加强企业风险管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇加强企业风险管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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企业的经营风险蕴含在企业的经营管理过程中，涉及到企业管理的各个方面，集中在能为企业创造效益的各经营环节中。由于利益的驱动，管理者们需要在经营管理中做出决策，确保企业的利益最大化。而这些决策或是战略往往是在市场信息不对称的情况下做出的，企业有时也要为错误的决策付出代价。企业风险管理是建立在了解企业风险的各个层面，减少失败的可能性并将不确定的经营成果降低到可接受的范围内。

通常企业的风险管理应该具备以下几个特点：

1．风险管理过程化

企业的风险管理是由降低和控制风险的一系列程序组成，其中包括：风险的识别与分解、风险管理目标的确定、风险管理方法的选择、风险管理的实施与修正和风险管理结果评估。企业风险管理框架包含8个要素：内部环境，目标设定，事项识别，风险评估，风险应对，控制活动，信息与沟通和监控；8个构成要素同时也是有效的企业风险管理的判断标准，如果这些构成要素存在且正常运行，那么就可能没有重大缺陷。

2．风险管理源头化

对于风险管理范围来讲，一方面要分业务、分部门、分层次管理风险；另一方面也需要将各个层次的风险加以汇总，站在全局的高度来定义和管理，从战略决策的源头对风险进行管控。以日本企业为例，日本的几家大型政府控股企业均设有“情报参事室”，专门收集企业外部环境信息以及变化情况，在汇总信息的基础之上，综合分析个因素之间的关系以及组合之后对战略实施产生的影响，为企业战略制定提出参照意见，以确保战略方向的正确和风险最小化。

3．风险管理全员化

企业风险管理不仅仅是高层领导和管理人员的责任，而是涉及企业内部所有人员，从CEO到每一位普通员工。只有全体员工树立了风险管理意识，全员参与风险管理，才能取得最终的效果。例如丰田实行的“全面质量管理”中就根据每一位员工的工作内容，将质量指标和对应的失败风险分解，变成每一位员工的日常管理内容，每一个人都清楚自己的工作内容和不按照要求的方法操作会带来的各种质量风险。通过员工自行管理，品质人员集中管理，管理层监督执行的方式到达全面管理质量的提升。而松下电子，建立了完善的产品档案，为每一件产品和产品上的组件都进行了编号，并将相关的生产信息和操作人员信息输入OEM系统备案。在松下，一个螺丝钉或是一个焊接头都能根据编号在OEM系统里找到生产的时间、操作人员姓名、以及当时的质检结果。

4．风险管理成本化

风险管理并不是要消除全部风险或是不惜一切代价来降低风险，而是尽量使得风险缩小到可以承受的范围之内。在风险管理的过程中，需要合理调配投入的资源与产出的结果。美国通用电气的工程师们在实施SIX SIGMA 管理的过程中发现，风险管理也同样存在着边际效益递减的规律：当管理风险的投入达到某一临界点的时候，再追加的投入所产生的管理效果将会逐渐缩小，最终造成资源的浪费。所以在风险管理的过程中依然要遵循经济规律而并非一味加大投入。GE的前任CEO在谈到通用风险管理的时候说到：“我们都清楚不可能管理所有的风险，我只要求我的经理们在他们能控制的部分做到最好。”

中国国有企业风险管理分析

中国国有企业风险管理目前尚处于起步阶段，2006年国资委下发了《中央企业全面风险管理指引》标志着国有企业风险管理正式纳入日常企业管理工作范畴。经过几年的发展，大多数企业建立了自己的风险管理体系和相应的制度、流程；总结出了宝贵的经验，同时也积累失败的教训。通过对北京、上海、广州和重庆的43家国有大中型企业调研的结果，所有被调研的企业都已开展风险管理工作；其中，98%的企业开展了财务风险管理，90%的企业开展了法律风险管理，85%的企业具有运营风险管理的职能，80%的企业实行了战略风险管理，60%的企业同时具有市场风险管理。通过此次调研，也暴露出了问题和不足，主要体现在：一、企业所运行的风险管理机制不统一，没有统一的测评标准和评估手段。这就为企业之间的合作带来了障碍。2010年上海一家电能公司向一家国有银行申请7000万元人民币的项目贷款，但是在该项目的风险评估过程中，双方由于采用的风险评估方法、设定的权重和参照系数不一致，而产生了分歧，耗时将近2年的谈判过程不仅造成了人力、物力的浪费，同时也错失了市场的机遇使原有的投资回报率由于原材料涨价和环境变更打了折扣。二、企业内部风险管理没有建立起有机的联系，多数情况下不同的风险管理是相互独立的。而在实际运行过程总会产生彼此牵制、互相矛盾的情况，这又使得企业不得不花费相当大的成本进行协调处理，从而降低了企业的运作效率。

篇（2）

风险管理是指企业通过识别、分析和评估经营过程中可能遇到的各种潜在的风险因素，以最低成本为企业经营提供最大的安全保障。企业风险管理是一个过程，风险管理的目的是及时预测、发现风险并防止风险可能造成的不良影响，为企业目标的实现提供合理的保证。

第二，内部控制与风险管理的内在联系。一是两者的目标是一致的。无论是内部控制还是风险管理，都是为了实现企业的目标而服务的，它们的最终目的是一致的；二是两者是统一不可分割的。内部控制是全面风险管理的必要环节，内部控制的最重要目的之一就是防范风险，风险管理解决方案则必然落实到内部控制上，否则风险管理就失去了科学的管理手段。

二、石油企业内部控制存在的主要问题

第一，企业良好的内控环境尚未完全形成，影响了内控的有效执行。从石油企业内部控制现状分析，主要存在以下问题：一是内部控制全员管理观念欠缺，未能贯穿经营活动的全过程；二是把内部控制完全混同于规章制度建设；三是重视不够，内部控制意识不强，对内控制度认识、理解不到位，造成内部控制制度缺乏有效执行，在许多方面都流于形式，致使有章不循，失去了应有的刚性和严肃性。

第二，企业的风险意识较弱，风险评估机制尚未完全建立。石油企业为国有大中型企业，企业的经营风险意识相对较弱，风险意识不够、风险评估机制不完善会导致企业在应对市场和资本运营等方面能力不足，对全面防范和化解经营风险与管理风险需求还存在一定距离。

第三，缺乏有效的监督机制，企业管理者越权现象比较严重。目前石油企业的公司化重组大多已经完成，公司虽然成立了董事会、监事会和经理层， 但这些组织机构的人员一般由上级委派， 为同一经济利益整体服务， 很难起到相互制约作用，导致企业高层管理人员或对经济活动越权干预的现象比较严重。

第四，内控执行的检查评价机制不够全面，制约了内控的有效实施。目前相当部分石油企业内控评价体系操作性不强，对检查的具体内容、评价标准、质量效果缺乏量化，从而难以真正地进行客观、公正、科学、合理评价。

第五，内控业务流程与权限指引有待进一步完善。近年来石油企业全面推行内控制度，为适应新会计准则制度化，根据管理体制及业务操作模式的变动及检查中发现的问题，不断修订完善《内部控制手册》，但在实际中仍有内部控制业务流程与权限指引部分条款不太切合实际，有待进一步完善修订。

三、加强石油企业内部控制的措施

石油企业在建设和执行内部控制体系过程中出现的种种问题，具有多方面的原因。企业当务之急是要结合改革和转型的需要，以“有效和高效”为目标，围绕内控“一体化”、依托制度信息化、研究建立风险识别及预警和防范体系、优化内控检查思路等重心，狠抓内控制度的深入贯彻落实，推动内控管理的转型，提升内控执行力，确保内控管理实现可持续发展。

第一，强化风险管理，研究建立风险识别及预警防范体系。研究建立以风险管理为核心和导向的内控管理，企业应从加强关键环节、重点领域的业务管理入手，强化对招投标管理、信用管理、对外投资、分包管理、资产产权处置等生产经营管理过程中高危地带的监控，并加强风险分析和定期评估，避免重大风险和实质缺陷的发生。逐步研究建立风险管理事件库。企业要定期开展风险分析和评估，对已发生的事件或潜在的重大风险及重要风险进行分析，制定应对、解决或改良措施，按要求纳入风险事件库的管理，逐步推进内控管理与全面风险管理的有机融合，进一步提升风险的防范和抵御能力。

第二，做好内控日常管理和运行工作，狠抓内控制度的完善与落实。内控制度贯彻落实的好坏决定内控管理水平的高低，为确保内控制度贯彻执行，企业要结合管理实际，做好日常管理和运行工作。一是跟踪抓好内控检查出问题的整改落实工作，开展检查回头看及复查工作，防止类似问题再次发生。二是做好年度内控工作计划的安排布置，结合企业实际和总部要求，有针对性地开展内控管理工作。三是抓好内控实施细则的完善，规范权限的细化和转授权机制。四是抓好内控制度的贯彻执行，切实提高内控执行力和自觉性。五是做好内控管理定期总结和汇报工作。

第三，开展企业外部项目调研督导，加强外部项目监管。石油企业外部项目内控管理比较薄弱，考虑外部项目管理的现状，企业要加强对外部项目内控管理的支持和督导。一是加强外部项目管理人员内控培训学习，采取集中培训和现场培训相结合的方式，提高内控管理意识。二是加强外部项目的督导调研，了解外部项目内控执行的难点和阻力，制定切实可行的应对措施，强化对外部项目的支持，提升外部项目的内控执行力。三是加强对国际项目的监管和指导，研究国际市场的特点，有针对性探索和完善国际项目内控管理制度。

第四，调整优化检查考核思路，提高内控检查质量。企业要加强内控检查评价，优化和创新检查思路，选拔、培养和选用经验丰富、责任心强的内控检查人员，完善专业队伍人才库建设。企业在做好内控重点流程测试及自查工作的同时，加强外部项目的检查评价工作，延伸检查范围和深度，提高检查频率，结合审计、稽核、效能监察等形式开展专项和复合检查工作。检查中重点控制风险点和关键环节的抽查样本，切实提高内控检查的质量和效果，并落实“严考核、硬兑现”机制，并把考核结果与部门、人员的奖罚挂钩。

第五，建立内控管理定期通报机制，定期内控管理动态。企业要建立定期简报制度，定期总结管理经验，剖析执行中出现的案例，建立相互学习交流的平台，通过总结本企业内控管理、风险管理经验或剖析执行中出现的问题与案例，以内控管理动态（简报）的形式下发所属单位，供所属单位进行学习和参考。

第六，强化基础资料规范工作，推进内控管理要件的表单化工作。企业要分步推进实施制度全面信息化工作，将所有制度按照“制度流程化、流程表单化、表单电脑化”的要求进行信息化。企业要结合管理实际，不断规范内控管理要件，整理汇总企业成熟的要件资料，并结合内控制度要求对没有的要件进行制定和完善，对所有内控要件资料力求以表单的形式体现出来，形成企业的内控管理要件，为制度信息化奠定基础。

篇（3）

针对安然、世通等财务欺诈事件，美国国会出台了《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》。该法案由美国参议院银行委员会主席萨班斯和众议院金融服务委员会主席奥克斯利联合提出，又被称作《2002年萨班斯—奥克斯利法案》(sarbanes—oxleyact，以下简称sox法案)。法案的核心在于促进企业完善内部控制，加强信息向公众披露的质量和透明度，并对公司管理层提出了明确的责任要求。尤其是该法案的第404节，要求所有在美国证券交易委员会(sec)备案的公司，包括在美国注册的上市公司和在外国注册而于美国上市的公司，企业的管理层需要对内部控制系统的有效性进行报告，其中，上市公司还须负责保持内部控制系统的有效运行。

目前，受该条款影响的我国企业，主要是数十家已在美国证券市场挂牌的公司，其首要的影响主要是报告其内部控制系统的有效性：管理层需要投入大量的时间和资源建立健全内部控制系统，以确保公司内部控制系统的合规性；管理层必须每年评估并报告内部控制对财务报告的有效性；外部审计师必须对公司管理层有关财务报告之内部控制的有效性的评估结果出具审计师意见；公司董事会和审计委员会应对管理层制定和执行404条款的计划程序、发现和改进工作进行监督等。然而，更深层次的影响来源于对公司董事会和管理层的巨大挑战：

sox法案大大的改变了在美国上市公司的商业环境。对公司管理和内部控制的强制性关注，使公司内各个阶层都涉及到一定的程序中并承担定的责任，而且，该法案很有可能对今后数十年的商业习惯产生影响。

在法案遵循的第一年，有关各方忙于迎合法规的要求。然而，在接下来的年度里，企业如何设计出持续的遵循框架，形成最佳的内部控制治理结构，来帮助企业发展更加合理和有效的程序并减少总体的遵循成本则非常重要。

同时，s0x法案还将影响到公司的各项管理行为，公司的会计和财务、内部审计、风险管理、人力资源政策和程序、公司治理等诸多方面，均将面临在萨班斯—奥克斯利时代的最优化选择问题。

可见，以立法的形式来要求企业加强其内部控制，其影响和意义是深远的。但是，与之相比较，我国企业的内部控制体系建设尚存在许多差距：尽管财政部已经颁布若干内控规范，如贷币资金、采购与付款、销售与收款、工程项目、对外投资、预算、担保、成本费用、固定资产、存货、筹资等内控规范，证监会、银监会等监管机构按照行业．如商业银行、证券公司等，了若干分行业的内控指引，但从整体上缺乏如coso(美国反欺诈性财务报告委员会)——《内部控制——整体框架》那样的统一框架。也没有如sox法案那样的法律强制性要求企业加强内部控制。

而从我国企业的实际情况分析，企业内部控制的不足主要表现在：内部控制过分关注如何达到财务报告目标的要求，忽视内部控制的经营目标和满足法律法规要求的目标，并受限于会计控制；在内部控制的整体结构上，重视业务层面控制，忽略公司层面和信息系统层面的控制：缺乏完整的内部控制文档，以及对主要业务环节／程序／目标／风险／控制的全面分析；内部控制按传统的职能部门开展，缺乏流程观，内部控制不系统化；缺乏正式的内部控制测试方法，管理层内控报告依据不充分等。正如coso在其《企业风险管理——整体框架》中所指出的那样，内部控制是企业风险管理必不可少的一部分，风险管理框架建立在内部控制框架的基础上。我国企业要加强风险管理，首先从内部控制人手，而通过立法的形式子以强化，将推动我国企业的内部控制体系的建设。

逐步推行全面风险管理

与国际领先企业相比，除了我国的金融、保险等高风险行业非常重视风险管理外，大部分企业尚没有引起应有的重视，风险管理尚处于起步阶段，在企业风险管理方面存在诸多差距：董事会和管理层对企业风险管理缺乏统一的认识或认识不够，普遍存在以内部控制替代风险管理的现象；缺乏如coso《企业风险管理——整体框架》那样的权威框架对企业风险管理的指导；由于有的风险是可以计量的，因此，部分企业重视采取大量复杂的技术来管理这些风险。但是，一些定性的风险却被忽视，如声誉风险、管制风险、遵循风险、安全风险和政治风险等。企业缺乏系统和全面的风险管理。

过分强调企业的增长和效益，没有处理好增长、效益和风险之间的平衡。因此，要提高和改进我国企业的风险管理，需要从如下方面进行努力：政府或有关机构应积极推动制定如coso《企业风险管理——整体框架》那样的框架，以指导我国企业的风险管理；我国企业应积极借鉴国外先进的企业风险管理理念和方法，建立和完善全面的风险管理体系，通过持续地的风险管理来评估决策和交易中的风险，计算实行风险管理所取得的报酬和不实行风险管理所得到的惩罚。其目的是发现和处理好企业在减轻财务、经营和战略风险与为股东创造竞争价值之间的恰当平衡。

对于我国企业来说，具体的步骤是：第一，非常简单，立即动手。即使你不能识别全部的风险管理任务，但你不得不开始着手风险管理工作。第二，整合风险管理到企业所做的每件事情之中，即通常所说的将企业风险管理“植入”到企业从组织高层到业务程序和系统之中。第三，一旦管理风险时，必须正确面对而不回避。

目前应首先加强台规性风险管理

每个企业由于所处发展阶段不同，因而面临的最大风险也存在差异。有的企业是战略风险问题，有的企业是经营风险问题，也有企业是财务风险问题。但我们认为，我国企业目前普遍面临的最大风险问题是法律法规的遵循风险，也就是合规性风险。它主要是由于企业无法满足法律、法规、规则要求，也没有遵循自己制定的标准，以及运作的行为准则，而造成企业面临着财务损失的风险或者声誉风险。

合规性风险主要体现在两个方面：

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关键词 ：企业；财务风险；风险预警

随着经济的高速发展，企业所面临的社会经济环境变得日益纷繁复杂，企业经营面临着各种不确定性，财务活动的结果也具有随机性和风险性，从而致使企业可能获得收益有可能蒙受损失，甚至倒闭。全球范围内，每年因对财务风险管理不善而破产的案件数不胜数，众多大型企业也纷纷陷入危机，这给各国经济带来巨大的冲击。虽然各种大小企业都意识到财务风险存在的客观性，但是在到目前为止，我国大多数企业还没有把财务风险管理纳入到企业日常管理工作当中，企业的财务风险没有得到有效的管理，因此，如何加强财务风险管理已经成为一个具有普遍意义和紧迫性的课题。

一、企业财务风险成因分析

企业财务风险是指在生产经营和各项活动过程中，由于各种难以预料或控制的因素影响，财务状况和经营目标具有不确定性，从而使企业有蒙受损失的可能性，其产生的原因主要表现如下：

（一）债务资本比例过大

一般来说，组成企业资本结构的资金主要分为权益资本和债务资本，这是两种不同性质的资金。企业举债经营，从财务管理视角来看，主要是发挥财务杠杆效应，即当息税前利润增长时，税后利润将以更大幅度增长，这是利用债务利息是固定费用这个特性来增强企业盈利能力，但财务杠杆效益是一把“双刃剑”，一旦息税前利润下降时，税后利润将以更大幅度的下降，导致财务状况恶化。债务资本还要按期还本付息，再加上，如果债务资本比例过大，进而会给企业带来财务风险。然而现实中不少企业往往只是看到有利可图的一面，利用负债经营来扩大经营资金，追逐负债利益，而轻视财务风险可能给企业带来的隐患。

（二）投资管理不合理

有些企业投资决策往往是看见什么赚钱就投资什么，对投资项目所处的经济环境、政治环境、实际供求状况、所需资源等也没有一个深刻的认识，有些企业不针对生产经营的实际情况认真进行分析研究而贸然投资。在投资项目实施的过程中，企业对实际收益与预期收益之间的差异没有进行分析和跟进，从而对投资项目的盈利能力、项目成本、发展趋势缺乏评价和控制。更有甚者，一些企业在做投资时，只考虑到了短期的利益而忽视长远利益的获取。总之，投资管理科学性低，为企业财务风险埋下隐患。

（三）流动资产流动性差

企业流动性差的资产主要是指应收账款和存货。目前，市场经济的迅速发展，企业间的竞争日益加剧，为了留住客户，扩大市场占有率，企业大量赊销商品，从而致使应收账款的大量增加。与此同时，却忽视对客户资信的评估，财务人员对应收账款的监督控制力度不够，客户不遵守信用政策按期还款，这些造成应收账款不能及时收回，从而引发财务风险。企业由于未根据自身生产实际订货、技术水平落后使产品不能满足消费者需要、保管不力等因素使存货大量积压，这一方面大量占用企业的营运资金，另一方面使存货管理费用增加。此外，存货在积压的过程中还要承担存货跌价、产品过时、存货自然消耗的风险，这些无不为财务风险埋下隐患。

（四）财务人员素质不高

市场环境复杂，企业竞争激烈，风险不断提升，这就要求财务人员具备多层次的知识结构，除了会计相关的专业知识以外，还要掌握计算机知识、网络知识和相关软件的操作技术等，多了解并熟悉财务相关法律法规，综合应用到财务管理工作中去。而目前不少企业财务人员有的是用人唯亲的产物，财务知识缺乏；有的没有经过正规的考核和培训，是师徒模式产生的；有的虽具备了会计从业资格，但是学历和技术职称比较低。总之，财务人员会计理论知识缺乏深度、不够丰富，知识的更新速度比较缓慢，财务风险管理专业知识水平不高，职业判断能力不强，政策法规的运用和业务处理不恰当，无法适应日益多变、复杂化的财务风险防范的要求。

（五）财务风险预警机制不完善

市场环境千变万化，竞争激烈，企业经营存在着诸多不确定性，财务风险成为企业的重大隐患，但财务风险是可预测的、可控制、可防范的，然而目前由于管理者对财务风险认识不充分，不少企业未建立财务风险预警机制，也没有独立的风险管理部门；有些企业虽然建立了财务风险预警机制，由于财务人员专业素质比较低，风险管理技术缺乏和落后，不能有效对财务风险进行及时合理的预测、识别、分析和控制，从而不能对财务风险进行有效的防范和化解。

二、加强企业财务风险管理的对策

在市场经济的条件下，企业财务风险的存在是普遍和客观的，虽然其原因复杂多变，但是企业可以通过以下措施来加强企业财务风险的防范与控制：

（一）加强筹资管理，保持适度的债务比例

负债经营已经成为现代企业的主要经营方式之一，因此控制债务筹资的规模，控制债务筹资的比例，对控制和防范财务风险具有重要意义。

首先，从债务的期限结构来入手。债务筹资分为长期借款和短期借款，企业管理者应将债务的期限结构同企业投资的期限结构结合起来，合理规划债务筹资的期限结构，保证企业的还本付息的能力，规避财务风险。其次，从债务资本的成本来看，企业一方面要在债务筹资时选择资本成本最低者，另一方面也要考虑债务资本成本率同企业投资收益率之间的关系。只有投资收益率高于债务资本成本率，债务筹资才是安全的。

最后，从债务筹资的比例来看，债务筹资虽然能发挥一定的财务杠杆效益，但这并不意味着越多越好，最重要的还是要看企业偿债能力的高低。企业的偿债能力越高，可以适当的增加债务筹资的比例；企业的偿债能力越低，可以控制债务筹资比例，以防范财务风险。

（二）完善投资管理，规避投资风险

在当今激烈的竞争条件下，能否将有限的资金有放到效益好、资金回收快、投资风险小的项目上去，对提高企业效益、防范风险至关重要，为此，一方面，应认真分析投资项目的环境，包括市场供求情况、国内外的经济政治因素、行业的技术状况和行业发展前景等。同时，也应该针对企业自身条件对投资项目实施的必要性、技术的可行性和经济的合理性进行深入的分析论证，从而避免投资决策的盲目性和经济利益的损失。另一方面，在投资项目实施的过程中，应进行有效的监督和跟进，监督投资项目的发展进度、利润回收和成本控制。财务人员要定期将实际的现金流入和利润的产出同企业预期数据进行对比分析，查找差异产生的原因，根据分析结果适度调节投资规模，避免陷入财务危机。

（三）加强应收账款和存货的管理，提高企业资产流动性

对于加强应收账款的管理，首先要确立销售责任制度，将赋予销售人员赊销权限与应收账款的回收挂钩，降低赊销的随意性。其次，对赊销客户做信用状况和偿债能力的评估，杜绝盲目赊销。最后，企业定期与债务人核对款项余额、编制帐龄分析表等来对应收账款进行监控，及时催收，必要时诉诸法律。企业可以着重从外购原材料和产成品这两个方面加强存货管理。对于原材料存货，企业应该严格分析产成品的市场需求情况、市场占有情况和企业的实际生产能力，从而确定科学合理的订货量。对于产成品存货，最重要的便是提高它的周转速度，快速变现，实现利润的回收。

（四）加强人才队伍建设，增强财务风险管理能力

要提升企业财务风险管理能力，拥有一支具有高专业素质的人才队伍是必不可少的，为此，企业应该从源头抓起，在招聘财务工作人员时着重考虑扎实的专业功底、较强的专业胜任能力、丰富的实务经验和通晓专业模块，从中择优录取，做好人才储备。同时，除了鼓励员工积极参加社会培训以外，企业应建立自身的职工培训体系，提升员工财务风险的防范意识，增强员工财务管理能力。

（五）完善财务风险预警机制，提高财务风险防范

财务预警系统是以企业信息化为基础在企业经营管理活动中对潜在的风险进行监控的一个系统，它贯穿于企业经营的全过程。首先设立财务预警部门，由企业各职能部门的具有现代经营管理知识和技术的管理人员组成，同时要聘请一定数量的企业外部管理咨询专家，独立开展财务风险的识别、预测、控制、防范、规避等工作。其次，建立经营和财务信息机制。财务风险的有效防范是建立在充分信息的基础上，包括企业会计核算信息、相关市场信息、行业数据以及国家宏观信息，企业要重视和加强相关数据的收集和建设。最后，设立财务风险预警指标体系。财务预警离不开相关经营和财务指标，这些指标是企业经营和财务状况的典型特征反映，企业财务风险预警指标体系必须与企业实际经营和财务状况的发展规律有内在的联系，只有这样预警系统才能准确有效。

参考文献：

[1]于永顺.浅谈企业财务风险及防范[J].企业导报，2009（6）：101-102.

[2]杨秀梅，李丽丽.柔性战略下企业财务风险管理研究[J].财会通讯，2011（06）：144-145：

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中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

一、企业税收风险管理的概念

企业税收风险是指企业的涉税行为由于未能正确有效遵守税收法律法规而导致企业未来利益的可能损失，具体表现为企业涉税行为引起的纳税不准确性，其结果主要有两种情况：一是企业少交了税，存在触犯国家相关法律法规可能受到惩戒或者处罚的风险；一是企业未享受到应该享受的税收优惠政策，多缴纳税款的风险。

2006年6月国务院国有资产监督管理委员会下达《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国企业风险管理有了指导性的管理性文件。2011年末，国务院国有资产监督管理委员会又下发《关于2012年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》，意味着我国对于企业风险管理开始全面铺开。根据2009年5月5日国家税务总局下发的《大企业税务风险管理指引(试行)》(以下简称“指引”)中对税务风险管理的解释，可将企业税务风险管理定义为：企业为避免其因没有遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失、声誉损害和承担不必要的税收负担等风险，而采取风险识别、评估、防范、控制等行为的管理过程。

二、企业税收风险存在的原因和现状

(一)企业税收风险意识不足

虽然目前我国企业虽然能够意识到纳税申报是企业应尽的义务，但是大部分企业仍没有纳税的主动性和自觉性，而是处于国家权威的强制性之下，对于纳税申报是应付和不得已为之。被动的态度可能使企业无法从整体上把握企业各项交易适用的税收政策，导致企业纳税金额不准确或者适用政策依据错误，没有尽到依法纳税的义务导致逃税，或者无意识的多缴税加重企业税收负担或没有享受应得的税收优惠；另外，税收风险意识不强导致企业对于自身权益不明，可能由于对于税务机关的迎合，导致企业在利益受损时缺乏维权意识，相关权益未能享受，产生税收风险。

纳税意识缺乏和风险意识不科学，使企业没有把税收风险贯穿于企业生产经营全过程，在生产经营过程各个环节中缺乏对税收风险的通盘考虑，企业对于税收风险的防范缺乏整体性和协调性，企业各个业务部门又缺乏统筹成体系的税收风险监控，没有相应的风险预防配合，增加了企业的税收风险。

(二)企业核算与税收政策不符

1.财务核算与税收政策客观差异造成。企业进行各项交易的核算，由于交易本身的在进行财务核算时，可能受各种商业交易行为和交易模式本身的特点影响，造成财务核算与税收政策计税不同，影响纳税准确性，导致未来交易收益损失不确定性。特别是当企业税务部门没有参与企业重要交易的过程，仅在交易完成后进行税务核算，同时企业并没有适当的风险控制机制去评估和监控交易过程中的纳税影响，可能造成税收风险。例如：企业在对外捐赠货物、原材料时，通常按货物或原材料成本计支出，漏计销项税，但是按照增值税条例，应按公允价值计算销项税；企业用自产产品对外交换生产资料，可能按产品成本直接出库，未计主营业务收入，同时未按公允价值计销项税；企业对外采购办公用品、汽油仅取得普通发票，未能取得增值税专用发票，少抵扣进项税额。2007年新企业会计准则出台以来，部分交易会计核算方式与税法规定之间的差距已经不复存在，但是部分企业仍未能完全杜绝交易核算与税收政策之间的差异。对于企业来讲，偶尔发生的交易和复杂程度较高的交易，例如：兼并、资产重组等，越容易发生税收风险；经常发生的日常交易行为，如：材料采购、商品销售等，财务核算与税收政策越不容易出现差异。

2.税收政策的变化或地方文件的界定模糊。现阶段，我国尚没有也不可能制定统一的、明细的、应对任何实际情况税收基本法和操作指南，现有的税收法律、法规层次较多，部门规章和地方性法规、文件、通知众多，企业面临国税地税两套征管系统完成纳税义务，国地税的规定也可能不尽相同，或者界定模糊、矛盾也偶有发生，因此纳税人员无法正确划分业务种类或采用正确的税收方法等，这些都会给企业带来税务风险。

(三)企业缺乏税收风险预警机制

部分企业都没有专门的税收部门，更没有建立税收风险控制和预警机制，导致税收风险。要对企业的税收风险进行监控和防范，需要建立和完善税收风险预警机制，对税收风险进行因素分析，对税收的风险要素、风险环节、风险时期、风险来源进行系统的梳理，才能找准风险控制关键点。部分企业由于缺乏完善的税收风险预警机制，无法对生产经营各流程进行监控，对各环节无法有效的参与控制，对于风险和认定和评估准确性不高，影响税收风险预警与控制能力。

三、加强企业税收风险管理的措施

(一)提高企业税收风险意识

企业首先要树立依法诚信纳税意识，健全完善企业财务会计核算体系，对企业各项交易和经济活动真实、完整、及时的进行核算和反映，准确计算、及时申报、足额缴纳税款，健康参与市场竞争。在对交易活动进行调查和合同签订时，要重点关注对方的纳税主体资格，严格审查对方纳税资信情况，了解对方税收信用等级，防止对方转嫁税务风险，认真推敲合同条款，防止税收漏洞，额外负担税额，尽量化解税收风险。要提高企业涉税人员的业务素质，树立税收风险意识。加强财务会计人员、企业业务人员的业务、税收法律法规、各类税收政策的培训，使企业财务、涉税人员意识到提高税收风险意识的重要性，提高运用税法武器维护企业权益，强化企业对纳税风险的规避意识与防范能力，同时也促进企业整体抗风险能力的提高。

(二)增加税收政策熟悉程度

增加企业业务人员、财务会计核算人员、涉税人员对税收法律法规、政策的了解，相关人员要密切关注税收政策的变化，树立法治观念，避免由于政策不熟或者政策变化引起税收风险。要熟悉税收法规政策相关规定，特别是与自身经营项目相关的内容要重点掌握，在进行核算、涉税筹划时必须以相关法律法规为前提，在进行涉税核算时即要符合企业利益又要遵守税法及相关政策规定，既不偷逃税款，也不放弃本应享受的税收优惠。

(三)建立税收风险控制体系

1.建立专门的风险管理部门。根据《大企业税务风险管理指引(试行)》，企业应当设置专门的风险管理机构，该管理机构应与财务部门平行，配备专门的专业税务人员。企业应当优化自身税务风险内控体系，完善自身内控制度，降低税务风险。从职能上看，专门的税收风险管理机构应当从风险管理机构设置、税收风险识别、税收风险应对策略、信息和沟通这几个方面来开展工作，规范企业风险，为企业防范税务风险。企业也可采用委托和分包的形式，将这部分工作职能委托给社会中介机构进行。

2.形成税收风险控制机制。在企业内部建立有效的涉税风险防范机制，避免因制度缺陷而导致涉税风险的增加。要结合企业特定的管理构架、业务特点进行，不能照搬照用或沿袭他人制度，形成系统的税收风险机制。在制定制度之前，要对企业进行充分的考察、分析，在机制试行中，要随时根据实际情况进行调整，结合辅导制度，将税务风险纳入日常管理中，而且需要在机制方面构建一整套完善的系统，在日常经营管理和业务流程中实现对税务风险的有效管理，尽量使企业的税收风险与其他风险防范制度化。

四、结论

在企业运营过程中，各种主客观因素可能导致企业进行交易核算时与税收政策不一致，形成税收风险，使企业遭受现实或者未来利益损失。企业要不断预防和防范税收风险，需要提高企业税收风险意识，增加相关人员税收政策熟悉程度，建立税收风险控制体系，不断化解企业可能遇到的税收风险，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]李忠华,贾心明.预防和化解我国税收风险问题探讨[J].经济纵横,2011(04).

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关键词： 财务管理；风险管理；全面预算管理

Key words: financial management；risk management；overall budget management

中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0123-02

0引言

财务风险伴随着企业的出现而产生，无时无刻处处存在于企业经营管理活动中。疏忽财务风险管理将让企业遭受经济损失，甚至会破产倒闭。如国外企业：英国巴林银行、美国安然公司、德国基尔希集团……；国内企业：巨人集团、秦池白酒、蓝田股份……

1财务风险的涵义

财务风险是指由于受到企业内外部环境因素的影响，在一定时期、一定范围内使企业的实际财务收益与预期目标发生偏差，从而形成的使企业蒙受损失或获取收益的可能性。财务活动贯穿于企业管理过程中，经营、投资、筹资等活动都可能产生财务风险。

2财务风险的特征

只有正确认识财务风险的基本特征，才能更深入地了解财务风险，有助于建立和完善风险管理制度。财务风险具有如下特征：①客观性。财务风险根源于企业内外部环境的因素，如国家政治、经济、文化等外部环境以及企业人、财、物等内部环境的复杂性和多样性，市场因素的不稳定性，信息传递的复杂性等。这些客观因素决定了财务风险不以人的意志为转移的。财务风险是不能完全消除的，只能通过各种技术手段来降低风险发生的概率或减少造成的损失。②全面性。财务风险存在于企业经营管理工作的各个环节。企业的经营、投资、筹资等活动中都可能产生财务风险。③不确定性。财务风险在一定条件下、一定时期内有可能发生,也有可能不发生。这种不确定性是由财务风险形成过程的复杂性和随机性决定的，让人无法全面了解和准确掌握财务风险的发生。④可控性。财务风险尽管具有不确定性，但是还是有一定规律可循的。根据相关信息，运用一定的技术方法，对财务风险的发生时间、范围和程度进行预测，并对各种结果发生的概率作出主观估计和判断，采取各种风险管理措施来预防、转移和分散财务风险。⑤收益与损失共存性。财务风险是一把双刃剑，收益与损失共存性让企业既要看到财务风险的危害性，应采取措施，不断提高自身抵御财务风险的能力；又要加强对财务风险规律的探索和研究，准确把握时机，科学决策，获取财务风险回报，促使企业发展壮大。

3财务风险的类型

根据风险的来源可以将财务风险划分为：经营活动产生的财务风险、投资活动产生的财务风险、筹资活动产生的财务风险。

3.1 经营活动产生的财务风险（经营风险）经营风险是指在企业的生产经营过程中，供、产、销各个环节不确定性因素的影响所导致企业资金运动的迟滞，产生企业价值的变动。经营风险主要包括流动性风险、存货管理风险、采购风险、生产风险、应收账款风险等。

3.2 投资活动产生的财务风险（投资风险）投资风险指企业投入一定资金后，因市场需求变化而影响最终收益与预期收益偏离的风险。投资风险主要包括利率风险、再投资风险、汇率风险、通货膨胀风险、违约风险等。

3.3 筹资活动产生的财务风险（筹资风险）筹资风险是指由于资金供需市场、宏观经济环境的变化，企业筹集资金给财务成果带来的不确定性。筹资风险主要包括利率风险、再融资风险、财务杠杆效应、汇率风险等。

4财务风险的管理

财务风险管理是指企业财务活动过程中存在的各种风险进行识别、衡量和分析评价，并采取及时有效的方法进行防范和控制，以科学方法进行处理，以保障企业安全正常开展，保证企业利益免受损失的管理过程。因此，财务风险管理应遵循一定的基本原则、基本程序和管理策略。

4.1 财务风险管理的基本原则财务风险管理对企业健康发展有着决定性的影响，必须以一定的原则作为指导。

4.1.1 均衡原则风险与收益的关系：高风险、高收益；低风险、低收益。财务风险管理要以“在风险中谋取收益”为前提，使风险与收益加以协调、均衡，达到期望效用与原效用相等。

4.1.2 稳健性原则稳健性原则是由企业内外部环境因素的不确定性和经营决策的科学性所决定的。企业经营决策时要把握投资者利益和企业长远利益的最佳分配比例，要寻求赊销决策与资金收回风险的最佳点等；企业投资决策时要充分认识影响投资收益和支出的各项因素，避免盲目乐观和冒险主义，尽可能避免或降低投资风险；企业筹资决策时，要谨慎从事，充分估计未来各种不确定因素对企业的不利影响，克服筹资风险的不利影响。

4.1.3 适时性原则适时性原则是指企业管理者要具有前瞻性，要随着企业内、外部环境的变化及时进行相应的修改和完善。要及时关注国家法律、法规、政策制度和企业经营战略、经营方针、经营管理环境的变化，着眼于企业未来长期稳定的发展、经济周期波动情况等，并及时调整财务风险管理政策，使之与环境的变化相适应。

4.2 财务风险管理的基本程序财务风险管理的基本程序包括风险识别、风险分析、风险评估、风险控制和风险管理评价等环节。

4.2.1 风险识别财务风险识别就是指综合考虑企业所处的经济环境中与企业利益相关的重大经济变量变化因素（如原材料、产品的价格，国际宏观经济政策，竞争对手策略等），运用各种方法全面定性分析企业财务活动中可能面临的各种财务风险及其形成的原因。

4.2.2 风险分析风险分析是指依据所收集的信息和数据资料，运用概率论和数理统计，定量和定性分析风险发生的概率和损失程度。

4.2.3 风险评估风险评估是对信息资产面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。风险评估的内容包括：①界定风险发生的可能性；风险强度；风险持续时间；风险发生的区域及关键风险点。②界定风险对企业的影响是直接的还是间接的；是否会引发其他的相关风险；风险对企业的作用范围等。③界定风险后果，即如果风险发生，对企业会造成多大的损失？如果避免或减少风险，企业需要付出多大的代价？如果企业冒了风险，可能获得多大的利益？如果避免或减少风险，企业得到的利益又是多少？

4.2.4 风险控制风险控制是企业管理者采取各种措施和方法, 降低风险事件发生的各种可能性,或者减少风险事件发生所带来的损失。风险控制的方法：①防护性控制，在财务活动发生前，就制定一系列制度和规定，把可能产生的差异予以排除的一种控制方法；②前馈性控制，通过对实际财务系统运行的监视，运用科学的方法预测可能出现的偏差，采取一定措施，使差异得以消除的一种控制方法；③反馈控制，在认真分析的基础上，发现实际与计划之间的差异，确定差异产生的原因，采取切实有效的措施，调整实际财务活动或调整财务计划，使差异得以消除或避免今后出现类似差异的一种控制方法。

4.2.5 风险管理评价风险管理评价是分析、比较已实施的风险管理方法的结果与预期目标的契合程度，以此来评判管理方案的科学性、适应性和收益性。

4.3 财务风险的管理策略

4.3.1 规避风险一是在作出决策时，事先预测风险发生的可能性及其影响程度，尽可能做一套风险较小或无风险的备选方案，对超过企业风险承受能力、难以掌控的财务活动尽可能予以回避；二是实施方案过程中，发现不利的情况时及时终止或调整方案。

4.3.2 预防风险当财务风险客观存在、无法规避时，企业可以事先从制度、决策、组织和控制等方面提高自身抵御风险的能力。例如，企业销售产品形成的应收账款占流动资产较高时，应对客户信用评级，确定其信用期限和信用额度，从而降低坏账发生率。

4.3.3 分散风险财务分散是企业通过多元化的经营、多方投资、多方筹资、吸引多方供应商、争取多方客户等措施分散相应风险。如企业在突出主业的前提下，可以结合自身的人力、财力与技术研制和开发能力，适度可以涉足多元化经营，用以分散财务风险。

4.3.4 转移风险可以通过保险、签订合同、转包等形式把财务风险部分或者全部转嫁给其他单位，但同时往往是要付出一定代价的，如保险费、履约保证金、手续费、收益分成等。

5财务风险的防范

5.1 构建企业全面预算管理体系全面预算管理是通过对企业各部门在预算编制、执行与控制、考评与激励等过程中责、权、利关系的全面规范，明确了企业各部门、各层次以及个人所要达到的具体预期目标，对企业的经营、投资、筹资等活动加以统筹规划，进而全面落实企业的各项经营目标。全面预算管理体系是企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展能力培养的有效机制，由制定预算目标、设计预算编制的流程和建立预算管理的组织体制三个环节组成。

5.2 合理安排资本结构，确保财务结构平衡①要正确把握负债的量与度，企业的息税前利润率大于负债成本率是企业负债经营的先决条件。②要适度利用财务杠杆作用，合理控制财务杠杆的负作用。③要合理安排资本结构，实现资金成本最低化。企业必须权衡财务风险和资金成本的关系，确定最优的资本结构。

5.3 加强资产营运能力，增强盈利水平企业资产对负债能力有两方面的影响：一方面是短期影响，即企业资产的变现能力对偿债能力的影响。企业资产的变现能力直接影响可用现金流量的多少，决定企业负债能力的高低。另一方面是长期影响，即企业资产营利能力对负债能力的影响。企业资产保持高盈利水平往往是企业负债能力高、财务风险相对低的有效保证和标志。

5.4 树立风险意识，健全财务风险控制机制树立风险意识，正确承认风险，是健全财务风险控制机制的前提。构建完善的财务控制机制是降低财务风险的关键所在。①建立起财务风险的全过程控制机制。即采取事前、事中、事后的控制，使从决策、实施到评价得到有效全面的监控。②建立和完善财务风险预警机制。建立财务预警系统，对企业的资本营运过程进行跟踪、监督，对财务报表和财务指标进行分析，一旦发现某种异兆就着手应变，以避免或减少风险损失。③实行全员风险管理，健全风险控制的动力机制。实行全员风险管理，将风险机制引入企业内部，使管理者、员工、企业共同承担风险责任，做到责、权、利三位一体，对每项存在风险的财务活动实行责任制。财务风险在企业经营管理过程中无处不在。企业管理者要建立完善的财务风险防控体系，保证企业资金链安全、现金流通以应对危机，促进企业平稳健康发展。

参考文献：

[1]互动百科：.

[2]中华会计网校：.

[3]财政部企业司编.企业财务风险管理[M].经济出版社，2004.

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（二）投资风险。资金是企业生存和发展的基础，是企业存在的灵魂，企业的经营过程也就是资金的流动和形式不断变化的过程。在资金的流动过程中，由于主客观因素的影响，企业遇到的财务风险是在所难免的，而投资和筹资风险是国有企业面临的最大的财务风险。投资和筹资存在的问题，除外部环境因素影响之外，更多的是国有企业本身存在的问题。

（三）激励风险。在所有权和经营权相分离的情况下，企业常用激励机制来强化管理者和股东之间的利润关联性。虽然激励制度的不断完善和广泛使用对于减少企业经营者的道德风险、降低成本、提升企业价值、增强企业的总体实力发挥了积极作用。然而，大多数激励机制只能使经营者与股东同享乐，却很少与股东共担损失，共担风险。从风险管理的角度看，这些激励机制很可能增加了企业经营者的道德风险，而不是降低企业风险。对企业管理者业绩考核以利润为主要依据，很少将内部控制作为考核指标，这种激励机制也会产生风险隐患。

（四）声誉风险。声誉风险是指企业声誉会受到负面影响的风险，其产生的原因来自企业未能有效地控制其他类型的风险。由于部分国有企业的财务报告制度落后，信息不透明，缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，增加了银行对企业财务信息的审查难度。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.5%。另外，个别企业未获得原材料和其他经济资源，抽逃资金，拖欠账款，商业信誉降低，形成恶性循环，在一定程度上影响了国有企业的总体信用形象。

（五）监督风险。在国有大中型企业中，其外部监督明显乏力，一是各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理、缺乏沟通，未能形成有效的合力；二是有的监督没有按照设定的目标进行，监督弱化问题严重，对内部控制问题更是不报告、不追究；三是社会中介机构不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使得监督的作用并没有发挥出来。

二、国有企业财务风险管理中存在的问题

（一）缺乏有效的内控机制，造成管理无序。内部控制制度对于企业的健康发展具有重要意义，内部财务控制制度是企业财务管理系统中一个非常重要的系统。但很多国有企业的内控制度不健全、不完善，使得企业的生产经营、财务管理活动无章可循，企业对人、财、物的管理失控，导致企业整个运营过程中面临重大风险。另外，有的国有企业管理与监督合二为一，缺乏资产损失责任追究制度，难以进行有效的约束，财务风险极易发生；管理层对内部控制的重要性认识不足，缺乏严密的内部财务控制体系，随着控制环境日趋复杂和多样化，内控制度建设严重滞后，造成管理混乱。

（二）投融资控制乏力，财务决策缺乏科学性。企业进行投融资的最终目的是为了实现企业的发展壮大和规模扩张，任何一个企业的发展壮大都离不开科学的战略规划，企业投融资本身也应该具有科学的战略规划。然而，不少国有企业缺乏对投融资的有效控制，国有企业财务管理资金管理不善，资金流向失控；企业内部财务关系混乱，财务决策普遍存在经验决策和主观现象缺少科学性，由此导致决策失误经常发生，从而产生财务风险。例如，在固定资产投资决策、对外合资联营投资决策等过程中，由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实，以及决策者能力低下等原因，导致投资决策失误频繁发生。企业一个项目是否能够顺利地建成和投产，不仅需要发挥投资和融资方面的协调作用，更需要科学的决策。

（三）财务管理思想滞后，自身经营不善。目前，国有企业普遍没有实现现代化管理，由于受历史和体制的影响，国有企业财务管理思想滞后：观念陈旧、管理方法和手段落后；资金使用效率低，占用不集中；企业的管理人员管理理念落后，对现资管理方法和资本增值方法了解甚少，使得企业资金浪费严重；由于企业受多个管理机构领导，投资权力的分散削弱了国有资本的控制力和影响力。以上诸因素给国有企业的经营活动带来了诸多不利的影响，从而使国有企业的自身经营缺乏有效的活力。（四）财务人才配置不合理。企业的会计工作是一项专业性很强的工作，企业的财务管理需要有合格的财务管理人员。然而，在实际工作中，许多企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好用好资金就不会产生财务风险，财务管理人员企业“主人翁”意识不强，在企业生产经营管理工作中所发挥的力度不够；结构不完善，财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职等，这种配置不合理导致内部管理混乱，责任不明确。

三、加强国有企业财务风险管理对策建议

（一）建立和完善企业财务管理内部控制体系。内部控制制度对于企业的健康发展有着重要的意义，良好的内部控制能够保护企业财产的安全完整，保证会计信息的准确性，保证企业管理的规范和高效，能够促进企业管理水平的提高。因此，设计一项完善的内部控制制度是进行有效地管理财务风险的重要前提。

（二）加强投资风险管理，提高财务决策的科学性。任何企业的发展和扩张实质上是企业将积累的资金进行再投资的过程。比如，企业扩大自己的生产规模，往往会伴随着原有生产线的扩建或者重新建设一个生产车间，这实际上是对固定资产的投资。国有企业要想在不断变化的环境中立于不败之地，就必须要加强投资的风险管理，制定投资的战略规划，进行科学的投资决策，对企业的投资项目在科学规划和正确决策的基础上，进行科学的管理。

（三）改革财务机构，建立现代企业制度。国有企业财务管理要充分发挥企业财务机构的职能，不仅要符合市场经济的要求，还应适应WTO的有关规则。因此，当前的国有企业应结合本企业实际情况和特点，实行财务总监委派制，强化财务监督，维护出资者利益，完善法人治理结构，有效防止信息不对称和内部人控制问题的发生。其次，完善法人治理结构，建立现代企业制度。在经济活动中形成“各负其责，协调运转，有效制衡”的运行机制，充分发挥董事会的职能。（四）提高财务人员综合素质。企业的财会工作是一项实务性很强的工作，仅仅具备理论知识是远远不够的。由于部分企业财务会计人员素质偏低，高级财务人员缺乏，财务机构设置不合理，企业管理人员的思想观念落后，业务水平低，造成对财务风险的客观性认识不足。因此，企业应加强财务人员培训，提高财务人员的综合素质，从而实现既可防止贪污，又可保证企业财产的安全完整的目的，使管理层最大限度地降低成本，取得最佳的经济效益，提高抗风险能力。

篇（8）

随着经济全球化进程的迅速提高，企业面临的经营环境更趋复杂，企业不可避免地遭遇一定风险，主要表现为筹资风险、投资风险、经营风险、存货管理风险、流动性风险等。企业财务风险是客观存在的，因此完全消除财务风险是不可能的，也是不现实的。如何将其影响降到最低的程度，发挥财务管理在企业风险管理中的真正作用，不断增强企业抵御风险的能力，已成为当今企业实现稳健持续经营的一个十分重要的课题。

一、财务风险产生的原因

企业财务风险产生的原因很多，既有企业外部的原因，也有企业自身的原因，而且不同的财务风险形成的具体原因也不尽相同。企业产生财务风险的一般原因有以下几点：

(一)　企业财务管理宏观环境的复杂性是企业产生财务风险的外部原因

企业财务管理的宏观环境复杂多变，而当前多数企业管理系统不能适应复杂多变的宏观环境。财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素，尽管这些因素存在于企业外部，但会对企业财务管理产生重大的影响。

(二)　企业财务管理人员对财务风险的客观性认识不足

财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。然而在现实工作中，许多企业的财务管理人员缺乏风险意识。淡薄的风险意识是产生财务风险的重要原因之一。

(三)　财务决策缺乏科学性导致决策失误

避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化。

(四)　企业内部财务关系不明

企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理不力的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。这主要存在于一些上市公司的财务关系中，很多集团公司母公司与子公司的财务关系十分混乱，资金使用没有有效的监督与控制。

二、企业财务风险管理重点内容

企业要树立以资金管理为重点的财务风险管理理念，提高决策的科学性、规范性、民主性，突出以下财务风险防范重点内容，形成全过程控制的财务风险管理机制。

(一)　加强筹融资风险管理

要认真分析不同筹融资形式的风险，评价筹融资的条件和因素，建立健全筹融资风险控制制度，确保筹融资工作全过程的财务风险得到有效控制。

(二)　加强投资风险管理

要综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、动态风险监测等多种技术和方法，加强投资风险的识别和管理，切实做好企业投资的可行性研究，重点控制投资过程中可能出现的负面因素，制定详细的应对预案。

(三)　加强运营风险管理

要突出企业经营管理的重点和关键环节，建立完善企业财务风险管理制度，加强资金运动全过程的风险管理。要采取有效措施，切实加强企业对外担保、对外借款、重大采购、金融衍生品业务等重要财务事项及重大经济活动的管理，严格控制财务风险。

三、如何加强财务风险管理，实现企业效益最大化

(一)　加强预算考核环节的风险管理

第一，建立科学的业绩评价制度(绩效考核的多重标准)，妥善解决预算管理中的行为问题。企业的业绩评价一定要与预算的目标体系有良好的协调关系。这样，预算考核的主要内容就是比较预算目标与实际执行结果，避免考核中的意见分歧和讨价还价。国内有一家上市公司，在某一年年末对各子公司进行预算考核时发现，各子公司在预算报告中都认为其完成了预算的主要目标(收入、利润)，但各子公司的财务报表，以及集团合并的财务报表却显示巨额亏损。主要原因就在于预算目标的定义不清晰，以及各子公司的业绩操纵。例如收入确认，在财务会计上是有严格的确认条件的，但在一些子公司预算报告中，只要与客户签订了合同，产品已经发出就确认为收入(而不管是否收到客户的验收单)，甚至将一些产品尚未发送到客户手中的订单也全部确认为收入。在子公司的预算报告中，资产的减值也未能正确地计提，与财务报表中资产减值损失项目的金额有较大的差异。还有一些子公司为完成利润目标，缩减广告支出、研究与开发支出，渠道开拓支出，延迟机器设备的更新或修理以减少相关费用，所有这些行为，不仅会造成虚盈实亏，也会严重影响企业的发展后劲。

第二，明确预算考核的内容。预算考核的内容分为两类：一是预算目标考核；二是预算体系运行情况考核。预算目标的考核应侧重经营的效率与效果。包括收入、利润、资产周转率等财务指标，市场占有率、客户满意度等非财务指标，以及研究与开发、广告宣传、渠道拓展等长期指标。

(二)　加强内部审计控制

企业，尤其是大型企业的审计部门应该增配专职审计人员，按照有利于事前、事中、事后监督的原则，专门负责对经营活动和内部控制执行情况的监督和检查，并对每次检查对象和内容进行评价，提出改进建议和处理意见，确保内部控制的贯彻实施和生产经营活动的正常进行。审计部门定期对企业的财务状况、成本管理控制、信息披露情况等方面进行审计，对各项制度进行检查和评估，根据执行反馈情况进行合理修改。各项制度建立之后得到了较为有效的贯彻执行，对企业的生产经营起到了监督、控制和指导作用。同时，还要加强人员管理控制。企业内部应该建立完善的《人事管理制度》，对员工录用、培训、特殊岗位员工保证、考勤、加班、请休假、劳动保护、员工奖惩、保险及福利待遇、劳动合同管理等方面进行规范。企业要逐步实行全员劳动合同制，严格按照绩效考核和薪酬管理制度发放薪酬，根据业绩完成情况和考核结构发放奖金；建立健全科学的激励和约束机制，制定并实施股权激励计划。

(三)　优化企业财务风险控制手段

要不断完善和创新财务风险管理方法，根据自身实际和不同技术方法的适用范围，选择和创新风险管理技术和方法，采用多种有效措施防范和规避财务风险。

第一，提高财务风险管理信息化水平。要推进企业财务风险管理信息化建设，充分运用财务信息化的实时监控功能、现代管理技术和手段，及时化解财务风险。

第二，完善财务风险管理措施。要通过编制现金流量预算和完善财务指标分析体系等多种措施，有效揭示企业财务或经营指标存在的异常情况，及时采取相应措施，避免或减少风险损失。

第三，加强财务风险防范内控制度建设。企业要进一步理顺内部财务关系，建立健全财务风险管理制度。要按照合理合规、全面有效和风险导向原则，以风险评估为基础，建立健全风险控制制度和程序，完善内部控制体系。工作中要加强信息沟通和

监督，保证内部控制制度持续有效运行，确保财务风险管理工作实现规范化和制度化，严格落实财务风险管理责任。

(四)　加强财务风险管理组织领导

企业是承担财务风险损失的主体，也是财务风险管理的责任主体，要建立职责明确、分工合理的财务风险管理组织架构。经营决策机构对财务风险管理全面负责，要建立科学的决策机制，积极采用科学的决策方法，推进决策的科学化、民主化和规范化，有效防范财务风险；及时处理出现的财务风险。企业财务负责人按照分工负责保证财务风险管理体系的正常运行，负责协调财务、内审等业务部门的风险防控工作。内部要明确相应部门和专业人员承担财务风险管理工作，明确内部财务风险监管职责，建立权责分明、各负其责的财务风险管理组织体系；要建立科学的激励与约束制度，调动各方面力量积极参与企业财务风险管理，提高职能部门和个人防范财务风险的积极性和主动性。财务风险管理业务部门要按照分工，认真做好有关财务风险的防控工作。

(五)　建立完善财务风险管理的分析处理报告制度

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钢铁行业比其他行业的固有特点是投资大，建设周期长，一旦开工很难停顿下来，投资和产能扩张还会继续发展。今天的中国钢铁企业，到了特别需要强调树立风险意识，实施危机管理的时候了。

一、经济危机条件下钢铁企业面临的风险

1、钢铁企业投资规模过大

进入21世纪，全球经济的飞速发展与我国经济的深入发展给钢铁企业带来了新的腾飞，大量产能项目不停上马建设，钢铁产量每日都创新高。目前在建的钢铁项目总规模达2亿多吨，占现有产能的近60%，投资额是正常年份的4-5倍，2008年底，已经形成钢年生产能力5.2亿吨。说明中国钢铁工业能力近年增长过快，已经出现了严重的投资过热。2008年的经济危机已经使中国钢铁市场严重供大于求、价格跌破成本线、大量企业破产倒闭。这主要是因为很多企业投资决策者对投资风险的认识不足，盲目投资，导致企业投资损失巨大，从而财务风险不断。

2、资本结构不合理

资本结构是指企业长期资本构成及其比例关系。资本结构的不合理将使企业财务负担沉重，偿付能力严重不足，导致财务风险的产生。目前，我国大部分钢铁企业的财务现状，从财务结构看，普遍存在着资产负债率较高、银行贷款过多的问题。企业对银行的依赖性很大，存在着因负债筹资而引起企业到期不能偿还债务本息或高于企业经营成本的可能性。进入2009年，很多钢铁企业市场销售缩减太大，很难靠借新债还旧债的方式维持资金运转。

3、资金回收策略不当

资金收回风险主要表现为现金风险和应收账款风险。在激烈的市场竞争中，赊销是促进销售、扩大销量的主要手段。但与此同时，相当多的企业在信用销售过程中对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成大量应收账款失控，直至成为坏账。同时还存在着存货产生的风险。存货从采购、投入生产到收回资金需要经过一段时间，在企业流动资产中，存货所占比重相对较大，且很多表现为超储积压存货，其保存和周转都会面临风险，严重影响企业资产的流动性及安全性。

4、钢铁产品结构不合理

近年来，建筑用钢等低档产品生产能力发展迅速，而高档钢材产品还需要大量进口。炼钢企业“散、乱、差”的问题突出。

二、经济危机条件下加强钢铁企业风险管理的措施

近年来，我国的钢铁企业生产经营管理水平、经济效益经以及参与国际国内市场竞争的能力均大大增加。但是基于多年的行业服务经验，我们看到不少钢铁企业的风险管理还比较落后，尚未形成完整的制度和体系，还需要大力加强风险管理。

1、规范企业的法人治理结构

完善的法人治理是风险管理重要的内部环境，也是风险管理体系建设的起点和保障，为此钢铁企业要将风险管理工作建设成贯穿于从最高管理层、到各职能部门和业务部门、直至相关分子公司的全员运动。全面风险管理必须与企业现有管理结构、业务流程紧密结合，把风险管理的各项要求融入企业管理和业务流程中，成为每个子公司、每个部门、每位员工日常工作的有机组成部分。同时企业应培育和塑造良好的风险管理文化，将风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动。比如武钢建立了会计报表质量责任制，在此制度下，由主管财务的副总经理和各成员单位负责人签订会计报表质量控制责任书，明确各单位负责人作为本单位会计信息质量的第一责任人，要求提供的会计报表经审计后为无保留意见类型，要求经国有企业监事会审查没有出现重大资产类和损益类问题。宝钢在完善董事会试点的过程中优化董事会成员结构，建立外部董事制度；并从“发挥董事会专门委员会的作用”、“建立适度授权、分层决策、有效监控的董事会授权机制”、“建立规范的董事会会议制度和议决机制”等方面入手，完善董事会运作机制。

2、健全企业内部控制制度

风险存在于企业管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会给企业带来风险，必须将风险防范贯穿于管理工作的始终，其中健全企业内部控制制度是重中之中，比如西林钢铁集团公司苗青远董事长认为：钢铁企业风险主要有两种，一种是外界风险，即环境风险是企业不能控制的，比如宏观调控、市场竞争等，这是避免不了的，另一种是内部风险，即在资产经营过程中，企业自身的风险，这种风险经过努力能够降低到最低限度，也是企业发展过程中最重要的风险。因此，在进行适度宏观调控，规范钢铁市场的同时，加强企业自身建设尤为重要。企业可以通过科学决策，有效规避资金风险等企业内部风险，可以通过强化管理、降低成本等手段来减少外部环境风险对企业造成的影响。为此企业首先要建立健全内部财务监察约束机制，认真履行职责，加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。其次，财务和会计应该分设单位分管领导分开，分别设置管理中心，各行其责。再次，加强公司内审职能充分发挥内部审计机构和人员的作用，搞好内部控制的评审和风险估计。

3、实施企业资金集中管理

我国钢铁企业一般是大型企业集团，公司下属分公司众多，资金收入与支出相对分散。为此我们建议实行钢铁企业资金集中管理，首先要充分发挥资金结算中心的作用与功能。整合集团公司资金资源，通过账户集中，撤销内部单位在外部银行的账户，减少资金沉淀。其次，降低资金占用，加速货款回笼。借助整体产销信息系统，促进武钢的管理精细化、资源利用高效化和库存管理信息化。最后，优化债务结构，降低债务成本。以美元贷款置换人民币贷款，以企业债券替代金融机构贷款，以短期贷款替代长期贷款等。比如首钢集团在坚持资金集中管理的前提下，一方面进行资金的有效计划与平衡；另一方面根据变化的市场环境，采取了灵活多样的筹融资方式，使债务结构更合理、资金成本最低。在筹融资方式的选择上。武钢立足国内、国际两个市场，以间接融资为基础，逐步扩大直接融资比例，从而保障了企业的资金流动，有效地控制了资金支出。

4、大力提高企业产品质量

在任何经济危机形势下，任何企业要如果坚持以下两个不变来应对外部环境的万变就一定能够持续发展。第一，坚持提高产品品种、质量的市场适应性不变，企业的核心竞争力只有落实到提高产品品种、质量的市场适应性上才能发挥作用，才有抵御市场风险的能力。第二，坚持降低产品成本不变。降低产品成本是防患价格风险的关键，包括不断降低原料材料成本、人工成本和销售成本等等。有了物美价廉这两条，就有了抵御风险的能力。

总之，钢铁企业的风险管理决不仅仅是一个项目，而是一个长期、不断完善的过程，只有开始，没有结束。风险管理工作在启动和推进时必须有条不紊，持续改进，持之以恒，不断优化，这样才能促进企业的可持续发展。

【参考文献】

[1] 魏忠、叶铭、卿吴：基于策略的信息安全应急响应机制研究[J]．信息技术，2003（2）．

[2] 魏忠、叶铭：基于标准体系的信息安全量化评估工具研究[J]．信息技术与标准化，2003（4）．

篇（10）

财务风险是财务活动过程中客观存在的难以预料或者难以控制因素影响造成的，从而致使与预计目标背向而驰，给公司造成一定损失。对于建筑施工企业来说，受财务财务风险影响较大，需要给予高度重视，对其进行全面充分的理解、分析和研究，掌握其规律和方法，预测其影响大小，确保企业健康快速发展。随着我国建筑施工企业的不断发展和完善，市场竞争日趋激烈，其财务风险是客观存在，不可避免的，要想降低风险，施工企业必须对其进行充分的分析和研究，找出科学合理的对策。

一、建筑施工企业财务风险的主要类型

在建筑施工企业生产经营过程中，财务风险多种多样，存在于企业决策的各个环节，并渗透企业发展全过程。站在施工企业项目角度分析，财务风险主要可以分为以下四种形式：其一是施工项目异常收款条件下的资金风险。正常工程款的资金结算方式是按照工程形象进度工作量收取，但是存在没有按照此方式进行资金结算，我们称之为异常收款条件下的资金风险。主要表现有为业主的采购设备、垫付工程款、置地等提供信用担保等；其二是建设单位拖延工程进度款的风险。施工正常有序进行需要工程款及时到位，但是实际施工过程中存在拖延的现象，建设单位以各种理由不按时支付工程进度款，从而致使施工生产不能保持持续进行；其三是建设单位拖延工程结算的风险。为了达到拖延工程款的目的，一些建设单位以各种幌子为借口，制造出超预算和投资不足的假象，对递交的工程结算，进行多头审重复审；其四是工程投标让利的风险。建筑施工单位工程投标让利的风险主要体现在承包工程项目技术竞争和价格竞争两个方面。价格竞争主要体现在技术措施费让利、开办费让利、工程总造价的让利、材料中准价让利、一类工程二类收费以及承担应由建设单位支付费用等。

二、加强建筑施工企业防范财务风险的对策

对于建筑施工企业来说，风险管理是企业管理的重要组成部分，是抓好财经工作的重要内容。要认真研究全面风险管理理论，并结合企业管理实际，努力构筑好“防”“堵”“责”三道防线，切实防范企业风险。

（一）发挥职能作用，提高财经贡献

一要进一步加强国家财政、税收优惠政策的学习与研究，促进与财政、税务等政府主管部门的联系和沟通，继续用好、用足政策，做好税务管理与筹划工作，努力争取各项财政补贴。二要加强资金管理，减少财务费用支出。要深化银企合作，尤其是要保持与进出口银行、国家开发银行等政策性银行的良好合作关系，尽可能多地争取用其低息贷款，节省利息开支。三要积极主动，努力化解审计风险和官司诉讼。审计部门要全力做好铁路项目等外部审计配合工作，切实避免项目投资审减情况的发生。法律事务部门要及时掌握和密切关注各诉讼案件的进展情况，加强同主审法院、法官、债权人的沟通，争取理解，努力实现诉前和庭外调解，减少诉讼损失。

（二） 建立以“防”为主的监控防线

风险管控要“防”字当先。在做好财经制度建设和完善财经内控制度的同时，成本中心要认真执行好标前成本测算制度，科学测算每个预投标项目的盈亏点，为领导决策提供正确依据，把好项目源头关；法律事务部门要坚持做好合同评审制度，积极参与重大事项、合同的谈判和拟定，把好合同签订关；财务部门加强会计核算和发票管理，做好“营改增”的应对工作，规避审计、税务风险；资金中心要强化融资、银行账户开立审批流程，做好账户和资金日常管理，保证企业资金安全。

（三）建立以“堵”为辅的监控防线

财务部门要在总结今年财务监察工作的基础上，进一步修订会计基础工作规范，科学制定2013年财务监察计划，重点抓好问题整改、集团公司内控手册和会计基础达标工作的落实，逐步实现财务监察的常态化，切实发挥财务监察对财务工作的监督和指导作用；成本中心要加强对各单位责任成本管理工作的督导，及时评价和总结各单位责任成本管理开展情况，帮助查找不足，及时提出整改建议，切实提高责任成本管理效果；审计部要安排好内部审计工作，做好资金收支审计和在建项目经济效益审计，强化海外经营风险监控，逐步推行内控与风险管理审计，关注审计建议的执行效果，充分发挥内部审计监督作用；法律事务部门要重视法律事务督导检查，强化“四项法律审核”，做好工程项目法律风险防控，逐步建立海外法律风险防控体系，实现全集团法律风险基本可控。

（四）建立以“责”促防的监控防线

要进一步调整、优化财务绩效考核指标体系，把各项指标的完成情况与管理者的绩效考评更加紧密结合起来，促使各级领导更加重视过程管控，更好地实现既定目标；要强化经济责任审计和项目过程审计的联系，既要通过过程审计来监控各级管理者管理行为的合规性，又要通过经济责任审计来客观评价管理者的管控效果，将两者有机结合；要将责任成本管理效果纳入管理者绩效考核体系，提高各级管理者重视程度，强力推进责任成本管理工作；要认真落实清欠考核工作，通过严格奖罚提升清欠效果，防范坏账风险；要推行法律事务工作考核，加快企业法制工作建设步伐。总之，要通过强化对财经管控效果的考评，促使各级管理者更加重视“防”和“堵”，有效预防和降低企业风险。

（五） 加强培训教育，提升队伍素质

一要完善部门设置，配备配足人员，强化岗位职责，健全部门职能，尤其是要加强各级法律事务部门建设。二要加强职业道德教育，建立健全监督惩戒机制，倡导高尚职业道德修养，坚决抵制不良风气侵蚀，表彰宣扬先进典型，严肃处理违规违纪行为，营造良好执业氛围。三要加强业务培训与交流，通过定期办班、以师带徒、岗位轮换、观摩学习、高校送培、鼓励参加职称和专业资格等社会考试、召开研讨会和以会代培等方式，努力提高人员专业水平。四要加强工作绩效考评，从德、能、勤、绩、廉五个方面，定期进行人员工作情况评价，对重要岗位实行能者上、庸者让，优胜劣汰，奖优罚劣，优化用人机制，并建立人才档案，推进人员绩效管理，促进队伍素质不断提高。

（六）强化服务意识，提升服务质量

对于建筑施工企业财务部门来说，既是管理部门，更是服务部门，因此要以“热忱、周到、及时、高效”为宗旨，全面提升服务质量。对于职责范围内的事情，不拖拉，不推诿，不扯皮，要尽职尽责，积极作为，彰显服务本色。要积极参与企业各项管理活动，充分发挥专业特长和部门职能作用，为企业生产经营、领导决策提供有效支撑，为所属单位提供科学指导和满意服务，推动企业建设不断前进。

（七）搞好协作配合，提升部门形象

一要对口负责，各部门要加强与外部主管部门、上级业务部门之间的互动，确保沟通顺畅，联系密切，增强互信，内外和谐，为企业发展打造良好的外部环境。二要做到财经口各部门之间、财经部门与其他部门之间加强沟通，增加理解，相互支持，团结协作，和谐一致，共同推动企业发展进步。

结束语：

综上所述，面对当前形势，建筑施工企业面临较大内部和外部的财务风险，规避财务风险可谓任重而道远。对此，施工企业首先需要找出企业存在的财务风险，其次需要对其进行全面、充分的分析和研究，并找出相应的对策，为企业提高市场竞争力。在未来建筑施工市场，只有较好规避财务风险，才有可能处于长期健康、可持续发展道路，在瞬息变化的市场上立于不败之地。