环保工程安全汇总十篇
时间：2024-04-01 11:50:49
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇环保工程安全范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
中图分类号：TX734文献标识码： A
引言
公路工程环境保护应贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，监理工程师施工准备阶段，施工阶段和施工中的缺陷责任期，应掌握的潜在因素，分析的主要点的环境，以实现施工过程中关键环节的控制，减少对周围环境的影响，促进项目的顺利开展。
一、施工阶段安全环保监理的重要性
就现阶段来说，做好公路工程施工阶段的安全环保监理工作已经成为国家及项目工程部门最关注的一个课题。也可以说，公路工程的施工阶段多多少少会对周边的生态环境有所影响，因而，只有采取有效的安全环保监理措施进行控制，才可以使公路工程施工阶段的安全环保问题得以改善。尤其是近年来，我国的公路工程建设发展得非常迅速，为了更好地适应新形势下的施工理念，交通部有针对性地出台了《公路工程施工阶段监理规范》，规范内容明确指出了公路工程施工阶段对安全环保的监理工作重点以及方式方法，为进一步促进公路工程的施工建设顺利发展起到了十分重要的作用，同时，也促进了工程施工阶段的安全环保控制朝着规范化、标准化的进程发展。
二、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序
1、公路建设工程中环保监理的模式
（1）独立式环保监理
这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位，由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作，并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此，这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中，在监理的过程中如果发现了问题，能够及时的采取措施，从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大，而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的，这也就降低了监理工作的有效性。
（2）包容性环保监理
这种模式是指监理单位在业主单位的委托下，在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作，同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控，在所规定的管辖范围内，所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合，对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制，能够确保环境监理的各项活动有效的落实，然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低，不能够全面的认识一些技术性较强的环节。
（3）综合式环保监理
这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门，环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作，在环境监理规划以及方案的指引下，统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点，从而取得最为理想的环境监理效果。
2、公路建设工程中环保监理的工作程序
一般情况下，要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作，都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作：
（1）应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划，编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。
（2）准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则，主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。
（3）根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则，有效的开展施工阶段的环保监理工作，检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况，同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。
（4）如果工程项目进入到了交付使用的阶段，那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告，并收集和归档相应的监理档案资料，将其上交给建设单位。
（5）监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。
三、公路建设工程中环保监理的工作内容
1、施工准备阶段的环保监理工作
首先，环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中，理解环境评测报告以及设计图纸文件，从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标；其次，对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核，并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方，如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等；然后，应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的，并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的，要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性；最后，施工单位在工期召开第一次工地会议时，监理单位也应参与其中，对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。
2、施工阶段
（1）施工阶段水环境的保护措施
在公路工程施工中，水是十分重要的资源。因此，在施工时凡是与施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保护，施工过程中产生的废水废渣、施工器械停放在场地中出现的废油、施工人员产生的生活废水，都要做好严格的管理。这些废水废渣不能直接排放进泉眼、水库和附近的河流中，应当由工程项目单位监督人员进行处理。采取的保护措施有很多种，比如修筑临时的水管、水池，对油污、废水进行必要治污处理。只要过滤净化达标便能排放出去。
（2）施工阶段大气环境的保护措施
在施工过程中，对于施工阶段料场的扬尘要做到有效的控制。如施工场地的水泥、石灰、粉煤灰等，必须要进行遮盖，并定期向上面浇水，以防扬尘漫天飞影响场地空气环境。另外，对于施工过程中场地及便道里的浮土应当及时清理，并根据季节的不同选择洒水的次数与时间，同时搅拌站的施工设置应当远离居民区，并且要处于下风口位置。
（3）施工阶段对于生态环境的保护措施
在工程施工现场，要采取集中取土的形式。施工采取平行作业法，一边开挖、一边平整和一边绿化。在某地区施工完毕后，要实施景观再造和还耕的措施。施工过程中对于弃方处理，需遵循集中堆放的原则，禁止施工人员随地随意倾倒。而对于弃方堆施工设计，需和施工现场周围的自然景观、农田景观结为一体。弃方堆设计要做好层层碾压、及时植草、平整场地、种树绿化等多项工作。如果是施工路段的高路堑施工，不仅要做好有效的天沟处理和边坡防护，还应对坡面开展景观设计施工和绿化施工处理。在施工时不能随意马虎，要选择成熟且较为先进的施工工艺，使因公路施工而造成的性褐色岩面体能够在较短时间内重新恢复绿色。这样，施工过程中的整个高路堑路段均能及时地回归到绿色大自然中。
3、竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作
在工程的施工阶段顺利完成后，就进入到了竣工阶段，而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作：（1）交工检查时应参与其中，同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的；（2）对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价，总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施；（3）如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题，应将其记录下来，并要求施工单位进行恢复；（4）在水土保持验收和环保验收的工作中，应积极的参与其中；（4）应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性，同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。
结束语
由上述论述我们可以看出，公路工程施工阶段环保与安全的监理关键就在有一定的制度体系作为支撑。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工顺利进行，也才能充分保证施工阶段的安全与环保。
篇（2）
年月日
一、工程概况
1.工程名称：项目工程
2.建设单位：
3.建设地点：
4、施工总平面布置
1.现场的围挡按公司统一规定设置，各类操作棚、加工场地、临时道路硬化，办公、生产临时设施布置合理。
2.现场四周全封闭，在西侧（中山路）设一个大门，用于工人上下班及材料出入。各单体建筑物之间为加工场地，在中间部位设置有消防通道，宽4米，总长310米，现场消防通道设置指示牌，确保消防车昼夜通行，各种施工材料禁止占用消防通道。
3.施工现场各单体建筑物之间设置木工房、钢筋加工棚、砼搅拌场地及固体废物放置场地及设施。
4.除以上主要设施外，施工现场西侧大门的北侧还设置甲方、监理、项目部办公室、会议时、休息室、设备库房、厕所。
二、创建《安全生产文明工地》方针目标和指标:
1、控制目标
1.1杜绝因工重伤、死亡事故的发生；
1.2负轻伤频率控制在3‰以内；
1.3不发生火灾、中毒和重大机械事件；
1.4杜绝重大环境污染和严重扰民事件。
2、管理目标
2.1及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到95％；
2.2扬尘、噪声、职业危害作业点合格率100％；
2.3员工健康体验率100%；
2.4保证施工现场达到自治区级文明安全达标工地。
3、工作目标
3.1施工现场实现全员安全教育。特种作业人员持证上岗率达到100％；操作人员三级安全教育率100％；
3.2按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，既：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人；
3.3认真把好安全生产的“七关”，既：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；
二、工程安全生产管理目标
1、本项目安全生产目标：杜绝工亡、重大安全、交通、设备、火灾和中毒事故，负伤人员控制在2人以下，职业健康监护率100%，年新增长职业病为0。
2、本项目安全达标目标：确保JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》达检查合格以上标准，争创新疆维吾尔自治区建筑施工安全质量标准化示范工程。
3、本项目文明施工目标：有效控制和管理有毒、有害废弃物，环境污染控制率100%，噪声和污水排放控制在达标范围内，运输无遗洒，施工现场无目视扬尘。
三、具体措施
1、杜绝各种伤亡事故。
2、杜绝重大机电设备事故。
3、现场安全文明施工检查得分不低于85分。
4、开展月检工作，由当月安全值班领导组织安全文明施工领导小组成员对本项目民工生活区，施工现场，加工厂，材料库进行检查发现问题及时处理。
5、抓好宣传教育，重点抓好民工的入场教育，落实各类人员岗位责任制，及时与新进场的施工单位，配合单位签订好安全生产管理协议。
6、经常抽查民工持证上岗情况，对没有上岗证的或上岗证过期的，坚决不予担任岗位工作，对伪造、涂改、借用他人上岗证的将给予严肃处理，要求持证率100%。
7、强化机械设备专人管理，开复工前，机械负责人应对本项目的各类机械设备用电设备进行一次全面检修，合格后方可投入使用。
8、切实落实星期一的安全教育，做到班前有交底，班中有检查，班后有评比，加强各类人员的安全意识教育，牢固树立安全第一，预防为主思想。特别是主要领导、安全员应终于职守、尽职尽责，确保本年度不出任何安全事故。
四、加大防护管理力度
1、冬季用煤火取暖单位和个人要保持通风，预防煤气中毒。
2、加强对电工人员的管理。工地和生活区所有机械设计电源线从总闸箱开始实行三级配电，并安装合格灵敏的漏电保护器，设专人负责每天检查不少于一次，预防触电事故。
3、对高空作业人员加强安全教育。特别要注意抓好洞口防护和临边作业人员的管理工作，监督劳动防护用品的正确使用，预防高空坠落，教育职工严禁从高处向下抛掷任何物品，预防物体打击伤人，确保本年度安全生产。
编制单位：
日期：2020年6月10日
施工现场均具备施工条件
一、施工图施工图设计文件已审查并合格。
二、同地质勘察设计、设计院、监理单位、施工单位各参建单位已签订合同。
三、施工现场已具备施工条件。
四、“三通一平”工作已经完成：场地平整工作已经完成、施工临时用电已安装完成可以使用、施工临时用水已安装完成可以使用、利用原市政道路，现场内施工道路已硬化完成、扬尘治理设施已完到位。五、施工准备已到位：
5.1组织准备
5.2技术准备
5.3现场施工准备
5.3.1施工现场控制网点。
5.3.2劳动力组织
5.3.3物资配备
5.3.4施工设备
5.3.5用水
篇（3）
2影响安全管理的部分原因分析
2.1对于酸性水管线的无界区阀门的重视程度不足
在具体的石化工程管理工作当中，对于酸性水管线的无界区阀门的重视程度不足。在以上案例中，该工厂的一重催酸性水线出装置的切断阀是安装在稳定区的管廊上，并且距离置界区仍然有将近八十米的距离。此工厂的不合理设计存在时间较长，并且工厂内的大多数工人都了解清楚，但就是由于对此种情况的重视程度不足，导致最后发生了不可忽视的事故；在具体的管网相连当中，是不可以达成停工置换后装置区所有管线内均无可燃料的目标，就是由于多年来传统观念的忽略，导致一直以来都没有进行阀门位置的转移，没有更换到界区的位置。
2.2针对检修酸性水线作业的风险识别不足
在工作的车间装置停工状态当中，尽管工作人员对于管辖区域内的酸性水线进行了更换并且在工作的阀门面前安装了盲板，可是却针对酸性水线阀门位置的较为非常规的位置的看重程度不足，对风险的把控不够严格，无法识别出在稳定区管廊上接近百十米的酸性水线可能存有可燃物料的危险性。并且在工作人员的检修过程当中，也没有针对车间工作流程的装置上进行必要的挂牌示警，没有在流水线上提供出能够警示人们的提示性标志。
2.3管理界面不够清晰
由于在具体的工作当中，石化工程的工作人员针对具体酸性水线阀门的实际位置不够了解，在具体的管线、弯头等检测工作不够清晰，最终导致石化工程的管理界面较为模糊，在具体的检修过程当中导致了已经列入检修的酸性水线却没有能够及时列入到更换的行列当中去。
2.4交接工作不够认真
在车间的具体工作流程当中，设备相关人员与工艺人员在具体的工作内容交接上不够认真，没有相互配合进行工作，没有进行具体的位置确认，只是凭借人生的经验来在具体的作业票据上进行签字，而不是进行实际的工作具体交接。在安全保障工作人员和具体负责车间生产的主任之间没有充分地考虑到各种流程中的特殊情况，并且也没有进行实际工作的确认，最终导致了安全属性事故的发生，因此，在具体的交接工作当中，相关的工作人员必须严格按照交接程序进行交接，并且确定相关工作的负责人员。
3相关对策
在石化工程的具体运作当中，各种事故的发生都必须遵循一定的科学安全程序，并且在具体的处理过程当中需要进行严格的分析和追查工作，并且关于具体涉及到的工作人员，需要严格进行事物的承担。
3.1及时发现问题
在具体的石化工程运作过程当中，如果一旦发生了事故，需要及时地进行发现，并且发现的人员需要进行及时的呼救，并且向检修维修工作人员报告，用简短的语言进行阐述。
3.2抢救工作第一
在具体事故的发生过程当中，如果有人员受到伤害，则需要人们在具体的抢救过程中，以人为第一安全要素，首先抢救工作人员。
3.3疏散工作
当事故发生之后，需要工作人员在维护现场秩序的过程当中，首先进行事故发生地周边的疏散工作，将无关抢救的人员进行安全距离的疏散，保证不会有后续涉及到人们安全的问题发生。
3.4消防器材的充足
在进行石化工程的日常维修工作当中，需要保证重点位置设置了足够的消防器材，并且有明显的标志，一旦当有事故发生，能够让抢救人员能够在重要的节点位置使用消防器材，并且足量。
4结语
随着经济社会的不断向前，我国的社会和经济都得到了较大的进步，尤其是在各行各业当中，石化工业作为我国重要的工业部分，其在日常运作当中的安全环保管理是切实影响到其健康运作的重要问题，需要得到人们的重视，并且针对其进行深入的研究，是具有重要现实意义的课题，是关系到我国社会发展、行业进步的重要要素。基于这样的发展背景，在现代科技不断进步的前提下，需要人们结合实际情况不断更新理念和管理技术。
作者:张延桢 单位:兰州石化公司建设公司
篇（4）
在我国的能源产业建设中，石油与天然气储运工作占据着较为重要的位置。因此围绕油气储运工程发展，我们开展了相关的技术研究。在这一研究中我们发现，油气储运工程的安全与环保性问题是决定油气储运工程质量的重要因素。为此我们在油气工程管理中提高了安全与环保管理要求，为油气储运工作整体发展提供技术与管理支持。这一研究的开展一方面积极地推动了我国油气储运工程建设与管理水平的提升；另一方面促进了我国能源产业安全与环保性的提升。
1 工程安全与环保管理工作开展的作用
在当前的油气储运过程中，安全与环保问题一直是技术与管理人员的工作重点。在实践研究中我们发现，油气储运工程安全与环保管理的开展，可以起到以下的作用。（1）提高油气储运的安全性。由于石油与天然气化学成分主要为类烃类碳氢化合物，其可燃性与爆炸性危险较高，是典型的易燃易爆类危险品。因此做好储运工程安全管理，对于提高储运环节中的安全性起到了不可忽视的作用。这种安全作用不仅包括了储运工程自身安全，也包括了社会公共安全内容。（2）提高储运工程的环保性。做好油气储运工程的环保管理，是管理者另一项重要的管理工作。对于储运工程自身而言，环保性工作的开展，具有以下两方面意义。一是降低储运中的能源损耗。在当前的国际能源形式中，石油与天然气能源的可开采数量已经处于较为危险的位置。因此降低油气储运中油气的非正常消耗，以及储运系统运行的能源消耗，对于我国节能环保社会的建设起到了重要的支持作用。二是避免储运中的污染。在油气储运过程中，运输车辆、管道，以及储罐等储运工具泄露除了会造成安全隐患外，也会对空气、土壤、水源造成污染，形成严重的环保事故。因此做好储运工程的环保管理，可以有效的避免染污问题的出现，提高工程的整体环保性。
2 造成储运工程安全与环保问题的主要原因分析
2.1 储运设备技术与管理问题
在油气储运过程中，设备技术与管理问题是造成安全与环保问题的主要原因。这类问题的产生主要包括了以下几个问题。（1）设计技术问题。储运设备设计缺陷是我们在研究中发现的主要安全隐患。如石油管道设计的承载压力过低，进而在石油运输压力过大的情况下就会出现输油管道破裂的情况，造成严重的安全或环保事故。（2）施工质量问题。在油气储运过程中工程质量问题，也是造成其安全与环保问题的主要原因。如在石油储存罐施工中因施工技术问题，造成罐体结构不稳定进而造成罐体泄露问题，就会造成一定的安全隐患。同时在研究中我们发现，油气储运管道施工质量是造成油气储运安全与环保问题的主要原因。（3）储运设备的管理问题。在储运设备安全与环保过程中，管理工作的开展发挥着重要作用。如在设备运行中，调度、设备控制管理失误都会造成较为严重的安全性问题，因此加强设备管理提高工作责任性，应是我们的主要工作内容。
2.2 储运中的挥发性损耗
由于石油与天然气都属于易挥发性物质，因此在储运过程中都会出现挥发性损耗。在实地研究中我们发现，这种挥发性损耗在油储运过程中会造成以下问题。（1）造成空气污染问题。石油与天然气挥发会造成一定的空气污染问题。特别是原油挥发中其化学含量比较复杂，其有毒有害物质（如硫化物等）会造成一定的空气污染问题。（2）挥发物的燃烧与爆炸。油气产品的挥发物属于可燃性物质，因此当挥发物浓度达到一定比例的情况下，在高温天气、明火状态下都可能发生火灾事故，密封或浓度过高时甚至发生爆炸事故。
3 工程安全与环保管理措施研究
3.1 做好工程设计与施工质量控制
在储运工程建设过程中，我们分别需要在设计与施工过程中做好质量控制，确保工程建设质量符合油气储运安全与环保要求。（1）设计中的质量保障措施。在工程设计阶段，技术人员需要根据工程最大储运量，以及未来一定阶段的储运量变化（主要是储运量增加），合理设计施工方案。同时在设计方案中我们还需要根据工程所在区域的自然特征（如气候、地质等问题），调整设计方案。如在我国北方地区冬季气候寒冷，因此在油气输送管道、储存设备等设计中，都必须确保工程的防冻性，避免因温度过低造成的安全问题。（2）施工中的质量保障措施。在工程施工过程中，技术人员需要做好以下工作。一是对做好工程材料的质量保障工作；二是做好工程施工工艺与技术监督；三是对于工程中突发的问题及时解决。这些措施的开展都是确保工程施工质量的重要措施。
3.2 做好对旧工程的改造工作
为了提高旧储运工程的安全与环保性，我们应对工程进行检测与改造工作。在检测结果支持下我们的改造方式包括了以下三类。（1）重新建设。对于检测中发现安全与环保问题较为严重的工程，我们需要及时停止使用，并进行重新建设规划研究。（2）技术与建设更新。τ诖嬖谝欢ò踩与环保技术问题，但是可以通过改造方式解决的旧工程，我们可以利用技术与建设改造方式进行处理。如对旧有的储运罐进行技术改造，提高其密封性，降低其储存中的挥发就是当前技术改造中的主要措施。（3）定期维护中的改造。对于可以具有一定使用年限，且在使用年限前可以正常使用的工程设备，我们可以在设备到达使用年限更换中进行改造。如输油管道到达使用年限后，我们可以将其更换为耐腐蚀性更强的管道材料，降低其泄露的可能性。
3.3 做好日常维护管理工作
在储运工程安全与环保管理中，我们需要加强对工程设备的维护与管理工作。（1）日常维护工作。储运工程的日常维护包括了对储运设备的日程检测、维修、各类储运数据（如管道压力、运输量等）的检查等，及时发现泄露、设备故障等问题，确保储运质量。（2）日常管理工作。储运工程的日常管理包括了调度管理、维护与维修日志检查、工作程序监督等实践性管理工作。这些工作的开展对于提高工程安全与环保性，都起到了不可忽视的作用。
篇（5）
创建全国文明城市环境保护工作的指导思想是：在科学发展观的指导下，以建设“洁净、文明、开放、繁荣”的现代化文明城市为目标，以“改善环境质量，保障群众身体健康”为根本出发点，以“国家环保模范城市”、“生态示范市”创建为中心，认真落实市长环境保护目标责任状和创建全国文明城市工作目标管理责任状，进一步强化环境法制和综合整治，巩固和深化工业污染防治，加强生态建设和保护，提升城市环境综合水平，全面促进全市社会、经济和环境的协调发展。
二、创建工作主要目标。
、做好创建国家环保模范城市的各项基础工作，保证各项环保指标达到全国文明城市考核标准。
、环境保护投资指数＞.%
、空气污染指数﹙全年api指数＜的天数＝＞%
、烟尘控制区覆盖率＞%
、环境噪声达标区覆盖率＞%
、城市水功能区水质达标率%，且市内无劣于ⅴ类水质
、坚持开展文明单位创建活动，创建工作有计划、有措施、有活动、有总结。机关依法行政，文明执法，勤政廉政。“窗口”单位规范化服务、诚信守法，建立高效的环保监察快速反应机制和投诉处理机制，群众满意度高于%
三、创建工作时间安排
年内基本达标，到年全面达标。
四、创建工作主要内容
创建全国文明城市，生态环境指标要求高，工作难度大，考核严格。对照标准，我市还有差距，为完成目标任务，我们要抓住年度这个关键之年，迅速掀起创建，确保生态环境指标考核达标。我们的主要工作内容是：
（一）以实施“三大工程”为主线，全力打好创模攻坚战
创建“国家环保模范城市”是现阶段我市环保工作的重中之重，为完成年度创模目标，我们将在六·五世界环境日期间，组织召开全市环保工作会议，签定市长环保目标责任状，以新一轮市长环保目标责任状的实施为龙头，以“三大工程”为主线，进一步加大“创模”工作力度，细化各责任单位创模任务的分解和考核，克服薄弱环节，狠抓落实，力争在年内完成“创模”工作任务，接受国家、省、市专家的检查指导和考核验收。
、实施重点区域水环境综合整治，打造“碧水工程”。一是结合“双创双清”活动，重点抓好后巷镇中心河、迎丰河、勤丰河，导墅镇鹤溪河和运河镇永丰河、向阳河的清淤整治，进一步改善河流水质，提高自净能力。二是继续加大工业污染治理力度，全面提升印染企业的达标等级，推动污染治理和达标工作上新的台阶，力争在月底完成家省挂牌企业的限期治理任务。三是继续协调建设局加快城区生活污水管网建设步伐，不断提高生活污水的接纳和处理能力，争取实际处理能力达到％以上。四是协助水利部门做好城北分洪道综合整治工作，力争通过一两年的努力，使内城河水质达到一般景观要求，即符合四类水功能区的要求，消除市内劣ⅴ类水体。五是继续协助开发区做好生活污水处理厂的筹建工作。
、实施大气环境综合整治，打造“蓝天工程”。一是进一步优化能源结构。继续扩大集中供热范围，积极推广使用清洁能源，城区、开发区范围内要从严控制新建燃煤锅炉（工艺特殊需要的除外）。二是对城区、开发区范围内吨以上燃煤锅炉实行脱硫除尘（建议由市政府下达限期治理），确保烟尘控制区覆盖率达％。三是强化机动车废气污染防治。协助公安、交警部门加强汽车尾气在线监测，特别要有针对性地加强和开展对各类车辆的路检和抽检工作，确保汽车尾气达标率。
、实施声环境综合整治，打造“宁静工程”。一是继续加大建筑施工噪声的管理，尤其要严格夜间施工许可制度。二是加强交通噪声控制。协助公安、交警部门在建成区范围内扩大主要交通干线禁鸣路段，设置禁鸣标志。三是强化社会噪声的控制和管理。协调宣传、公安、城管、文化等部门齐抓共管，特别是对街道、居民小区、商场等噪声源要强化监督检查，确保噪声达标区覆盖率达％。
（二）以总量控制为主要手段，严把建设项目环境准入关
一是以贯彻落实“环境影响评价法”为中心，认真执行建设项目预审制、环境影响评价制和“三同时”制度，对不符合环保法规要求，工艺技术落后、能源资源浪费、环境污染严重的工程项目，严格把关，坚决控制新污染源的产生；要切实加强项目审批后的跟踪检查，确保规定环保措施的落实，实现环评、施工、竣工验收的全过程管理。
二是进一步深化审批制度改革，在规范审批程序、严格把关的基础上，进一步发挥市行政服务中心环保窗口的作用，强化服务意识，简化审批手续，提高服务质量和办事效率。
三是继续扩大排污许可证制度的实施范围，实行污染物排放总量和浓度的双向控制。把总量控制与建设项目审批有机结合起来，使总量控制作成为项目环评的重要依据，不得超总量审批建设项目。
（三）以发展循环经济为主要内容，开创生态环境保护新局面
今后几年要围绕发展循环经济这个核心，以最有效利用资源、循环利用废物、污染物排放最少、对人和环境最低危害为前提，加强政策引导和调控。
一是大力倡导发展循环经济，积极开展多层次的试点工作。在积极扶持协联电厂、江南食用菌公司、稻鸭共作等试点企业或项目的基础上，进一步加大链接，鼓励更多的企业单位开展循环经济试点。
二是继续做好生态示范区、自然保护区创建工作，开展重点（特殊）生态功能区的划定，抓好生态示范区建设规划的编制和实施，组织指导更多的乡镇开展环境优美小城镇建设和生态村建设。
三是搞好清洁生产审计工作，积极协调市计经局推广清洁生产，大力协调企业开展环保产品认证，继续倡导和指导企事业单位开展iso环境管理体系等工作。
（四）以解决突出环境问题为切入点，努力打造服务型机关
一是认真解决人民群众关注的环境热点、难点问题。进一步加强环保热线电话值班工作，提高环境应急事件处理能力，及时、妥善处理好群众反应的各类环境污染事故，努力把问题解决在基层。年将重点加强对“三产”行业污染纠纷热点问题的研究和处理。
二是切实加强环保自身能力建设。按照“组织网络化、管理系统化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证化”的总体要求，有针对性地加强监测、监察、宣教、信息能力的标准化建设，完善技术装备，提高快速反应能力，增强环保部门独立执法、行政协调和解决环境问题的能力和水平。
三是在原有环保网站的基础上，积极推行“电子政务”，邀请信息产业局技术人员协助做好环保局网站的维护和更新，进一步丰富网站内容，完善网上投诉回复机制，积极推行网上审批。
（五）以加大环保执法力度为突破口，严厉打击环境违法行为
一是继续加大对污染源的现场督查力度，积极推动老污染治理设施的改造、出新工作，现场监督做到重点污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；达标排放专项执法检查做到每季至少安排一次，以巩固达标排放成果，防止污染反弹。
二是继续开展整治违法排污企业，保障群众健康的专项执法行动。要突出重点区域、重点企业、重点行业和重点时段，认真解决危害群众健康的环境热点、难点问题。
三是继续加强建筑施工场地的环境管理，加大对夜间建筑施工的监督力度，定期安排进行夜间突击检查，打击夜间违法施工行为。
五、创建工作实施步骤
（一）启动阶段（年月底前）。
l、全面学习、领会国家相关文件和规定，统一思想，提高认识，增强创建文明城市的紧迫感和责任感，使每一个职员保持高昂的热情，切实把创建国家文明城市工作摆上重要议事日程，真抓实干
、健全机构，成立丹阳市创建全国文明城市环保局领导小组和工作机构，集中力量抓创建。
、组织开展调研，认真分析创建目标要求，分析现状和存在问题，找出差距，制定切合实际的创建工作方案和工作措施，做好前期准备工作。
、开展环保进“社区”、进“企业”、进“村镇”、进“学校”的“四进”工作，利用各种宣传方式，在全市范围内广泛宣传，形成良好的创建氛围，在全社会确立绿色文明的新理念。
（二）组织实施阶段。（年月---年月）
l、制定“创建全国文明城市”工作目标任务分解表、工作计划。结合第四轮环境保护目标责任状的签订，将环保项工作目标分解落实到各镇及相关部门负责人。明确各级职责，制定考核标准，调动各级政府和有关部门的工作积极性，确保环境保护项目和措施的落实。
、按照市工作方案和分解任务全面开展创建活动。对照目标，抓紧重点工程的建设和重点问题的治理。
、组织督查，定期检查工作进度，考核工作成效。
、组织进行相关部门和单位总结交流，学习创建工作经验和做法，相互促进，共同提高。
（三）自查总结和迎接验收阶段。（年月---）
、对承担的创建任务完成情况进行自查，对提出的整改意见，全力整改。
、完成有关的报告和资料、数据的统计，报市创建领导小组办公室，并做好验收的各项配合工作。
六、创建工作措施
（一）提高认识。创建全国文明城市，是市委、市政府做出的重大决策。是落实科学发展观，构建和谐社会，促进全面发展和进步，保持我市经济社会持续、快速、健康发展的有效途径。要求每一个职员要充分认识创建工作的重要意义，统一思想，高度重视，真抓实干，切实把创建工作摆上重要议事日程，保证我市顺利通过全国文明城市的考核验收。
（二）加强领导。工作推进得好不好，关键看领导。为加强对文明城市创建工作的组织领导，成立局创建全国文明城市工作领导小组和工作机构，明确责任，分工负责，精心组织，整体推进；根据创建方案，制定具体措施，定任务，定进度，一级抓一级，层层落实。
（三）责任考核。建立文明城市创建工作机制，制定领导小组例会制度、联络员例会制度、督查工作制度、公示制度等，实行创建目标责任制和考核奖惩制，对创建目标责任书，定期考核。将依据“六有、四落实”的要求，开展经常性的督查活动。六有就是“创建”要有目标、有计划、有要求、有措施、有检查、有总结，四落实就是“创建”要做到组织落实、制度落实、活动落实、经费落实。尤其要抓住关键性的工作不放松，实行连续跟踪督查。对督查过程中发现的问题，要下达整改指令，明确整改时间。把创建工作实绩作为考核领导于部政绩的重要内容，对没有按期完成任务的责任单位要通报批评，并追究主要领导的责任。
（四）突出重点。创建全国文明城市指标多、任务重、时间紧，工作中要抓住重点，突破难点，尤其要重视薄弱环节。要按照经营城市的理念，多渠道、多途径筹集资金，积极争取国债和外商投资，加快重点工程建设。有关企业要按“污染者负担”的原则，保证技术改造和污染治理资金的筹措和落实。要引导建立城市污水处理、垃圾处理市场化运作的机制，贯彻“受益者付费”的原则，减轻财政负担。
篇（6）
一、作业内容和作业段落
作业内容：标线、护栏、线形诱导标、混凝土拦水带及路肩。
施工单位：河南豫通盛鼎工程建设有限公司。
作业区间：
G70 福银高速（K2022+200-K2049+212）G22青兰高速（K1582+150-K1649+900）
作业时间：每日早7:00-19:00。
二、作业投入
1.安全设施
封闭应急车道作业
编号
名称
结构/尺寸/样式
数量
1
锥形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移动架/F架
1
3
60及40限速牌
移动架/F架
1
4
便携式遥控灯光警报箱
1
5
解除限速40牌
移动架/F架
1
6
前方2km施工
移动架/F架
1
7
前方1Km施工
移动架/F架
1
8
前方500m施工
移动架/F架
1
9
前方300m施工
移动架/F架
1
10
施工作业长度
移动架/F架
1
11
爆闪警示设施
1
12
交通指挥机器人
1
13
智慧锥桶
2
封闭行车道作业
编号
名称
结构形式
数量
1
锥形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移动架/F架
1
3
60及40限速牌
移动架/F架
1
4
便携式遥控灯光警报箱
1
5
解除限速40牌
移动架/F架
1
6
警示频闪灯
1
7
前方施工/车辆慢行
移动架/F架
1
8
向左改道牌
移动架/F架
1
9
诱导标识
移动架/F架
1
10
前方2km施工
移动架/F架
2
11
前方1Km施工
移动架/F架
1
12
前方500m施工
移动架/F架
1
13
前方300m施工
移动架/F架
1
14
附着警示灯的路栏
移动架/F架
1
15
交通指挥机器人
1
16
智慧锥桶
2
17
防撞报警器
2
封闭超车道作业
编号
名称
结构形式
数量
1
禁止超车
移动架/F架
1
2
锥形桶
90cm高
500
3
80限速牌
移动架/F架
1
4
60及40限速牌
移动架/F架
1
5
便携式遥控灯光警报箱
1
6
解除限速40牌
移动架/F架
1
7
解除禁止超车牌
移动架/F架
1
8
警示频闪灯
1
9
左侧变窄
移动架/F架
1
10
诱导标识
移动架/F架
1
11
前方施工/车辆慢行
移动架/F架
1
12
前方2km施工
移动架/F架
2
13
前方1Km施工
移动架/F架
1
14
前方500m施工
移动架/F架
1
15
前方300m施工
移动架/F架
1
16
附着警示灯的路栏
移动架/F架
1
17
交通指挥机器人
1
18
智慧锥桶
2
19
防撞报警器
2
2.拟投入的车辆（保险齐全、驾驶人员持证上岗）
投入车辆以上报的证件齐全、保险齐全、行驶状况正常的车辆为准，不准车辆带病作业，具体车辆数量及型号见施工车辆行驶证、驾驶证、车辆保险单、车辆审验单复印件。
3.拟投入的人员（保险齐全、现场管理到位）
投入人员中管理人员为项目部安全管理小组成员，现场具体负责人为各工点施工负责人和现场基层管理人员，具体人员要求为身体健康、保险齐全、具备施工现场安全管理能力，能及时发现安全隐患点，并能及时上报、及时处治。
三、执行的标准和规范
本安全方案施工中严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等有关法律法规规定。参照《道路交通标志标线》【GB5768—2017】, 《公路养护安全作业规程》【JTGH30-2015】相关规定设置标志，此布设要求为最低要求，现场需根据施工情况自行增加相应交通安全保障设施。
四、各类安全作业区布控方案适用范围
1、封闭行车道作业区
封闭行车道作业区的适用范围为：标线补划工程、波形护栏、线形诱导标、混凝土路肩及拦水带。
2、封闭应急车道作业区
篇（7）
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112
0 前言
公路工程的建设完善交通网络、方便出行的同时，也提高国民经济、促进社会发展。公路工程属于线性工程，规模庞大，施工作业面有限，因此公路工程中易出现安全环保方面的问题，影响甚至破坏公路工程的建设质量和周围的生态环境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的发生和对环境质量的破坏。
1 公路工程施工的概述
公路工程施工是指公路工程中的一个阶段，这个阶段的主要内容有：施工准备、路基工程施工、桥梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附属设施的施工。在公路工程的施工阶段，如果施工管理不科学，施工技术没有保证，很容易造成安全和环保的问题，因此施工管理部门要积极的采取有效措施，进行解决和控制，保障公路工程在施工中能够文明安全施工，在生态环境开发利用和保护之间做到平衡，这不仅是公路工程的规范化、标准化、科学化体现，也是人们在通向文明、富裕的道路上对大自然保护的表现。
2 公路施工中的安全与环保管理的问题
2.1 公路工程施工的安全意识不足
目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人员的安全管理意识只停留在了表面层次，没有进行深入细的管理，比如公路未建成，不会有车辆驶入，就不放置警示标志。还有就是没有严格按照施工流程就行规范性的施工，施工的技术存在隐患，比如沥青的温度，如果控制不好，施工人员的防护措施不到位看就会造成施工人员烫伤、烧伤安全事故。在安全管理人员的意识中，安全管理会投入很大的资金，为了节约施工成本，对于安全的问题就会不重视，造成对安全管理的认识有偏差。
2.2 安全管理人员的综合素质不高
如果安全管理人员的综合素质整体偏低，在施工过程中就会导致安全事故的发生，发生后不能技术进行科学合理的处理。安全管理人员素质的不高，还会在施工过程中，对工程周边环境的不重视，造成一定的环境污染。比如，在日常的施工过程中，需要安全管理人员进行安全知识教育，环境保护的措施，在安全管理人员素质整体的不高情况，制定出的政策和施工管理都会存在问题。
2.3 公路施工中的噪声、大气污染
公路工程的建设周期相对较长，在建设材料的运输过程中会出现较大的汽车发动机声音，还有建设各种材料的加工噪声，在公路工程穿越城市时候都会严重影响到人们的日常生活。另外就是公路工程的施工会造成大气污染，比如公路工程建设需要大量的水泥、沥青以及石灰等材料，施工中经常会看到这些材料随意的堆积在公路工程的周边，每一次使用的过程都会产生对大气有污染的废气、粉尘等污染物。
2.4 公路工程施工会在成附近液体和固体环境污染、水土流失现象
公路工程的建设需要大量的水，比如在公路混凝土施工阶段，一方面是生产加工混凝土时候会对周边的水源进行污染，污染的方式是搅拌混凝土后由于防护措施不当流出的水中含油脂类物质，不易分解，同时清洗设备时候也会造成水的污染；如果公路的设计路线有通过河流路段，建设的一些废渣流入水道会造成水体的污染。在公路工程施工中，会产生很多施工垃圾和生活垃圾，这些垃圾如果随意丢弃，在大地中很难分解。在公路工程中施工的不合理保护造成水土就是现象，这种情况多发生在盘山公路过着地势起伏大的路段。
3 公路施工中的安全与环保管理问题的解决对策
3.1 公路工程施工安全教育制度的落实
在公路工程的施工过程中，应该制定严格的安全施工规范和培训制度。比如，施工单位应当对安全管理投入相应的资金，购买和设置“前方施工，禁止通行（减速慢行）”警示性牌子，或者拉设条幅“文明施工，安全施工”等等，加强施工人员的劳动保护设施，比如专业的沥青施工胶鞋，保护手套、安全帽、黄色警示施工服装，要求必须进入施工现场进行穿配。同时较强安全教育的培训，针对安全管理人员进行安全管理知识培训，让管理人员重视安全和加强安全管理，在施工过程中随时监督施工过程的安全事项。
3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人员素质
在施工的阶段，施工单位要注重人才的培养和管理，通过自主培养和引进高素质的管理人员，组建一个高水平、高素质、高效的还礼团队。比如，在公路工程的安全管理人员中，使用聘用制，聘请高素质管理人员，进行管理，借鉴国内外的先进管理技术，组建一套完善的施工安全管理制度。
3.3 噪声和大气污染的对策
在施工中尽量不在夜间进行施工，施工在城市附近时候要把噪音值控制在70分贝，在施工周围建立围栏进行隔音，如果是穿越村庄的用绿化带进行隔音。在施工中加强大气污染的防控，具体方法，及时的进行洒水，避免扬尘的污染，对于堆积的建设施工材料进行遮挡覆盖，在施工现场进行防尘网的拉盖。对临时不适用的建设材料及时的进行规划和合理放置。
3.4 水、地污染、水土流失对策
在设计公路线路时候尽量避开河流，在施工时候，对于堆放的废弃物技术做处理以免对大地造成污染，可以是在公路养护的过程中，科学合理的使用水源，清洗施工设备时候，要把有害的物质隔离出来后再排除，对于生活垃圾做垃圾集中收集带出施工场所，保护施工地、水的污染。
4 结束语
综上所述，在公路工程的施工过程中，相关的施工单位要加强安全教育工作和相关的制度建立和完善，保证安全施工，同时应该采取必要的措施和制定合理的施工方案进行环境保护，要做到公路施工的细节管理。只有不断的加强施工过程的安全管理，注重环境保护，才能建设出高质量，符合生态平衡的优质公路，为我国的公路工程把控好质量，为其做好基础。
篇（8）
1.确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标:通过加大管护力度,停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况,天然林资源消耗控制情况,达到对天然林资源保护工程执行情况本身生态效益的评估结论;通过人工造林、封山育林、飞播造林等,检查荒山荒地绿化,森林植被增加情况,达到对天然林资源保护工程带来的经济效益和意义的评估结论;通过妥善安置企业富余职工,劳动力完成战略性转移,保证林区和社会稳定,为林区经济的快速发展奠定基础,达到对国家天保政策的评估结论。
2.确定天保工程生态环境安全评估的内容。天保资金安全完整为评估的基本内容。生态环境安全评估的内容包括天保资金使用的安全性和效益性、工程实施的现状和发展、政策制度的执行和检查、决策实施的效果和结论等方面。
3.确定天保工程生态环境安全评估的原则。一是可持续发展原则。政策的可持续性:天保政策的执行、完善、支持;森林资源利用的可持续性:森林面积的扩大、森林蓄积的增加、森林覆盖率的提高;产业发展的可持续性:产业结构的调整、经营机制的运转、自我发展的能力。二是科学性原则。从天保资金的真实合法审计入手,研究天保政策和制度的落实状况,分析天保工程目标和任务的完成程度,检查天保工程程序和质量的优劣,认识天然林生态环境的特点,反映天保工程生态环境客观实际,按天保工程生态环境的固有特点采取相应的对策。三是针对性原则。天保工程生态环境影响评估应以实地调查为主,评估结论应符合审计准则。生态环境影响评估的范围、内容、标准,等级和评估方法等需根据天保工程实施的影响性质和生态环境条件做具体的分析和决定。
4.确定天保工程生态环境安全评估的指标。审计涉及事项为评估的基本指标。一是工程实施情况按照《实施方案》评估。投资完成量、森林管护面积、富余人员安置、人工造林指标、工程程序和质量管理。检查验收制度、资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况。资金计划到位率、有效利用率、损失浪费率和资金监管的有效性。二是生态效益情况借鉴专家经验和抽样评估。造林成活率、木材减伐指标、森林覆盖率、宜林荒山造林率、毁林行为处罚率、局部生态环境变化、生物多样性增减。三是社会效益情况以实际调查为主评估。工程区社会就业率、转产率、富余人员分流量、林区职工的收入和社会保险与当地职工收入平均水平的差距、林区职工的居住条件、天然林停伐对当地木材供求影响程度。四是经济效益情况以样本县和样本企业的有关资料评估。非林非木产业发展状况、当地森工企业产业结构比率、林区经济成分比重、天保工程对林区财政收入和经济效益的影响(森工企业收入变化、地方财政和县域经济的影响程度)。
(二)理论基础
1.以国家资源管理与环境保护的战略方针为审计方向,按照国家关于天保工程的工程管理、资金管理、技术标准、政策法规的规定作为审计的出发点和落脚点。
2.以促进贯彻落实节约资源和环境保护基本国策为审计目标,建立符合实际情况的天保工程环境审计模式和评价体系。
3.以国务院批复的《长江上游、黄河上中游天然林资源保护工程实施方案》为审计标准,确定天保工程环境审计的程序和方法。
(三)基本思路
1.审计目标要明确。抓住国家天保工程实施目标和审计署五年规划,实施政府资源管理和保护工作与审计工作在审计目标上的结合。围绕和服务政府资源管理和保护的中心工作开展环境审计,在促进天保资金真实、合法和效益的基础上,进一步向促进政府建立稳定、持续的资金管理与环境保护投入增长机制,转变经济增长方式,发展循环经济,企业执行国家环保政策,全社会共同建设资源节约型、环境友好型社会等更高层次发展。
2.审计内容要深化,抓住天保工程资金投入的主要部门,实现财务收支真实合法性审计与国家天保政策落实在审计内容上的结合。对项目进行全过程的审计监督,不仅查清账目,及时纠正问题,而且要提出降低管理成本,提高资金使用效益的具体建议。
3.审计方法要多样,抓住天保工程审计程序的关键环节,实现项目完成质量与环境绩效审计在审计方法上的结合。除传统的审计技术方法检查、查询、计算、分析性复核、抽样审计等继续运用外,一是计算机技术将得到全面推广。运用计算机辅助审计的技术方法对环保资金使用的基础数据进行审计;运用计算机信息系统审计的方法对资源和环境管理系统设置,运用效果进行审计。二是专项审计调查技术方法在资源环境审计领域的运用。对资源管理和天保政策制度执行情况进行检查,揭示和反映执行政策制度方面以及政策制度本身存在的问题。
4.审计形式要灵活。一是通过审计的形式对天保资金的真实合法效益进行审计,关注资金管理不规范和不能充分发挥作用的问题,关注环境保护政策落实和目标实现的保证程度。二是通过专项审计调查的形式对天保政策和制度执行情况进行检查。三是跨越审计分工的不同领域的环境审计资源的整合。
二、天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法
(一)天保工程资金审计的生态环境安全评估重点
1.建立重点模式。一是从计划入手,核实是否严格执行上级下达计划或擅自变更计划的问题。二是从资金入手,审查有关部门是否按规定及时拨付到位、兑付到位的问题。三是从项目入手,检查是否按计划设计施工、按要求检查验收,有无管理不善、损失浪费、挤占挪用、减少面积、以次充好、降低标准和树木成活率低等问题。四是从政策入手,调查有无兑现政策落实不到位等问题,五是从森林资源(生态效益)、产业调整(经济效益)、职工安置(社会效益)入手,做出客观评价。
2.涉及重点领域。把负责筹集、分配、管理天保工程工程资金的主管部门作为重点部门;把天保工程实施作为重要环节;把苗木育种供应的单位作为重点单位;把投资额较大、建设期较长的苗圃建设和工程实施效果作为重点项目;把造林成活率和国家林业政策是否落实到位作为重点抽查内容;把会计资料失真、改变资金用途、挤占挪用、损失浪费等现象作为重点问题;把施工设计、检查验收、环境测定等专业部门和专业人员作为重点联系对象。抓住计划批复、资金拨转、工程实施、项目管理、资金分配等关键部位,着重研究解决天保工程在体制、机制、制度、管理和绩效层面的情况及其问题。
3.把握重点环节。一是抓好审计立项环节,着力提高针对性。在选项立项上,按照重要性原则、整体性原则、宏观性原则和可行性原则,对影响天保工程和可持续发展的重点领域、重点部门(单位)、重点项目、重点资金及领导关心社会关注的难点、热点问题作为天保工程审计的主要对象。二是抓好审计工作方案制定环节,着力提高指导性。认真搞好审计调查,熟悉相关法律政策和制度规定,摸清基本情况,及时了解和掌握全局性天保工程管理和运行状况及其发展动态,将广大群众最关心、最直接的实际问题作为审计重点。集中研究讨论和分析,针对存在的问题和薄弱环节,明确审计的重点、范围、方法、步骤和要求。三是抓好审计实施环节,着力提高准确性。对明确规定的审计范围和内容,做到不漏项、不缺项,查深查透。除做好资金真实合法审计外,把造林的成活率、治理水土流失、森林职工人均收入等作为重要的效益指标进行审计。重点检查各项目实施单位是否严格按批准的实施方案、作业设计进行施工。抽查一定数量的地块,检查完成造林成活林是否达到规定标准。四是抓好审计报告环节,着力提高宏观性。加强深入分析,利用审计资料和专家经验,向政府提出有情况、有分析、有建议并具有可操作性的综合审计报告。五是抓好督促跟踪落实环节,着力提高有效性。主要做到“三个到位”:即跟踪整改机制和制度到位、跟踪整改内容和重点到位、跟踪措施和办法到位,督促被审计单位落实审计决定和整改意见,维护了审计的权威性、严肃性、法律性,促进了审计成果质量的提升和转化。
4.审计重点内容。以国务院批复的工程实施方案为龙头,检查方案确定的公益林建设任务、森林资源管护、采伐限额指标和富余职工安置计划完成情况。一是审查天保工程实施方案执行情况,主要是各项目主管部门批复计划和用款单位执行计划情况。二是审查天保工程资金拨付,使用情况,主要是各项目主管部门和用款单位管理、使用天保工程资金的情况。三是审查天保工程相关政策落实情况,主要是职工安置分流和保障工程实施政策的执行情况。四是审查评价项目实施管理效益情况,主要是主管部门、用款单位组织实施工程中执行各项规章制度和工程实施后的质量情况,树木生长情况。五是审查天保工程项目内控制度的建立和执行情况。
5.做出重点评估。一是该保护的天然林是否实施了有效保护;二是天然林禁伐区是否按要求停止了采伐;三是工程区木材产量是否按计划实现了减产到位;四是富余职工是否得到了妥善分流安置;五是林区经济是否找到了新的经济增长点;六是林区社会是否保持了稳定局面;七是公益林建设是否按标准完成了任务。用生态效益、经济效益、社会效益指标对比变化做出比较客观的结论。
(二)天保工程资金审计的生态环境安全评估方式及方法
1.评估方式。一是从制度设计上进行检查。对天保工程的环境管理系统的科学性、有效性做出结论和评价,包括政策的执行,制度的建立,实施的程序,资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况等。二是从资金管理上进行分析。对天保工程的环境管理活动的经济性、效率性、效益性进行测试和评价,包括资金的到位率、资金使用率、项目管理水平等。三是从资金使用效果进行计算。对天保工程的环境工作绩效做出考核和评价,包括项目规划执行情况、造林成活率、森林覆盖率、宜林荒山造林率和工程区经济增长及其森林职工的收入增长率。
2.技术方法。一是环境费用效益分析法。主要用于分析环境的决策,评价环境质量的变化,其中,通常采用的方法为经济净现值法、经济内部利润率法和效益费用比法三种评价准则或指标;二是环境的经济评价法。依据相关的标准和程序对环境影响所导致的损害和效益进行货币计量的过程。三是在审计中除利用了一些传统财务审计的方法,如审阅法、核对法、函询法、观察法、问卷调查等方法以外,还要采取实地调查了解、利用文献资料和公共数据、利用被审计单位已有的数据资料、案例分析研究、利用专家工作、与其他部门的联合审计等方法。
3.工作方法。一是以天保工程资金真实性为基础,加大对天保工程政策的关注和思考,检查政策的落实情况,注意现有政策和实际的结合;二是以财政财务收支合法性为重点,扩大天保工程绩效审计的内容和范围,在传统的财政财务收支审计的基础上,融入绩效检查、分析、评价的内容;三是以农业专项资金审计队伍为主力,加快环境绩效审计人员的培训和引进。
4.组织方法。一是建立“整体统一、分工配合、优势互补、运行高效”的环境审计协调机制。二是实行“上下联动”、“交叉互动”、“内外结合”的审计方式,在统一时间范围内统一行动,协同作战,形成纵横交错的监督网,优化配置审计人力资源,充分发挥审计系统的整体效能。三是坚持“省级先行,典型引路”。对确定由省厅直接审计的被审计单位率先开展审计(或试点),抓住典型审计实例,做好引导示范工作。四是审计与调查并重。围绕目标和重点,对部门管理使用的资金实施全面审计,对树木的成活率,方案的实施、政策和制度的执行进行审计调查。五是充分听取专业部门和专业人士的意见。六是在审计综合报告上报省政府之前,分别征求省级有关主管部门和被审单位意见,以确保审计报告反映的问题准确,分析产生问题原因深刻,审计意见和建议可行,使环境审计成果成为政府改进和提升资源管理和环境保护工作的重要参考依据。
5.发挥计算机辅助审计在天保资金审计中的作用。以审计管理系统(OA)和审计现场实施系统(AO)交互为载体,构建天保工程资金审计项目统一指挥中心,实现项目审计的统一调度。以集中采集被审计单位财务及业务数据、综合业务系统数据结构,构建对应项目资料树为基础,先行归纳、提炼、整理、分析,将审计重点、关注点和利用数据库查询分析得到的分析结果,通过审计专网等信息数据快速传递通道,及时发送参审组,实现天保工程资金和项目信息资源、数据共享,进一步强化审计全程监控和协同作战。
篇（9）
文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态。不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费。讲究工艺，开挖规范，控制严格，超挖较少，减少了大量原材料的消耗。可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。
一、文明具体措施
1.建立及健全安全文明生产保证体系和安全文明生产监督体系。由总经理、总工、安全工程师、各施工作业队负责人、专职安检员组成安全文明生产管理委员会。总经理是安全文明的第一责任人，设安全管理委员会，专职安全文明生产管理，并配备数量足够的安全工程师和专职安全员。结合实际情况，制订切实可行的安全管理制度和规定，在执行过程中不断完善并在实施过程中认真执行。
2.根据国家颁布的各项安全规程，及时编印一套适合于工程的安全防护规程手册。本项目的所有进场人员均需通过本手册的学习与考试，考试不合格者一律不准上岗。实施安全文明生产目标管理。部门和作业队，作业队与班组层层签订安全文明生产责任书，一年一次考核，奖惩及时兑现。
3.坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。经常性地认真开展三级安全教育和技术培训，转岗轮训，保证特殊工种人员持证上岗。严格现场安全管理。每周进行一次安全检查，及时整改安全隐患，不断完善和规范安全防护设施。
4.认真做好、夜间照明工作，保证夜间施工安全。做好电器设备和建筑物的防雷、接地设计与安装工作，并定期进行检查，确保系统防雷安全。
5.从爆破人员的资质管理与安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作业的全过程，都将建立健全的管理制度，并严格执行。爆破作业现场设专人指挥，并根据技术要求，设置明确的安全警戒区和数量足够的专门警戒人员。认真贯彻执行《消防法》，配备专业消防队伍，结合工程特点认真编制消防措施计划，并报监理工程师审批。在施工现场，仓库、生活区、修理车间等配置适量的消防和灭火设备器材并明确责任人，定期进行检查保养，确保本标消防安全。
6.对于危险作业或操作，设立专门安全监督岗，在危险地点附近设置醒目的标志，提醒工作人员注意。每个月举行一次有联营体总经理、联营体总工、主管生产副总经理、工程部、物供部、质安部、安全工程师、作业队负责人、专兼职安全员等参加的安全文明生产工作会，检查安全文明生产情况，讨论决定安全文明生产的重大事项。
二、文明施工的组织机构
文明施工领导小组，下设文明环保施工办公室，配备专职文明施工检查人员。在文明环保施工领导小组的领导下，具体负责文明施工的各项管理工作。
组织机构的职责：建立文明施工的各项规章制度，保证文明施工的各项制度的落实，负责宣传教育检查监督制度落实情况，负责对文明施工过程中出现的各类问题进行处理和改进，负责对各作业队提出的合理化建议进行筛选、采纳并根据实际情况加以完善和落实。
三、环境保护
创造一个舒适、安全、清洁、无污染的施工生产与生活环境是我们的目标，减少因工程施工对环境的破坏是我们义不容辞的责任。
1.认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染、大面积冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水。积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。
2.编制施工总布置设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环境保护和水土保持措施计划，报监理人审批。施工弃渣的利用和堆放，施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施。施工饮用水防污措施，施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等环境保护措施，施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施，完工后的场地清理。
3.加强水质保护
施工场地修建截排水沟，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。 机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。混凝土和水泥砂浆产生的碱性废水，加酸中和处理后再向外排放。
生产生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。
4.弃渣和固体废弃物处理
施工弃渣和固体废弃物以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。做好弃渣场的综合治理，按照设计要求采取工程保护措施，避免边坡失稳和弃渣流失。保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行填埋。
5. 搞好空气质量的保护
在水泥、煤灰装卸运输过程中，保持良好的密封状态。混凝土拌合系统安装除尘设备。机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。运输车辆及施工机械，使用0#柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。对施工道路及场内公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等废渣及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，晴天洒水除尘，并经常检查、维护及保养。不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作确需要焚烧时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，在环境监理人监督下实施。
6.加强噪声控制
加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，避免车辆噪声污染对敏感区影响。合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置，尽量远离居民区。调整施工时段：晚间控制高噪声机械的设备运行、作业，空压机、混凝土拌合机等噪声较大的施工机械设备操作人员实行轮班制，控制工作时间；并为相应机械设备操作人员配发噪声防护用品。选用低噪声设备，加强机械设备的维护和保养，尽可能降低施工噪声。
卫生防疫：所有施工人员到环管办公室认可的卫生防疫部门进行传染病检查，合格后方可入场；施工人员每年进行一次体检，食品从业人员有按《食品卫生法》要求的上岗证书，持证上岗；密切监视传染病疫情情况，发现疫情，按《传染病防治法》立即报告当地卫生防疫部门和环境监理人，采取适当紧急控制措施。灭鼠，每天对居住和工作环境进行卫生清扫和消毒，施工区集中灭鼠二次，食堂、粮仓、垃圾箱等场所经常投放鼠药。
篇（10）
中图分类号：X32 文献标识码：A
随着近年来我国经济发展日益加剧，人们对环保工程的重视程度也在不断的加强，对环保工程的全过程进行科学的控制管理能够保证环保工程实际实施的规范化，也是实现环保工程效果的有效手段与方法。本文作者分析并研究了当前我国环保工程在其项目质量的管理中存在的主要问题，并提出有效的管理控制措施。
1当前我国环保工程在质量管理中存在的主要问题
1.1 开发环保项目时不了解顾客与市场。在如今信息飞速发展的时候，不管是任何行业都必须及时的了解市场行情变化，才能保证不被社会所淘汰。然而在我国许多的环保工程中，有一部分管理者都存在着一定的问题，他们在开展工作的时候根本没有了解到顾客与市场的需求，进行任意而盲目的选择并投资，据有关调查结果显示，当今社会中由于不了解顾客与市场而给开发商造成的损失要远超9%，由此可见，在确定项目品种之前，必须要对市场与项目进行大量的调研与研究。
1.2 环保工程中人力资源的不足。由于聘用人才需要花费大量的资金，因此，在同时进行多个环保企业工程项目的时候，基于降低成本的目的，许多环保企业都在不同的岗位频繁调用人才，或者干脆聘用一些非专业人员，由于环保工程中人力资源的不足将会对项目的实现造成极大的影响。
1.3 对环保工程项目质量的策划过于形式化。目前许多环保策划者在开展工程策划时，都没有对实地与市场做过大量的考察与研究，对项目的质量控制缺乏足够的重视，而仅仅是关注对项目策划中工程进度与费用的花销，而很少关心到环保工程项目的质量问题。
1.4 不注重对环保工程供方互利关系的培养。据相关调查与统计结果表明，现在有许多开发商在承包工程项目时过分的压低中标价格，那么中标的项目经理为了保证自己的经济利益，在开展工程实施的时候只能被迫选择一些较差的施工队伍，而这些施工队伍中的施工秩序较差，同时还存在着施工人员素质低下等问题，根本不能保证工程的质量，这也是导致当今环保工程项目存在质量问题的主要原因。
1.5 缺乏关于环保工程质量的奖罚措施。目前我国许多开发商在制定工程规章制度时，仅仅注重对一些有关于工程安全和责任分配制度的制定，而忽视了对相关奖惩制度与奖罚措施的制定，导致一些施工单位追求数量的完成，而忽视掉整个工程中最重要的项目质量。
1.6 现行环保法律法规不够健全，缺乏一定的监管力度。首先，我国目前缺乏可有效实施的相关政策法规，而且在与环保相关的经济、技术方面的政策也略有不足，各项政策与法规之间又不能很好的协调配合，常常出现各自为政的现象。另外，我国目前现行的环保法律法规又不够健全，具有很差的可操作性，而且其中对违法企业的惩处力足也远远不够，加之相关环保部门中缺乏一定的强制执行权力，都直接影响到环保部门的行政执法效果。再者有些地区对环保执法的监管力度不够，加之地方上有些保护力量等多方面的影响，以至于环境执法存在着许许多多的困难与障碍，常常出现执法不严与违发不究的情况。还有就是我国的实际执法监督效果实在太差，而且还存在着不够健全的环境内部监督机制，以至于很难将社会和舆论监督落到实处，在种种原因的积累下，环境污染问题日益严重，而治理环境污染的工作又很难有效进行。
2 环保工程的全过程控制管理措施
2.1 创新并健全我国环保部门的管理体系。随着近年来我国环境工程市场的日益国际化发展，对环境的管理也要与国际接轨，逐渐完善我国环境保护政策的法规，在采用经济手段的帮助下进一步推动环境工程的市场化发展，改革并创新原有的环境管理方式，强化管理环境工程市场中的主体，并由政府制定一些相关政策，像是减免税收与财政补贴等，另外还要建立一些关于环境污染治理工程进行招标与投标的制度等，以实现对市场运行机制的调节，并规范化市场运作。还有就是要强化对市场运作中出现的违规违法行为的惩处力度，运用相关的法律手段与相应的行政手段终止那些在市场运作中对生态环境与社会人民生命财产安全产生威胁的经营活动，如果已经造成了一定的危害，则依据危害程序的不同来追究其相应的法律责任人。
2.2 建立并健全环保工程建设过程中的监理机制。目前，我国环保工程相关的经济体制得到不断的建立，而且在环保监理方面也得到了良好的发展，但是其中还存在着许多的问题，其中最主要的就是缺乏可有效执行的监督机制，所以，必须将环保工程监理的需要提上日程，尽快健全环保工程项目建设中的监理体制，只有健全了这些体制，我们才能有效的保证工程的质量，合理建设监理制度、招投标制度与项目法人的制度，依据相关技术标准以及工程合同建设监理体制，进一步的保证动环保工程的进展，保证工程项目的质量。
2.3 保证环保工程的工艺流程与评审机制。当前，我国环保工程在工艺流程与施工规范中都不能达到标准的程度，而且通常都是在实施工程前，组织一些有关专家对工程的施工规范与工艺流程来进行评审，但是这样的评审方式往往太过片面化，像是处理重污染土，可将这些污染土运到固费中心，此间产生的费用是2500元/t，而换作另一种处理方式，将受重金属污染的土与固化剂依据固定的比例掺合，凝结后可以制成地基，这个过程中产生的费用仅为原来方案中的1/5，因此可以看出，合理的制定工艺流程与施工方案，在一定程度上控制了环保工程的投资成本。
2.4 实现环保工程价格的竞争化、市场化以及规范化。由于环保工程不同于其他的工程项目，环保工程项目一般组成很复杂，只有一部分企业能达到要求条件，正常情况下，都是依据经评审后施工方案与现有市场及土建预算进行审核的，因此会存在很大的偏差，这时可以将项目中的单价呈给物价部门，由物价部门进行统一的报价，以缩小物价偏差。
结语
