固定资产管理的问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇固定资产管理的问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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一、目前企业固定资产管理状况

1.管理意识较为薄弱。固定资产管理的很多问题都是由于企业对固定资产的管理意识较为薄弱，对固定资产的定位比较含糊不清。一般管理者认为，固定资产的管理就是财务报表的统计核实，而且管理方式固定且单一，往往很容易忽视了固定资产在日常运营过程中产生的变化与管理。2.管理制度不够完善。由于管理意识比较薄弱，固定资产没有得到足够的重视，因而缺乏规范有效的管理制度。没有管理制度就是没有管理，缺乏管理的企业就没有相应的保障。而且在实际管理过程中，部门工作分工并不明确，让资产管理的职能有所弱化，继而发生一些管理的漏洞和弊端。3.固定资产流失严重。企业对固定资产没有规范性管理，导致在实际运营中固定资产的评估存在虚假或者不实，令企业领导查阅报表的时候，并没有得到真实情况的结果，造成了固定资产的流失，并陷入恶性循环。固定资产的使用不当和误性评估，直接影响着固定资产的具体情况。4.固定资产管理控制信息化水平不高。企业应开发、使用ERP系统中的固定资产管理模块对资产数量、使用部门、年限等信息进行管理，尤其是应通过软件执行固定资产采购、报废的审批授权，在提高固定资产管理效率的同时，促使企业固定资产的安全、有效使用。同时，应为各部门使用的所有固定资产张贴条形码，将资产购置时间、价格、使用部门等信息记录于条形码中，方便财务、资产管理部门对固定资产进行日常盘点。

二、固定资产管理的创新策略

1.构建完善的管理制度，对固定资产进行明确及分工。企业的发展的进步离不开规范化的管理，因此构建完善的管理制度对于固定资产管理有着至关重要的作用。切实对实际工作中的每个环节进行合理的规定和管理，通过规章制度进一步约束每一位员工的工作内容。例如，在采购物资后，必须及时对资产设备进行盘点及登记。确保每样物资都是实账实记，避免不必要的浪费和财产重复堆积，为企业每一笔的支出得到有效保障。2.管理制度的执行和落实既离不开规章制度管理，更离不开每个员工的努力和自我约束。制定好相关规章制度后，需要对员工进行培训学习，并对每个岗位进行职能划分和明确分工。企业要对现有人才开展一系列的培训工作，让员工更加了解规章制度并认真地执行落实，充分调动员工的学习积极性，提高自身的综合实力。组织员工进行学习专业知识，可以让员工有计划实现自我增值，还可以让固定资产管理更好地开展。此外，在招聘新人才的时候，也要注意把好录用关，保证资产管理人员的个人素质和业务能力。3.利用信息技术ERP系统，对固定资产进行科学的管理。ERP系统指的是EnterpriseResourcePlanning（企业资源计划）的简称，是指在信息技术的基础上，融合信息技术与管理理想为一体，进行系统化的管理，为企业员工和领导提供决策的管理型平台。ERP系统一般是以财务管理为中心，其他物资和设备作为支撑，并对财务管理中的每一个环节进行细分和管理，进而形成一个综合性管理平台。利用ERP系统对固定资产进行管理，规范了固定资产的业务流程和使用。ERP系统管理是可以根据企业的实际情况，进而规范化地进行管理固定资产，其流程设计是没有违背固定资产管理的构造。ERP系统的有效利用，实现了对财务管理中的每个环节进行事前控制和事前干预。例如，在采购固定资产的时候，如果申请的费用超过了计划费用，ERP系统会出现自动提示的对话框。使用ERP操作系统还实现了固定资产和财务的同步管理，减少了员工的对账压力和工作量，也让财务信息更加准确。例如，ERP系统的正常录入数据情况下，如果库存的固定资产发生了某些变化或者移动的时候，ERP系统会自动生成一系列的财务凭证，并需要由上级领导进行审核通过。这样的方式，既确保信息的真实性，又为企业决策者提供了更为真实且具有参考价值的财务信息。4.设立相关管控功能，对固定资产进行维护和有效利用。实现固定资产的维护和有效利用，需要企业设立相关职能部门，进行专业和科学的管理和监控。具体可以按照以下三方面进行：①对固定资产进行合理管控。就如上文提及的ERP操作系统等先进的信息化技术，因为数据量大且准确度要求较高，信息化技术在一定程度上满足固定资产的高要求。运用信息化技术管控固定资产，可以及时并且较为清晰地对数据进行考察，从而做出更为准确的判断及调整。由于信息化技术能够对固定资产进行科学的分类及标识，很方便信息的随时调出和查询，这样也提高了员工的工作质量和效率。②对固定资产管控设立专属部门进行管理。企业应该对各部门的人员进行职能明确，明确部门的固定资产管理目标以及个人的管理工作细化，共同对每个环节中的固定资产进行科学有效的管理和维护。例如，每个部门对固定资产的维护计划、保养的记录登记等等，这样都是需要企业进行明确和监督的。③对固定资产进行有效的核实和盘点。企业需要各部门按照具体规章制度的要求，对各部门的固定资产进行定期的检查记录，并形成报告上报企业管理者。在核实和盘点的过程中，需要认真填写好“固定资产盘点明细表”，并在ERP系统进行再一次的数据核实和修正。对于有分歧或者数据不明的固定资产，必须找到原因和所属部门的责任，保障每次的核实和盘点有效工作，并确保实际物资和财务账目保持一致。5.培养企业固定资产管理、控制人才。随着现代科技的进步，企业固定资产在不断更新、改进的同时，也对企业固定资产使用人员、管理人员提出了更高的要求。因此，企业应抓住固定资产更新换代的契机，通过各种方法为企业固定资产管理人员提供培训机会，在提高资产管理人员业务能力的同时，也可以树立企业正确的固定资产管理观念，进而提高企业固定资产使用效率。定期对资产管理人员进行培训，培训的内部既包括内控流程、财务核算等理论知识，也要包括该固定资产质量技术指标、使用说明等操作知识。

结语

总的来说，固定资产的管理对于企业的发展和进步都有很大的作用和意义，各大企业必须注重，并充分意识到固定资产的重要性。在实际运营过程中，不断完善企业的管理制度，采取有效的管理方法或措施，从而提高企业的综合实力和市场竞争力，也使企业的经营成本得到有效的管控。固定资产管理是一项技术性较强且需要长期管理的工作，具有一定的组织性和科学性，希望在企业领导和各部门员工的共同努力下，不断创新管理方法和理念，让固定资产更加科学化和规范化。

参考文献：

[1]李雪梅.企业固定资产管理存在的问题与对策.财会学习，2017年03期.

篇（2）

武警部队固定资产是保障官兵生活、训练、学习以及执勤处突等各项任务顺利完成的重要物质基础，它在武警部队正规化建设和提高战斗力生成过程中发挥着重要作用。目前，武警部队在计划经济体制和实物供给制的影响下，固定资产管理还存在诸多薄弱环节，使固定资产管理数据失真，资产闲置浪费现象严重。

一、武警部队固定资产管理现状分析

通过对武警部队固定资产管理的现状进行分析，有助于我们更好地了解掌握固定资产管理的现实问题，以便有针对性、有目标地研究对策，从而保障部队资产有序管理、优化部队资产配置、提高部队资产利用效率。

（一）分析方法

通过文献资料法、工作经验法、调查问卷法、情况比对法，在查阅部队资产管理相关规章制度，事业单位资产管理相关规定[1]和各项研究理论、研究成果的基础上，结合笔者资产管理工作实践，对武警部队固定资产的获取途径、构成比例、管理结构、制度法规、报废处置等方面进行分析，为更好地研究固定资产管理存在的问题及对策提供量化依据。

（二）分析过程

笔者将工作实践中遇到的各种情况以及资产管理中存在的惯性问题、难点问题以问卷调查的方式，分别对3个武警部队的总队、支队、中队三级部门进行调研，共发放问卷450

份，回收有效问卷396份，问卷有效回收率88%。调查结果显示有84.8%的人认为对固定资产管理的重视度低于对资金管理的重视度，59.3%的人认为固定资产管理制度流于形式，46.7%的人认为固定资产使用效益有待提高。同时有91.9%的人表示应加大对固定资产的管理力度，并自愿参与到管理中。调查结果说明固定资产管理仍处于边缘化状态。

同时，笔者在工作期间，利用总队统一组织清查固定资产之机，对总队机关、支队机关、基层中队固定资产实地清查结果进行比较，发现机关在固定资产的管理中，在用、留用、闲置以及待报废资产保管较好，资产处置程序恰当，捐赠物资入账及时，资产账簿登记完善，帐物基本相符。此外还发现地理位置距支队机关较近的中队、距总队机关较近的支队管理普遍好于距离较远的单位，机关人员参与管理的意识普遍好于基层中队。调查结果说明固定资产的管理必须在严格的监督管理机制之下进行。

（三）分析结果

通过分析发现武警部队现阶段固定资产的管理还处于较低水平，资产管理的基础还有待强化，资产管理方式的改革还有待创新，资产管理监督机制还有待完善。由于武警部队点多、面广、线长的特点，决定了资产编配的分散性和不合理性；资产规模较大，分布地域广，数量较多，种类繁杂；资产的区域价值差异明显，贬值较快；高科技含量的资产规模随信息化、正规化建设发展的需要增长迅速，且变动频繁；同时资产的优化配置不合理，闲置资产较多，如领导常去、地理位置较好、接待任务较重的单位固定资产配发齐全，偏远单位则“勉强凑合”着用；重复购买、无预算或超预算购买现象严重，废旧资产报废处置不够科学，资产核算体系不完备。各级机关在指导基层把握资产购置规模，盘点存量资产，优化资产配置上还有待进一步提高。

二、武警部队固定资产管理存在问题

以上分析发现，固定资产管理弊端突出表现在责任意识淡化、制度法规薄弱、监督机制弱化、资产处置混乱等方面。由此提示，武警部队固定资产管理存在的问题是不容忽视的。

（一）对固定资产管理的认识不到位

各级财务部门、审计部门、使用部门以及单位领导对所属固定资产的管理使用负有全部责任。由于资产管理与资金管理、票据管理、印章管理等内容相比，处于“边缘化”，认为资产管理效益与直接经济责任和升迁晋职不挂钩，各级从工作安排到日常管理，“重钱轻物”、“敷衍了事”、“重购置、轻管理”的思想比较普遍。调查显示，80%的基层官兵未参加过关于固定资产管理使用的教育，说明各级对固定资产管理的宣传力度不够。在工作中，有些领导及管理人员思想认识偏差，责任心不强，且常常忙于繁琐的行政事务和个人生活，无暇顾及或忽略了对固定资产的管理。不少管理人员业务素质较低，缺乏相关的维护保养、操作技巧、保管方法等知识，惰性较强，从而产生“领导不问我不管”、“领导过问我装傻”的思想，使得资产管理混乱。

（二）对固定资产管理的制度不健全

一般情况下，武警部队固定资产都是由财务部门和使用部门共同管理，审计部门负有监督职责。在实际管理中，各类固定资产购置后不用、少用、挪作它用等现象，充分反映出三个部门之间缺乏有效的协作、制约、监督、考核、激励等内控制度、约束机制和法规制度。加之在实施过程中打折扣、讲情面，使得金额核算、数量控制和监督约束游离于管理之外。武警部队频繁的人员变动，流于形式的交接制度，私人资产与公家资产的“以旧换新”，日常使用的公私不分等都是因为制度缺失而造成固定资产丢失、损坏的重要原因。

（三）对固定资产管理的信息化程度不够

武警部队资产登记使用卡片记录、账簿记录、会计系统登记和资产信息系统登记的方式，但这些记录信息仅掌握在单位内部，无法实现远距离实时查询和调剂，且手工记录也不便于修改和存储。武警部队实行双重保障体制，固定资产获取除了上级配发、本级自购外，还有政府、公安、企事业单位、用兵单位等的捐赠，因信息共享机制的缺乏，使得这部分资产的入库、登记、使用、保管、处置等存在信息失真问题。由于维修、技改、调拨、转借固定资产等导致实物资产变动频繁，特别是信息化类固定资产不断的更新换代，为调整卡片记录，保持卡、物、帐信息一致带来一定困难。

（四）对固定资产管理的闲置、浪费现象严重

有的单位购置资产缺乏规划性，不按单位实际需要，未经科学的市场调查和论证，重复购买、超预算购买、随意购买；对购买的某些专用设备无专业人才操作；对多余的、旧的资产调剂和处置不及时、不规范；对“谁想要，谁拿走”睁一只眼闭一只眼，致使部分有价值、或有处置价值，或可调剂使用的资产闲置、流失、浪费等现象严重。

（五）对固定资产管理的清查不彻底

各级对资产清查的认识不够到位，未形成定期清查盘点资产的制度约束，认为清查只是“走过场、图形式”，有的管理人员甚至不会使用资产条码扫描仪，资产报表数据凭空编造，资产清查报告和手工查、扫描查报告凭主观拟制。有的单位一年仅对固定资产进行一次清查，但一年内固定资产的增减变化、报废损坏、出租变卖等难以及时体现，对清查出的问题无据可查，甚至不查。武警各中队地理位置较为分散，难以对各中队固定资产的使用状况实施实时监控，也难以保证经常性对固定资产进行盘点清查。

三、武警部队固定资产管理对策研究

（一）加强资--预一体化落实，实行资产预、决算制度

基于资产管理与预算管理相结合的原则，各单位要突出资产预算的编制、资产预算的执行，资产预算的评估，资产预算的监督四个环节，在“资产存量完整准确、配备标准符合实际、预算安排周密合理、资产退出有序合规”上下工夫[2]，规范国有资产预算编制流程，健全资产与预算一体化管理的配套措施和相关规定，将资产融入经费预算、核算、决算的全过程[3]。研究将资产决算纳入年度财务决算报表，实行结余留用，超支不补决算制度的可能性和可操作性，从而有效控制资产管理严格按预算实施。

（二）完善资产管理信息系统，构建资产调剂信息平台

构建全军资产信息网，实行资产网络调剂，进行资产网络风险防范评估，建立并实施计算机动态管理[4]，实现以固定资产的采购、入库、分配、保管、使用、折旧、报废、处置、调剂于一体的信息网络，使固定资产管理科学化、信息化、智能化、现代化。通过资产网络信息系统，将资产的种类、资产的现状、闲置资产的转让等信息到网上，从而加深了各单位之间资产信息的共享，扩大了资产使用和调剂范围，避免某些专用资产使用一次后便闲置的问题。

（三）健全资产管理规章制度，规范资产内部监控机制

各单位要以现行武警部队资产管理相关制度为依据，建立与“三管理”相适应的运行机制[5]，结合本单位实际制定相应的法规制度，健全资产管理监督体系，完善资产管理核算机制，建立资产报废评估制度，明确部门间的协作方式。重新界定资产范围，细化资产明细，制定资产目录，明确资产标准和折旧核算方法。坚持“管经费、管资产”齐头并进的工作方针，通过资金“收支两条线”实现资产收支分类改革。健全领导干部资产管理责任制，加大对资产管理的审计范围和力度。强化预算管理约束机制，规范资产预、决算管理，实行集中采购监督制度，加强对固定资产配置计划的管理，避免重复和盲目购置。

（四）优化固定资产配置结构，注重基层部队资产管理

从分析中可以看出，武警基层部队固定资产管理相对机关的管理较为混乱，这与武警部队点多面广、高度分散的特点是密不可分的。要注重基层部队的资产管理，建立严格的资产管理责任体系，优化基层单位固定资产分配结构，根据部队编制体制和建设规划合理分配资产，杜绝资产分配不公，配置失衡，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对盘活闲置的资产要合理调配，在部队编制和任务调整时要及时转移、调剂、重构资产，调高其使用效率。

（五）建立指标管理考评体系，增强管理人员素质水平

随着部队建设发展和高科技产品更新换代的加快，对固定资产管理人员也提出了更高的要求。固定资产管理不仅仅局限于以往的看管物品、整理物资，传递资料，还要学会掌握相关的操作性能，分析归类，为管理提供决策考量。管理人员必须经过专业的系统培训，考核合格后方可上岗，任期要注重学习，积累经验，并不断更新知识，提高业务技能。严格落实资产管理人员工作交接制度，对管理中存在问题的人员延缓工作交接。建立指标管理考评体系，完善对人员的选调、培训、考核、奖惩和激励机制，将资产管理好坏与个人成长进步挂钩，特别要加强对负有直接管理责任领导的考评，督促各级领导加强学习，参与管理，全面促进单位固定资产管理正规化。

参考文献：

[1]事业单位国有资产管理暂行办法[Z].中华人民共和国财政部，2006.

[2]任红梅.资产管理与预算管理相结合的具体实践[J].北京：国有资产管理，2010，6：61-63.

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随着国家科教兴国战略的实施,我国教育事业迎来了一个新的春天。高等教育和高等学校的建设得到了飞速发展,教育经费连年递增,学校规模不断扩大,固定资产也成倍增加,资产管理工作显得越来越重要。高校校舍的新建、办公设备的大量添置,使固定资产日益增多,有的新添资产达到几千万、上亿元之巨。但在高校固定资产的管理工作,存在着许多薄弱环节,它严重阻碍了高校的进一步发展,并影响着资产的保值、增值,成为资产流失的一大隐患。

一、固定资产管理的主要问题

部分高校对固定资产的管理意识不强,使用环节漏洞较多,存在着重采购,轻维护的现象,未能及时清账核对,致使账实不符,管理上的失误,造成部分固定资产流失。

1、条块分隔,管理模式落后

我国部分高校现仍沿用旧的固定资产管理模式,设备管理多重视价值管理,重采购、轻管理、轻维护,在设备使用中各部门缺乏沟通,条块分割,各自为政,致使有些新置设备未能发挥应有的作用。加之,在市场经济下,人们多重视经济效益,部门设备管理又多为兼职人员,责任心不强,造成了部分固定资产的流失。

2、管理意识不强,资产家底不清

不少高校的领导对学校固定资产的管理意识不强,措施不落实,流于形式。有的高校对固定资产长期不盘点,资产家底不清楚,以致于有些资产已不存在,而领导却一无所平知,或知道也不及时处理。有的高校主要领导在离职时,不办理资产移交手续,“新官”接手的家底不清,旧账不理;长此以往,积累的问题会越来越多,且责任也难以分清。

3、基础工作薄弱,执行制度不严

从近几年资产审计发现,总账、明细账与实物没有严密的对应关系,账多实少,部分资产不知去向。执行资产管理制度不严,账面数与实物数长期不核对,从而导致账账不符、账实不符。

二、产生问题的原因分析

1、快速发展的高等教育使管理变得力不从心

高校机构改革以后,资产管理部门的人员编制被压缩为过去的1/4甚至1/5,面对数倍增加的固定资产,清产核资变成了一项令人望而生畏的巨大工程。而且在快速发展当中以为强调了规模发展,忽视了自身内部的基础工作,没有及时的做好内在资产清理,导致检查时帐物不符的情况时有发生。

2、事务繁忙对固定资产管理未能引起足够的重视

在高校不断扩容的情势下,领导们工作千头万绪,往往注重在抓关键的教学科研质量,疏忽了对固定资产的严谨管理,虽校有分管部门在管理不同资产,但关系仍然没有理顺,相互间交叉的管理工作较多,没有很好的梳理和细分。

3、不完善的制度造成管理不规范

固定资产的管理制度对于资金使用管理是较严的,但对实物资产管理的政策法规不够健全、有些还不配套,管理规定滞后于形势发展的需要,不好执行;有些规定过于原则,不便操作。同时,一些高校内部管理制度不完善,对资产的购置、验收、入库、使用、报废、内部转移、转让出售等环节缺乏制度约束,随意性较大。

4、缺乏相应的专业管理人员

受人员编制影响,一些高校没有专职资产管理人员,大多数是由后勤人员兼职,财会和资产管理知识不足,不能完整准确地登记、核算资产。有些高校的基建工程竣工多年,由于种种原因,不能及时进行工程决算,长期挂在往来和在建工程等科目上,其资产会计信息严重失真。

5、对资产管理的监督力度不够

资产管理中存在的种种问题与内外部监督机制不健全有很大关系。快速发展中监督力度下降,由于力量所限,加之资产管理工作点多、面广、量大,经常性的监督检查不够。

三、加强固定资产管理的建议

1、加大固定资产的管理力度

如今的行政事业高校资产变动日益频繁,对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上,要加大管理力度。领导要重视起来,校主要领导要关心此事,落实分管领导责任制,建立相关的管理制度。校财务部门和资产管理部门要按规定建账设卡,定期进行清理盘点,对损毁、丢失、低价出售的要追究,长期无偿占用的要收回,做到账实相符。有专职的固定资产管理人员,选派责任心强、工作认真的同志来担任这项工作,加强资产购置、验收、入库、使用等方面的管理。

2、改进固定资产管理方法

网络化管理应该是管理的发展趋势,设想可采用某高校编制的固定资产计算机网络管理软件,实行计算机网络化管理,固定资产总账设在财设处,服务器设在设备科,实行网上管理;系、部、处各部门依据设备主管部门给予的权限,可在网上时时进行设备数据的输入、修改、打印账目、打印验收单及卡片;向主管部门提交设备报废、丢失、转出申请;财务部门与设备部门可在网上时时对账,并指定专人管理。坚持每年对账一至两次,作到账账相符。

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高职院校是高等教育的重要组成部分，教育部明确规定：高职院校要按高等职业技术教育的要求，为培养生产、建设、管理、服务第一线急需的高级技术应用型人才服务。为此我国出台了大量促使职业教育发展的政策和规定，推动了高等职业教育快速发展。国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加，各高职院校的校内实验实训基地的规模逐渐扩大，固定资产规模不断增加，其数量金额之大不可小视，因此，随着高等职业教育的发展，如何实现高职院校固定资产管理[1]的规范与科学，高效利用现有资源，更好地为教学、科研服务，就成为必须探讨的问题。

一、高职院校固定资产管理存在的问题

（一）领导对固定资产的认识不足，管理意识淡薄

长期以来，高职院校领导对固定资产管理认识不足、重视不够，缺乏市场经济环境下的经营意识和效益观念，对资产保值增值缺乏正确的认识。特别是在固定资产的购置上存在盲目性，认为学校的资产是无偿的，不直接产生经济效益，无须注重其使用效益。存在重购置轻管理、重使用轻维护的现象，学校重视财政资金、预算外资金的安排和固定资产的购置，忽视了对资产的管理和合理使用，使许多固定资产无法发挥其应有的效能。有些院校的领导凭借自己的权力，重大仪器设备的采购没有按照政府采购有关规定的程序进行办理，随意采购，浪费现象严重；大型修缮未经过招投标就开始施工；重大固定资产处置，没有实行集体审议联签等，违反了行政事业单位国有资产管理的有关规定，管理意识淡薄。

（二）固定资产账实不符，家底不清

高职院校大多是由中专、成人教育学校改制而来的，固定资产成分复杂，造成资产不实的原因大致有：一是有些学校资产管理部门每年都会对固定资产进行盘点，也是浮于表面，一般要求各个部门报送资产盘点表，根据盘点表对实物进行清点，在清查过程中发现有些设备丢失、有些设备被盗了，这种事故往往没有被追究责任，不了了之；二是学校各个部门各自为政，想方设法争取经费，随意购置办公设备，有些资产没有及时入固定资产账；三是有些部门随意报废设备，甚至不让资产管理部门把报废的资产集中存放，统一处置，过一段时间资产管理人员再去查报废的资产，有些资产就不知去向了；四是对接受捐赠、自制或改建的固定资产，由于无法计价而没有入账，形成账外资产；五是应该报废、报损处理的资产不处理，长期挂账；六是凭据不足不能入账的，如房屋建筑物建成后已经投入使用，因资金来源渠道复杂，产权关系不明晰，没有办理竣工决算，不能入账；七是房屋建筑物大型修缮形成的资本性支出，资产部门因为调账麻烦也没有增加固定资产。种种原因造成账实不符，形成大量账外财产，造成资产的不安全和资产的流失，家底不清，不利于固定资产有效利用。

（三）各个部门设立专人负责，但业务水平偏低

目前，高职院校资产管理人员一般是部门指定专人负责，但都是兼任的，没有经过专门的培训，比如，数控专业已经成为国家紧缺专业，专业学习中必需的实践环节离不开现代化的数控机床，而一台机床的造价达数十万甚至百万，资产管理人员大多数是“半路出家”，普遍没有接受过正规的培训，专业化程度不高，如何对设备进行维护和使用，业务水平及管理经验相对较差，这就成了一大难题，甚至有些学校花大量资金购买的设备，没有人会使用，新的设备变成了闲置资产，这种状况很难适应现代化管理的要求，既不能保证教学与科研使用，浪费了有限资源，也制约了高职院校固定资产管理水平的提高和资产的有效利用。

（四）高职院校内部固定资产不能优化配置

高职院校经过这几年的快速发展，正如俗语说的“家大业大”，设备管理部门、各系部等多头分管，缺乏统一归口的强有力的管理协调机构，资产一经形成，就被各系部占有、使用，很难做到资产在全校范围内合理使用。几乎每个部门都有许多职能，掌握着一定的资产，高职院校资产的分散性、使用的部门化造成了资产收益的部门化。在部门利益的驱动下，学校内部各单位开始利用所拥有的资产搞创收，造成“小金库”屡禁不止。学校资产分配不均，不能优化配置，造成部门之间的收入不平衡，部门之间的职工分配不均衡，影响教职员工的工作积极性，最终也影响了教学质量，直接造成教学质量下降，这是高校资产管理制度缺陷造成的后果。

二、加强高职院校固定资产管理的对策

（一）转变领导观念，增强领导资产管理意识

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高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。

一、当前高校固定资产管理面临的问题

(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学

《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。就目前来看，许多高校对校内固定资产的管理还沿用以往按照资金来源和用途归口分类管理的方法。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产制度建设不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。

(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清

在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。

(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时

首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的情况。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。

二、加强高校固定资产管理的对策

(一)建立健全高校固定资产管理体制

高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。

(二)优化高校固定资产的验收环节

在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。 转贴于

(三)转变观念，重视高校固定资产管理

在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。

参考文献：

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当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，容易发生对固定资产管理重视程度不够的风险。企业党校是我国企业创建的基层组织，为了引导党校发展，我国企业为党校提供了大量的资金支持和福利待遇支持，固定资产的比重不断上升。值得注意的是，当前我国许多企业党校都没有对固定资产管理予以相应的重视。[1]在各项事务的开展过程中，这些党校并未很好地对资金进行优化配置，也没有完全施行对固定资产的科学管理，致使党校内部固定资产管理制度存在执行不力的风险，进而导致固定资产的利用率不高。而想要加强企业党校固定资产的管理，应该强化固定资产管理意识。固定资产管理对企业党校发展具有重要的助推力，因此党校应该强化固定资产管理的意识。具体来说，党校应该做到以下几点：第一，党校领导应该提高对固定资产的重视程度，采用座谈会、演讲等形成宣传固定资产管理的重要性。第二，党校应该加强对内部固定资产管理人员的教育和培训，提高固定资产管理人员的业务素质。第三，党校应该引进现代化先进技术，如网络信息技术等，形成固定资产管理的信息化系统，并聘请专业信息人才对系统进行统一管理。

2做好固定资产盘查工作

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，监控水平不高是又一管理风险。固定资产管理并不是一个简单的过程，需要监控部门充分发挥其监督职能。[2]具体来说，监控部门应该做好事前监督、事中监督和事后监督工作。当前我国很多党校在管理固定资产时，并没有完全发挥监督部门的实效性。一方面，这些企业党校的监督部门没有很好地对固定资产的购置计划进行科学分析，经常会出现资源独占的问题。另一方面，这些企业党校的监督部门缺乏对预算的控制，加大了党校的经济负担。想要加强企业党校固定资产的管理，应该做好固定资产盘查工作。固定资产管理工作的难度比较大，在?M行管理时，基本目标就是要做到账实相符，而想要做到账实相符，必须做好固定资产的盘查工作。[3]具体来说，党校应该做到以下几点：第一，应该每年对党校内部的固定资产情况进行盘查。并和去年的固定资产进行对比，发现其中的问题。第二，应该在每月末进行单独的固定资产盘点工作，把实际资产和账面资产进行对比，如果出现账实不符的情况，要立刻对财务报表进行修正。第三，应该对盘盈盘亏的原因进行调查，并追踪固定资产的去向。第四，如果固定资产不能使用，要对不能使用的固定资产进行记录，并在后面标明无法使用的原因。第五，要在每次活动结束后，对固定资产，如桌椅、现代化信息设备等进行盘查，看物资是否齐全。第六，要对固定资产进行定期保养，并形成系统的保养维修记录。第七，要按照结构类型、数量质量等对固定资产进行划分，根据固定资产的分类编制不同的资产信息。

3提高固定资产管理效率

当前我国企业党校在管理固定资产的过程中，管理效率不高，长此以往会导致固定资产管理发生风险。从某个角度来看，固定资产的管理水平直接关系着党校的可持续发展，如果固定资产管理不当，党校就会失去日后发展的资金支撑。我国很多企业党校对固定资产的管理效率都有待提高。想要加强企业党校固定资产的管理，应该提高固定资产管理效率。我国的网络信息技术不断发展，其与社会各个领域的结合日益紧密，为了提高固定资产管理水平，可以将网络信息技术应用于此。[4]具体来说，应该做到以下几点：第一，应该引进信息化技术，形成固定资产信息管理系统。第二，应该逐渐取代人工管理的模式，对固定资产进行电子记载。第三，应该对固定资产进行跟踪管理，包括固定资产的采购、入库、运输、使用等。第四，应该在固定资产上贴放条形码，通过扫码的形式对固定资产进行记录。第五，应该实现区域党校资产管理系统和省份党校资产管理系统的无缝对接。

此外，想要加强企业党校固定资产的管理，应该健全固定资产管理制度。党校具有一定的特殊性，虽然党校属于企业的分支结构，但是在自我建设的过程中，经常会忽视固定资产管理的问题，没有形成科学的固定资产管理制度。为了提升党校的竞争力，应该形成健全制度，对固定资产进行科学管理。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该形成权责制度，安排固定资产管理部门，并设置专门的部门负责人员，如果固定资产管理效率较低，要追究负责人的责任。第二，应该形成账务核算制度，把账务分为总账目和具体明细账目。第三，应该形成部门负责制度，如果一个部门使用了固定资产资源，就要对这些资源进行负责。在固定资产资源中，有很多电子设备，这些电子设备成本较高，维修管理的难度比较大，因此应该选拔专业技术人员对电子设备进行养护和管理。第四，要建立健全双重管理制度，以培训工作为例，在培训工作中，培训教师是教室的负责人，要对教室内的固定资产资源负责。同时，管理人员也是教室的负责人，也需要对教室内的固定资产加强管理。

4形成党校教育管理体系

篇（7）

1.购置制度不健全。几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度，但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全，具体体现在以下方面：一是重复购置设备，部分国有企业购置固定资产较为随意，固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定，有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求，却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用，造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定，国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准，有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备，而不选用国产实用廉价的产品，比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序，少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批，购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善，对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式，何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确，有些规定不适用于企业的实际情况，每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度。

2.使用制度不健全。一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人，缺乏及时与固定资产使用部门进行沟通，不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态。当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时，固定资产管理部门不能及时办理固定资产调拨手续和变更实际使用人。在固定资产使用过程中，固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解，出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况，给国有资产造成损失。

3.报废制度不健全。固有企业固定资产报废制度不健全，对于达到报废年限的固定资产，应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确，对于未达到报废年限而提前报废的资产，应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确，对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废，以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善。一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小，不必再履行固定资产处置的报批程序，便随意处置固定资产。甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员，以低于市场价格收购国有企业的报废资产。

4.固定资产监督管理机制不健全。很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法，?s对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度，没有恰当的奖惩措施，固定资产管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知，使得国有企业固定资产存在流失的隐患。资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去，使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护，这就体现了固定资产的监督管理缺失。

（二）固定资产帐实不符，会计核算不规范

1.固定资产帐实不符。良好的固定资产管理应做到账实相符，而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产与财务部门固定资产明细账不一致的情况。一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账，主要依靠财务部门的固定资产明细账记录。这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严，一些国有企业没有指派专人管理固定资产，实物不仅没有详细记录，也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人，因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃，账实不符的情况较为严重。

2.固定资产会计核算不规范。目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费），把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理，造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节，有些企业甚至为了少提折旧费用，对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理，有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范，一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备，造成其账面价值和利润总额发生了虚增，而另一些企业滥用谨慎性原则，把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减。

（三）固定资产使用效率低下

1.固定资产配置不科学。很多国有企业没有做到科学配置固定资产。固定资产的配置方式除了购建外，还有调拨、借用、租赁、共用、抵顶债权、接受社会捐赠等多种方式。调拨、借用、租赁和共用应成为企业配置固定资产的主要方式之一，不能只以购建为主要配置方式。例如，企业在举行宣传推广活动或者举办会议时，有些所需设备单价昂贵且只使用一次，企业就没必要采取购置方式取得造成浪费，可以通过借用、租赁等方式满足需求。

2.固定资产闲置情况多。在一些国有企业中，许多老旧、落后的固定资产被搁置在一旁，没有专门的管理部门和人员对这些老旧的固定资产资产进行定期的维护与保养，没有管理部门考虑这些被闲置固定资产的再利用问题，大大降低了这些国有企业固定资产的利用效率。长久闲置造成了设备的损坏，大大降低了这些闲置资产的回收价值。资产闲置不仅损害了固定资产的回收利用价值，还不能合理利用闲置资源以使物尽其用，造成资源的浪费。

二、加强固定资产管理的重要性

固定资产是国有企业发展中不可缺少的组成部分，也是企业进行生产的重要物质条件，由于固定资产在国有企业资产总额中一般都占有较大比重，如何避免国有企业在固定资产管理环节上可能造成的遗漏和隐患意义重大。加强对固定资产管理不仅可以全面了解全部资产状况，还可以有效提升资产利用效率，避免资源浪费和资产流失，为单位资产管理、经营决策等提供更为可靠的数据支持，固定资产管理的实际水平将直接影响到国有企业在本行业中的综合竞争力。

（一）健全固定资产管理制度

国有企业应健全固定资产的购置制度、使用制度、报废制度以及监督机制。固定资产管理部门应明确购置固定资产的条件、规格、流程以及取得方式，特别对单位价值较高专业化技术性较强的固定资产，必要时还需聘请外部专家一同协商制定购置方案。

企业应改进传统的固定资产管理方法，大规模运用新媒体和新技术，通过建立信息系统促进固定资产管理流程电子化，利用信息数据的共享，建立起权责明确更有效的国有资产监督管理体系。目前，大部分国有企业在固定资产管理方面都应用了信息技术。但是，由于信息技术未达到全面覆盖，部门之间又存在各自为政的现象，导致信息传递不及时、不全面，共享机制不完备。故信息共享可以使固定资产管理实现管理上及时、有效、全面的目标。固定资产管理部门应在固定资产使用人调岗或离职时，提出固定资产调拨、清查方案并组织核查资产情况，应按照规定程序进行的要求。办理资产的调拨和移交手续，及时报送财务部门进行账务处理，做到人走物清。固定资产管理部门应重视对固定资产的日常维护和保养工作，将维护和保养工作制度化、程序化、标准化，同时加大宣传力度，定期检查，及时消除潜在风险，提高固定资产的使用效率。

固定资产管理部门应完善报废制度，报废标准应有明确文字说明。对于达到报废标准的固定资产，应由技术部门鉴定，并同财务部门、固定资产管理部门一致认可同意后报企业主管领导审批。对于没有达到报废标准的固定资产，任何部门不能随意处置。对于没有达到报废年限提前报废的固定资产，应弄清报废原因；对于因使用不当造成损坏的固定资产，应由使用人员出具书面说明，由技术部门出具鉴定说明后才可以履行报废手续，同时对使用人和责任人处以一定的绩效考核惩罚。

（二）加强固定资产盘点制度，规范固定资产核算

国有企业应建立定期盘点固定资产的制度，由资产管理部门、财务部门、资产使用部门等同时派出清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产有无账实不符情况。盘点固定资产时可以利用信息扫码技术，将固定资产实物信息录入固定资产管理系统并生成与资产对应的条码，再将这些条码打印出来粘贴在资产上，用扫描枪扫录条码完成盘点。

国有企业财务部门应规范固定资产的核算。在固定资产的新增、调拨、报废、计提折旧、计提减值准备等环节，严格审批、准确核算。保证固定资产入账价值的准确性，需要计提折旧的应根据其损耗特点科学区分折旧方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折旧，不得利用计提折旧和减值准备调节资产价值和利润。财务部门应及时跟进固定资产处理，对盘盈、盘亏及报废资产及时进行账务处理。

篇（8）

一、事业单位固定资产管理的现状与问题

（一）事业单位固定资产管理意识薄弱

事业单位固定资产管理作为提升固定资产使用效果，规范事业单位管理工作的主要内容，当前在一些事业单位中存在着管理不到位、责任不明确的问题。事业单位在固定资产的购买、验收、分发、使用的过程中，缺乏有效的管理机制和工作方法。如：固定资产实物登记帐卡的缺失，这些使得固定资产增减变动等手续不够完善，影响力事业单位固定资产的管理效果。计划经济体制的影响，使得事业单位固定资产的闲置、浪费等现象存在。

（二）事业单位固定资产分类不细致

事业单位固定资产管理的分类，是更好地进行固定资产管理的措施之一，当前一些单位的固定资产管理工作流于形式。因为在事业单位中所需要的固定资产种类多、型号不一，所以使得固定资产管理成为一项繁琐又细致的工作。这就更加要求对固定资产进行分类管理，在进行种类划分的时候，既要以财务规定为依据，也需要按照本单位的实际情况进行划分。此外，对固定资产划分不清晰，也影响了事业单位固定资产管理的效果。

（三）事业单位固定资产账务登记不详实

在事业单位固定资产清查时候我们发现，一些事业单位的固定资产明细表等，做的不够规范和明确，有些事业单位固定资产账目虽然较为完整，但是因为固定资产管理人员的管理意识、管理水平的原因，使得固定资产明细账存在大大小小的问题。这些固定资产明细账务登记的不规范问题，使得固定资产的总帐金额与固定资产明细账金额不相符。一段时间之后，会对固定资产管理的有效性，带来不良的影响，不利于事业单位固定资产管理和监控工作的实施。

（四）事业单位固定资产后续管理不到位

在进行固定资产采购工作的时候，各个单位一般都能够按照严谨的程序做好采购的管理，但是采购工作完成以后，在固定资产的保管与使用当中，却由于疏于管理等原因，使得固定资产损失问题产生。一些会计人员认为，当单位的资产购进以后，会计人员把费用支付之后，就不需要再进行固定资产的后续管理。这种管理意识严重的影响了固定资产的管理效果。

二、提升事业单位固定资产管理效果的有效策略

（一）树立正确意识

事业单位必须充分认识到管好用好国有资产的重要性，要把国有资产管理作为一项重要内容，列入本单位的工作目标，全面做好监督检查与考核工作。要建立单位主要领导作为全面责任人、分管领导作为重要责任人、固定资产使用部门相关负责人为直接责任人的健全的三级管理责任机制。要注重信息的联结，建立联动的监管系统，事业单位的财务会计部门、资产管理部门与资产使用部门三个部门之间要加强信息沟通，建立日常沟通与临时沟通双效机制。

（二）做好事业单位固定资产的购置工作

事业单位在进行固定资产购置时候，需要单位固定资产管理部门进行资产购置计划的编订，在多方实施科学论证以后，单位的主管领导进行签字批准后，再进行资产的采购工作。在事业单位固定资产购入后，要有单位固定资产管理部门、财务室等一起对固定资产进行验收，验收合格的固定资产，要填好固定资产管理验收入库单，及时的简历固定资产管理卡片。会计部门凭借发票和相关的单据，做好准确有效的原始凭证，为以后的会计核算工作，打下一个良好的基础。

（三）做好事业单位固定资产的清查管理工作

强化对事业单位固定资产的定期清查工作，在年终要加强对本单位的固定资产做全面的清查盘点，对于固定资产的盘盈盘亏，要进行原因的分析，找出责任所在，并做好及时的处理。对固定资产的结构域管理的情况做出分析，避免由于积压闲置造成的浪费，最大程度上发挥资产的作用。做好固定资产的重点抽查，事业单位的固定资产管理人员要按照会计核算资料，将本单位固定资产使用重点部门做好抽查核对，保证账目、卡片和资产的统一。做好离任核查工作，事业单位领导、或者固定资产管理者在离任的时候，要进行准确的核查工作，做好固定资产的移交等手续，保证固定资产管理的有效性。

（四）强化对事业单位固定资产的核算监督

首先，要加强对固定资产管理规章制度的完善，以此来提升固定资产管理的有效性。其次，要提高管理者对事业单位固定资产管理的意识，从思想认识到工作态度，都要认识事业单位固定资产的意义。再次，要提高会计核算与监督制度，构建事业单位固定资产的清查与盘点制度，保证固定资产账务的准确性。

（五）优化事业单位现有固定资产管理制度

在事业单位固定资产管理工作的过程中，要加强对现有固定资产管理制度的优化，在固定资产类别的划分上，要把固定资产的累计折旧等项目列在事业单位固定资产负债表里面，以更好的反映出事业单位固定资产的净额。实现折旧与固定资产在事业单位固定资产类项目的有效结合，能够更为直接地显示事业单位固定资产的实有数量。

三、结束语

总之，加强事业单位的固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。因此，在事业单位固定资产管理的过程中，要进一步的提升对资产管理的认识，加强对固定资产管理的领导，创新固定资产管理方法，为有效提升事业单位固定资产的管理水平，创造良好的条件。

篇（9）

近年来，国家致力于发展和建设新农村，期望从提升农村经济水平的角度来创造和谐小康社会。“三农”政策已经在全国各地普及，与农村的生产、生活相关设施也不断被建设，农村拥有的固定资产越来越多。如今，为了美化农村环境，为农民创造更好的生活环境，老年活动中心建设、农村道路修建、水利工程设施建设等工程一一落实，农村经济已经具有非常完善的基础设施建设。但从目前农村对固定资产的管理情况来看，很多农村甚至存在固定资产并未在账目中反映，在账外运转的状况，对于固定资产的管理与其监督制度存在不协调的现象。文章详细阐述农村存在的固定资产管理问题。

1农村集体经济组织及其固定资产概述

所谓的农村集体经济就是农村集体所有制经济。在我国《宪法》中有关于农村集体经济的相关规定，其认定农村集体经济组织主要是实行家庭承包经营，并且以统分结合的形式实现双层经营的经济体制。农村集体经济中包含各种合作经济形式，其中有生产、信用、功效以及消费等，属于社会主体群体形式的所有制经济。农村集体经济组织中的房屋、机器、设备、工具、农业基础设施等劳动资料，使用年限在一年以上，价值超过500元以上的都属于固定资产，部分生产设备虽然在价值上不足500元，但在使用年限上已经达到标准的，也将被列入到固定资产的范畴当中。［1］当然，作为农村集体经济组织所拥有的固定资产也属于共同财产，因此，其在固定资产管理方面需要具有明确的数据，在投入与产出方面表现得公开化透明化，才能够确保固定资产管理信息的真实性。

2农村集体经济组织存在的固定资产管理问题

2.1固定资产管理理念落后

农村集体经济组织在管理固定资产方面存在的先决性问题就是管理观念的落后。很多管理者自认为大部分固定资产的价值都不高，并且其属于公共财产，因此在使用该部分固定资产或者是出借设备的时候都没有做详细的记录，其认为依靠村民的自觉性，能很好地使用、保管这些设备。也有部分领导者认为购买固定资产属于为大家谋求福利的事情，并且一些设备的价格并不高，因此其在购入设备或者是修建部分设施时并没有将这些看似小额的花费纳入固定资产核算。但长期以往，该种管理思想下，部分固定资产由于村民使用不当而遭到破坏，部分资产则因为借用过程中被遗失，很多购买或者是修葺设备、设施的花费没有具体的记录数据，导致村上资产存在不明花费情况，其使用固定资产非常随意。

2.2固定资产管理手段不足

农村集体经济组织还存在管理固定资产手段不足的现象，该问题主要表现在其在出售或者是转让固定资产时并没有办理规范的手续，也没有像是决策重大事项一样进行村内议事。确切地说，在出售或转让固定资产的时候缺乏相应的审批程序，没有按照规定完成逐级审批。［2］这不仅是在固定资产处置方面存在管理手段不足的问题，其在文档资料方面也存在资料管理不规范的现象。农村集体经济组织对于固定资产处置大部分都没有按照规定形成书面文档资料，事实上，这些文档资料将会作为会计入账的重要证据。但由于农村管理固定资产在文档资料方面的缺失导致其会计入账无法真实反映出固定资产的价值信息和管理水平，导致集体资产存在流失情况。

2.3固定资产管理制度缺失

固定资产管理制度的缺失是农村集体经济组织管理固定资产时存在的最为明显的问题。目前国家为了发展农村经济已经开始采用农村“三资”管理的形式，农村集体经济所拥有的固定资产受到乡镇会计部门的监督，并且受服务中心的管理。但在服务中心对农村固定资产进行清查阶段发现固定资产的存量、使用情况很多都没有按照规定纳入固定资产管理，在核算时也缺乏详细的账本记录。尽管通过服务中心的监督，农村在管理固定资产方面已经开始转变管理态度，但由于农村所拥有的固定资产在种类和数量上本来就比较复杂，因此对固定资产的管理依然存在很多困难。当前农村集体经济组织并没有制定关于固定资产管理的专项制度，如果依照财务制度对固定资产进行管理，那样无法将固定资产的所有内容都包含进去。而固定资产所处的位置也比较分散，部分固定资产并没有明确的标准，参与使用的人员以及其在固定资产设备的保养手段等方面都没有明确的制度规范，导致固定资产存在浪费情况，管理人员也没有意识到自身的责任所在。

3缓解农村集体经济组织固定资产管理问题的优化策略

3.1创新固定资产管理理念

固定资产管理需要摒弃传统且守旧的管理思想，改变原先对固定资产管理的思想认知。因此，在创新固定资产管理理念，首先，要加强对固定资产的宣传教育工作，该宣传教育主要是宣传固定资产的重要性，让村干部和参与管理固定资产的人能够认识到固定资产对农村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派专门的固定资产管理人员和明确固定资产管理的程序，管理人员能够明确自身的管理职责，端正自身的管理态度，对于固定资产进行明确的统计，掌握固定资产的数量及使用状态。［3］最后，通过对先进固定资产管理理念的宣传，让村干部和村民都能够形成民主理财观念，增强其对固定资产的保护意识。

3.2完善固定资产管理手段

农村集体经济组织需要采取完善的固定资产管理手段，加强固定资产管理工作。一方面，完善固定资产的管理流程，先明确管理人员的职责和权限，确定其对固定资产的使用权以及对固定资产的管理权，坚持按照法律规范对固定资产进行处理，严格控制固定资产处置的审批程序。如果存在数量较大的审批或者是转让固定资产行为，需要召开村民会议逐级完成固定资产处置的决策。另一方面，确定好固定资产的监督程度。固定资产属于公共资产的一种，对于固定资产的管理需要公开化、透明化。村部需要建立其监督委员会，明确对固定资产管理的监督职责，在对固定资产管理过程中，及时公开管理过程和管理结果，促使其受到监督委员会的监督，向村民公开反馈固定资产的处理情况。

3.3完善固定资产管理制度

为了让农村集体经济组织在固定资产管理方面走上正轨，其需要健全固定资产的相关制度。首先，建立关于农村集体经济组织固定资产的会计管理制度，在该制度中规范对于固定资产的会计核算和处理要求。其次，建立固定资产清查制度，该制度主要用于在清查阶段规范固定资产清查行为，有效解决账实不符的现象，防止集体资产流失。最后，建立其固定资产的处置审批制度。在村级组织运行过程中，如果有固定资产转让和处置行为，需要按照规定进行审批，从而规范资产处置行为，减少处置的随意性。

4结论

农村集体经济组织对于固定资产的管理既关系到其资产的使用效益，也关系到公共资产是否被破坏或者是侵占的问题。因此，提升固定资产管理水平，优化固定资产管理程序能够满足村民对于固定资产的管理需求。以“公开、公平、公正”的态度管理固定资产，能够逐渐转变农村对固定资产的管理状态，帮助农村创造更多的经济效益和社会效益。

参考文献:

篇（10）

笔者:作为一名长期在教育部门服务的财务人员，目睹现状，认真反思，一种职业责任油然而生，想借此短文探讨中小学固定资产管理中存在问题及其成因，并提出相应的对策设想。

一、目前中小学固定资产管理中存在的主要问题

(一)信息失真，账实不符

中小学校不同程度存在着资产存量不清，账实不符的现象。这个问题的成因也比较复杂。

如建账问题：由于有的学校财务没有按固定资产类别设立明细账，所以在增添固定资产时只是记载金额。同时还存在资产管理员未能与财务平行记账，导致部分资产以账外资产的形式存在。

再如不计提折：由于中小学校现行的财务制度的限制，固定资产不计提折旧。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，但固定资产使用中自然会产生耗损，财务制度的限制都无法反映其净值和新旧程度，导致账实（质量）不符，虚增了资产。特别是电子产品淘汰速度非常快，比如10年前586型的电脑购置时的价格每台都要4、5千元，由于教学的需要自然会配置一些，电脑的总价一般都要达到几十万元，而现在估计只值几千元了。加上领导更换频繁，只要还能使用，谁都不惹这个麻烦，导致从表面上看账实（数量）相符，实际提供的信息严重失真。

(二)管理不善，闲置流失

中小学校固定资产时有闲置或流失，流失常常发生在资产的购建、使用、处置等管理的各个环节。

购建过程中，存在“重钱轻物，重购轻管”的是现象。一些学校领导争取经费的积极性很高，但是资金到位后对如何有计划地利用好这些资金，购买必要的教学装备，重视程度却不够，重复购置、超标购置时有发生。再加上存在“重外部形象，轻内部管理”，导致学校的资产管理不善，积压浪费现象严重。暑期校舍维修时，借口时间紧、项目小，没有实行政府采购材料，确定的施工队也没有实行公开招标，同时擅自调增维修项目，最后导致维修经费缺口，增加财政负担。

资产使用时，为了追求与兄弟学校“齐头并进”，对一些尚能使用的资产提前更新，导致尚能使用的教育装备处于闲置状态。为了更换新的课桌椅，对一些正在使用的课桌椅不愿去进行维护和保养，造成这些资产的加速老化和提前报废。同时也由于管理不善存在损坏和丢失现象。特别是外单位捐赠的资产，由于管理的混乱，账目中未能反映，这样极易形成资产的流失……

再如在资产处置环节时，应履行一系列的审批程序，应提交相应的材料。无论是特定资产还是非特定资产的处置都应严格按规定行事。或是相关知识的缺乏，或是责任感的缺失，特别对于非特定资产的处理方面存在着较多的变数，甚至疏于去处理，而造成不必要的损失。

(三)制度缺失，配备滞后

学校固定资产的管理应该是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的。尽管学校制订了一些规章制度，但尚不健全，更不能完全适应新形势的需要，如资产配置环节尚未严格规定必要的审批控制；在资产使用环节缺乏提高资产使用率的调剂和监督机制；在资产的处理环节，没有规定规范的处置程序和处置方法……

而人员配置的滞后尤为突出。财务人员“半路出家”现象相当的普遍。在教育系统一般认为教育、教学、科研才是学校的“第一线”，人员配备不仅要齐全，而且必要具备一定的资历和素质。而财务部门，尤其是资产管理岗位则是“后勤”之“后”，至今还有些学校是由教师兼职的，甚至是老弱病者充数的。他们不具备专业的财会知识，对财务法律、法规了解甚少。由于兼职，时间、精力也可能得不到充分的保证。这只能说是个极大的“遗憾”,因为“人”才是做好一切工作的决定性因素。

二、改善中小学固定资产管理的对策和设想

(一)更新理念，树立管理服务新思维

在履行固定资产管理职能时，要体现充分认识中小学资产管理的重要性。保障教学、服务教育、促进发展的核心价值。要体现其保障性、服务性，更要体现促进基础教育发展的先驱性。因为学校一切固定资产是办学的物质基础，是素质教育的重要载体，都具备育人的功能，应在促进基础教育优质、均衡发展过程中当好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政领导，下至教职员工都要改变观念，用新视角、新思维重新审视、认同这项基础而平凡的工作，将它放在应有的位置，加以重视。进而积极创新管理机制，落实人员配备，完善各项保障措施，努力提升固定资产管理水平。

(二)优化手段，实现管理科学化、规范化

信息化是管理的革命，是决策的基础，是监督的手段。借助信息技术改革和创新资产管理方式，实现资产管理的科学化和规范化意义重大。

目前，单位固定资产“前清后乱”、“家底不清”的弊端，主要是因为缺乏现代化信息技术手段的支撑，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，资产变动状况无法得到准确的反映。只有充分利用现代信息技术，建立起资产管理信息系统，实现从“入口”到“出口”各个环节的动态管理，才能为实现资产的有效管理奠定基础，同时也为预算、决策提供全面准确的信息支持。

信息化管理的优势是不言而喻的。通过资产详实的信息数据，自动提示资产的使用状况，反映资产的新旧程度，以便判断并作出计提折旧的决策；固定资产信息化管理更便于“随时跟踪”，可以利用借还登记手续，即时跟踪物品的现行使用科室、使用人员，避免了物品的“查无所踪”……信息化管理这一重大举措的确是时代和现实的要求及目标，我们要为此而努力。

(三)健全机制，完善管理保障措施

固定资产管理水平也是衡量学校科学管理和现代化水平的重要标志之一。资产管理政策性强，任务重，工作量大，并有一定技术性要求，所以组织落实和制度保证是做好管理工作的前提。

组织是管理的重要内容和环节之一，组织工作做不好，计划、执行、控制等管理的其他工作都不会达到规定的管理目标。不管是财务部门牵头负责，还是后勤服务部门、设备管理部门或办公室等多个部门分别负责，都必须切实落实并明确管理机构和人员定位，这是组织落实的头等大事。只有这样才能保证政令畅通，认真负责履行起管理职责，做到责任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法切实解决“怎样管”的问题。中小学必须根据相关法规，针对资产管理的各个环节即购置环节、使用环节、处置环节，制定切实可行的规章制度，做到每个环节有法可依、有章可循。

固定资产管理的核心是“管理”二字，“物归人所管，为人所用”能否管好、理顺是靠人来达成的。人是成败的决定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在点子上了。

1、建立人员保障机制

中小学坚持管理育人，服务育人，资产管理人员的队伍建设势在必行。如果要在管理人员建设上实现突破，就必须设立固定资产管理专门机构，配备专门管理人员。如设置学校装备管理小组，负责教育装备的规划、管理、维护等职责；又如设置实验室专业管理人员，负责实验室的管理、维护、更新等职责；再如设置图书管理员，引导学生多读书、读好书的同时及时更新目录，办理借还手续。要“竞聘上岗”,签订责任状，要奖罚分明,责任到人。通过科学的管理，延长固定资产使用寿命，提高资产的使用效率。并将管理人员业务培训纳入教师继续教育序列，与学科教师享受同等专业技术职称评聘资格，并纳入各级各类评优范围。

2、建立考评保障制度

建立科学合理的管理考评体系，是促进固定资产管理工作标准化、规范化、科学化的有效举措。结合中小学校管理工作的实际状况，制订《评估细则》，定期对固定资产管理工作检查评估，同时开展达标评优活动。