施工企业战略规划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇施工企业战略规划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0035-02

1 战略管理现状与分析

1.1 战略规划制定

国内外先进企业都有专业清晰的战略制定流程，构建了完整的战略体系，充分发挥战略制定到落地的协调作用，战略规划与运营管理密切配合，通过战略实施，能够为跨职能的战略重点提供支持。但地市供电企业根据网省公司要求制定自身的中长期发展战略规划，战略规划管理要素还不够完备，战略规划管理机制有待完善，战略实施与运营管理联系不够紧密。

1.2 战略规划监控

国内外先进企业的战略规划都有具体细化的工作目标和行动计划，且依据战略规划实施要求制定年度生产经营计划、重大投资计划和年度预算，战略实施与生产经营计划和资金计划配置同步，能够通过信息化手段及时对战略实施情况进行跟踪监控。但地市供电企业的战略管理与经营计划、重要投资计划及预算管理衔接不紧密，还没有形成有效的战略规划实施过程监控机制，短板识别、管理分析的能力有待提升，战略规划关键指标监督战略执行力度有待加强。

1.3 战略规划评价

国内外先进企业的绩效评价都能充分体现战略导向性，能够根据战略目标进行层层细分，考核指标目标值基于过往历史基础和结合外部环境进行科学预测，设置科学合理，充分发挥过程监控的作用，每月、每季、半年对绩效情况进行跟踪监控。但地市供电企业考核内容的战略导向性不强，考核目标设定的科学性和合理性有待进一步加强，考核周期频次为一年一考核，缺乏组织绩效的过程监控机制，绩效支撑指标有待进一步挖掘和完善，考核目标调整流程有待进一步完善，考核的区分度体现不足。

1.4 其他方面

国内外先进企业建立了多维度的战略综合评价制度，战略指标的分解逻辑清晰，对业务提升有指导意义，战略指标分析能诊断问题。但地市供电企业的战略规划部分关键指标实用性低，统计口径不一致，对指标驱动因素和问题诊断有待加强，关键指标与业务指标的逻辑关系不清晰，无法有效支持分析

2 开展战略实施与管控的重要意义

实施战略管理是现代企业管理的基本要求，在企业的长远可持续发展中发挥着重要的作用。根据《财富》杂志的研究结果表明：全球70%业绩不佳的企业不是因为糟糕的战略而失败，而是因为糟糕的战略执行而失败。因此，推动局开展战略实施与管控，建设战略闭环管理体系具有重大意义。

①开展战略实施与管控是落实网省公司“构建先进管理体系”和“逐步构建战略闭环管理体系”等重要工作部署的重要保证。通过引入先进的战略管理理念和现代化战略管理手段，研究建立符合实际、具有特色的先进战略管理体系，推进战略实施全过程管控，全面提升企业管理水平。

②省公司中长期发展战略印发后，亟需以创先作为载体深入实施发展战略，加快科学发展步伐，进一步完善科学发展机制。因此，实施战略管理、构建战略管理体系是确保发展战略有效落地实施的重要管理手段和内在需求。

③省公司中长期发展战略明确了发展目标、思路、重点和举措，在现有组织架构和管理分工上，战略实施、战略管控职能及制度尚未完全建立，管理机制仍不够完善，部分工作仍存在职能交叉以及跨部门协同不足等问题。建立科学、先进的战略实施与管控体系能够有效解决目前战略实施过程中的存在问题。

④实施战略管理是现代企业管理的基本要求，是企业运营发展过程的重要一环。三分战略、七分执行，战略执行比战略制定更重要。因此，推动公司战略管理体系的建设具有重大意义，为确保发展战略的有效实施和管控，未来的工作重点，应由战略制定逐步转向战略管理。

3 战略实施与管控体系设计

构建战略规划实施与管控体系具体由战略实施规划、年度发展目标、年度投资计划、年度绩效计划、年度发展报告、年度绩效评价六部分组成，包括战略构建、战略分解、战略执行、战略监控和战略驱动等环节，以实现战略实施全过程闭环管理。构建战略规划实施与管控体系包括以下工作内容。

3.1 战略实施规划

地市供电企业是发展战略执行的主体单位，在承接网省公司发展战略和各项职能战略基础上，组织制定发展战略实施规划，将战略目标和举措转化为地市供电企业具体行动计划。

3.2 年度发展目标

年度管理目标是年度工作的具体行动纲领，根据战略规划，将战略规划目标和重点举措进行分解提炼形成，分为年度指标目标和年度战略任务两部分。

3.3 年度投资计划

年度投资计划将年度管理指标和任务落实到电网规划、生产计划和预算中，综合平衡各专业计划的投入与产出，对战略实施资源进行优化配置。

3.4 年度绩效计划

年度绩效计划将中长期战略目标和综合计划分解为各个直属单位具体年度绩效合约，明确年度绩效指标和绩效任务，体现规划、计划、预算、考核与战略的衔接。

3.5 年度发展报告

在年度绩效计划的基础上，各单位对阶段性战略实施情况进行分析，编制年度发展报告，明确内部优势和劣势及存在的问题和短板，明确下一阶段解决措施，有效监控战略实施情况。

3.6 年度绩效评价

年度绩效评价是对战略实施结果进行考核和评价，实现业绩考核目标与战略规划目标的有机衔接，包括依据年度绩效计划和绩效合约实施绩效考核。

4 构建战略规划实施与管控体系的工作措施

①加强战略管控体系建设、推动管理体系整合优化。组织开展战略实施与管控体系的研究和实践，进一步明确闭环管理体系的责任主体和实施层级，形成战略规划、投资计划、绩效计划、发展报告、绩效评价的体系文件，编制推广战略闭环管理体系实施方案。

②加强战略规划研究、推动战略落地策划。在全面承接网省公司中长期发展战略的基础上，结合内外部环境分析及对标分析，制定局中长期战略实施规划，同时组织相关职能部门编制推进战略落地的专业工作方案。

③加强战略分解落实、推动管理取得实效。全面统筹开展投资计划编制工作，将战略规划目标和重点举措落实到中长期和年度的投资计划与全面预算中。组织相关单位开展战略专题计划选题和研究工作，并组织评审落实到年度行动计划，提高整体管理的效率和效益。

④加强战略监控评价、实现实施过程管控。有效整合现有指标分析报告，绩效分析报告，定期制定年度发展报告，全面及时监控战略规划执行情况，查找短板和存在问题，并将梳理提炼的措施建议纳入整改计划中，推动企业改进和提升管理的水平。

⑤加强考核评价，推动闭环管理。加强绩效考核的战略导向作用，构建体现战略目标及驱动因素的考核指标体系。开展全局整体绩效完成情况的监控、分析工作，提出改进方案，确保局整体绩效目标的实现。根据外部发展环境、内部资源和能力等因素的变化情况及战略执行结果，做好战略实施规划的滚动修订工作。

⑥加强体系优化力度、推动管理持续改进。着力推进年度绩效计划编制工作，优化绩效考核方式和方法，更加注重对战略实施规划的有效承接。加大各层级单位推广应用战略实施与管控闭环管理体系的力度，加强绩效管理，把年度绩效计划融入战略闭环管理体系。

5 结 语

地市供电企业构建战略规划实施与管控体系，应遵循“统一谋划、分步实施、持续改进”的推进原则，整合优化现有的管理资源，以战略规划、投资计划、绩效计划、发展目标、发展报告和绩效考核为核心环节，构建横向协同、纵向贯通、环环相扣的战略闭环管理体系，增强战略管理能力和持续改进能力，提升企业整体管理水平，推动企业实现科学发展。

篇（2）

因此，施工企业在进行企业流程梳理优化时，要基于项目为导向对施工企业管理现状进行分析诊断，查找传统职能型组织在管理理念、流程、组织、制度、文化等方面存在的问题，在充分分析企业自身状况及内外环境、行业特点、企业特点、项目特征、企业战略等因素的基础上，将企业现实的运营管理与企业信息化相结合，优化企业业务管理流程、疏通组织经络，明确企业战略，明确经营范围及主营业务，明确集团总部—公司总部—项目部三级组织在战略管理中的职责，使三级组织上下协同，实现企业目标。

基于工程项目的单件性与特殊性，企业有责任为每一位特殊顾客的特殊需求技术打造一种特殊的产品和服务，满足顾客的个性化需求。鉴于战略是贯穿企业经营、生产和市场之间的一条共同经营主线，而工程项目是施工企业战略的载体，施工企业三级组织的战略管理职责设计要与企业项目管理三级管理模式相结合，建立以项目为导向、以项目为载体的施工企业战略管理体系，按照母集团公司—分子公司—项目部三个层级设计战略管理职责，从上往下形成战略高层—战略中层—战略底层的联动协同。

篇（3）

施工业是我国国民经济中重要的支柱产业，具有吸纳劳动力多、施工产值规模大、竞争充分的显著特点。网上查阅数据显示，全国施工企业个数在下降，产值规模和从业人数大幅增长，规模化、集约化已是施工企业的发展趋势，进入本世纪后，这一发展趋势更加明显。

从施工行业的发展经验和一些大型建设集团的组合发展中，可以理出一些思路，面对结构调整，思想认识、领导决策、战略谋划、人才资源、文化建设发挥着重要作用，思想认识到位、领导决策正确、战略谋划得当、才尽其用、文化建设深入人心，施工企业在结构调整中就奠定了发展的基础。

统一思想，正确认识结构调整的必要性和机遇性。

当前中国经济发展处在调整提升阶段，经济结构和产业结构面临着重大调整，这次重大调整对施工企业而言应该又是一次历史机遇。首先，国家扩大内需、促进经济增长等系列措施，为建筑施工企业带来的市场机遇仍在延续。尤其是今年着重强调的保障性安居工程、农村民生工程、水利等基础设施建设，为施工企业结构调整创造了广阔的市场空间。第二、自主创新已提升为国家发展战略，大集团、优秀企业的品质品牌优势将在我国新一轮经济发展中发挥优势作用。施工企业的结构调整会强化这一优势作用。第三、我国外汇储备规模庞大，资源需求旺盛，与广大发展中国家具有很强的经济互补性，对外投融资、扩大国际工程承包业务将是中国外贸经济的重要内容。施工企业加快结构调整，有利于适应国际惯例，等等。这次经济结构与产业结构调整，对施工企业显然是有利的。只要提高适应的主动性，把握好这次调整机遇，施工企业应该能在这次结构调整中得到发展。

二、适应结构调整，整合好内部资源。

结构性调整伴随着同质或不同质多个企业单元的重新组合，利益格局的调整是不可避免的。过去施工企业仅限于施工环节，各个行业分割也比较明显，现在要延伸产业链、要广义化施工企业定义，还要把过去国内工程承包意识向适应国际惯例过渡，其中的利益调整和心理认同难度可想而知。几个企业简单地拼在一起定会是事与愿违，调整内部结构、整合内部资源是当务之急。整合路径的选择可能有以下几种：

1、以产品为主线，形成完整的产业链。施工企业有共同的产品特征，但还是要有适当的类别划分，也要认识到不同类的施工产品还是有其内在规律性。尊重这种规律性，从设计到施工再到售后服务形成事业部式子企业，把产品特性特征突出出来，有利于提升企业品质，也有利于提高进一步参与市场的竞争能力，还有利于适应国际惯例。这种路径的最大不足就是适应市场容量变化慢，同时还有可能弱化设计力量。

2、以区域为主线，形成区域化经营。中国幅员辽阔，经济上政府主导性强，企业跨区域经营成本高、效率低。我国已经有很多其它行业企业开展区域化经营，效果好的例子也很多，我国施工企业也不妨作些这方面的探索，组建区域事业部式子公司，设计――施工――服务全过程组织区域化经营，这样整合的最大好处就是成本低，也有较强的适应性。不足之处就是难以适应我国当前工程建设体制，甚至有可能事与愿违。

3、以专业为主线，形成专业化经营。无论是设计、投融资还是施工，过去长期存在和发展是有其合理性的。基于其合理部分，调整其不合理部分，做好专业化经营。这样整合有利于缓和内部冲突，虽然整合步伐不大，但也可能收到良好效果。

当然上述整合路径也有可能组合运用，综合各自的优势，肯定更有利于施工企业的发展。具体采用哪种整合途径，要更多地考虑外部环境和市场形势，我们施工企业要靠市场竞争求生存和发展的，适应市场是第一位的。从这点出发，以第1条路径为主，兼顾第2、3条路径的优点，不仅从组织结构，更是从人、财、物全方位地整合内部资源，充分发挥组合作用，我国施工企业在结构调整中求发展一定值得期待。

准确把握结构调整形势，提高科学决策水平。

在结构调整面前，平衡各方利益搏弈、甄别各个方案优缺点，是一项复杂的系统工程，差之毫厘就会失之千里。首先，牢固树立市场第一的意识，各项决策要围绕扩大市场份额、取得市场竞争优势而下定决心。第二、要有强烈的大环境意识。虽然施工企业重组减少了竞争主体数，但过去行业间壁垒会逐步消除，国内竞争会发展到国际竞争，决策的着眼点要放到取得广义大工程、大国际的竞争优势上。第三、要有长远发展眼光。目前国内建设市场偏热，发展中国家基础工程建设市场比较偏好中国，再过几年，形势会发生变化的，作决策时要预计到这种变化。具体的决策既要考虑规模发展，更要重视科技创新、品质提升，从低价优势、融资优势升级到品质优势。第四、多元化发展是作强企业的重要选择。结构调整中，是选择多元化发展的最有利时机，正确决策应该把握这样的机遇。百年强企，多元化选择是不可避免的。第五、兴利除弊永远是正确决策的基本准则。施工企业决策过程中，当然要保留并发挥既有的有利优势。有很多这方面成功的案例，施工企业可以从中受到一些启发，决策时肯定能更准确地权衡利弊。

四、做好战略谋划，把握结构调整机遇。

施工企业最大的风险应该是战略风险。施工企业发展与国家宏观经济政策有高度的相关关系，上世纪90年代中后期施工企业的冬天和本世纪这头十年施工企业的春天，足以证明这种相关关系。分析国家宏观经济形势和政策，是企业战略规划的基本内容，对宏观经济形势和宏观政策的判断，决定了企业战略规划的方向正确与否，因此，施工企业结构调整过程中的战略谋划对企业发展具有重要作用。企业发展战略要处理的关系、战略规划要经历的过程都很复杂，但这是企业谋发展中关键的一环，这一环节经历得越痛苦，企业发展就会越顺利。结构调整是企业的机遇，机遇面前，一要作好市场分析，准确预测市场未来。二要选准方向，确保企业发展顺应宏观经济形势和宏观政策导向。三要准确定位，无论是行业定位、空间定位，还是市场定位、时间定位，都要切合施工企业发展实际。四是在方案选择和路径选择上，要充分酝酿，集思广益。结构调整和其它任何事物一样，有有利的一面，也有其消极的一面，具体的方案选择和路径选择过程中，对有利的因素和不利的因素要进行细致的分析，扬长避短，确保战略谋划把结构调整的机遇作用发挥到极致。五是企业结构调整是一次提升品质的过程，技术进步、科技创新在其中肯定要发挥关键作用，技术战略方案要预以重点突出，原有技术体系要优化整合，更要抓住机遇形成强有力的科技创新支撑体系。六是对战略执行要有切实规划，再好的战略规划只有落到实处才会开花结果。快速变化是战略的特质，制订战略规划时，预测要重视，更要重视模拟，对未来可能的变化要有预案，确保企业发展战略切切实实发挥引领作用。

五、审慎分析结构调整，确保发挥人才优势。

人是企业发展中决定性的力量，也是最活跃、最不好把握的因素，定位准确、组合优化，就会发挥人才优势，反之亦反之。因此，施工企业结构调整中，既要认识到施工企业过去结构不尽合理、人才资源管理观念落后、综合性人才偏少的不足，也要充分肯定现有人才艰苦奉献、敬岗敬业、独撑一面的积极作用，至少不能挫伤优秀人才的积极性，在这个基础上补齐短板，抓住结构调整过程中人才重定位、重新组合的机遇，定岗选才，才尽其用，实现1+1＞2的优化作用。

六、加强企业文化建设，最大限度地发挥结构调整的机遇优势。 企业发展战略、企业各项规章制度落实都要靠人来实现，但只要有人参与，就没有统一的标准，解决任何一个问题都不可能有标准答案。人是有差异的，也是易变化的，对事物的分析和认识也会千差万别，怎么样把大家的思想统一到企业发展战略上来，通过制定各项规章制度可以起到一些强制作用，但强制文化作用有限而且难以持久。要激发内心的认同，只有依靠有效的文化建设。企业文化建设关键是要在引导和纠正员工思想过程中，营造一种主导文化，凝练出企业核心理念。这样的精神建设作得好，就能凝聚人心，团结大家产生深刻的认同感，也会自觉做到与企业同呼吸共命运。同时一切发展中最根本的发展是制度的发展，建立健全了一套完整的制度，企业中每一个人就都有了行动的依据。企业文化建设具有这一功能，这一功能在企业结构调整过程中作用更加显著。当然这些制度要切实反映企业发展的内在要求。只有这样，建立起来的激励与约束制度才是有效的，才能是企业文化的有机组成部分，从而实现激励与约束的目的。

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作者：冯小才 单位：中铁十二局集团第三工程有限公司

由于国有施工企业文化建设起步晚，为了追求企业文化速成的效果，多数企业急于模仿外来文化，急于与国际接轨，却忽视了企业自身特色。比如前些年流行的企业建设ISO9000、ISO140000、5S等模式，把外来的东西生搬硬套。不同企业文化是在不同文化背景下该企业独具特色的管理模式，是企业的个性化表现，不能简单复制。国有施工企业文化建设对策一个成功的企业必定有一个优秀的企业文化支撑，这是企业内在之魂。国有施工企业要在多变的市场经济环境下，实现做优做强、走出去、全球化经营，就必须理性、公正、客观的基础上，综合分析企业的优势和劣势，在此基础之上形成符合企业当前乃至今后发展战略所需要的企业文化。深入剖析企业文化现状，将企业文化建设纳入企业战略管理。文化可以为战略提供原动力，一个企业组织自身具有很强的文化特色时，会通过企业成员的共同价值观念表现出企业的特殊性，有利于形成别具一格的战略，为企业奠定成功的基础。对此，作为国有施工企业要从企业发展历史、市场环境、施工领域、管理水平、企业现状、社会信誉等多个方面，深入剖析企业文化建设现状，客观理性地认识企业文化建设存在的问题与不足，根据企业发展战略，制定出一个适合企业当前生产经营现状，符合企业长远战略规划的企业文化建设规划，并对各个阶段、甚至是每一年的文化建设措施进一步细化，把规划执行措施落实到每一个生产经营管理环节中，让企业文化真正成为企业日常管理的重要组成部分，是企业建设真正走上“和谐”之路。

重构企业文化建设管理机制，让企业文化建设“有的放矢”。当前，多数国有施工企业均没有建立起相应的企业文化建设管理部门，往往是由多个部门分散管理。如工会负责企业精神的建设，企管部门负责质量观念、发展方向的宣贯，人力资源部门负责人才观念、用人制度的宣贯等。这样的文化管理，很难做到企业文化建设的系统管理，极易造成顾此失彼、不协调发展的现象。以人为本，发挥“群众”作用，提升企业文化内涵。

员工是企业一切生产经营活动的执行体，忽视员工的企业文化注定是短命、失败的。企业文化建设必须注重员工的创造性和能动性，企业领导者和文化建设管理部门必须从全体员工的工作状态、精神面貌中汲取优秀文化的“种子”，不断丰富和提升企业文化的内容和内涵，提升员工对企业的认同感、归属感、自豪感，激发员工的工作热情。立足企业实际，弘扬“个性”文化，引领企业文化整体推进当前，国有施工企业工程项目遍布全国各地，乃至世界各地，点多面广，涵盖了铁路、公路、市政、水利水电、房产等多个施工领域，由于不同施工领域在设计、建设标准和管理理念上存在较大差异，各类工程的建设规模和管理模式也不尽相同。因此，国有施工企业应当立足企业实际，大力发掘和倡导特色鲜明的个性项目文化，通过个性项目文化的展示和推广，带动企业文化建设总体推进，确保企业文化建设有新意、有个性。

施工企业要建立与企业发展要求相适应的一种优秀、全新的企业文化，实现“走出去”、做大做强的发展目标，就必须立足自身，坚持以人文本，依托文化建设战略规划统领，依靠个性文化补充，不断充实文化内涵，细化文化建设措施，才能使企业文化建设走向健康发展之路，实现企业和谐健康发展。

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1引言

当前，我国建筑业正在经历从高速增长向高质量发展转变的关键阶段。资质改革也将会对建筑行业进行重塑，传统的建筑企业在经营模式、创新发展、管理提升等方面将迎来新的机遇[1]。特别是在数字化大潮的影响下，建筑企业必须转变观念，守正创新，敢于走出舒适区，以科学合理、高瞻远瞩的战略规划为引领，以创新驱动为动力，通过科技创新、管理创新等多种手段创新经营方式和管理模式，从而不断提高企业核心竞争，在市场竞争中立于不败之地。

2战略规划

战略规划，是企业结合国家政策、行业发展、自身特色和发展定位制定的长期目标，并分解为阶段性目标而付诸实施的计划，其对企业发展起到引领和指向作用，决定了企业未来发展的方向和任务。科学合理地制订战略规划对企业发展至关重要。特别是人工智能、大数据、量子、卫星等新技术的发展，加快了国内经济结构和治理结构的变革，建筑企业的发展也将在这种改革中受到极大影响。公路施工企业抓住“百年未有之大变局”这一历史机遇，紧密结合自身经营发展优势，制订两年规划、五年规划、十年规划等。在国家层面上“十四五发展”规划纲要、交通强国建设纲要等都对交通建设行业的发展提出明确的发展方向。“十四五”规划中指出要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”；交通强国建设纲要指出“构建便捷顺畅的城市（群）交通网、形成广覆盖的农村交通基础设施网”。企业在制定战略规划中的经营方向时，要认真解读前述政策文件，在公路绿色建造技术、城市通路网、城郊交通路网、农村路网等业务面重点部署。另外，在区域上也要重点谋划，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、长三角城市群、长株潭城市群、粤港澳大湾区[2]等国家级城市群的基础设施建设体量巨大，机遇空前。战略规划要分级规划、明晰发展方向、匹配相关资源、制定激励政策、强化执行等，以确保规划有序实施。

3经营模式创新

3.1市场开发模式

大多数公路施工企业仍然以传统公路施工项目为主，通过施工总承包、专业分包等模式开展经营，并未能跟上国家推行政府和社会资本合作（PPP）项目、工程总承包（EPC、EPCM、D+B）项目等新开发模式的步伐，未能够及时转变经营理念来迎接机遇和挑战，逐渐被行业所淘汰。企业家要紧跟国家政策、研读分析，结合自身优势创新市场开发模式，融合投融资、设计、施工等相关资源，开展EPC、PPP、TOT等项目，提高市场竞争能力[3]。

3.2市场结构布局

市场开发是根本，是持续经营的基础，没有市场，企业生存将难以得到保障。因此，企业家要高度重视市场开发。为规避区域性政策风险对公路施工企业的影响，可优化市场结构布局，设置区域划分明确的市场开发机构，多区域、强协同、共享资源地进行市场开发。要在国家重点支持的国家级城市群、乡村振兴等领域深耕细作，同时要培养市场开发人员综合能力，提高合法经营能力，规避开发风险。

3.3经营业务多元化

公路施工企业应逐步从单一公路施工向基础设施建设多元化产业链延伸。内部可细化为路基、路面、桥梁等专业公司，形成专业化公司，打造专业化班组，提高施工效率。外部可尝试由只提供公路施工产品向提供融资投资、规划设计、材料供应、施工建设、运营维护、咨询服务等综合型服务发展，同时延伸公路行业向市政、建筑、水利等多领域、多元化发展，适当分散投资风险。

4管理机制创新

4.1公司制管理

集团化公司要推行集团—分（子)公司—施工项目部三级管理、两级考核，强化一线目标责任成本管控措施，要充分调动基层管理人员的积极性，制定超额利润分配办法，通过超额利润分配激励广大基层干部职工投身工程建设。公司管理要推行全面预算，公路建设投资体量大，全面预算可显著提高资金周转效率，减少流动资金闲置，提升企业综合管理水平[4]。

4.2财务管理

资金是企业经营发展的核心。公路建设周期长、投资大、利润低等导致公路施工企业负债较重。如何盘活资金、提高资金使用效率、如何在新的投融资模式下降低融资成本都是企业需要深刻思考的问题。目前，国内融资模式较多，企业要结合自身经营能力和融资能力，选择适宜的产品，国内常用的融资模式有银行贷款、信托贷款、公司债、承兑汇票、民间融资、融资租赁、股权众筹、资产证券化、中期票据等，同时财务管理也要由传统手工记账方式向信息化和数字化方向转变，推行业财一体化，提高财务统筹管理和动态管理水平。

4.3工程管理

公路施工企业要推行工程管理信息化向数字化发展，通过信息化管理手段动态监测各施工项目经营情况，加强过程控制，提出亏损临界预警，动态纠正数据偏差。通过推行数字化，对工程成本进行汇总、分析和使用，利用信息化工具考核施工项目部管理水平，并为经营发展提供重要的数据支撑。同时，工程管理信息化系统要充分体现工、料、机价格和供应情况，对单价过大的子项目进行报警，对闲置设备或冗余材料进行提示，以便于项目间、公司间的横向调配，减少资源浪费。

4.4人事管理

人才战略是未来企业竞争取胜的法宝。如何打造积极活泼、公平公正、开放竞争的用人环境至关重要。企业要建立人才培养和激励机制，搭建科学的人力资源管理体系，打造动态的人力资源数据库，同时要创新选人用人机制，通过竞聘、演讲、才艺展示、层层推荐选拔等多种模式为职工提供展示才华的机会，同时要有序推进老、中、青三级人才梯队建设；建设企业大学，开展职业技能、特殊工种、综合管理等方面的专项培训，为员工成长成才提供培训机会和广阔舞台，真正打造人尽其才、才尽其能、各尽所能的用人环境[5]。

5科技创新

创新是发展的第一动力。要充分发挥企业的创新主体作用，瞄准战略新兴产业和工程建设实际需求，搭建产业协同创新联盟，开展自主攻关和联合攻关。

5.1资金扶持

我国公路施工企业在创新方面的投入严重不足，而技术的突破需要有强大的资金支撑。国家高度重视科技创新工作，先后出台了大量鼓励开展科技创新的政策：被认定为高新技术企业的企业所得税由25%降为15%，实施企业所得税研发费用加计扣除政策，为企业创新发展提供了良好的环境。企业家要真正认识到创新对企业发展的重要推动和支撑作用，只有充分保证创新经费的投入，支持创新工作的顺利开展，才能够通过创新催生出一大批具有核心竞争力的先进技术和优秀成果，为企业发展带来新的内生动力和利润增长点。

5.2产研融合

公路施工企业相对于高等院校、科研院所，其实践经验丰富，但施工任务繁重、科研能力欠缺，而科研院校理论丰富、人才济济，但实践较弱，因此，施工企业要学会向高校智库借力和借智，搭建融合创新平台，推动产研深度融合，整合资源、优势互补，打通科研和应用链条，使科学研究为工程建设服务，使科学研究具有更加旺盛的实践土壤，推动科技成果转化。

5.3精准科研

公路施工企业要面向行业重点支持的绿色建造方向开展科研攻关。路基路面方面要在长寿命路面、道路养护改造技术、自融雪路面、自修复路面、冷热再生技术、温拌沥青技术等开展攻关；桥梁方面要在装配式桥梁、钢混组合桥梁、超高性能混凝土、深海基础施工、数字化梁场、智能建造等开展攻关；隧道方面要在超前预报、智能化隧道掘进施工一体机、智能监测等开展攻关；交通设施要向智慧交通设施等方面开展攻关。

5.4创新人才

企业要高度重视创新人才培养建设，为创新人才提供开放宽松的研究环境，重点打造企业创新领头人，以创新领头人带动创新学科的发展，提升企业创新影响力。

5.5成果转化

企业要积极融入全国行业学术交流和成果转化平台，在行业中宣传和推广先进的创新成果，同时要充分依托自身承揽项目优势，开展成果转化，用科技成果提高市场占有率，助力企业发展。

6结语

公路施工企业要在竞争激烈的大潮中自立，必须要紧跟时代步伐、紧跟行业政策，在改革中找准定位、在创新中谋求发展，以战略为引领，以市场为导向，以数字化为契机，通过模式创新、管理创新、科技创新等方法不断优化企业管理脉络和经营结构，助力企业在高质量发展的道路上行稳走远。

【参考文献】

【1】苏立超,孟晓迪,穆洁.分析五大发展理念对建筑施工企业的启发[J].工程建设与设计,2020(11):255-256.

【2】李金华.中国十大城市群的现实格局与未来发展路径[J].中南财经政法大学学报,2020(6):47-56.

【3】余强.中交二公局发展战略研究[D].西安:西北大学,2012.

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施工企业要在日益变化的经营环境中保持竞争优势，有必要及时、正确地制定适用的发展战略规划，尤其是在成本管理上要以战略为导向，结合使用价值链分析和信息化管理方法，实行成本管理战略化。

一、战略成本管理的内涵

“战略”是现代企业日常经营管理模式一种，并且随着企业管理经营理念的不断修正与进步，战略管理正逐渐成为主流管理理念。“战略”管理理念要求企业能够站在更为统筹的角度来制定经营计划或管理策略，最终目的是促使企业能够持续性获得市场竞争优势，实现长期稳定发展。

“战略成本”管理顾名思义，是在成本管理活动中融入战略思想，将成本管理的规划、策略与企业长期战略目标有机结合在一起。战略成本管理是现代企业为了应对企业管理发展的要求顺势对传统成本管理作出的改善。对于企业而言，实施战略成本管理即从成本产生的根源来分析成本的后期变化，将企业的战略目标与成本行为或者作业行为紧密结合在一起，进行有效、全面的分析与控制，在此基础上对企业的整体价值创造活动进行优化和管理，使得企业能够集中优势资源在竞争中获胜。

二、建筑施工企业的经营管理特点

与一般企业相比，建筑施工企业在生产经营上往往有着其独特的性质，最显著的特点表现在其“生产的产品”与一般性企业生产的产品相比具有差异性，比如投资金额较大、项目生产建造期间较长、产品具有不可移动性等等，建筑施工企业在组织企业开展生产经营性质活动时，往往根据项目导向。具体而言，施工企业的生产经营特点主要体现在以下几个方面。

1、施工企业的生产活动受到合同的限制

由于建筑施工企业的经营活动通常以单个项目的建筑经营为主，而单个项目又往往受到建筑合同的规范，根据合同内容受到相关法律法规的制约。在施工企业的生产经营活动中，顾客往往对产品的具体实施与建造具有绝对的主导权利，施工企业必须要按照顾客的要求或者合同约定的要求来实施生产，这一现象表现在建筑产品往往“先交易后生产”。这一特点要求施工企业在生产过程中必须要注重保证产品的质量，如果不能做到一次成功，将会严重影响利润的实现。

2、施工企业的产品具有一定的复杂性

通常情况下，施工企业由于其建造的产品较为复杂，所以其在生产过程中对建设用材料、技术设备等都有更高的要求，施工的流程涉及到较为繁杂的各个层次与领域，对施工人员的专业素质要求也较高。生产复杂的特性就决定了施工企业必须具备更高的协调管理能力。然而，由于施工企业的生产组织形式较为固定，不具有灵活性，在集中式管理模式下，施工企业很难有效地应对市场环境或者是企业经营环境变化带来的风险。尤其是施工项目较长的时间和空间跨度，更是给企业的项目管理增加了难度。

3、施工企业的生产不具备标准化管理条件

通常情况下，施工企业生产的建筑类产品都具有一次性耗用的特点，在不同的工程项目要求之下往往有不同的地理环境要求、独特的设计需要和生产及使用环境，所以施工企业在生产过程中无法实现标准化管理，所以在系统性成本管理数据或者管理经营的积累上不具备优势与条件，给规模化成本管理的实现造成了阻碍。

三、建筑施工企业成本管理的问题和局限性

1、在成本管理过程中缺乏系统性成本管理意识

目前我国施工企业的成本管理往往缺乏系统性，多数是集中在生产施工环节，过于强调对成本的控制而忽视从系统角度对成本进行管理。施工企业容易忽视各个部门之间的彼此促进作用在成本管理中的重要性，鼓励地进行成本控制。受制于传统成本管理思想的制约，施工企业对成本管理的部门依旧限制在财务部门，认为这是财务部门的工作，将成本管理体现为简单的财务数据的体现。但是事实上，尽管多数情况下成本管理以财务指标的形式来体现，反映的却是工程项目事实过程中的各个过程和阶段，涉及到所有产生成本的环节，如果仅仅依靠财务部门的工作，根本无法实现有效的成本管理。正因为如此，我国很多施工企业在财务部门内部制定了成本管理规章制度，但是往往因难以落实而成为一种形式。

2、在成本管理上普遍缺乏战略意识

随着施工企业之间的市场竞争越来越激烈，很多企业为了拿到项目，不得不进行恶意竞标，体现在以不合理低价或较迟的收款期限作为竞标获胜的筹码。实际上，这是一种盲目的竞标形式，对于施工企业而言，单纯地依靠低价或延迟收款，都可能使企业在项目生产或经营过程中出现资不抵债、无法继续进行生产的情况，不利于企业战略性目标的最终实现。对于施工企业而言，面临激烈的市场竞争时，当务之急不是盲目地压低价格争取更多项目，而是要结合企业长远战略规划和目标，来稳步、分阶段地制定计划，进而逐步推进目标的实现。

随着我国建筑行业愈来愈深刻的变化，全球化合作以及国家宏观经济政策支持，都为施工企业的多元化发展带来了新的机遇与挑战，所以施工企业亟需尽快树立起战略成本管理的意识，基于对产业特点与战略性思想的运用，构建与企业自身情况相吻合的成本分析框架，通过有效的成本管理引导战略目标的实现，而不是单纯地以牺牲企业长远利益为代价在短期内降低成本。

3、忽略企业层面的成本管理，不利于企业提高竞争能力

目前我国施工企业普遍存在着将成本管理的范围过度局限于对工程项目的控制上，忽视从企业整体角度来分析成本、制定计划，这是我国建筑业企业普遍具有较大经营规模但不具备较强竞争力的关键因素之一。尽管施工企业成本管理的核心是项目成本管理，但是对于施工企业而言，项目成本并不能成为整体成本管理的全部内容。施工企业制定成本管理策略时应注重与整体战略成本管理理念相结合，依据自身的实际发展情况和企业经营特点，做好相应的成本管理工作。施工企业应更多地从企业层面出发来制定成本管理策略，开发企业的整体优势，例如利用施工企业建筑材料的规模化采购优势或者利用企业口碑的品牌优势等。

4、成本管理方法较为落后，成本管理计划难以落实

施工企业都普遍意识到成本管理是企业日常管理的核心内容，所以也相应制定了各项与成本管理相关的企业规章制度，但由于缺乏有效的成本管理方案，这些制度往往只能流于形式，而不能真正促进企业成本的降低。可见在进行成本管理时，拥有一套科学、有效并且与建筑行业经营特点相匹配的成本管理方法或者工具是十分必要的。若缺乏有效的管理方法，成本管理系统所搜集的成本数据就不能被有效识别与运用，最终反而造成一种管理资源的浪费。

四、建筑施工企业战略成本管理的策略

战略成本管理的核心思想是结合企业的战略目标来优化核心业务流程，降低流程中的资源损耗，从根本上提高企业的市场竞争力，促进其经营效益的长期稳定增加。本文从提高战略成本管理“协作”意识和构建信息化成本管理系统两个角度出发，就施工企业如何更好地运用战略成本管理给出了关键性的建议。

1、建立价值链战略联盟

对于企业而言，建立高效系统的战略成本管理理念，能够帮助施工企业更为高效低进行成本管理，以此来弥补施工企业原先存在业务流程管理混乱、结构设计粗糙、信息化管理手段欠缺等缺陷，进而从整体上提高业务流程的价值增加值。为了更好地实现战略成本管理，施工企业有必要建立基于价值链的战略联盟。所谓战略联盟指的是几家企业具有类似的战略经营目标，彼此之间通过共享资源或优势，以市场的最终需求为导向，借助于计算机信息技术的信息储存与沟通对接功能，在作业链环节实现动态的战略联盟。对于建筑施工企业而言，从价值链上下游寻找战略联盟合作伙伴，将战略性成本管理与具体的作业流程或者价值链模式结合在一起，从原来的“对抗型”竞争模式转变为“协作型”竞争模式。

2、加强对信息化设施的应用，强化战略化管理效率

随着现代化企业管理技术的不断更新与改进，计算机技术、互联网和电子数据处理技术都成为提高企业经营管理效率不可或缺的重要基础。在战略化成本管理过程中，我们通常也能够利用信息化技术实现不同流程或者生产阶段之间信息的无缝对接，将所获取的成本信息的准确性与技术性提高到最高水平。由于成本管理的方案分析具有时效性，若成本分析不及时，则后期的分析结果无论多么准确都毫无价值，电子信息化技术很好地解决了信息搜集与处理的时效性问题，并且能够在多个部门之间实现信息的有效共享，方便同一作业的不同阶段及时地找到有用信息，改进各自的作业阶段，有助于最终实现整体成本管理目标。总的来说，信息化技术将最终简化施工企业的具体成本管理流程，并且为成本管理方法的最终落实提供必要的基础。

综上所述，对于施工企业而言，在战略成本意识、成本管理覆盖面和具体的成本管理工具上，还需要进一步地改进，但是在解决这些问题之前，施工企业有必要率先将价值链管理与信息化管理进一步融入到战略成本管理中去，使得后续问题的解决都能够以价值链、信息化管理为依附，达到事半功倍的效果。

【参考文献】

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一、石油工程施工企业发展现状分析

石油工程施工企业主要从事石油勘探和开采服务。其中包括勘探，测井，钻井，开采及其他有关石油供应的大型综合性企业。由于石油施工具有资本投入大，工程设计复杂技术含量高，准入门槛高风险大，工作艰苦等特点。在施工企业发展速度快、规模大、技术含量越来越高。以下因素影响到我国石油施工企业发展现状。

（一）国内石油工程施工企业现状

近年来随着经济发展对能源的需求量不断增大，国内的石油工程施工企业的数量增长处于一个高速时期，这导致施工企业的准入监督不严，施工能力和施工技术在某些石油施工工程得不到保障，在企业竞争中存在着恶性竞争的地区保护主义的制约。油田企业与工程施工企业两者在市场中的主体地位，工程公司是为油田企业提供施工和技术服务的，处于乙方地位，工程价格的定价权还是掌握在油田企业的。随着油田企业开发规模的控制、低成本投资战略的变化，导致施工企业的盈利空间不断被压缩。

（二）参与市场竞争的对手分析

国内的油田工程施工企业受到国际、国内油田实施非常规油气开发开发，对新技术、新工艺的需求加大，企业缺乏高端技术或者核心技术匮乏，竞争力不够。与国外石油工程施工企业的技术对比差距明显，在国际市场中，国内的油田施工企业应该加技术投入，学习国外先进的经验，提升自身的市场竞争力。

（三）国家政策鼓励民间资本进入

《中国的能源政策（2012）》白皮书中提出，鼓励民间资本参与能源资源勘探开发，在法律允许的范围内向民间资本开放。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。由于民间资本的参与，原本比较封闭的行业，逐渐开发，本来就给饱和的施工市场带来更大冲击。民间资本主要冲击的是技术含量低的作业市场，民间资本组成的施工队伍以灵活的经营方式，廉价的劳动力等，比国有企业更具有低端市场的竞争力。

在进行石油施工企业改革发展中如何才能更好的实现企业的转型，提高企业竞争力，企业主要需要通过对企业发展战略的规划和思考。不断提升企业的战略管理和战略规划才能促进企业高效完成改革目标。

二、石油工程企业发展战略管理思考

石油工程企业的战略管理要结合转变石油工程企业发展方式，大力推进体制机制创新，加强科技创新和人才队伍建设，走专业化、高端化、国际化发展道路，更加注重打造核心竞争力，提升国际竞争力，打造世界一流的石油工程技术服务商。

（一）战略管理的理论依据

战略管理发展产生于上个世纪六十年代，随着战略管理实践的不断深入，现代市场经济属于超越竞争战略理论阶段。在新时期，随着产业经济的变化日益加快，科技创新不断加强，国际竞争和顾客需求呈现出日益多样化的趋势。企业在战略管理中必须加强自身的创新能力和市场观察能力，以满足企业发展需要。

在传统战略管理理论中，更多的是静态管理，而现代经济发展呈现的多样化，动态化。所以石油工程施工企业在加强战略管理时要注意不断加强战略管理的创新和战略管理的配套措施改革，只有不断适应市场调整战略管理，才能保证石油企业战略管理的有效性，推动石油企业的改革。

（二）石油施工工程企业发展战略管理的目的和意义

战略是一个公司的行动计划，其本质是企业要适应多变环境。计划的核心在于企业自身能力和外部机遇的配合，企业的战略管理是一个管理规划的过程。石油施工企业在战略规划和管理中，如何实时调整计划适应新的市场环境，迎接挑战，企业只有采取主动的措施才能保证企业掌握自己的命运。

三、石油工程施工企业改革发展措施

（一）石油施工企业加强与石油公司建立战略伙伴关系

石油施工企业明确自身的市场主体地位，石油施工企业主要为石油公司提供综合性的承包服务，在改革发展中着力打造要建立世界一流的技术服务商。强调石油公司和工程施工的相互依存关系，与石油公司建立战略伙伴关系，打成“经济伙伴”和“总承包”的新型合作关系，这样才能达成共担风险，共享改革成果。一方面降低了石油公司的勘探成本，最主要的能降低工程施工企业的竞争风险、减少交易的成本，降低资金的投入。在此基础上加大技术投入和服务质量，达到建立世界一流技术服务商的目的。

（二）石油工程施工企业完善生产管理

生产管理是一个企业管理的基础，只有不断增强生产管理，增强施工工程的施工工程质量控制才能保证施工工程的按时合格完工。石油工程施工由于施工的技术难度大，施工的环境恶劣等特点，在生产管理上对于施工工程质量控制方面需要更加的重视和加强。生产管理中要加强对新技术新工艺的实践使用，培养一批高素质的生产操作员，加强对工程施工的监督管理工作。

（三）石油工程施工企业狠抓技术创新

技术创新是一个企业的核心竞争力和企业发展的推动力，对于技术要求高的石油施工企业来说只有不断加强技术方面的改造升级，不断引入新技术提高生产效率才能保证石油施工企业的核心竞争力，也是石油工程施工企业可持续发展的基本保障。国外专业人士分析得出石油施工企业的发展经历了三个时期，二十世纪七十年代是以规模取胜的时期，八十年代是以成本取胜时期，九十年代至今已进入了高新技术取胜时期。国际石油施工公司通过采用高新技术解决了施工与管理中的诸多问题，从而不断适应变化多端的市场，保证企业的竞争力和可持续发展。

（四）石油工程施工企业加强成本管理

随着石油施工企业的竞争压力不断增大，石油工程企业施工过程中必须加强自身的成本管理，实现成本管理控制才能保证石油施工企业在竞争中的优势地位。在成本管理中最重要的是施工成本控制问题，这是成本管理的关键，可以及时的发现和改正施工项目生产管理中存在的许多资金问题，降低施工成本。在成本控制中需要做到以下几个方面第一，石油施工企业做好成本预算工作，保证成本的可控制性。第二，对施工项目中的各道程序实施单价承包制，保证成本的可责任性和监督性。第三，对施工成本进行动态考核制度，保证施工成本的最优化使用。

四、结束语

石油施工企业在管理过程中需要不断加强对企业的战略管理控制，实现企业的战略管理，加强企业的战略管理才能保证企业改革发展的效果。在进行战略管理的同时要加强战略管理的辅助管理。只有做好战略管理的总体布局，不断适应新环境，迎接新挑战，才能保证企业在发展中利于有力地位，才能保证企业的改革目标的实现。

参考文献：

[1]彭俊.我国油气施工企业的改革与发展研究[D].四川大学硕士论文，2006

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中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：

战略成本管理是战略管理与成本管理相结合的产物，最早于20世纪80年代由英国学者西蒙提出，其研究侧重于理论性的探讨。美国哈佛商学院的迈克尔。波特教授在《竞争优势》和《竞争战略》两本书中提出了运用价值链进行战略成本分析的一般方法，而罗宾。库珀于1998年提出了以作业成本制度为核心的战略成本管理体系。

战略成本管理的内涵

战略管理通常被视为将企业的战略规划、战略实施、战略控制与调整过程中相关战略要素综合而成的一种经营管理方法，是对企业环境全面分析的基础上确立企业长期和短期目标，进而开发和实施导向目标的企业战略的全过程，成本管理是企业管理中的一个重要组成部分，在成本管理中导入战略管理思想，实现了战略意义上的功能扩展，战略成本管理关注成本管理的战略环境、战略规划、战略实施和战略业绩，可表述这“不同战略选择下如何组织成本管理”。

具体而言，战略成本管理是对企业投资立项、研发、生产和销售等环节进行全方位监控的过程，主要是从战略的角度来分析影响成本的因素，从而进一步发现降低成本的有效途径，其目标是营造企业的持久竞争优势，战略成本管理与传统成本管理相比，具有整体性、长期性、开放性、竞争性等特点。

战略成本管理与企业核心竞争力

现代企业越来越重视和关注资源和环境，对于内部的信息化与人力资源等予以了更多的关注，然而企业提高自身竞争能力最为重要的是一种差异性选择，随着信息化建设加快，企业对外界信息相对对称，随着行业与地域的隔阂与限制的逐步消除，企业从政策、信息独享、专有权等特殊渠道获得利益的方式越来越少，而对几近相同的外部市场环境，如何通过提高内部控制，提高成本管理的能力，并以此为基础提高企业核心竞争力，扩大利润空间成为最为重要的手段之一，因此战略成本管理成为提升企业核心竞争力的手段和保障。

我们施工企业面临的是充分竞争的市场环境，同时施工企业的毛利水平普遍较低。如何在激烈的市场竞争中占稳脚跟并取得较快发展，除了实施积极的发展战略，如差异化经营、资本运作等方式的基础上，最根本的加强自身的成本管理工作，降低消耗，以较少的投入取得较大的经营成果，这也是施工企业唯一能自主可控的方面。实行战略成本管理，对属于一般竞争性企业的施工企业来说，是做强做大企业的不二选择，是企业走向更高层次的必由之路，在目前情况下尤其要做以下几个方面的工作。

一是积极尝试作业成本控制制度

施工企业的主战场是工程项目，做好施工项目的成本控制，提高项目管控水平是企业工作的重点。在施工过程中，要运用必要的技术和管理手段，对人、材、机等要素结合项目实际深入细化核算单元，由原来的事中控制、事后核算改为深入到项目作业层面进行成本核算，如采取工序承包、制定标准操作规程等方式制定作业成本，通过消除非增值作业来降低项目的施工成本。由于我们现在施工中机械化程度比以往有较大提高，运用作业成本管理的客观条件已经具备，企业应在人员的培训上下功夫，提高工程、计划、物资设备、财务等专业人员的业务技能，积极实施作业成本核算和企业管理，使工程项目成本始终处于受控状态。

二是注重过程中成本的动态控制与分析

随着建筑市场的发展，施工企业成本控制不仅仅是施工过程发生的直接成本的控制，还要包括设计成本、维护成本、质量成本甚至还有审计成本等的控制。在施工的设计阶段，要加强与设计院的沟通，因为设计图纸对工程项目的盈利水平有着很重要的作用，要着眼于创效点和扭亏点做足功课，做到提前计划和预算控制；其次在施工过程中，及时进行人、材、机等费用的对比分析，加强工程质量管理，避免返工成本的发生；在项目交工决算阶段，做好与业主的变更索赔及调概调差工作，加强对外劳务的结算控制，同时注重外部审计对最终决算值的影响，从而确保项目取得好的经济效益。

三是加强与战略成本管理相适应的业务流程信息化建设

大家知道，企业的组织结构是进行成本管理的前提条件，因此企业在发展过程中要不断提高企业经济活动效率，提高自身管理水平，而提高流程效率则是关键。建立以业务流程为向导的现代企业组织结构及管理模式，从而使成本、质量、服务和反应速度等具有时代特征的关键指标获得巨大改善，企业建立以计算机为中心的信息管理系统，结合企业贯标认证，规范梳理业务流程，利用ERP等软件使企业管理层与项目部之间，管理机构内部或项目部各部门之间、企业与客户之间的信息共享，沟通快捷，特别是对物流的管理和资金的监控，做到集中统一，通过信息化来提高管理和决策的效率和效果，使业务流程更加合理、流畅。

四是降低资金成本，实行现金流管理

篇（9）

一直以来，建筑业均在我国国民经济中占据着支柱地位。现代企业竞争的实质其实就是综合实力的竞争，而说到底也就是人才的竞争。现阶段，因为计划体制长时间的影响，我国大多数国有建筑施工企业的人力资源开发和管理工作均还是采用的传统方法，进而让企业其他资源无法得到有效利用，以至于直接使企业的发展受到影响[1]。为此，当务之急便是积极创新建筑施工企业人力资源管理，使之与当前社会发展形势相一致。

一、目前建筑施工企业在人力资源管理方面存在的主要问题

1.人力资源管理观念相对落后，管理水平有限

目前，现代人力资源管理的观念在国有建筑施工企业中的普及率还不高，传统的劳动人事管理工作层仍然集中了大量的人力资源管理人员，其日常工作量不仅繁重，且趋于基础性、事务性和程式化。大多数企业均认为只需要吸引进需要的人才即可，而未对怎样更好的进行人力资源管理和开发引起重视，如此，就出现了人才引进来却留不住的情况，原有人才大量流失的情况也普遍存在。除此之外，部分企业的从业人员缺少专业的人力资源管理知识，大多数人也没有经过专门的人力资源管理学习，而这样的人力资源管理队伍必然难以适应现代人力资源管理的要求。

2.企业技术人员队伍薄弱

企业的生存与发展在很大程度上由建筑施工企业中技术先进与否所决定，可以说建筑施工企业技术人员紧紧握住了建筑施工企业的生命线，因此，建筑施工企业技术人员队伍的强弱直接决定了建筑施工企业的命脉[2]。我国自加入世贸组织以来，便对建筑施工企业技术人员的技术水平提出了越来越高的要求。建筑行业中各种新技术、新工艺以及新材料不断涌现出来，而随着社会的快速发展，现代化、风格化的建筑已经成为时代的主旋律。但就目前的实际情况而言，部分建筑施工企业不仅缺乏充足专业技术人员，且现有人员的知识水平也不高，诸如知识陈旧老化、知识更新困难等问题较为普遍，而这些问题也在无形中制约着建筑施工企业的发展，使其参与竞争的能力受到影响。

3.缺乏员工培训机制，员工培训形式单一

由于建筑施工企业项目分布广、人员流动性大，集中培训难，通常由项目部自行组织培训，员工培训容易流于形式；日常的岗位取证培训多，针对性地培训较少；由于缺乏系统的员工培训机制，培训老师的授课水平难以评估等，导致员工培训效果的评估及运用效果不佳。

4.人力资源管理体系不健全

在企业众多资源中，人力资源无疑是最为重要的一项，对其的管理就应贯穿于企业整体管理中，而不是仅局限于人力资源管理部门。大多数建筑施工企业在制定企业发展总体战略时，未对人力资源在企业发展总战略的重要位置有一正确认识，将人力资源的规划忽略，致使人才队伍素质降低，人力资源优化配置不合理。部分建筑施工企业未制定匹配发展战略的人力资源管理体系。除此之外，还有一些企业甚至缺乏健全的绩效考核制度和员工激励机制。在诸多管理方面，如人员考核、提拔以及奖金分配等，没有科学的工作流程，科学衡量评价体系不负存在，存在着较大的随意性。而考核分配制度以及激励措施的不完善大大打击了员工的积极性与创造性，使之难以发挥。

二、创新建筑施工企业人力资源管理的措施

1.制定合理的人力资源战略规划

企业发展战略中的一个重要部分便是人力资源战略规划，人力资源是实现企业战略目标的重要条件。建筑施工企业应立足于自身发展战略与外部竞争环境的需要，及时掌握国家、行业的相关法律法规，科学预测未来实现企业战略目标所需的人员，制定详细可行的吸收企业所需人才的计划，内容包括外部招聘、内部员工的培养和晋升以及激励机制等，且计划必须要满足系统而具体的条件[3]。

2.建立系统的员工招聘体系

人力资源部门通过各部门的支持，完成包括分析岗位、制定岗位说明书在内的多项工作，以人力资源规划为指导，综合分析各岗位人员与需求状况，之后再对招聘流程与招聘方案予以制定，将招聘方法确定下来，设计招聘问题，建立一套合理系统的企业招聘体系。在招聘时，可采取多种人员甄选技术，如无领导小组讨论、情景面试等，当然诸如行政能力测试、职业能力测试等方法也可适当使用，从多个方面（智能、综合素质、工作能力、业绩）对其进行综合考察。且针对不同层次的人员所选用的招聘方法与招聘渠道也要有所不同。与此同时，需专门培训招聘人员，内容包括招聘方法、提问技术、胜任力测试等，以促进招聘水平的提高。

3.完善绩效管理体系，建立科学的激励机制

由于建筑施工企业具有项目多、分布广以及流动大的特点，因而其在收集与管理认识信息上存在滞后性，迫切的需要科学合理的绩效管理。绩效既反映的是工作行为和工作结果，也体现了员工的内在素质与潜能[4]。企业应立足于自身实际情况，制定一套正式且结构化的制度，用以对员工的工作特性、行为、结果展开衡量、评价、反馈以及影响。利用绩效考核，可对员工的实际工作效果有一个清楚的了解，并根据结果实施奖惩，且以此决定薪酬发放、员工配置、培训以及晋升，使员工和组织共同发展。建筑施工企业中的项目经理应是绩效考核的重点对象，将其待遇和其贡献能力联系起来，在聘用机制上坚持能者上、庸者下的择优录取机制。除了对绩效管理予以严格要求，还应对激励机制予以建立健全，员工积极性的发挥和企业效益的高低均与激励机制关系的好坏有着直接关系。现阶段，大多数建筑施工企业所采用的激励手段多和薪酬相关，实施薪酬制度可对企业内部关系做出调整，让员工队伍更加稳定，促进员工专业素质的提高，并将员工的工作积极性激发出来。另外，还应对精神激励予以重视，内容包括改善员工劳动条件、创建和谐企业文化以及关爱员工家庭等，让员工真正与企业融为一体。

4.建立合理有效的薪酬制度

若要建立一套合理的薪酬制度就必须要将企业的发展战略与企业的经济实力考虑到，需知吸引与留住人才的一个关键环节便是提供合理的薪酬[5]。建筑施工企业人力资源在构成上较为复杂，继而要求企业在设计薪酬制度时将各种员工的不同需求考虑到。同时还需满足层次性要求，并具有弹性与针对性。除此之外，还要将市场决定工资的机制发挥出来，以劳动力市场定价为基准，确定企业薪酬水平、薪酬等级数量和薪酬变动比率，以让薪酬制度在组织内部的公平性得到保证，可参与到市场竞争中。

5.建立完善的培训与开发体制

目前，建筑施工企业提升员工专业技能与综合素质的有效途径便利一套灵活多样且科学合理的职业培训机制，如此方可稳定人才队伍，促进企业内部凝聚力与外部竞争了的提升。不仅包括岗前培训，企业还应对工作中的培训加以重视，定期或不定期的培训不同类型的岗位，以促进受训员工技能与组织忠诚度的提升。由于建筑施工企业项目较为分散，因而培训形式不必局限于一种，可聘请专业技术讲师或专家到企业实地培训员工，又或是同诸多教育咨询机构，如高等院校、职业院校建立紧密合作关系，以让培训系统性与实效性的提高[6]。对于项目管理人员，其培训内容应放在提升项目管理能力和增强科技创新意识上，促进其综合管理能力的提升，让项目管理人员在拥有较强的组织、协调、控制与公关能力的同时，技术素质也显著提高，进而成为管理能力强、责任心强的复合型高层管理人才。对于一线技术人员，各种形式的技术交流会与讲座非常有必要，以结合理论与实践。而对一线施工人员，更应在整个施工过程中落实培训教育，充分结合现场管理和培训教育，利用多种形式，如集中授课、以师带徒、现场演练等，帮助他们在第一时间接受到新技术，新工艺。

三、结语

对建筑施工企业来说，关乎企业生存和发展的一项重要资源便是人力资源，而要保证现代建筑施工企业的蓬勃发展，就离不开科学合理的人力资源管理系统。为此，建筑施工企业需构建合理的人力资源管理体系，并在具体工作中予以有效落实，对各种新情况进行研究，对各类新问题进行创新改革，让人力资源的管理更加高效，使建筑施工企业的核心竞争能力进一步提高，促进其持续健康发展。

作者:郭敏 单位:四川省第三建筑工程公司

参考文献:

[1]唐沛.关于施工建筑企业人力资源管理与开发的思考[J].赤子（上中旬），2015，（9）：189.

[2]张宇超.关于建筑施工企业人力资源管理的思考[J].科学之友，2012，（16）：90-91.

[3]韦显盛.关于建筑施工企业人力资源管理问题的思考与建议[J].科技与企业，2011，（10）：26-27.

篇（10）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

所谓全面预算管理是集系统化、战略化、人本化为一体的现代管理模式，他通过业务、资金、信息的整合，明确适度授权与分权、战略驱动、业务评价等，来实现资源的合理配置、作业的高度协调、战略的有效贯彻、经营的持续改善、价值的逐步增长的目标，是能把企业的所有关键要素融合于一个体系中的管理控制系统。全面预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排。

一 、全面预算管理的作用

1、 提高施工企业的经营管理水平。建筑施工企业大多实行粗放式经营管理，管理水平还比较低，盲目扩张市场份额，产值高但效益低的现象屡见不鲜。作为国民经济支柱产业之一的建筑行业，施工企业加强管理水平尤其是财务管理水平势在必行。实行全面预算管理，有利于施工企业控制日常生产经营活动，加强企业的经营管理水平。

2、实现施工企业内部控制管理。全面预算是施工企业实现内部控制管理的有效方法，体现在施工企业项目成本管理的过程中，在保证工程质量的前提下，尽可能的将成本费用降到最低，保证企业最大限度的盈利。全面预算管理对于成本费用支出进行严格控制，有利于企业经济利益最大化目标的实现。

3、 协调施工企业内部各部门之间的关系。很多建筑施工企业内部管理机制运作不够协调，各个职能部门之间责任不明，相互扯皮现象丛生，工作效率低下。全面预算管理秉承全面的原则，将企业方方面面的工作严密的组织起来，纳入统一的计划，协调各部门之间的关系，充分发挥企业的整体作用。

二、建筑企业全面预算管理现状分析

1、对全面预算管理的认识不足，缺乏有效执行

我国大多数建筑施工企业对预算管理工作认识不足，重视不够，缺少主动性，只是把预算管理的工作停留在财务部门简单的编制之中，而大大忽视了预算管理的全面性和执行过程。对于建筑施工企业来说，做好全面预算管理是追求经济效益最大化的一项重要手段，将克服成本管理时效性滞后的弊端，避免成本失控，提高经济效益。我国大多数建筑施工企业，每年的企业预算只是一个形式，从而严重制约了企业的快速发展。有效实施全面预算管理的关键，首先是要全员上下高度重视，为预算管理提供合理的权力保证和组织保证，其次是要提高预算执行力度，及时研究解决预算执行差异，以具体措施纠正预算的执行偏差，这样才能够大大提高全面预算管理的权威性和有效性。

2、 对全面预算的编制方法不科学，缺乏全面性

我国大部分建筑施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制，预算编制方法不科学，程序不合理，缺乏全面性。往往只是财务部门及个别相关部门人员，将往年的财务数据进行简单整理后，确定各项预算指标。尤其建筑施工企业外部环境和内部资源的变化很大，如果预算指标及数值编制不够科学合理全面，从根本上来说，全面预算管理将失去本身的作用。

3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施

我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结预算实施效果，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。

三、加强建筑施工企业全面预算管理的新举措

1、坚持以企业战略和国家政策为导向,充分重视过程控制

企业是一个盈利组织，从建立之初，它的股东就希望它不断发展壮大，所以股东和企业管理当局必然会对它的为了发展有一个长远的战略规划,并对企业实施战略管理。而战略规划要逐渐地具体体现在每个年度预算上，这就客观上要求预算管理要以战略管理为导向，也只有这样才能保证企业战略目标逐步得以实现。密切跟随国家政策是施工企业预算管理的另一个重要导向。建筑行业是一个很特殊的行业，必须先有市场才能谈到生产、发展，而国家对基础建设投资的政策直接决定着建筑市场的大小，如果国家要加大基建投资，就要加大承揽力度，新签合同额预算就要跨越式地增长，收入预算也要相应的增长，国内的基建投资是有极限的，比如现阶段国家大力发展高铁，承揽就要紧紧围绕高铁开展，抓住机遇；过几年高铁建设差不多了，就要看国家是否还要支持其他基建，如果国家控制基建投资了，国内建筑市场势必大幅萎缩，就必须开发国际市场。所以说施工企业的预算编制必须随国家的变化而变化，不能凭老经验预测。另一方面，如果在预算年度中，国家政策发生变化，就要适时地对本年度的预算指标值进行适当的调整，以便使预算适应变化了的市场行情。

2、 提高人员素质和道德水平提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质

预算工作是一项技术水平较高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会的人员数量和质量。职业道德的监督不能忽略，企业应大力培养职业道德，树立爱岗敬业的优秀典范。自下向上的预算容易发生虚报预算等问题，预算人员虚报有以下两项理由之一：（1）他们可能会分享奖金。（2）他们可能会感受到分享奖金的管理人员的压力，虚报预算或操纵成果以使个人或他人利益最大化，是对道德的严重侵犯。

3、先算后干、干中再算、增创效益工程

开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正措施，扭转局面，免的一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。

4、执行和考核

除了制度保障、组织建设、全员的参与、预算编制外，还应建立预算的执行跟踪监控体系，建立预算执行台帐，详细记录预算额、实际生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额等，并由专人负责统计，及时登记、总结，并主动与财务对账。建立定期的预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，不断提高预算的约束与控制作用，对于预算执行行偏差较大的单位，应及时采取有效措施进行应对；确因外部经济环境变化等不可抗因素影响需调整年度预算的企业，应对预算调整的原因和影响、预算执行的保障措施等内容作出说明。设定预算考核指标值，将该指标纳入本年度经营责任书中进行考核，建立奖惩制度，同时各项目部按照要求相应地将预算考核纳入的责任书中进行考核，落实奖惩责任。每半年考核一次，发现没有按时间进度完成计划任务的要重点分析，确属由于政策变化或非人为控制的因素致使不能按进度完成任务的，要调整预算。

预算管理是一个系统管理， 包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业， 全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融会这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。

参考文献：

[1] 袁真怡. 全面预算管理在企业管理中的地位和作用[J]. 商场现代化. 2010(22)

[2] 董健. 企业全面预算管理实施探析[J]. 时代金融. 2010(07)