公共安全市场分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共安全市场分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中图分类号； TU74 文献标识码：A 文章编号：

我公司在西部某国际机场新航站楼（T3A）的建设中，承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务，于2012年5月圆满完成，与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币，已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求，行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大，设备数量多（1387台套），设备分布广，为了充分利用空间，除安检设备、办票岛设备和行李转盘外，其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方，由此带来的难点是高处作业多，施工难度大，监理的现场巡视及质量查验的条件差，这对施工安全的监理提出了更高的要求。

为此，在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析，在进入监理工作的实施阶段，我们在监理规划和各监理实施细则的编制中，都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则，必须根据工程本身的特点及现场的实际情况，明确具体的、可操作的安全监理措施，制定严格的安全监理制度，在安全监理交底的会议上，明确细致地向总承包商交待清楚。

该项目的总承包商是一个跨国大公司，但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中，无论在质量、进度、投资的控制方面，还是安全监理等方面，我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效，同时给其他的监理控制工作铺平了道路，我们进行如下的总结分析。

鉴于我国施工现场的实际状况，只要谈到现场施工安全监理的问题，业内人士都为之挠头，普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作，笔者认为，把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较，其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们，对安全工作真抓实干，一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜绝；如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式，现场安全隐患比比皆是，险象环生，又不能及时消除，那么不发生安全事故是侥幸的，发生安全事故的概率自然较高。

作为工程监理，在现场施工安全监理方面要把工作做到位，笔者通过分析总结后认为，监理至少应该做好的工作概括为以下几个字：依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。

第一是依，依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作，如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有，监理单位与业主签订的《施工监理合同》（授权），业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订，就自然（法定）明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任，对现场安全施工的管理，监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些，才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么，为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任，才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。

在该机场项目施工过程中，监理对承包商的第一次处罚（其钢结构专业分包的工人在现场抽烟，罚款100元。参见附表：奖罚情况统计平衡表），总承包商不服，还正式发函书面提醒我们监理，说我们监理没有处罚权，如果监理实施了处罚，将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人，协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款；监理合同一旦签定，根据相关法规，就法定了监理对项目进行安全监理的授权，监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下，加上业主的全力支持，总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中（代收）。

第二是审，审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中，其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准？审查总包项目负责人的资质（A证）、安全负责人的资质（B证），审查各分包的安全生产许可证是否有效？安全员是否持有上岗证（C证）？分包与总包是否签订了安全协议？监理必须明白，法律、法规都是强制性的，标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说，审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求，还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一关。

笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现，该证的有效期已经过期三个月，未办理延期手续，属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此，监理拒绝批准该分包进场施工。

第三是查，就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患，查出施工违章，才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数，有的是静止存在的，有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除，才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见，如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现，及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别，例如，某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备，有的光电开关一旦被触发，设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态，人在光电开关前一晃，设备就启动，极易造成安全事故。因此，我们要求承包商在设备调试阶段，广发告示，加大警示标志的设置，多拉警戒线，CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控，这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患，这种隐患很难控制，因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的，现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工，由于农民工的安全意识淡薄，文化素质不高，所以对安全管理人员的要求及建议不当回事，对眼前的安全隐患经常是视而不见，这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作，所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现，在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上（不到10平米），当时有两个班组在上面作业：一个是钢结构支架焊接加固；一个是设备的补漆，油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工，并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海，这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下，就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育，只要施工人员的安全意识提高了，他们会自觉地对自己加以保护，自觉地消除安全隐患；但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。

我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出，作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查，为了提高安全管理的水平，可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚，每次检查要有声势，要让所有施工人员知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样，还应进行必要的随机抽查，如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况，注意操作证的有效期及真假，抽查特种设备安全鉴定证书及合格证，抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等，这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记，要求每个施工人员在登记表上亲笔签名，然后待安全检查完了后，我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对，最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录，居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符，为了查清事实，我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚：无教育记录的，每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿，且切中其要害，业主也是百分百支持的，罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商，罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。

监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理，其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下：工程总投资2.09亿元人民币，工期630天，在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份，安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份，监理工程师通知单9份，工程暂停令2份，监理安全专题会议纪要10份，监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理，才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。

监理签发相关安全文件要求承包商整改后，接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查，同时对与此相类似的问题也不能放过，以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强，复查不彻底，敷衍了事，将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生，以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次，而是多次，所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心，才能更好的完成安全监理工作。

第四是巡，巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境，较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的，而是随时随地出现的，具有不可预见性，如：高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患，只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定，所有监理人员进入现场，不仅要关心工程质量和进度，每个人还都负有安全巡视的义务，也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。

总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中，其作业处正是一个设备井，井口无任何防护，工人因够（触）不到作业点，就拿（用）几块砖头垫着一块跳板，工人也不系安全绳，直接站在摇摇晃晃的跳板上操作，这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工，记下工人的姓名，随后立即给承包商签发了一份处罚单。

第五是停，即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施，也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患，监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业，待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题，监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育，监理签发了处罚单，要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后，整改倒是做到了，可不见承包商来交罚款，总监派设备安装的监理专业负责人到达现场，口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬，监理立即警告分包经理说，如果还不执行监理的口头停工指令，总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下，分包经理才通知工人暂时停工，并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商，可以继续施工。因此，我们认为，监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患，总监可以考虑签发书面停工令，但在文件签发前，应当取得业主的支持，这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令，都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。

第六是罚，即罚款。在建筑行业内有许多人认为，只有政府相关部门具有罚款的权力，而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定，即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下，监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到，行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚，但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上，如同口头支票，很难实际操作和兑现，尽管罚款数目相对较大，可对施工单位触动不大，且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现，可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的：开工前，监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议，监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作，最好事先和业主代表做好沟通，也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定，编制可具操作性的安全监理细则，要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法，包括奖罚手段，都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作，杜绝安全事故的发生。监理必须明确，在工程实施过程中采取的奖罚制度，既要对安全管理问题较多的承包商（包括分包）进行处罚，也要对安全管理工作做得比较好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）进行奖励，最终做到奖罚平衡（只对总承包商，而不保证分包），奖罚情况及时公开。

规矩确立后，就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元，是因为工人在现场抽烟，监理立即拍了照片，烟头火星还闪着红光。罚款单签发后，马上有分包经理来求情，要求监理撤销处罚令，他们保证下不为例。但监理坚持处罚，不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理，如果你们以后（例如限一个月）现场的安全管理工作做得好了，监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款，我们安全监理负责人开具了收据，签字后还加盖了监理部的印章。此后，通过安全例行检查，监理发现该分包的现场安全管理很有起色，自然获得了监理的嘉奖（当然也不一定必须现金嘉奖）。监理进行的奖罚，及时兑现是一条铁定的原则，监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次，业主的指挥长在现场视察，发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位，认真负责，当场就口头进行了表扬，监理得知后，也证实该安全员工作到位，马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中，承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确，监理马上签发了嘉奖令，对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后，现场的安全管理工作不断得到了改善，现场工人的安全意识很快得到了强化，现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商（包括分包）安全管理方面进行的奖罚情况统计。

西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程

奖罚情况统计平衡表单位：元

最后一个就是报，就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定，第十四条：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解，在有的工程实施过程中，承包商在收到监理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在这种情况下，监理单位必须进行上报工作，从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门，这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多，所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平，尽量避免发生必须上报的尴尬情况，只有在万不得已的条件下，上报问题，也是规避安全监理责任的补充措施。

在实际操作中，监理如果要签发停工令，首先应向业主报告，这不是说将问题和责任转移至业主方，而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令，就还得继续向业主报告，并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步，也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为，上报这种情况作为一个安全监理保留措施，是安全监理工作的最后的底线，是必不可少的，其意义和作用是不容置疑的。一般情况下，如果承包商拒不执行监理的停工指令，只要监理口头告知：你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批，还要继续违规施工，监理将上报政府主管部门等，应该会有立竿见影的效果，不到非常严重的情况，就没必要向当地安全主管部门报告了。

通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作，我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程，尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素，但直到项目竣工验收投入运行，本工程没有发生一起安全事故，没有任何人员伤亡，也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时，他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的，业主也是相当满意的，这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。

参考文献：

篇（2）

前言

公路工程不同于其他的施工工程，相较而言，公路施工工程所处于的环境更为复杂，对施工的要求也是比较高的。在施工过程中，因施工所处环境的复杂性，施工多采用临时用电的方式。这种方式对电工的技术要求极高，然而由于施工人员的素质低下以及安全意识落后，在施工过程中往往忽略了用电方面的安全问题。不仅如此，施工队伍对临时用电的管理也不尽完善，所建立的管理制度还存在着缺陷，导致这类安全事故时有发生。本文就施工现场的临时用电安全隐患进行分析，并研究解决这些问题的方法。

1 施工过程中的安全问题

1.1 施工人员专业素质低下

公路工程多采用临时用电的方式来进行施工工作，由于公路施工的性质特殊，大多为短期工程，在一定的时间内就要完成工作量，并且施工现场随着工程进度而不断专转移，这就导致了其用电具有临时性和流动性的特点。电力方面的问题都是交由维护电工管理的，但在实际工作中，维护电工的专业素质往往不高，违规牵拉电线、任意连接线路的事情时有发生。不仅如此，有些施工人员的技术不能达到标准，例如临时用电时只接了三根火线，而不采取任何的保护措施，这对施工过程中的用电安全形成了一个很大的隐患。

1.2 管理制度不完善

一般来说，公路工程所涉及的施工人员数量都是比较庞大的，这就加大了对施工人员管理的难度，因此，一项科学合理的管理制度显得尤为必要。然而在施工过程中经常会出现一系列的问题，尤其是用电方面的问题，这就是由于有关临时用电的管理制度不完善而导致的。临时用电管理制度的不完善主要体现在一下几个方面：管理人员的安全意识淡薄、施工现场没有临时用电的施工组织设计、对临时用电的管理力度不够。管理人员对用电安全没有深刻的认识，忽略了对临时用电的规范管理，对一系列安全隐患视而不见，管理力度不够等这些都是对基层员工擅自牵拉电线之类的违规用电行为的纵容，这会导致整个施工队伍的安全意识落后，安全事故频繁发生。不仅如此，有的施工现场没有配备一套科学的临时用电组织设计，或是这配备了但是没有正确操作，这也是施工过程中的一种安全隐患。

1.3 用电系统设计不合理

公路工程的用电具有临时性和流动性的特点，用电区域根据工程的进度而不断调整和移动，这就对用电系统的设计有着极大的要求。因此，其用电系统必须要满足实际的可操作性和可拆除性。然而公路工程的用电系统的设计并不合理，往往追求操作的简单性而忽略安全方面的问题，经常会出现TT系统、TN-C系统、TT和TN系统混用的情况。除此之外，在设计方面还是存在着各种问题，如整个配电系统的结构错乱、无安全保护装置或是保护装置安置错误等一系类有关临时用电电路系统设计方面的问题。这些问题都关乎到施工人员自身的安全问题，不容小觑。

2 消除安全隐患的方法和措施

2.1 提高施工人员的专业素质

施工人员的专业素质不高，导致了整个施工团队都面临着临时用电的安全隐患问题，因此，必须要提高施工人员的专业素质水平。可以通过以下几种途径来达到这个目的：让有关人员学习临时用电的理论知识，让其在理论上了解安全用电的重要性，认清自己工作的责任范围，不做违规操作的行为；对有关临时用电的施工人员进行专业技能的培训，帮助其掌握完备的知识技能，应对施工过程中的各类突发事件；除此之外，现场的实践操作也是十分重要的，通过让相关人员在施工现场对临时用电的有关设备、线路等进行组装和维修工作，来达到检验其专业技术能力的作用，减少因相关人员的技术问题而发生的事故。只有施工人员的专业技术能力有一个较大的提升，才可能在一定程度上减少临时用电相关的安全事故的发生。

2.2 完善管理制度

公路工程的施工过程中用电安全事故的频繁出现不仅与公路工程复杂的施工环境有关，还和施工团队内部的管理制度有关。事实上，施工团队中有关临时用电的管理制度还是不够完善的，必须要对其加以改善，建立更为完善的管理制度。针对原有制度的不完善，管理人员需要对其进行分析和研究，建立最适合实际情况的管理条例。不仅如此，还可以建立岗位责任制，明确各个部门的职能，让管理制度从根本上得到最为有效的实施，进而发挥出其应有的效果。还可以实施奖惩制度，对维护用电安全的行为进行一定的奖励，对违规操作实行惩罚制度，规范内部的用电。除此之外，最为重要的就是要树立管理人员的安全防范意识，让其从根本上认识临时用电安全的重要性，只有这样，才能让管理制度得到最为彻底的实施。

2.3 设计更为合理的用电系统

临时用电的施工组织设计主要包括以下几个方面的内容：现场的勘查工作、确定线路走线及各个部件的位置、计算出实际需要的各种配件的规格、绘制各种电路图以及制定相关的安全防火措施。必须要让设计人员明确设计的基本步骤以及各项原则，并从真正意义的认识到电路系统对整个工程的重要性，才有可能让其设计出最为科学合理的临时用电系统。只有设计出最符合安全用电要求的系统，才能从根本上减少这类事故的发生，这是一个公路工程用电安全的基本保障。

结束语

用电安全关乎到了每个人的人身安全，近年来，我国工程中因用电不规范导致的事故频频爆出，尤其实在公路工程的施工建设过程中。这与公路工程特殊的施工环境有着密不可分的联系，因工程的特殊性，公路施工的用电具有临时性和流动性，这就给临时用电的电路设计带来了极大的困难，而相关方面的电路设计还是不够合理。事实上，除了这方面的原因之外，常见的安全事故问题还与其他因素有关，如施工人员的专业技术能力、施工团队内部的管理制度等，这些都会在一定程度上对施工人员的生命造成安全隐患。只有就这类问题进行细致的分析，并研究出相应的解决方案和措施，才能减少这类事故的发生。

篇（3）

前言

目前，我国的各项建筑工程正在如火如荼的进行，人们对建筑的外观以及内部性能都有了全新的要求，在建筑工程施工过程中，出现的安全问题比以往更加频繁，因此，建筑工程施工现场安全管理的内容也逐渐增加。系统来说，施工现场安全管理，主要是指建筑工程部门充分利用现场的设备条件以及人力资源等对施工现场的施工行为，进行有力的监管与控制，及时预防一些可能出现的不稳定因素，保证现场施工设备等正常运行，为建筑人员的生命和财产安全提供保障。

一、建筑施工现场安全管理的必要性

建筑施工现场安全，主要是指以经济效益和社会效益双重责任为基础对工程施工现场进行的管理和控制。建筑施工现场安全管理的必要性，主要体现在：（1）是确保施工进度及质量的基础。通过全面、系统的管理模式的构建，对建筑施工安全性进综合评价，最大限度预防和避免施工事故，以保障施工的顺利、高效进行。（2）是提高施工质量与效益的前提。做好施工现场安全管理，严格督查施工人员按照相关设计要求和技术标准进行施工，促进建筑施工优质高效地进行，确保施工质量和效益的提高。（3）是抵御突发事件和自然灾害的必要手段。建筑施工危险系数高，对现场施工安全管理，有预见性采取预防措施，从源头上防范突发事件和自然灾害，避免由于安全管理不善而造成不必要的损失。

二、建筑施工现场安全管理的关键性问题

1.安全管理的特征

建筑施工现场安全管理，须建立在充分了解安全管理特征的基础之上。安全管理的特征，具体包括：（1）系统性。施工现场安全管理涉及到人、机械、材料、环境、法律、检测等方面，系统而全面。尤其是在全新的施工理念下，建筑施工更加注重安全、效益、环境，传统的单因素安全管理已不再适应现代建筑施工现场安全管理。（2）预见性。由于安全事故具有突发性等特点，因而在现场安全管理过程中，要充分体现出主动性、预见性。通过对可能发生的安全问题进行分析，并采取科学措施加以防范，从源头上避免安全事故的发生。（3）动态性。建筑施

工是一项动态变化的过程，外界环境的变化随时引起施工方案和施工标准的变化，因而需要形成动态管理系统，以应对外界因素变化对施工造成的不利影响。

2.安全管理的难点

建筑施工现场安全管理不能想当然，不能纸上谈兵，须充分掌握施工现场的具体情况，并结合施工设计方案有步骤、有针对性进行。建筑施工安全管理的难点，具体表现在：（1）影响因素多且杂。建筑施工各个环节的设计要求和施工标准不一，交叉作业的情况普遍存在，因而极易受到外界因素影响。（2）要求高，控制难度大。随着施工技术的不断进步，施工现场安全性要求不断提高，但由于技术与管理系统的不相配套，使得安全控制难度较大。（3） 隐蔽性较强，危险系数大。建筑工程中，隐蔽工程较多，工序交接频繁，加之检测技术有限，给施工现场安全管理增加了诸多不确定因素，危险系数大。

3.建筑工程施工现场安全管理的要点

1）施工安全管理理念方面。建筑工程施工须坚持以人为本，转变安全管理理念，充分重视和突出“人”的地位和作用，将安全管理贯彻到施工全过程。相关领导和管理人员要树立正确的管理意识，加强对现场安全管理的重视，切实将以人为本落实到施工各个环节中，促进施工现场安全管理的顺利实施。同时，须坚持安全第一的施工原则，完善责任制，一旦出现安全事故，则应追求相关负责人的责任，以此提高相关人员安全施工及管理的自觉。除此之外，还要对施工各个环节进行有效监督，使各项工序严格按照设计要求和技术规范进行，避免由于施工技术不达标或工序不合理引发安全施工。

2）施工环境方面。优质的施工环境不仅可以激发施工人员的工作积极性，提高工作效率，还能将安全施工形成一种自觉，最大限度避免安全事故的发生。创造优质的施工环境，须从以下几个方面努力：（1）对危险源的严格控制。建筑施工过程中，应坚持以相关技术规范为指导，对施工过程中的所有危险源进行辨识、评价和控制，并通过动态管理监控，降低施工环境的危险性。（2）确保施工通道的畅通。畅通的施工通道是安全施工的必要条件，因而须根据项目施工工艺具体要求及施工现场的具体情况，制定出施工通道、施工排架搭设方案，审核过关后进行搭设，验收合格后才能挂牌使用。此外，还要对施工现场文明施工进行评比，为施工安全创造良好的环境，在保护施工人员身心健康和生命安全的同时，促进施工质量和效益的全面提高。

3）施工设备管理方面。施工设备管理是施工现场安全管理的基础，主要是检测相关机械设备的缺陷或异常，并做好设备养护工作，为施工安全提供强有力保障。涉及的设备主要有：（1） 起吊设备。须建立起全面、系统、配套的管理和检查制度，并在施工整个过程中严格实施，确保设备的良好性能，保障施工的顺利进行。（2）用电设备。电力设备是建筑施工机械设备的重要组成部分，是工程施工顺利开展的强大动力。加强对施工用电设备的管理，主要是加强供电系统的线路巡检，并采取相应措施进行防范和定期检修，确保施工用电安全。（3）其他辅助设备。在一些大型建筑工程中，还会用到爆破等器材设备，因而，要做好爆破器材的采购、运输、保管及安全使用等相关工作，预防和避免安全事故的发生。

4）施工人员安全教育方面。施工人员安全教育是建筑施工现场安全管理的关键，是消除各种安全隐患，预防安全施工的重要保障。对施工人员的安全教育，主要包括：（1）完善岗位准入制度。施工技术人员必须持证上岗，并定期进行技术培训和考核，确保各项工作的科学性、规范性。（2）建立安全培训机制。尤其是针对特种作业人员，要抓好安全培训工作，不仅要求施工人员掌握相应施工工艺，还要掌握必要应急技能，以应对施工过程中的突况。（3）施工安全宣传及教育。可通过定期培训、安全宣传手册、安全宣传横幅等方式，加强对施工人员的安全宣传及教育，使安全施工深入人心，并形成意识和自觉，提高自我保护的能力。

结语

总之，提高建筑工程施工现场安全管理是十分重要的。安全管理与工程质量紧密相关，高水平的施工安全管理不仅确保工程施工的顺利、高效进行，还大大降低了安全事故的发生几率，在提高建筑企业经济效益的同时，树立了良好的企业信誉与形象，社会效益也得到全面提高。

篇（4）

0.引言

公路桥梁工程建设中，不仅要加强施工质量控制，重视施工现场管理，落实文明安全施工理念也是不可忽视的内容。作为施工单位，应该认识其重要意义，严格落实各项措施，促进现场管理水平提高，为公路桥梁工程建设创造良好条件。下面将对该问题进行探讨分析，就公路桥梁现场文明安全施工提出有效对策，希望能为类似工程建设提供指导与借鉴。

1.公路桥梁现场文明施工对策

1.1现场文明施工目标。公路桥梁现场文明施工的目标是，布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到整齐、清洁的目标，为施工创造良好环境。

1.2现场文明施工内容。保证现场交通平整畅通，交通标志明显。无木材头、钢筋头、焊接头、钢材头，无砂底、碎石底、砂浆底、垃圾废土底）。钢材、水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆放整齐，构件、模板、方木、脚手架堆码整齐，机械设备、车辆摆置整齐。保证施工现场清洁，环境道路清洁，机具设备清洁，现场办公室，休息室、库房内外清洁。避免出现漏油、漏水、漏风、漏气、漏电现象。

1.3现场文明施工对策。建立文明施工管理机构，完善文明施工保证体系，成立文明施工领导小组。重视教育管理，组织全体人员认真学习并严格遵守文明公约有关规定，使文明施工成为管理人员和职工的自觉行动，实行负责制，将文明施工、环境保护与作业班组管理人员工资奖金挂钩考核。工人上岗前须经文明施工及环境保护教育培训，所有施工人员进行施工安全、法纪和文明教育，增强文明施工意识。封闭施工现场，现场合理布局，材料、物品、机具、土方堆放整齐，施工内业资料齐全、整洁，办公室内要求布置各类图表。生活区每天清扫，垃圾统一处理，标语、标志设置齐全，位置合适，配全备足各类灭火器材，经常对道路维修、洒水，确保交通畅通、安全。车辆、机械设专人管理和操作，操作人员持证上岗，杜绝无照驾驶，无证操作。车辆、机械设备停放有序，保持清洁，道路行驶车辆要遵章守纪，文明驾驶，保证交通安全和施工安全。

2.公路桥梁现场安全施工对策

2.1建立安全保障体系，加强安全工作管理力度。针对公路桥梁工程特点，多层次、多方位建立健全安全生产保障体系，贯彻国家有关安全生产法律、法规，定期不定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时解决。签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与，全面管理的目的，以消除隐患，实现安全生产的目的，公路桥梁施工做到安全第一、预防为主、综合治理，避免安全事故发生。

2.2成立安全管理组织机构，严格落实责任制。成立由分部经理牵头的安全管理小组并设置专职安全检查员，安全检查员需持证上岗。公路桥梁工程队成立安全生产领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导工作，坚持“管生产必须管安全”原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化管理、规范化施工，预防安全事故，确保人民生命财产不受损害，创建安全生产标准工地，全面实现安全目标。

2.3建立健全安全管理制度，有效规范各项工作。制定适合公路桥梁工程特点的安全管理制度，在制度中明确用行政、经济手段奖优罚劣，确保安全管理有章可循。坚持公路桥梁施工过程的安全管理与控制，排除安全隐患，对每道工序均做到工前有安全交底，有岗前培训，施工过程中有安检人员跟班作业，施工后有安检人员的检查评定。从而牢牢控制工序作业进程，以保证整个公路桥梁施工安全。

2.4加强整个施工过程安全管理。深化公路桥梁施工人员安全教育，强化他们的安全意识，施工人员上岗前须进行安全教育和技术培训，安全员持证上岗。对所有施人员配发安全帽、安全带，进入施工现场一律带安全帽，高空作业一律配带安全带，杜绝上下交叉作业。制定安全作业规章制度，公路桥梁施工中做到各项工作有章可循。严格落实车辆运输运行安全作业制度、用电安全须知及电路架设养护作业制度、机械操作规则及注意事项、劳动保护法规、安全标志协调规则及维护措施、高空作业安全制度、起重作业安全制度等。吊装作业时设专人值班且吊具通过承载检验、有防护手段，定期更换各种吊装设备的承重绳。现场配电正规化，配电箱加设触电保护器，对线路加强检查维护，破旧电线废弃不用，手持用电工具一律安装漏电保护器，用电机械进行接地或接零。现场显著位置设各种安全标语，警句及提示牌。整个施工过程中坚持“质量保安全，从安全要效益”的方针，认真实行标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。特种作业人员必须持证上岗，并熟悉施工相关技术要求，相关工种作业人员须正确穿戴防护用品，并严格遵守并执行相关操作规程，从而杜绝安全事故发生。

2.5其他现场施工安全防范措施。整个公路桥梁施工中，要认真贯彻执行国家安全生产的方针政策，严格遵守《安全生产法》和有关的法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全意识教育，牢固树立“安全第一”的思想。注重抓好全体施工人员岗前技术和安全培训，努力提高公路桥梁全体员工技术素质和安全防范能力，所有参加施工人员施工前必须进行安全学习，岗位培训合格后，方能上岗。认真抓好经常和定期安全大检查，召开安全会议，发现安全问题及时解决，强化安全生产管理。认真做好公路桥梁施工安全技术交底，施工作业前要结合现场实际情况做好安全教育。公路桥梁工程施工前，做出详细的施工方案和安全技术交底，并在施工过程中督促检查，将安全事故消灭在萌芽状态，对公路桥梁关键部位和关键岗位，要设专人负责，制订安全防范措施。根据公路桥梁施工实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，制订切实可行的安全技术措施。参加施工的全体人员必须按规定佩戴安全防护用品，上岗工作前严禁饮酒，工作中必须精力集中，所有施工人员进入公路桥梁施工现场必须戴安全帽。如果公路桥梁是在夜间施工，要有足够亮度的照明设施，施工场地电缆敷设时，应严格按照各有关规范和规定执行，必须整齐牢固绝缘良好，机电设备实行一机一闸、一箱一锁制，动力及照明等电器设备均应有接地装置，从而保证现场施工安全，避免安全事故发生。

3.结束语

总之，为促进公路桥梁施工效果提升，工程建设中要落实文明安全理念，重视施工现场保护，加强安全管理控制，避免出现不必要损失，促进公路桥梁工程建设效益提高。

篇（5）

当前国家扩大内需，加快基础设施的建设，充分带动了建筑业上、下游产业的发展，并带来了许多的就业机会。但建筑业却是一个危险性高、安全事故频发的行业，尽管国家和政府在不断地加大监管力度，但每年仍然有许多的安全事故发生，不仅给造成了经济效益的损失，更给在安全事故中伤亡的建筑从业人员及家属造成了极其消极的影响。笔者结合自己多年从事建筑现场安全管理工作的经验，探讨一下建筑工程施工中的安全管理措施，希望能对在建筑施工一线的从业人员的安全管理方面有所帮助。

一、建筑工程施工的特点

建筑工程施工现场多数是在露天高空环境下作业，现场情况复杂多变，多工程立体交叉作业多，做好施工现场的安全管理的难度比较大，下面对建筑工程的施工特点进行简要介绍：（1）建筑工程作业环境条件差，施工条件易受自然气候条件、施工周边环境的影响。（2）工程建设的周期一般比较长，许多建筑工程项目的建设周期都在数月甚至数年以上，而且工程实施过程中工序较多，许多工序环环相扣。（3）建筑工程中涉及到土建、结构、给排水、暖通、电气等许多专业的交叉作业，工种比较多，部分工种在地下、高空、起重或爆破等高危环境下作业，容易造成事故。（4）大部分建筑工人随着建筑项目进行流动，经常是项目上马，施工人员大量聚集、项目完工，人员转移进入下一工地，安全管理难度大。以上这些特点造就了建筑施工过程中易出现安全事故隐患，因此对安全管理提出了很高的要求。

二、影响建筑施工安全的因素

影响建筑施工安全的原因有很多，从建筑施工人员与建筑施工的关系上看，共分为人、物与组织管理三方面的因素。

1．人的因素。人的不安全行为是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分为两方面，一方面是客观性的，如某些人群的素质不适应特点的建筑施工岗位工作，其心理、生理和能力在特定岗位上显示出不适应的特性，容易造成安全生产事故；另一方面是主观性的，主观性因素指由于施工操作人员从主观上轻视或对事物的错误认识造成了安全事故。根据发生的建筑施工安全生产事故案例，多数是由于施工人员的主观失误造成的，如误操作设备，不按规定规程操作、未使用安全防护用品等等。

2．物的因素。建筑施工过程中直接面对的操作对象就是物，它包括各种施工材料、施工机械设备等。当施工机械、设备在不安全的环境中使用时，容易产生安全事故。如起重、电梯等机械设备的钢丝绳老化未及时发现，造成绳索断裂；施工材料堆放在易燃、易爆环境中；电气设备老化造成绝缘失效或诱发触电事故等。有时物的因素易造成恶性群体死伤事故，在施工安全管理中应特别提起重视。

3．组织管理的因素。人的不安全行为和物的不安全状态是造成生产事故的直接原因，而施工中的组织与管理则是造成安全生产事故的间接原因。人的主观错误和失误可以通过集中培训和落实责任制等措施进行避免，物的不安全状态可过安全检查和必要的操作制度进行防止，因此人的因素与物的因素都与组织管理有着密切的关系。一个生产效率高、安全事故少的施工现场一定是组织管理有序的，而且追查已发生的安全生产事故相关人的责任时，不利的组织管理因素也将成为追究责任的一部分。

三、做好建筑施工安全管理的措施

1．落实岗位安全责任制。做好施工现场安全管理，必须有法可依有章可循，所谓没有规矩不成方圆，在施工条件复杂、组织难度大，不安全因素多的建筑工程施工现场更应该如此。企业自身内部应设立专门的安全管理机构，建立相应的安全管理规章制度，明确各级和岗位工作人员的安全生产责任。具体来说，不同级别的施工人员，其担负的安全责任应与其工作等级和权责范围相适应。（1）项目经理。项目经理不仅是项目生产管理负责人，也是安全施工管理的总负责人。它负责工程项目的安全施工制度的实施、安全责任制度的考核以及各项安全措施费用的落实等。（2）施工现场负责人。施工现场负责人应具备丰富的施工实践经验，他直接负责监督施工现场的安全管理措施是否到位。施工现场负责人应认真执行各法律及公司项目安全生产的规章制度，对施工现场的违章操作、等行为应及时对相关责任人提出整改意见，并对其开展安全教育工作。（3）项目安监员。各工程项目应根据其工程的规模设置与其相符的专职安监人员。安监人员对施工的人身安全、施工机械设备和安全保护等方面负有监督检查的责任。安监人员同时还须负责各项安全生产规章的起草和编制工作，协助项目经理办理与工程相关的各项安全生产管理事宜。（4）特殊工种操作人员。建筑施工过程中，一些存在较大危险隐患的岗位称为特殊生产岗位，如塔吊司机、起重机司机、电工等，这些岗位对安全生产的影响较大，又因其岗位操作技术比较特殊，其上岗上人员应按国家行业有关规定持有上岗证才可以操作、坚持“谁在岗、谁负责”的原则，保证操作时的安全。另外，特殊岗位操作人员应配合现场施工负责人做好紧急情况安全管理预案。

2．对施工人员进行安全教育与培训。由于我国的建筑项目繁多，涉及的面比较广，造成现场施工人员素质参差不齐。许多施工操作人员根本没有过相关的工作经验，直接拉一些农民工就上岗操作，极易出现安全生产事故。针对这种现状，需要政府和企业多方面努力，加强对农民工施工人员的安全生产技术的教育培训工作。政府应设立并完善农民工进入建筑施工行业的准入制度，对一些身体素质不符合相关建筑施工岗位客观要求的人员，禁止其进入建筑施工行业。另外政府应努力主导培育相关的建筑行业用工的劳务公司，由专业的劳务公司对进入建筑施工行业的农民工人群进行资质评定、资格评审，做到输出具有专业知识水平和安全施工生产意识的专业化素质人群，对建筑施工人员的素质提升及行业的发展具有极强的推动作用。具体到建筑施工企业，应由企业根据项目的需求，对施工人员进行专业技术和安全生产规章制度的培训，强化建筑施工的风险意识和具体的安全作业要求。安全教育培训很重要，这不应该只是个应付检查的形式，应该真真正正地把安全地责任做到位，才可以起到保护自己、减少损害的目的。

3．现场安全检查消除安全隐患。施工现场安全检查应该是由项目专职安监人员直接负责的一项工作，其形式可以采取多种形式，如定期与不定期检查、专业检查、针对重点工序和高危作业的检查等。建筑施工现场环境复杂、工种交叉多的特点使得安全工作难免有所疏漏，而虽有安全规章制度和安全培训，但施工项目的工期长，施工人员也难以避免疏忽遗漏细节问题的情况。实施安全检查制度可以实时提醒人们紧绷安全生产这根弦，尽量减少安全问题的发生。安全检查最好与经常紧急事故演练一起进行，使人们熟悉在紧急安全事故发生时的撤离和避难路线，做好防范和应对准备，这在高危作业进行时，对预防发生群死群伤群伤安全事故具有很大的帮助。

建筑施工现场安全管理是一项涉及面广、影响因素多，但极其重要的系统工程。做好施工现场的安全管理，应该依靠科学的安全管理制度，加强从业人员的安全生产意识，才能确保工程项目的施工生产安全。

参考文献

[1]丁鹏程．建筑施工安全管理[J]．山西建筑．2011，37（6）

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由于我国不断推进城市化进程，使得建筑行业得以迅猛发展，因而各种新工艺、新科技也不断涌现，并在建筑工程施工中得到广泛使用和推广。但这也是造成机械伤害、触电和高空坠物等危险的主要原因，也就是说，一旦相关安全监管部门未将监理管理工作做到位，势必会引发安全事故，更甚者会引发悲剧。本文旨在探讨建筑工程施工现场安全监理管理的措施。

一、在建筑工程施工现场实施安全监理管理的意义

众所周知，建筑工程的安全性和人们的财产与生命安全息息相关，且能促进建筑业健康、稳定的发展，因而工程施工管理的关键和核心就是保证建筑工程的施工安全。此外，由于建筑施工工作比较系统、复杂，且具有人员众多、施工时间较长以及危险源相对较广等特点，使得建筑工程施工现场时常出现安全事故。因此，建筑企业一定要建立健全安全监管制度，并不断进行加以完善，同时还要加强现场施工人员的管理，并对其进行安全操作教育，另外，还要增加安全生产的资金投入，进而多方面、全方位的保障施工现场安全。但是，只有保障各个施工环节和相关施工部门的施工安全，才能确保建筑项目高质量、顺利的进行。因此，建筑工程管理过程中，施工现场的相关安全监理管理工作非常关键。

二、建筑工程施工现场的相关安全问题

在建筑工程现场施工中，为了确保安全监理管理工作的顺利进行，我国制定了一些法律法规，但这些规章很难贯彻落实到实际的建筑生产中，以致建筑工程现场施工中存在很多安全问题。

1、设计单位不够专业

若想设计出合理、实用的建筑，相关设计单位一定要做到：第一，充分了解建设工程的施工材料、地形结构以及自然环境。目前，设计企业的市场规模相对较大，但能满足上述要求的企业少之又少。大多数设计单位的设计人员都不够专业，且施工经验不足，因而设计人员在设计过程中，往往不考虑设计的可操作性，不根据工程的实际情况进行，完全按照个人意愿进行设计，导致施工难度大大增加，进而增加了施工现场安全监理管理的难度。

2、制度建设不够完善

现阶段，建筑工程管理中存在的主要问题就是施工现场安全的监理管理制度不够完善。因而建立完善的现场施工安全监理管理机制，便于管理人员更好的解决违规问题，同时还能规范现场人员的操作行为。事实上，除了建筑工程施工中的自身质量，相关的信誉和安全问题也会直接影响建筑的价值评估。如果这些关键的问题得不到解决，不仅会延长建筑的施工工期，还会大大降低其价值。

3、监理单位无法有效实施施工现场的安全监理管理工作

除了建筑企业，监理部门也是监理管理施工现场安全的重要单位。监理部门的主要任务就是审查建筑企业未发现的施工问题，而将建筑企业和监理部门有机结合，是审查工程施工质量的主要方式。但目前，很多监理部门认为自己的监理管理范畴不包括施工人员的人身安全，以致常常忽视操作人员的违规行为，且对施工人员的生命安全也不够重视和关心。

4、基础工作未做到位

对于跨地区的一些大型建筑工程，很多企业都采取外包的建设方式，但却忽视了外包管理，往往采取以包代管的管理模式，因而一些外包单位为了节省开支，通常不配备管理人员和安全生产机构。此外，在市场经济快速发展的今天，新工艺、新材料和新技术不断涌现，并广泛应用于建筑工程建设中，但相关建设人员主要以农民为主，再加上企业未加大施工技能及施工安全培训的资金投入力度，因而建筑业的长远发展受到制约。另外，建筑工程编制的相关安全措施、施工方案、消防方案及应急方案等的可行性相对较差，以致现场施工得不到有效指导。

5、无证施工的现象非常严重

目前，企业施工中存在的最为严重的问题就是无证施工问题。一部分施工企业为了追求经济利益，常常在拿到项目后直接施工，根本不考虑施工许可证的相关问题，且此时有很多准备工作都未完成，大多数安全保护设施也未全部到位，因而无法保障施工现场安全，导致施工现场一片混乱，而施工单位也只重视施工进度；部分企业为了降低成本，往往大幅度压缩必要安全生产工程的成本支出；尤其是部分企业对无法施工的建筑项目进行违规动工，且为了增强工程的隐蔽性而不设置相关的保护设备，因而施工人员的人身安全受到严重威胁。

三、建筑工程施工现场安全监理管理的措施

建筑工程施工管理过程中，安全监督管理非常关键和必要，因为其可杜绝和减少意外事故的发生，从而为安全生产提供良好的施工环境。而建筑工程施工现场安全监理管理的主要措施，主要包括以下几点：

1、加大施工现场安全的监理管理力度

若想使施工现场的安全水平得到大幅度提高，各施工单位一定要加强施工现场安全监理管理工作。因此，在工程施工过程中，一定要随时对施工管理人员的实际配备情况进行检查，并定期考核施工人员的综合素质水平和技术能力，加强其安全意识和业务能力的教育、培训，以便尽可能的避免管理人员素质较低引发的施工现场安全问题。

2、制定合理、有效的监理管理法规，并对监理市场进行整顿

现阶段，我国建筑行业并没有完善的监理管理法规，以致监理部门很难充分发挥自身的作用。若我国建立合理、完整、完善的监理法规，那么在施工现场发生安全事故的机率就会大幅度降低，同时还能提高企业的信誉，增加其收入，进而推动监理管理建立市场稳定发展。因此：首先要充分、深入的了解监理市场，进而有效、合理的完善相关法律法规，以促使监理单位提高自身的执行能力，推动监理市场健康、稳定的发展。

3、强化监理管理团队工作

由于建筑工程施工中违规操作会严重阻碍企业的发展，因此，相关监理单位一定要强化监理团队的管理职能和能力，以便严格管理监理整个工程施工过程。而强化监理管理团队工作的主要依据是相关的法律法规，进而根据相关要求，坚决杜绝违规操作行为，并深入了解监理市场，同时，还要全面培训监理人员的专业技术知识，不断提升监理团队的综合素质，进而为施工现场安全提供保障。

结语：

由上可知，施工现场安全水平会直接影响整个建筑的质量，但很多建筑工程施工现场目前依然存在一些安全问题，且这些问题会直接影响建筑的正常运行。因此，各施工单位一定要强化监理管理团队工作，并不断完善监理法规，同时还要整顿市场，以避免部分企业违规操作。此外，还要完善和加强建筑工程施工现场的安全监理管理工作，以推动我国建筑行业的稳定、可持续发展。

参考文献：

[1] 殷桃.浅析建筑工程施工现场安全监理[J].城市地理，2014，（12）：69.

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作者简介：林树立（1971-），男，吉林镇赉人，吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司；侯宪郓（1986-），男，吉林前郭人，吉林省腾翼安全环境技术服务有限公司。（吉林?松原?138000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0084-02目前，由于国内风电场建设周期短，过度追求建设规模和速度，致使施工过程中很多控制措施、安全策略不能得到很好的落实。风电施工过程中可能发生的事故主要有：起重伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、爆炸等。本文主要针对风电施工过程中可能存在的事故隐患，归纳总结了风电施工过程的安全措施要点，供相关方参考。

一、施工组织

1.施工资质条件

（1）电力施工（包括设计、施工、调试、运输、监理等）单位应当具备国家规定的安全生产条件，具备相应等级的资质证书并依法取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。

（2）制造、安装、维修、拆卸电力施工起重机械、整体提升模板和大型施工脚手架等特种设施的单位，必须具有国家规定的相应资质，并按照国家有关规定进行制造、安装、验收、维修、拆卸。

（3）在风电机运输前，应与有运输资质的运输公司签定安全协议，明确安全责任划分。

2.施工总承包

电力建设工程实行施工总承包的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应当服从施工总承包单位的安全生产管理，施工总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

3.施工监理

电力监理单位应当编制电力建设工程项目安全监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案。电力监理单位应当按照实施细则对电力施工单位、调试单位和试运行单位实施安全监理。

二、施工准备

风电机安装场地应满足吊装需要，并应有足够的零部件存放场地。施工现场临时用电应采取可靠的安全措施。施工现场应根据需要设置警示性标牌、围栏等安全设施。风电机安装的吊装设备应符合相关规定。安装现场应准备常用的医药用品。安装现场应配备对讲机。

三、机组吊装

（1）吊装前吊装人员必须检查吊车各零部件，正确选择吊具。起吊前应认真检查风电机设备，防止物品坠落。

（2）吊装现场必须设专人指挥。指挥必须有安装工作经验，执行规定的指挥手势和信号。起重机械操作人员在吊装过程中负有重要责任。吊装前，吊装指挥和起重机械操作人员要共同制定吊装方案。吊装指挥应向起重机械操作人员交待清楚工作任务。

（3）参加风力发电机组吊装的全体人员，必须严格遵守电力工程施工安全规程要求，都要熟悉并严格执行本工种的安全操作规程，按照风力发电机组吊装施工工艺的要求，精心操作。

（4）遇有大雾、雷雨天、照明不足，指挥人员看不清各工作地点，或起重驾驶员看不见指挥人员时，不得进行起重工作。

（5）吊装施工时间要尽量安排在风速不大的季节进行。塔筒安装前，应对气象条件和安装时间作出粗略估计，以确保整个安装过程中吊装塔筒下段时风速不得大于12m/s，吊装塔筒上段、机舱时风速不得大于8m/s，吊装塔筒轮毂和叶片时风速不得大于6m/s。

（6）在起吊过程中，不得调整吊具，不得在吊臂工作范围内停留。塔上协助安装指挥及工作人员不得将头和手伸出塔筒之外。

（7）所有吊具调整应在地面进行。在吊绳被拉紧时，不得用手接触起吊部位，以免碰伤。

（8）机舱、桨叶、叶轮起吊风速不能超过安全起吊数值。安全起吊风速大小应根据风电机设备安装技术要求决定。

（9）起吊塔筒吊具必须齐全。起吊点要保持塔筒直立后下端处于水平位置。应有导向绳导向。

（10）起吊机舱时，起吊点应确保无误。在吊装中必须保证有一名工程技术人员在塔筒平台协助指挥吊车司机起吊。起吊机舱必须配备对讲机，系好导向绳。

（11）起吊桨叶必须保证有足够起吊设备。应有两根导向绳，导向绳长度和强度应足够。应用专用吊具，加护板。工作现场必须配备对讲机。保证现场有足够人员拉紧导向绳，保证起吊方向，避免触及其他物体。

（12）塔筒上段与机舱要连续安装，当天完成，以免夜间停工期间刮起大风造成塔筒谐振破坏。

（13）高处作业人员要系好安全带，地面作业人员要戴安全帽。高处作业人员的手用工具要放在工具袋内，在高空传递时不得扔掷。

（14）雨后风后对现场摆放的塔筒、机舱、叶片进行检查，必须保证垫木、支撑有足够的稳固程度。

（15）吊装时，吊具必须绑扎牢固。

（16）吊装现场划定作业区域，非施工人员禁止进入施工区域。

四、场内外运输

（1）风电机安装现场道路应平整、通畅，所有桥涵、道路能够保证各种施工车辆安全通行。

（2）在运输的过程中，要对沿途路况进行勘察，了解路、桥、涵洞等的承重与宽度，必要时请交通部门进行协助通过。

（3）对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

篇（8）

随着我们国家经济实力的增强，建筑行业近年来以及其迅猛的速度在全国各地占据重要地位。建筑事业的蓬勃发展，是我们国家城市化的显著特征，但是，近年来出现的建筑施工现场的安全问题一直困扰着我们。施工现场，是指事故发生的现场，因此在构建城市化的过程中，消除一切安全隐患，避免人生安全显得尤其的重要。改善建筑工人的生活水平和安全标准是建筑施工人员一致的呼声。作为是施工单位要本着对工人负责的态度进行建筑行业的建设。

一.建筑施工现场安全生产管理的内容

建筑业施工现场具有人员流动性大，露天工程量大，体力工作量大，建筑施工变化大，这些特点都使得施工现场成为事故频发的场所。控制事故发生的频率，尽可能的消除施工事故，是施工现场安全管理的重中之重。

建筑施工现场的安全管理，就是施工项目的工程师以及施工单位的管理人员根据国家的安全方针，设计规定等有关规定，合理遵守机械，材料的使用，使得施工作业达到相关法律的标准，尽可能的消除一些不稳定因素，控制施工事故发生的可能性。

二.建筑施工现场安全管理存在的问题

目前建筑行业的安全隐患对人们的生活，工作造成了很大的消极影响，一些施工单位不重视施工现场的安全管理问题，建筑施工现场安全管理存在以下问题。

1.施工中存在的隐患。安全问题是做好建筑施工现场安全的重要问题，现场施工的安全对企业的影响是巨大的，现场施工的安全关系到整个工程的进度和效率。施工安全的惩罚制度很对人没有成熟的认识。根据《建筑法》第45条规定“施工现场的安全由建筑施工企业负责”。由于人们对这方面知识的欠缺，在管理中，并没有将施工现场的安全摆在重要的位置，对一些安全问题都存在侥幸的心理，在对待安全问题上，也仅仅是靠经验所得，没有根据科学的论证提出可行性的方案。

2.技术存在的隐患。由于员工素质不高，对技术知识的了解不到位，使得员工在施工过程中很难做到科学的建设，施工单位对员工技术培训力度不够，使员工在一些问题上难以用专业手段解决。主要表现在：没有根据国家规定的法律法规进行操作，材质质量差。建筑的稳定性差，安全隐患严重威胁建筑的质量和人们的生命财产安全。施工现场安全问题的存在有很大部分是因为员工在施工过程中没有按照科学的手段进行建设，这和企业培训力度不足和员工自身专业水平低都有关系。

3.监督存在着隐患。在建筑行业的监督还是存在着形式主义，监督部门并没有对建筑的安全问题进行全面科学的检查，监督部门只是停留在表面，这在某些方面放纵了施工单位不按照规定建设建筑物，为安全问题留下了隐患。监督部门要加强自身监督能力，还要对企业的安全资料进行检查，只有这样才能更加全面的了解施工现场的安全情况。

三.建筑施工现场安全事故发生的原因简析

随着我们国家经济不断发展，人们的生活水平不断提高，城乡建筑行业成为日益兴起的一个行业类型，建筑业已经成为近年来发展最为迅猛的行业，但是，由于我们国家的建筑业起步晚，起点低，在技术和管理方面都存在着一系列问题，建筑施工安全管理问题一直是建筑行业关注的一个重要问题，施工现场安全事故发生的原因具体原因是什么呢？

1.市场经济在近年来不断完善发展，建筑行业近年来以及其迅猛的迅速发展，但是一些法律法规已经不能满足日益发展的建筑行业，这些法律法规暴露了自身存在的一些弊端。尽管《建筑法》已经在各处得到实施，但是由于一些地区的安全法规不健全，使得法规不能满足建筑的发展速度，法律法规的滞后性特征限制了建筑行业的发展，并且法律法规的滞后性特征，对违反企业的罚款也能实现具体化，施工现场的安全问题管理难以形成规范化管理。

2.目前我国的建筑企业具有一定的管理水平和安全处理能力，但是由于建筑工程的庞大性和复杂性使得部分工程被承包出去，这样造成了部分工程丧失了绝对的主导权，在这种情况下企业实现现场施工安全问题的管理显得十分困难。

3.目前建筑行业竞争十分激烈，一些企业在竞标的过程中恶意降低投标价格，这样必然会造成生产投入的减少，从而导致在建设时期在设备，材料的选择上出现能省则省的情况，这些都会对建筑的安全性问题造成一定的威胁。还有的企业为了实现自身的经济效益，完全不顾及社会效益，在材料的选择上偷工减料，专挑便宜的材料，这样的工程其安全性可想而知。

四.建筑施工现场安全问题的管理方法

在全面建设社会主义的今天，对待建筑行业我们要时刻保持清醒的头脑，在对待施工现场的安全问题上坚决不能含糊，建筑施工现场的安全问题对建筑质量的高低，对企业形象的塑造都具有重要的作用。企业对安全问题的重视，是对人们生命财产负责的表现。因此，我们要在以下几方面加强建筑现场施工安全管理。

1.加强责任意识。经济效益是企业追求的最终利益，但是随着时代在进步，企业不仅要实现自身的经济利益，同时也要实现社会效益。不谈社会效益的企业是不能现如今接受的。企业要把安全问题放在重要的问题，作为主要抓的工作环节，只有高度重视施工现场的安全问题才能建造出质量好的建筑物，这也是对国家，对社会，对人民群众负责的表现。

2.加强安全教育。施工工人在对待自身安全问题的意识较为薄弱，因此要加强对施工员工安全的教育，加强对员工的安全知识培训，使现场施工人员建立安全意识，只有在自身安全意识加强的基础之上，建筑的安全性才能大大提高，施工事故才能慢慢被杜绝。

3.加强制度的建设。制度的存在是对施工现场安全问题的屏障，只有建立起完善的制度，建立完善的惩罚制度，才能落实责任到具体的部门甚至个人，这样不会出现互相推诿的情况，有利于施工单位和企业管理者引起对施工安全问题的重视。

4.加大技术力量比例。技术水平的高低决定着工程质量的好坏，技术水平高也会提高安全系数。因此要加大技术在施工过程中的比例，以科学为指导，杜绝因为技术原因导致的安全隐患。因此在设计方案的设计上要做到从实际出发，针对施工现场的特殊情况制定方案，要做到科学与实事求是相融合，只有在这样才能使建设出的建筑安全系数大增。

5.加强监督力度。监督部门在对建筑施工部门进行监督时，要摒弃走形式的老路子，监督部门要本着对人民负责的态度，认真仔细的监督，不仅要对工程的外部建设工程进行监督同时也要对建筑工程原材料进行相应的检查。

6.真正做到以人为本。建筑施工安全问题关系到人们的生命财产安全，建筑安全是维持建筑行业持续，健康发展的基础，建筑施工安全是施工企业的生命线，因此要形成“施工安全无小事”的意识，始终将建筑施工安全工作放在重要的位置。施工单位要本着对员工对人民负责的态度认真做好安全资格的审核，并且要不定期的进行安全评估，施工负责人不仅要看重企业经济利益的实现也要履行社会责任，企业只有真正做到以人为本才能在新时期的时代背景下更好的发展。

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0 前言

伴随着工业上飞速发展，我国公路事业的前进速度也不断加快，近年来桥梁建设项目也在不断增加，相应的桥梁施工中存在的弊端也在不断显现出来。这些问题中安全问题尤为突出。尽管当前桥梁工程施工的单位安全意识有很大的提升，但是出于环境与人为因素的多方面影响，桥梁工程施工中存在的安全隐患依然很严重，不但影响到到现场人员的人身安全，同时给桥梁的工程施工单位创造了很大的负面影响。施工团队要改善此种现状，就需要制定合理的安全管理模式。

尽可能的减少和避免施工事故的发生。

1 加强施工安全管理的重要意义

加强桥梁施工安全管理是保证桥梁建筑业发展的的根本，其中做好安全施工是重中之重。有关桥梁工程施工安全监督的法规依据有《中华人民共和国生产安全办法》与《中华人民共和国建筑法》。在《生产安全法》中的有关规定，为实施建立安全监督体系提供了完整的法律支持，而且对不符合安全规范的活动明确了处罚标准。《建筑法》是对我国建筑市场秩序行业规范与约束的首要法律文书，法规对建筑施工企业的生产安全工作做出了明确的规定，法规要求工程总承包部门需要加强施工活动中的安全管理责任与义务，同时把下游施工部门的安全生产监督归总到总体的综合部署之中，分包部门首先要无条件服从发包单位的生产安全规则。工人通常存安全隐患的侥幸行为，同时现有的安全管理方式和内容以及很多生产工序流程不能适应当前安全生产的发展，这就需要不断的吸收先进的安全思路，建立有特色的安全文化，通过宣传让安全常识深入人心，用合理的管理体制适应行业发展形势，才能切实做好安全生产工作。

2 前期工程中的安全管理措施

严格实施桥梁的施工安全管理，是优秀的完成桥梁工程的基础与重要部分。桥梁施工的安全管理必须在开始具体施工前组织个工种的人员分析讨论，最后制定出完善的安全管理规范。组织成立工程现场安全专项管理组。安全专项组团队中不但要有行政管理人员，还要在各部门配备专业技术人员。在撰写分析讨论工程报告的前提下，还要保证让工程主管人员到未开始施工现场去实地勘查，进一步研究工程现场的环境，最后完善出科学合理的安全调查报告。调查组必须亲临工程场地，在实地调查的同时还要通过与当地居民交流等形式，对施工现场地理位置与交通环境，以及当地文化环境等因素实施详细调研。调查团队在工作中要注意参考工程现场的具体情况，与工程联系比较复杂的的项目作为优先调查项目。撰写安全管理的规范时，安全管理小组要依据以往工作经验，综合调查情况提出科学合理，实事求是的工程施工安全管理规范。施工前期的安全业务培训内容主要涵盖每个部门制定的安全管理施工规范，重点内容是贯彻本工程项目的安全生产建设的细则。至关重要的是在招募员工时必须要严格核实个人信息和专业技能，严格考核应聘人员是否具备合格的专业技能与处理安全问题的工作能力。尤其要注意中严禁招收考核不合格人员加入工程队。

3 桥梁安全隐患的多方面原因分析

目前中国正处于经济飞速发展时期。大规模建设项目很多，出现了桥梁建设，随之而来的也出现了诸多的问题。像的混凝土桥梁出现的范围的裂缝、施工过程的重大安全事故、运营时间不长的桥梁发生的质量事故等重大安全问题、超载车辆破坏桥梁路面、船舶冲击桥墩造成桥梁坍塌等。在桥梁的使用寿命内的病害因素 大致分析可以分以下几类：第一，超载车辆与船舶撞击等突发性时间；或者重大自然灾害如台风、地震、山洪等突发事件。第二，设计的缺陷与误差过大。设计人员对自然规律的了解程度会受科技水平与自身能力的限制，造成桥梁设计理念与设计流程的完善改良发出现重滞后现象。第三，施工措施不科学和工艺程序错误。还有以次充好，制造技术不科学和落后，寿命周期内的设计与养护管理的与建筑安全隐患脱节等；第四，新材料的寿命周期预测错误。原因主要是在工程应用实践检验方面的缺失，造成严重应力压迫，结构遭腐蚀等，维修养护不当或维修资金投入不到位致使失去养护，法治理念与科学的风险投资管理模式的认识不足。

4 桥梁工程施工安全管理措施分析

在桥梁工程施工过程中桥梁整体建筑重要的一个环节。对于整个桥梁建设的全部工作过程可分为三个阶段：项目决策阶段、设计规划阶段和实施施工阶段。建设桥梁的过程是由多个具体环节同时构成的，不管是哪一个环节都应该保障施工安全。桥梁施工工程的安全保障监控是要依靠专门人员严格监督得以实现的，整个全部的工作环节必须严格按照规范来执行，只有在施工过程中控制好质量关卡，最终才能达到对工程整体的要求。因此，在正式施工前必须先制定规章制度，以下是桥梁工程施工安全具体的管理措施：加强在施工过程中所产生的一切安全隐患的人员管理工作，同时要制定合理有效的施工计划予以配合，并且安全技术方面也要按步骤一步一步落实到具体，还要制定科学有效的施工安全监督检查制度，建立一个高效统一的安全检测中心，和施工具有相关的部门也要提高意识即时对施工进行有效的监督以及进行施工全过程的安全监管。

建设桥梁的具体施工过程是以科学技术、人员管理、经济、法律、组织等多方面因素于一体的综合性的过程，对于各个的阶段都会存在着其不同的程度安全风险隐患。工程安全的施工与否可最直接的体现到施工人员个人的生命安全和人身安全，在此基础上也涉及到国家的财产安全和社会安定，对整个项目的人员安全情绪更会有重要的影响。桥梁施工是高风险的建筑工程，安全管理必须首先保证对安全隐患的重视，发现隐患及时排除，尽可能的实现快速有效的避免安全隐患。提前制定安全施工计划是重中之重，首先要仔细考察的施工现场情况之后再做出完美的施工计划。在每个工程的施工中，要根据现状而制定不同的计划。但是计划大体上要包括工程简介、控制流程与目的、组织领导、职责与义务、规范规章、物资分配、环境安全措施与评价、奖惩模式等。桥梁施工最为重要的环节是技术交底。技术交底就是要确保每个参与施工的工作人员，对工程施工的施工条件都必须清晰的了解、对施工组织和施工过程中的各项技术要求以及关键的技术措施也要熟悉。同时也要严格落实安全技术交底，因为它是作为施工工程过程中的一项重要管理措施。保障安全管理的重要内容是桥梁建设施工安全检查制度。桥梁施工安全管理，不仅要在前期工作认真对待，还必须建立完善的安全检查制度。在安全检查过程中，把握重点，要进行书面记录，严格按照安全检查制度要求标准进行，实施签字手续。如果发生安全事故隐患，必须进行登记、复查、销项制度，并对事故采取补救，立即针对疏漏定人、定时间、定措施，如果不幸发生事故那就一查到底。在工程实施中完善通用的安全编制，同时要严格监督安全标准。在统一的试验和测量中心的模式下，才能够实现的质量控制严格把握，为质量控制提供强大的科学支持。

5结语

总而言之，在桥梁工程施工中安全管理会出现非常多的内容，所以施工企业要全面的分析工程进行，对于安全要进行百分之百的管理，千万不可大意，只有这样才能制定出完善的安全管理措施，从而彻底的消灭施工中存在的安全隐患，让桥梁工程施工安全得以保障，避免安全事故的发生，使施工企业的损失降到最低。

参考文献：

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关键词：房屋建筑；施工安全；事故分析

Key words: housing construction；construction safety；accident analysis

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0102-01

1建筑施工安全事故分析

1.1 事故类别2009年，全国建筑施工伤亡事故主要涉及高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等类型，这些事故类型的死亡人数分别占全部事故死亡人数的53.10％、14.43％、10.57％ 、6.72％和7.18％，总计占全部事故死亡人数的92.0％。

1.2 事故部位2009年，在临边洞口处作业死亡的人数占死亡总数的20.9％；在各类脚手架上作业死亡的人数占死亡总数的13.14％； 安装、拆除龙门架(井字架)物料提升机导致的死亡人数占死亡总数的9.67％；因安装、拆除塔吊死亡的人数占事故死亡总人数的8.08％；因土石方坍塌造成的死亡人数占死亡总数的5.66％：因模板支撑失稳倒塌导致的死亡人数占死亡总数的5.44％；因施工机具导致的死亡人数占死亡总数的6.72％。

1.3 事故主要原因分析

1.3.1 责任不落实，监管不到位。按照法律和法规，建没主管部门制定了安全生产责任制。但由于专职监管人员少、监督覆盖面小，导致监管力度不够、责任不落实：一足与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；二是部分建设丰管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。三是对开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程，管理体制科学，存在监管肓区。

1.3.2 安全技术规范在施工中未得到落实。2009年发生的三级以上事故中，有十多起事故是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工。有的是浇混凝土楼扳的模板支撑失稳事故，其楼板高度都超过了10m，未能按《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求组织实施；有的虽按照规范的要求对模板支撑体系进行了设计计算，但在具体施工时却把设计的中心受压立杆变成了承受由扣件传过来的载荷的偏心受压杆件，改变了传力系统，使立杆极易失稳；还有的属于脚手架工程事故，有些是在使用吊篮时，违规在吊篮两端设置保险绳，当动力钢丝绳断裂时无法控制吊篮坠落造成的。还有些触电事故也是因为未能按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

1.3.3 有章不循，冒险蛮干。有些工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做安全技术交底，有章不循，冒险蛮干。例如，标准明确规定，在不设置临时支撑时，不得采用挖墙角的方法拆除墙体，而实践中南于违反此项规定发生了许多墙体倒塌事故。

1.3.4 以包代管，安全管理意识薄弱。很多工程项目低价中标，中标企业为了获取利润将程转包给低资质的企业。有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，并不是用于指导施工。至于其他安全管理制度能免则免，不能免的走形式。

1.3.5 一线操作人员安全意识和技能较差。当前，不论具有多高资质等级的施工企业中标，很多工程项目基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。他们没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。特别是那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中与安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时的发现和整改，造成事故的发生。

2加强建筑施工安全管理的措施

2.1 国家相关部门继续结合实际不断完善相关法律、法规，进一步规范建筑市场。针对建筑业发展的新趋势，国家相关部门应该联系建筑业实际发展状况，与时俱进，制定相应的法律法规，以规范建筑市场，弥补法律漏洞，使执法单位有法可依，有章可循，建立起一套完整的、行之有效的法律体系。

2.2 建筑施工单位应完善安全监管机构，健全安全监管制度。施工企业要建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为第一安全责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建筑企业要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签订安全责任书，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施。

2.3 加强管理人员和施工人员安全培训，提高员工素质。施工企业要定期对管理人员和施工人员进行安全培训。企业必须定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高安全生产管理水平；要加强对施工人员的岗前培训，提高其安全生产意识。

企业对参加施工的人员必须进行安全教育，使其熟知和遵守本工种及各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。