工程预决算审计汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程预决算审计范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：C29文献标识码： A

一、施工企业工程预决算审计一般思路

（一）收集资料与实地察看相结合

建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

（二）加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

（三）对工程量计算的审核

审核工程量清单，其实主要任务量仍是对工程量计算的审核。工程量是确定建筑工程分部分项工程费、编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据，所以审核工程量的准确性非常重要。审核预算工程量计算的依据为：施工图纸及设计 说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则。审核工程量计算时，应检查其遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则经常会是不一致的，比如说挖基础土方，清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，而定额计算规则需考虑基础施工工作面宽度和放坡系数；钢筋和铁件项目的计算，清单计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”，只考虑净用量（含张拉预留量），未考虑施工损耗，而定额计算规则对施工损耗都要考虑；第五章金属构件中的实腹柱、钢吊车梁、H型钢项目的计算，清单计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”，而定额计算规则除按图示尺寸计算外，腹板和翼缘板宽度按每边增加25mm计算。这样按清单和定额计算规则计算出来的工程量肯定是不一致的，直接影响到综合单价的高低。

（四）审计工程造价费用计取

在由定额计价模式向清单模式过渡过程中，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装费用定额及有关规定执行。定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人都必须严格执行，不能随意提高和降低，在审计套用预结算单价时要注意以下几个问题：（1）对直接套用定额单价的审计―― 首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求？致，如构件名称、强度等级（混凝土或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。（2）对换算的定额单价的审计―― 除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是基价中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。（3）对补充定额的审计――主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工目及机械台班单价是否合理。

二、提高施工企业工程预决算审计水平的思路

（一）熟悉掌握专业知识。注重职业道德

审计人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。审计人员还要掌握施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。

（二）利用各种辅助手段审计

由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。如：某工程结算工程量按设计图纸中工程量列表标注的工程量进行了统计计算，经审计人员利用CAD软件重新计算后，发现设计图纸中工程量列表中标注的工程量为设计人员简单估算的，存在较大的误差。另外，不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量的进行审计时，审计组利用神机妙算钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审计结果比较，往往误差率不大。因此在审计工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审计。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

（三）选择有效的预结算审核方法

常用的建筑工程管理预结算审核方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法这几种，这些方法各有各的优缺点，所以根据具体情况加以选择。如全面审核法常常适用于初学者审核施工图预算，投资不多的项目，工程内容比较简单的项目；重点审核法一般选择费用比较高和工程量大的分项工程量作为它的审核重点，比如砖石工程、基础工程和钢筋混凝土工程等。

结束语

工程预决算审计工作不到位，就会给企业造成无法挽回的经济损失，因此预决算审计工作要改严格按照一般的审计思路开展。除此之外，为提高审计质量，审计人员还要不断提高自身素质，利用各种辅助手段，选择合适的审计方法展开审计工作。

篇（2）

中图分类号： TU723文献标识码： A

随着我国国民经济的增长，建筑行业发展迅速，越来越多的建筑公司出现在我国的建筑市场上。可是，其中的一些建筑公司为了得到高额的利润，不惜以各种不正当的手段提高工程造价。这样，不仅浪费了大量的人力财力，还会给建筑工程的质量留下许多的安全隐患，使社会大众的生命和财产安全受到威胁。而建筑工程预决算的审计工作是降低工程造价，保障工程质量的有效手段，所以强化建筑工程预决算的审计工作具有十分重要的现实意义。

一、建筑工程预决算审计工作的相关解读

审计工作在建筑工程中作用很大，它可以起到有效的控制工程造价，确保招标工作的顺利进行以及合理地评判工程的投资效益等作用。

我国建筑工程的审计工作主要包括跟踪审计、结算审计和预决算审计等三方面内容。本文主要分析这其中的预决算审计工作，它主要是指针对建筑工程预决算工作中容易出现的风险和问题进行审计的工作。在建筑工程预决算工作中，很容易受到一些内部或外部的因素影响，使工作人员不能及时查清资料，全面了解施工过程，从而造成预决算结果不准确，影响工程造价问题的发生。因此，就需要对建筑工程的预决算进行审计，及时发现或纠正预决算工作中的一些错误，有效控制工程造价，保障整个工程建筑能顺利进行。

建筑工程预决算审计工作中容易出现的几个问题

现阶段，我国建筑工程在预决算工作中很容易出现各种问题，而这些问题也是审计工作的重点。

建筑工程预算计算不准确

许多建筑企业在进行工程预算的时候，因为计算方法不正确、资料收集不齐全或是为了某些个人或小集体的利益而高估预算，使预算定额不正确，从而导致预算不准确的现象经常发生。

建筑工程决算时高套定额

实际工作中一些建筑公司在工程决算的时候，经常会出现高套定额的问题，就是在项目决算时降低工程标准，却套用高标准的定额，使两者之间差距很大，浪费资金，造成工程造价升高的现象。

（三）施工现场工程量虚增

建筑工程的施工现场本身就是环境复杂，人员混乱的地方，所以如果没有正当的管理施工现场，就会产生资源浪费和一些人为的重复计算工程量的问题，导致建筑工程量虚增，从而使工程造价无端升高。

改善建筑工程预决算工作的几点建议

要重视工程预算的审计工作

工程预算是确定工程造价的依据，是施工单位进行施工价款结算的凭证，所以加强工程预算的审计工作是尤为重要的。

对工程预算进行审计工作，首先要及时收集齐全工程建筑的各种信息，包括预算定额、费用标准、施工现场签证、完整合理的施工设计图或是建筑材料的市场价格和预算定额。例如，收集类似图（1）的这种资料。

部分建筑材料指标图（1）

然后，根据这些资料，利用正确的计算方法，再次核实工程投资预算的真实性和准确性。因为在进行工程预算审计工作时，出现一个疏忽都会造成很大经济损失，所以必须要高度重视工程预算的审计工作，确保审计工作零疏忽。

强化审计人员的职业素质

在建筑工程预决算的审计工作中，经常会出现审计风险，这种风险会造成如重复计算工程量、预算不合理等审计漏洞的出现，影响工程造价或是工程质量。而这种审计风险的发生是和从事审计工作的人员密切相关的，如果审计工作人员业务熟练，道德素质高，有一定的职业操守，能够做到实事求是，大公无私，那么审计风险的发生就会减少许多。为了完善审计工作，减少审计风险的发生，就一定要加强对审计工作人员的业务能力培养，提高审计工作人员的职业素质。

加强施工各小组或相关单位之间的沟通

在建筑工程施工过程中，有很多个施工小组负责不同的施工内容。每个施工小组是分开施工的，但是施工的内容是相互连接的，如果每个施工小组没有及时的沟通或交接的话，不仅会影响建筑工程的施工进度和工程质量，还会给建筑工程预决算的审计工作带来困难，所以，在建筑工程施工的过程中，要注意加强各个施工小组之间的交流与沟通。

还有在实际的建筑工程预决算审计工作中经常会与银行、项目设计单位、城市建设主管部门等单位进行接触。如果能够获得这些单位的支持与帮助的话，会给建筑工程的审计工作带来很大的方便。所以，在日常的工作中也要注重与这些相关的单位进行沟通与交流。

总结：

总而言之，建筑工程预决算的审计工作在整个建筑工程中起着十分重要的作用，它不仅可以在建筑工程预决算中控制工程造价，还可以监督工程施工，保障工程质量，使整个建筑工程能够合理、顺利的完成。因此，各个建筑施工企业要想提高自身企业的效益，就务必要强化建筑工程预决算的审计工作。

参考文献：

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中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

一、预决算审计的前期工作

工程预决算审计是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。预决算审计的内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。工程审计人员应做好审计前的准备工作，采取合适的方法、技巧，以取得更好的效果。

1． 要熟悉现行的工程预算定额、取费标准及有关规定，熟练掌握工程量计算规则和各项定额中所包括的工艺流程。

2． 反复熟悉施工图，加深对建筑物的空间概念。施工图是编制预决算的主要技术资料。为减少审计中的误解，要注意施工图中的各项说明、附注及有关资料，并按照阅图程序对图中的误解、遗漏、差错应及时向设计人员提出，并将纠正后的施工图与原图进行细致地对照，尽量弄清弄懂，做到心中有数。

3． 隐蔽工程的记录要详尽，签字手段必须健全、完整。其别值得注意的是: 签证项目是否需要再取费或增加费用，应查对定额和工程承包协议书，整理好现场签证及设计变更通知书，与原设计施工图逐一对照。对涉及增减费用的项目要找出依据，防止漏算或重复。如某公寓项目，合同约定变更项目仅计取管理费、利润及税金，但施工方在决算中，又将变更这部分费用计入规费等，就使工程增加了总造价。

4．审核人员要随时关注建筑材料价格信息等有关资料，掌握建筑材料的新变化、新动态、新趋势，最好深入市场了解建筑材料价格，合理进行材料调差项目。审计过程中，关于材料价格的调整：主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。

5． 走出办公室，深入现场，掌握第一手材料，核对实际施工与施工图是否一致，为进行预决算审核提供依据。

二、预决算审计中的有关问题

预决算审计程序与编制程序一样，首先要审计定额直接费，其次要审计各项取费，最后审计材料差价及扣减水电费。

1． 关于定额直接费的审计。

定额直接费是预决算计费的主要部分，也是计取其它费用的基数。所以，必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审计时应分如下四步进行。

1． 1 对工程量的审计。工程量是计算定额直接费的第一因素，也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量，就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审计，尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面等的工程量着重进行检查。并且要注意审计设计变更后，是否对减少的工程量进行核减。

1． 2 对预算价的审计。预算单价分两种情况: 第一种是直接套用的单价，第二种是需要换算后才能套用的单价。在审计第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围，弄清预算项目设计工序的含义，避免拆项重列费用: 其次，是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照，防止以低套高。例如: 某校第一学生公寓钢筋混凝土单梁，而施工方在计算时却套用过梁项目，每立方米单价高出 40 元。

1． 3 对自编项目的审计。由于预算定额受编制年代的局限，又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改，所以常有一些项目在定额中找不出单价，需要合理地自编项目。在审计时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解，以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。

1． 4 对计算和汇总的审计，预决算审计人员应仔细地审计数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。

2． 关于各种取费的审计。其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审计时应注意以下几点:

2． 1 分包单位是否按本企业的级别和工程类别计取费用。

2． 2 同一工程中，是否按规定分开套用费用，有无舍低随高现象。

2． 3 所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合，有无以近算远、以低算高的情况。

2． 4 计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定，计算方法是否正确，应当根据有关的规定标准和费率逐一计算核对，防止错算。

3． 对材料数量及差价的审计

3． 1 地方规定的综合材料价差系数是时间性的，所含材料品种一般来说，应是大宗地方生产材料及其它零星材料，有些还应按照当地补充文件规定调整。在审计时应注意两个问题: 一是查对文件所规定的系数的时间与工程施工时间是否统一，必须严格执行文件规定，分期分段套取应取费用; 二是注意不同工程类别应采用不同的系数，防止以低套高。

3． 2 允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理，决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分，应进行核查。

3． 2． 1 调价品种中是否有在地方综合调差系数中已包括的材料。

3． 2． 2 调价数量是否按审计核实后的定额需要量计列． 而不是以工程实用量计列。

3． 2． 3 调差采用的实际价格组合是否正确，是否符合材料预算规定的计算程序，有无错算系数现象。

3． 2． 4 有些应该下调的材料稍一疏忽就有可能漏调。如某校第二学生公寓工程中，铝合金门窗为 3mm 玻璃，在价差中是调减的，而施工方在决算时未将 3mm 玻璃列入价差调整，企图少调差而增收。

三、灵活掌握审计方法，提高工程预决算审计的效率

由于施工工程的规模大小、繁简程度不同，施工企业情况也不同，所编工程预决算的繁简和质量水平也就有所不同，因此，审计预决算人员应采用多种多样的审计方法，以便多快好省地完成审核任务。主要审计方法有:

1． 全面审核法。按照初步没计和施工图设计的要求，结合有关概预算定额中的工程细目全部进行审计。虽然此方法工作量较大，但能全面细致地审计，其审计结果也是最准确的。

2． 重点审核法: 就是要抓住工程预决算中的重点进行审计。

2． 1 选择工程量大或造价高的项目进行审计。如土建工程就应以基础主体和装饰工程为重点; 给排水工程应以管道工程量为重点: 电气工程则应重点审计配管长度和穿线长度等。

2． 2 对补充单价及换算单价进行重点审计。在预决算中由于设计要求与定额步距不符，要进行单价换算或增列项目。换算出来新单价是否合理，以及增列补充项目是否属于重复，要通过分析定额内含来验证。有时，单凭分析定额内含不符，按规定也不允许进行换算，这就要求审计人员精通定额原理及有关规定，采用多种办法来裁决。例如: 木门窗定额包括小五金，一般防潮层玛蹄脂及沥青砂浆找平层定额已包括基层涂沥青一遍等，都是审计预决算时必须认真对待的。

3． 经验对比审核法。根据以前的实践经验，审核容易发生差错的那一部分工程细目，一般可以分为两种，一种是利用综合指标对照审计，可以用自己平时测算的指标，也可套用现有类似工程的指标与预决算进行对照，以便发现差错。另一种是利用自己做出的预决算进行对照审计。在审计前，自己应编制该工程的预算书，这样才能及时进行逐项对照，发现问题，分析问题，仔细进行计算，如有差距，看差错到底出在哪里，做到事半功倍地解决问题。

四、结语

管理好基建工程投资，使其发挥最大的经济效益，审计预决算工作是基建工程管理中理财把关的重要环节之一。面对各分包单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段，我们预决算审计人员不仅要有高度的事业心和责任感，还需要有一定的业务水平，能准确计算工程量，合理取定定额单价，剔除其不合理的部分，补充完善预决算内容，以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。

【参考文献】

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第一，重点审计事项。对建筑工程的预决算进行审计，主要包括对合同、设计图纸、材料费、设备费、人员费等各项费用都进行有效的监督审核，真正将其中的经济投资的力度与完整性、可靠性进行研究，真正将其中的各种细节都掌握起来，依照正确的审计程序，将国家性的法律法规进行现场呈现，真正将审计过程中发现的违法乱纪、偷工减料、铺张浪费等现象进行严格的控制与打击，使工程施工能够真正有法可依、有章可循。

第二，审计工作的注意事项。在进行有效的审计过程中，一定要把握对重点事项的研究，对于隐蔽性的经济行为进行有效的呈现，使其中的各个环节在进行实施过程中，能够找到真正可靠的依据，将各个经济交易的会计凭证、账目表格、核算数据等进行有效的监督审查，真正将其中的各个关键点能够进行有效的监督检查，不断将审计的工作进行完善。并且要把握住各想经济数据的完整性与真实性，使其经济交易的各个事项能够透明化；加强对材料、设备的采购、技术使用等投资费用的审核，使直接促进建筑工程建设发展的各个重要项目能够更好地被重视。

第三，审计工作中的问题。在审计过程中，审计人员往往对虚报的数据、费用投资的各个细节不能够很好地进行探究分析，只停留在观察的地步，导致一些不真实的数据不会被审计工作人员及时的发现，使建筑施工中偷税、漏税等经济犯罪现象不断出现；审计人员与经济犯罪人员有意进行合作，隐瞒正确的经济数据，导致其事实的成立。

二、预决算审计方法研究

第一，全面审核。进行全面审核，就是要将建筑工程的经济实施预决算中的各个环节都进行研究，把握各个细节的经济事项的正确研究，将工程的决策、招投标、准备、施工、竣工等各个阶段中的经济投射事项进行有效的研究，使其中的各个细节经济事项能够很好的呈现出来。并且将其中的合同管理、图纸设计、投资预控、决算过程中的各个事项进行有效的研究，把其中的经济交易与控制管理过程中的经济事项进行研究控制，真正使经济建设整体性进行研究控制。

第二，重点审核。进行重点审核，就是要对其中的关键事项进行重点研究，真正将其中的关键环节呈现出来，使建设施工中的预算与决算过程中重点事项呈现出来，将其中容易出现经济问题的事项尤其要进行研究分析，真正将经济的重点放在重要的位置来抓；把握对建筑工程中的重点建筑细节进行研究，比如对建筑工程中的重点部位进行研究，将房屋建设、桥梁建设、公共设施建设等建设重点环节进行重点研究，使其中的地基建设规划、墩柱防腐的改善、交通事项的研究等事项中的经济投资问题进行研究分析，把握对其中的关键项的研究力度的提升，使整个建设过程中的重点环节能够真正健康的进行下去，并保证各项经济活动在安全的环境中进行有效的交易。

第三，对比审核。在同一地区的不同施工单位中，找到同样的经济事项中的经济投资金额的差异性，使其中的各个环节进行对比，找出在进行建设过程中的各个数据的落差，将经济超支的一个施工单位进行有效的监督审核，真正将其中的经济问题呈现出来，找到解决的办法；在同一施工单位中，进行两个施工流程中的经济预算投资对比，找到差异性，使其中的材料费、设备费的投射力度不断进行研究，真正将重点的关注事项进行研究分析，将其中的建筑结构建设、建筑性能对比、建筑质量的检查等事项掌控好，不断进行有效的经济审核，使正确的数据能够真正有效的呈现出来。

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由于市场经济的运行，各企业独立核算，施工企业和建设单位不单单是货币量的转移，也是价值的转移，这就需要对施工单位的工程预决算进行审计。审核主要是审查外委外包工程的建筑安装工程费用的预决算，它是由直接费、间接费、计划利润、税金和特定条件下的费用组成，其编制的主要依据是设计施工图、国家与地方颁布的建筑安装预算定额、估算表及取费标准等。目前承包工程建设的某些施工企业所编制的工程预决算存在的主要问题是高套预算定额、提高取费标准、虚列项目、重复计算工程量、虚增自购材料或零配件数量，随意抬高材料单价多计价差、以旧代新或以低代高及计算错误等。使工程造价上升，给建设单位带来经济损失，针对这些现象必须加强审计。随着经济的不断发展，建设工程项目日益增加，基建、修缮工程预决算执行中变更签证不规范问题日益突出，一些单位存在施工方报多少工程变更签证，管理部门就 签多少的现象，签证的内容也是只增加不减少或者加得多减得少；结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整。签证单只增不减会导致结算加得多减得 少，造成结算价大于合同价。出现这种问题的原因，是由于个别建设单位管理不到位、监理单位不负责任导致的，这给后期工程审计带来很大风险。为此，在每项工程结算审计开始之前，都必须要求建设单位所报审计资料完整、全面，避免在审计过程中随意追加变更签证。对于补办的结算资料尤其是变更签证单一般不予认可，确保变更手续合法、真实。

三、预决算审计和编制过程中的问题

3.1预决算审计和编制人员的问题

建筑基建工程的预决算审计和编制工作人员，在实施工作的过程中，还存在一定的问题。例如，审核人员不能从宏观上把握工程造价确定的原则和要素，缺乏灵活性。工程结算的过程中，施工单位的审核人员应该严格的按照施工合同进行，包括协议书、投保书、通用条款、中标书和专用条款等合同。但是，一些建筑基建工程的预决算审计和编制工作中，审核人员进行工程结算的时候，没有严格的按照施工合同进行，导致预决算审计和编制工作缺乏科学性和合理性，不能发挥预决算审计和编制的重要作用。例如，很多审核人员在审核工作的过程中，没有通读建筑工程中的招标书、合同、不同的变更资料、投标书和图纸等施工资料，不能全面的掌握建筑基建工程项目建设过程中产生的一些造价变化信息，容易出现基建工程项目造价管理中的重复核算和高估冒算等现象。

3.2不能结合建筑基建工程的施工

一些建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员，专业素质不足，对工程的施工工艺不能实现准确掌握，不利于工程预决算审核和编制工作的顺利实施。建筑工程的施工过程中，不同的施工部分具有不同的形成过程，审核人员只有对这些过程都有一个清晰的概念，才能对工程的施工准确套用定额和客观评价。从本质上讲，定额的主要对象是建筑基建工程的结构构件和分项工程，按照一定的施工工艺，实现对建筑工程预决算的审核和编制。建筑基建工程的预决算和编制的工艺流程比较多，是一项比较复杂的工作，决定了建筑工程定额的消耗内容和定额价格的高低。建筑基建工程的预决算审核和编制工作人员在工作的过程中，只是根据建筑基建工程施工设计图纸中标注的名称实现对定额的套用，不符合定额的编制原理，不利于建筑基建工程预决算审核和编制工作的顺利实施。

四、加强建筑基建工程的预决算审计与编制的措施

4.1积极收集预结算文件

设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预结算的重要依据，对照图纸、设计变更和预结算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额 较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预结算中子目和设计文件相符合。比如某某公司通过对标底的科学、合理的编审，逐步规范了财政投资基建项目的招投标行为，杜绝了决算中费用追 加的随意性。他们还坚持“客观公正、科学合理、廉洁高效”的审查原则，加强内部管理，规范审查行为，重视审核人员思想素质和业务素质的提高，坚持深入项目 现场实际，掌握第一手资料，做到审减金额有理有据，审核结论令各方面信服，得到有关部门和领导的信任，在基建行业赢得了较高威信。

4.2积加强对现场签证的管理

在审计人员熟悉设计文件和结算书的基础上，总体对建筑物有个大概的了解，但必须安排足够的时间实地勘察测量并做好现场记录，以利于更全面完整地掌握工程的整体结构和分部分项情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察、拍照取证、对其质量是否符合设计要求；是否与预结算书中所套的定额编号、数量、规格、品牌相符；价格是否符合当期的价格标准，实地勘察测量结果可作为审计工作者的第一手材料，为实施审计做好准备。由于长期从事工程造价的管理和计价工作定额管理人员，有着多年的工作经验，随时与他们沟通咨询相关信息，及时掌握定额的新规定、新标准，为了能够有效地掌握建筑材料的价格，建议注册省级建筑材料价格信息网，它可以提供月价、季价、半年价、年度价的材料价格信息，这对我们审计部门是有很大帮助和说服力的，也有利于审计工作的开展和业务能力的提高，使审计工作做到精、准、细。

4.3建立完善的管理制度

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在工程的预决算当中，包括有众多的内容和环节，只有对这些环节进行一一把握，才能实现对工程整体的预决算，这些内容主要包括：项目的招标和投标、工程合同的签订和履行、工程的决策、工程的造价预算和设计，最后是对预决算进行具体的分析，在这些环节当中，由于工作人员的失误，可能会对其中的关键数据进行漏算和错算，这样会直接影响工程资金的周转，使建筑工程面临着停工的风险，最后对企业的收益造成极大的损失，所以说，工程的预决算审计工作是非常有必要的。

二、工程预决算审计中的关键问题

工程的预决算审计分为工程预算和工程决算等两个部分，其中在工程预算中出现的主要问题包括这样几个方面：首先是在工程预算中故意漏掉工程的具体项目。在工程进行施工之前，需要进行施工招标，部分施工单位为了能够顺利中标，在工程的预算当中有意的漏掉实际在工程施工中需要进行的项目，等到合同签过之后再以赶工费或增加工程为借口，向建设单位索取相关的资金；另外，部分施工单位在建筑单位招标的过程，有意模糊工程的结构和使用材料，等到中标之后再向建筑单位索要这些建筑资金，建筑单位为了保证工程的质量，只能给予施工方相关的施工资金。在一般情况下，工程决算书是施工方所制定，部分施工单位故意抬高相关建筑材料的费用，虚报施工工作量，以此来获取其中的差价，给建筑单位造成较大的损失。 工程决算中存在的关键问题：首先是施工方偷工减料，减少相应的建筑项目，部分施工单位为了取得较大的经济效益，在建筑材料的使用中以次充好，减少合同中应有的建筑项目，造成合同建筑标准与实际建筑标准不符合的情况出现，在这样的情况下，就会造成建筑工程质量问题；另外是建立不合理的建设名目，这些名目主要包括赶工费和变更费，部分施工企业抓住建筑工程需要加快施工进度的特点，以赶工程进度的理由向建设单位索要所谓的赶工费，还有就是变更费，由于项目的设计不合理，在施工的过程中需要进行相关的设计变更，在这样的情况下，施工方会索取变更费，但是在实际的施工中，施工企业可能会对建筑中不该加的地方不仅要加，还要多加。这些就是工程决算中所表现出现的主要问题。

三、工程预决算审计中的应对方法

针对以上问题，建设企业应当从工程设计和建筑施工等方法入手，采取相应的应对措施，来解决这些问题，工程预决算审计中的应对方法包括这样几个方面：

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预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。

（一）归纳整理预结算资料。

预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。

（二）制定科学的审核方法。

基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。

（三）确定物量和人工价格。

物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。

（四）完善工程取费。

在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。

（五）强化现场签证管理。

前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。

（六）提高审计与编制人员素质

审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。

结束语：

工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■

参考文献

[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.

[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.

[3]李守武.关于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.

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文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

一、目前电力基建工程预决算中存在的问题

建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等造成电力基建工程审计不合理，工程经济效益降低等。

（一）建设方信息不透明。主要体现在建设方对工程造价预决算不甚了解，往往受制于施工方，工程造价的合理性、客观性、真实性将如何审核，审计人员又将如何把握审计标准，这无疑会给电力审计工作带来相当难度。并且基建工程监督制度有待健全和完善，如对在施工过程中涉及设备变更、项目变更以及隐蔽工程的签证制度的建立，健全工程监理制度，健全对完工工程验收制度。相关职能部门如何协调的问题。以上问题的存在可以说会给电力基建工程审计带来一定的审计风险。

（二）工程造价问题。由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。

（三）人员问题。审定人员的素质问题直接影响着工作的顺利进行，其中有些工作人员，责任意识差，不熟悉预决算审核的内容、技巧及市场信息，让一些心怀不轨的施工单位钻空子。主要是由于现在审计专业力量不足，人员紧缺，在招聘员工上没有把好关，在人员培训上没有紧跟上等造成问题的发生。

二、加强电力基建工程预决算的审计的措施

（一）计划上。电力基建工程预决算审计的目的就是审核工程的预算以及竣工之后的结算是否是工程真实消耗的资金数目，在施工过程之中是否存在浪费资金的情况或者一些其他的违规情况，也就是在竣工结算后审查工程的合理性、真实性，检验竣工结算价格是否真实可靠。审计人员的负责范围有施工合同、补充合同以及施工协议书；除此之外审计人员还要负责审阅全套的施工设计图，工程中由于某些问题而产生的设计变更图纸以及此类产生附加费用的变更所产生的设计变更签证单；施工中验收的隐蔽工程的隐蔽工程量计算书、工程决算书；工程施工过程之中所需要的主要材料数量、价格；来自于施工单位的施工方自行采购材料的原始凭证；还有建设单位在工程前期的预付工程款、预付材料款；在招投标时一些有关于招标文件的审计工作。

（二）明确审计工作要点。作为建设方，为了更好的完成工程，最重要的就是明确工程预决算审计的要点，按照预决算审计的要求去完成电力基建工程，其中包括：施工图预决算审计要点施工图预决算审计就是根据施工图和工程量清单来对工程预算数目进行审核。对工程所直接产生的直接费用进行审核，这一环节包括了对于工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。对于独立费用进行审核。

工程结算审计的要点：不同的工程会使用不同的结算方法， 而随着结算方法产生变化，审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下，审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中发现问题而产生的设计变更及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可或者是否已经得到了甲方的签证，在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准；由设计改变所带来的工程量变化是否真实， 工程之中所套用的定额是否准确合理；设计变更所带来的材料增减是否同时计入， 是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生；是否存在施工方收取不正当费用的环节。而在使用招标承包进行结算的情况下，审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。

工程决算审计的要点：工程决算审计主要需要进行审阅的是工程竣工的决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表是否符合规范指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求。交付使用财产的合规就是要确认工程量是否真实、物品使用量是否超出了计划的要求之外；是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算；工程成本是否存在虚报情况， 待摊费用是否合理分配，是否存在虚标固定资产价格等情况的产生。

（三）加强审计监督。一个工程建设项目需要的资金多少取决于工程量的多少。工程量计算是否正确直接关系到工程预算的可靠性。工程量审计就是严格审核结算报表中的工程量是否和工程真是产生的工程量相同，存不存在虚标工程量的问题。我们应加强自身施工过程中核查和监督工作。比如电力基建中钢架结构部分的钢架梁，在明确了审查的核心之后，保证施工过程中严格按照规定规范采购、用料和施工。数据来源是否存在虚假，其计算方法是否符合要求，计算系数是否来自于应用的预规等。工程量的重复计算在工程之中相对而言比较常见。这些都是被审查的重点。

直接费用的审计， 直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。在确定工程量之后，就是按照确定的工程量逐一套用定额，并由此相加最终得出工程所产生的直接费用。在施工过程中严格监督工作，避免在施工过程中不顾施工的工艺各施工的情况套用高额费用得情况，因此，在对直接费用进行审计前自己严格审核套用的定额是否合乎要求，以应审计。

综上所述，电力基建工作的预决算审计是电力基建工作中十分重要的项目，如何加强电力基建工程预决算审计是工作人员不断探索发展的方向，随着我国电力体制的不断发展工作人员必须与时俱进更好的完成电力基建的审计工作，提高审计质量，为电力工程做出贡献。

参考文献：

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工程预算能够清晰地反映工程设计与工料的具体价值，是财务拨款办理、承发包合同签订、年度计划的落实、工程贷款以及工程结算不可或缺的重要依据，另外工程预决算还是项目招投标的重要参考资料。因此，加强预决算的编审质量研究是非常必要的。而要想做好这项工作，需要付出大量的时间与耐心，工作上可以说是非常繁琐和艰巨，这就要求我们的工作人员必须要具备高度的责任心与专业素养，深入分析影响工程预决算与审核的多方因素，从而提高工作的精准性与目的性。

1.影响工程预决算精准编制的因素

1.1 设计质量的影响

从多年来的实践中我们能够发现，工程在施工阶段所出现的设计变更是比较常见的，而发生这种情况的原因则更多的是工程设计图纸内容不够详细或者是在表达上不够清晰明确，设计图纸出现了问题则会直接给工程结算带来不同程度的麻烦，由于工程预算与结算在造价方面差异较大，会给工程管理与施工单位的工作增添负担，所以要将图纸的潜在问题降低到最低，从而更好地以提高预算的精准度。

1.2 人工、材料与机械设备方面

人工、材料与机械设备是工程预决算编制中的重点问题，也是影响预决算最终发挥作用的另一要素。人工、材料与机械设备的价格随着市场的时时变动而更改，然而市场价格变幻莫测，也给工程预决算的编审带来了许多不确定的因素，特别是建筑材料与设备，在品种上类型多样，使用数量巨大，并且供求关系也同样会影响到价格的浮动。虽然各地区的有关部门对市场价格都有着明确规范、调价和引导，但是在市场经济的背景下，其所发挥的作用仍然是十分有限。

1.3 施工组织设计和施工方案方面

在编制工程预算的时，施工组织设计和施工方案是不可或缺是重要环节。在这一过程中，务必要科学地结合施工组织设计与施工方案，同时深入了解施工现场的基本情况，因为施工方案决定着预算时的直接费，是工程预算能够顺利实现准确编制的根本依据。

1.4 现场签证

在实际的工程施工全程中，设计变更、现场签证以及材料代用的情况会不可避免地发生。其中增加工种结算通常会受到管理难、漏洞多、人为因素以及结算争议大等多种因素的影响，因此，施工与建设单位必须要强化现场的签证管理。

2.工程预决算审核中的常见问题与预算失真的原因

2.1 送审的结算中会发现工程预算多报的现象

工程预算多报的现象其产生原因可以归纳为四种，首先是个别结算编制工作者的综合专业水平较差；第二，建设单位在发包合同以及现场签证中没有做到严谨用词；第三，施工单位结算压缩太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，而中介机构则是按核减核增的额度来收取一定的业务费用。这就不可避免地形成了施工单位的预算水分问题；第四，部分施工单位为了争取较大的经济利润，不从自身的专业水平与管理入手，而是运用搞假签证多计工程量、巧立名目重复计算以及高套定额单价等不良手段人为的破坏预算的真实性。

2.2 预决算“失真”的主要原因

首先是联系单位签证草率，事后补签，在签证上表述含糊，不够准确、时间性不强和征得签证；第二，套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入，忽略定额综合解释，随意提高和降低，不换算系数，高套定额；第三，工程量计算方面。工程量的计算是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括正跌差和负误差。正误差体现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏；第四，材料价格的原因。丰材的材质、型号在设计中不清晰，除省规定的材料价格之外，还有很大一部分运用的是市场价格，这在一定程度上影响了结算的总造价；第五，费用计算。没有按照合同规定套用费用定额。工程没有达到指定的文明施工程度但是却按约定计算文明施工增加费。

3.提高工程预算编制及审核有效性的具体措施

3.1 做好预决算编制的准备工作

首先必须要正确理解各专业的定额内容，套用定额项目要准确，掌握必要的定额项目单价换算方式；及时掌握计价信息，深入研究，抽丝剥茧，准确应用于各项工程造价的审定中。其次，必须要在审核之前，彻底熟悉项目的有关设计图纸。特别是竣工图是编审预结算分项数量的不可缺少的重要依据，务必要系统地把握和熟悉，核对全部图纸，在确定无误之后依次识读。

3.2 审核定额套用的准确程度

在审核中，务必要对预算定额的每个子目的工程材料与内容等进行严谨细、致地分析，参照施工图纸准确地计算出工程量。在套用该定额子目时，核对图纸施工方法、内容以及数量等参数是否与定额子目相符，如不符，则要参照各章节的详细说明，核查定额换算的正确性。比如说在依据施工图纸计算出的工程量元相关的定额子目可套用的过程中，要补充相应定额。在定额套用中防止错套重套，每一个子目都有自身工作内容与适用的范围，个别子目在某种情况下不再发生或者是其工作内容已经被相关子目包括，就不可以再在子目中独立出现。

3.3 掌握变动资料

在工程施工的过程中，必须要时刻把握好变动资料，比如说工程设计变更、工程停工报告、施工记录、现场签证、形象进度及原始凭证等等。对于主体工程中的那些隐蔽工程，必须要在施工的同时，画好相应的隐蔽图，采取必要的取证照片，对隐蔽验收记录进行详查。

3.4 准确把握和了解市场的时时动态

首先要经常向机械租赁与建筑材料等供应单位咨询和收集相关价格和新材资料。这些提供单位身处于广阔的市场中，直接参与市场活动，更为了解市场的基本动态，能够为我们提供大量有价值的市场信息。我们收集了这些重要的信息，则可以从供应的角度来丰富工程造价的相关资料。同时，还要随时掌握施工材料材质、规格等是否满足施工要求，为工程竣工决算提供准确依据。

4.结论

综上所述，可以说工程预决算编制与审核在工程项目投资的整体把握和控制方面发挥着不可替代的重要作用，工程造价的预决算编制及审核，不仅担负着建设单位与施工单位取得效益的保障工作，还同时肩负着维护社会利益的重要使命因此，我们必须要加强对于工程预决算编制及审核的分析，从而更好的应对新时期产生的新问题。因此，我们必须要群策群力，加强对于工程预决算编制及审核的分析，不断创新我们的工作方式方法，维护工程建设施工的正常秩序。

参考文献

[1]向正平，李新辉.浅谈工程造价审计风险及其防范[J].工业审计与会计，2006，（04）.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价预决算审核的内容

1. 工程量审核

（1）竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砌体、砼项目、个别装饰工程量。土方调配平衡时工序不清，本可以综合利用的往往重复计算，电机层、水泵层孔洞所占面积未扣；砌体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。

（2）投标报价范围内的项目重复计算：如吹填土区的施工围堰填筑、凿除砼桩头；作为措施项目应含在报价中的项目结算时重复计列，如模板、施工降排水、脚手架、砼掺加外加剂等；市政工程施工围堰的取土及拆除等项目的重复计算。

（3）现场签证和设计变更中手续不完善、不合理的工程量。

2. 套用单价审核

（1）定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额；

（2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定；

（3）预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。

（4）设计图纸与定额子目特征不符，应根据定额说明对单价进行局部调整和换算；对于既不能调整，也不能换算的项目，应编制补充定额，对涉及投资较大的补充定额，应有定额主管部门的批准手续，主要是检查编制的依据和方法是否正确，随着建筑投资规模的不断扩大，新材料、新工艺呈出不穷，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否与施工实际吻合，是否合理。

（5）材料价差调整，要审查材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，甲供材料价款的扣除是否正确。

3．费用审核

费用审核主要包括：其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招 ( 投 ) 标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。

二、建筑工程在预决算中存在的问题

由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题，接下来，笔者就对工程造价预决算中常出现的问题进行如下分析。

1 、预算方法

建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确，以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。

2、 高套定额

所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候，其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。

3 、虚增工程

虚增工程是企业增加施工成本的一种非常重要的方法，虽然大多时候造成这种虚增工程的原因不是人为造成的。除了上述的这种情况之外，有时还会在施工单位进行工程决算的时候，把已经在定额中列入决算的项目在其他的额定项目中又重新的被列入其中，从而造成了一项工程重复被激发的现象。

三、建筑工程预决算审核的基本方法和策略

在工程造价预决算中全面加大监督预防力度，对于工程建设的保质保量，降低工程造价，有效防止国有资产流失，具有十分重要的作用。

首先，加大对重点工程的监督预防力度。一是跟踪预防。选派思想作风过硬，业务能力突出的人员负责，组建基建班子，送法上门，加强法制宣传，强化法律意识，警钟长鸣，防止行贿受贿案件的发生；二是关口前移。审计部门、信誉良好的造价咨询单位提前介入，对工程建设进行全程的造价跟踪系统化管理，随时提供造价咨询，直至工程竣工决算的审计，维护好建设单位的合法权益；三是专家监督。上级部门聘请有关专家参与对工程造价的监察和审定，切实防止审定方敷衍塞责，串通应付。

其次，要加大对工程造价预决算的审定力度。工程造价预决算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分，工程造价审定部门在实践中应注意把握以下几个关键环节：

1、 对预决算审核的依据进行全面收集

为了提高工程预决算的工作质量，对建设工程项目预决算技术的经济资料进行适当的积累是非常必要的。除了预算编制的资料和施工合同、招投标资料以外，还包括如建设项目施工图纸、设计图纸、单位估价表、预算定额、预算手册和工程竣工决算表等。与此同时，还要根据工程项目的具体情况对无价可查的新材料、新结构和地方材料的现场调查资料等进行收集，能够确保在项目预决算中做到有价可依，从而防止和改进单价多收费的现象。

2、 深入施工现场进行调查

众所周知，建筑工程项目预决算审核是一项技术性非常强的工作，因此，不能单单的看施工的图纸和合同等来对工程进行计算，还应该深入施工现场，对施工现场的具体情况、施工方案、施工工艺等进行了解。只有这样才能从根本上解决工程造价预决算中存在的问题。

3、 对施工全过程进行跟踪审核

目前，在一些具有隐蔽性工程中，由于其工程的真实性很难核实，因此，其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高，使审核工作的难度大大提高。为了解决这类问题，加强施工过程中的跟踪审核也是势在必行的，只有这样才能有效的避免事后审核的被动性。

四 结语

建筑工程造价的预决算审核是一门知识性、专业性和政策性都非常强的工作。因此，在工程预决算中工作人员应该严格的参照相关的规则和原则，在工作中不断的学习和总结，只有这样才能使工程造价的预决算的审核朝着更加合理、科学、准确的方向发展。

参考文献:

［1］ 刘宝生． 建筑工程概预算与造价控制［M］． 北京: 中国建材工业出版社，2004．