电力行业安全生产建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电力行业安全生产建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

随着企业分工向着专业化和精细化的发展，企业间的联系也越来越紧密，对外包工程的安全管理业已成为理论界和实务界研究和思考的热点课题。目前，我国电力行业缺乏对外包工程的安全管理，发包方对外包工程安全监护工作也存在一定误区。因此，加强电力企业外包工程的安全管理刻不容缓。

一、外包工程分类

电力行业外包工程主要分为以下几类：

1.电力行业的基础建设工程

主要包括：电力设备安装、房屋的维修工程、消防遗留工程、房屋扩建工程、设备间隔扩建工程、装潢工程等;

2.电力行业的防腐工程

主要包括：防腐工程、瓷瓶清污工程、反措整改工程（如主变潜油泵因转速过高）等;

3.环境美化工程

主要包括：草坪除杂草工程、花卉栽培工程、清洁卫生及垃圾处理工程等;

4.特殊设备维护工程。

二、电力外包工程安全管理的现状及问题

（一）外包合同方面存在的一些共性问题

1.在外包合同中承包方义务和权利的约定较为模糊

一些电力公司的防腐工程合同缺乏可操作性。一些承包合同中只写清承包方应该履行的安全条款，没有写清违背条款后如何处罚，这样对承包方的安全行为没有实质的约束。例如，某电力行业在合同中写到“审查乙方的资质等级证书、营业执照等手续”，而没有针对本工程要求具体的资质等级、健康状况等制定具体的审查标准。

2.合同条款书写不规范，甚至违反行业规程规定

在某合同中规定“在生产区域内搬运长物必须放倒搬运，并保持220KV3.0米、110KV1.5米、35KV1米的安全距离。”在此条款中我们容易看出：一是在合同中“220KV3.0米，……”的写法不规范应写成“220千伏：3.0米、……”，其中单位要用中文标识;二是电力行业的一般工作实际都必须与带电部位保持足够的安全距离，其规定见中华人民共和国行业标准“电业安全工作规程（DL408-91）”中“表1设备不停电时的安全距离”，而不只是生产区域内搬运长物时必须保持的安全距离;三是防腐工程时常有高处作业工作，其规定高处作业的安全距离应该按照“电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）”中“高处作业与带电体的最小安全距离”规定执行，而往往在实际中不按照规定执行，存在很大的随意性，容易导致安全生产事故的发生。

3.电力行业派的监护人的职责在合同的规定过于含糊

例如，某电力行业防腐工程的合同中规定“甲方指定一名现场监护人员跟随监护”，“乙方指定工作负责人现场的质量监督和施工人员安全监护工作”。没有写明甲乙双方：监护人的具体资力、工作中的关系、工作内容、职责，特别是甲方的监护人的规定，用“跟随”二字是不符合对外包工程监护权限和义务的有关规定，就会使出现“包”代“管”的现象。

4.承包方出现以“罚”代“管”的现象

某些电力行业防腐工程的外包工程合同中只出现违反规定处罚的条款，而没有具体的管理控制安全事故发生的具体规定。

5.合同的有效性值得考究

例如，在某合同中写到“乙方在施工过程中所雇请人员因违反安全工作规程造成的安全事故，由此产生的行政、法规及经济等责任由乙方自负，甲方不负任何责任”。不符合事故调查规程的规定。

（二）发包方方面存在的问题

发包方安全意识薄弱，某些同志对外包工程有认上的误区：

1.虚设监护人

很多电力企业认为外包工程的监护工作不重要，导致在许多情况下，电力行业所派的监护人形同虚设，把安全的监护工作全面委托给乙方监护人，导致监管的缺失。

2.监护人责任重大

很多电力企业认为安全监护工作是监护人一个人的事，明知外包工人员违反安全管理的有关规定，通常也视而不见。

3.不按操作流程和规程办事

很多承包商不能正确按照外包工程安全管理的要求执行，标准不一，管理纷乱，搭票工作的、不开工作票的等现象屡见不鲜。

4.缺乏安全生产观念

一些承包方处于成本和利益的考虑，往往对外包工程的安全生产管理认识不深刻，没有认识外包工程工作也是发包方工作的一部分，缺乏整体意识和大局思想，导致对承包方监管的缺失和不到位。

（三）承包方方面存在的问题

承包方缺乏安全意识，外包工队对电力行业的有关安全规定比较陌生。

1.缺乏必要的安全知识

比如，某次问包工队高空作业是几米？包工队没人答对。

2.凭经验办事

雷雨天气拖延施工时间，不知道其危害，甲乙双方的监护人经常发生纠纷。主要表现在随意改动安全措施或者跨越围栏。

3.安全判断力欠缺

不能准确判断设备的运行状态;包工队的监护人不能分析危险点。

4.不按规程办事

不认真履行终结手续，可能给发包方企业的正常运行造成安全问题。

三、对策和方法

根据电力行业的防腐工程呈现上述问题，使得外包工程安全存在极大的隐患，建议采用如下对策解决：

1.规范外包工程合同

注重外包工程合同的规范性、科学性、可操作和法律效力。加大对外包工程的审计力度。把不具备其行业资历、基本安全知识的包工队拒之门外，以便监护工作的顺利开展。

2.加强电力企业对外包工程的安全管理

电力企业要建立安全生产责任制。建立各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制;工程承包合同中必须有明确的安全生产指标、安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法;包工队各工种安全技术操作规程齐全;施工现场配备恰当的安全员人员。明确安全目标管理。施工现场必须制定安全达标、文明施工目标、采取的安全措施;签订安全目标责任书，逐级分解、责任到人;加强施工安全组织设计。包工队编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施;临时施工用电、外用梯等均要编制专项的安全施工组织设计;严格督促落实安全措施。实行工程安全技术交底。安全技术交底内容做到有针对性、要简单明了;安全技术交底必须以书面形式进行签字手续;做好危险点分析。加强安全检查。发包方必须建立定期安全检查，形成书面的检查报告;查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改、复查情况记录;发包方专人对安全及质量进行监护，定期情况;发包方监护人能够胜任本工程的监护工作。加强对外包工队的安全教育。建立安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容。开展班前班后安全活动。班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。坚持特种作业持证上岗。特种作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。完善事故处理应急机制。施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”的原则进行调查处理。设立安全标志。施工现场应有安全标志、设围栏。施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

3.加强安全施工建设

一是施工现场要围栏。施工现场必须设置围栏，围栏材料要求统一、整洁、美观、醒目。严禁施工人员随意改动或越过围栏、不得随意拆安全标志和接地线等安全措施。如因工作必须改变或移动，必须经过发包方工作负责人向值班负责人申请同意后方可改变或移动。二是实行封闭管理。施工现场必须实行封闭管理，设置进出现场必须报告。进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡、正确执行“两穿一戴”。高处作业必须打好安全带、带好必需用具，不能上下抛掷物品。生产区道路畅通、平坦、整洁，无散落物;排水畅通，无积水，禁止吸烟。材料要堆放整齐。堆放选择合适的位置，堆料分门别类，悬挂标牌;堆放要安全、整齐、不得超高，建立材料收发管理制度，有毒物品（漆）必须放在通风好的仓库里。易燃易爆物品堆放间――油漆间消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。三是加强住宿管理。根据作业需要统一设置，建立室长卫生管理制度，确保宿舍结构安全，设施完好，应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。四是注重现场防火。包工队必须熟悉所在电力行业消防消防设施布置，建立健全消防防火责任制和管理制度，现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。五要加强治安综合治理。包工队建立治安保卫责任制并落实到人，严防盗窃、斗殴、赌博等事件发生;施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

4.加强安全防护工作

防护工作是防止事故发生的有效措施。正确使用符合国家质量标准的安全帽。施工现场高处作业均应系安全带。安全带应符合国家质量标准并有合格证书，生产厂家经劳动部门批准，并做好定期检验。安全带高挂低用，不准打结使用。规范使用施工电源。施工用电必须通过电力行业指定的监护人许可后，方能接电使用。施工用电在工作中出现异常，必须通过发包方的监护人组织处理异常。下班后，所接的临时电源线应该撤除。防护措施严格执行行业标准。当外用电梯高度超出相邻避雷装置的保护范围时，应安装避雷装置，避雷针引线应单独铺设并保证电气连接。

参考文献

[1]刘左军，洪伟.《中华人民共和国安全生产法》释义及实用指南[M].中国民主法制出版社，2002，07.

[2]陈宏民，邹礼瑞，蒋馥.系统工程[M].高等教育出版社，2006年.

篇（2）

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

1 概述

在电力行业中，工会代表并维护着所有职工的根本利益，是一项独立开展的工作，但同时，工会工作的开展也需要得到相关电力行业的支持。工会的这种特殊性质和特殊的地位决定了其在履行相应职责的过程中，具备一定的独立性，但是这种独立性又必须服从并服务于电力行业的根本利益。由此看来，工会在电力行业的管理层与所有职工之间肩负着桥梁的作用：工会将职工的意见与建议上传反映给电力行业的相关管理层。代表职工来监督业内企业的经营与发展情况，参与到电力行业的实际管理中，提出相应的意见和看法以维护职工的合法权益：另一方面，工会又能将电力行业方面的相关决策传达给职工，调节并化解职工与业内各企业之间可能产生的一切矛盾，依照电力行业的改革进程组织职工学习最新的电力知识和技术，提升他们的专业水平和技能。

中国工会十五大报告中明确指出：“在新的历史起点上推进工会事业，一定要全面加强工会的思想建设、制度建设、组织建设、作风建设以及能力建设，进一步扩大其覆盖面，并增强其凝聚力，最终使工会成为服务型、学习型、创新型的职工群众组织。”要真正发挥工会的作用，就必须加强工会组织建设。

2 关于加强工会组织建设的意见和建议

2.1完善工会的组织体系、工作机制和工作方式

对工会自身而言，要保证各项工作的顺利开展和进行，必须对现有的组织体系和工作机制进行进一步的完善和健全。依照当前电力行业改革现状及发展的趋势，结合《工会法》的相关规定，构建完整健全的工会组织体系，为各项工作的开展提供最基本的组织架构。从工作机制方面来看，工会方面应当参考目前电力行业改革发展的现实状况，进行工作机制的科学化转变，建立起包含民主、职工经济权益保障、宏观参与、调查研究以及工会工作评判等机制在内的完整健全、科学合理、可行有效的工作机制，在《工会法》的指导下，结合自身的机制基础，保质保量地完成工会工作。

工会工作的具体方式决定了其工作效率和工作的质量，在整个电力行业改革不断深入的环境下，工会工作也应当适时求变，在多元化的经济格局以及复

杂的客观环境中找准工会的自足点和所处位置，以变应变。在法律允许的范围之

内对工会的工作内容、工作方式以及工作的重点进行针对性、灵活性、特色性以及时效性的转变，不断对现有的枯燥的工作方式进行改革和创新，通过建立各种载体的方式如多样化的活动及培训，将工作思想中心和内容渗透并传达给相应的职工，以便于充分调动其对工作的参与性和积极性，以及在工作过程中的创新意识，保证电力行业在改革中发展，在发展中进步，提高其行业竞争力和发展潜能。

2.2 以创新精神加强工会建设，有所作为

(1)实施维权工程，营造民主氛围

要健全职代会、职代会联席会议的民主决策机制，进一步强化员工知情权；健全深化职工提案、职工代表巡视活动的民主管理机制，进一步强化员工参与权；推进厂务公开的民主监督机制，进一步强化员工监督权；做好集体合同的履行、检查、监督和续签，实现“双向”维护；把维护工作贯穿于推动改革、促进发展、维护稳定、保障安全的全过程，拓宽民主管理的深度和广度。

(2)实施素质工程，成为企业创先的推动者

要结合人才强企战略，从广度和深度上下功夫，在创新内容和形式上花力气，要把局生产、经营中的关节点和职工技能的薄弱点作为劳动竞赛的主攻方向，组织企业需要、职工欢迎的大讨论、大竞赛、大比武、大献计活动，为广大职工提供岗位成才、自学成才的环境和条件，提高劳动竞赛对促进局发展和提高职工技能的贡献度。把科学发展观的要求创造

性地落实到每位员工的岗位上和具体的工作中。要积极参与季节性安全生产大检查，不断增强职工安全意识；健全完善工会劳动保护监督检查三级网络，做好群众性劳动保护监督检查工作，督促企业落实安全生产措施，努力构筑员工安康的工会监督网，为企业安全生产打好基础。加大劳模、先进个人及集体事迹宣传力度，树立一批系统内外先进集体、个人典型，打造电力企业先进典型特色文化名片，发挥典型示范辐射作用。

(3)实施温馨工程，成为建设和谐企业的支持者

开展“送温暖活动”、“职工有困难找工会”、“提高职工生活质量”等为主要内容的民心工程，努力承担好帮困送温暖第一责任人的职责，要按照面向职工、及时帮扶、快捷准确、救急济难、长期坚持的原则，尽心尽力把“暖人心、聚人心、得人心、稳人心”的工作做深做细，确保职工队伍稳定，确保企业大力发展、深化改革有一个和谐的环境。

(4)实施文化工程，成为先进企业文化的弘扬者。

积极开展丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的群众性文体活动，适时组织举办大型文体活动；发挥基层和职工群众的力量，鼓励建立各种业余文体协会等；适时组织与外界交流、联谊活动；充分发挥企业信息平台作用，加大工作宣传力度。努力以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用、弘扬作用，激发企业的团队意识和职工

的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为荣的高度融合。

2.3 坚持以人文本，践行“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的先进理念

企业的企字，上面一个人字，下面一个止字，如果去掉了上面的人字，就只剩下了止了，企业就成了‘止业’而不能存在。这可能是种巧合，却揭示了一个道理，企业的发展必须以人为本。作为国民经济发展重要支柱的电力企业，要顺应时代潮流，响应最热理念话题，用实际行动积极践行“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的先进理念，面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释难解惑，与职工群众谈心交友、增进感情；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事。

(1)做实固本强基，树立形象在一线

成立工作小组，组织工会专职干部以职工座谈会、职工访谈、入户走访、慰问、巡视、组织活动、开展竞赛等形式，深入基层一线班组、职工、职工家属开展服务活动，问需于职工、问计于基层，更好地发挥工会组织的积极作用。

开展联系基层、调查研究，改变作风在一线

基层工会主席要坚持走调研路线，率先师范，带头深入基层，开展挂钩联系工作，做到“听心声、摸实情、办实事”，让工会工作与职工实现共鸣、共振和联动。

(3)弘扬职工文化，活跃职工在一线

以“育人、铸魂、凝心、树形”为主线，围绕重大节日、特殊时期，开展职工广泛参与的各类文体活动，力争职工参与全覆盖，通过活动凝聚力量。

(4)做细送温暖工作。服务职工在一线

篇（3）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

安全生产是企业的生存之本。在大力提倡“人文、和谐”社会主题的大环境下，国家对于安全生产工作的管控力度愈来愈大，要求越来越高。而供电企业的安全、稳定运作，事关各行各业以及国民经济发展和人民群众的根本利益，是供电企业来面向社会，履行国有企业社会责任的基础。

安全管理是供电企业的生命，电力安全监督工作是安全管理工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程。对于安全生产监督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控对象是电网设备、作业环境和作业流程。安全生产管控各环节的到位率直接决定了生产安全全过程的管控水平，所以,寻找科学合理的途径来加强电力行业的安全监督工作的有效性,就成为电力企业必须思考和研究解决的问题,

要做好电力安全监督工作，必须明确思想，确保每一项工作都能做到措施到位和监督到位，要围绕电网设备安全、生产建设安全、隐患排查治理、应急工作等内容有针对性地适时开展安全生产大检查、专项检查，监督检查企业对电力安全生产有关规定的执行情况，及时发现存在的安全问题，督促企业落实整治。因此，要充分发挥安全监督体系作用，安全监督的工作方法就显得尤为重要。

本文针对电力企业常见的作业现场安全管理与安全监督薄弱环节，找准定位，理清思路，抓住重点，落实措施，夯实电力安全监督工作基础：

1建设电力企业完善的安全管理制度

首先，应该严格按照国家、行业所颁布实施的各种法律、法规，如《安全生产法》、《电力法》、《电力安全生产事故调查规程》、《电力安全工作规程》等，结合各个电力企业实际情况的基础上，建立完善、科学的安全性评价机制、检查考核制度、岗位职责规范制度、教育培训制度、奖惩制度等。只有通过制度来约束和管理员工、按照流程处理日常事务，才能使得安全监督有据所依。

其次，充分认识到人是安全生产中的第一要素，电力生产作业是一个高危行业，作为电力企业员工，都应该严格按照科学的工作态度去对待工作中的每件事情。应该对自己工作中的行为负责，经常进行各种规范化、标准化建设，从基层、基础、基本功抓起，带动提高整个企业和行业的安全管理水平。

再次，强化安全生产执行力建设，坚持从严管理，坚持全面、全员、全方位、全过程管理，才能彻底夯实电力企业的安全管理基础。通过对部分电力企业的调查分析，发现个别电力企业存在比较突出的问题，即：各种规章制度和安全责任机制不能够落实到实处；安全监督机构和安全网络建设不够完善；基层班组的安全管理和安全日活动等基础安全建设不够；未能坚持“三铁反三违”，内部考核松懈；安全教育培训缺乏针对性和有效性。所以，针对这些问题，就应该在电力企业中开展多种形式的安全文明生产教育和实践活动，结合工作实际，强化制度建设和执行力建设，用统一的标准、强有力的执行来进行监督管理。

2建设和培养电力企业的安全文化

弘扬企业安全文化，牢固树立安全发展理念，培育正确的人身观、价值观，打造一支高素质的员工队伍，是电力企业安全生产的有效保证。加强电力企业安全文化建设，其根本目的在于让电力系统的每个成员，不管是普通员工，还是管理人员，都应该在正确、端正的安全心态的支配下，在高度安全的设备、电网和环境系统中，自觉自主自动地按照各种安全规章制度来规范其行为，使每个成员的行为都能够有效地保护自己和他人的安全，实现“三不伤害”，确保各类生产作业活动的有序进行和顺利完成，反过来也为设备、电网和环境系统安全提供保障。所以，对于安全文化的建设，应该着重从员工的安全责任意识、安全技能（主要指基本作业行为、危险源点辨识能力、隐患排查治理技术）、安全制度准则和设备、电网以及环境系统的安全等多个方面来进行和开展。利用各种形式的教育和宣传活动，让企业员工牢固树立正确的安全意识，并通过各种手段对企业员工进行关于生产作业安全技术、专业安全技能知识等方面的教育和培训，从而提高企业全体员工的安全意识和素质。

不仅如此，还应要全面建设、完善企业的安全管理机制，健全保障各种安全规章制度落到实处的保证体系和监督机制，并且要在落实过程中更加严明奖惩，上下一致，监督到位。由于企业的各种安全事故跟员工的行为紧紧相连，所以，通过严格规范员工行为，大力提高员工的安全操作技能和自我保护能力，已经成为控制安全事故发生的有效途径和手段。作为电力行业和企业的安全文化的必然要求，电网、设备和环境系统的安全本质化也应该是电力系统每名员工长期追求的目标。要实现该目标，就应做到如下几点：（1）从源头上彻底消除各种事故隐患，彻底淘汰不符合安全要求的设施和设备；（2）按照科学的态度来完善和充实安全风险监控、防护和预警措施；（3）不断推广采用成熟的新技术、新设备；（4）不断优化生产环境，改善劳动条件，为员工创造安全、文明、舒适的工作和生活环境。

3组织开展各种安全教育培训

为了大力提高电力行业从业人员的安全意识和安全生产技能，应该着力加大培训和教育力度，从形式和内容上创新培训手段，从根本上提高各种培训活动的针对性和有效性，切实提高电力企业和行业的安全管理水平。各个企业要建立、健全自己的安全生产和教育培训制度，大力增加教育培训的投入规模和力度，重点、定期开展对企业安全责任人（安全生产第一责任人、工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作监护人等）、安全管理员（安监人员、安全员、专业管理专职等）、特殊岗位（继电保护、运行维护、检修试验等）和初上岗人员的安全培训。国家相关的电力监查部门也要针对电力行业安全管理的特点和弱点，展开电力应急管理、危险源辨识、隐患排查治理、电力二次系统防护、电力建设施工安全管理、各级电力企业的安全管理和电力可靠性监督管理等各个方面的教育和培训。通过组织电力企业的安监人员、安全检查人员的定期培训，着力提高相关人员的职业能力和素质，切实实现员工对安全问题认识的转变，从“要我安全”转向“我要安全”和“我能安全”。

4建设完善合理的应急保障体系

对于各级电力监管机构而言，应该加快对电力应急预警和指挥体系的全面建设，通过对电力监管信息化系统的建设，着重构建电力预警和指挥平台，修订完善应急预案体系框架，从根本上构建高效的电力应急管理和预警指挥平台与体系。各个电力生产企业应该从自身的完善和建设入手，充分利用现有资源，对各级应急指挥系统和平台进行科学构建和完善。此外，还应该加强对电力应急抢修维护队伍的科学建设和合理配置，并对其人员进行专业知识和技能培训、应急预案演练，提高人员素质和能力，着力打造和建设多支平战结合、技术过硬、相应迅速的电力应急抢险队伍。

5建设高效的电力安全监管队伍

当前，更是应该按照科学发展的总体要求，坚持依据法律和科学对电力行业进行监管，监管的同时还应该为其提供服务和支持。应该通过对专业监管知识的学习，正确理解和运用有关安全生产方面的法律和法规，提高人员的业务素质和技能，同时，大力提高监管人员的执法能力和事故调查能力，特别是对事故的应急处置能力。彻底解决电力安全生产中所遇到的各种难点和热点问题，将保证电网和电力供应的安全作为对其进行监管的核心，认真对电力系统运行中存在的风险进行分析，随时了解和掌握电力企业的安全生产新情况和新问题，并组织制定相应的有效管控对策和措施。应该着力增强监管人员的服务意识，通过翔实、准确的监管报告和安全性评价报告，为电力行业提供有效的指导和服务，有效提高电力设备和电力系统的安全稳定运行水平。同时，电力企业还应该通过制定科学的安全生产方案，引导员工牢固树立正确的安全生产理念，并对其生产行为进行规范。

6结语

社会和国民经济的快速发展，都需要强有力的电力工业提供能源服务，而向社会提供安全、稳定、优质的电力供应也一直是电力企业的根本责任。所以，各个电力企业的安全监督工作应该结合自身特点和情况，通过完善管理制度，促进安全生产，提高企业效能，从而切实践行电力企业安全监督检查的实效性。

参考文献

篇（4）

随着科学技术的发展，“焊接技术”由于其独特的特点得到越来越广泛的应用。目前焊接过程大部分还属于手工或机械操作，操作者的技能对工艺过程有较大影响。因此焊工的技能受到广泛的重视，ISO质量标准体系（ISO 9606）及先进工业国家对其均设有专门的规范予以规定。我国亦参照ISO/EN等标准制定了国家标准（GB/T15169-2003钢熔化焊焊工技能评定、GB/T 19805-2005焊接操作工技能评定等）。

同时出于焊工安全及全面职业技能的要求及不同行业应用时对焊接的特殊要求，因此在各国及我国对焊工均制定有相应的涉及安全法规及专业标准培训与资格鉴定的要求。

由于焊接是电力设备中最重要的制造工艺之一，焊接质量的好坏直接关系着电力行业的运行安全，因此一直受到电力行业的高度重视，其焊工培训和管理也是我国开展最早，最完善的行业之一。

目前，我国电力行业焊工培训、资格鉴定及管理的有关情况如下。

1.特种作业人员安全技术培训与鉴定

焊接过程涉及电、光、热、电磁辐射、有害气体、粉尘、易燃易爆气体、高空作业等不安全因素，其安全教育得到重视。我国在1999年10月1曰起便施行《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》对此加以管理，其证书采用IC卡形式，俗称“焊工IC卡”。本办法系强制性法规，该办法规定，焊工上岗前须参加特种作业人员安全技术培训并考核合格，其内容主要是焊割技术及安全的基本知识及技能。目前该项工作由国家安全监督局系统实施监管。这项工作通常为属地管理。由于近年来国家对安全生产的重视与法规的完善，政府职能部门执法力度的加强，对无证（特种作业操作证）焊工上岗处罚力度加大，“特种作业人员安全技术培训”工作开展较为正常。

2.职业技能培训及鉴定

我国实行在全社会学业证书和职业资格证书并重的制度。《劳动法》规定：劳动者有接受职业技能培训的权利；《职业教育法》规定：从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训。职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业技能培训是工人综合素质的培训，通过系统的理论知识与操作技能的培训，使培训者技能全面提升。对于焊工共分五个层次，分别是；一级-高级技师，二级-技师，三级-高级工，四级-中级工，五级-初级工。职业技能培训的时间较长、培训费用较高。目前该项工作由人力资源和社会保障部主管。

3.电力行业焊工专业技能培训及鉴定

基于电力行业对焊接要求的特殊性（材料、接头形式、可靠性等），专门制定了电力行业焊工专业技能培训及鉴定的规定，“DL 612-1996 《电力工业锅炉压力容器监察规程》”中第8.3.1条规定：电力行业“焊接受压元件的焊工，按SD263《焊工技能考核规程》和劳动部《锅炉压力容器焊工考试规程》进行考试，并取得合格证，方可担任相应的受压元件的焊接工作。”目前，SD263《焊工技能考核规程》已经被DL/T 679 《焊工技术考试规程》替代；而《锅炉压力容器焊工考试规程》亦已被2002年颁布的《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》取代。DL/T 679 《焊工技术考试规程》为原国家经贸委在1999年颁布的法规，由电力行业电力锅炉压力容器安全监督管理委员会及其批准的属地电力行业焊工考核中心管理，《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》属于国家质量技术监督检验检疫总局制定并颁布的法规文件，具体由属地政府质量技术监督检验检疫机构管理。

对现行标准内容比较发现：《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》和DL/T679两者对焊工考试的内容和方法基本相同，都是通过焊接理论知识考试和实际操作技能考核来测评焊工的焊接技术能力，只是在实际操作考核时对试件的合格标准和适用焊件的范围有所不同。总的来看，《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》的要求要严于DL/T679的要求的。目前电力行业的焊工最好按《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》要求进行考核，基本上能满足DL/T679的要求。建议修订标准时统一焊工考试标准，以降低焊工考试的成本。

4.上述三者培训内容及鉴定要求的相互关系

第1部分：特种作业人员安全技术培训是焊工上岗的必备条件。第2部分：职业技能培训是焊工综合素质的培训。第3部分：电力行业焊工技能培训是行业焊工上岗的专门技术培训。它们三者培训内容及鉴定要求之间部分内容相互重迭，大致关系见图1。

在目前电力行业实际情况下，合理的组合是1+2+3特别是取得技师、高级技师资格者，使焊工既有安全技术培训、全面的综合素质，又具有行业的专门的理论与实践的能力。一般适合于高职院校学生、企业高级业务骨干。1+2的组合使焊工具有全面的综合素质，当其具有中、低级（四、五级）证书时事实上已基本具备“3”的基本要求，只需稍加培训便可以较快达到“3”的要求，适合于技校学生、企业一般业务骨干。1+3的组合实施的成本最低，适合于企业焊工的普及培训。

随着经济全球化的推进，出口产品与国外工程的增加，电力行业的国际市场正在逐步扩大。一些国外有关焊工制造资格认证也逐渐在国内推行，其中相应国外焊工技能培训及鉴定的标准在国内也逐步得到采用；如；美国的焊接生产制造企业的焊工考核和鉴定采用美国的机械师工程学会ASME第九卷的规定，或采用美国焊接学会（AWS）的AWS D1.1规定。欧盟焊接生产制造企业的焊工考核和鉴定，采用EN287-1《钢结构焊工资格考试》、EN287-1418《熔焊和电阻焊的焊接操作人员资格考试》规定。加拿大焊接生产制造和企业的焊接程序由加拿大焊接协会（CWB）实施认证，焊工、焊接操作工及定位焊工都要经过CWB的考核。

此外焊工培训及资格认证的国际化倾向亦应予以关注。目前国际焊接学会（IIW）负责国际焊接人员培训与资格认证体系正在建立中,包括美国、德国、日本以及中国在内共有37国家加入了这一体系，在这些国家中，按照统一的规程进行人员培训，统一标准进行考试，合格者颁发统一样式证书，证书在全球被广泛认同。

参考文献

[1] 国家经济贸易委员会，特种作业人员安全技术培训考核管理办法〔S〕，1999.

[2] 国家质量技术监督检验检疫总局，《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》〔S〕，2002

[3] 中华人民共和国职业教育法〔S〕，1996.

[4] 国家职业标准：焊工〔S〕..

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中图分类号：TM3 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 12-0000-02

一、电力企业信息化涵义

电力企业信息化就是电力企业充分利用现代信息技术，尤其是信息网络技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，从而实现电力企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化、创新和电子商务运营的电子化。电力企业信息化由4个部分组成：

（1）实现电力企业工作流程信息化，其中包括信息的采集、档案的采集、文档的传递等基本工作流程。

（2）电力生产制造业务的信息化，其中包括计算机辅助设计、辅助制造，以及数据管理等。

（3）电力企业营销流程信息化，其中涵盖了销售、采购、库存等业务流程。

（4）电力企业运作管理信息化。

二、电力企业信息化建设现状

上世纪60年代电力生产过程就基本实现自动化。而发电厂、变电站也致力于信息化的发展，因此自动监测与监控方面自动化发展程度较高。但电力行业因为在国民生产中的中的重要作用，国家一直使其处于相对垄断地位，而且电力行业改革较为频繁，如何贯彻体制改革和提高产能一直是改革的关注点。不断的制度体制变革使得整个电力企业的信息化应用水平不高，电力行业更是缺乏统一性标准。纵观现在电力企业信息化建设，可以总结出建设存在几大结构性问题：

（1）“重硬轻软”。现在，我国电力企业还停留在大规模的基础硬件的投入阶段，信息化建设程度建设还没有达到理想水平。同时，相对而言现在网络与信息资源的利用还不够，硬件脱离软件，两者不能发挥他们应有的作用。

（2）系统管理软件与专业系统不能协调并且系统孤立，不能发挥整合效益。行业垄断使得电力企业将主要注意力转移，更加强调如何提高产能和如何进行安全生产上。因此，多年的信息化建设效果仍不理想。现在，电力行业处于专业系统繁多，系统管理软件较为缺乏的局面。因此，对于生产自动化系统仍然是电力行业软件应用的主要部分，电力行业出现产、输、配、售环节监控有余，电力企业的管理决策能力严重不足。由于整个电力行业变革较多，在整个行业里电力公司的信息系统还是存在一定的差别。比较突出的是没有统一的信息编码，影响了信息化进程。

三、信息化建设中采取的建设性对策

总的来说，采用将BPR与ERP的互动做法，将推进了电力企业的信息改革进程。

（一）BPR建设

BPR（流程优化）是实施ERP大型项目的基础，BPR将电力企业变革和信息系统建设结合，用流程优化理顺电力企业各个孤立系统之间的关系。电力行业长期处于垄断地位，有利于突破信息化建设，数据信息实现共享。

电力行业进行BPR建设第一步是打破垄断，满足市场化、规范化的改革思路要求。原有流程优化符合整个行业变革需求，提升了电力企业参与市场竞争的实力，而且从根本上解决现在电力行业信息化建设存在的三大结构问题。第二步再思考和重新整合电力企业信息化建设。电力行业信息化系统现在处于分裂的局面，电力企业迫切需要进行改革。过去电力工业各专业领域应用信息技术，但各领域的应用是分散和孤立的，没有形成大系统的概念。在再思索阶段，应将重点放在信息技术的集成和综合利用。

（二）ERP建设

ERP（电力企业资源计划管理系统）项目是一个庞大而复杂的工程，实施方与电力企业合作，他们需要具备ERP基础知识，熟悉管理业务流程的技术人才。再是具体的选型，可以多访问几家软件公司，带着问题观摩他们的演示，在众多的电力企业中选择能满足自身需求的合作者是实施ERP成功的主要方面。

而内部EPR需要形成上下联动的工作平台，这种平台可以通过组建业务骨干队伍，强跨部门、跨单位之间的沟通合作构建。可用以解决ERP系统建设过程中遇到的难题，构建独具特色的业务流程。ERP主要宗旨是将电力企业各方面资源进行科学地计划、管理和控制，孕育现代化的电力企业管理理念。

电力企业ERP的实施通常分为项目准备、业务蓝图、业务分析、系统实现、上线支持、上线准备六个阶段。项目实施最复杂也最困难的阶段是从业务分析到形成较为完善的业务蓝图。该阶段主要内容包括将项目目标明细化，进而确定基本系统的范围，从而确定项目的详细实施计划，了解确认业务需求，明细电力企业组织结构以及业务流程等。电力企业也可以组织现场调研，开展了业务研讨，通过对场景脚本的模拟和真实数据验证，优化ERP系统构建。

四、信息化建设中管理建议

信息化管理能够完成传统手工管理所不能完成的事情，使管理有“法”可循，使信息实时“通”畅，使管理“快”速应变。而信息化的这些益处需要电力企业在管理中做好以下几点：

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中图分类号：F407文献标识码： A

一、电力安全生产管理工作中会遇到的问题：

安全与事故有这必然的内在联系，安全之义在于“人不受伤害、物不受损失，环境不受破坏。”良好的安全生产态势需要完善组织体系，规范制度体系，强势的监督体系和高素质的员工队伍来保障。我们都知道国家及行业有关安全生产管理的法律、法规和规程规范逐步完善，企业有关安全生产管理工作的体系和制度也都逐步建立，但各类安全生产事故仍时有发生，这就使我们不得不去思考安全工作所面临的以下问题：责任不清，责任制不落实；安全培训教育走形式；安全检查走过场；违章指挥，违章操作，违反劳动纪律；“两措”不落实；“三票”执行不认真；危险点（源）不确认；作业流程不规范；操作监护不到位；隐患整治不及时；安全意识淡薄；抢时间；赶速度；图省事；闲麻烦；粗放的安全管理不发生安全事故是偶然的，发生安全事故是必然的。针对以上在电力行业极易出现的问题，我们不难看出抓好，抓实，抓住安全生产工作，必需不断提高对安全生产工作的认识、意识和素质，必须不断改进工作方法，拓宽思路，必须牢固树立和坚持“以人为本”的安全理念。

“安全第一”不能只停留在嘴边，不能只停留在笔上，纸上。要体现在生产管理的全过程。要落实在实际工作的各方面。事前布置，事中控制，事后总结，这是我们做好安全生产每件事的基本流程。安全与事故之间最重要的两字就是“防和治”。在“防和治”上探索新思路，新方法。才能真正意义上体现“安全第一”。针对以上会经常面临的问题，本人谈以下想法和建议，共同行们参考。

2．企业领导重视，全员广泛参与是推进安全生产管理工作的先决条件。

全面全方位提升安全管理工作水平和能力的关键一是领导重视，二是企业员工广泛参与。企业开展安全生产管理工作没有组织、制度、监管体系保障，没有资金技术支撑，没有广大员工自觉参与的热情，可以说是无法进展。重视安全生产工作必须明确安全生产与企业效益关系；安全生产与企业稳定和发展的关系；安全生产与社会形象的关系，只有体现在上述关系的各项管理工作中，才能使一个企业单位有序有效的开展好安全生产管理工作。企业员工自觉热情参与安全生产各项管理工作，是“要我安全到我要安全”的观念转变，这对一个企业单位安全文化的形成，安全环境的创建非常重要。为此，可以说企业领导重视，全员广泛参与是推进安全生产管理工作的先决条件。

3．注重安全教育培训是提高安全生产管理水平的有效手段。

安全教育是通过有针对性的事实及相关理论讲授和分析，树立和强化员工的安全意识，实现员工在安全生产方面认识的转变。安全培训是 按具体的行业，专业工作要求对员工行为方式的培养，是生产者工作行为规范，标准的训练过程。可以说培养员工良好的习惯应该是每个企业着力思考的问题。安全培训教育工作是“以人为本”安全理念最本质的体现，是评价一个企业，一个单位安全生产基础工作的重要标志。贵在坚持，重在效果。培训教育非一日之功，非三日之效，需要规范化的组织和常态化的管理，需要调查研究和分类指导。本人从事电力行业安全生产管理工作多年，通过各类事故分析可以看出，人身伤害事故在各类事故中所占比重是比较高的，主要表现为作业人员安全意识不强，综合技能低，自我保护能力不足，习惯性违章行为等方面，本人认为，最大的安全隐患不是来自物的隐患、环境的隐患，而是来自管理隐患和人的隐患。为此，强化系统的有针对性的安全培训教育工作是检验一个企业、一个单位安全生产管理工作的重要标准。

4．抓实生产班组安全管理工作是控制和预防各类事故的有效途径。班组是企业生产经营管理的重要组成部分，是控制和预防各类生产安全事故的重要环节，在生产作业现场班组的作用是无法替代的。班组的重要作用还体现在：企业生产经营、安全管理、服务质量只有通过生产班组才能实现；班组即是生产，作业现场直接的责任主体。也是行业法律、法规、规程、制度和标准的执行主体。在企业管理过程中，我们常可以看到，计划任务分解到班组指标细化量化到班组；责任制签到考核到班组。班组涉及一个企业安全生产的过程管理，细节管理。直接反应出一个企业的基础管理水平。我们常说：过程决定结果，细节决定成败。因此，抓好安全工作，抓实，抓牢安全工作，重点在班，关键在班组长。

4.1培养优秀班组长是企业管理应该努力做的事。

班组长是兵头将尾，是企业安全生产工作的最前沿，最直接的责任者和指挥者。培养优秀班组长应着力提升：工作热情和从业责任；着力提升专业技能和协调能力，着力提升行为规范，执行力强和良好习惯。一个称职合格的班组长会带出一个行为有规范，工作有标准的班组团队，这对一个企业落实安全责任，提高安全管理水平，预防和控制各类事故非常重要。企业管理的落实落脚点在生产班组，企业管理的基础在班组，基础不牢是要地动山摇的！培养优秀班组长，要有计划、目标和标准，只要坚持不断创新，不断改进和完善方法，不断总结经验。企业管理和企业发展都会从中收益。

4.2强化班组管理是企业安全生产的需要

班组是完成企业生产、计划、任务、目标、指标最基本的单位，运行操作、巡检检修、维护保养、施工作业、服务质量等，只有通过生产班组才能突现。强化班组管理是企业管理本质的需要，可以说班组是企业生产经营活动中预防和控制各类事故最重要的防线，守好、守住、守牢这条防线才能更好的谈企业的效益和企业的发展。

结束语：在“以人为本”成为当今社会文明进步重要标志的今天，安全生产越来越被社会和企业关注，“安全第一”是因为没有什么比生命更重要，抓好安全生产工作不讲任何理由，执行规范和标准不谈任何客观条件，这是我们抓好安全工作最需要的态度。安全与效益即对立又统一，没有效益安全保不好，没有安全效益好不了。企业安全生产是企业的责任，更是社会责任。只要我们不断提升履行安全生产主体责任的意识、态度和能力。“以人为本”的安全理念才会更好的体现。

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电力工业作为国民经济的基础产业，也是关系国计民生的公用事业，电力发展必须与经济社会发展相协调，适当超前发展，才能保证国民经济的平稳较快发展。

2000年至2009年，我国发电装机年均增长11.8％，新投产各类电源超过6亿千瓦。同期，全国35千伏及以上输电线路长度增长88％，变电容量增长2.2倍。我国电力工业发展最快的时期，是2002年新一轮电力体制改革之后，自2005年起，我国装机每年跨越1亿千瓦的平台，陆续实现了5亿、6亿到7亿千瓦的历史性跨越。

二、电力行业现状及发展的趋势

电力经济发展趋势综述电力行业关系国计民生，社会对电力产业也是加倍关注。从以下几个方面我们可对近年电力产业经济发展状况做出宏观的基本了解和判断。

1.电价：电价上涨。面对煤价上调和排污费增加所导致的成本增加，国家改委已意识到电力行业没有利润是不利于其稳定和发展的。

2.电荒：电荒在短期内仍将继续存在。但随着国家对协调发展的重视和对“惟GDP论”的抛弃，在宏观上电力需求的增速将有所下降。

3.煤电联营：在多次呼吁政府部门协调而不可得的时候，各种形式的煤电联营将有利于减少中间环节，稳定煤价，打造完整的电煤供应链。

4.产权多元化：党的十六届三中全会后，电力企业吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济，实现产权多元化已是箭在弦上，电力投资体制改革也是大势所趋。

三、电力事业发展中存在的问题及对策

（一）中国电力发展存在的5大问题

1.电力结构不尽合理，2009年年底，火电装机占全国装机总量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水电装机占装机总量的22.5%，与巨大的水电资源相比，明显偏低。核电装机所占比例只有1%，也明显偏低。

2.电力的规划工作严重滞后，目前电力行业的规划指导性与权威性不强，电力的全国规划与地方规划之间、电源规划与电网规划之间、电源结构规划之间、传统能源规划与新能源规划之间、输煤规划与输电规划之间，缺乏统一性、协调性与科学性。

3.电价的形成机制不合理，煤电价格联动机制执行不到位，办法不完善，既影响电力企业的可持续发展，也影响企业的长远规划。

4.电力行业法律法规建设速度缓慢，改革开放以来，尤其是2002年电力体制改革以来，电力行业的管理体制、机制，电力的科学技术，电力的管理机构等均发生了巨大变化，但目前仍然执行的是1996年实施的《电力法》，之后颁布的《可再生能源法》也缺少实施细则。

（二）对我过电力工业发展存在问题的建议

1.科学制定中长期电力发展规划

在电力规划体制上，应进一步明确中央与地方政府、政府与企业关于电力规划的职能界定；在制定和落实区域、省级电力规划过程中，要充分考虑跨区域电力资源的优化配置，处理好地方政府在财税体制和资源开发方面存在的问题。抓紧完善电力项目的前期管理工作，提高规划的科学与权威性，坚决制止规划实施过程中条块分割、各自为政的现象。

2.优化调整电力结构，提高电力发展质量

继续推进电源结构调整，推广洁净煤发电技术，建设大容量、高参数燃煤机组，优化发展火电，着力改变火电比重过高的电源结构；积极发展清洁能源和可再生能源；加快煤炭的清洁利用，继续推进小火电关停或改造工作。

3.逐步理顺电价机制

继续坚持煤电联动原则，逐步理顺煤、电价格关系。建议再次启动煤电价格联动政策时，考虑发电企业已经无力自行消化煤价连年上涨的30%，按煤价涨幅全额联动。同时进一步推动热价调整，减少长期以来的供热亏损。

逐步放开上网电价，由发电企业根据成本及市场供求情况确定上网电价，充分发挥市场优化配置资源的作用。同时要实行上网电价与销售电价的联动机制，将发电市场与终端用户紧密连接起来，让电力用户体会和感受到发电市场甚至是煤炭市场的波动变化，让价格充分反映市场供求的变化及资源的稀缺程度。

尽快建立独立和合理的输配电价机制，在电网主辅分离、主多分离的基础上，按照合理投资、合理回报的原则确定合理的输配电价，使电网的运营和发展在机制上得到保障。

4.促进电力工业与其他工业协调发展

促进电力工业与发电能源和铁路运输之间协调发展。按照有利于实现安全、稳定、环保、高效、经济的能源工业发展目标，有利于推动和实现煤炭、电力、运输等系统之间的优势互补和综合协调发展的基本原则，统筹构建煤电油运综合体系。

5.加快完善电力法律法规体系

应加强电力法律法规体系的建设，推动《能源法》尽快出台。争取在2010年底前完成《电力法》修订工作，明确电力行业的监督管理、电力行政执法，电网公开、公平、公正调度管理，电力市场的建立与运行，供用电秩序的维护，法律主体的法律责任等问题；同时要充分借鉴国外电力立法的成功经验，将电力规划、电力监管、电力市场化改革、电力安全等有关制度和规则在新《电力法》中予以明确。

参考文献：

[1]浅谈电力安全生产的人性化管理　硅谷　2008/01　中国期刊全文数据库.

[2]电力企业基于风险管理的信息安全保障体系建设　网络安全技术与应用　2008/01.

[3]我国电力市场有效竞争状况实证分析　供电企业管理　2007/01　中国期刊全文数据库.

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中图分类号：X947文献标识码： A

引言

随着我国电力行业不断的发展，电力工程的施工数量在不断的增加，保障电力工程施工的安全和质量的控制是当前电力行业所面临的一个重要的问题。随着人们生活水平的提高，人们对电力工程施工建设提出了更高的要求，不仅要求电力具备一定的资质和资历，工程设备具备越来越多的功能、运行更加安全稳定，而且着重于提高社会整体上的电力系统工程建设的质量，以很好地适应现代化社会发展的需要，从而提高并改善人们在生活中的用电质量和实用效率。所以，应该加强电力工程施工过程中安全管理和质量控制工作，保障电力行业健康快速的发展。

一、电力工程施工中安全管理的重要性

在电力工程施工的过程中存在着许多的安全隐患，并且根本是无法消除的，这就会导致电力工程施工项目在工程的过程中经常发生事故，所以，加强电力工程项目现场安全管理是电力行业面临的在一个重要的问题，其已经受到有关部门的高度重视。电力工程施工安全管理的重要性主要的表现在以下几个方面：建立施工安全管理是社会安全以及良性发展的保障，其能够使电力工程的施工人员具有安全感，工程安全管理的有效实施，能够使企业的管理理念得到改变，完善管理模式的不断完善，使企业的整体内涵得到有效的提升。此外，实施安全施工管理既是是电力发展的需求，其能够使企业在激烈的市场竞争中，树立良好的形象，以提升其是电力工程市场的竞争力，保障企业良性更好的发展。

二、电力工程施工中的安全管理策略

1、提高对施工安全管理重要性的思想认识

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。

2、规范安全管理制度

电力工程施工中的安全管理首先是要规范安全管理制度，从制度上进行防范，严防不按制度办事、钻制度漏洞的行为。建立健全安全生产制度，制定详细的施工方案和工作规范，建立相关的责任承包制和奖惩制度，对施工过程中的责任和义务进行明确的分工，激发工作人员的工作热情和参与工作的积极性；加强安全管理的力度，不管是管理人员还是施工人员，一律严格遵守操作规程，杜绝一般事故发生，防止重大事故发生，从制度上保证电力工程施工过程的安全性，对于任何违反工作制度的人员进行相应的处罚；项目管理人员要以身作则，对施工现场要经常进行检查，做到及时发现隐患、消除隐患。

3、培养高素质的施工队伍

在电力工程在建设之前，应该选择具备较高资质的施工单位，制定相应的安全管理制度来加强施工过程的管理，以保证高技术、高工艺以及高质量的充分发挥和效率。电力工程施工建设和其它建筑类的施工不完全相同，其与整个社会的发展密切相关，所以，优先选用具备高工艺、高施工技术的建设施工单位，可以有力的保障电力工程建设施工的总体质量。随着人民生活水平的提高，人们对电力工程质量的要求越来越高，电力工程的建设规模越来越大，各个电力工程的建设迎来了持续的高峰期，因此，各个电力工程的建设单位有沉重的施工任务，提升施工人员的素质，培养专业性强的施工队伍已经成为当前电力工程施工单位所要努力追求的首要目标，这样有利于提高建筑工程施工的工作效率，保证工程的施工质量优秀。

4、加强施工过程安全管理

（1）控制人的不安全行为

人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。

（2）要控制物的不安全状态

在施工过程中要加强对各类安全工具、起重工具的检查、维护、保养，并定期进行安全预防性试验，有效控制设备的不安全状态。

（3）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。

5、全面安全技术交底

为防止呈现不同施工队伍在同一施工场所工作不分明风险点存在的现象，消除由于沟通不到位形成的安全隐患，降低施工作业风险，要进行全面安全技术交底。不同施工队伍不只要在内部展开安全技术交底，还要与其他施工队伍进行积极、主动、到位的沟通，将每天本人施工范围内存在的风险点、风险源及应采取的安全措施告之别人，消除安全死角，进一步提高施工现场的安全管理程度，保证安全文明施工。

6、建立健全安全生产监督体系

建立一套行之有效的安全生产监督体系对于电力施工过程中的安全非常重要。安全生产监督系统应当设立专人负责，并分层分片的实行管理责任制，并明确各自的责任，分工负责，使电力施工过程的每一环节得到有效监督。具体实施应从以下几方面进行：电力施工中制定周密严谨的技术措施，预防安全事故的发生；定期检查机械设备，确保其没有安全隐患；安全监督实事求是，不走过场，把安全措施落实到位。通过建立健全安全生产监督管理体系，完善技术措施和设备，做好事前防御，以减少安全事故的发生，对全面保障电力工程建设的安全具有深远而重要的意义。

三、质量管理策略

在电力项目的建设中可以划分为几个不同的阶段，依次是项目的投资决策、设计、施工、验收以及使用阶段等。要想真正控制好项目的质量，就必须在建设的各个阶段都进行严格的管控，这样才能保证最终的质量。

在项目的决策期，要认真地做好市场的调研工作，对前期相关的报告要进行严格的审查，做到布局的科学合理、规划协调与环境相适应。

完成决策工作后进入到项目的设计阶段，在这一阶段要进行项目的初步设计与施工图设计，在设计的不同阶段要实施有效的管理才能保证设计工作的质量，在实际中要积极和设计单位进行沟通交流使设计成果更加符合实际的需求。

电力工程项目的施工阶段是质量管理至关重要的环节，这一过程是将图纸转化为实物的过程，对施工的各工序质量要严格监督把关，同时在施工中要多采用技术成熟的方法以保证项目的施工质量，在项目的施工质量管理中是对各因素和实施过程的管理。

在项目进行竣工验收时的质量管理主要是针对项目的施工质量进行中间验收与整个项目的竣工验收，通过验收对项目的设计与施工质量进行全面的审查，是项目建成使用前的最后一道质量检验关，只有项目的质量通过了竣工验收才能投入到生产和使用中去。

最后在电力工程项目交付后的使用阶段也要进行质量管理工作，通过进行项目的质量回访以及对项目进行必要的检查等都是使用阶段质量管理的重要工作内容，在项目建成后的保修期内，项目的施工方要切实做好后期的质量问题整改工作，对业主在使用中发现的质量问题要及时地予以解决处理，使业主的权益得到保障。要定期地进行项目的回访工作，对在项目回访中要能够诚恳主动地听取业主的意见和建议，对于业主提出的合理化建议要积极采纳，完善回访台账的记录和存档工作，并对相关材料进行备案以便后期的查阅。

结束语

在电力工程项目施工中的安全管理是保障电网安全稳定运行的重要保障，所以应该采用科学的、可持续性的管理方法，将施工安全管理、现场施工安全监督落到实处，才能保证电网的安全运行。电力工程施工质量好坏决定了其投入使用的效果，所以在施工的过程中应该抓好每一个施工环节的质量控制工作，保障电力工程项目施工顺利完成。

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1、电力安全管理思想认识上的不足。影响电力安全管理的首要原因是认识不到位。现有的安全管理制度相对齐全，但在实际的管理过程中，管理人员对管理制度和规章的认识和理解不到位，在执行过程中与制度出现偏差，严重导致电力安全管理细节与制度不相符。主要原因是工作人员的管理意识淡薄，缺乏对规章制度和规范的学习和深入理解。2、安全规章制度建设与落实方缺乏深度。一方面，电力行业的管理制度和各项规定相对完善，但在落实方面存在很大的问题。很多电力企业对于工作人员的违规操作视若无睹，对严重的违规行为没有按照相关规定进行严肃处理，对违章人员的长期放纵，不重视对违规行为的处罚，导致了这些违规恶习不断的滋生。另一方面，电力安全管理落实不到位，对违规操作的惩处缺乏力度，对工作的落实情况缺少跟踪，管理责任不明确，没有将安全制度深入到电力生产工作中。

3、在对安全管理考核机制方面的欠缺。建立健全安全管理考核机制，是执行安全管理制度的重要手段。电力行业缺乏有效的管理考核机制，在一些电力企业，不注重考核的科学性，一味的追求高标准，严要求，不根据实际需求，加重考核力度，这样，很容易使员工形成抵触情绪，造成工作效率低下。另外，对于违规行为的惩处力度不尽相同，有的企业对违规行为的惩处力度较大，有的单位惩处力度较小，很多企业中，部门之间的处罚也有区别，这种情况，会大大增加员工的逆反心理，对工作造成很大影响。

二、强化电力安全管理执行力的对策

1、加强对电力安全管理工作的重视程度为了促进电力企业安全管理工作的执行，必须要提升对电力安全建设工作的重视程度，为此，可以从以下几个方面做起：

（1）做好安全教育以及培训工作提高工作人员的安全意识，是加强安全管理执行力的关键。首先，电力企业领导必须提高自身安全意识，树立良好的形象，加强对员工的安全培训，将专业知识与安全管理有机结合。另外，管理人员应加强对员工的技能指导，深入到基层中去，提升基层工作人员的技术水平，强化员工的安全意识，并定期组织开展安全事故研讨会，对发生的安全事故进行分析研究，督促员工必须遵守相关的规章制度进行规范操作，吸取事故中的经验教训，提升安全管理的执行力。

（2）重视企业内部安全文化的传播企业文化是企业在长期生产过程中形成的一种能够被员工接受的作风与思想，目前，由于一些电力企业安全文化的建设与传播程度不足，导致很多员工安全意识不足，安全建设作风被弱化。为此，在下一阶段下，电力企业必须要重视安全文化的建设与传播，令安全意识能够深入到员工的内心深处。

2、完善制度，健全安全管理体系制度是安全管理执行力的有效保障，要建立好完善的制度，需要从以下几个方面做起：

（1）进行周密的决策，保证制度的民主性与科学性任何制度出台前，必须经过管理人员的深入分析研究，与企业实际情况相结合，合理采纳员工的意见和建议，提高制度的严密性和科学性。在制度的实施阶段，必须做好相应的推广工作，及时对员工进行宣传教育，加大实施力度，并且，在实施过程出现的问题和漏洞，及时的修改和完善。

（2）细化各项业务流程为了提高安全管理的执行力，必须针对企业的实际情况，对各个部门或岗位制定严格的管理制度，细化业务职责和业务流程，建立科学合理的工作标准，不断提升电力企业安全管理的执行力。

（3）实施岗位责任制落实岗位责任制，明确每个员工的工作职能，将安全责任落实到人头，加强对安全责任的落实工作，提高员工的安全意识和责任意识，提高员工对安全管理制度的执行力。

3、完善监督、考核、激励与约束工作完善监督考核机制，采取预防为主，防治结合的方针，结合相应的激励制度和责任追究制度，对安全管理工作积极的推进，激发员工对安全管理工作的热情，提高个人的执行力，对提高电力系统安全管理执行力有着积极的作用。

（1）强化监督工作，防患于未然完善监督职能是提高执行力的重要环节，只有将监督工作落实到实处，才能够准确、及时的发现安全管理工作中存在的问题，才能够科学合理的解决这些问题。所以，企业应该指派相关工作人员对日常巡检，对安全制度的执行情况进行定期汇报和总结，针对执行过程中出现的问题及时进行纠正，提高监督工作的质量，切实提高安全管理执行力。

（2）完善激励机制制定完善的激励制度，对参与安全管理工作业绩突出的员工要根据激励机制予以奖励，用来激发员工的工作热情，充分发挥员工的主观能动性，从而形成企业内部一种积极、高效的工作态度和工作热情。

（3）建立责任追究制度实行激励制度的同时，必须建立完善的责任追究制度，对工作中的失职人员、违规行为必须根据责任制度进行相应的处罚，切实贯彻落实处罚责任追究制度，将安全管理与每一位员工的切身利益挂钩，以此来提高员工对安全管理的重视，提高安全管理的执行力。

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Abstract：Along with the advancement of reform, the Chinese power industry formed the factory, nets separation and grid by region of the new pattern. And the development of the computer network technology for power management and scheduling of provide for the advanced service and support for the electric power means, new business (such as electric power market applications, electric power marketing business, etc.) that will provide the conditions. From the state power company to subordinate the power subsidiaries are information network in advance of work, based on the various business applications, such as electric power management, enterprise information management ERP, financial information management, etc.) is gradually developed.

加强电力系统网络安全的意义：

电力行业是技术密集和装备密集型产业，其独特的生产与经营方式决定了其信息化发展的模式。通过信息化渠道开展电力业务，具有便捷、实时的巨大优势，但是非法用户的访问、内部人员的操作失误、信息传递的失误等问题也相伴而来，尤其各变电站要实现少人或无人值守以提高生产效益，安全的信息技术势必要大规模地运用到电力行业中。而且，随着电力调度业务、电力市场业务等越来越广泛地开展，电力企业网和Internet的联系也越来越紧密，而网络的自由性和不安全性则会给电力企业安全运行带来越来越严重的隐患，并且有可能对电力业务造成极大的破坏。为躲避潜在的计算机网络风险，使网络系统能够安全及高效运行，就必须保证网络安全，系统安全，同时还要兼顾系统的高效和通畅。当前，我们必须把安全问题作为网络建设和网络优化的关键来抓，建立一套完整的、符合实际应用的、高性价比的信息安全机制。因此可以说，过去十年电力信息技术的发展主要是致力于如何实现互联，而未来十年电力信息技术的发展将侧重于安全防护。

我国电力网络系统的现状：

在电力信息化建设的推动下，我国电力行业的电网管理水平、企业管理水平、发电生产管理信息化水平、电力规划设计等能力

都得到了显著提高。但是由于对网络化认识上的误区，部分电力企业认为搞网络化主要就是买机器、建网络。近几年，电力企业虽然加大了网络信息化的投入，但是将资金主要用在了硬件设备的购置上，相应的软件系统的投入却明显不够，认为硬件设施是有形的固定资产，而软件却是无形的，价值不容易度量，表现出一定程度的“重硬轻软”情结。这种做法的结果是硬件设施脱离了软件系统，从而硬件也发挥不出应有的作用。对网络安全也缺乏统一长远的规划，电力网络中还缺乏诸多的安全隐患。

目前的主要问题是:

①缺乏统一的信息安全管理规范:电力系统急需一套统一、完善的能够用于指导整个电力系统信息网络系统安全运行的管理规范。

②电力职工的网络安全意识有待提高:随着信息技术高速发展，信息安全策略和技术取得了非常大的进步，但是我们目前的认识与实际差距较大，对新出现的信息安全问题认识不足。

③需要建立一套适合电力企业其自身特点的信息安全体系:电力信息网络应用可分为四大类:管理信息类、生产控制类、话音视频类、经营类，以确保实时电力网络系统的安全运行。

总之，在网络安全问题上不断的存在攻与防的一对矛盾，他们此消彼涨、此涨彼消，在相互斗争中不断发展。但是，电力企业信息网络这样一个年轻的又特殊的网络来说，又其特殊性，同时它所面临的安全威胁是比较严重的，稍有不慎，就有可能对电力安全生产造成影响，进而影响国家经济和百姓的日常生活。但反过来说我们可以应对的手段也是十分先进的，包括先进的企业版防火墙、先进的密码编码方式和算法等都可以有效防御，只要应对得当，足以有效保护电力系统信息网络安全，保障电力生产经营活动的安全。

加强电力系统网络安全的措施：

应该说，网络上的安全威胁，在拥有先进手段的前提下，对于网络安全问题来说最重要的应该是网络安全思想，可以说有好的安全思想可以避免绝大多数的安全问题，所以安全思想意识应放在网络安全的首要位置。在将来我们可以采用更加先进的网络安全体系架构、密码算法、防火墙、工DS和病毒防治软件等来保卫电力系统的信息安全。比如那些技术层次上安全措施更为重要的是有一套良好的安全制度和安全思想，它们才是确保系统安全的根本。

有以下的几点安全建议，它们也是我们平时最容易忽视的安全漏洞:

1、科学安全的设置和保管密码。密码安全可以说是网络安全中最为重要的。一旦密码被泄漏，非法用户可以很轻易的进入你的系统。由于穷举软件的流行，对密码的要求最少要10位，一般用户的密码要求最少要8位，并且应该有英文字母大小写以及数字和其他符号进行不规则的设置。同时不要选取如生日、名字等熟悉的信息作为密码。

2、加强人员的安全意识和管理。思想意识松懈造成的系统隐患要远大于系统自身的漏洞。将不知是否有病毒的软盘随意的插入计算机中、不当的设置密码、将密码写下来或存入计算机的文件中、长期不改密码、随意的从网上下载不明文件或内部合法用户本身的非法活动等都给企业信息网络带来最大的威胁。

3、实时的监控网络端口和节点的信息流向，定期对企业信息网络进行安全检查、日志审计和病毒扫描，对相关重要数据进行备份以及在全网络范围内建立一套科学的安全管理体系同样对企业信息网络的安全运行有着很重要的意义。

4、合理配置防火墙在水电站 MIS 系统与 Internet 的边界应安装防火墙装置，并实施相控制。另外，如果对外网提供信息查询等服务，就要为访问关键服务器提供控制手段。建议将对外公开服务器集合起来划分为一个专门的服务器子网，设置专用的防火墙来控制外来的访问。利用防火墙技术，经过仔细的配置，通常能够在内网和外网之间提供安全的网络保护。