水利工程管理知识汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程管理知识范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

水利工程在长期的发展过程中，使人们的生活质量得到了很大的提升，同时也促进了我国经济的快速发展。在市场经济越发激烈的现阶段，国家大力倡导能源的节约，水利工程在发展的过程中节约了大量的能源，在环境保护方面作出了巨大的贡献。但随着时间的发展，水利工程在管理方面存在着很大的问题，体制模式上与社会的发展产生了分离。因此，水利工程相关管理部门需要做好相关的管理工作，结合水利工程自身发展的特点，制定科学合理的管理体制模式，促进我国水利工程的稳定运行。

1水利工程管理体制模式中存在的相关问题

1.1缺乏对水利工程管理的重视

在我国水利工程发展的现阶段，政府在工作中对工程的建设提高了重视程度，但忽略了对水利工程的管理。由于相关部门缺乏对水利工程管理的重视，造成水利工程在运行的过程中出现诸多的问题，缺乏相应的养护。此外，水利工程在运行的过程中需要相关设备作为支撑，但实际生活中，水利工程由于在时间上的因素，使得设备不断遭受外界因素的影响，出现了腐蚀的现象，设备陈旧，使得水利工程发挥不了自身的作用，不但严重阻碍了农业生产力的发展，同时还造成了水资源的严重浪费。

1.2缺乏维护的资金

水利工程要想长期稳定运行，需要大量的资金投入，才能够保证水利工程发挥出最有效的作用。然而，在实际生活中水利工程在后期缺乏养护的资金，相关管理部门对待责任相互推诿，虽然国家对水利工程引起了足够的重视，但在对待工程管理方面缺乏有效的制度，满足不了水利工程的正常运行，导致了其在发展的过程中存在诸多的问题。此外，造成水利工程在管理上存在问题的重要原因是国家将资金投入的重心放在了防洪方面，而对水利工程的养护投入较少，给整个水利工程的后期正常运行埋下了隐患。

1.3维护意识较低

随着国家对责任制度的实施之后，造成了人们对集体意识的忽略，在日常工作中只重视自身的发展利益。因此，在水利工程的管理过程中，由于缺乏集体意识，人们在对水利设施的使用过程中忽略了对公共设施的保护，只满足于自身的需求，针对水利工程在运行过程中出现的问题，没有引起足够的重视，从而导致小问题越来越严重，最终影响到集体的利益。

1.4管理人们专业水平较低

我国水利工程在发展的过程中缺乏相关的人们进行管理，虽然部分水利工程有专门的管理人员，但管理机构本身也存在很大的问题，人员在数量上紧缺，且管理人员专业水平较低，对水利工程的养护缺乏相关的专业知识，不知道如何进行水利工程的有效管理。

2改善水利工程管理体制模式的有效对策

2.1完善水利工程管理制度

水利工程在不断发展的过程中存在诸多的管理问题，因此，在进行水利工程修建的过程中，需要做好对后期维护工作的安排。作为政府部门需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高对水利工程维护工作的重视，逐步提升水利工程的运行效率。随着社会经济的不断发展人们加大了对农业生产的重视，水利工程在数量上呈现着逐年上升的趋势，相关管理部门需要对水利工程进行集中的管理，做好工程的日常维护工作。

2.2增加管理资金投入

农田灌溉是水利工程最大的作用，也带动了养殖业的快速发展，同时能够起到防洪减灾的作用，具有重要的社会价值。水利工程在建设的前期主要是针对于农业的发展，工程建设耗费了大量的人力、物力，但水利工程属于公益性，在经济效益方面较小。因此，国家需要在水利设施的维护保养过程中增加管理资金投入，针对水利工程中存在的问题需要进行及时的修整，提高水利工程的运行效率。

2.3提高人们维护意识

水利工程的修建对人们生活质量的提升产生了巨大的推动作用，倘若水利工程在运行的过程中产生问题，便会对人们的日常生活造成影响。因此，相关管理部门需要加强对水利工程保护意识的宣传，促使人们形成水利工程保养的意识，针对运行过程中存在的问题要主动与相关部门进行联系，避免水利工程出现严重的问题，从根本上提高水利工程的运行效率。

2.4做好对管理人员的招聘

篇（2）

水利工程在施工之前，要做好施工前的准备工作，以此为水利工程施工的顺利进行提供前提。相关管理人员要具备主动性和预防性，突出体现水利工程施工前的质量管理活动，实现水利工程的价值和意义。水利工程施工前质量管理工作主要是针对监督、检查及控制等环节进行的，主要表现在以下几个方面。第一，在水利工程开始施工之前与相关部门进行沟通，使其对工程质量以及设计有着详细的了解。第二，事先设计好水利工程施工方案，制定质量目标和控制目标，以便为水利工程施工节省时间。第三，重视水利工程的招投标工作，全面掌握其对水利工程施工技术与质量要求。

1．2水利工程施工过程的质量管理工作

水利工程施工过程是保障质量的关键阶段，具有重要的作用和意义，同时也是出现问题最多的阶段，所以要加强对此阶段的质量管理，根据工程施工的实际情况提出相应的解决方案，为水利工程的正常施工作铺垫，以科学合理的水利工程施工质量管理保障施工质量。此阶段的质量管理工作涉及到以下几点。第一，根据工程施工的实际状况，及时完善施工设计方案，对其中功能不健全、施工不标准、技术不专业的施工部位进行调整，使水利工程施工更加科学化、技术化。第二，在制定水利工程施工议案时，要确保其可执行性以及合理性。第三，在施工过程中，加大力度对施工现场进行监督，重点是对其中的关键步骤、重要环节，以及重点部位进行全面的检查和监督，保障施工质量。

1．3水利工程施工后期的管理

在水利工程施工完成时，还要做好后期的管理工作，根据相关说明对水利工程施工中的混凝土材料进行养护，避免混凝土结构强度下降或者产生裂缝。此外，还要认真整理水利工程施工资料，将其分类保存，为水利工程施工质量验收提供数据依据。水利工程施工之后，要对施工项目进行全面的检查，及时修补存在的质量问题，提高水利工程施工质量的标准水平。

2水利工程在进行施工质量管理上经常会遇到的问题

2．1水利工程施工准备不足

目前，水利工程施工质量管理中还存在很多问题，严重影响着施工质量，水利工程施工准备不足是制约水利项目建设的主要原因。在水利工程正式施工之前，要进行施工方案设计以及相关材料的准备，然而，为了缩短工期，相关部门就会减少施工准备时间，没有根据工程的实际情况设计方案，施工材料准备不充足，导致在施工过程中发生设计模糊、准备不足等问题，耽误水利工程施工期限，增大施工难度，从而对水利工程施工质量造成负面影响。

2．2水利工程招投标过程中出现的瑕疵

虽然我国已经实行了工程招投标制度，但是在实际的水利工程招投标过程中还存在一些问题和瑕疵，相关部门在招投标之前没有对投标的单位进行严格审查，致使中标单位的施工队伍不符合标准，没有专业的施工技术人员，缺少质量管理机构，施工材料也不符合要求，导致水利工程项目施工时间长，建设质量不合格，返工现象严重，从而造成了不必要的经济损失。

2．3盲目追求利润最大化

为了提高水利项目的经济效益，一些水利施工单位会在施工过程中使用成本较低的材料及不合格的施工设备，盲目地追求工程利润的最大化，使用的材料不符合国家的相关标准，机械设备不能满足高难度的施工技术，不重视工程质量管理，导致工程建设队伍没有质量观念，在极大程度上降低了水利工程施工质量。

3强化水利工程在施工质量上的管理办法

3．1提升水利工程施工在审核上的合理性

针对水利工程施工质量管理中存在的问题，相关人员要提出科学合理的策略给予解决，加强水利工程施工质量管理力度。在水利工程施工之前，要严格审查施工设计筹划环节，理论联系实际，合理调整施工设计议案，对于技术不专业、成本预算不合理等问题，要提出改进措施，提高水利工程施工审核的有效性，从而建设出满足社会需求的水利项目。

3．2建设有效的水利工程相关施工质量的管控体系

建立水利工程施工质量控制机制是管理人员的重要任务，在施工质量符合相关标准的基础上，以水利工程施工管理机制为准则，使其贯穿于整个水利建设中。在水利工程施工团队中建立质量监督机构，满足相关标准的前提下制定施工监测计划和准则，针对工程的施工情况设定工程审查和评价标准。同时，设计团队还要及时更改完善施工设计图纸，及时解决现场设计状况，为提高水利工程施工质量提供保障机制。

3．3加大监督力度

对水利工程施工过程进行质量监督至关重要，既是保证水利项目施工质量的前提，同时也是提高我国经济效益和社会效益的有效保障。因此，相关监督部门要加大监管力度，严格检查工程建设单位的施工质量、材料、机械设备，以及工程实体质量是否符合相关规范标准，一旦发现问题，必须立即改正，严禁出现质量缺陷，为水利工程施工质量提供保障，提高质量审查的合格率。

4结束语

通过上文的论述我们能够看出，水利工程的施工质量管理可以说是对施工质量加以保障的前提条件。当前，和国外先进的管理水平比较起来，我国在水利工程施工质量管理上还是有很多不足之处的，这些不足严重的限制了水利项目建设的快速发展。水利工程管理人员应该从自我做起，使用参加管理知识教育培训的方式去提升自身的理论知识，在管理实践里进行经验的总结，从而提升水利工程的施工质量。

作者:朴毅 单位:黑龙江省哈尔滨市木兰县水利科学研究所

参考文献:

篇（3）

Abstract: With the development of our national economy and the growth of population, water conservancy undertaking in the national economy lifeblood and fundamental industry position is more and more prominent. How to do well the construction of irrigation works infrastructure project management, ensure project quality, promote the economic development of our country is placed in each of our irrigation works person in front of a major issue. The author here from water conservancy project management problems, puts forward some suggestions on the construction of water conservancy project management.

Key words: water resources; project management; problems

中图分类号：TV5文献标识码：A

一、水利工程建设管理存在的问题

我国水电施工单位由于历史的原因和长期形成的企业理念，对施工管理上还存在一些误区。导致施工项目管理的实际操作中存在不少问题，其主要有以下几个方面:

1、合同管理有所欠缺

某水利工程施工过程中发现工地技术管理人员较少，工程施工过程中质量管理和控制不是很到位。如工地的混凝土生产过程中只有劳务工队伍在自由操作，而作为应对工程质量起现场监控作用的施工单位和监理单位的技术人员较少在现场自始至终指导作业。由于施工单位和监理单位投入的技术人员偏少，这些技术人员只能进行测量放线和整理工程资料等工作，无法分身从事现场管理和旁站监理。

2、技术水平有待提高

这里有两个方面的问题。一是一些施工单位和监理单位现场施工人员对混凝土的性能不是很熟悉，对影响混凝土质量的要素不是十分了解，现场就难以控制工程质量;二是新材料、新技术的应用不多，一些地方小型水利工程的混凝土施工基本上还停留在相对比较低的技术水平上，尤其是在防渗加固处理水利工程施工中。一些对提高混凝土质量比较有效且相对成熟的技术，比如掺加外加剂、掺合料等，在工程中应用也不是很普遍。如何因地制宜选择合适的骨料、水泥、外加剂、掺合料以及恰当的施工工艺，以保证混凝土施工质量。

3、施工管理不到位

有一个现象，就是水利工程在招投标中基本上是实行低价中标，有的还在概算定额单价基础上下浮10%左右再签订施工合同。这样就严重压缩了施工企业(监理单位)的正常利润。而有的工程还存在转包现象，加之，人工费的不断上涨(极个别的工程甚至连材料价差都不补)，这样，真正做工程的利润就非常薄，有关单位投入的管理和技术人员就严重不足了。笔者认为，应该支持和鼓励施工单位(监理单位)获取合法的利润，这样企业才能留住和引进人才，更新设备，更好地服务于业主并保证工程的质量和安全，整个水利行业才能得到良性发展。

二、加强水利工程管理的几点看法

水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。

1、落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

2、做好施工管理的几个控制要点

2.1施工质量管理和进度控制

施工是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,是最终形成工程产品质量的重要阶段,也是工程项目质量控制和管理的重点。

采用动态控制管理办法,对施工进行全面质量控制。主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。进场质量检验按规定的取样方式进行原材料、半成品、配件的抽检和试验,凡不符合质量要求的不得使用,书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,进行跟踪检查验收。对工程重点部位、易产生质量通病的工序设置质量控制点或待检点。对“重点部位”、关键工序采取全过程、全方位的质量监控。人为的或施工机械设备故障、使用劣质材料、偷工减料等原因都会给工程的质量安全留下隐患,如果管理人员不能够及时处理或处理不当,事后一旦发生工程质量安全事故,责任将无法弥补。

在施工进度管理控制中,对工程项目进度进行事前、事中、事后全过程动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法,强调管理工作的预见性、计划性和指导性,最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析等方法实现施工整体进度。针对施工条件的变化和工程进展情况,阶段性提出调整进度计划的建议和分析报告,调整实际进度,当实施进度发生较大偏差时,应分析原因,理清责任,再采取措施,确保工程按预定计划和质量要求完工。

2.2 水利工程的施工安全管理

在施工过程中必须加大安全管理力度，实现安全生产。健全各级安全岗位责任制，责任到人，充分发挥各级安全检查人员的监督作用，密切结合水利工程的实际，对事故易发的环节和部位制订周全的安全技术措施。在水利工程的施工进程中，模板支撤、围堰垫拆、土方工程、吊装作业、脚手架搭拆和施工用电等都是易发事故的环节。因此，在水利工程施工之前要进行针对性强的、全面的安全技术交底，进行重点防范和监控，做到防患未然。

2.3水利工程施工造价管理

在确保工程质量和施工进度的前提下，以降低经济成本的角度来考虑，制订合理的施工方案，依据水利工程开展前期工作的情况适当做合理的投入，既能按期开工，又要避免人员和设备造成浪费。在水利工程的施工期间，应加强对设备、材料、人工和工程质量等影响成本的因素进行控制，使工程成本尽量降低;同时，注重收集好成本的相关信息、成本分析要及时进行，成本要落实好改进措施，使各项施工成本严格控制在目标成本之中。

3、要提高工程质量检测水平

水利工程施工质量关系国计民生。提高检测的水平，保证工程质量尤关重要。积极发挥社会舆论对质量监督作用，配备先进的检测设备。要借鉴国际“飞行药检”的成功经验，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见，发现的质量问题，及时处理。按照《水利工程质量管理规定》要求，完善监督质量管理体系，使质量工作处于分工负责的局面。关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题，是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制，在今后相当一个时期，把生存发展的领域定位工程建筑市场，必须把企业做强，把工程干好，提高核心竞争力。完善工程管理责任体系，把工程管理的各个环节，有效形成一个整体。要求子公司必须对施工方案的制定、生产要素的配置、重难点工程的负责。工程所在的项目部负责施工方案的具体实施；集团指挥部负责组织协调、重、难点工程的突破和监控保障，注意处理好各种内外部关系；营造一个和谐的外部环境，企业的管理部门负责现场调度，解决现场所解决不了的各种问题。

三、结束语

对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取措施解决解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。重视领导干部的思想，对管理人员增强专业培训，认真学习水利工程管理知识，让水利工程管理制度规范化、科学化，使水利工程事业得到迅速的发展。

篇（4）

基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：

1　技术力量单薄业务水平偏低

设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。

另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2　技术资质不具备、多种职能融一身

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3　设计施工不规范因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。

基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

4　监控措施不完善检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。

对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

二、管理措施

(1)开发人力资源，培养行家里手

水利单位要高度重视行业整体人力资源的开发，不断提高整体素质，以适应岗位需要和市场需求。

对现有水利技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手。同时，加强对乡、镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。

(2)加强质量教育，建立保证体系

“百年大计，质量第一”。水利单位要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。质量管理决不能因小而不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

(3)改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观的监控数据，减少或避免工程质量评价中的错误。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的坚决不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

(4)注重美学研究，营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

篇（5）

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程施工过程中的质量控制和管理在整个水利施工过程中占着重要的地位，水利工程质量的好坏直接影响着水利施工能否顺利进行。做好水利工程质量管理工作不仅能够提高企业的经济效益，还能促进我国经济的快速发展和人民生活水平的提高。但是我国目前水利工程质量管理中还存在着一些问题，这就需要改善水利工程质量管理方法，对水利工程质量管理的措施进行创新，以保障水利工程建设的顺利进行

一、施工项目质量管理中存在的问题

我国的水利工程在施工项目的质量管理上还存在许多问题，这些问题具体表现为：

施工者的施工能力了解不全面，导致一些能力差的单位或者人员参与工程建设；二、于材料和配件的检测不够严格全面，导致不符合指标的材料或者配件被运用到工程建设中；

三、材料使用不够规范；

四、工程质量评定不准确、不全面，不能够准确反应出施工工艺各工序的质量和工程的总质量；

五、没有引进科学的质量改进方法；

六、工程设计方案缺乏针对性，形式化严重；

七、施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱。

这些原因直接导致了工程质量的不确定性，使得工程中质量问题多，对水利工程的正常使用造成很大影响，甚至有可能发生安全事故。

二、当前水利工程质量管理现状

我国发生了多起水利施工安全事故都暗示着我国目前水利工程项目质量管理现状并不乐观。水利工程是一个不同于其他工程的项目，其要有很强的独立性，这也就决定了水利工程施工过程中的质量管理要与别的工程项目管理区分开来。

2.1管理人员素质较低

很多水利工程项目施工管理人员的教育程度和综合素质不高，这也就导致了他们不能够有效的分配各种资源在水利工程项目施工中的应用，或者在遇到突发状况时不能够采取科学有效的措施去解决，致使危害的损失扩大，造成严重的损失。

2.2相关安全制度不够健全

由于水利工程项目其施工是一个难度系数和危险系数都比较高的项目，所以应该拥有相应的安全保障制度。然而，当前国内安全管理制度脱节，严重的影响了水利工程的质量水平。与此同时，有关管理人员对于安全生产、安全施工的工作不够重视，也没有投入相关的安全保障设备，也造成了水利工程质量监督管理工作不够严格，出现了众多工程事故，严重影响了工程质量。

三、水利工程施工项目质量控制策略

3.1提高水利工程项目施工管理人员的素质

针对我国水利工程项目施工管理人员素质不高的现状，有关部门要提高水利工程项目施工管理人员的素质。首先可以招聘一些具有相关管理知识和经验的人员进入水利工程项目施工管理行业中，对新招聘的管理人员要进行上岗前的培训，使其了解并掌握相关的水利工程项目施工管理的工作流程和方法，便于以后的管理。其次要对水利工程项目施工管理人员的素质进行定期的考核，激励管理人员不断学习获取新知识，以适应社会发展的需要，对于考核不合格的人员要进行相应的惩罚措施。最后，还可以聘请相关的专家到水利施工现场进行现场指导，教授管理人员有效、科学的管理措施。

3.2合理科学的提高施工人员的质量管理意识

要合理科学的提高施工人员的质量管理意识。对于水利工程建设而言，其质量问题应该是整个施工单位和企业以及所有参与施工的专业技术管理人员与施工操作和服务人员一起努力的结果，每一个环节的工作人员都是关系工程质量问题的关键。因此在具体的实践过程中，要加强对工作人员的素质培训，不断提高他们的质量安全意识，使他们竖立质量第一的理念。

3.3创新管理理念

社会时代在发展，相应的水利工程项目施工管理理念也要随着发展，要体现与时俱进的精神理念。在项目施工之前，要总结以往水利施工的经验和教训，并针对本次施工进行科学合理的分析，通过反复的思考和分析，得出最佳的管理方式。同时还要结合我国要建设法治国家的目标，在水利工程项目施工管理过程中要体现依法治理企业各项事物的观念，确保企业各项事物的开展和进行都有相关的规章制度依据，使水利工程建设严格按照相关制度进行，确保水利工程建设的顺利进行。最后，在水利工程施工管理的过程中还要体现以人为本的管理理念，确保管理者和施工者之间默契的配合，保障施工项目的顺利进行。

3.4加强对监管单位质量行为的控制

众所周知，对于水利工程建设而言，其监管单位是保证工程整体质量的重要环节，也是不可或缺的责任承担方。这是因为首先它们具有比较专业的管理队伍，可是针对目前的水利工程管理情况，还存在着多方面的问题，一些监管人员的技术水平和监管资质还不够。在对项目进行监管的过程中，一般都施行总监理工程设计负责制，而在现实中有许多项目委托监管人员替代了总监的职责，导致了其所学专业和工作不符合，无法有效的承担监管的职责，造成监管市场的混乱，安全质量事故发生的频率较高。结合实际情况，这不仅仅是由于企业的管理能力和技术水平方面的差别，也是企业发展不均衡、收费和竞争激烈的具体表现，是监管工作只是一个表象而难以发挥实际的约束作用。

3.5加强施工技术和文件的审查管理。

缺少在施工计划阶段的重视和技术不明确，造成了施工过于形式化、施工方案针对性差等特点。为此，可以通过加强审查管理技术文件的方式提高工程质量。具体方法有：

（1）建立责任制。由项目负责人进行系统的参与编制工作，并保证资料齐全。施工组织设计和方案经过检查机构审核通过，还应当上交至建设单位和政府机构进行进一步审核，有问题立刻改正，保证施工组织设计和方案完全能够保障工程质量。

（2）技术交底具有针对性。编制使用详细的技术材料，并邀请材料员、技术员、质检员和安全员等相关工作人员都参与编制，使得编制内容针对性强，编制完成以后还需要技术负责人结合规章和指标要求进行审核使施工组织设计和方案更加科学正规，保证工程施工质量。

结束语

水利工程施工质量的好坏，直接关系建筑的质量安全。在水利工程中做好质量管理工作，是对生命财产负责。面对水利工程施工项目中存在的问题，我们要及时采取措施，利用先进的方法完善和改进工程施工质量管理体制，实现水利工程施工项目质量管理对水利工程质量的有效控制。

参考文献：

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一、前言

水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平虽然有一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。总结几年来水利工程施工管理经验，我们认为应该注意抓好以下几个方面的工作:领导重视，认真落实项目法人资任制，认真抓好组织落实，在确定要建设的工程项目后，领导要充分予以重视，要成立具有法人资格的工程建设管理机构，单独行使工程建设管理职能，在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度，责、权、利明确，以保证管理队伍的有效和有序的运作。为此在水利工程施工的诸多复杂性,影响其质量的因素繁多,根据水利工程的特点与一般建筑施工管理的共性，归纳起来可以从施工人员、施工材料、施工机械、施工方法和施工环境五个方面来对整个工程进行全方位立体式的施工管理，保证工程质量。

二、水利工程施工管理质量保证体系

（一）施工机构管理体系

人是工程的实施者,施工人员包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者，按其作用性质可划分为决策层、管理层和作业层,工程实体质量的形成是决策层、管理层和作业层共同努力的结果。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治思想水平、身体素质等，其中决策层的素质更是关键,决策失误或指挥失误,将直接影响工程的成败，指挥者或者说管理层的能力高低直接影响着工作质量,起着上传下达的作用，直接实施决策层的施工方案，对整个工程的施工过程进行着管理，尤其是一些专业技术岗位,必须具有较高水平的技术管理知识和实际工作能力才能胜任，才能具体指挥和监管作业层人员的具体操作，保证工程施工质量。比如项目工程师要向班组作技术交底工作,并在施工过程中认真检查落实情况,对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止,必要时令其返工和停工,严防工程质量事故的发生;对施工项目测量轴线定位、水准点及高程控制及时进行复核,并负直接技术责任;负责隐蔽工程的检查验收,经现场监理和有关人员认定全部符合技术质量要求,办理签证后方可进入下道工序;检查督促自检、互检、交接检落实情况;及时检查验收进场原材料、成品、半成品、零配件的质量情况,对不合格品应提出验收意见及处理意见,坚决制止使用不合格材料;建立工程技术质量档案;督促试验人员对原材料、砼、砂浆、回填土、焊接件等按要求及时做好试验,并提供检验报告。生产班、组长应对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育,认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准。全面负责本班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查,杜绝工程质量事故的发生;领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工;严把材料使用关,拒绝和制止使用不合格的材料。

作业层人员是工程的具体施工人员、操作者，作业人员的素质反映在不仅应具有一定的技术水平,还应具有良好的心理状态和职业道德品质。操作者应坚持按要求施工,做好自检自评记录;做到不合格的材料、设备不使用,不合格的工序不交接;自觉接受质检人员和技术人员的检查指导,及时纠正违章施工,确保施工质量。水利工程建设施工，是一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此，必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设，操作中应注意下面的一些问题：1、人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平以及政治素质如何。从业人员的素质审查，应看其是否具有完成该项工程的条件。2、施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。3、施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验以及业绩如何。在认真抓好施工质量管理施工中，质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个单位。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。其各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节:1、编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。2、实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。针对每类人员应该提供相应的培训，有针对性地提高每类人员的业务素质，包括加强思想教育工作, 加强对全体职工进行质量规范的培训,同时制定一套切实可行的技术业务考核制度，强化规范施工工作。

（二）施工材料管理办法

水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等,各类工程材料是工程建设的物理条件,因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理,产品是否合格,材质是否经过检验,保管使用是否得当等,都将直接影响建设工程的结构刚度、强度和耐久性,影响工程的使用功能、使用寿命、外表及观感。材料不合格,严重时还将危及整个工程的安全,造成重大质量安全事故，做好此项工作，应从以下几个方面控制:

1、源头把关：严把材料采购关;健全材料管理制度,进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求;凡需复试检测的建材必须复试合格才能使用;使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准要求,并持有商检部门签发的商检合格证书;

2、使用把关：合理使用,减少损失，安全存放。凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。严禁易污染、易反应的材料混放,造成材性蜕变;采取预防措施,做好易燃、易爆品的保管工作,防止发生安全事故;做好材料检查、标示工作,防止产品、材料的误用,严禁混用,避免材料缺失、变形、变质。尤其是受自然环境和气候影响比较大的如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等,更应严格控制。

3、合理处理剩余材料，避免浪费与污染。对于剩余材料要适当存放管理，不能随意丢弃、浪费，以免造成环境污染。

（三）施工机械设备管理方式

施工机械设备是实现施工现代化的重要组成部分，对施工质量有着直接的影响。机械、设备的选用是对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映,是实现机械设备合理装备、配套使用的重要工作,是实现工程高质量、高效益的重要途径。因此,在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。做到正确选型,合理调配。任何一种机械由于自身的性能、结构等特性，都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械，就能充分发挥机械效率，减少机械磨损，延长使用寿命，降低使用成本。因此，在安排施工任务时，就要使工程项目与机械设备的使用规范相适应。切勿大机小用，还要防止“精机粗作，小马拉大车”等不合理使用现象的发生。根据施工任务的环境与作业量的大小在现有的公司机械设备中合理的选择符合当前需要的设备。在各项目部之间的机械调配问题，做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息，安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。由于工程设备都是价格不菲，因此，要正确使用,及时保养“,用养修”相结合，保证设备正常、安全运转。在实际运行中，公司应严格要求机械操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三查”的例行保养工作，发现问题和隐患及时予以排除，这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制了设备的维护成本。

（四）施工过程管理规则

施工过程包括施工方案的具体实施过程。整个施工过程的质量控制涉及要素繁多，包括各类施工技术、工艺等。不同地区，不同工程类型,不同条件下的工程项目,都有各自不同的施工特点。一般在施工过程中，作为管理层，要注意以下几方面：

1、施工工艺过程质量控制,采用现场检查、查阅施工记录以及材料和构配件、监督试验、见证取样,按照旁站方案进行旁站监督管理。

2、坚持上道工序不检查不准进行下道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位管理层进行自检、专职检,认为合格后再通知现场监理工程师或其他代表到现场会同检验。检验合格后签署认可，方能进行下道工序。

3、严格按照各项施工工艺的操作要求进行施工，保障施工过程的安全。安全管理的好坏牵连到人的性命,所以安全是企业中的命脉。施工管理人员必须要做好安全措施,对所有的进场人员要做好安全宣传教育工作,以预防为主,安全第一。让所有人员自觉遵守安全规则,执行安全措施。

4、因地制宜灵活实施，一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此, 在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行；在实际施工过程中，要根据实际情况灵活实施施工方案，达到经济上合理,操作上可行，有利于提高工程质量。

（五）施工环境管理经验

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工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监3哩、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督创胸履行政府部门监督职能。

1．2 注重科技进步和质量管理

有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

1．3 工程建设实行招投标制

大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部‘冰利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

2 基层水利常见的问题

2．1 技术力量单薄，业务水平偏低

设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。

2．2 技术资质不具备，多种职能融一身

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

2．3 设计施工不规范，因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，倒艮多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能削，省、因陋就简的意识。

2．4 监控措施不完善，检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。

对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3 科学管理确保质量

鉴于基层水利部门的现状，短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

3．1 开发人力资源，培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对县(区)现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

3．2 加强质量教育，建立保证体系

要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。

质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，倔好“三控制”“两管理”“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

3．3 改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。诙睁就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程’的弊端。

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中图分类号： TV文献标识码： A

前言：传统的项目管理方法在水利水电项目上的运用会表现出一定的局限性。在强调对成本控制的同时，强调对质量的把握，价值工程将与功能相关的每项资源消耗都联系起来，强调实现功能的最大化，价值功能可以弥补单纯强调成本和质量管理的缺乏联系的单项性。

1 价值工程在水利水电工程中的应用优势

1.1．价值工程可以提升水利水电项目管理的赢利水平

我国的建筑水平建国以后飞速提升，同时各种施工队伍随着经济水平的提高也纷纷林立。但是，我国建设工程施工队伍的管理水平在一定程度上是非常低下的，单纯的依靠廉价劳动力组成的施工队伍也不能对提高施工质量产生积极的影响。其管理人员缺乏，管理知识落后，管理方法简单，单纯依靠奖励和惩处的堆砌并不能解决管理过程中的问题。管理内容往往只涉及到人员的登记和处理，管理的方式往往只选择在薪资水平上做文章，从事管理的专业人员较少，有的还身兼多职。针对原有项目管理方式粗放，对各种费用混合管理，人员冗杂，劳务费用高的状况。价值工程可以提高对各种与运行功能相关的费用实现合理的配合，特别是针对人员冗杂，办事效率地下的情况，实现负责制，减省闲置费用的花费。实现水利水电的精细化管理。树立水电项目的施工经过严密精细的计划，对每一阶段和每一部门之间的配合提出了较高的要求。1.2．水利水电工程的施工项目是一项技术和经济结合紧密的项目

水利工程并不是一项单纯的建设工程，其经济效益是应该考虑的重要内容，特别是大吨位的航行水道要求考虑其通航影响。对其原有生态环境、水生物繁殖、区域类的气候、旅游等后续因素的影响也是应该考虑的内容。水利工程同时需要大规模的专业人士的共同商讨，其施工前期的可行性方案的选择、施工过程可能遇见的施工阻力、施工工程的后续保养这些内容都需要理论和实践的专业人士的商讨决定。水利水电工程的施工技术性强，表现为对专家意见和实践施工经验的完美结合，同时要考虑施工的地理环境，以及关于当地政府的水利政策等一系列与实践紧密结合不走的配合。传统的水利水电施工管理出现了很多技术人才和经济人才项目不配合的状况，实际上是项目施工管理水平低下造成的。利用价值工程来是想对水利水电工程的施工管理，对资金采用和施工的质量同时保持关注度，实现对技术经济的深入分析。价值工程对项目的经济效益会投入更多的注意力。

2价值工程在水利水电工程施工管理中的应用研究

一个施工项目要想获得成功，首先必须确定一个合理的施工目标，施工目标是整个项目以及项目的所有成员共同努力的方向，项目目标可以使大家明白现在是不是处于正确的位置，能够将个人的目标与项目的整体目标有机的结合成为一个整体。

2.1 施工项目目标的确定

伴随着我国社会以及经济的发展，施工项目目标的形成一共经历的两个阶段：

2.1.1 传统的施工项目目标

工程在施工过程中，项目管理在计划经济时代主要是通过合理的组织和安排人、材、机、资金以及方法这五个要素来实现三大目标：即质量好、工期短和成本低，与其直接相对应的是质量管理、进度管理和成本管理。尽管这三个管理的内容各自有各自明确的目标，但是他们是相互联系、相互制约的，并不是孤立存在的。如果仅仅强调高质量而忽视进度和成本，就会使工期大大延长，成本大幅度提高；如果仅仅强调工期短而忽视质量和成本，那么工期虽然大大缩短了，但是由于质量没有保证造成了返工，那样也会延长工期以及增加成本；如果一味的降低施工成本而忽视质量和工期，由于过于节约成本势必会影响工程质量，由此又会造成返工而延长工期和增加成本。因此，为了保证工程的质量、成本以及工期，必须综合考虑三大目标，使其有机结合在一起。如何合理的处理三大目标之间的关系是一直以来困扰管理人员的最大难题。以上我们可以看出传统的三大目标既是对立又是相互统一的，存在着辩证的关系。只有处理好三者之间的关系才能更好的实现项目管理的目标。

2.1.2 战略上的施工项目目标

施工项目是施工企业战略目标的具体实施单位。两者之间有着十分紧密的联系。根据平衡计分卡理论，施工企业战略可以从至少以下四个视角来识别：

①从客户的角度来讲，客户最关心的无非是工期、质量、成本、性能和服务四大类。这里所指的成本是发包价格和最终的结算价格。

②从内部的角度来讲要解决在哪里追求卓越的问题，客户的要求涉及方方面面，能够满足客户要求的也有很多，但是如果做到面面俱到那将浪费大量的人力、物力和财力，因此，管理者只要把注意力重点集中在能够保证客户满意的关键的经营活动上即可，这样才能更大程度的利用资源以及优化资源。每步衡量的指标为客户满意度的最大业务流程。

③从创新与学习的角度来讲是不能够提高和创造价值的。为了不断的发展和壮大企业，企业必须不断的推出新的产品为客户创造更多的价值和不断的提高客户的经营效率。因此，企业的价值以及发展的关键是一个企业创新和学习的能力。

④从财务的角度来讲，实施企业的战略计划是否促进了企业利润的增加一般都是通过财务评价指标来判断的。一个项目的目标是否符合企业的战略目标可以通过以上四个角度来判断。但是以上四个角度在不同的战略目标中所占的比重是不同的。如某个施工企业为了在新地方拓展市场，必然要尽最大努力去赢得中标，因此在这种投标过程中一般都是从客户的角度出发制定项目目标的，如果保证工期或提前工期、保证质量并且降低报价的话，就会损失一定的利润；为了提高施工水平就必须重视创新和学习的视角。目前传统的三个目标具有片面性，并没有相互联系起来，因此，通过战略目标来确定项目目标由于更加完善，因此更符合企业长远发展的需要。

2.2 施工项目目标权重的确定方法

为了正确的确立质量、进度、服务、创新、学习以及成本之间的关系，必须确定目标的权重用来指导日常的施工管理工作。确定项目各目标权重的步骤和方法是：

①明确项目的具体任务应当根据企业战略确定的项目所处的位置，一般都在招投标时的项目策划阶段或者项目的初始阶段来完成。

②其次，根据项目在企业战略中的定位和具体任务，采用逻辑评分法、环比评分法、多比例分法、强制打分法（0-1 评分法或 0-4评分法）确定各目标的功能指数。

③根据目标的功能指数大小确定项目的重要度，功能指标越大表明越重要，越应当花大力量去实现。

3 施工项目目标价值分析

项目的各个目标权重确定以后还应当进一步对各个目标价值进行分析以便于指导具体的管理工作。首先应当计算出为了实现各个目标的现实成本以及成本指数，然后再对施工的各个目标进行分析，最后再根据价值指数进行分析，分析结果如下：

3.1 价值指数等于 1，则说明此目标的功能成本与现实成本大致相当，实现了合理的匹配，则应当认为该目标的现实成本是合理的。可以说这是最理想的状态。

3.2 价值指数小于 1，这说明该目标的现实成本大于它的功能成本，此目标所占的成本偏高造成了资金的浪费，因此应当将价值指数小于 1 的目标列为改进对象，以降低成本为改进的方向。

3.3 价值指数大于 1，这说明实现此目标的现实成本小于它的功能成本，造成此情况的原因有以下三种：

①由于现实成本偏低而不能满足该目标的要求，这种情况应当增加成本加以改进；

②由于提出了超过此目标应有水平的目标，即目标过高而存在过剩功能，此时应当降低目标来改进对象；

③该目标在客观上存在功能很重要而实现其目标的成本却很少的的情况，这种情况一般不应列为改进对象。

结语：

总而言之，在水利水电工程施工项目管理中，价值工程一般应用于工程设计环节，能够优化工程设计，注重工程设计的合理性，减少不必要的设计，有利于维持投入成本、工程质量与工程进度三者的平衡，最终实现低成本、高质量、短工期的施工目标。

篇（9）

一、管理现状

(1)技术力量单薄、业务水平偏低

一方面，设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，致使基层整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事的事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

(2)技术资质不具备、多种职能融一身

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

(3)设计施工不规范、因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在因陋就简的意识。

基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。

(4)监控措施不完善、检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才。

二、管理措施

(1)开发人力资源，培养行家里手

水利单位要高度重视行业整体人力资源的开发，不断提高整体素质，以适应岗位需要和市场需求。

对现有水利技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手。同时，加强对乡、镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。

(2)加强质量教育，建立保证体系

“百年大计，质量第一”。水利单位要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。质量管理决不能因小而不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

(3)改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观的监控数据，减少或避免工程质量评价中的错误。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的坚决不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

(4)注重美学研究，营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

(5)进行科学管理，确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

综上所述，为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，应做好以下工作：

1、工程建设质量分工负责

工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

2、注重科技进步和质量管理

篇（10）

经济的发展对于水利水电行业的整体要求也不断的提高，使得各水利水电施工企业在利润的方面必须通过节约成本，优化资源的合理配置以及保证施工的质量才能得到提高。水利水电工程施工成本管理与控制问题是贯穿于水利水电工程始终的一项庞大的系统，对施工成本的管理不善会影响后面施工过程中的建设以及验收。因此，进行一些有效的成本投资控制或者进行合理的工程预算能够节省企业的资金浪费，并且在一定的范围之下可以为水利水电工程施工单位带来更高的收益，同时也促进了资源的优化配置。面对此种情况，在水利水电工程施工成本管理与控制的问题上，就显得尤为重要。通过本文对于这些问题的探究，希望从中得到一些启示。

1、水利水电工程面临的现状

在经济高速发展的背景之下，水利水电工程的发展面临了巨大的压力，如果工程的成本投入不慎就会被经济发展的大潮所湮没。我们国家现在处于发展中的上游阶段，因此只有经济的发展和提升才是硬道理，但是对于每个水利水电工程来说却很不容易。每个工程负责方都想在竞争当中立于不败之地，但是更多的事实摆在我们眼前，除了正确的对待水利水电工程来自国际和国内行业间的竞争压力之外，更应该关注的就是工程的实际性问题，即水利水电工程的成本投入问题。工程施工方除了提高自己的施工质量外，更应该注意工程的成本和预算问题，只有将成本控制在一定的范围内，工程的流动资金才更多，从而降低水利水电工程的投资风险，才能更好的完成工程施工的目标。能否将工程的施工成本控制合理，将预算和工期完美的契合，已经成为了水利水电工程竞争力能否提高的关键之处。

2、水利水电工程施工成本管理与控制中存在的问题

2.1水利水电行业的竞争日益激烈

随着我国市场经济的不断发展，市场内容不断丰富，这就使得水利水电工程行业的竞争越发激烈。在激烈的竞争之下，水利水电施工施工企业的利润也大大的降低，很多企业在保证质量的同时，主要的关注了价格的发展走势，同时也面临了企业的发展瓶颈。根据一些相关的资料显示，很多的企业本身的成本管理就不规范，存在着企业的成本预算不合理等情况，由于一些相关的人员成本管理的观念落后，没有以科学的发展观作为指导，没有科学合理的预算安排，错误的估计了成本的浮动以及工耗，造成了企业的资金分配的不合理，工程在预期内不能按规定完工，束缚了企业的发展。

2.2水利水电工程预算分工问题

很多水利水电工程的相关工作人员认为企业的成本和投入问题是由专业的人员进行的预算，其实更应该是工程的全体人员共同参与到其中来进行分析，保证施工成本尽量符合实际的施工情况。但是我国现在多数的施工企业并没有一个明确的分工，组织工程建设的人员没有从大局和长远来进行分析，导致了人才的浪费以及资源的不合配置，使得企业没有核心凝聚力，最终在竞争中失败，被社会所淘汰。

2.3水利水电工程成本分析缺乏科学性

在新科技革命的大背景下，每个水利水电工程的施工企业都会对先进的技术或者信息有一定的依赖性，能够进行科学合理的成本投入分析，在水利水电工程成本管理与控制中占有很重要的地位。现在的一些水利水电工程企业没有在施工的成本上进行合理的分析，导致了后来施工过程中出现的问题不能及时合理的进行宏观调控，也没有足够的流动资金来保证企业的实际工程损耗。由此可见，没有一个科学的工程成本分析就不会有一个拥有强大竞争力的水利水电工程。

3、加强水利水电工程施工成本管理与控制的对策

3.1建立科学的管理与监督机构

只有建立了科学的管理与监督机构，才能使水利水电工程的成本分析与相关的账务预算的各个部门严格要求自己，提高工程成本投入与分析的合理性，也只有这样，才能方便水利水电工程的相关领导对工程的建设进行有效的宏观调控。此外，各个部门相互间加强监督，提高工程进度与工程成本使用的透明度，使工程更加高效与公正。

3.2加强工程的评估工作质量

在施工进行之前，水利水电工程的负责部门一定要对工程的可实施性进行全面的分析与判断，从而得出水利水电工程的真实成本分析，以此为基础对水利水电工程的施工成本进行良好的管理与控制，只有在这样的情况之下，才可以实现资源最大程度的优化配置。另外，工作人员在对水利水电工程进行评估时，一定要严格要求自己的工作态度，尽最大努力做到全面与真实，不可弄虚作假，因为工程的评估工作直接关系着工程质量与工程成本的管理与控制。

3.3做好工程的设计工作

水利水电工程施工工程的成本管理与控制，从根本上来说，是由水利水电工程的设计与决策工作决定的。所以，要想实现工程施工成本的有效控制，就要从水利水电工程的设计工作抓起。所谓的工程设计工作，不仅指对于工程中建筑物的设计，还包括对于施工周期的设计以及资金的使用和施工中所要用到的机械设备的数量与质量等。其中，要加强建筑设计的可行性，施工周期的有效性以及资金利用的最优性，另外要严格设计机械设备的数量，不得出现浪费，增加不必要的施工成本。

3.4提高招投标工作的质量

水利水电企业的的一部分款项是由政府所下拨，因此，在招标与投标的过程当中，一定要特别注意工作的公平与公正性，不得出现的现象，只有这样才能够保证资金的有效利用。招标的工程建设，不可以进行片面的招标工作，要从工程的设计与施工、设备的供应和监理等等各个方面进行全过程的招标工作，最为重要的是一定要保证标书的正确性与严密性，要把工程当中所用到的工程材料与施工设备的型号与品牌明细全部标出，并且加以保密，杜绝舞弊行为的发生。另外，在招标与投标的过程中，要有意地增大竞争的范围，使更多的优秀施工单位参与到招标与投标的过程中来。只有这样，水利水电工程才能够选择最适合它的承包商，也有利于施工成本的管理与控制。

3.5加强水利水电工程的内部管理工作

工程的成本包括方方面面，工作人员的一点点疏忽就会使得账目出现问题。所以，一定要加强工程的内部管理工作，使工作人员高度重视自己的重要性，不可以忽视工程施工中的任何浪费，严格控制工程的施工成本。

[结语]

综上所述，水利水电工程的施工城关管理与整个施工的质量息息相关，只有从水利水电工程的施工成本管理与控制出发，分析其存在的问题，并根据对策进行改革，才能提高水利水电工程施工成本的管理水平，达到对施工成本的有效控制。

[参考文献]

[1] 陈秀云，杨青林.关于建筑工程管理中的成本控制[J].黑龙江科技信息. 2011（04）

[2] 蒋科星.工程项目的成本管理刍议[J]. 安徽冶金科技职业学院学报. 2010（03）