安全生产对企业的意义汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇安全生产对企业的意义范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。

2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程

在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。

3.电网企业培训体系建设难点

虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。

3.1 训文化与理念认识存在误区

目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。

3.2 员工参与培训积极性不高

目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。

3.3 培训针对性不足

目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。

3.4 培训需求收集有效性不足

目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。

3.5 培训相关激励不足

部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。

3.6 培训评估难度大

培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。

4.电力企业安全生产评价措施

4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题

4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。

4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。

4.2 中期工作应关注解决的主要问题

4.2.1企业自查常见问题表现

目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！

4.2.2自查自评工作方法

开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。

自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。

自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。

5.结束语

综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。

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安全生产事故每每发生，都给国家、集体和个人生命和财产造成不同程度的损失，也在一定程度上影响了公共秩序。究其原因，大部分生产安全事故是由于企业或个人安全防范意识淡薄，企业生产不规范所导致的。国务院安委会针对此现状要求企业推行安全生产标准化，以减少生产安全事故的发生。

1.企业推行安全生产标准化势在必行

近十年内，国内各种安全生产事故不断发生，涉及的领域越来越广。高铁火车追尾事故，清河特钢钢水包脱落事故，屡屡发生的煤矿安全事故、机动车安全事故，这些企业发生的安全事故给人们带来经济损失的同时，也带来了恐慌。因此以安全生产标准化的形式推进企业安全生产管理水平的整体提高势在必行。

2.企业推行安全生产标准化的作用和意义

2.1是实现企业主体责任、使安全生产工作规范化的必要

企业要做到以人为本，其前提是尊重员工的生命，而保障员工的生产安全是企业的主体责任。此外国家相关安全生产法律法规规定，企业要做到安全生产，在生产中自觉承担生产过程中相应的责任。企业做到安全生产标准化，不仅负起了对员工的责任，也遵循了国家的法律法规。另一方面，做到安全生产标准化企业也降低了安全事故发生的可能性，从而不会影响企业的正常运转，也在一定程度上减少了企业的损失。另外安全生产规范了，企业的各个生产环节也能够做到同步规范，在发现问题时能够及时找到并处理。

2.2是提高企业安全管理水平、彰显企业安全管理先进思想的重要方式

安全生产标准化不是笼统的、一致的、相同的要求。因为企业生产类型的不同，执行的安全生产标准化的标准是不同的。安全标准化标准具有一定的针对性。因此，企业自身的安全生产标准化要在结合企业生产类型的基础上，根据我国相关的法律法规要求，制定适合企业自身情况的安全生产标准化规范。在制定适合自己企业安全生产标准化的规范的同时，企业可以解放思想，借鉴别国、他企现代先进的安全管理理念，做到先进的东西为我所用。从企业自身制定的安全生产规范可以看出一个企业的战略眼光，企业员工的素养和企业独有的企业文化。

2.3是保证企业安全生产基础工作有效长久的制度

安全生产标准化建设其自身包含的内容很多，也很广泛，它既有对员工的培训、操作要求，更注重企业安全管理目标体系和制度体系的不断完善。要做到安全生产标准化不是一朝一夕的事情，它是一个“持久战”，是持续改进。所以做到安全生产标准化，对企业的基础管理工作将会是一个长久有效的保证，但这个标准关键在于长久坚持实行下去，忌半途而废，否则事倍功半。

2.4是有效防范并控制风险，降低事故发生的重要方法

从安全生产标准化实施的背景可以知道，它的实施主要是来规范企业安全有序地进行生产，一切生产在安全前提下进行，这样就降低了事故发生的风险，提高了异常状况下迅速作出反应的能力。此外标准化可以使人员、机器、环境处于良好的安全状态，企业可以在此基础上进行不断的完善改进，这样发生事故的概率就会降低。标准化的实施，促进对生产设备设施定期检查、随时检查的实施，发现安全故障能及时排除，提高了安全与生产信息化的同步，营造了安全良好的生产环境，为企业和个人减少了不必要的损失。

2.5是政府对企业实施安全生产分类指导和分级监管的有效依据

经济飞速发展的今天，国内大中小企业不断成立，涉及各行各业，还有一些热门的新型行业，这些行业的兴起对中国经济起着重要的作用，但这些大多都是私营企业，甚至有些不合法的企业存在，针对如此多的企业，政府做统筹管理的时候相当困难。实行安全生产标准化，是对企业进行一次安全生产建设考评，通过考评可以将企业划分为不同的安全等级，这样政府便很清楚地了解到企业的安全生产的真实状况及所在地区的安全生产情况，同时也对企业安全生产状况进行了归类，对政府部门分类指导、分级监管提供了证据，企业的安全生产状况也明化了，对员工、对企业、对国家意义重大。

总之，企业推行安全生产标准化有着深远的战略意义。随着经济全球化的加强，各国投资商来中国投资建企业，用相同的安全标准约束企业，规范化统一化的要求，对企业间竞争非常必要。因此，在这种情况下谁能提前进入标准化企业谁的竞争就有优势，国内企业必须认识到这一点。不能只顾眼前的利益，要做到高瞻远瞩，响应国家号召，始终相信推行安全生产标准化是保证企业长存的根本，也是一项具有战略意义的决策。

参考文献：

[1]张瑞艳，陈璐，闫浩春，张雪中，赵敦.企业推行安全生产标准化的作用和意义[J].中国建材科技，2011，（06）：9-11

[2]刘安芳.推行安全生产标准化，提高本质安全化水平[J].科技与企业，2012，（02）：42

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煤矿安全生产保证既是对生产的重视,也是对员工的负责,同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升,材料设备的利用率提高,煤矿安全生产中引入安全评价,实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员,缺乏管理、安全意识,不重视管理操作,存在侥幸心理,同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产,大大地增加危险隐患以及事故发生的概率,同时工作人员综合素质低也是一大问题,并且安全评价的执行力度较为欠缺,对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实,导致不合格生产情况较为普遍,这直接导致煤矿的出产质量低,应用的效果差以及存在较大的应用隐患,为实际的解决这一问题这一现状,采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义,所能够带来的价值以及所能够发挥的作用,实现企业客观的认识安全评价,进而逐步的实现推广,再由相关部门的介入,实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。

1安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析

安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位,是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作,能够实际的促进这一行业的稳步发展,以及实际的提升相关行业的发展速度,保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量,能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约,这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的,因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义,以此来增加安全评价应用必要性的说服力。

1.1煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析

煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为,煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的,因此,能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性,能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性,以及生产步骤流程的准确性,能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性,存在价值,能够相对应的进行相应的处理,实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化,能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中,以及企业潜在的危险因素,存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性,能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构,煤矿生产企业存在的问题,提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化,实现煤矿生产企业煤矿生产安全化,能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此,需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性,这样能够实际的发挥安全评价的作用,实际的提升煤矿生产的利益。

1.2煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析

煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性,能够实现在事故发生之前进行控制,亦或是直接避免事故的发生,这样能够最大限度地实现损失的最小化,伤亡的最轻化,能够减少煤矿生产的所需要付出的代价,具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析,确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素,相对应的采取措施进行控制,进行预防,能够实际的实现生产强化,生产稳定化,以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求,这进一步地促进企业对于管理人员的培训,同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象,能够进一步地了解自身存在的不足和缺点,进行相应的改进学习,能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升,生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证,形成安全第一的生产模式以及生产意识。

2煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议

安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题,具体表现为出现安全评价内容的就轻避重,导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现,事故以及损失仍处于不可控制状态,还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊,导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现,安全评价失去其根本的意义,安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异,这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同,这对于煤矿安全生产的实现是致命性的,安全评价没有侧重点,这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定,以及调整方案的设计无据可依,无从下手,这对于安全评价的发展极为不利,同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。针对这一情况,需要采取相应的对策进行改善,实现安全评价的效果全面化发挥,首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等,在此基础上在确定评价的内容重点,评价报告所必须展示出来的数据以及信息,同时需要采取责任制,即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责,这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性,同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录,这样能够保证安全评价的真实性以及针对性,同时能够保证安全评价的作用得以体现,能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证,能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况,能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。

3结语

安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产,能够避免不合格的煤矿生产继续进行,能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率,以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展,促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。

作者:李长顺 薛鸿艳 单位:辽宁久安安全技术咨询有限公司

参考文献

[1]王姗姗,张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程,2014(6):175-176.

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石油作为一种宝贵的不可再生资源，对我们生活生产的方方面面都有着重大的影响。为了保证国民生产的稳步进行，大批有志之士投身油田油井，油井施工由于受施工条件的限制，具有一定的风险性。近年来，我国加强了对油井安全施工的监管，但是仍然有安全事故发生，对社会造成了一定经济损失，因此，进一步探讨如何提高油井安全生产管理，有着十分重要的意义。

一、油井安全生产管理存在的主要问题

1、安全生产管理体系缺失，安全生产状况堪忧

由于油井施工的特殊性，安全生产显然是企业管理最核心的部分。石油产品和生产原料都具有一定的特殊性，有的甚至是有毒物质，加上整个油井工作体系庞大，运转效率高，一旦出现事故，极有可能引发连锁事故，抢救难度大，另一方面井下施工难度大，危险系数高。正是因为这些因素，要求企业一定要完善安全生产体系，严格按规定设置相关安全设施，但部分企业为了节约成本，追求高利益，忽视了安全生产体系的建立，逃生设施明显不足。即使是有了安全生产体系的企业，也有部分并没有完全发挥出安全生产体系的职能，很多设施比较破旧，保养检测工作也不到位，导致有些设备形同虚设。安全检查很多时候也沦为了形式，很多隐患并没有及时发现并消灭。加上领导安全责任划分不明显，安全生产监管不利。

2、员工安全生产意识不强，安全生产知识不贮备不足

安全事故发生是大家都不愿意看到的事情，我们要做的是预防事故，而不是事故之后进行处理。提高员工的安全生产意识，并指导他们安全生产，对避免事故发生有重大意义。然而，有部分企业并没有重视员工的安全生产教育，片面强调了职工的专业技能培训，特别是底层员工，甚至根本没有机会接触到安全培训。由于没有将安全生产与职业技能考评挂钩，员工参与安全培训的意识也很弱，安全意思不强，基本的安全知识缺乏，比如说逃生常识，自救常识等。另一方面，企业没有设置紧急事故处理演练，员工没有机会将所学的安全知识应用到实际，久而久之，安全意识难免会淡薄。与此同时，部分企业的管理人员自身就不具备足够的安全意思，这对员工学习安全知识的积极性有不小的打击，也非常不利于整个企业安全氛围的形成。

3、生产技术手段比较落后，部分设备比较落后

我国石油行业起步相对较晚，很多生产企业尤其是小型企业，生产技术手段相对落后，专业人才比较缺乏，生产设备比较陈旧落后。这这样的施工条件下，不但产能比较低，对油井安全施工也有不小的冲击。加上部分负责人，善于准备“迎接检查”，很多设备都是外强中干，蒙蔽了安全监督人员的双眼，为安全隐患披上了隐身衣。油井施工器械大多庞大复杂，成本也相对较高，许多小企业无力引进新设备，加上施工工艺比较粗糙，很多时候，油井工作人员都是在高危险的环境下工作。事实上，油井设备的更新换代与检测维修，开发新的生产技术，已经是摆在相关工作人员面前的一项重要任务。

二、如何提高油井安全生产管理措施

1、督促企业完善安全生产管理体系

安全生产管理体系对企业的重要性不言而喻，相关部门应督促所有企业建立或者完善自身的安全生产管理体系，将体系设置的要求上纲上线，并制定规范，严格检查各企业的安全生产设备，例如安全通道，紧急事故处理预案等。对安全设施不齐全的企业应加重惩处。另一方面，要明确安全生产责任人，让相关领导明确自己的责任，将安全生产踏踏实实的落实下去。同时要加强安全检查，杜绝应付检查的现象发生。最后，需要建立一套实用的安全考核体系，一定要将企业的业绩与安全生产成果挂钩，把安全生产放在企业评优的首位。现在部分企业推行的HSE管理体系，已经在实际的安全生产管理中发挥了巨大的作用。

2、加强员工安全意识培训，力争人人懂安全

不管体系多么完善，如果员工没有足够的安全意识，那么什么都将是一纸空谈。针对现在很多员工不具备足够安全知识和安全意思的情况，企业应该加大对员工安全意思的培训，力争人人懂安全，人人都把安全放在生产的第一位，多开培训课，向员工介绍消防设施的使用方法，条件允许的话，应该让员工参加消防演练，培训他们的消防技巧。对员工安全意识的加强，不仅仅是局限在知识的培训上，还应该多做安全知识的宣传，例如，胜利油田集贤输油站建立了油井安全长廊，在通往员工宿舍的长廊上，把员工亲属的安全寄语和安全知识贴在长廊上，让员工意识到安全生产的重要性，时刻将安全生产记在心中，对自己和家人负责。胜利油田的方法受到了广大员工的欢迎，企业安全生产管理上了一个新台阶。

3、自主研发生产新技术，多引进国外高端技术和设备

创新是企业发展的灵魂，对我们安全生产管理而言也有重大意义。改善现在油井设备落后和施工工艺的粗糙的现状刻不容缓。一方面，国家和企业应该大力支持新技术新设备的研发，用科技的力量，改变油井施工难、危险系数高的现状。改善施工工艺，不但能提高安全性，更能提高企业的生产产能，比如说，将传统的裸眼完井法改善为负压完井法之后，不管是油井的产能，还是生产的安全性，都得到了极大的提升。另一方面，国家应该加大监管力度，对于设备比较陈旧落后的小企业，可以予以取缔或是兼并，同时应该支持企业购买新设备，对于条件符合的一定要予以经济上的支持。很显然，技术和设备两方面的改善，对油井安全生产和产能提高都有着非常现实的意义。

三、总结

我们的生活离不开石油，也就离不开这些辛苦工作在油井里的工人，企业需要对他们的安全负责，安全生产体系的建立有这重大意义。通过采用督促企业完善安全生产管理体系，加强员工安全意识培训，力争人人懂安全，自主研发生产新技术，多引进国外高端技术和设备等三种解决方案来进行生产管理的再提高，相信会有一定的改善。虽然在提高油井安全生产管理上，我们还有很

长的路要走，但是只要每一个人都负起责任，实现安全高效生产一定能够实现。

参考文献：

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生产安全对促进国民经济稳定以及经济持续高效发展有着极其重要的意义，同样也是保障企业健康稳步成长的重要因素，尤其是对相对较为大型以及地理位置特殊的企业而言，安全更是进行煤矿工作的重点前提。为有效提升煤矿安全培训质量，下文将从如下几方面进行探究。

一、加强对安全培训重要性的认识

在日常的煤矿安全培训中，其涉及的培训机构包括多个机构，其中包括专业负责的培训教师以及专业的培训机构等，其中任何一个方面对安全培训都有着极为重要的意义。

1.增强管理层以及员工的安全意识

进行煤矿安全培训不仅是一种形式化的培训任务，同时也应当让企业高层连同员工全面地重视安全，具有一定的安全意识，对于煤矿企业而言，其最重要的是保障生产安全，任何可能发生的安全事故都会给企业甚至是国家带来不可预料的影响，因此，企业应当增强安全意识，进行煤矿安全培训，从而有效确保企业的生产安全。

同时，除了企业管理层应当重视安全生产，其员工应当注重自身的安全生产意识，务必在工作中认识到，自身的些许差错可能带来不可预知的后果，提升自身面对安全事故时的应对能力，从而具有保护自我的能力。

2.培训机构的任务

在煤矿安全培训的过程中，培训机构对煤矿安全培训有着极其重要的意义，培训机构肩负着煤矿安全培训的组织以及有效的实施，对于出现的培训效果有着极其重要影响。因此，培训机构的负责人以及培训教师自身应当有充足的安全意识以及面对安全隐患时的应对措施。因此，培训机构应当制定科学合理的培训方案，采用有效的教材，采取有效的措施来进行安全培训。从而有效地提升煤矿安全培训质量。

二、加强企业以及培训机构的合作

在煤矿安全培训中，为了进一步有效地提升煤矿工作安全，国家应当建立良好的煤矿行业准入制度，保障从业人员的专业性以及职业性，而煤矿从业人员应当每年参加机构组织的培训以及学习，不断提升煤矿安全生产意识。因此，对于煤矿企业而言，应当建立健全相关的安全生产培训机构，或者是煤矿企业可以连同专业的安全培训机构进行相应的合作，相互合作进步，这样煤矿企业可以为安全培训机构提供相应的实践基地，而安全培训机构能为煤矿企业提供相对专业的教育教师。

安全培训机构连同煤矿企业应当建立良好的长期合作关系，两者共同的学习并且认识安全生产的重要性，共同研究相关的安全培训重难点，从而取得高效的安全培训效果。此外，安全培训机构可以通过同煤矿企业的合作来充分了解企业的需求，不断地完善其安全培训内容，促进学员连同企业的良好对接，从而有效地提升企业的安全生产意识以及提升员工的安全生产意识。

综上所述，加强职工的安全生产意识是保障煤矿生产的重要途径，只有通过良好的、合格的安全培训机制来加强并且完善员工的煤矿生产安全意识，保障企业生产的安全。因此，煤矿企业在日常的生产经营活动中，应当保障煤矿安全性，增强企业以及企业员工的安全生产意识，切实地落实煤矿安全培训工作，从而有效保障企业的生产安全。

参考文献：

[1]张长喜，郭奉贤.基于煤矿安全培训基地建设的思考[J]. 科技资讯，2010（22）.

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中图分类号：D92 文献标识码：A

1 何为安全生产投入

1.1 单位的安全生产投入是说在单位开展生产以及后续的销售工作的总体步骤。该项投入活动还涵盖很多的保证活动，例如在对生产时期的危险要素监控，对潜在的隐患分析，对工作者的安全监控，对资源的使用数监控等等。

1.2 单位是我们国家的经济进步和经济活动的关键依托体，同时还是消费品制作的组织者。因此，怎样发展单位，怎样在其发展时期对其设置综合化的管控体系，是当前相关工作者要积极分析并且论述的事项。当单位开展该项投入活动的时候，怎样才可以确保该项活动为单位带来丰厚的利润，此时就要分析该项处理活动的具体内容。

1.3 单位在开展该项投入工作的时候，它规定的最终意义是确保生产活动有序，确保销售工作顺畅，确保有关的工作者和技术者的生命以及财产等不受影响。因此单位的该项投入活动是一项要持续发展并且积极创新的活动。

2 关于会计处理活动的措施和作用

2.1 该项处理活动的客体是我们国家的各个单位中的资金管控以及运作等步骤，在具体的活动里，因为资金流通通常都是以实物为关键客体的，因此该项处理活动是确保实物流通工作开展顺畅的方式，最关键的是对我们国家的各类单位在开展安全等投入工作的精准体现。

2.2 该项活动不单能将一个单位在开展投入活动是使用的资源和人力投入等需要的资金开展综合化的测评，而且还能够对投入时期的一些不利现象有效的监管。因为该项投入活动在单位的发展时期具有非常关键的意义，其在开展时期和之后获取的成就的优劣挂糊到单位的发展，因此通过这个要素我们可以知道该项投入的完整性等对单位来讲有着非常关键的意义。要想积极的开展好该项投入活动，就要对处理活动积极的分析。所以，投入活动和会计处理活动之间是有效联系的，必须将该项活动开展好，才可以保证投入活动能够顺畅的开展。

2.3 当单位开展投入活动的时候，对会计处理活动来讲，可以使用不一样的措施来开展。

首先，由于处理活动的独特意义，在开展该项处理活动的时候，在一定的层次上来讲，它有着优秀的预测意义。通过预测性不但能够结合有观点信息对资金的变动特点开展预算等，而且还可以对单位的资金流动性和发展方向开展综合化的预估。

其次，如果一个单位在开展该项投入活动的时候碰到很一些严重的不利现象的话，就可以通过会计决策的措施来处理。经由这个措施能够拟定两类或是多类的方法对出现的不利现象进行论证，进而从此类措施中获取最为优秀的来落实。其中，结合决策用时，可以将该措施区分成短时间的以及长时间的。

3 投入的管控措施和处理工作间的关联

3.1 单位在开展该项投入活动的时候要积极的分析资源投入的运算等，此时单位在开展该项总结活动的时候，要按照最低的费用来开展前期的预算工作，同时还要考虑到在生产中所能发生的一系列事故所带来的损失赔偿。当开展后续活动的时候，要对账目等积极的分析，进而确保损失最下，获取最高的利润。

3.2 当单位开展该项投入活动的时候，不但要分析资源投入和降低风险等的方法，而且还应该分析有关的活动设备和活动氛围的整治等工作。其中，在企业对其固有仪器以及新进仪器进行养护及管理等工作时，应该经由会计部门进行严格的核算，将安全生产投入的前期与生产中期的一系列投入总和与仪器设备的养护管理所投入的资金综合给予一定的计算分析，从而将差价降低到最小，进而让企业在进行安全生产投入工作时能够以最小的利润支出来获取最大的收益额度。

4 企业安全生产投入工作中的会计处理工作的研究

4.1 通过对我国相关企业制度与会计处理研究政策的结合与探析，我们可以得知在进行企业安全生产投入工作时，对于其投入或提取的相关资源与资金的规定有着一定的明确说法，特别是对于一些工矿企业而言，在进行资金提取及运用时，需要相关部门给予严格的施工风险检测，然后通过安全检查与资金评估等方式对企业的安全生产投入工作进行整体的支出与收益评估。而这期间，则需要企业中的会计处理部门对企业安全生产投入中的固有资产和提取资产进行计算与分析，特别是在生产投入中期，会计处理部门对一些资源的开发及浪费也应给予一定的数目评估，然后将这些数据统一起来，并制成相关的数据账单，从而让企业在安全生产投入工作中的一切支出能够做到一目了然。

4.2 根据我国财政部于2006年颁布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》可知，在企业进行安全生产投入工作时，不仅相关的会计处理部门需要进行严谨的数据统计处理，同时还要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”等四项原则来办事。其间，在2006年时的记者招待会就企业安全生产投入工作中的一些危险因素向财政部和安全监管总局的相关负责人提出关于企业在进行安全生产工作时的一些高危行为以及在生产资源管理上的问题，会议中，相关负责人指出要以实施安全第一的生产投入工作及经济政策，进一步落实会计处理工作中的安全生产资源提取的合法化、规范化，积极加大生产投入中各部门的监督力度，特别是对于会计处理工作要给予一定的重视；根据我国财政部所颁发的《财政部关于印发发企业会计准则解释第3号通知中》可以知道，在企业实施会计处理工作时可以从一些问题的根源处着手，比如当企业进行成本法核算的长期股权投资时该如何进行会计处理、企业在进行高危行为的生产投入时，其会计处理部门该如何对提取资源进行处理、相关的利润数据表与进度报告信息又该如何拟定，这些都是企业会计处理部门所要面对的重点难题。

结语

综上所述，在对单位开展该项投入活动的时候，怎样以最低的投入来获取最高的效益，是相关工作者要积极分析并且论述的事项。此时不但牵扯到管控者对于工作人员的关注，而且还牵扯到单位使用的管控理念等，和这个单位对该项处理活动的落实是不是合理。要想将该项处理活动落实到实处，其就要靠着单位的负责人有长远的眼光。身为一个专业性非常高的活动，它对于工作者的重视性是不是合理，对于活动的关键控制点的论述是不是精确，都是单位的负责人要积极分析的事项。而一个企业也只有在对会计处理工作给予完善的充实手段后，这个企业所进行的安全生产投入工作才能够以最小的投入获取最大的利益。

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一、引言

近些年，石油企业在劳动安全卫生工作方面取得的成绩有目共睹，但安全责任事故时有发生，石油安全生产形势依然严峻。事故的频繁发生，对该职业从事人员危害严重，从而（去掉）经济上造成重大的损失，甚至造成严重的社会影响。究其原因，主要是石油企业的安全投入不足，对石油安全重视程度依然不够。石油企业管理者应对企业的安全卫生工作足够重视，建立“安全经济观”意识，因为对于石油企业来说，安全就是效益。近些年来，我国的三大石油企业为我国的建设事业做出了巨大的贡献，做出的成绩有目共睹，这是我们谁也无法否认的事实。但与此同时，它在安全管理上也存在比较大的漏洞，致使近年来重大事故频发。就拿2011年来说，中石油大连石化分公司接连发生两次重大安全事故，连续共四次发生火灾。事故的频繁发生，致使国家蒙受了巨大的经济损失，也对该职业从业人员及周边居民产生严重的危害，在社会上造成了极其不良的影响。

二、石油企业安全管理存在的问题

石油企业的安全生产意义重大，尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理，严格遵循“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守国家关于安全管理的规章制度，认真总结事故的经验教训，探求石油安全生产和管理的新理论和新方法，为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验，但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题，主要表现在以下几个方面：

企业内部的安全隐患排查不力。经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引发的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶（改为恶劣）。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上，根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出，报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因，是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏，而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位置，无法自由的表达他们的意志，也没有组织成一支强大的力量，来维护他们的合法权益，因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视，保障石油企业劳动者的合法权益。如果我们能够通过一系列的努力，尽力排除我们工业生产中的不安全状态，那么我们的职工生命安全及生产安全将能得到极大地保证。

对事故的处理以及预防缺乏理性思考。采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析，变安全管理中的事故后处理为事故前预防，这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制，需要对事故进行合理的统计分析，发现其中规律性的东西，以达到对企业的宏观指导的目的。一味的采用过去的生产经验，已经并不能满足现代石油安全生产的需要，因为石油生产技术及设备设施发展日新月异，对安全生产也必将有着与过去不同的要求，而过去的生产经验也必将渐渐失去它原有的意义。如果我们没有先进的安全生产理论指导，那么安全生产方面的一些配套设施及相关规程一定会滞后于石油生产，而长期这样发展下去，铁定会造成更多的令人心痛的事故。

三、石油企业安全事故的原因分析

我国石油企业安全管理目前存在诸多的问题，对于其原因分析，主要包括以下几方面：

对安全事故隐患的处罚力度不够。事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原因，绝大多数事故发生源于安全隐患的存在，所以企业必须防患于未然，将隐患消灭于萌芽状态。虽然发生事故后组成调查组调查并对相关责任人进行了处罚，但处罚力度和深度不够，应加大事故的处罚力度，给予相关企业和责任人强有力的威慑，从而使安全事故发生机率降到最低，保证石油企业安全生产顺利进行。

石油企业日常安全的执法检查力度不够。经过研究我们不难发现，那些事故频发的企业，并非缺乏好的政策、制度支持，而只是各种相关政策和改为规章制度很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到安全生产的重要性，并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规，数量也较多。《安全生产法》的出台，标志着我国安全法制建设上了一个新台阶，相关部门开始注重安全生产的法制方面建设，也是石油行业职业从业人员盼望已久的结果，开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。《安全生产法》的出台对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实贯彻安全生产责任制，并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程，以防范石油安全生产重特大事故的发生，对于实现我国安全生产的长治久安，具有重大的历史意义及现实意义。

石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差。经研究发现，许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业，许多职工的生产环境非常险恶（恶劣）。

四、结语

安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须安全，企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键和前提。树立安全就是效益的经营理念，在市场经济体制下，企业建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发生。安全文化建设是预防事故的基础性工程，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。

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0 引言

事故的发生源于隐患的存在，在安全生产日益重要的今天，隐患排查成为安全生产的重要考核因素，现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查系统。其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。安全生产中的隐患排查已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。

1 安全生产隐患排查治理的理论基础与总体状况

1.1 安全生产隐患排查的概念体系 所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级、隐患排查和隐患治理三方面。[1]根据隐患分级，一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。

1.2 当前全国安全生产隐患排查治理状况 总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说，2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。[2]之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制。相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。

2 安全生产隐患排查治理工作的建议

2.1 规章制度规制 在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全隐患排查治理工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免生产范围的盲目行为和投机动作。对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。例如爆破作业的规制情况，应当依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品的存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实。

2.2 政府职责明晰化 生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。

2.3 教育培训强化 从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转型中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。[3]教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。教育培训的主要内容是：第一，明确安全生产隐患治理的重要意义；第二，对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；第三，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。以金属生产行业为例，强化对参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况进行认识性培训。

2.4 奖惩与考核体系建立 建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。

参考文献：

[1]2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见[J].劳动保护，2008，06：13-16.

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深入开展企业安全生产标准化建设是国务院加强安全生产工作的重要决策部署，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础工作的有效制度。电力行业是国家重要的能源基础产业，其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康，更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障，做好电力企业安全生产标准化工作意义重大。地方各级安全监管部门要高度重视，进一步增强做好电力安全生产标准化工作的责任感，加大指导协调力度，将其纳入本行政区域安全生产标准化工作的总体要求，同部署、同推动、同总结、同考核，促进电力安全生产持续稳定。

二、认真落实《指导意见》相关要求，积极参与电力安全生产标准化工作

地方各级安全监管部门要根据《指导意见》确定的相关原则和要求，积极参与推动电力安全生产标准化工作，会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。一是要严格电力安全生产标准化评审报告的审核工作，督促指导电力企业制定和落实安全生产责任制，贯彻落实国家关于安全设施“三同时”，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育及持证上岗，隐患排查治理，危险品管理，事故应急预案管理，以及事故报告和调查处理等法律法规和要求；二是要会同电力监管机构加强对未按规定开展安全生产标准化工作、重大隐患整改不力和未达标电力企业的跟踪督促；三是要配合电力监管机构做好评审机构管理工作，督促评审机构客观、公正、独立地履行职责；四是要及时总结工作经验，搭建交流平台，推动安全生产标准化工作深入开展。

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（2）为行政主管部门提供了统一的安全生产监管依据和标准，创新了监管企业安管工作的手段。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作的开展是一种行之有效的监管手段。目前，道路运输市场不断发展，道路运输企业数量越来越多，随之而来的问题也越来越突出、越来越复杂，监管难度也越来越大。道路运输企业有不同的类别，包括普通货物运输、危险品货物运输、道路旅客运输等，不同类别有不同的安全标准，就算是同一类别，安全生产的条件和规模也不尽相同，这给行政主管部门的监管带来了极大的挑战。很多企业的安全生产负责人员表示，对于企业应该具备哪些安全生产标准，交通行政系统的各个批次的检察人员意见并不一致，企业在应对过程中也比较茫然。安全生产标准化正好提供了一把尺子，不仅能够帮助企业按照标准来开展安全工作，也统一了行政主管部门安全生产的监管口径。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作开展更深远的意义在于这是一项行政监管的创新，不仅能够提高工作效率，也能够通过道路运输企业的安全生产标准化延伸到其他领域的标准化，这是一种试验，更是一种开拓。

（3）引入第三方作为考评机构，有利于构建公平、公正的评价机制，推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构，是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式，形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式，有利于构建公平、公正的评价机制。同时，安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程，整个流程既严格规范，又动态可控。总之，考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质，共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制，将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。

2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题

2.1安全标准化考评的准备工作不充分，影响了考评的进度和质量

2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中，每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵，这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够，认识不足，并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作，离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间，导致安全生产标准化考评工作准备不足，尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评，只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度，也影响了安全标准化考评的质量和效益。

2.2政府没有资金投入，严重削弱了考评工作的公信力

道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作，不仅需要企业的全力配合，更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看，由于政府对该项工作没有专项资金投入，而工作又必须完成，许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用，这不仅增加了企业的经济负担，也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性，影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看，安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式，是在行使政府职能，考评机构作为独立的第三方，承接政府的职能转移，必须有一定的经费作为前提和基础，才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理，在安全生产方面加大人力和物力的投入，但考评费用不应在企业的承担范围内，不然就违背市场了公平、公正的原则。

2.3行业导向不清晰，企业规避考核和监管的问题突出

道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣，形成多种经济所有制形式同台竞争的局面，也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中，为使自己处于有利的竞争地位，大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下，被挂靠企业通过这种形式收取管理费用，这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是：出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业，即企业备案记录的车有几百辆，但没有自备车辆，全是挂靠车辆，被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评，只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外，企业规避考评的现象突出，例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上，一些企业为了规避考评，想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施，就会出现道路运输行业监管的死角，不利于市场的健康发展，也增加了行业安全生产的隐患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企业，难以达到预期效果

交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件，各个地方又对指标进行细化，形成评分方案。但在实际操作中，由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异，企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别，用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业，难免会出现削足适履的现象。比如，指标体系中要求企业制定中长期计划，成立安全生产管理机构，对于一些规模较小的“夫妻店”来说，根本没有条件，也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，对大型企业的总部也要求有配套的站场，否则不能达标。因此，为了考评过关，一些企业只能是“纸上谈兵”，这样就有悖于安全标准化的实际意义，影响了企业的生产经营和考评的积极性，反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外，这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业，有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业，而且从数据上看，这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小，如果不对他们进行安全生产标准化考评，道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成，安全管理上就出现了死角，客观上产生了把企业变小的导向。

2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束

由于对安全生产标准化考评工作的认识不足，一些企业在实际考评中忙于应付考评，缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差；另一方面反映了在设计考评政策时，对考评对象的复杂性认识不足，对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的，考评的真正意义在于通过考评，推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如：挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一，要优化道路运输市场，消除安全隐患，提升整个行业的规范性，必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定，对不符合安全标准的企业进行严格整改，整改不合格就注销，否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。

3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨

3.1深化安全生产标准化的认识，强化两个主体意识和责任

安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题，是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下，安全生产社会关注度越来越高，安全生产的内涵越来越丰富，党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作，防止和克服单纯的任务观点。为此，要强化两个主体意识和责任，一是企业是安全生产主体的意识和责任，凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改，以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体，也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作，并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。

3.2政府建立安全生产财政投入机制，向考评机构购买服务，增强政府和考评机构的公信力

交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性，交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁，世界卫生组织2013年的基于182个国家，覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示，道路交通死亡人数高达每年124万人，俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一，而中国由于人口基数巨大，是世界上交通事故死亡人数最多的国家，据官方统计数据，中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多，造成的人民生命和财产损失巨大。因此，交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义，政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中，政府要建立专项的财政投入机制，向第三方购买服务，将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新，推动安全生产标准化建设和考评工作，切实改善安全生产环境，提升安全管理水平，减少交通安全事故，保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障，就能够更加客观地行使考评职能。总之，建立安全生产财政投入机制，是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提，是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。

3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度，实现行政监管和行业自律的双重导向

在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下，中国迎来了第四次创业浪潮，道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性，道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性，不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽，但是安全生产条件必须过硬，必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准，要将达标与市场行政许可联系起来，凡不符合安全生产基础条件的，一律不得注册成立道路运输企业；已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时，要充分发挥第三方机构的作用，通过第三方对企业的准入资质进行评审，最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下，会形成企业的严格自律，形成行业的良性安全生产环境和安全文化，从而推动行业安全生产水平的逐步提升。

3.4制定切合实际的安全生产考评标准，对不同规模的企业实行分类指导

安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业，但从企业管理的实践来看，不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大，用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以，针对不同规模的企业要从实际出发，建立不同的考核版本，做到分类指导。例如：针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本，该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩，考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关；10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本，着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评；对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本，安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展，但是精细并不意味着繁琐，而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行，也要切合实际实现分类管理，要抓住安全的本质，尽可能去掉一些华而不实的东西，通过考评促进企业的安全生产经营活动，促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。