城乡环境治理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城乡环境治理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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二、强化宣传，全民参与

为加大宣传力度，我局通过会议、宣传栏等多种方式，大力宣传开展城乡环境综合治理工作“进机关”的重大意义，充分发挥干部职工的主人翁精神，发动干部职工献计献策、积极参与，为创建整洁优美的工作生活环境作出贡献，营造出良好舆论氛围。以争创文明科室、文明职工、五好家庭为活动载体,引导干部职工树立文明新风,树立文明和谐意识、节约环保意识、作风效能意识，提高文明素养,争做文明职工。实现了办公区域及职工宿舍的“三美、六不”（即工作环境美、居住环境美、家庭环境美；不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放家禽、不乱停乱放）,努力做到不留死角,养成文明、健康、有序的工作和生活方式,自觉维护公共环境卫生。

三、突出重点，综合整治

篇（2）

按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体思想，以指导、督促村（居）两委、保洁人员切实履职，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量和文明程度明显提高，社会风气明显好转，对综合治理方面存在的问题，加以整改，完善制度，增添措施，进一步巩固城乡环境综合治理成效，建立健全综合治理长效机制。

二、工作措施及重点

（一）加强领导、落实责任

为做好该项工作，镇党委、政府成立了以镇党委、政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，机关各部门、驻镇相关单位和各村（居）两委负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，领导小组负责全镇城乡环境综合治理工作的组织实施，同时明确了各自的职责。

镇政府：是农村生活垃圾处理工作的责任主体，按照属地管理原则实施环卫设施规划、建设和管理，镇财政年度安排一定专项资金，对各村（居）垃圾清扫、保洁、清运进行补助，并建立健全管理制度，对保洁员进行业务知识培训。

镇治理办：对环境卫生治理工作（清扫、保洁、清运）的正常运行进行监督、指导，并每月对各村（居）进行考评，采取督查和不定期暗查的方式进行，考评情况向全镇通报，并纳入考核。

村（居）委员会：在镇治理办的指导下，负责本辖区城乡环境治理工作，同时制定“村规民约”；负责环卫设施的管护工作，对破旧毁损的环卫设施、设备进行修复。

（二）注重平时，强化检查

城乡环境治理工作涉及面广，工作反复性强，镇综合治理督查小组将加强对各成员单位的指导、督促、检查。并将每月一次的暗访作为年终考核依据。对平时工作推进不力，成效不明显的村（居）两委和驻镇单位进行通报批评，并对单位主要负责人实施问责。

（三）协调配合，各司其职

我镇农村城乡环境综合治理主要由镇治理办督查、指导，各村两委具体负责实施，为此，镇治理办和村两委要加强对该项工作的协调配合。各村两委要进一步合理分配清扫、保洁、分类、清运人员，按照作息时间“一日两保洁”，每周对全镇主要垃圾池内的垃圾进行清理分类处理，管好用好保洁清运人员，配备必要劳保用品，加强培训和安全教育。同时，村两委要负责对村民参与环境综合治理工作的宣传、引导、教育、督促、检查，要加强对保洁人员履职情况的监督，对不履职的保洁人员要及时予以更换，并按“属地管理”原则对行政区域内的垃圾池等环卫设施加强管护，对损毁的及时进行修复。

(四)搞好重点区域治理

全镇城乡环境综合治理重点部位是场镇、各村主要交通要道、村委会驻地、大型院落、景区和建筑工地。居委会要积极协助有关部门做好场镇水、电、气、光纤电视线路的规范、整治工作；要加强对场镇住户及商户的宣传、教育、监督和管理，切实履行好“门前五包”的职责，管理好流动商贩遵守城乡环境综合治理有关条例及规章制度；管好清运保洁队伍，按时进行清扫保洁；积极组织开展“低保尽义务”和镇上组织的重大卫生突击活动；协调好驻镇单位积极参与城乡环境综合治理工作。村两委要重点加强对村内重点部位、地段的村民的宣传、教育，协调配合做好上述区域内的城乡环境综合治理工作，确保取得实效。

（五）进一步完善巩固“七进”机制

城乡环境综合治理工作涉及面广，各村（居）两委、驻镇单位要在镇城乡环境综合治理工作领导小组的指导下，按照各级要求成立机构、落实人员、增添措施，推进治理工作“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进景区、进村组”。不断完善和巩固城乡环境综合治理“七进”长效机制。

（六）加强示范村建设

村、村年成功创建了省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村、村、印台村年成功创建了市级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村年成功创建省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村。示范村的创建是推进城乡环境综合治理的一项重要举措，创建过程中取得一定的成绩和经验，对推进城乡环境治理工作都有一定的借鉴和启示作用。为此，各示范村要认真总结经验，做好巩固，其它村和单位要学习借鉴示范村的先进经验，积极争创示范村。

三、有关要求

（一）各村（居）两委、驻镇各单位要切实提高认识，加强领导，要成立相应的村（居）环境综合治理领导小组，做到人员分工明确，责任落实到人，治理措施得力，取得效果明显。

（二）各村两委积极组织村民签订村民卫生公约，居委会要组织场镇住户和商户签订“门前五包责任书”，教育群众自觉履行城乡环境综合治理的义务。

（三）各村（居）两委、驻镇单位要充分利用会议、广播、宣传栏和发放宣传资料等形式加大对城乡环境综合治理的目的、意义的宣传力度，积极动员广大群众自觉参与到此项工作中来。

（四）为确保整个治理工作有序、有效开展，镇政府各部门、各村（居）两委、驻镇各企事业单位要切实履行职责、通力配合、协调工作，进一步完善适合本辖区环境整治的长效机制。镇党委、政府将此项工作纳入重点工作进行考核，并实行“一票否决制“。

篇（3）

二、利用各种载体，全面宣传动员

把“环保、卫生、服务”纳入全区科普宣教总体规划，有效利用各种载体，全面开展宣传动员活动。先后组织开展了科技之春科普月宣传活动和科技活动周宣传活动。活动期间，全区共累计发放宣传资料15万份（册），办各类科普专栏、板报266期，展出展板、挂图210块（幅），张贴科普标语、宣传画55幅，放映录像20场（次），开展咨询3000人（次），举办各类培训班25期，举办科普讲座18场（次），参加技术培训500人（次），科普上街宣传13次，赠送价值30000余元的书籍、家庭常用药品、妇女用品、日常用品、计生药具。全区近7万人（次）接受了科普教育。同时，坚持每周三，派出1名同志到指定区域进行了文明劝导，时间1天。通过劝诫、引导，向市民宣传城乡环境综合治理知识，改正不良的生活卫生习惯，提高卫生环保意识。我局还利用局机关工作例会，组织全局干部职工深入学习城乡环境综合治理进机关相关文件精神，并要求全局干部职工要切实围绕文件要求，结合自身工作实际，深入推进城乡环境综合治理进机关工作，并在参与中不断提高文明卫生素质，共同打好城乡结合部专项治理攻坚战。

三、完善工作机制，推动工作开展

篇（4）

二、做好农业面源污染防治，加强农田生产环境整治

（1）科学施用肥料。全县推广测土配方施肥面积25万亩以上，有效提高化肥利用率。

（2）开展秸秆综合利用。全县推广秸秆还田、沃土栽培10.5万亩，试点综合利用技术普及率50%以上；

（3）推广农作物病虫害绿色防控技术。全县农作物病虫害综合防治技术推广面积达80%以上，推广绿色防控面积4.5万亩，建立绿色防控集中示范片1个，面积3000亩；

（4）在示范区建立农田废弃物收集池，将化肥、农药、种子等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料等废弃物集中收集处理，耕地内农膜残留量减少到20%以内。

（5）围绕农村生活污水、畜禽养殖小区、养殖场(户)开展改善环境和“种—养”结合指导宣传活动，切实落实好农村户用沼气池进农户、大中型沼气工程进养殖场的技术指导工作。在金山镇金山村、新盛镇天鹅村建示范村，示范村沼气池拥有率达到85%以上，生活污水、畜禽粪便处理率达到90%以上。在示范点蜀江牧业、中桥养殖小区建中小型沼气池工程，推行畜禽粪便资源化、无害化、减量化和综合利用的措施。

（6）开展多种形式的宣传活动。编印农村秸秆还田综合利用、农村生活污水处理、农用物资的科学使用、绿色防控技术、测土配方施肥、农产品质量安全、农村沼气建设等宣传资料，通过广电媒体和黑板报、互联网络等活动宣传，让广大农户知晓，形成环境综合整治的舆论氛围，让广大群众积极参与到农业面源污染治理活动，推动农村共同建设清洁、整齐、优美的环境。

三、抓好“一建三改”工作

截止2013年底，全县已建农村沼气池43000口，占全县农户总数的61%。2012年将新建沼气池2000口，全县农村沼气池建池户将达到45000户，在全县总宜建池户数（51000户）的比例将达到85%以上，明显提升了农村清洁能源的使用率。同时，把农村沼气池建设与改厨、改厕、改圈和污水处理有机结合，实现庭院美化、绿化、净化。

四、农村机耕道沿线环境综合整治。

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认真贯彻落实科学发展观，坚持“镇村同治、连片示范、整体推进、普惠扩面”的工作思路，以全面改善城乡人居环境为落脚点，以公共基础设施建设和环境卫生治理为主要内容，大力开展城乡环境综合整治，明显改变城乡面貌。

二、总体目标

从年起，用2年时间完成全镇城乡环境整治工程。通过开展城乡环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，完善城乡环卫管理体系，建立健全长效管理机制，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。

三、基本原则

坚持“四项”基本原则：一是以村（社区）为主、属地负责的原则。各村（社区）为本辖区内环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。二是突出重点、整体推进的原则。突出重点部位集中整治，不断拓展延伸，通过培育典型，以点带面，全面推进。三是健全机制、长效管理的原则。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，推进城乡环境整治持久、深入开展。四是整合力量、各负其责的原则。承担城乡环境整治职责的相关部门要认真履责，按照省、市、县卫生创建标准抓好落实。

四、整治任务

整个环境整治行动分两个阶段组织实施，其中年为重点突破阶段，年为巩固提升阶段。具体建设任务是：

1.实施清洁水源工程。加大水源保护资金投入，落实水源保护责任。到年，全镇农村水源达到Ⅲ类标准，饮用水源均达到Ⅱ类以上标准，农村居民饮用水监测率达100%。大力改善水环境质量，全面消除水体黑臭、堵塞问题。

2.实施清洁田园工程。对农药进行专项治理，建立完善经营许可证、经营管理和准入备案制度；实行高毒农药销售100%信息可查询，100%流向可跟踪，100%质量可保证；对畜禽养殖污染进行重点防治，达到健康养殖标准，村庄、道路、水体周边消除露天粪堆（坑）。

3.实施清洁家园工程。主要开展垃圾治理，逐步建立户有垃圾桶、组有垃圾围、村(社区)有清运车、镇有填埋场的垃圾处理体系。村以上主干道、村部、沟渠、河岸无暴露垃圾，无秸杆乱堆乱放。到年，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，河道、池塘等水面无漂浮物。对生活污水进行有效处理。到年，城乡生活污水处理率达80%以上，农村污水处理率提高10%。积极推进农村改厕，农村卫生厕所普及率达85%以上。

五、年工作重点

1.整治范围。城乡环境整治工程在全镇铺开，其中，整治重点部位是：（1）S304段、1836线至黄陵段、加一线、加三线、九合公路、中主干等主要交通要道。（2）各村（社区）主干道，村活动中心、农户庭院。（3）县委驻农村工作点,向周边幅射,新农村建设示范片。（4）镇城区。

2.整治目标。（1）城乡生活垃圾清运率100%，无害化处理率达到省考核指标，以省级卫生镇标准严格实施。（2）各重点部位达到“五无”：无暴露垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角、水面无漂浮物件、无“牛皮癣”（乱贴乱画）；杜绝“六乱”：建材乱堆、垃圾乱倒、檐棚乱搭、房屋乱建、摊点乱摆、车辆乱停。（3）各重点部位实现路渠及农户庭院绿化，公共场所合理布局景观绿化带。（4）S304、1836线城区段、中心村和公共场所实行亮化。（5）各重点部位要在全镇率先建立卫生保洁长效机制，实现“五无”、杜绝“六乱”的面貌常年保持，建成全镇清洁工程的亮点带（片），真正发挥以点带面的示范作用。

3.整治任务。（1）开展“三清五改”。在全镇开展以“清垃圾、清沟渠、清违章搭建”为主的“三清”整治行动，以推广农村无害化改厕以及沼气、太阳能等清洁能源为载体，引导农户开展改水、改厕、改厨、改浴、改圈行动。（2）实施绿化工程。一方面，实行庭院绿化，各重点部位要大力发展庭院经济户、庭院绿化户；另一方面实行村庄绿化，各重点部位主要出入口建设标志性景观绿化带，主干道及沟渠基本绿化。（3）加强城区综合整治。对城区的环境卫生、餐饮卫生、违章搭建、临时建筑、占道经营、乱停乱靠以及集贸市场、建设工地进行综合整治，做到卫生、规范、整洁、畅通。

六、保障措施

1.加强组织领导。实行党政班子成员包片、包社区，驻村干部包村，村（社区）属地负责，镇直有关单位积极参与的工作格局，整合一切力量，全力推进城乡环境整治工程。成立镇城乡环境整治工程工作领导小组，由镇党委副书记、镇长镇交通专干严进兼任办公室副主任，办公地点设镇城建站。

2.大力宣传引导。抓好对农民群众的宣传教育，促进他们转变传统思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识，充分发挥他们在综合整治中的主体作用。张贴宣传标语、出动宣传车，广泛开展宣传活动，使环境综合整治行动在全社会形成声势和影响，引导社会各界共同关注、积极投入城乡环境整治。运用媒体曝光、通报批评、民意监督等手段，形成综合整治压力，激发整治动力，形成全面整治的合力。

3.加大整治投入。一是安排城乡环境整治工程专项资金，主要用于垃圾处理设施配置和工作奖励。二是争取社会资金。要通过多种渠道和方式，争取部门单位和社会人士对城乡环境整治工程给予捐助支持。

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以科学发展观为统领，按照“以人为本、服务民生、城乡结合、提升形象”的工作要求和“标本兼治、建管并重、突出重点、打造亮点”的工作原则，以综合整治脏、乱、差、违等工作为载体，探索建立城市管理的长效机制，着力解决影响城乡环境的一系列问题，使环境卫生和交通秩序明显改善、居民素质和文明程度明显提高、城市形象和管理水平明显提升，为经济社会突破创新跨越科学发展创造良好的城乡环境。

二、整治重点和责任分工

根据上级工作部署和要求，顺应群众呼声和要求，结合我县城市建设管理工作实际，城乡环境综合整治行动主要围绕“七大工程”开展。

（一）环境卫生综合整治工程。

1.落实“门前五包”责任制。所有城区道路两侧的机关、团体、中小学校、企事业单位及个体经营者，都要对其办公、生产、经营场所及住所周围自临街建筑物外墙至路沿石范围内，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营，并及时更换国旗。（责任单位：各机关、团体、企事业单位、中小学校）

2.加大城区道路清扫保洁力度，实行全天候保洁、无缝隙覆盖，公共厕所清理、垃圾收集、清运及时彻底，实行日产日清，确保无卫生死角和垃圾，及时清理无主生活垃圾和建筑垃圾，实现垃圾清理、清运无死角。（责任单位：县城管执法局）

3.加强渤海金山文化城、广场、北海公园等旅游景点和商贸广场等市民休闲场所的管理，加大设施管护维修和卫生清扫力度，确保设施齐全完好，环境整洁有序。（责任单位：县旅游局、城管执法局、金山寺景区管理处、北海公园管理办公室）

4.城中村（新华社区解集村组、柳家村组、乔万村组，开元社区范庵村组、任店村组，诚信社区信家村组），城乡结合部（利民社区窦家村组，诚信社区小都村组、东周村组，开元社区洼于村组，安居社区小田村组，金山社区小徐村组），各专业批发市场，红云高新区、经济开发区内企业，各住宅小区要根据属地管理原则，各负其责，全面进行周边环境卫生清扫、收集工作，不得随意倾倒垃圾，不得擅自清运垃圾，要按规定与县城管执法局环卫处签定服务协议后，由县城管执法局环卫处统一收集清运。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、商贸开发区、街道办事处）

5.对国道205线、省道246线、315线等城市东、西、南、北四个出入口及公路沿线环境进行全面治理，拆除违章，粉刷沿线建筑物，取缔废品收购点，清理“三大堆”，补绿增绿，保证路面平整、完好，沿线清洁、美观。（责任单位：县公路局、街道办事处、尚堂镇、东辛店镇、镇、常家镇）

6.彻底清查城区、城中村的违章建筑，严肃查处未经批准，擅自搭建行为，减少违法案例，提升和谐因素。（责任单位：县城管执法局、规划办、国土资源局、公安局、街道办事处）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大绿化实施方案要求，全面推进落实，提高绿化覆盖率。大力开展“花园式”单位评选活动，推动园林绿化向单位、向外环延伸；加强绿化管护，规范绿篱、草坪的造型修剪及管理标准，确保平面整洁、线条流畅，保障城市整体绿化环境和景观效果。（责任单位：县大绿化工程建设指挥部及各成员单位）

2.搞好城市主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区、街道办事处）

3.充实、调整城区夜景亮化，提高档次和品位，对所有企事业单位和公共新建建筑物、高层建筑物高标准设计安装外墙灯光设施，沿街各单位、门店、公共建筑配套完善外墙灯光设施并做好检修、维护管理，保证灯光色彩合理搭配、字迹清晰、规范明亮、无缺损。（责任单位：县城管执法局、红云高新区、经济开发区）

4.加大路灯管护力度，及时清洁灯杆、更换破损灯泡，确保开灯率和完好率。（责任单位：县电业公司）

（三）店外经营整治工程。

1.对城区道路实行等级管理，一级路段乱摆摊点、店外加工等占道经营业户全部予以取缔，一律进店经营；规范二级路段物品摆放范围，确保无乱摆乱放、无超出批准占地范围和时限从事经营活动。（责任单位：县城管执法局）

2.经批准设置的早市、夜市和临时摊点实行定时定点经营、定人管理，严禁占用行车道经营以及延时经营，保持市场、门店、摊点周围环境卫生整洁。（责任单位：县城管执法局）

3.严禁占用主要道路两侧人行道冲洗、修理汽车、摩托车，摆放商品，取缔各主要道路两侧的所有店外经营和流动摊点，做到行商归市、入室经营。对无加工场所从事机车修配、加工等经营的不予办理营业执照。（责任单位：县城管执法局、工商局）

（四）户外广告整治工程。

1.集中开展大规模户外广告整治活动，拆除设置不当、质量低劣、内容失实、严重影响形象的各类广告牌（箱）和店牌门匾，更换不符合标准的户外广告，保证户外广告牢固安全、整洁美观。严格审批程序，实现户外广告规范有序，展示良好城市形象。（责任单位：县城管执法局、工商局）

2.坚持疏堵结合整治城市“牛皮癣”，全面清理沿街门店橱窗玻璃上的各类贴字、贴画，保持洁净、美观；严厉打击在沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告的行为。（责任单位：县城管执法局）

3.门店牌匾严格按一店一牌设置，标准为铝塑板或更好材质，高1.5米、长不超过门店宽度。（责任单位：县城管执法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.规范建筑工地运输管理。对建筑工地运输的车辆要保持车身完好、车容整洁，严厉查处运输沙石物料的车辆在城区行驶中扬尘、撒漏等行为；规范建筑垃圾清运，加大对建筑垃圾乱倾乱倒的查处力度，对城区内所有施工工地进行监督管理，从源头上杜绝乱倒建筑垃圾现象。（责任单位：县城管执法局、住建局）

2.加强建筑工地围挡管理。临街建筑施工工地实行封闭施工，并按规定设置高度为1.8米的建筑围挡，围挡设施应进行彩绘，确保整齐、美观，不得占道设置和乱贴乱画，严禁占道摊放施工物料。（责任单位：县城管执法局、住建局）

3.强化建筑工地出入口道路硬化，配备清洗设施，做好周边清洁，防止车辆将泥土带到马路上，给周围环境卫生带来不良影响。（责任单位：县城管执法局、住建局）

（六）道路交通畅通工程。

1.加强交通法规的宣传普及，强化机动车驾驶员和广大市民自觉遵守交通法规的意识。进一步完善各类交通信号灯和交通标志，加大交通管理力度，严禁乱闯红灯、乱行其道、乱穿马路等违章行为。（责任单位：县交警大队）

2.严禁装载流体的车辆和超重、超载车辆进入城区。（责任单位：县城管执法局）

3.在城区主要道路设置出租车停车标志，定点停车，严禁出租车、公交车随意调头和在无停车标志的地点停车。宾馆、饭店、商店、金融网点等人流及车辆密集的场所，设置专门的停车区域，划出停车线，并安排一定数量的车辆疏导管理员。（责任单位：县交通运输局、城管执法局、交警大队）

4.加强对营运车辆的管理和驾驶人员的教育，促使依法经营；严厉打击“黑车”“黑户”等违法经营行为，保护经营者的合法权益。（责任单位：县交通运输局）

（七）乡镇环境整治工程。

1.各乡镇驻地要大力开展环境综合整治行动，设立固定的垃圾存放场所，做到清洁卫生。集贸市场要做到统一有序管理，场地平整，卫生清洁。公共场所和主要街道进行绿化和美化。（责任单位：各乡镇、工商局）

2.各乡镇（街道办）要根据本方案要求，督促辖区内社区（村）积极开展环境综合整治工作。（责任单位：各乡镇、街道办事处）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照全县城乡环境综合整治行动的部署和要求，结合各自实际，制定实施方案，搞好宣传发动和启动工作。

（二）集中整治阶段。各乡镇（街道办）、各有关单位按照职责分工，强化措施，细化责任，倒排工期，集中力量，全面开展综合整治工作。

（三）巩固提升阶段。各有关单位对照方案要求，总结经验，查找不足，完善城市管理长效机制，巩固综合整治成果，进一步提升城市管理水平。

（四）总结验收阶段。县政府组织有关单位对整治效果进行考核验收，考核结果在全县范围内通报，对工作完成不到位、任务落实不到位的单位限期整改，成绩突出的单位给予表彰奖励。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强对城乡环境综合整治行动的领导，县政府成立县城乡环境综合整治行动领导小组，负责对全县城乡环境综合整治行动的统一领导、协调调度等工作。按照“统一领导、分级管理、以块为主、条块结合”的原则，各乡镇（街道办）、各有关单位要认真研究制定具体整治方案，调动各方面力量，明确任务，严格标准，落实责任，确保各项任务的落实。

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为使我镇城乡环境综合治理工作有条不紊的进行，加强部门协调配合，经研究决定，我镇成立了城乡环境综合治理工作领导小组，由镇党委书记同志担任组长，镇长和分管领导为副组长个相关部门负责人为成员组成，为城乡环境综合治理工作提供了组织保障。领导责任落实情况较好，各责任片区的治理工作也得到了很好的开展。

二、加大经费投入力度

《年度镇城乡环境综合治理工作方案》下发后，我镇各有关单位、部门陆续将行动启动推开，重点抓了资金投入、宣传动员，建立健全组织机构和运行机制等工作。经费的投入是开展综合治理的根本保障，我们在镇村两级投入了大量的人力和物力来确保工作的开展。

四、开展五十百千示范工程工作

开展“五十百千示范工程”，是城乡环境综合治理、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。镇作为全县重要的新兴工业区，作为“五十百千工程”省级示范镇，及我镇的上场村、书房村为省级示范村，柳林村为市级示范村，镇党委政府高度重视，把此项工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持标本兼治、统筹推进，以提高城镇“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为重点，为“二次创业”打造良好发展环境为目标，对全镇城乡环境进行了全方位、深层次、高标准的综合整治。

五、五乱治理工作进展情况

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二、工作安排

（一）保质保量的完成上级下达的各项目标任务

以加快水利改革发展为契机，努力争取中央、省、市级财政资金支持，大力推进全区农村饮水安全、水土保持治理等项工作，坚持“以人为本、共享和谐、城乡统筹、综合治理”的原则，突出水务行业特色，全面开展城乡环境综合治理，按照上级城乡环境综合治理的总体要求和安排部署，将各项治理工作落到实处。

（二）各部门各司其职，有力推进城乡环境综合治理工作

我局各部门重点抓以下几个方面的工作：一是办公室根据上级的要求，结合工作实际，制定符合我局特色的城乡环境综合治理工作要点，做好此项工作的宣传教育以及收集整理上报工作，指导全局干部职工加强对办公区域和周边环境的整治力度，保持办公场所的环境干净和整洁；二是水政大队要进一步加大执法力度，定期与不定期的对辖区内的河道进行清淤，制止企业和居民向河道倾倒垃圾，严厉打击非法采砂等非法行为，充分发挥长江水面漂浮打捞队的作用，定期对长江水面漂浮物进行打捞；三是水土保持预防监督站要大力开展水土流失治理工作，积极争取上级资金，进一步改善农村生产生活环境，促进人与环境、城市与环境的和谐；四是水利站要进一步加强水质监测，强化农村饮水及饮用水源地保护，严厉打击破坏水利设施的违法行为；五是水产渔政站要积极创建无公害水产品标准化示范基地，取缔水库肥水养鱼，认真抓好池塘生态环境修复工作，强化水资源保护；六是纪检部门负责对各部门开展的城乡环境综合治理工作情况进行督查，发现问题要求在规定时间内及时整改，并督促落实到位。

（三）狠抓城乡环境综合治理各项工作

一是加强机关办公环境建设，做好机关办公楼环境卫生的保洁工作，确保机关办公场所干净、整洁。按照上级的安排，机关办公楼认真开展“除四害”工作。二是加大对我局联系的皂角巷社区城乡环境综合治理工作力度，确保社区人民群众的居住环境明显改观，人民群众生活环境质量显著提高。三是加大“五乱”治理力度，重点治理卫生责任区和联系社区的“脏、乱、差”问题。四是深入推进“扬尘”治理工作，加大监督检查力度，把扬尘治理工作纳入砂场日常管理内容，减少扬尘污染。五是进一步推进“风貌塑造”工作，根据上级的统一安排和部署，结合我局工作实际，积极做好“两江四岸”升级改造的相关工作。

三、工作措施

（一）加强宣传教育，营造良好氛围

为大力推进城乡环境综合治理工作，我局要认真做好此项工作的宣传动员，积极引导全局干部职工树立保护环境的意识，使大家充分认识到新形势下城乡环境综合治理工作的重要性、长期性和紧迫性，把它作为一项重要的工作来抓。

（二）加强组织领导

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农村人居环境是农村公共事务管理的一项重要内容，伴随“美丽乡村”、“乡村振兴”等政策的提出，改善农村人居环境备受政府的重视。城乡融合进程中，城乡人居环境发生了改变，一方面，城乡融合加速了农村地区的发展，推动了农村基础设施的完善；另一方面，城市污染向农村转移或蔓延的问题依然存在，农村人居环境治理任务艰巨。从重要性上来讲，农村人居环境治理关系着广大农民的身体健康和生活质量，反过来也会影响城乡融合的进程，因此，应进一步明确农村人居环境治理目标和治理措施。

一、农村人居环境的现状及治理困境

近年来，我国为推进农村经济社会发展采取了许多积极的措施，在环境建设方面也在极力推进生态保护和美丽乡村建设工作，如建立生态补偿机制、农村环境的连片整治、农村清洁工程等，在政府的推动下农村人居环境得到了一定的改善。但另一方面，受传统农耕模式、生产方式和生活方式等的影响，农村人居环境治理形势依然严峻。具体表现如下：

（一）农村工业污染问题严峻城乡融合的同时，为发展农村经济，实现城乡的共同繁荣，农村产业结构发生了转变，一些城市工业向农村转移，农村工业总量逐渐增加，这也加大了农村环境的压力。且在农村工业发展过程中多数地区没有做好污染预防和处理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表现为：工厂地理位置分布不合理，造成农田和水利的污染，不仅容易产生纠纷，也危及了农村居民的身体健康；农村工业规模在扩大，但生产技术和污染处理技术更新缓慢，污染总量在不断增加；我国农村地区幅员辽阔，农村工业空间布局较为分散，环境污染的治理难度大；现有的农村工业污染监管不足，且缺乏相关的制度规范和法律保障［1］。基于上述问题和情形，农村工业污染问题亟待解决。

（二）农业污染问题难易解决农业是我国的重要产业之一，长久以来，农业生产过程中使用了大量的农药、化肥等，且小农经营模式导致很多先进的农业生产技术难以使用，大量的化学品造成了土壤和水体污染。城乡融合进程中，大量农村劳动力涌入城市，能够专注于农业耕种的人数变少。由于家中缺少劳动力，反而人们在农业生产时更加依赖于农药、化肥。在传统的农业生产时，农民秋收时会将秸秆等进行二次利用，作为能源使用，但农村生活环境的改变以及人们生活方式转变之后，农民对秸秆转化成能源的需求减少，因而近年出现了大量的秸秆焚烧现象，导致空气质量下降。在养殖方面，目前许多家禽的粪便还不能得到及时有效的利用，多采用直接排放的方式，这也给农村居民的人居环境造成了污染，且由于农村中饲养家禽数量的增多，畜禽粪便造成的环境污染问题不可忽视。

（三）农民生活污染趋势加剧生活污染主要是指生活垃圾污染，经济增长和社会发展的同时，出现了越来越多的商品，人们对于物质的追求更为强烈，这一点不仅表现在城市居民身上，农村居民的消费水平也在不断增加。传统的农民生活垃圾处理方式比较简单，且没有垃圾分类处理的专业设施，每年产生的大量生活垃圾难易处理，这也是当前农村人居环境改善的一个难题。究其原因，一是农民的生活垃圾分类处理意识不强，经常随意丢弃垃圾，加大了垃圾的处理难度；二是许多农村地区缺少公共卫生基础设施，没有生活垃圾管理主体。人们的环境保护意识不足，大量的生活垃圾长期得不到有效的处理，部分农村地区形成了脏乱差的人居环境。

（四）城市污染向农村蔓延城乡融合发展既给农村带来了诸多利好，同时城市为提升环境质量，城市的污染也在向农村转移，如一些高污染企业迁至郊区或农村。城市污染向农村转移或蔓延，产生了大量的工业废水、废气、生活垃圾等，进一步加剧了原本脆弱的农村生态环境。农业生产离不开土壤，土壤一旦受到污染，也会被农作物吸收，加大了农产品污染的隐患。在垃圾处理过程中，部分城市垃圾没有得到及时有效的处理，且农村地区缺乏集中的垃圾处理厂，或是没有将这些城市垃圾运回城市，使得农村堆放的垃圾总量增多。农村环境污染，如大气污染、水污染也严重威胁着人们的身体健康。此外，如果农村环境污染问题长期得不到解决，就会陷入恶性循环，生物多样性遭到，气候也会受到影响。农村人居环境的治理源于当前环境危机，原有治理方式迫切需要改变。为了不断改善农村人居环境，应协调好各利益主体的关系，明确各主体的责任，同时弥补资金不足、技术不足、保障不足等问题。

二、城乡融合视野下农村人居环境治理的目标

在社会主义新农村建设进程中加强农村人居环境的治理，不仅是为农村居民的身心健康负责，同时也是为农村社会乃至整个社会的持续发展负责。城乡融合不仅是经济的融合发展，更体现在社会、生活、文化、环境等多层面的有机互动与融合，且在城乡融合进程中要避免城市污染向城市蔓延，农村环境治理更要汲取城市发展的经验和教训。

（一）以科学发展和持续发展为最终目标农村人居环境治理要以科学发展观为指导，树立可持续发展的基本理念，深入贯彻落实乡村振兴、美丽乡村、城乡融合等发展战略，以资源保护和环境保护为前提，高度重视生态文明建设和城乡一体化发展。农村人居环境是人们生产和生活所处的空间环境，鉴于农村原有生产方式、资源和能源使用方式、工业污染、生活垃圾污染等问题，环境治理要切实解决这些问题。农村生态文明建设与保护具有复杂性，因此要综合考虑和整体设计，基于美丽乡村建设的大背景，统筹农村居民的基础设施、服务设施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居环境改造方案，进而实现科学发展、统筹发展和持续发展的最终目标。

（二）以改善环境和农民生计的可持续为共同目标农村人居环境治理不是要放弃发展经济来保护环境，实际上，生态环境问题的治理最终依然要依靠经济发展和技术力量。农村人居环境包括人们的居住环境，随着城镇化建设的步伐不断加快，我们也看到农村的环境和基础设施等得到了改善，人们的生活质量在不断提升，这些都归功于农村经济的发展。新时期，我们在发展农村经济，提升人们生活水平的同时，从长远角度考虑，我们要树立环境保护和经济发展的双赢目标，平衡好环境效益和经济效益之间的关系。一方面，大力发展农村经济，推进农村产业结构的转型升级，以增加农村的收入，同时要高度重视工业污染问题，不能以牺牲环境来发展经济，而是在充分保护农村生态环境的前提下发展经济，如绿色农业、绿色旅游业、新能源产业等［2］。另一方面，进一步加大农村环境改善的投入力度，发挥城市对周边农村的辐射和带动作用，完善农村基础设施建设，如交通、道路、公共卫生间、垃圾处理厂、绿化带等。此外，通过拓展农村公共服务，还可以为低收入人群创造更多的就业机会，在增加农民收入的同时也有助于改善环境。

（三）以统筹发展和融合发展为主要目标城乡融合发展给农村发展带来了很多新的机遇，农村人居环境的治理也应抓住机遇，实现城市与乡村的共同发展。从城市发展角度来看，城市面临交通拥堵、公共资源紧缺的问题，而一些农村地区基础设施日臻完善，如何发挥二者的优势互补成为人们关注的焦点；从农村发展的角度来看，城乡融合的同时，越来越多的农村劳动力涌入城市，农村发展面临劳动力不足、人才不足、技术不足的问题。鉴于此，农村人居环境的治理要以统筹发展为目标，协调好城市与农村的关系，发挥城市和农村现有的优势，只有优势互补、融合发展才能从整体上实现健康持续发展的目标。综上，农村人居环境治理工作任务艰巨，且是乡村振兴的重要基础，人居环境的改善能够为乡村发展奠定物质、文化、制度等方面的基础，同时，乡村振兴目标的实现也需要人居环境的改善。

三、农村人居环境治理的具体措施

针对当前我国农村人居环境还不够完善，环境污染问题依然严峻的现状，在持续发展、统筹发展、环境与生计双赢目标的指引下，农村人居环境治理要着重考虑如下方面。

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一、进一步深化思想认识

要充分认识开展城乡环境综合治理是省委、省政府和州委、州政府作出的重要部署，是改善人居环境、优化发展环境的重要抓手，是提高群众生活质量和文明素质的重要途径，是落实科学发展观的具体实践，从而进一步统一思想，切实增强自觉性和主动性，坚定不移地把治理工作抓紧抓实抓好。

二、进一步突出治理重点

要以背街小巷、城乡结合部和农村为治理的重点区域，以巩固“六乱”治理成果为切入点，切实找准和强化薄弱环节，在城镇着力突出治理“本文来源：文秘范文乱”，在农村着力突出治理“脏”，做到城乡统筹、标本兼治，不留死角、全面推进。

三、进一步加强基础设施建设

要加强项目规划和立项工作，加大投入力度，抓紧规划和建设垃圾填埋场、污水处理设施和购置环卫设施，切实解决基础设施、市政设施建设滞后问题，为纵深推进治理工作提供必要的物质保障。

四、进一步做好“结合文章”

要把城乡环境综合治理与新农村建设、扶贫开发、彝区“三房危房”改造、藏区“牧民定居行动计划”、灾后恢复重建、污水处理、农业面源污染治理、生态建设等有机结合起来，切实增强针对性和实效性。

五、进一步构建长效机制

要建立健全奖惩机制，根据不同地区分类考核，对第一名给予重奖并授予“流动红旗”，对最后一名的县（市）主要领导或分管领导要在相关大会上就治理工作进行述职；建立健全经费投入保障机制和城乡环境管理体系，着力建设职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁队伍。

六、进一步强化督查问责

要把行政单位监督与媒体监督、群众监督有机结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制和媒体曝光反馈督查机制，通过监督热线、举报电话、明查暗访、定期检查、突击抽查等方式，加大督查和曝光力度，对被省、州媒体曝光的事例重视不够、措施不力、处理不及时的，要启动问责程序进行严格问责，追究领导责任。

七、进一步落实责任主体