吸引民间资本投资兴办农产品加工龙头企业。三是进一步解放思想，充分利用我市台湾农民创业实验园的招牌，争取政策和项目，组织企业参加国内外大型农产品交易会、投资贸易洽谈会，广交朋友，招商引资，开拓市场。

5、必须加强开拓农产品市场。农产品销售难、价格低是制约农业发展的主要“瓶颈”。福建农业发展的模式和经验告诉我们，开拓农产品市场、搞活农产品流通，是农业农村工作地一项战略任务。要借鉴先进地区的做法，充分发挥现有龙头企业作用，积极开展农产品产销对接、市场开拓活动，加快建立多层次、多领域的农产品市场网络，改善农产品流通环境，形成市场+龙头+基地+中介+农户的经营模式，促进和带领农民进入流通领域。引导和鼓励种植大户、销售大户和“以钱养事”的农业科技人员有机联合，组织新型合作社，切实搞好农产品的科技指导和市场销售。同时，积极培育新型市场主体，探索农业院校及科研院所以股份合作方式参与我市牲畜、水产、柑桔等合作社建设，促进共同发展。

篇（2）

    泽州县县委和县政府特别重视农业产业化发展,成立农业产业化领导组,加强对农业产业发展进行指导、管理、服务和协调,并制定详细发展规划,规划了“十二五”期间全县农业产业化发展目标。

    1.2不断增加财政投入,加大资金扶持力度

    泽州县加大财政投入,强化龙头企业基础设施建设,先后投入资金几千万元来扶持农业产业化的发展。从2012年开始,每年列资300万元用于“一村一品”建设,列资50万元用于扶持龙头企业和合作社的发展。同时,对无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、地理标志农产品的认证主体给予奖励。畜牧方面,自2009年以来,县财政每年拿出300~500万元来对畜牧业发展进行扶持。2012年扶持资金增至700万元;近2年,畜牧业发展风险基金扶持项目的县级验收扶持金额达1000余万元。蔬菜方面,2011年以来,县财政先后拿出1000多万元对蔬菜基地给予补助,重点对规模化设施蔬菜、露地菜生产基地进行资金补助。2012年,补助标准为日光温室补助10000元/0.067hm2,春秋大棚补助3000元/0.067hm2,露地菜补助100元/0.067hm2。

    1.3大力推进农业标准的应用,加强品牌建设

    按照优质、高产、高效为主的农产品生产要求,积极加强品牌建设。全县共认定“三品”产地面积17200hm2,认证“三品”产品80个。双丰公司的“巴公”商标、晋大公司的“晋大”商标、伊健公司的“伊健”商标、味利达公司的“本尔昆”商标被认定为省级着名商标;双丰BAGONG牌脱水蔬菜、彤康米康尔杂粮系列、金万福小麦粉被认定为山西名牌产品;巴公大葱、盘松蜂蜜、卧龙山甜糯玉米被认定为山西名牌农产品;彤康米康尔小米、盘松蜂蜜、双丰巴公大葱、伊健谷宜生谷物浓浆被授予“山西特色农产品生产企业及产品”称号;双丰巴公大葱和彤康泽州红山楂申报了地标农产品;还有5家龙头企业通过ISO9001国际质量标准体系认证。

    1.4加强项目建设,培育龙头企业

    近年来,全县累计建设农业项目达40余个,促进了全县小杂粮、蔬菜、畜牧、干鲜果、蚕桑、中药材、食用菌、休闲农业、科技园区等产业的专业化、标准化、规模化、集约化发展。建成了彤康、双丰、伊健、泽地萃、味利达、金连康、润农、益丰园、绿之丰、长青苑、祥鑫元等20多家规模较大、市场影响力较强、幅射带动面广的省、市、县重点龙头企业。

    1.5积极组织招商引资活动,加大招商引资力度

    积极组织农产品生产企业参加国际农交会、北京展销周、山西特色农博会等农产品展销会和招商引资系列活动,不仅将泽州县的特色品牌农产品送出了山西,同时还引进了资金和先进的技术人才。先后签定了双丰绿园生物科技有限公司的万吨杏鲍菇工厂化生产及绿园农产品物流中心项目、伊健食品有限公司的万吨杂粮速溶早餐加工项目、益丰园农产品开发有限公司的农业观光园项目、天天鲜农产品专业合作社的泽西湖现代农业观光示范园项目、县畜牧局的万头高产奶牛养殖园区项目等,拟引资9.46亿元。

    2存在的问题

    泽州县农业产业化取得了长足发展,但也存在着一些不容忽视的问题。

    2.1缺乏统一规划和管理

    农业产业化经营和发展必须有统一规划和指导,规划是否科学、合理,关系到项目实施的可行性和长足发展。泽州县部分龙头企业也作了农业产业化的发展规划,但缺乏实地调研考察和研究论证,存在纸上谈兵、凭空想象的情况,而且真正实施并达到预期效果的极少。另外,个别地方不切实际上项目,盲目发展,结果项目遍地开花,重建设、轻产品、轻销售现象普遍存在,项目持续发展没有保障。

    2.2龙头企业规模较小且带动能力不强

    泽州县的龙头企业大都处于建设初期,产品结构都很单一,规模效益低,组织化程度低,带动能力不强,产生的经济效益和社会效益相当有限。即使是省、市级重点龙头企业,带动的也只有公司所在周边少数村庄的少数农户。这种不大、不强的龙头企业虽然在推进农业产业化的初期阶段起到了重要作用,但无法带动农业产业化经营向纵深发展,而且很多龙头企业由于其产品发展局限,无法建立配套基地,对农户的带动作用就更小了。另外,全县企业地域分布不平衡,有竞争力的企业基本都集中在经济发展较好、农业基础扎实的乡镇,这种企业分布不利于全县农业产业化经营的全面发展。

    2.3品牌产品和精深产品少

    泽州县生产的特色农产品有彤康的泽州红山楂酒、巴公的大葱、晋宏的油醋、伊健的早餐奶、泽地萃的食用菌、味利达的小米、谷丰的小杂粮、卧龙山的甜糯玉米等80余个,其中通过品牌认证的产品只有5个。产品均以粗加工为主,精、深加工少,产品档次和附加值不高,市场占有率低。

    2.4资金投入不足

    全县龙头企业因规模较小而自身发展能力弱,抗风险能力较差。有效抵押不足,银行信用等级不高,较难获得银行贷款。此外,政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上的力度不大、动作缓慢,这些因素都导致银行贷款难、筹资难,资金缺乏已成为制约全县农业产业化进一步发展的瓶颈。

    3对策与建议

    3.1扶持龙头企业做大做强

    扶持、发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策,着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,扶持壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。

    3.2支持中介组织高标准发展

    农民专业合作社在农业产业化发展中起着不可估量的作用,它们是联系农户和市场的重要纽带。要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社,支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建,引导其由生产、销售初级合作社向固定资产、资金高级合作社发展,促进其加强管理、规范运行,增强其发展后劲。

    3.3促进土地加快流转

    促进土地流转是放活土地经营权、优化农村资源配置和解放农村生产力的重大措施。今后一段时期,政府应从建立健全县乡土地流转市场及管理服务体系入手,鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式来流转土地承包经营权。鼓励种养大户、产业化龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体投资效益农业,连片开发农户流转土地。积极争取土地流转奖补政策。

    3.4加大政策扶持力度

篇（3）

农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是在巩固的基础上，把小生产变为大生产，实现农业规模化、集约化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快传统农业向现代农业转型，走农业产化之路，是当前农村工作重中之重。

一、关于农业产业化经营

农业产业化经营是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化，布局的区域化，服务的社会化，管理的企业化。农业产业化经营的本质特征是：以市场机制组织农产品的生产、加工和销售，使三者之间由原来的单纯买卖关系变为以利益为纽带，以契约的方式结成利益共同体，形成促进农业发展的新机制，实现利益一体化。

从制订战略性政策的角度来认识"农业产业化经营"的基本内涵包括三个方面：一是推进农业运行的全过程，其中除农业产品市场化外，特别重要的是作为农业生产资料的土地和技术的市场化；二是推进农业运行的高度化。一方面是将传统的低级产业一一粮食种植业降低比重，通过发展其它种植业，用农业结构调整的方式， 促进农业高度化发展; 另一方面是发展农产品加工业， 使农业向第二产业延伸提高其附加值， 再则是提高农业生产的技术含量和水平， 使大工业技术和"实验室"技术能普遍而有效地运用于农业生产的全过程.三是实现农业运行的有序化， 不但使农业生产各部门要有组织性地进行局部的分工与协作， 而且还要实现全社会范围内农业资源的有序和有效配置。

二十多年的改革开放， 农业从传统的产品生产演进到商品生产，农业商品化、市场化经营明显区别于计划经济时期的产品农业。基于这一认识上的转变，将为政府制定和实施农业政策注入新的内容。如何实现农业增产只是问题的一方面， 实现农民增收才是我们工作的中心。这是因为在市场经济环境下， 农产品市场已经实现了"卖方市场"向"买方市场"的转变， 农产品短缺的历史将一去不复返。过去一提到农业往往意味着农业生产以产出为首要目标， 现在所说的农业产业化经营首先必须认识"经营"农业的真实含义，即搞农业生产要与赚钱挂钩；农业不再是过去的"从田头到地头"只求产出不求收益的统购统销的模式，而是要使农业的产前、产中、产后诸环节一直延伸到"餐桌"，让农业经营者利用市场机制获得和投资其它产业－样的平均利润。农业不仅包括传统的种植业，也涵盖畜牧和水产养殖业的向产前和产后的延伸。在产业化经营农业的观念下，过去单个的某一种农产品都形成了一个产业链或产业体系，整个农业将呈现为众多的各具特色的"链条型经济"格局。积极探索种、养、加相结合，农、工、商综合经营，贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营方式，增加农产品的附加值，提高农产品的科技含量，从根本上提升农业的经济效益和市场竟争力，实现农业的深度和广度发展，是制订和实施农业产业政策基本点。

"经营"农业还体现人们对农业的需求结构发生了深刻的变化，人们在对农业产品的质量和多样化提出新要求的同时，也要求农业功能的多元化，出现了"生态环保农业"，"旅游观光和休闲农业"等新的内容，这就要求农业生产者要实现质的飞跃，不仅要懂得农业生产的"田间管理"而且还要懂得农业的经营管理，要树立竞争意识和品牌经营意识，讲究市场营销策略，努力开拓国内外市场，要借用工商企业管理的理念，用工商企业的经营之道去经营农业生产，推进农业的企业化建设。

农业产业化经营的另一种含义是对农业再生产过程的整合，它包括相关各经济利益主体的明确分工和利益的合理分享，这是"利益共同体"的内在要求，最终能使各相关的利益主体都得到保障的同时实现降低农业产业化经营的市场成本。目前，农业产业经营实现形式是龙头企业带动农户，实行基地化，集约化生产，这种模式是由具体的农产品生产引发和拓展而成的。我国农业产业化经营基本上属于这个层次，虽然已取得了初步的成绩，但仍属于起步阶段。"公司十农户"，"订单农业"多受制于市场开发不力，流通渠道不畅及信用关系脆弱等因素的影响，农民时有增产不增收的现象，靠"田头摆卖"，小商小贩式地"惨淡经营"。因此，寻找农户小规模经营与社会化大市场对接的有效途径，通过生产要素的合理流转和配置及在产业链上的分工与合作，将各经济主体的利益有机地结合起来，转化市场风险，提高农户的组织化程度，应成为我国政府农业工作的基本出发点。

农业产业化经营呼唤政府职能的转变，因而对政府指导和管理农业提出了新的要求，政府在农业产业化经营条件下主要是通过相关政府和法律为各参与主体创造公平竞争的环境。从制订政策的角度来把握，一是要发挥农民主体精神和首创精神，遵重农民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，实行自愿、自觉的原则，以典型示范引路，发挥市场机制作用引导农民调整生产要素结构和产品结构，提高农业效益。二是要加大各级政府农业管理机构的设置和职能定位的改革力度，从创造"产业化"农业和"经营"农业的良好环境出发，切实转变工作思路，为农业产业化发展保驾护航。三是要重视农业产业化经营人才培养。长期计划经济的影响，农业生产产品化的观念使农业商业化经营未能获得全社会认同，农业经营管理人才奇缺。因此，要十分注重发现、培养农业经营人才，创造良好的政策环境，积极引导具有市场开拓能力人才投身农业产业化经营。

二、关于农业产业集约化、规模化发展

没有土地规模经营，就没有高效的农业产业化经营！这是国内外农业产业化发展的朴素而宝贵的经验。农业产业化作为我国农业市场取向改革的继续和延伸，必然要求引入新的市场关系。作为生产要素之一的土地市场建设尤其为首，因此，必须加快培育农村土地市场，实现农地流转的市场化。目前我国土地经营大都停留在联产承包责任制基础上的"分包"这一层次上，土地经营规模狭小，地块零散，调整频繁，土地使用权流转机制没有形成，极大地阻滞了生产要素的合理配置。另外，个体农民无力改善农业基础设施和进行农业技术改造，集体组织的弱化难于将分散的劳动集中起来，削弱了农业生产持续稳定发展的后劲。这种分散经营的结果还会引致土地低效率利用，同时也无法满足"大农业"所要求实行机械化，规模化生产的条件。笔者认为：制订相关并实施有关政策，建立土地使用权流转机制，通过土地入股的方式实现分散的土地使用权再次集中，把土地资源的配置问题与农业产业化经营问题结合起来，促进农业土地资源向优势产业和优势龙头企业转移是当务之急，是我国解决农业产业化经营所面临问题的关键性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能适应社会化大生产、大市场的要求。随着社会经济的发展，土地的稀缺性进一步提高，土地经营格局的相对凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加对土地的投入，不想耕地的人又不愿放弃所承包的土地。这样就不利于土地向农业龙头企业集中，不利于土地的规模化，集约化经营，也不利于农业劳动力进一步向第二、三产业转移。平均分包土地只能解决农民基本生活条件问题，对推进农业产业化经营，提高土地利用率来说存在明显缺陷：（一）、农业粗放经营，规模过小。（二）、出现农户兼业或弃耕现象，土地丢荒，降低土地效率。（三）、国家集体因发展和建设需要征用农村土地十分困难，不利于农村城市化规划与发展，妨碍农村小城镇建设。（四）、土地开发和流转过程中经济利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的农民的生活难以保障。为此，把解决土地的所有权、使用权、承包权问题作为突破口，改"均田制"为"投包制"，实现土地经营从"公平"到"效率"的飞跃，是新时期农业产业化发展的"结点"。建立土地使用权流转机制的基本设想是：在不改变原土地所有制的前提下将土地折价入股，农户土地经营权转换为土地收益权，土地经营从实物形态转换为价值形态，使土地收益和分配股份化，从而保证了农民承包土地的收益。，通过股份合作社（村、镇集体经济实体、农业公司）土地所有权的入股，把所有权同处分权分离开来，集体的土地所有权不变，土地处分权在股份合作社里，收益权在农户手中，实现土地"三权"分离，这样使土地可以在股份合作社或更大的范围内集中、流动和合理规划使用，实现更大规模，更高起点上配置土地资源。农业也就能够由粗放经营走向集约经营，由小生产转向大市场。

目前，我国正积极调整优化农业生产结构，大力发展"三高"农业，逐步形成开发了一批各具特色的农业商品基地，对增加土地效益，实现农业专业化生产发挥着重要作用。但是，农业基地化、专业化生产并非是农业产业化经营的终结，它仅仅是农业产业化经营的前端，是初级阶段。从土地使用权结构上来看，"基地化"生产，是以农户分散生产为特征的，是在有限的土地上集中了大量的农户进行同一品种、类型的农业产品生产。这种以分散农户做主体的生产模式，必然不能适应灵活地变换农产品种的生产。由于分散经营的模式自身存在不能适应市场变化的缺陷，农户的利益只能命系于目前单一市场功能的"龙头企业"，而这种带有明显"中介"性质的组织和农户之间并未能达成"共担风险，共享收益"的共识，脆弱的信用关系常常因为市场价格变化的不利影响而相互毁约，使处于相对弱势的农户利益得不到保障。

和我国中西部地区相比，广东顺德、南海、东莞等农业产业化发展程度要高一个层次。这里"农田基础设施的建设较好"、"农业科技投入较大"、"农村信息网建设较快"等。但笔者认为最根本的原因还在于他们敢于大胆革除不适应农村经济发展的旧的土地管理体制，建立了加速土地使用权有偿流转的机制，提高了土地的利用率和产出率。顺德、南海在土地使用权流转制度建设中走在全国的最前头，早在1993年便开始了以土地使用权为中心的农村股份合作制改革。这项改革在保证集体对土地的所有权的前提下，改变土地分散经营的格局，从整体上对土地资源进行综合规划和利用，促进土地的合理流转和农村劳动力的转移，并通过向村民配置股权，把土地承包经营权转换为土地收益权，进一步明确了农民在集体经济组织中的地位，明确了产权关系和利益分配关系，保障了村民承包经营土地的收益权。目前他们在进行"固化资产"改革，就是将村里集体资产、土地量化成为若干股，其中20%为集体股，80%为个人股。集体股所得红利用于村里公益事业各项集体福利，个人股按联产承包责任制或现在可以入股的人数平均分配，股份可以在一定的范围内流通、转让。土地管理权归村、镇股份合作社，股份持有人有投包土地使用权的优先权……。他们改革的成功之处在于：（一）、实现了土地资源的重组。由于农户土地经营权由分散承包向投标集中招包方式转变，承包期内农田基本建设投入有了保障，大规模利用土地成为可能，建设农田"园林化、布局区域化、作业机械化、农艺规范化、经营规模化、服务社会化、管理科学化"的现代农业示范园区便有了条件。（二）、由土地资源的重组引发劳动力资源重组。因为推行股份合作制后，保障了农民对土地的收益权，使土地的承包权与经营权从原来不可分割关系转变为可分离关系，为部分有资金有门路的农民放弃对土地的"依恋"提供了条件。他们从被"束缚"的状态中解放出来，一心一意从事第二、三产业，加快了农村过剩劳动力转移的速度，实现了劳动力资源的优化组合。（三）、一部分有技术专长的农民（当地农民、外地农民和外商等）通过投标获得了发展规模农业和"三高"农业所需的"大土地"，使"龙头企业"的成长、发育有了根基。因为建立在土地规模经营基础上的龙头企业（即拥有自有土地使用权、拥有自有生产基地的大型农业经营者）才是农业产业化经营的主力军，一句话，农业产业化的发展最终需要"大农场"的建设来奠基。（四）、实行土地"三权分离"，改变了原来因人均分包土地，使土地难于集中规划和合理利用的状况，为土地集中统一规划、统一开发、统一管理创造了条件，加快了农村城市化进程。

目前，我国农村土地使用权流转机制基本上没有形成，从全国范围来看，土地在农户之间的调整大都采用行政方式为主。土地作为农业生产中不可替代的生产要素，如果不能实现流转的市场化，那么农业产业化经营必定是残缺不全的。因此，必须高度重视农村土地市场化问题的研究，发挥政府在农业产业化过程中的主导作用，在充分照顾我国农民各方面利益的基础上，制定和实施农业土地使用权流转政策，用市场化的理念实现土地资源向大型龙头企业、农业公司集中，进而实现农业土地结构的调整和优化。

三、关于龙头企业培育与建设

培育经济实力较强、具有健全销售渠道和较强农产品深加工能力，与农户结成利益共同体的农业龙头企业是实现农业产业化、现代化的重要基础。在农业和农村经济结构战略调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地化生产与农户经营的重任，是推进农业和农村经济结构战略调整的重要力量。

"公司十农户"的经营模式是农业产业化经营的初级阶段，在这个阶段中，按照"一体化"农业的要求，全面重新配置资源，形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，使其产品在国内外市场中占有相当份额，形成农业主导产业和产业开发体系，使农产品加工业增加值在农业增加值中的比重有较大提高，带动更多的农户和生产基地，促进农民收入稳定增长。目前，在未能形成大规模、集约化农业生产的情况下，把龙头加工、流通企业建设好不惜为明智之举。农户可根据加工企业对农副产品原料的需求状况来调整自己的种养结构，将自己的生产进程变成产业链上的一个有机环节。这样，通过龙头企业的组织与带动，使众多的分散经营的小农户逐步走向专业化生产，从而在一定的经济区域内形成了规模化经营。大力发展加工型龙头企业，使更多的农产品在深加工中成倍增值，改变我国农产品加工能力不足，包装落后，销售渠道不畅状况具有积极意义。据了解，发达国家的农产品加工业产值大都在农业产值的三倍以上，而我国还不到80%。发达国家农产品的加工程度－般都在9O%以上，我国只有2O%一3O%。因此，必须把培育龙头加工企业作为发展农业产业化的关键工作来抓。从长远的角度来看，我国农业生产应选择规模化、集约化发展方向，构建拥有自有农业生产基地的"大农场"才是提高农业产业化经营程度的根本出路。目前，由于我国龙头企业数量少、规模小、带动力弱，普遍存在组织程度低，产品流通渠道不畅等问题。尤其是企业与农户各个环节的联结上没有建立起利益共享、风险共担的稳定机制，影响了农户追求产业化规模经营发展的动力。因此，政府农业工作机构如何转变职能，创造条件，加快龙头企业尤其是具备市场开拓能力的大型企业建设和规范显得特别重要。

目前，我国沿海地区外商投资经营的农业开发企业正发挥着重要的带动和龙头作用，这也是我国龙头企业建设的重要力量。我国政府应充分认识并制订实施优惠政策，大力引进国际先进农业企业管理人才和吸收先进管理技术。学习外商兴办农业企业的管理经验，积极推行农业企业化管理模式。充分利用外商资汛灵活、渠道畅通的优势，，拓宽销售渠道，拓展国内外市场，解决农民"卖难"问题。同时要突破引进外资只兴办工商实业的传统观念，大力倡导引进外商兴办农业。

培育龙头企业要发挥政府的主导作用，真正将农业产业化模式与市场机制结合起来，我国政府农业工作重心应放在支持、引导、协调、规范和服务上。实施政策的着力点应放在为农业发展提供诸如农业基础设施建设，公益性技术服务，金融、信息服务等"公共产品"上。特别应避免培育龙头企业时政府农业机构具体介入，因为那样做将违背市场经济中市场主体要做到"四自主"的最基本原则。各级政府应清醒地认识到，市场机制的诱导才是企业真正成长、壮大之道。出台引导、扶持政策为的是鼓励农业生产的组织创新和技术创新，使之不断提高和改善农业经济效益，而不是因政策的实施或因政府的硬性捏合，象设立政府工作机关那样"人为造就"龙头企业，最终造成农业"龙头企业"的建设和培育对政府的严重依赖，削弱农业的组织创新能力，并让政府财政背上包袱。

四、关于农业产业结构调整

调整农业产业结构，必然涉及到土地使用结构调整和农产品结构调整。这是农产品市场状况发生变化的结果。目前，我国农业经济所面临的市场格局发生了深刻的变化。一方面，表现为农产品的供需状况已由"卖方市场"向"买方市场"急剧转变。从市场需求的变化来看，在解决了温饱和进入了小康阶段后，在食品需求当中，增长最快的不是作为原料的初级农产品，而是经过多次加工具有较高附加值的农副产品，消费者的食品支出中归初级农产品生产者的份额日益下降。相反，对肉、禽、蛋、鱼和蔬菜、瓜果类副食品的需求明显增加。市场需求的变化方向已通过市场价格机制明确指示农户缩减或淘汰目前已不受欢迎的传统作物和品种，特别是质量低劣的品种，而开发和扩大具有市场潜力的新兴作物或新产品种植成为农业企业家能否在农产品市场中获利的关键。另一方面，农业生产成本发生也发生了变化，农业劳动力机会成本的上升，诱发农业工资的攀升，随着耕作方式的改变，种植业更多地依赖化肥、农药和农膜等现代物质的投入，由于这些投入品的价格不断上升，使种植业在农业产业结构中处在最不利的地位，粮食作物中的一些传统品种，尽管受到强有力的行政干预，种植面积仍然大幅度减少，农户们只好被动地应付那种"用最好的土地来生产最不值钱的东西"的政策。与此同时，新的、比较优势产生，使一大批新兴品种和优质品种的开发和引进，农产品结构正在广大农村发生深刻变化，再考虑到"入世"将带来农产品市场的整体开放，有理由认为，这种市场格局的深刻变化将导致全国性农业基本矛盾的尖锐化。调整农业产业和产品结构正好是这一市场格局变化内在要求。

调整农业产业结构和产品结构，归根结底是实现在新的市场格局中的农业效益和体现农业结构变化中的比较优势。所以，从制定政策的思路上考虑，为保持农业生产的持续增长，实现农业增效、农民增收的目标，就必须把发展效益农业作为农业生产产业化经营的一项基本政策来实施。因为效益农业的实质是农民追求利润最大化的农业，因而必然是以市场为导向的农业，农业生产产业化的变革充分显示了市场经济的内在要求，也显示了效益农业与农业现代化的高度一致性，这启示着我们必须为农业的政策环境的进一步改善作出努力。因此，各级政府要从提高我国农业整体效益的要求出发，制订切合实际的可操作性的政策，鼓励农户对农业结构作深刻的调整。我国目前调整农业结构最大的困难是在对用地结构的调整政策的理解和运用上，系列农业政策中对区域性粮食自给或基本自给目标的追求造成我国农业产出结构调整的范围和灵活性受到限制。如何使农业产业结构调整政策适应当前农村市场经济发展，是摆在我们面前的又一重大课题。

主要参考文献

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循环经济理论是有一定理论基础的，基本上包含了可持续发展理论、生态经济学理论以及环境容量理论三个方面的理论基础。根据可持续发展理论，自然资源和环境都是不可再生的，因此，要努力使得社会、经济、生态三者之间和谐共处，确保经济发展与生态改善的良性循环。根据生态经济学理论，人类经济活动都应该与自然生态之间保持一种有机的协调与统一关系，从而使得经济发展与生态环境间成为一个整体，达到生态经济的最优目标。根据环境容量理论，人类经济社会发展应该要在自然环境承载容量以内，从而维护自然生态系统的平衡和环境自我修复功能。

（二）基本特征

循环经济的主要构成要素是人、自然资源、科学技术等，它追求资源环境的不断改善，促进经济的持续发展与社会的不断进步。因此，它包含了经济特征、生态特征和社会特征。就经济特征而言，循环经济主要是要实现生产和消费的双重循环。生产方面，循环经济要求减量化与清洁化。消费方面，循环经济要求持久消费和集约消费。就生态特征而言，循环经济要求对资源环境实行全过程控制，要让生态条件改善成为经济发展的前提与基础，也成为社会进步的根本性标志。就社会特征而言，循环经济的根本性目的就是要实现经济发展、生态改善以及社会进步三者间的涡合式发展，从而实现人自身的发展。

二、我国生态农业产业化发展现状剖析

（一）生态农业产业化概念

所谓生态农业产业化就是指以生态化作为前提条件，以市场作为主导方向，充分发挥出农业地区生态、区位、产品的比较优势，构建一个多元化的农业产业体系，使得农业生产、加工与销售成为一条龙服务，从而实现生态的良性循环，并进而提升农业的综合生产能力，促进农村经济的可持续发展。这种生态农业的产品应该是优质、安全、无公害的产品，努力实现农业生态、经济和社会效益的高效、协调、统一。事实上，生态农业产业化是把农业产业化和生态农业发展的各自优势结合起来的一种农业发展模式，其精华就在于把生态学原理很好的利用起来，从而不仅带动农业向更广、更深层次发展，还可以使得农业产业化发展符合市场规律的前提下得到更好的提升。

（二）生态农业产业化发展中的问题

1、相关政策法律体系不完善。我国生态农业的概念引入较晚，其试点应用更是滞后，直到现在还没有发展到全面推广和实施的阶段。这主要是因为我国生态农业产业化发展的相关政策体系还不够完善，并没有一套建立在国家层面上的完整的生态农业产业化政策体系。此外，生态农业产业化发展也没有从国家层面上建立起一套完整的法律体系，仅仅有一些并不是专门针对生态农业发展的法律法规，其中提及或涉及生态农业而已，有时政策和法规还会出现内容不一致的尴尬局面，从而导致了生态农业产业化发展面临着难以推进的矛盾。另外，生态农业产业化发展的标准也缺乏相应的法律法规制度进行约定，还有些制度与原则已经落后了，影响了生态农业产业化的正常发展。

2、农业科学技术水平不发达。我国农业发展中的技术开发与推广体系仍然较为滞后，科学技术水平还非常有限。具体表现在：农产品深加工技术落后，生态农业技术开发创新体系不完善，技术转化推广体系尚未建立。因此，我国当前的农产品中的有机产品和绿色产品仍然占据着少数，很多农产品只是经过初级加工就进入市场，缺乏深加工技术，从而无法提高农业的经济效益，这又严重挫伤了农民的生产积极性，使得生态农业发展陷入了恶性循环。此外，生态农业产业化中的技术开发创新体系还不够健全，没有有效的具体的优化组合和创新，无法满足生态农业产业化的发展需求。加之，农业技术推广还缺乏有效的服务体系，从而使得农业科技成果转化率低。

3、农民群体整体性素质偏低。我国广大的农民群体是生态农业产业化发展的主要推动者与实施者，但是，他们的整体素质偏低，接受新事物的能力差，没有较强的市场竞争意识，往往会受到短期利益的驱使而片面追求农业经济效益。具体来说，我国当前的农民群体仍然属于小农经济的主要经营者，他们对于市场竞争的意识还不够强，不了解市场需求，盲目性与趋同性生产较为明显。农民并没有从市场角度来形成完整、科学的营销机制，也不会让产品变得更为特色与多元化，很难分散经营风险。此外，农民更多的重视收入增加，并没有考虑农业发展的长期效益，从而容易造成农业生态环境的破坏与恶化，从而不利于生态农业产业化发展。

三、循环经济视角下生态农业产业化发展路径

（一）大力发挥出政府宏观调控作用，加强相关政策法律法规建设

作为我国三大产业之一的农业，其本质上仍然属于公益性产业，具有较强的外部经济性。因此，我们应该大力发挥出政府部门的宏观政策引导作用，不断完善各项政策法律法规建设，为生态农业产业化发展提供良好的政策环境与法律法规指导。具体来说，政府应该认真研究并制定出适合生态农业产业化发展的扶持性、引导性政策，提供它们优惠的财政补贴和税收优惠政策，还要给予一定的激励机制，修改并制定适合生态农业产业化发展的控制性、协调性政策，还要针对它制定并出台专门的法律法规，让生态农业产业化发展有一个较为完善的政策体系与法律体系，从而为生态农业产业化发展提供一个坚实的政策支持与法律保障。

（二）加大政府投资力度，促进农业科学技术创新

政府应该加大对于生态农业产业化发展的投资力度，尤其是加大对于农业科技创新与推广的投资力度。这就需要政府提供大量资金让更多的人投入到农业基础理论研究当中去，或者借助于高校和科研机构来建立相关的重点实验室、工程技术研究中心、产学研技术创新联盟等农业科技创新平台，还可以组建一个融科研、试制、生产为一体的研发机构，使得生态农业产业化发展过程中，有较好的基础理论作为支撑，还要有理论与实践相结合的科技创新平台，有选择的借鉴或引进国外先进的农业生产和加工技术、设备或工艺，从而为农民提供高科技农业生产经营模式，培育出高素质的新型农民。

（三）以市场为主导推动农业生态化与产业化升级

生态农业产业化发展必然离不开市场化的发展道路，否则，生态农业的高经济效益就无法体现出来。因此，生态农业产业化发展中必须以市场为主导方向，确立生态农业中的主导性产业，大力扶植生态农业中的龙头企业或重点企业，努力构建一个农工贸一体化、种产销一条龙的生态农业产业化模式，让农民能够及时准确的获取市场信息，引导农民树立市场营销观，推动生态农业的产业化发展进程。当然，生态农业产业化发展中以市场为主导，还会促使农民努力发展健康食品，主要是发展绿色食品、有机食品、无公害食品、生态食品等，还要让生产各个环节都是环保、健康和无公害的。此外，我们还应该大力宣传健康食品，结合农村区域优势，推动农产品品牌建设，从而实现生态农业的产业化转型和升级。

（四）强化农村基础设施建设，构建完善农村社会化服务体系

生态农业产业化发展过程中，还应该加大宣传教育力度，强化农民的生态环保意识，全方位地发展生态产业，要避免盲目跟风，而是应该科学选择主导产业，优化生态农业模式。而这些都应该以农村完善的社会化服务体系作为基础。因此，我们应该加强对于农业的基础设施建设力度，在发展农业的同时，增加农民收入，努力构建一个集农业信息、技术、金融、物资、人才、中介服务体系等于一体的农村社会化服务体系，让农业生产经营实现集约化模式，使得农业向专业化生产、一体化经营、社会化服务转变，让农民在完备的基础设施条件下，以及完善的农村社会化服务体系保障下，提高农业经营的整体效益，促进农业综合竞争力的提升，实现农业的可持续与跨越式发展。

篇（5）

一、引言

农业产业化是市场经济条件下，农业与工业、商业结合形成的市场化、一体化经营模式，是农业实现可持续发展的必然选择。农业产业化对于有效解决“三农”问题，加快推进农业现代化建设步伐，促进我国农业和农村经济的发展都有十分重要的作用。

改革开放以来，寿光农业和农村经济取得了较好的发展，农业产业化不断发展完善，虽然农业产业化水平高于全国平均水平，但是我们也应该看到，寿光市农业产业化发展过程中还存在着一些问题和不足，制约着农业和农村经济的发展。分析寿光农业产业化发展中问题和不足，并采取相应对策，对于寿光推动农业产业化发展显得尤为重要。

二、寿光市农业产业化发展的问题分析

近年来，寿光紧紧抓住发展机遇，立足农业优势，以市场为导向，不断完善体制机制，加快农业转型步伐，农业产业化水平有了很大的发展，但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1.农业龙头企业和合作组织带动能力相对较弱

寿光农业龙头企业和合作组织虽然有了很大的发展，但是整体带动能力仍然较弱。主要表现在农产品深加工能力相对较弱，很多产业组织仅仅处于农业产业的最低端，只能对农产品进行简单加工，甚至不加工就直接送到消费市场或者农业品深加工企业。农业企业、合作组织与农户之间的合作仍属于简单的松散式合作，利益依存度不高，约束力不够，农民找不到稳定的农产品销售渠道，企业找不到稳定的初始产品来源。

2.农民组织化程度偏低

目前寿光市大多数农户还是处在家庭经营为主的分散经营的状态，组织化不高，同时由于农民文化程度不高，顾其在从事生产活动，只是随机地抓住市场中闪现的机会，农业生产活动具有很强的随意性和盲目性。即使一部分农民依托于农业龙头企业或农业合作组织，由于制度的不完善和管理的不规范，农民总处于弱势地位，很大程度上抑制了农民组织化程度的提高。

3.农村土地流转体制不完善

土地流转有利于将分散的土地集中起来，实行规模化经营，极大的推动农业产业化的发展。目前，虽然寿光市已经有了土地流转交易市场，土地流转操作流程也日趋规范，但现行土地流转机制还有很多不完善的地方，农民流转土地土处于自发、分散、无序状态。在流转供求机制上，土地流转的中介服务组织数量少，服务质量也不高，导致土地流转供求信息传播渠道不畅通。流转程序上，没有透明的价格机制可以比较，甚至存在强迫农民流转等违法行为，农民土地流转权益很难得到保障。

4.政府管理机制有待进一步改善

政府职能认识不到位，没有理顺政府与企业、市场的关系，由于受过去体制的影响，政府仍采用行政命令的方式管理农业发展，片面追求规模效应和形象工程，背离了市场运行的规律。政府服务意识有待进一步加强，片面追求发展速度，忽视了经济运行软环境的建设，提供公共产品及服务方面还不到位。有时片面追求经济利益和工作成绩，忽视了对农业基础设施、农产品批发市场、农业生产基地的投入和改造。

三、促进寿光市农业发展的对策及建议

为了推动寿光市农业更好的发展，针对产业化发展过程中存在的问题和不足，对寿光市今后的农业工作提出以下对策及建议：

1.培育壮大农业龙头企业

寿光虽是蔬菜种植大市，但不是农业出口大市，其原因是在于缺少具有优秀品牌的农业企业。因此，要加大扶持力度，鼓励和引导当地农业龙头企业做大做强。鼓励企业强强联合，实行低成本扩张，扩展规模经营。鼓励企业加强科技创新，引进先进生产加工技术，拉长产业链条，着力提高农产品的精深加工能力。要制定扶持计划，有针对性的扶持一批发展潜力大、市场前景好的农业龙头企业，力争在未来几年内重点扶持2-3家农业企业，尽快使它们发展成为国家级农业龙头企业。

2.加快农业合作组织的发展

政府要加强宣传与引导，教育农民树立合作理念，增强合作意识，让农民认识到合作社是增加农民收入，抵抗各种风险，实现高层次富裕的有效途径。通过对农民的培训，让农民真正得到实处。根据区域特点重点扶持发展优势产业体系，形成区域性主导产业，形成一镇一业、一村一品的规模化经营格局，为合作组织创造良好的外部环境，也可以适当给予一定的补助经费鼓支持合作组织发展。

3.创新土地流转服务机制

强化土地流转的各项服务工作，建立和完善农村土地流转信息数据，充分利用网络平台，健全土地流转网络化管理。同时要培育各类土地流转中介组织，明确双方的权利义务，更好的为农村土地流转服务。创新流转模式，探索土地流转新途径，可以探索农业龙头企业以股份的形式吸收农民土地进行规模化经营，农民以土地入股等形式参与企业管理与分红，企业和农民在互利互惠的基础上实现双赢等土地流转新模式。

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2、鼓励农业企业自建农产品生产基地和组建专业合作组织。对农业企业和合作组织当年新建农产品生产基地经市立项并验收合格的奖3000元；运作规范，效益明显且被评为市级优秀专业合作组织的奖5000元；新组建的符合条件并经上级批准的专业合作组织每家奖励1000元。

3、鼓励企业上台阶、上规模。对当年新进入上虞市级农业龙头企业每家奖5000元，绍兴市级每家奖励10000元（凭授牌证及文件）；销售上台阶参照工业企业奖励。

二、设施农业

鼓励农户发展设施栽培。当年新建设的钢管大棚连片面积1亩以上，达标准（按镇示范园区的建设标准）的每亩奖1000元，不达标的酌情扣奖。

三、外向型农业

1、注册在本镇的农业企业当年引进镇外企业主（工商业主）投资或入股资金100万元以上500万元（含500万元）以下的，奖企业业主2000元，500万元以上1000万元（含1000万元）以下的，奖企业业主5000元，1000万元以上的，奖企业业主10000元。（提供身份证复印件、银行到帐票据、投资入股合同，时间半年以上）

2、鼓励农业企业（含合作组织）引进外资。对引进农业外资项目，按实到外资（实到外资以外经贸局统计为准），每1万美元给予企业500元人民币的奖励。（提供企业法人身份证及外资汇款凭证）

3、农业企业(含合作组织)积极参与上虞市级以上的农产品经销展示活动，凡获得绍兴市级奖项的每只奖1000元，凡获得省级奖项的每只奖励2000元，获得国家级奖项的每只奖励5000元。（凭获奖证书，认定文件）

4、鼓励农民向外拓展种植土地。凡在镇外当年新承包土地种植面积达到500亩以上的大户，奖励1000元。（凭承包合同及交款发票）

四、品牌农业

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第一，赞皇大枣的发展优势。

自然区位优势。赞皇县雨量集中，有良好的光照条件，有助于大枣的规律性生产。赞皇县培育大枣的土质是沙土，并且土地中含有大量的营养成分，有助于枣树的成长。

地理位置优势。赞皇县临近北京、天津这两个直辖市，拥有较好的交通运输条件，赞皇县境内有京赞公路穿过。依靠河北省境内的多条铁路干线，可以将枣产品运到全国各地，区位优势明显。

品种资源优势。赞皇大枣是我国现有的枣品种中唯一的自然三倍体，抗虫抗旱能力较强。2011年11月1日，赞皇大枣和核桃的种子随着神州八号飞船飞向太空。11月21日赞皇大枣、核桃种子被取出，并送回赞皇县进行培育。赞皇大枣的优良品种的资源优势将得到进一步的发挥。

第二，赞皇大枣产业发展中存在的问题。

栽培技术落后。赞皇县的枣农缺乏相关的枣树栽培管理技术，对现代的枣树培育技术知之甚少。栽培技术的落后导致赞皇大枣的质量有待提高。

基础设施建设落后。赞皇县大枣的生产基础设施建设落后，设施简陋，这在一定程度上影响了大枣的质量和产量，造成产量和质量的不稳定。同时，贮藏保鲜能力不足，赞皇大枣多为10月份上市，应市期短。如果大枣采摘后能冷藏保鲜，延长果品上市时间，与大枣的销售旺季错开，这样可以在一定程度上提高枣农的收入。

产品附加值较低。目前，赞皇大枣加工仍然处于初级加工阶段，仅仅是将赞皇大枣加工成为蜜枣进行销售。蜜枣是所有深加工方式中最简单的一种，而且是家庭作坊式完成的。因此，蜜枣的附加价值也不是特别大，同时由于是家庭作坊式加工，产品的质量没有保证。赞皇枣农多种植用来制造蜜枣的青枣，而红枣的种植就相对下降，种植结构的不合理阻碍了赞皇大枣产业化的进程。

生产组织化程度较低。赞皇大枣的生产方式主要是个体生产，生产和经营都比较分散。无法与大的市场环境相匹配，获取相关的市场信息的能力有限。由于是个体经营，所以议价能力较低，无法形成规模效应。赞皇大枣产业的生产组织化程度低，不利于整个大枣产业的发展。

赞皇县大枣生产经营的规模性龙头企业很少，对大枣产业的牵动能力不足。使得赞皇大枣受外在影响较大，抵御风险的能力较低，大枣的品牌效应不强。

二、赞皇大枣产业的发展对策

第一，加强对枣农的技术培训。

赞皇县政府应该加强对枣农的技术培训，定期邀请农业方面的专家根据生产培育的具体情况进行针对性指导，并且进行管理栽培技术的讲解。这为培育出优质的枣产品提供了技术支持。

第二，加强基础设施建设。

虽然赞皇县是国家级贫困县，但是县政府对于大枣产业还是有一定的重视程度的。县政府应该在自己的能力范围内，加强对基础设施建设的投资，以保证大枣的生产质量。在大枣的冷藏保鲜方面，保鲜厂房的建设和相应的技术支持是不可缺少的。

第三，提高产品的附加值。

大枣的生产不能仅仅限于枣果的销售，而是要对枣果进行深加工，提高枣产品的附加价值。对于赞皇大枣而言，枣农不能仅限于开发低端的蜜枣，而要充分利用资源，对赞皇大枣进行更高层次的加工。

第四，提高规模效应。

赞皇县政府和各个企业应该共同谋发展，龙头企业是农业产业化发展的“火车头”，它的牵动力决定着农业产业化发展的速度。赞皇县可以采用“龙头企业+农户”的发展模式，使枣农的生产更加标准化和专业化。

第五，加强宣传，建立品牌。

在赞皇县建立相应的专业枣产品批发零售市场，充分发挥市场的功能。

对于赞皇大枣的宣传，不仅要利用传统的媒介进行宣传，更要充分利用新媒体进行宣传。赞皇大枣可以通过《舌尖上的中国》等美食节目或者美食杂志以大枣的营养价值以及美好口感为宣传点进行宣传。

龙头企业要开拓网络销售渠道，在网上建立自己的网店，线上线下同时进行销售，双管齐下。县政府要支持赞皇大枣产业的发展，建立公共官网，对赞皇大枣进行宣传。

三、结束语

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农业产业化可以说是解决“三农”问题的最佳途径之一。而随着农业产业化的逐步发展，农产品在生产、加工、运输、仓储、销售等环节也逐步配套化、科学化。农业产业化所带来的巨大生产力以及生产领域的扩大，有利于促进农业劳动力的就业，促进农业发展的优化升级。

一、我国农业产业化发展存在的主要问题

（一）农业产业化的整体水平低、发展不平衡

由于农村经济发展的不平衡所导致的各地区间农产品产业化的发展水平间的差异越来越大。目前，许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精细加工、由单一化向系列化、由内向型向外向型的方向转变。但由于我国小农经济思想对民众影响的根深蒂固，仍然缺少对农业发展的横向化与纵向化的分析，这主要表现在农民缺少市场意识，对农业产业化存有误解，也使得参与市场的积极性不高，这也造成了农业产业化的经营组织的数量过低，无法形成一定的规模化、聚集化，使得农业产业化的竞争力无法与其它产业相比。

（二）缺乏可持续发展的相关意识

农业作为我国经济发展的基础行业，占据了极其重要的地位。但从目前情况来看，资源无法满足产业化进程中的需要，因此实施可持续发展战略更为重要。但是当前一些企业只在乎眼前的利益，缺乏长远性的打算，多采用一些“短、平、快”的项目和技术，在农业生产中忽视了对生态的保护与可持续发展的观念，一味片面追求农业生产量，对农业进行掠夺性的生产经营模式，严重破坏了自然生态。再加上农副产品加工业相对落后，缺少深加工的层级，在农产品加工过程中浪费严重，利用率低，无法表现农产品的价值。

（三）农业信息的传播渠道不畅

随着农业产业化的进一步加剧，农业信息的传播显得更加重要。它主要体现在能够让农民了解到当下各类别科技信息、市场信息，并能够提前了解灾害性气候与病虫害预报，及时做出应对。但从当下发展状况来看，农村在信息传播这一方面还处于初级的发展阶段，主要表现为管理机制的不健全，缺乏的宏观调控和行业管理制度的相关规定，各部门、各行业之间缺乏协调性，有些偏远地区由于技术受限无法及时更新各类信息，这对农村信息市场的发展无疑带来了不良的影响，阻碍了农村产业化的信息化发展。

二、加强我国农业产业化的主要对策措施

（一）提高农民群体的文化素质

要想推进农业产业化的优化升级，狠抓农民的教育培训是其中的一个重要方面。这可以通过发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心以及专业协会等形式，从而建立一套较为完善的农业技术培训体系。于此同时，还需M一步发挥农技推广站、农业广播校、农业院校的作用，与当地农业产业化发展相结合，加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品的研究开发，从而为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民。还可以通过建立择优扶持的培训激励机制，改变小农思想，让农民学会利用科技、信息来增加收益，提高农民生产的积极性。

（二）进一步推动对土地经营的规模化

这应当从以下三个方面来实施，一是要因地制宜的发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，实行企业化经营与专业化的生产，促使土地相对集中，形成一定的规模化。其次，应当对耕地流转制度进行细致的研究，使过去分散性的农业生产经营模式与规范的市场机制紧密联系起来，形成规模生产和规模效益。最后，政府还应当加大对经营者在各方面的扶持和服务力度，使其能够顺利的发展。相信随着农业产业化经营理念的逐步推进与共识程度的加深，规模经营的内涵和外延也能够得到新的升华扩展。

（三）加强农业信息市场的建设

第一，从事农业信息的人员本身应当不断增强信息的商品意识以及市场经济的观念，改变过去依靠国家拨款的形式，只是按照行政指令来对信息资源进行整理、加工和的方式，而应当转变为以获取效益为目标，将农民的需求作为信息的导向，从而根据农业信息市场的特点来生产适销对路的信息产品，从而在其中获得一定的效益，来更好的维持信息运作的环节。

其次，在对农产品开发的环节中除保持原有的传统产品外，还要通过信息的来对产品进行深加工，并开发出具有农业特色的各类数据库，以及实物信息产品和配套产品，及时提供适合于农村市场经济所需要的新内容、新产品。

其三，应根据本地的实际情况，来建立适于本地特点的农业信息市场，充分发挥各类信息传播的优势，利用多种形式来进行多层次、多样化的信息成果转换。与此同时，也应当建立全国统一的农业信息市场，健全信息市场法规，对各地的信息市场进行宏观调控和管理，从而更好地保护农民的合法权益。

三、小结

我国农业产业化是否能够得以顺利的发展下去，不仅可以提高农业生产的规范化、合理化的程度，而且通过产业分工的细致化，也能够改变过去分散、粗放的农业生产方式逐渐向专业化、精细化的农业社会化管理的方向发展。农业产业化不仅有利于农产品经营的规模化、市场化，同时也有利于对先进农业科学技术成果的推广应用，以便更加适应现代化生产的需要，推动农业增长方式的改变，使得传统农业向现代农业的转变趋势更加科学化、规范化，促进我国农业经济发展的升级优化。

参考文献：

[1]岳耀红. 试论加快农业产业化经营发展的对策[J]. 中国集体经济，2017，（03）：43-44.

篇（9）

一、现状与问题

近年来，虽然我市农业产业化经营得到一定发展，但与全国、全省，特别是东部发达的省市相比，我市的农业产业化水平很低，基本上处于刚刚起步阶段，存在着许多不容忽视的矛盾和问题。突出表现在：一是认识不到位，对于农业产业化关乎农业和农村经济发展的全局性和方向性认识不足，对农业产业化经营在发展农业和农村经济中的重要性、必要性认识模糊，对新阶段、新形势下发展农业经济的方向不明，对农民持续增收的路子不清。习惯于传统的农业工作模式，跳不出就农业抓农业，就生产抓生产的圈子。对开发市场，发展农产品加工、流通、贮运等增值环节重视不够；二是小、散、弱、低的问题突出。目前我市的农业产业化龙头企业整体发展水平处于起步阶段，企业数量少，规模小，经济实力和市场竞争力弱，辐射面小，带动能力弱，科技含量低、经营水平低。我省现有国家级重点龙头企业9个，我市目前符合国家级标准的尚无1个，全省现有省级重点龙头企业32个，而我市符合省级标准的只有1家。同时，在我市现有的49个龙头企业中普遍存在着现代科技要素在农产品生产、加工、销售各环节上的技术含量不高，对农产品初加工多，精深加工少，产品附加值低等问题，由于缺少在国内外市场上有影响的名、特、优产品，导致企业普遍存在着科技创新能力、市场竞争能力和带动农户能力不强。如在我市现有的9家以黄姜为中药材为原料的加工企业中，以水解物为终始产品的6家，占67%，以皂素终始产品的3家，占33%，而以双烯为终始产品的只有1家，仅占10%，而以黄体酮为终端产品的没有1家。在蔬菜、食用菌、畜产品及干鲜果加工方面也十分落后，尚无一家规模加工企业；三是企业布局问题突出。我市的农产品加工企业布局不合理，发展不平衡。由于缺乏对全市优势资源及县城特色产业的科学论证，缺乏对市场前景的调研分析，造成结构趋同和低水平重复建设现象严重。由于每个企业没有“亮点”，缺乏“卖点”，形成产品结构雷同，低水竞争比较突出，不仅限制了企业本身发展，也难以形成产业特色优势和产品规模优势。如在全市现有的49个龙头企业中，以医药加工企业居多，尤其以黄姜加工企业更为突出，几乎县县都有，有的县甚至多达几个。而加工蔬菜、畜产品、干鲜果、粮食等农产品的企业却寥寥无几；四是利益机制不健全。我市的龙头企业与农户的“利益共享，风险共担”利益联结机制没有真正形成。基本上处于简单的市场买卖关系，虽然部分企业与农户签有订单关系，但双方履行约率不高，彼此缺少诚信，掣肘扯皮，经常出现纠纷裁决，难度很大。导致龙头企业与中介组织和农户之间难以形成比较稳定的产供销、贸工农一体化关系，难以形成抗御市场风险的整体合力；五是管理体制不顺。随着传统农业向现代市场农业的发展，客观上要求农业生产、加工、销售必须形成一个有机的统一整体，但现实存在的问题是农业的产、加、销诸环节分属不同的部门管理，受经济利益的驱使，不同程度存在着国家权力部门化，部门权力利益化，甚至出现部门利益私人化的现象，导致部门之间难以协调配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到实处，不能及时有效地解决企业在发展中存在的矛盾和问题，制约了企业的健康发展。如在税收减免、土地使用、融资贷款等方面表现突出；六是产业基础不牢，受我市自然条件和社会条件的影响，使农业产业基地普遍存在着规模小、规范化程度低和标准化水平低的突出问题。导致生产出来的农产品难以实现由产品到商品的“惊险+跳”，形成了农产品质量差，商品率低，生产效益低。同时，也造成企业加工成本高、附加值低、利润低的连锁反应，影响了企业收购、加工农产品的积极性。以上这些问题；严重地影响着我市农业产业化的健康发展，我们必须采取有效措施加以解决。

二、思路与对策

当前和今后一段时期，我市农业产业化工作的指导思想和发展目标是：以国内外市场需求为导向，以农业结构调整为重点，以农业“三增”为目标，以科技创新和体制创新为动力，以强化龙头企业建设，强化优势产业开发，强化龙头企业与农户之间的利益联结机制为途径，积极实施“一化促两化”的产业兴市、强市战略，加快农业产业化进程。我们设想经过各方努力，到2005年，全市力争建成10个省级重点龙头企业和50个市级重点龙头企业，实现农产品年加工销售收入10亿元，带动农户20万户，户均增收200元，初步实现产供销、贸工农一体化经营；2010年，全市力争再建设10个省级重点龙头企业和20个市级重点龙头企业，实现农产品年加王销售收入20亿元；户均增收400元，带动农户40万户，使全市农业产业化水平和农村经济主体水平都达到新水平。为了实现上述思路和目标，当前和今后一个时期，必须突出抓好5个方面工作。

（一）强化思想认识，切实提高加快发展农业产业化重要性和必要性的认识。农业产业化是解决当前制约农业和农村经济深层次矛盾和问题的现实选择，是实现农业“三增”的有效途径。用长远性、方向性的发展战略眼光来认识农业产业化的重要性和必要性，突破小农经济思想束缚，跳出传统农业的思维制约，实现从单一生产过程管理向产前、产中、产后一体化服务的跨越；要克服“计划经济”体制弊端，由“条块分割”“行业制约”变为按市场需要集合多种生产要素；要纠正各种“左”的思想影响打破行业所有制，融资界限，实现生产要素按现代化方式的优化重组；要按建设小康社会的需要，重新构筑农村经济模式和实现途径；要清除不适应市场经济陈旧观念思维定势，创新体制、机制，达到指导农业经济实现新的突破。真正形成全社会重视农业产业化，支持农业产业化，推动农业产业化发展。

（二）强化龙头企业建设，倾力培育发展农业产业化经营排头兵。首先，必须充分认识龙头企业的作用和意义。龙头企业是农业产业化的核心，担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地与农户经营的重任。培育壮大龙头企业对提高农业产业化经营起着“四两拔千斤”的作用。当前，必须倾力培养和扶持一批高起点、大规模、强带动、外向型的重点龙头企业，切实克服我市龙头企业数量少、规模小、带动力弱，辐射面小的现状。其次，要制定落实中、省、市扶持龙头企业的优惠政策。各地、各部门要充分领会其精神实质，念好、用好政策经，切实做到按政策办事，按市场经济规律办事，按龙头企业发展的要求办事，使龙头企业不断发展壮大；第三，要进一步推进龙头企业经营机制和经营方式的创新。要积极深化企业改革，使企业真正做到产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理，建立具有法人治理结构的现代企业制度。要因势利导，积极引导一些大型工商企业介入农业领域，充分发挥其具有的强带动、高效益、强辐射、外向型的优势。同时要把大户经营引入农业产业化领域，利用大户机制增加龙头企业发展的活力，增加龙头企业的数量，扩大龙头企业的规模，提高龙头企业的效益。对参与农业产业化经营的大户，要从政治上肯定，政策上扶持，经营上帮助，环境上放松；龙头企业必须不断创新经营方式，特别是学会在市场经济中进行资本运营的本领；第四，要培养一支高素质的“龙头”企业家队伍。一方面要善于引进人才，只要能壮大发展企业，发展经济，就要以优厚的待遇大胆引进；另一方面要对我市现有的企业家培养提高。今后要把对企业家的培训作为农业产业化经营工作的一件大事来抓。只有培养造就一支具有世界眼光、战略思维、懂经营、会管理、重信用、作风正的企业家队伍，我市的龙头企业才能有望做大做强。

（三）强化优势产业开发，创建农业产业化发展的平台。提高农业产业的规模化、规范化、标准化、市场化和社会化水平，是推进农业产业化的前提和基础。必须按照“因地制宜，发挥优势，突出特色，壮大规模”的原则，坚持“山林草，塬粮果，川经药，城郊菜（畜）”的区域布局，走“小群体，大规模，强产业”的产业发展路子，才能从根本上改变产业规模小、规范化程度低和标准化水平低的突出问题。当前和今后一个时期，农业结构调整的重点和目标必须放在培育壮大特色产品产业上，构筑农业优势产品、优势产业，发展规模生产基地和优势区域，达到产业布局调优，产业规模调大，产品质量调高，产品市场竞争力调强。

首先，强化药、果、畜三大产业开发。一是要积极实施中药现代化科技行动。以十大药源基地为重点，以现有科技先导型医药企业为龙头，以国内外中医药大市场为依托，努力集合商洛中药材产业的比较优势，积极运用现代生物技术，现代制剂技术，加快新药研制与开发，实现中药材发展产业化，药源基地建设规范化，医药企业集团化，中药加工现代化，使药业成为我市优势明显的主导产业；二是积极发展以核桃、板栗为重点的干果产业。坚持规范化建园，标准化栽培，科学化管理，加快良种推广步伐。同时要将工作重点转向果品贮藏、加工、市场销售上，着力打造商洛果业品牌；三是大力发展畜牧产业。以三元瘦肉型猪、肉羊、肉牛为重点，按照“南羊北牛，川道猪鸡，城郊奶畜和特养”的布局，突出无公害特色畜产品基地建设，扶持养殖大户，发展畜牧小区，扩大专业化养殖规模，做大做强畜牧产业。

其次，要大力开发无公害、绿色和有机农产品，实现农产品优质化。要充分发挥我市无污染的资源优势和地处大中城周边的市场区位优势，积极开发名特优农产品。一是加强基地建设，进一步扩大无公害农产品开发规模。要在抓好现有的32个无公害农产品和畜产品基地认定和产品认证的基础上，进一步围绕蔬菜、茶叶、水杂果，小杂粮、畜、禽、蛋五大类特产品，实施规模开发，扩大基地面积。使优质农产品比重有一个大幅度的提升；二是因地制宜，发展县域特色产业。在发展特色产业中，一定要坚持实事求是，从实际出发，从气候、资源条件出发，按照“小群体，大规模，强产业”的路子，真正形成各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，促进县域特色产业形成规模；三是推行标准化技术，提升农产品质量安全水平。要积极推广标准化技术，加大投入投入品管理，使无公害农产品基地严格按照部、省颁布的生产标准和规程组织生产，切实提高农产品质量安全水平。

第三，加强农产品质量标准体系、检验检测体系和市场信息体系建设。要按照部、省标准逐步完善我市农产品质量的标准体系，积极引进和采用国际标准，重点推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，使农产品品种、生产、包装、保鲜和贮运等环节都有基本配套的标准体系。要加强农产品质量检测体系建设，加强农产品质量安全检测工作。要加强农产品市场信息体系建设，提高农业的市场化水平。“十五”末，全市要初步形成以定点农产品批发市场为龙头，大中小配套，种类齐全，功能互补，与国内市场紧密联结，统一开发的市场网络体系。要加快农村市场信息服务建设和信息网络延伸步伐，尽快形成市、县区、乡、村四级信息服务平台，形成覆盖龙头企业、批发市场、中介组织、特色乡村的信息网络，为农民安排生产，进入市场提供及时准确的信息服务。

（四）强化龙头企业与农户之间的利益机制，提高农业的市场化水平和农民的组织化程度。

首先，要引导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。其次，要通过整顿市场秩序，规范龙头企业和农户的经济关系，提高诚信程度，属于合同契约关系，要规范合同行为，提高合同履约率，切实保护农民利益。第三，要大力发展专业合作经济组织，坚持“民办、民管、民营、民受益”的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。发挥其对农户产前、产中、产后的各项服务职能，同时也要监督龙头企业按合同办事，维护农民的利益。行业协会要在市场准入、信息咨询、价格协调、规范经营行为、调解利益纠纷、行业损失调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（五）加强领导，搞好协调，形成合力。

篇（10）

    2涞源县发展农业产业化中存在的问题

    2.1主导产业规模效益未形成,产业化程度低

    截止2012年涞源县农业产业化率仅为35.2%,全县在保定区域特色农产品多,但由于各方面原因,各农业产业发展是有面积无规模,有特色无品牌,如谷子、马铃薯种植面积虽达0.47万多hm2,但集中连片种植3.33hm2以上的都很少,大部分还是千家万户分散种植,很难形成规模,规模效益不明显。

    2.2农民专业合作社规模小,辐射带动能力弱

    近两年,涞源县成立的各类达400多家,但大部分很多专业合作社注册以后,只为了享受国家对专业合作社的优惠政策,带动作用更无从说起,仅有的昌虹、谷润、振冀、甘霖等加工企业由于流动资金和人才缺乏、业务活动单一和服务领域狭窄,造成合作社发展规模较小,举步维艰,示范带动作用较弱。

    2.3龙头企业资金流动少,贷款融资困难

    目前县级龙头企业只有10家,且大部分龙头企业只是发展初加工,一般规模不大,流动资金较少。而农产品生产销售周期长,资金周转慢,农业生产风险相对较大,回报率低。因此,资金投入远远不能满足农业产业化的需求,影响到了农业专业化、产业化的进程[1]。

    3涞源县发展农业产业化的对策

    3.1做大做强四大农业产业片区,形成规模效益

    实现规模效应是农业产业化发展必不可少的重要环节。涞源县按照“育龙头、建基地、强特色、出品牌”要求,做大做强四大农业产业片区和六大有机食品基地建设,形成“县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目”的产业发展格局,从而合理配置农业资源,调整和优化产业结构,实现规模经营,形成集约化生产格局,克服分散经营、个体竞争的弊端,切实增加农民收入。

    3.2扩大合作社规模,强化服务功能