采购管理问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇采购管理问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中国的工业企业中，物资的采购成本更是高达企业销售成本的70%。可以说，采购是企业成本管理中“最具价值”的部分。因此，采购职能在企业中的地位也相应升高，成为企业追求管理变革的一个热点，使人们更加深入的追寻采购管理中潜在的增值机会。尽管良好的采购管理运作对企业有如此显著的贡献；国际国内知名企业也竞相实施采购管理的变革并取得了良好的成效。然而在我国，大多数企业目前的采购管理水平仍存在许多的问题。

一、采购管理中存在问题的分析

1.采购理念落后

采购模式对物资供应的及时性和准确性要求极为严格，采购管理工作的效率直接影响到整个公司的生产排程计划和销售。然而公司的高层管理人员并没有充分认识到采购管理的重要性，对供应链管理模式下的先进采购管理理念认识医乏，无法对公司的采购管理工作提出更高的要求，也无意识采取有效措施以促进采购管理方法的改进和水平的提升。整个公司自上而下重技术、销售，轻采购。技术、销售人员经常有学习交流的机会，骨干成员均配备笔记本电脑，这与对采购处几乎不闻不问、采购处信息化程度几乎为零等现象形成了鲜明的对比。这种现状的根源是企业的经营者管理理念陈旧落后所致。

2.管理体制陈旧

公司现行的组织结构是传统的垂直型官僚体制结构，部门与部门间对职能、任务进行协调和配合时存在着僵化、缓慢并缺乏柔性的现象。采购处在公司中与各部门之间的关系极为密切，例如采购物资的数量取决于销售部门的订单和企业生产计划的安排；采购物资的品种和规格等又源自于技术部门的要求；同时采购物资的到货与使用又与质管部门和生产部门密不可分；此外货款的支付需由财务处配合等。由于管理体制的陈旧，使得采购过程中由于部门间协调配合不畅而产生的问题比比皆是。

3.采购流程冗余且多为串行作业

串行作业耗时耗力，审批环节多，例如从采购明细表的编制到采购订单的下达再到正式合同的签订之间，存在大量冗余不增值的环节。首先采购处要根据供应处出具的清单编制采购明细表，明细表经审核确认后方可制定采购计划，而采购计划又需要采购处处长审核，再交由主管副总审核，最后由董事长审核，最终返回采购处才能与供应商之间签订正式的合同。在这个过程中由于公司现有信息化建设的限制，所有清单均由纸张作为媒介由人力传递，清单必须在多个部门间流转，有时甚至要花费三到四个工作日方可完成。

二、采购管理改进对策

1.改变经营者观念

由于很多公司长期忽视采购管理的增盈作用，所以即使幅度很小的节约和控制，就会带来明显的效果，潜力巨大。公司的领导决策层应充分了解采购管理对企业的战略意义和转变采购管理理念的重要性。只有公司经营层观念上的转变，才能产生动力从根本上推进变革的发生，从而提高采购管理的效率和效益，这也是公司在采购管理改进中的首要问题。

2.实行集中采购

管理体制问题长期以来一直制约着采购处工作的顺利展开。在公司的实际日常采购活动中，技术处、采购处同时拥有采购权，可以自行采购所需物资，这样做一方面将需求化大为小、化多为少，难以引起供应商对公司足够的重视；另一方面干扰了采购管理组织的健全和稳定、破坏了采购工作的流程、无法明确责任分工和完善的考核、监督机制，使采购管理的规章制度形同虚设、采购工作的随意性大。为改变现有的体制，公司应采取集中采购，将公司的全部采购业务集中在一个职能部门中，这是最行之有效的办法，即可以避免部门之间因利益而产生的纷争，加强采购工作的监督和管理，又可以加大采购批量在与供应商的业务交往中掌握更多的话语权。同时公司各部门之间，应打破传统的面向职能的分工，以工作流为中心，加强沟通协作和信息共享，这样才能从根本上解决体制问题。

3.加强采购策略的应用

目前很多公司的采购活动只是简单遵循了采购的基本定义，就是将所需的物料，以合适的价格，合适的数量，通过合适的渠道在合适的时间里送到合适的地点。面对市场环境多变、原材料价格波动、和如何更好的建立与供应商的关系等客观因素下，都要求公司采取策略性的方式来进行采购活动。目前世界500强企业中有三分之一的企业运用策略采购，通过实际应用可以证明，在一般情况下策略性的采购可以为企业降低采购成本10% 15%。

有些公司由于产品非标性和专业性的限制，通常是多品种、小批量进行采购，现有的采购方式很容易受到原材料价格波动的影响；同时，按订单需求频繁的进行采购也会因无法形成经济采购批量而增加采购的成本。因此，在日常的工作中，公司应注重采购策略的运用，通过增加采购批量，来加大与供应商谈判的力度，从而达到降低采购成本的目的。首先，采购处应注重与销售处的沟通，掌握市场需求；同时保持与生产处的有效沟通，随时掌握公司的生产排程计划，通过反馈的信息确定一段时间内的总体的采购需求量，然后对采购订单进行整合，增加采购批量并和供应商签订年度的采购协议，这样供应商可以有效安排生产，增加供货的及时性，公司也可以形成经济采购批量，降低采购成本。其次，公司的采购处应随时关注市场价格波动大的原材料，并根据对市场需求的预测，结合价格走势，有前瞻性的与供应商签订长期的采购合同，这样可以有效避免原材料价格波动对公司采购成本的影响。

结语

随着市场经济的不断完善和发展、采购管理的内容也在不断地增减变化中，公司的企业决策层的采购管理理念也应随竞争环境发展而变化。由于采购管理研究的涉及面非常广泛，内涵也十分丰富，而作者的理论学术水平有限，还有待在今后的工作中进一步的思考和研究。

参考文献：

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中图分类号：F25文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.012

医疗器械是医疗机构开展医疗活动的重要基础设备，是医学院实施教学的重要教学用具，同时也体现了医疗机构的医疗水平及医学院的教学水平。随着科学技术的飞速发展，现代医疗技术也随之日新月异，传统的医疗器械已远远不能满足现在医疗技术了。因此，医院需要对相关的医疗器械进行采购与管理，但是对于医疗器械的采购与管理却又成了医院所面临的新的难题。据此，下文将就医疗器械采购管理面临的问题及对策，展开相关的分析与研究。

1医疗器械采购管理出现问题的原因

1.1主观原因

医疗界对于医疗机构进行医疗器械的采购和管理关注的程度十分低，并且没有建设相关的制度，执行力较弱。同时医疗机构中的相关管理及操作人员对于医疗器械的质量、保存的方式以及使用方法上或多或少的都存在误区，导致医疗器械没有发挥真正的作用。相关的工作人员对于国家颁布的《医疗器械监督管理条例》等相关的文件没有认真的学习，对其重视程度不高，因而就在采购、管理医疗器械发生严重的错误，甚至导致重大的医疗事故的发生。

1.2客观原因

现如今我国是一个法治社会，做任何的事情都需要依照法律的规定来执行。可在整个庞大思维医疗界却缺少相关的法律法规的约束，对于采纳和管理医疗器械方面的规定更是少之又少。同时，有些私人开设的医疗机构没有配备专门的医疗器械管理室，相关的工作人员人数较少，且其专业素质较低，技术手段较落后，对于医疗器械的管理与检测是名存实亡的。

2医疗器械采购管理中存在的问题

2.1医疗器械采购管理价格不透明

医疗器械是医疗机构及医学院的重要基础性用具，医疗器械的采购及管理对其具有重大的意义。医疗器械是一种科技含量较高的产品，其对于制造的技术和精密度等要求也远比普通工业的产品的制造要求高很多。因其制造的成本高，所以医疗器械的销售价也比普通产品的售价高出好多倍。但是，由于医疗器械属于特殊的产品，有一定的特殊性，因而医疗器械的价格是非透明的，并且政府对于其价格也没有相关的文件规定。因此，医疗机构及医学院在采购相关的医疗器械时就会出现价格相差很多，相关的人员在采购的过程中吃回扣等行为。除此之外，由于医疗器械价格的不透明性，负责采购的相关人员也就无法断定其产品的性价比，无法进行选择。加上某些医疗器械的供货商实施的恶意竞争手段，就使得医疗器械而对价格持续升高。

2.2医疗器械采购管理责任主体不明确

无论是医疗机构还是医学院都会形成一个医疗器械采购组织委员会来执行医疗器械的采购任务，将采购的责任落实到每一个委员会的成员身上。但是在实际的采购中，在明确责任主体方面却存在着诸多的问题。通常情况下，提出申请采购医疗器械的大多都是需求部门的科室主任，而不是医疗设备管理采购科。同时，在医疗设备采购过程中，医疗器械采购管理部门的整体地位较低，且缺少发表相关言论的话语权。在设备采购管理过程中需要依照医疗设备需求部门或专业科室所提的具体需求进行采购，没有对于医疗器械的品牌、性能、型号选择的自。这就造成了医疗机构或医学院所成立的医疗器械管理委员会只是一个流域表面的空架子，没有起到实质性的作用，从而导致了在医疗器械采购管理过程中，设备采购科室和设备需求、使用科室以及医疗器械设备管理委员会之间的责任不明确，权责不分明，在医疗器械的采购与管理中出现混乱。

2.3医疗器械质量安全没有保障

医疗器械的质量问题与安全问题是关乎到人身安全的最重要的问题。国家对于医疗器械的质量安全问题有明确的规定，对于存在安全隐患的医疗器械严禁在医疗过程中使用。但是在实际的医疗器械采购与管理过程中，还是会有质量不过关、存在安全隐患的医疗器械流入市场，甚至被应用于医疗过程中，造成了医疗事故，危害他人的人身安全。据统计：我国每年发生的医疗事故中就有40000件以上是由医疗器械安全质量造成的，其中就有一次性无菌产品不合格导致细菌感染，高频电刀灼伤、体内钢板断裂等由于医疗器械质量差而发生的。因此，医疗器械在采购过程中一定要保证医疗器械的质量安全。

3医疗器械采购管理的对策

3.1提升相关人员的素质

医疗器械采购人员在购置医疗器械时，所做的每

根据《医疗器械监督管理条令》等相关法规的规定，在采购医疗器械的前期准备阶段，就需要对供应商提供的全部产品资料进行核实与审查。这其中就包括了：医疗器械生产厂家的《医疗器械生产许可证》、医疗器械供货商的《医疗器械经营许可证》、产品的“中华人民共和国医疗器械注册证”、“国家强制性产品认证（CCC）”等。同时还需要实时关注“中国医疗器械信息网”和“国家食品药品监督管理局”网站所的医疗器械退审批件库、医疗器械质量公告栏、医疗器械抽检数据库、医疗器械产品召回栏等相关的公告。

对于候选的供应商还需要制定完善的诚信考察体系，对供应商及选择采购的产品进行全面、彻底的清查。争取选择诚信度高，真实可靠的供应商进行合作，购买到质量高，价格合理的产品。对于医疗器械一定要把好入口关，将医疗器械的质量安全工作做到最好。

3.3集中采购

想要以较低的价格采购医疗器械，就必须建立一种公平、公开、公正且透明的采购管理机制。相关单位可以通过集中组织招标采购可以保证招标采购依法、有序地进行，同时还可以规范采购过程，使其合法化。这样做就需要预防在招标过程中出现虚假投标、串标、围标等事情的发生。集中招标前期需要通过各渠道如关注国内的招标信息及结果、网上搜索、查询同类产品的市场价格。而集中招标结束后，还需要对中标的产品再次进行相关信息、价格的核实。同时，还需要相关的工作人员每年定期的对已购医疗器械进行检查的清理，如若发现问题应及时解决。

4结束语

本文就医疗器械采购管理面临的问题及对策，展开相关的分析与探讨。首先就医疗器械采购管理出现问题的原因分为主观原因和客观原因进行了简要的阐述。而后针对医疗器械采购管理中出现的医疗器械采购管理价格不透明、医疗器械采购管理责任主体不明确、医疗器械质量安全没有保障的问题进行了深入的分析，并以此提出了提升相关人员的素质、依法采购和集中采购的解决措施。希望通过本文的分析，能够为相关的医疗器械采购管理面临的问题及对策，提供可以借鉴的内容。

参考文献

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［关键词］

中小企业 采购管理 现状 对策

在我国，中小企业的总经济量不是很高，但是它的数量非常多，尤其在一些小城市，随着市场经济的日益发展，中小企业的影响力越来越突出。然而，在日益激烈的市场竞争环境下，中小企业的生存空间越来越窄，除了企业资金的限制，最关键的是中小企业本身管理就存在着很严重的缺陷。就目前而言，采购可以说是中小企业管理中相对比较薄弱的环节，而且企业对采购业务的重要性认识不够，认为采购就是买东西，从而导致对该项管理的忽视而使成本大大增加。要知道采购素有利润杠杆之称，其成本在企业成本中占了非常重要的一环，也是企业建立合作关系的关键因素之一。现今企业的采购已经不再是简单的买东西了，而是上升到了企业战略的层面。企业采购管理目的是选择适当的供应商，保证适当的质量，在恰当的时间，以恰当的价格，购入恰当数量的产品，使得企业能够以较低的成本换取优质的产品，并获取较高的经济效益。

1中小企业采购存在的问题

1.1重销轻购

从很长一段时间以来，不论是在哪里，哪个地方，企业在意的都是市场营销，而从来不会是采购管理。大多数企业都将精力放在了如何去开拓市场，如何去增加销售，“营销为上”成为企业经营之魂。在很多的中小企业，采购管理部门只是为生产部门做的一个辅助，因此企业就忽略了采购部门，因而也就造就了采购部门对供应商重视的程度不够，没有建立起与供应商之间的长期合作体系，从而使得采购人员对供应商的选择、考评的重要性认识不够。随着市场经济的日益增长以及竞争升级，有部分企业已经清楚地看到采购的重要性，但是却并没有十足地重视起来，所造成的结果便是企业在管理方式上仍然存在着很多问题。

1.2采购人员的问题

在许多中小企业中，一个普遍存在的问题，就是采购人员的素质低下，最直观的表现就是相关人员没有文凭，不会技能，甚至没有经过专门培训，对采购业务的实质并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任务。在采购环节的开始阶段，采购人员对供应商也只是一个初步了解阶段，同时采购人员对采购的专业术语和知识缺乏，对采购的业务流程也不明白，继而对如何降低采购成本，提高采购绩效的研究探讨也就不言而喻。

1.3采购模式存在问题

1.3.1采购的目的过于单一，往往没有主动性。

采购部门往往只注重库存的多少，而忽视了生产部门的实际需求，因此采购过程中失去了主动性，都是被动地依据需求部门的订单来进行采购，而市场需求的多边性往往让采购部门措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之间缺乏有效的沟通。

供应方和采购方都有一定的顾虑，有些关键性的信息不愿意轻易透漏给对方，这就造成信息无法有效共享，使得供需双方往往需要经过多次来回的磋商才能达成一致，导致市场机会的丧失。

1.3.3采购部门无法做到有效的质量监管。

其实关键还是上面提到的信任问题，供需双方的很多工作都是不希望对面知道的，使得采购方不能了解掌握对方的相关信息，从而也就不能参与到生产过程和质量控制活动中去，因此采购部门就不能很好地控制产品的质量。

2中小企业采购管理的策略

2.1更新采购观念

2.1.1引入供应链管理。

在上文所分析的中小企业采购管理存在的问题中所提到的重销售轻采购的企业采购管理思想，通过引入供应链管理的理念可以很好的解决这个问题。供应链就是围绕核心企业，通过对物流、资金流、信息流的有效调控，从采购原材料开始，由生产制造部门生产出成品，最后通过销售渠道将产品送到消费者手中，将供应商、制造商、分销商、零售商和最终用户连成一个有机整体的上下网链机构。通过供应链思想的引进，可以使企业认识到从采购到销售这些所有的业务都是企业管理的一部分，从而能够对采购管理的重视程度有所提升。

2.1.2选择适合自身的供应商，达成共赢理念。

企业选择供应商时不要一味地求大、求全，供应商不是说越优质的就一定越好，关键是要适合自己，比如那些规模和经营与自己本企业要求相匹配的，企业文化上有更多认同的，企业发展战略上能够和本企业一起发展，这样的企业才能伴随自己走的更远。一旦找到适合自己的供应商，就要尽可能与之建立长期的合作关系，并要使双方能够互相信任，彼此支持对方的发展。良好的供应商关系具有明显的优势：①合作伙伴可以加入到企业的产品设计中来，帮助企业共同提高产品质量，降低成本；②通过彼此的资源共享、深度合作来提高工作效率，降低交易成本；③将原本是短期的、临时的交易关系转变为长期的、双赢的合作关系，来寻求能够使得双方共赢的发展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得双方对于外界环境的变化能有更加快速的反应以及更加积极有效的应对。

2.2降低采购成本

2.2.1开展电子商务采购。

电子商务是现代经济模式下的产物，它对于企业业绩提升的帮助是显而易见的。企业通过建立自己的电子商务信息系统，通过互联网能够更方便地搜集到更多更全的市场需求信息，并且可以将企业需要采购的原料等有关信息到网上，采取招标采购的模式，以降低采购成本，提高采购效率。

2.2.2集中采购。

集中采购就是对于那种比较分散采购的企业而实施的，通过企业采购订单的集成，扩大采购规模，从而带来采购成本上的节约。在这里有一个典型的案例就是海尔的电缆采购。电缆线是海尔集团诸多产品必然要用到的组件，为了做到降低采购成本、提高采购绩效，海尔集团的采购部门与产品的研发部门进行了紧密的合作，对电冰箱、空调机、洗衣桶等一系列产品所需用到的电缆重新进行了统一设计。通过一系列的研发调试，海尔集团对其产品所需用到的电缆线实现了标准化，使得集团对采购实现了集中化，通过大规模的统一集中采购，大大缩减了该产品的采购成本，提升了企业的整体效益。

2.3提高采购人员的素质，改变用人观念

现阶段中小企业在任用采购人员时不能像以前那样找一些人员素质低的、学历低的、没有进行过专业技术培养的，现在要选拔合适的采购人员需要遵循的原则是要选拔德才兼备的，人员素质高的，学历相当的，把这些人员招进还得进行专业技术的培训，从而使得企业员工的岗位能力得以增强；同时还需要通过重组流程、规范作业，信息公开、透明化作业，设定一套有效的考评体系来加强对相关人员的监管。

2.4明确采购目的，保证供需双方信息畅通

采购的目的不能够过于简单，要抓住采购中的每一个步骤和每一个环节，而采购决策都是离不开这些信息的。供应方和采购方之间应当保持信息的畅通和信息的透明化，不能对彼此有所隐蔽，如果有所隐蔽的话，采购管理部门就很难掌握市场需求的变化以及产品的质量变化，从而导致市场竞争的下降、成本的上升。因此，要明确采购的目的，保证供需双方信息畅通。

3结语

本文主要归纳了中小企业采购的特点及其存在的问题，通过分析这些问题，提出了相应的解决思路，希望对中小企业在采购管理方面有一定的借鉴意义。通过扭转采购管理的观念，优化采购方式，积极提高人员的素质，以及对流程的再造重组，必然能带来企业采购管理绩效的提升，最终提升企业的整体效益。

作者：季海宇 单位：苏州托普信息职业技术学院

［参考文献］

［1］张为民，白士强.采购管理［M］.北京：化学工业出版社，2010.

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一、国有企业加强采购管理工作的意义

随着中国社会主义市场经济的逐步建立，中国也对价格实施了开放，进而也就使得物资供需产生了翻天覆地的变化：市场物资需求小于市场物资供应，卖方市场变成买方市场。这样，对于买方来说，他们就可以在要购买的材料上进行质量、价格等等方面的对比、筛选。当市场处于买方市场时，物资供应市场的恶性竞争为国有企业的市场物资采购增加了困难，使得采购出现问题的几率越来越大，国有企业的物资采购工作就显得十分棘手。因此，国家有关部门必须对国有企业的采购管理工作加大重视力度，将它作为关键工作来抓。

国家有关部门要想抓好国有企业的物资采购工作，就必须要了解物资采购的相关过程，分析过程中存在的一些问题，然后再制定相关的解决策略，对这些问题进行解决。以过程而言，首先是物资采购计划，即为了国有企业生产的持续进行，国有企业的有关部门需要审查企业的物资储备量，考虑要不要进行采购、什么时候进行采购与要采购多少等等问题，它是国有企业进行采购的前提条件。同时，在完成这一个前提的时候，不可忽视库存物资平衡的作用。确定物资采购计划以后，下一个问题就是采购部门确定贸易合作伙伴了。在这一过程中，要考虑有关物资的如何问价、如何在将所有的价格加以比较，如何选择其中的一家合作伙伴与如何确定等等问题。找到贸易伙伴，就进入了就物资的最终价格与贸易伙伴协商的过程。在这个过程中，是贸易双方对于目标物资进行多方协商、逐步统一观点上的差异，最终确定一个令双方都满意的物资价格。物资价格确定后，就是签合同环节。合同签毕，国有企业就会要供应商发货。供应商发货以后，国有企业的采购部门将会派专人对物资进行验收。物资的验收工作是采购工作最重要的一环，因为供应商所供应的物资可能与合同上要求的物资有各种差别，所以不能满足需要。当物资验收完毕也就进入到了最后一个过程，即结算货款与支付采购资金的阶段。在这一阶段，需要考虑物资货款的支付，要在什么时候支付，要支付多少，如何支付等等问题。由于在这个过程中受到国有企业事先签订的合同、物资的市场行情、企业的发展战略、企业的经营策略以及与供应商的利益合作关系的影响，所以结算货款与支付采购资金也是一个相当复杂的过程。正是因为这种复杂性以及各种问题的存在使得国有企业加强采购管理工作就有重要意义。

二、国有企业采购管理存在的主要问题

现如今，市场经济体制逐步建立，买方市场形成，很多国有企业并没有有效的采购管理机制，致使有些国有企业出现了采购行为不规范的现象，导致国有资产流失。在买方市场条件下，众多非正常促销手段给国有企业利益带来较大威胁，企业采购的价格隐性流失变得越来越严重。针对国有企业采购中存在的主要问题，加强并改善国有企业采购管理，不但应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价等措施，将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围；改变传统的事后监管为事前、事中、事后的全程监管。降低国有企业采购成本，提高采购效率。

三、国有企业采购的内部控制机制与文化建设

1、国有企业采购的内部控制机制

采购监督审计部门是国有企业采购管理体系得以正常运行的有效保障，确保企业采购流程的规范性，通过制定合理的订货形式，为企业节约采购资金，通过制定合理的采购渠道，降低企业采购成本。对偏离采购程序进行采购或其他不当采购行为进行随机检查，一旦发现，就立刻对有关人员进行问责并给予处罚。对因不当采购导致经济损失者，根据损失大小可要求其对企业经济赔偿或将其调离采购岗位，当采购物资出现积压时，可根据积压时间对相关计划、采购以及库管人员分别进行处罚。

完善的内部控制机制，可以使国有企业采购工作实现：物资采购有计划、采购物资入库及时、储备资产有考核、资金使用有控制力、采购信息有反馈。同时在采购物资质量、价格、物资性能以及售后服务等方面做到则优、则佳、则省，产地相同比质量、质量同等比价格、价格一样比信誉。国有企业采购工作真正做到“比质比价，货比三家”，实现采购物资优质优价，弥补采购环节中的缺陷与不足，防止国有资产流失，降低总体成本支出，减少资金占用，提高资金周转率，遏制不正之风，使企业能在更深层次上提高企业经济效益。

2、国有企业廉洁文化建设

物资采购工作是人的工作，要想将国有企业的采购工作做好就要加强国有企业的廉洁文化建设，做好物资采购工作一线人员的廉洁教育。所谓廉洁文化指的是国有企业依法经营、廉洁经营的思想理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和，它是国有企业的员工长期积累下来的文化集合体，并被加以提倡。从某种意义上说，国有企业的廉洁文化建设是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要体现，国有企业依靠建立起来的廉洁文化的洗礼与熏陶，可以使得国有企业的员工形成正确的价值观、人生观与利益观，抛弃以金钱为中心的腐朽思想，加强道德认识。

对于廉洁文化的建设，物资采购部门要大力倡导以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为主的思想，极力打造他们这种廉洁的价值观，使他们坚守道德情操、实践廉洁行为，使得企业上下有一个良好的廉洁环境和氛围；物资采购人员应当以“以廉为荣，以贪为耻”来严格要求自己，树立正确的观念，勤于职守，恪尽职责，依照有关国有企业的法律法规和企业的内部管理制度，诚实做人，合法做事，将企业的形象维护好。国有企业的有关人员，尤其是起关键作用的人员应遵守相关法律，增强物资采购工作的责任感，培养正确的人生观与价值观，加强自我教育，抵制各种违法乱纪行为。国有企业员工的立身之本和必备的品德素质与行为准则是廉洁从业与诚信守法，它能够使国有企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，是一种不可多得的精神财富。廉洁从业和诚信守法深入人心就会使国有企业有了道德标准，也就能转化形成国有企业全体员工的价值理念，从而使他们能够依法进行物资采购。这就使得廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从源头上解决“不愿腐败”的问题。

四、加强国有企业采购管理的对策

1、严格监督采购计划

这是采购管理的一种事前监管。国有企业内部各部门按照生产以及基建的需要，将采购计划向单位综合计划部门申报，经审查、汇总平衡后，下发采购部门。采购部门收到采购计划后，需要部门领导对采购物资的数量、需求日期、采购风险等进行二次确认，确认以后再交由采购业务员执行计划。

2、加强审查申报价格

在市场变幻莫测的今天，采购部门在企业物资采购计划制定前后，必须提前对需要采购物资的市价进行认真调查，之后整理调查结果成“采购物资审价表”并递交采购监督审计部门，国有企业采购监督审计部门应根据业已掌握的市价进行客观评价，得出公正的结论，并给出书面意见。

3、加强审查采购合同

对签订采购合同环节严格审查，是企业事前监管的具体有效形式，国有企业内部采购部门必须加强合同控制机制建设，对超过规定数额的采购，应要求采购部门必须签署采购合同，且正式合同的签订必须是在采购监督审计部门审查批准以后，对于不签订合同的采购项目，财务部门应不准预付款，不准结算。

4、加强采购物资质检

采购物资质检是一种事中监管，其对象主要是企业已经购得的原材料、辅助材料以及燃料等物资质量因素。质检部门应定期将能进行质检结算的质检结果以“检验报告单”的形式书面通知物资供应商以及企业采购部门，避免因为低价导致质量较差，日后致使企业高消耗、高成本，造成长远损失。

5、加强审查采购票据

这是对国有企业采购的一种事后监管，其对象主要是：购货发票、检验报告单、运费单据、入库单等书面结算资料。对采购票据审查的重点在于：采购物资价格是否超出企业规定的最高控价，是否按照质量检验报告进行折算，所有采购物资是否都具有“报告单”，物资采购是否有计划，采购环节发票是否符合要求，采购数量、金额以及单价等是否有错误计算现象等。

6、加强审查会计信息

主要是通过会计凭证以及复式记账的方式加以控制，通过账户和账簿、结账流程以及会计报表加以控制。对报表中的数字、内容检查分析，总结采购的经验教训，为领导决策提供有效依据，确保及时提供准确无误的会计信息。

7、建立采购人员岗位轮换制

在企业采购管理制度还不健全的情况下，建立采购人员进行岗位轮换制度会削弱供应商向采购人员行贿的积极性，促使供应商加强企业之间的合作，而不是与采购员的合作，他们会通过提高供货质量、提高售后服务等方式来赢得企业对自身产品的认可，进而确保长期的供货关系。采购人员岗位轮换制也是一个防止采购腐败的有效方法。

8、建立供应商认证制度

加强监督审计部门与采购部门的联合，建立供应商认证制度，可以使企业更好地了解供应商的生产能力、管理水平以及市场信誉等。优秀的供应商可以降低采购风险，灰色行为动机较小，错误发货等低级错误发生的概率较小。另外，通过认证的供应商，美誉度较高，从企业品牌等无形资产角度考虑，会倍加珍惜认证所带来的声誉，所以合格供应商认证制度非常有利于控制采购腐败。

五、结语

当前国有企业采购管理还存在诸如舍贱求贵、舍好求次等一系列不规范采购行为，使得国有资产大量流失。本文通过对这些问题进行系统分析，提出国有企业应该具备健全的采购组织，还应该建立物资采购比价措施，同时将采购计划的制定、比价、质量检验、付款结算的各环节都纳入监管范围，严格监督采购计划，通过加强审查申报价格、加强审查采购合同、加强审查会计信息、加强采购物资质检、加强审查采购票据等对策，堵塞采购过程中的“黑洞”。

【参考文献】

[1] 石岱：加强物资采购管理工作提高国有企业的经济效益[J].经济技术协作信息，2008（6）.

[2] 牛宝菊：正确把握国有企业物资采购[J].现代商业，2011（7）.

篇（5）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2016年11月24日

一、大唐丝路公司简介

新疆果业大唐丝路电子商务有限公司立足新疆，有着6年的专业电子商务运营及资源整合经验，2011年初与新疆果业集团全面融资合并，公司注册资本增值1，500万元，专业运营团队15人，企业员工超过130名、年销售额超5，000万元。

二、基于物流系统的大唐丝路采购管理问题分析

（一）需求分析――ABC分析。本文采用ABC分类法的思想，基于和田贵妃枣相对主要竞争对手在淘宝市场的份额对比图。（图1）

从图1中可以看出，丝路宝典旗舰店特级贵妃枣的淘宝市场份额为92%，一级贵妃枣的淘宝市场份额为69%，二级贵妃枣的淘宝市场份额仅为34%。可以得出，特级和田贵妃枣是公司的主要利润源泉。下面针对特级和田贵妃枣的采购管理进行分析和提出相应的对策。

（二）库存分析――ROP、SS、EOQ相结合的模型。进行订购量和订购点分析所用到的模型是ROP、SS、EOQ相结合的模型。

1、先用ROP、SS确定订货点。当需求或运作周期不能完全确定时，就需要建立安全库存。这时的基本订货点的公式变为：ROP=LT×D+SS。其中SS为安全库存；D为平均日需求量；LT为采购周期，即开始订货到货物入库的周期时间。

2、再用EOQ确定最优订货批量。EOQ模型基于如下假设：（1）需求有连续，稳定和已知的速度；（2）货物补足的作业周期是固定的；（3）货值是固定的，与订货数量和时间无关；（4）库存的各品种间无相互影响；（5）无在途货物；（6）没有资金的约束。

三、解决方案

（一）对A类产品的采购进行重点管理。由上文所用的ABC分类法得出结论，提出以下对策：首先，应与特级和田贵妃枣的供应商（新疆果业、昆仑玉枣）形成战略联盟；其次，对于其采购数量进行控制。采购过多可能会形成规模优势，但是可能会带来库存维持成本的增加。采购过少会造成较大的缺货成本。具体采购多少和何时采购可用EOQ模型进行计算。

（二）结合库存分析得出采购量与采购点。因为从上文的需求分析中可知，特级和田贵妃枣是大唐丝路的A类产品。下面以特级和田贵妃枣3月份数据为例，应用该模型。

特级和田贵妃枣的月销售量为5，574斤，则其平均日需求量为185斤（5574/30）。假设贵妃枣采购周期为5天。因此，可以采用6天的需求量作为贵妃枣的安全库存，即1110斤。则再订货点为：ROP=5×185+1110=2035（斤），即当库存降到2，035斤时开始订货。

假设每斤特级和田贵妃枣的采购成本为40元，存储成本为2元。根据EOQ模型计算公式：Q=472（斤）。每月最佳订货次数为12次，最佳订货周期为2.5天/次。存货总成本最低为945元（）。

最终得出以下采购建议：即当库存降到2，035斤时开始采购特级和田贵妃枣，每2.5天采购一次，每次订购的数量为472斤。这样就可以使库存费用最低。

（三）建立供应商选择和绩效考核指标体系。基于特级和田贵妃枣是大唐丝路的A类产品，下面以特级和田贵妃枣的供应商（新疆果业）为例。为研究方便，本文选取来料批次合格率、准时交货率、订单变化接受率作为衡量质量、交货期和响应速度的指标，具体计算过程如下；

来料批次合格率=合格来料批次/来料总批次

准时交货率=按时交货的实际批次/订单确认的交货总批次

订单变化接受率=订单增加（或减少）的交货数量/订单原订的交货数量

S=∑（Wi/∑Wi）×Pi×100%

S为综合指标，Wi/∑Wi为第i个指标的权重，Pi为第i个指标。

辅以权重具有主观性，不同公司有不同权重。大唐可以选择以上几个指标，并辅以权重。大唐首先须成立一个供应商评选小组，以大唐与其主要供应商新疆果业为例，假设新疆果业来料批次合格率为80%，准时交货率为90%，订单变化接受率为75%。然后，根据公司的实际情况给来料批次合格率辅以30%权重、给准时交货率辅以50%权重、给订单变化接受率辅以20%权重。那么考核新疆果业这个供应商的综合指标为：S=80%×30%+90%×50%+30%×20%=75%。同理，用这个方法算一下其他供应商的综合指标，根据综合指标的高低选择供应商，从而选择合适和稳定的供应商，制定良好的采购战略。

（四）制定供应商管理库存（VMI）的策略。针对采购量的季节性变动，公司可以考虑实施VMI策略。首先要选择VMI策略的合作对象。根据上文供应商分类可以得出：战略性供应商愿意牺牲公司的短期利益来获得与公司的长期共赢，因此是公司实施VMI的首选对象。从杠杆性供应商角度看，集中采购带来的规模效应对供应商充满了吸引力，他们在库存管理上进行配合也不难。瓶颈性供应商处于垄断地位，公司很难要求他们承担库存。一般性供应商提供的产品金额很低，不需要考虑与其制度VMI策略。因此，大唐应根据以往与各供应商的交易金额与交易频率，找出公司的战略性供应商与杠杆性供应商，并与其合作实施VMI策略。这样可以降低公司的采购与库存成本，进而增加公司的利润。

（五）实施电子采购。电子采购是由采购方发起的一种采购行为，是一种不见面的网上交易，如网上招标、网上竞标、网上谈判等。电子采购不仅仅完成采购行为，而且利用信息和网络技术对采购全程的各个环节进行管理，大唐丝路有着6年的专业电子商务运营及资源整合经验，电子商务人才较多，这就为开展电子采购提供了方便。采用电子采购可以有效地整合公司的资源，帮助公司降低成本，提高公司的核心竞争力。

主要参考文献：

[1]徐杰，田源.采购与仓储管理[M].清华大学出版社，2004.9.

[2]翟斌，周支立.采购管理中供应商选择问题的研究[J].物流科技，2004.9.

[3]潘庆丽.基于供应商信息化的企业采购管理[J].中国市场，2012.32.

[4]孙万岭，李湘琼.基于共赢视角下的企业采购管理模式研究[J].财经界，2012.8.

[5]李岚.浅谈零售电子商务企业采购管理核心竞争[J].中国外资，2012.10.

篇（6）

然而，因为在管理的精力投入、管理制度、工作人员自身认识与素质等多方面问题上欠缺考虑，导致各高校在采购管理工作中问题层出。高校器材采购方面存在哪些弊端，如何解决这些难题，笔者将从以下内容中进行论述。

1. 高校采购管理中存在的问题

结合当前高校采购工作现状，笔者将高校采购管理中的弊端总结如下：

（1） 器材数目统计不全面，设备闲置现象严重。学校进行统一设备采购前都会对于需要采购的设备种类、数目进行统计，并理应在充分核对与论证之后确定具体需要采购的器材数目，制定最合理采购计划，以此保证资金的合理使用，杜绝浪费。然而在实际的工作中，对于已有可用设备的数目统计缺少明确规定，在采购计划上又常会出现“宁多勿缺”的工作作风。加之校方会从精简工作人员的角度出发，缩减设备监管人员，导致在实验室存放的设备使用率低等，都导致购买设备过多、器材闲置甚至是浪费现象的出现，造成了采购环节中的资金浪费。

（2） 领导关注较少，校商合作少，可选择机会少。领导上对于采购工作的要求与关注都比较少，认为采购人员只要能够在尽可能小花费的情况下多购置所需设备，完成采购所需任务即可。平时在学校的品牌宣传上缺少关注，导致学校在设备供应商中的名气较低，在进行采购招标时能够与之合作的商家较少，学校可选择机会少。如以一来学校采购地位被动，商家主动，则购置的设备在价格与质量上都不尽人意，给学校变相造成损失。

（3） 采购人员多为兼职，缺少专业水平。因为校方实验器材的管理工作一向是由实验室管理人员或后勤保障处负责，在需要进行设备采购时才会临时组建采购小组负责统一的设备采购。临时采购小组的成员多为学校后勤部工作人员，也或有实验室管理人员，他们在招标程序、设备用途、市场分析、谈判技能等方面存在很大的不足，往往会出现买方权益得不到保障、所购设备与采购需求不符、设备质量与售后服务欠缺以及花费过高等多种问题。

（4） 采购人员职业操守欠缺，采购款项流失。采购人员的个人操守是采购环节中一个需要重要考虑的问题，少数素质欠缺的采购人员会与设备供货商暗中合作，通过收取贿赂暗中串标，或是通过私自提高供货价格、以次充好等手段，从学校的采购资金中谋取个人利益，违反公平采购秩序，甚至是出现犯罪行为。在采购活动中，学校没有严格的规章制度来束缚采购人员的工作行为，也常常会导致采购人员钻空子，中饱私囊现象的发生。

2. 如何提高采购管理工作的对策

针对上述采购管理中出现的诸多问题，现给出以下应对策略：

（1） 采购前做好充分的统计工作，确定所需设备具体数目。首先需要通过采购申请人组建评价团对现有设备作出可用性能评价，确定所需购置设备数目，避免购置过多造成财物浪费；其次通过对专业课程的教学内容进行分析，确定必须设备，排除不必要设备的采购计划；再次可以定期组建专家团到其他同类同水平高校中参观学习，总结他人采购成效，结合自身需求制定最佳采购计划；最后，对于购置设备量过多导致学校缺少库房存放问题，应该在解决存放场所问题之后再进行设备的论证与采购工作，以免设备闲置。

（2） 加大招标宣传力度，搜集掌握供应商信息。广告宣传是吸引更多供应商前来投标的重要途径，学校不仅要沿用以往传统的网站、报纸招标等方式来向广大供应商发出招标需求，还可以向以往有合作基础的供应商主动发出邀请，前来竞标。学校可以建立自己的供应商信息库，也可以与其他高校合作，将各高校搜集到的以及有过合作往来的供应商信息进行整理，对其物品质量、价格、售后服务、商家信誉等信息进行综合的评价与排名，方便各高校采购工作的进行。

（3） 对采购人员进行专业技能培训。虽然采购小组多为临时组建，然而在工作中，采购小组成员也大多是来自实验室管理部分以及后勤保障部门。平时不会进行人员的重新调整，因此可认为采购人员身份为固定的，采购工作为固定指派工作。那么对采购小组人员进行采购专业技能培训，将能够为高校节省出不必要的资金花费，也能够为学校购置到质量高、服务好、实用性强的教学设备。培训可以采取授课与市场观摩结合的方式进行，主要对采购人员关于采购的相关政策规定进行教习，让其能够在以后的采购工作中按政策办事，不违法，还能够利用政策保护己方权益。其次是邀请专业课程的教师对其进行课程目标进行教习，让其明确该专业课程教学目标，以便明确所购置的设备需要具备何种功能，完成教师教学任务。再其次是对于采购人员进行信息获取能力培训，主要是对于学校建立的供应商信息进行整理与搜集，挑选出最佳合作对象。最后要对采购人员的谈判技巧进行培训，谈判能力强的采购人员能够在价格上寻找漏洞，为学校直接节省下大量的花销。

（4） 树立法律意识，严肃监督体系。首先是要对采购工作人员的法律意识进行加强，让其了解到违反规定操作的严重后果，做到防微杜渐。学校要建立自己的监督管理体系，将采购工作制度化，奖惩分明，规范采购人员行为。 一经发现有人违规操作，违反法律，轻者进行教育并限制其职称评定与岗位提升权利，重者直接解雇并移交司法部门处理。在开展采购活动时，学校在组建采购小组之外还要组建监督小组，考虑到人力资源问题，可由后勤部门、财务处以及供应商信息管理系统工作人员进行联合监督。并且还可以将监督工作交由社会大众，采取采购透明化方式，信息公开，避免暗箱操作的发生。

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关键词：

企业项目；采购管理；问题优化策略

项目采购管理是企业管理的一个重要组成部分，对于企业的成本控制和经济效益的提高有积极作用。随着市场经济的发展，企业项目也越来越多，项目采购任务也变得繁重起来。企业的项目采购既影响企业项目的顺利完成，也影响企业的财务管理和成本控制。如何在现有的制度下，针对项目采购中存在的问题找到优化策略是我们需要分析和研究的问题。

一、企业项目采购管理中存在的问题

企业项目一般资金投入大，具体任务多，需要采购很多物资材料、技术设备和相关的服务。由于采购金额大、涉及的事项多，所以往往会出现一些问题。

（一）采购审批问题

企业的各种层次和类型的项目一般需要公司高级管理部门或者上级公司审批。企业高管或上级公司对采购的某些环节非常重视，比如采购计划、采购的实施结果等。此外，每次完整的采购都不是某一个单一部门的事，而是多个部门的事。采购人员既要和需求部门打交道，还要和财务部门进行沟通，各个有关部门是否认可采购环节是采购部门需要关注的问题。只有采购过程得到各个部门的认可，企业采购过程的公开性才能得到增强。但它也有一定的弊端，它使采购内部审批的环节有所增加，使审批程序变得复杂。特别是领导要对每个审批环节进行检查并签字，如果领导事务繁忙或者出差，那审批文件就不能及时完成签署，可能耽搁采购的进度和效率，使采购的时间延长。企业开展的每个项目都有一定的时间期限，如果采购的商品或服务类型比较多，采购的审批程序要比较麻烦，那么就会对采购的进度乃至整个工程项目的进度产生影响。所以，提高采购效率，必须精简采购审批流程。

（二）采购方案问题

企业采购种类多样，专业领域涉及广泛，既有有形商品，也有无形的服务。此外，有些采购工作时间跨度较大。虽然公司对采购方案有一定的安排，但各部门要细化这个方案。采购职能由各个部门单独行使，没有统一的采购组织，使得采购人员的素质也有一定的差异，因此需要以物质特征和市场供求关系采取不同的策略。

（三）供应商管理问题

有些企业没有建立供应商数据库，也有些企业数据库不完善，资料不全。这往往导致供应商还需要较多的时间去寻找，使采购效率降低。如果在采购合作之前，不能仔细地考察供应商，会对后期的合作造成消极影响。在每次与供应商合作之后，如果不按时评价，就会对下次的合作造成不利影响。如果不能有效选择供应商，那企业的采购成本会有所增加。有些企业投标选型部门与最终落实采购方案的采购部门的供应商数据库不通用，也会造成一定困扰。

二、企业项目采购管理的优化策略

（一）调整规范企业采购管理组织和流程

一个科学规范的企业采购管理组织应该符合目标统一、权责分明、高效精简的要求。首先，企业董事会或者上级公司应该放权给采购部门。董事会要明确自身的职责和权利，放权给采购部门，使采购部门的积极性得到调动。上级公司应该对子公司的采购方案进行审核评估。如果总公司同意公司的采购计划，那采购的实施就应该由公司自主进行。总公司可以对下属公司的采购行为进行实时监控。监控的措施有两个。第一，可以让纪检部门监督采购过程；第二，总公司可以监控采购的关键节点或者金额较大的商品和服务。对于不重要的环节，可以由子公司独立开展。开展这种管理和监督，既有利于总公司监督权利的行使，也有利于保证子公司的采购自，使公司的采购得以顺利有序地进行。其次，要明确各部门的采购职责。企业的每个职能部门一般都是相对独立的，所以每个部门都有采购的权力。企业的物资装备部对有关的机器设备等物资的采购负责，工程控制部对工程和项目设计方面的采购负责，而其他一些部门也对其工作权限内的物资拥有采购权。这样的制度安排会使得采购工作发生交叉，导致重复采购，不仅造成企业资金的浪费，而且容易使项目的进度受到影响。有效解决这个问题，企业可以设立一个集中的采购部门，由它来统一采购企业所需的所有物资和服务。统一集中采购的优势在于能够有效地整合各部门的职能，明确采购工作任务，使专业队伍和优势资源得到集中。统一后的采购部门在各个采购部中设专业组，使它们具体行使采购的权力。企业需要采购时，只有采购组才能完成采购任务，制定采购计划、招标、询价比选和谈判签约等配套工作也由采购小组进行。各个职能部门有什么采购需求可以向采购部门提出，由采购部门来负责具体的工作，其他部门要积极与采购部门搞好沟通和配合。这样，每个部门各司其职而又相互合作，使采购工作能顺利开展。最后，对采购的流程进行优化。很多公司现有的采购流程涉及的人员和部门多，手续繁琐，效率不高。信息技术的发展改变了传统的审批管理，很多工程项目开始使用信息管理系统，比如ERP系统。ERP系统的应用基础是模块的应用程序，它使很多智能部门的活动得到集中，不管是产品计划、采购零件，还是库控制存、分销产品以及订单跟踪。总之，采购人员可以利用ERP系统完成整个采购过程。

（二）科学制定采购计划和策略

保证项目顺利推进的一个重要措施就是制定采购计划和策略。它可以对项目所需的商品和服务的数量和质量进行预估，保证这些资源的有效及时供应，避免出现资源不足而耽误项目推进的情况。另一方面，制定采购计划对于资金利用率的大幅提高也十分有利。只有使采购计划能匹配项目的进度，才能合理使用材料，防止出现过度采购造成的物资积压，形成资产的损失。另外，要想合理控制采购的成本也需要制定采购计划。采购计划的制定，可以给采购部门一个事先准备的时间，有利于对采购方式和采购时机进行合理选择，有利于对采购成本进行有效的控制。在采购策略方面，可以根据采购内容的不同，分为物资类相关采购策略、技术服务类相关采购策略和工程类相关采购策略。以项目工程的承包情况为依据，可以将物资采购分为业主采购和分包商采购两种。其中，业主采购的策略有集中采购、协议框架采购和固定量打包采购三种。集中采购适用于大宗物资，其目的是使工作界面削减，使采购成本得以下降，统一材料选型和装置设备的统一性，其优势是能够有效管控采购的质量，能够对设备的通用和维护产生有利影响，使库存成本下降。协议框架采购适用于数量未知商品的采购，其方式是框架协议。协议的内容要详细周到，对物资种类、交货方式、计费方式和协议终止条件作出明确具体的规定。承包商如果实际履行了业务的责任，那么应该享有同样的权利。固定量打包采购适用于业主自购且数量确定的商品，采购的方式是订立固定总价合同。技术服务类采购一般要由业务进行公开招标，然后询价比较，最后择优确定最终的合作企业。工程类物资的采购要坚持工艺相关性和区域相关性两个原则。

（三）调整供应商管理制度

项目所需的设备、材料和服务等各种资源都依靠供应商来提供，因此有必要做好对供应商的管理。调整供应商管理制度，应该以市场调研为基础，充分调查掌握各个供应商的基本情况，使供应商数据库得以建立。其次，企业还应该对数据库中的供应商进行定期的评价和考核。同时，由各需要与供应商接触的部门共同来建立和完善供应商数据库，做到信息实时共享，提高对供应商的整体把控。

作者：赵谨 单位：江苏智运科技发展有限公司

参考文献：

[1]应莺.基于房地产供应链的战略采购研究[J].科技信息(学术研究),2008(24).

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中图分类号：F812.45 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

前言

政府采购又称为公共采购，概括来说就是政府公共部门按照法定的程序，使用财政性资金对日常或公众需求购买货物、工程和服务的行为。我国在2001年11月10日成为世界贸易组织的正式成员，《政府采购协议》（GPA）是WTO的重要附件之一，在加入WTO的谈判过程中我国政府就对政府采购作出了相关承诺。《招标投标法》于1999年8月30日颁布，2000年1月1日施行；《政府采购法》于2002年6月29日颁布，2003年1月1日起施行。作为政府调控经济的重要手段，政府采购行为不仅在市场经济中占据较大的份额，而且政府采购也是服务市场最大的购买方，对于服务市场的影响也是比较大的。政府采购在节省政府财政支出，强化预算约束力，提高财政支出效益，利于企业的公平竞争的多方面都发挥了巨大的作用。但我国政府采购管理还处于发展阶段，许多举措还在探索，因此管理过程中难免会出现一些问题：

一、采购预算编制不尽合理

一些预算申报较为随意，并且采购技术的标准缺乏规范化，采购预算价格不合理。政府采购预算中一般需要列出采购项目明细，如单价、数量、技术参数等，而采购预算的编制往往没有专业人员进行，预算编制过于粗放，缺乏科学性、严密性和可操作性，不仅影响了政府采购预算的严肃性，而且影响政府采购的效率；且预算环节没有对采购项目是否有必要实施进行论证，没有对资产实行定额控制，从而导致采购人采购计划具有盲目性，采购成本居高不下，资产管理与采购预算难以有限的衔接，批复时间晚，给后续的采购带来难度，严重影响了物资采购的计划性和实效性。

二、内部控制机制存在缺陷

从目前来说，政府采购行为不够规范，采购目标较为单一，造成这种现象的主要原因是缺乏实际操作的政府采购内部控制评价工具。这样不仅容易造成责任不明、采购存在主观随意性，而且使得采购工作无据可依，无章可循。由此说明，内控制度应是我国推行政府采购制度重点考虑的问题，通过科学规范的采购内部管控机制，形成权责分明，责任到人的有效机制，才能保证政府采购工作的公正性、时效性以及公平性，对于建设廉洁政府也具有促进作用。

伴随经济社会的日益发展，我国对政府采购及相应的招投标方式也作出了具体的修订。其中，2012年2月1日起施行了《招标投标法实施条例》，《政府采购法实施条例》也已于2015年3月1日起实施。通过对原有法律中一些原则和制度予以落实和明确，解决了实践中出现的诸多问题。政法采购更加规范透明，过往政府采购中的暗箱操作与寻租腐败等问题将受到进一步遏制。同时也对政府采购的方方面面作出了更加细致的要求。为做好政府采购，我们应当着重抓好以下几个方面：

（一）强化预算管理

首先是提高预算的准确性，确保预算对政府采购的科学指导；其次对于符合公开招标条件的，不得以任何方式规避招标；最后政府采购中心要加强内控机制的建立，并完善政府采购评标方法，确保招标工作在公开透明的程序下开展。此外政府预算编制部门在编制预算时，应当将政府采购项目及资金预算列出，报本级财务部门汇总。财务部门要依据市场行情，结合市场动态，在预算编制上尽量切合实际，不盲目扩大预算金额，避免资金浪费。

（二）规范操作程序

首先是完善政府采购程序，提高采购效率，使政府采购程序科学化、详细化，同时又要使操作便捷有效。其次要规范政府采购评审工作，为建立科学的政府采购评审专家管理机制创造条件。最后选择合适的政府采购方式，其中包括对招标文件、招标公告的；供应商资格的审查；确定供应商后公布信息；拟定合同文本，组织签订合同；组织验收、货款结算；资产入账登记、统计采购信息等。对于以上采购环节都要确保公平、公正，并需要相应的监督机制进行监控，为政府采购工作的顺利开展奠定基础。

（三）实现不相容岗位分离

注重职责分工，实现不相容职责分离，不能既是“运动员”又是“裁判员”。正常的采购环节是由使用部门提出采购计划、确定技术参数和技术条件；由采购部门采用合理方式确定供货价格、选定供应商并签订合同；由使用部门负责质量把关验收；由财务部门负责款项支付。其别要注意的一是采购部门和使用部门分离。集中采购的项目一般由采购机构实施，实现了招标人和使用人分离。但对于分散采购项目在自行采购时，就为权利寻租留下空间。二是验收人员和付款人员分离。在采购项目完成后，由有关部门要进行质量验收，有必要时聘请专家进行质量把控，对照合同中技术参数、质量要求、数量等进行验收，填写质量验收报告，经审核后提交财务部门，避免出现验收人员与付款人员为同一人的失控漏管情况。

（四）提高人员素质

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现在，我国医院物资采购的过程其实是由各科室相同完成的，主要是物资材料供应科（包含库房）、设备科、药剂科等。比如说，医院的药剂科，药品的采购是需要药品每月计划表、供应商交谈、药品出入库表格、药品款项支付以及药品每月盘点等项目，主要是由同一个科室的药剂科来进行。但是，这种现象是极其容易产生不合理的药品库存占用量比较大的漏洞资金或者是非正常的药品消耗。

(二)未设立招标采购委员会和监督委员会

因为物资材料供应科、设备科、药剂科各自来完成物资采购的，那么也就是说医院还没有一套完善的招标采购程序以及监督程序，因此，医院没有对计划审批、采购方式、办理入库、付款审批等环节作出明确的规定。严重影响了医院的经济效益。

(三)物资采购程序不规范

医院的科室比较多，因此，医院内物品用途不相同、物资品种多且价格差距比较大，还有很多贵重、分量多的物资没有被政府采购部门纳入范围内，又加之物资采购程序不规范等现象，导致了医院物资不能正常得到供应，还容易出现的现象发生。

篇（10）

在医院物资采购招标管理中，的确存在着一些问题，如商为了自身的问题而明招暗定，制定虚假招标；招标人由于各种原因未对供应商进行全面了解以及验收把关；投标人为了自身的利益而不择手段；监管部门的失职等问题让医院物资采购招标管理缺乏透明度，所以我想在此分析上述问题产生的原因，以此引以为戒。

一、加强医院物资招标采购管理的意义以及方法

加强政府采购的目的是强化监督与管理，在确保公平、公正、公开交易的前提下，提高财政资金的使用效益，促进市场的公平竞争秩序。其方法有公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等，并规定符合公开招标条件的应该采取集中采购。

二、当前医院物资招标采购管理普遍存在的问题

由于我国招标采购制度起源的比较晚，又加上医院特别是公立医院体制等原因存在的历史延续，再有医院在设备等采购方面比较分散，使得有些环节的确出现了弊端，具体如下：

（一）商方面存在的问题

商是以盈利为目的的经营组织，效益与利润是它们赖以生存的基础。所以有些商为了自身的利益就会对招标单位的暗箱操作“睁一只眼闭一只眼”，甚至出现了同流合污现象，甚至出现了泄漏商业秘密的现象。如对招标人故意在文书中写一些摸棱两可的语言来迷惑投标单位，使一些投标单位走向误区，甚至出现废标，为明标暗定提供条件；有的招标单位在评标文件中故意不写详细评标标准与方法，这样也体现不了招标的三公开原则；为了达到早已选定的投标者中标，招标单位在文书的内容上以及招标的时间上随意更改。这些问题商都看在眼里，记在心里，就是采取一切什么都没有发生的态度去面对招标人与投标人。这样的招标结果失去了真正的招标的含义与意义，也催生了腐败行为的发生进度，更扰乱了社会安定团结的秩序。有些商还接受了投标者的好处，向投标者泄漏其他投标人的个人信息，甚至连招标的数量、金额等重要秘密都透露，以至于连标底、评委人员等绝对机密都泄漏。这样的商失去了职业道德的底线，这也是社会需要整治的重点之一。

（二）招标人方面存在的问题

我们制定了招标文书，不是所有的投标人都符合条件的，但是表面上符合招标文书的条件人也不是全部都真的达到标准的，这就需要招标人做好严格的资质审核与准入工作，这是非常关键的一步。但是不少招标商对投标人的资料只是走马观花地看看，注重投标人的表面规模与现状，对厂家生产许可证上的生产范围是否符合法律法规以及经营范围与注册商标的类别是否一致等细微工作没有仔细审阅，甚至生产的材料是否符合招标商所需的标准也没有详细调查，投标商的资质、投标的授权、公章是否合法都缺乏核对与分析，就盲目地加以接受，这为后期招标工作的正常开展带来了许多不利因素。另外在产品的验收过程中，不是按照合同与包装上的说明去按照程序严格检查，而是草率地购进后直接投入使用，这在医院的采购中经常出现，甚至买卖双方的人之间关系熟了，带着某些个人色彩去交易。这样损失的是招标商的经济利益与经济效益，长此以往，医院的经济效益与社会效益将大大减退。

（三）投标人存在的问题

投标人在激烈的市场竞争中，趋于利益的驱动，许多投标人不择手段，贿赂商和招标人，在职业道德与个人利益面前，商与 招标人的良心天平失衡，导致商、招标人、投标人都不按规定程序办事，给物资采购招标的舞弊方开绿灯，以次充好，肥了私人利益，损害了公家的利益。另外在市场经济得不到发挥，供给失衡的情况下，供应商与招标商往往暗箱操作，排挤其他公平合理竞争的客户准入，使竞争失去公平。

（四）监督方面存在的问题

从上述问题的产生我们可以看到主要是缺乏监督机制，缺乏内外监督机制。首先在医院内部就缺乏物资采购招标管理的有关监督机制。这样使内部的纪检、监察流于形式，许多医院在招标采购管理中没有成立专门的监督部门，也没有实行主要领导集体联签制，更缺少在招标采购过程中从标底文书的制定到对投标人的核准以及对合同及产品的验收入库的审核管理。上述过程中，不是监督力度弱化，就是监督手段简单，以至于让监督成为写在纸上、挂在墙上的应付联查的硬件而已。其次在外部缺乏社会监督机构与监督部门的有效监管，也缺乏卫生系统部门经常下基层指导与监督。最后缺乏全社会人员的监督热情与责任，无论是医院内部员工还是社会人员都采取事不关己高高挂起的态度，那么监督将成为空话与大话，医院的物资招标采购管理工作也将无的放矢。

三、针对以上问题，加强医院物资采购招标管理的几点措施

维护市场秩序，强化医院物资招标采购管理，规范采购行为，在内部强化基础管理，做好内控的自我约束、自我监督工作，并为此做好信息平台工作，对外规范机构，真正地做到专家评标，具体如下：

（一）强化管理，规范招标采购市场秩序

从上边存在的问题，我们可以看出国家在招标采购市场约束机制上还不够完善，国家在这方面的法律法规还有待于完善，相关部门之间制定的措施还存在一定的缺陷，因此只有从最基础的法律法规筑起一道防火墙，并且相关政府部门积极应对制定出适合本地区的有效措施，才能有效地杜绝各种不良行为的发生。

（二）强化机构的职业道德

虽然说机构是以盈利为目的的经营组织，但是职业道德是他们遵守的最低防线，守法守信，诚信服务是机构做强做大的基础与前提，也是约束自己，提升自己的法宝。因此机构一方面要规范自己的行为道德，努力钻研业务，熟练掌握各种招投标程序，做到规范操作，不损害任何一方利益的前提下，兢兢业业地工作。另一方面要充分发挥中介的媒介作用，服务于各方，有利于双方。

（三）招标人要严守职责

首先医院的物资采购部门要派出有经验、有能力、有素质的专业人员严格调查筛选投标人的资质，严格准入。并且详细地调查生产许可证与经营许可证的内容，并审查相关参标人员提供资料的准确性以及参标授权的合法性。其次要严把验收关，这一关绝不是一个人说了算，是医院全体领导、设备管理部门、使用部门、供应部门、技术部门共同参与验收。最后一定做好人员与设备整合，这一过程注重人员的培训、设备的调试、款项的结账等环节。

（四）规范投标人管理

规范投标人管理，使投标人的程序按照正规流程有条不紊地进行。另外还要让投标人公平地参与竞争。所以应该建立投标人信用管理机制，加大行业入准制度，创造良性竞争环境。并且加大严惩力度，对于弄虚作假，暗箱操作的人与企业严惩不贷，情节严重者应该移送司法机关，接受刑事责任。

（五）监督要全过程化

我们前面说过，没有监督就无法谈管理，所以完善监督机制，建立健全监督部门，并要做到监督全过程和全方位，同时也努力地为监督开通绿色通道，让监督有声有色。如建立网络监督平台，定期监督结果以及处理意见，让监督透明化。另外要加大监督奖惩力度，并做好保护监督人员的安全措施。最后要做好招标全过程的备案工作，要让物资采购招标管理工作的开展有理有据，以理服人。

四、结束语

总之通过规范医院物资采购招标体制，创新机制，整顿物资采购招标秩序，我们有理由相信医院物资采购招标管理工作会逐步完善，并且是提高医院资金使用的强有力手段，同时也是抑制腐败行为发生的强有效措施。