安全运营建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇安全运营建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

云应用安全发展特点

1、应用安全和数据安全的威胁正在扩大

在完全互联的世界里，安全正变得越来越重要，特别是随着云计算的快速发展，安全变成云服务不可或缺的部分，计算和数据资源的集中化带来了应用安全和数据安全的新问题。

云计算环境下，所有的应用和操作都是在网络上进行的。用户通过云计算操作系统将自己的数据从网络传输到“云”中，由“云”来提供服务。因此，云计算应用的安全问题实质上涉及整个网络体系的安全性问题，但是又不同于传统网络，云计算应用引发了一系列新的安全问题。

从云计算应用的服务对象来看，主要涉及公共云应用安全、私有云应用安全及混合云应用安全；从服务层次来看，主要涉及终端用户云应用安全和云端的安全，如基础设施即服务（IaaS）安全、平台即服务（PaaS）安全、软件即服务（SaaS）安全、虚拟化安全等。数据安全包括数据完整性、数据保密性和抗抵赖性等问题，风险不仅来自于数据丢失的隐患，还来自法规的冲突，例如法规要求对存储数据进行加密，但用户如何知道云计算服务提供商是否进行了加密，对跨国界云服务应适用哪种法规等。

2、数据的可控性面临严峻考验

在云时代，随着以苹果iCloud为样板的云服务模式逐渐普及，如果我国的主流云服务商均为跨国企业，借助同步、双向备份，海量数据流自然向跨国企业汇聚，这将导致更加严重的数据安全问题，或者称为数据问题。

数据不是新名词，它涉及到国家安全，不可不慎。如果跨国企业全面掌握了我国移动互联网领域的软件、应用和服务等市场，未来海量的金融、产业、消费者甚至是经济安全领域的信息就有可能通过数据挖掘等技术为人所用，我国数据面临的局势将极为严峻。

3、移动云服务面临新的安全挑战

从应用层面来看，随着移动互联时代的到来，越来越多的用户在移动设备上访问大量重要数据，用户将用智能手机为代表的移动设备来处理银行交易、游戏、社交网站和其他的业务，黑客将越发关注这一平台，丰富的应用和多样化的终端加重了信息安全问题。

移动互联网独特的随身性、身份可识别性产生了基于位置和身份的各种服务，移动行业信息化、移动办公、移动电子商务等都是容易受到攻击的热点区域。

此外，移动互联网的安全环境也比传统互联网复杂，威胁来源和易被攻击范围更加广泛，包含大量个人信息和机密信息的移动数据更容易引起黑客关注。而且，移动互联网所特有的“应用平台商店+个体应用开发者”的前店后场模式，使得监管和审查难度加大，恶意软件和黑客软件更加容易得手，从而造成了全民开发可能也是全民黑客的特殊局面。

从技术层面来看，移动云安全存在的主要安全威胁是恶意软件、保密性和访问认证，为保证云安全，要采取手机安全软件、云访问保护以及嵌入式身份保护等安全措施。移动互联网安全防护体系建设包含网络防护、重要业务系统防护、基础设施安全防护等多个层面。

4、云应用安全领域未能形成合力

目前的云安全产品主要集中在应用的安全领域，国内安全软件厂商目前虽然有了一定的应用案例，但是云安全解决方案的数量、质量及厂商的实力与国外相比还存在一定的差距。因此，要实现云应用在关键领域的安全保障，还需要云平台提供商、系统集成商、云服务提供商、安全软件及硬件厂商等的共同努力。

云应用安全发展趋势

1、云计算与信息安全将深度融合

云计算与信息安全的融合表现在以下三个方面：一是用信息安全产品防范云计算中的安全威胁。重点解决云计算服务存在的安全隐患，包括数据丢失和数据完整性的保护、法规遵从、连带责任、可靠性、验证和授权以及信息生命周期管理等；二是把云计算技术用于信息安全产品中，如实现基于云计算技术的安全管理平台、终端安全管理产品、防病毒产品、数据丢失保护产品等；三是解决基于云计算的网络犯罪问题。网络犯罪将效仿企业使用基于云计算的工具，部署更有效率地远程攻击，甚至借此大幅拓展攻击范围，带来更大的安全危害，因此必须考虑应对云犯罪的防范手段。

2、云计算安全解决方案将更加丰富

随着云计算的全面推进，信息安全新问题层出不穷，国内厂商将基于传统优势快速研发云计算安全解决方案。典型企业包括：启明星辰将在云计算平台安全软件、虚拟化安全等领域展开新突破；卫士通将借助在密码技术、数据保密和终端安全领域的技术优势，在云计算环境下数据安全和身份认证等问题加快产品化；北信源将把终端安全与云安全管理平台建立集中安全管理系统；山石将在高性能数据中心防火墙方面更加注重高可靠、高可扩、虚拟化和可视化技术，为云数据中心提供有效保障；国都兴业在国内率先提出云审计理念并采用自主创新的云数据访问动态基线自动建立等技术，重点研发“云计算环境下信息安全审计监管平台”，致力于解决公有云的安全与诚信问题。

3、云计算安全标准将陆续出台

云计算产业的迅猛发展，使得企业迁移到云中的速度变得越来越快，针对云应用的安全问题日益突出，关于云安全的标准亟待出台。

篇（2）

一、交通安全设施对公路建设正常运营的重要性

交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严重性，排除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导，增强道路景观等起着重要的作用。毫无疑问，交通安全设施是公路的重要组成部分，是公路的配套设施，包括：安全护栏（含防撞缓冲设施），防眩设施，隔离封闭设施，照明设施，视线诱导设施、隔离墩等其它安全设施。每一种安全设施都对公路建设正常运营起着不可替代的作用。

（一）交通标志

交通标志是用图形符号、颜色和文字向交通参与者传递特定信息，用于管理交通的设施，主要起到提示、诱导、指示等作用。

（二）交通标线

交通标线的主要作用是管制和引导交通。它是由标划于路面上的各种线条、箭头、文字、立面标记、突起路标等构成。

（三）防撞设施

防撞设施主要包括护栏、防撞筒等。护栏的主要作用是防止失控车辆越过中央分隔带或在路侧比较危险的路段冲出路基，不致发生二次事故。同时，还具有吸收能量，减轻事故车辆及人员的损伤程度以及诱导视线的作用。防撞筒的主要作用是吸收能量，减轻事故车辆及人员的损伤程度，同时也有诱导视线的作用。

（四）隔离栅

隔离栅的主要作用是将公路用地隔离出来，同时将可能影响交通安全的人和畜等与公路分离，保证公路的正常运营。

（五）视线诱导设施

视线诱导没施主要包括分合流标志、线形诱导标、轮廓标等，主要作用是在夜间通过对车灯光的反射。使司机能够了解前方道路的线形及走向，使其提前做好准备。

（六）防眩没施

防眩设施的主要作用是避免对向车灯造成的眩光，保证夜间行车安全。

（七）桥梁防抛网

桥梁防抛网主要设置于天桥或主线下穿的分离守交以及主线上跨铁路或等级较高的其他公路的分离立交上，用于防止杂物落在桥梁下力的道路行车道上，保证行车安全。

二、交通安全设施的设置

（一）标志的设置

结合道路的交通特点，标志的设置原则主要是使道路使用者在高速行驶的条件下，能正确、完整地捕获有效信息，如方向、地点、距离等，并强化对车辆的引导作用，合理地引导车流，以充分发挥高速公路快捷、安全、舒适的作用。此外，全线标志布设应均衡而不宜过于集中在局部路段；标志结构形式设计及标志的布设与道路线形及周围环境要协调一致，满足美观及视觉的要求，提高标志的视认性。

（二）标线的设置原则

主线上为四条车道边缘线，两条车道分界线车道边缘线采用线宽为20cm的实线，车道分界线采用线宽为15cm的虚线；在互通立交出口、入口处及收费岛头前画收费岛斑马线和路面导向箭头，在收费站广场画减速斑马线；加减速车道、辅助车道、匝道硬路肩渐变段的车道边缘线需现场顺势过渡，避免出现硬急弯；在适当的位置画车道标记标线。

（三）防炫设施的设置原则

设置时结合道路实际，一般在无法绿化的路段中央分隔带上设置防炫板。防炫板为钢质板、玻璃钢制作，设置间距为50cm～100cm，倾角为8°，通过连接件架设在中央带护栏上或是以单独结构安装。为了改善视觉感受，并与周围环境协调一致，多采用绿色。

三、交通安全设施的施工

（一）交通标线施工

在材料运往工地前，向监理工程师提供所采用的涂料、下涂剂及玻璃珠的样品及出厂检验合格证书供监理工程师审查批准，所有运往工地的热熔涂料，下涂剂及玻璃珠的质量均应符合有关的技术标准。到达现场以后，充分利用锥形交通标、施工提示标志等安全设施管理好现场交通，并按照操作规程施工，以保证路人和操作人员的安全，防止事故的发生，确保施工安全。浓将热熔釜装载于车上，配以液化石油气加热装置和搅拌装置。熔融的过程中要注意温度的控制，充分搅拌、混合使涂料均匀。可用扫帚、板刷、干燥器等工具使路面保持清洁、干燥，确保路面无松散颗粒、灰尘、油污或其它有害物质。严格按照设计图标明的位置和图形进行标线位置的量测，确定标线的正确位置，用打水线车打好水线，并符复核尺寸。为了提高路面与涂膜的粘接力，须在路面上先涂抹适量的下涂剂，待下涂剂不粘车胎、不粘灰尘、沙土时才可进行标线涂布作业。涂敷前应进行施工设备的调试及试划以确保施划出的标线的色泽、厚度、宽度、玻璃珠的散布量等符合设计的要求。为了保证夜间的反光效果，在标线涂敷的同时要撒布适量的玻璃珠。划线时要注意检查表现的厚度、尺寸、玻璃珠的撒布量及标线的形状等，决不允许不便桥现象发生。及时整理施工机械，扫除施工残留物，确保施工现场清洁。

（二）交通标志施工

1、施工放样

篇（3）

中图分类号:TN915文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)32-8913-02

The Research of Industry Information System Security Manager Operation Center

WANG Qin, MA Hong-en

(Luoee Vocational College of Food, Luohe 462300, China)

Abstract: With the increasing development and improvement of information technology industry, more and more enterprises have recognized the importance of the construction of information security. Meanwhile, with the construction of enterprise information security strengthened, how to make the entire information system security management is becoming increasingly more important. Starting with the construction of the security management operation center, this article described with detail the relationships among the security management operations center, the security management system, the security operation maintenance and the overall association of security events..

Key words: security manager operation center;security operation; security events; relation analysis

随着各行业信息化建设的全面推进,传统的管理机制在改革与创新中逐渐消亡,人们在处理信息和日常办公中越来越依赖计算机和网络,机密与财富越来越集中在计算机系统和网络中。因此,行业各应用系统和计算机网络的安全可靠运行,面临着十分严峻的挑战,网络与信息安全已成为各行业信息化建设非常重要的问题。

而要加强安全管理建设,就必须要切实做好信息系统的安全规划设计,强化安全管理策略,采用成熟的信息系统安全技术和控制方法,逐步实现网络管理的可视、可控、可管,通过建立安全管理运营中心使得所有网络上运行的应用系统与网络设备、安全设备、服务器实现统一、智能化的实时监控,实现应用系统与网络设备、安全设备、服务器系统故障的预警和自动报警,实现网络资源的合理分配,及运行维护的制度化、流程化、自动化。

1 论述

对于行业信息系统而言,虽然大都已经购买并部署了防火墙、防病毒、入侵检测等安全技术产品,并制定了相应的管理和运行制度、流程,但这与行业业务系统的建设速度显然是不对称的,且越来越不能满足行业业务系统的安全、稳定发展需求。因此,必须加快行业信息系统的安全建设的步伐,特别对于安全管理运营中心的建设,更是如此。

对于行业安全管理运营中心而言,它是安全事件集中显现和安全措施正确实施的保证,也是解决全网统一安全监控管理的主要技术手段。它通过对网络中各种设备(包括路由设备、安全设备、服务器等)、安全机制、安全信息的综合管理和分析,对现有安全资源进行有效管理和整合,从全局角度对网络安全状况进行分析、评估与管理,获得全局网络安全视图;并通过制定安全策略指导或自动完成安全设施的重新部署或响应,从而实现可信安全管理的目的。

众所周知,基于综合安全管理运营中心的设计思想,通过在行业网络信息中心部署安全管理平台,并结合组织业务流的特点,可以识别和管理IT基础架构的关键信息资产,帮助制订信息安全策略,通过有效整合网络中部署的各种安全资源,依据智能的辅助决策系统和安全知识库,实施以风险管理为核心的安全事件管理、事件处理流程管理、安全风险管理、网络运行管理等一系列安全管理活动,从而保证业务系统正常运行和持续性发展。具体实现如下:

1.1 通过安全管理运营中心实现与安全管理制度的结合

对于行业信息系统安全管理建设,在制定安全管理制度时,往往由于缺乏足够的知识积累,造成制定的安全管理制度虽然符合企业的安全需求,却对管理制度的人性化、易用性考虑欠佳。而安全管理运营中心恰恰可以利用其安全基础知识库、安全专家知识库为行业用户提供具体管理需求的辅助决策建议,并可以通过安全管理运营中心的分析辅助决功能,分析普通员工的安全操作习惯,然后有选择的对制度文件进行改进和调整。通过系统内置的专家知识库为制定和改进安全管理制度提供了有力的技术支持。

1.2 通过安全管理运营中心实现与日常安全运维的结合

分布式、智能化、可视化的安全监控,可以让管理员实时掌握自身的安全态势,使我们在日常安全运维过程中够实现入侵攻击的追踪或入侵攻击的特征分析,从而将有效提高安全管理人员对于入侵攻击的监控理解、安全事件的正确处理,使整个信息系统的管理更为有效。

通过安全管理运营中心的场景定义、智能分析和安全定位功能确认安全事件或安全故障时,安全管理运营中心可以提供多种方式报警,如:报警灯报警、窗口报警、邮件报警、手机短信报警;管理员收到报警信息后,由安全管理运营中心的工单管理系统直接调派其安全服务人员小组(网络管理人员或者提供安全服务的供应商)进行相应的安全事件处理、安全加固防护。实现事件实时分析、实时预警、实时响应的安全事件全生命周期管理。

篇（4）

一、背景及意义

随着信息科技的快速发展，银行所开展的各方面业务均以IT基础设施作为支撑。保障银行业务数据的完整性、安全性，保障业务系统的连续性、稳定性、可靠性，是IT系统运维的主要目标。如何充分整合利用各类软硬件资源，提高运维团队专业化水平，提高运维管理效率是目前银行IT运维的主要挑战。

（一）信息系统运维管理面临的挑战

我们已投产应用系统200余套。由于IT人员少，需借助外包人员从事具体运维工作，目前由70多家外包商，每家从2人到15人不等，分别负责不同应用系统，绝大部分是纵向独立运维。随着我们业务及IT系统快速发展，信息系统运维管理问题日渐凸显。

第一方面，管理复杂度高。系统多，队伍散，对统一的质量，统一流程控制难度大，规范难以落地。专业化程度受影响，每个队伍人员少，难以兼顾各方面。整个运维管理水平，风险控制能力依赖于每个队伍。每个人的短板决定了系统性风险。每个系统相对独立，难以保证跨系统、跨团队知识转移。对外包队伍依赖性高，外包管理难度大。

第二方面，资源利用受影响。数据库中间件等软硬件资源无法跨系统调度，交付时间长，资源管理标准化程度低，资源配置合理性不足，资源投入成本高。

第三方面，安全生产压力大。没有双活或多活架构，系统跨中心抗风险能力不足，给安全生产带来很大压力。

第四方面，银监会提出安全可控，是长治久安的战略举措。因非关键系统运维多、小、散、标准化程度低，导致保证安全可控实施难度大。

针对上述挑战，如果没有强大的运维体系，专业化队伍，自动化管理，信息系统风险将会很高。

（二）研究内容及目标

本课题立足实际，结合安全可控监管要求，以专业化、标准化为指导，从管理革新和技术改进两个层面，通过对人力和软硬件资源进行科学分类、集中整合，围绕应用系统、中间件和数据库多层次立体化综合设计，建成一套高效实用的运维体系，重点解决生产安全面临的突出问题与挑战，提高信息系统的整体抗风险能力。

二、集中专业化体系建设整体思路

通过虚拟化技术，结合数据库及中间件的云化高可用性、负载均衡和DNS技术实现主机虚拟化、数据库云化、中间件池化的技术架构体系；通过建设专业团队体系，实现应用集中化、接入智能化、运维专业化、监控统一化的管理体系。

整个体系通过数据库云、中间件资源池、集中专业化应用运维三个层面的资源整合、专业化建设实现。

集中数据库平台。通过利用全局DNS机制，结合负载均衡及数据库自身高可用技术，整合非关键系统数据库，提高服务器资源利用率，实现统一管理，降低数据库版本多样性，提高数据库服务高可用性和安全性水平。

中间件池化建设。建立基于虚拟机为基础的中间件资源池，实现中间件快速部署，统一配置，提高中间件部署工作效率，充分利用各类软硬件资源。

三、集中数据库建设方案

集中数据库平台应满足高可靠高可用服务要求，即业界公认的RAS标准。所采用的数据库软件在集群、管理、数据保护、资源利用方面要求具有先进性，有较长时间的技术支持。我们已有的数据库管理经验对集中数据库平台运行维护具有支持作用。集中数据库平台建设重点满足以下方面：

1、高可用性。集中数据库平台应能够满足较大的负载需求，提供高可用的数据处理和应用响应能力。可根据负载需求灵活扩展计算资源，提高系统容量和处理能力。调整资源过程简便，能有效缩短服务中断时间。

2、数据同步及数据安全。为保证数据安全性和操作管理风险可控，集中数据库平台应具备数据多冗余存储机制及同步机制，满足不同级别容灾需求。

3、快速切换。数据库集群内部及站点间应具有快速切换功能。

4、隔离机制及可审计性。应用与系统管理间具有分离机制、操作可审计机制。

5、数据备份及服务保障。集中数据库平台配套相应的备份及其他保障机制。

6、兼容性和弹性扩展。集中数据库平台通过较简单的部署配置方便的扩展并利用现有软硬件及人力资源，提供较高的性能价格比。从而以较低的成本、较少的人员投入来建设和维护系统。

7、风险可控。数据库集中运行采取逐步过渡原则，根据系统重要性和各自情况分别制定数据库部署方案。将需要集中部署的新系统数据库和现有系统数据库分期分批逐步融入集中运行平台。

（一）整体架构

通过整合服务器资源，对数据库进行“统一资源、统一管理、统一标准、统一监控”四“统一”管理，持续提升数据库运维工作的规范化和标准化水平，同时提高运维质量和资源利用率，降低成本。

以数据库容器及运行其上的数据库实例为核心，将备份、监控、审计、安全机制进行合理整合，通过数据库双活和同城容灾建设实现集中数据库平台安全性和高可用性。

（二）高可用性

应用访问数据库方式通常采用节点叠加的配置方式，给集群扩展及服务切换带来诸多不便。主要体现在横向扩展难度大、跨中心切换复杂度高、应用配置变更频繁、运维难度大。

为了实现高可用性，简化操作复杂度，减少数据库切换对应用系统带来的影响，集中数据库平台综合采用负载均衡、域名服务实现与应用系统连接透明化，即无需在应用层修改配置，只需要调整负载均衡分发策略即可实现数据库切换。

经全面测试验证，我们选用F5作为负载均衡实现产品。负载均衡与数据库集群的连接有F5简单分发、F5单路与集群负载、F5多路与集群负载三种配置方式。

（三）容灾实现

1、服务切换

引入负载均衡设备后，数据库切换操作大幅简化，且简单快速。在负载均衡器上均预先设置好主辅数据库两组配置信息，其中辅中心的数据库配置状态禁用。在数据库不可用而需要切换时，一键式将F5分发由主中心切换至辅中心，应用无需进行任何操作，且对应用透明。

为了实现F5跨中心透明切换，通过采用全局DNS机制，当一个中心的F5都发生故障时，辅中心的F5接管服务，同时DNS提供辅中心F5的域名解析。

2、数据同步

提供存储级数据同步和数据库级数据同步。各系统可根据自身特点选择主数据中心和容灾数据中心间数据同步方式。目前所采用的数据同步机制有存储复制（TC）、数据库复制（ADG）、存储复制与数据库复制结合（TC+ADG）、Oracle GoldenGate（OGG）四种。

3、备份策略

集中数据库平台按照每天全备策略进行数据备份。一个月的数据保留在虚拟带库，超过1个月的数据保留在磁带库。恢复验证按照系统等级分每月一次，两月一次，每季度一次三类。

4、技术选择

鉴于Oracle数据库是我们的主流数据库，通过对11g和12c的对比测试，12c具有更为先进的云化技术优势，因此采用Oracle12c实施集中数据库平台建设。

在数据同步、负载均衡、数据安全、资源分配、数据复制等方面分别采用业界主流产品ADG、F5、DV、PDB、TC进行实施。

四、中间件池化方案

中间件在扩展性、安全性、与应用耦合度、资源使用情况均与数据库有很大不同。通过建立统一的中间件资源池，实现中间件部署自动化、服务定制化、配置标准化、架构统一化。中间件池通过最小资源单位进行分配，每个资源单位具有统一标准，可以灵活、快速的为用户部署所需的中间件集群。单个中间件节点具有高可用机制，可提供持续稳定服务。

（一）整体架构

通过虚拟化技术制定基础资源模板（包括操作系统、中间件平台和标准化参数配置），采用镜像技术进行资源初始化，同时实现WAS节点在服务器层面高可用性。在基础资源模板上通过配置完成中间件集群搭建。

在计算资源分配上，通过虚拟化技术实现资源分配自动化，可以为中间件提供高可用、可随时扩展的虚机资源。有效整合资源，简化管理流程。

（二）技术方案

1、池化内容。目前我们使用的中间件产品有WebSphere、WebLogic、Tomcat、MQ、Filenet、Cognos、Informatica和Tibco等多种。其中WAS中间件占59%，绝大多数部署工作以WAS为主。中间件池化建设工作从WAS池化开始，逐步酌情扩展至其他中间件产品。

基于我们现状及发展规划，搭建WAS三个主流版本的资源池。每个资源池包括WEB服务池、DM管理池、WAS服务池。

WAS资源池：WAS资源池用于部署应用程序，通过集群功能实现高可用，集群中节点数依据应用系统访问量和并发等指标设定。

DM资源池：DM资源池用于管理WAS集群和应用程序。

WEB资源池：WEB资源池用于特定系统的静态程序。

2、资源单位。最小资源单位。虚拟化环境为WAS池提供的虚拟机资源为2核CPU、8G内存、150G存储空间。每个虚拟机上部署1个WAS节点及一个服务实例。

集群资源单位。通过横向扩展WAS节点组成的集群满足较大的WAS资源需求。每个WAS集群最多由2或8个节点组成。

3、负载均衡机制。WAS节点间通过网络负载均衡设备+WAS单节点部署、网络负载均衡设备+WEB分发（可选）+WAS集群两种方式实现。

五、集中专业化运维管理方案

（一）人员组织

按照业务条线组建专业应用运维团队，将外包人员按照供应商分组，同时配备不同行方项目经理，实现横向运维，纵向管理。根据不同维度，分别建立应用软件、中间件和数据库共五个专业技术团队，统一负责相关系统及数据库和中间件基础软件的运维。

1、应用软件运维团队

负责业务应用软件日常巡检、热线电话支持、版本上线、数据变更、数据备份、系统跑批等运维工作。根据实际经验，为保证运维质量和控制操作风险，对于非关键应用系统而言，每个人负责的系统平均不超过3个，每个系统运维都设立AB角，并统一安排运维质量管理人员。

2、中间件运维团队

负责中间件环境的建设和维护，包括中间件的安装、升级、监控、技术支持、故障排查等运维任务。中间件是通用软件，与具体的业务逻辑无关，但种类繁多，技术复杂，对运维人员的专业技能和实际经验要求高。每类软件产品配置3-4名专家，集中统一提供技术支持服务。

3、数据库运维团队

负责数据库系统建设和维护，包括建设集中数据库系统，负责数据库系统的统一监控、性能调优、故障处理、技术支持等。数据库与中间件软件类似，也属于通用软件，同样具有复杂度高，专业性强的特点，与具体的业务逻辑无关。但由于数据库系统直接存放业务数据和负责数据处理，其安全稳定性至关重要，数据库团队对全行所有系统提供7*24小时技术支持。

（二）外包商集约化

外包商集约化，主要是通过引入大型专业外包服务商，精简行内现有的小众外包商数量，由3家外包商组成3支专业的应用运维团队替代原先的9个公司的18个团队负责全行非关键类系统应用运维工作。

管理流程上，由于外包运维团队减少，组织流程节点也随之减少。每个运维团队向对应的行方经理汇报，行方经理向行内主管领导汇报，形成3层组织汇报机制。运维管理由分散向集中过渡。

六、成效与收益

（一）成效

1、管理革新。按照业务条线创建了专业应用运维团队。消除了多小散问题，避免了技能参差不齐，加强了应用运维专业性，知识经验易于共享，个人技能可以实现价值最大化，制度规范容易落地，服务质量明显改善；外包管理复杂度显著降低，外包风险控制能力得到加强。另一方面，按照技术类别创建了中间件和数据库专业运维团队。加强了技术专业性，统一安装规范，统一配置标准，制度规范容易落地，整体服务水平大幅提升。

2、技术改进。已建成三套集中数据库平台，整合50套数据库。统一了软件版本、运行监控；资源利用率平均提高4-6倍，资源分配更高效合理。完成中间件资源池选型、架构设计、测试验证工作。为中间件版本统一、资源合理分配和快速交付打下了基础。

（二）收益

集中数据库平台建设为我们节约服务器资源62台，存储资源20TB，数据库授权130 CPU，备份软件授权65 CPU，双机软件授权65 CPU，卷管理授权近70 CPU。

专业化运维团队建设在提升各应用系统服务质量的同时，减少21名外包运维人员，人员复用率提高近20%。

七、结束语

应用系统数据库中间件安全可控集中专业化运维体系的建成，实现应用系统运维统一管理，统一制度、统一规范、统一流程，运维质量有了保证。集中数据库平台资源实现统一冗余配置，并实现跨中心部署，使系统可用性得到极大提升。实现外包自主可控，外包团队可替换性增强。所积累的经验为以后我们新数据中心建设提供了依据。

数据库云建设方案、F5与数据库集群融合、数据库分权管理等具有一定可推广价值。我们将在此基础上，对基础软件、自动化部署工具、监控工具进行开源化和自主化研究实践；同时探索通过开源软件进行云平台建设。

（作者单位：国家开发银行股份有限公司）

参考文献：

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[2] 高军，修永春.银行业务连续性管理实践[J].银行家，2012年第7期.

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[4] 袁俊德.中国金融电脑.2013年10月.

[5] 牛新庄.Bank3.0时代民生银行灾备体系建设.金融电子化，2014年6月.

[6] 高军.银行业务连续性管理实践[J].银行家，2012年第7期.

[7] 袁俊德。大型银行“两地三中心”运营体系建设实践。中国金融电脑，2013年10月。

[8] 高曙东.打造新型金融IT运维管理模式――访中国光大银行股份有限公司信息科技部副总经理史晨阳.中国金融电脑，2013年9月.

篇（5）

Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.

Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1.前言

在我国，越来越多的企事业单位加入了ISO认证的队伍。燃气经营企业作为一支特殊行业，在获得IS09001质量管理体系认证后，如何做好质量管理水平的持续改进，提高企业管理的效率，实现质量方针和质量目标，增加顾客和其他相关方满意的机会，是企业非常关心的问题。2011年10月12日我公司一次性通过BSI英标管理体系认证（北京）有限公司的ISO9001质量安全管理体系的认证审核并如期取得了证书。在体系导入之前，我公司存在管理架构不完善，部门职责和权限不明确，部门之间沟通不畅、各自为政的现象。于是，我们导入ISO9001质量安全管理体系，优化公司的组织架构，形成完整的部门职责和岗位说明书，优化或重新设计公司的主要业务流程和管理流程，制定公司的各项作业指导书，对公司的重大危险源进行有效控制。自2011年10月12日通过认证审核至今，历经近半年的实践，公司对质量安全管理体系的符合性、适宜性、有效性和贴近实际操作性有显著提高，调整并优化了公司的业务管理流程，促进人力资源优化整合，提高了工作效率和节约了公司运营成本。

2.在ISO9001体系建设和通过认证后，实践中我们的主要做法及体会：

2.1强化领导作用，是体系建设的关键。

体系建设工作是一个比较复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，它所运作的每一个环节都要以人、财、物为载体，因而合理配置这些资源，是一种领导行为。只有领导高度重视，亲自参与，从上而下，带动改革的决心，积极参与核心议题，不断提供建设性的意见，帮助克服遇到的障碍，协调组织结构、人员到位及资源投入，强化领导的核心作用，各种资源才能合理配置，认证工作才能顺利开展。由于我公司最高领导层对体系建设工作在思想上有一个正确的认识，一开始就成立了以副总经理为核心的体系建设领导小组，策划建立质量安全管理体系的全局工作。同时，还建立了以各业务部门、职能部门骨干为组员的认证工作小组，负责质量安全管理体系的建立，各部门行政人员负责落实本部门质量体系运行过程中的各项目标和任务。从公司管理层到生产第一线，自上而下形成了强有力的组织体系，为ISO9001质量安全管理体系的认证工作提供了可靠的组织保证。

2.2转变员工思想观念，是体系建设的前提。

为了保证体系建设工作有效进行，公司在转变全体员工思想观念上采用了“始于教育，终于教育”，坚持“思想观念”先行的原则，作为认证审核的工作前提。因而，我们将宣传教育贯穿于体系导入到认证审核整个过程，按照标准对不同层次人员的要求，因人施教，着重抓好以下三个方面工作：

2.2.1中层以上领导干部的培训。

为强化领导的作用，对高层管理者重点进行八项质量安全管理原则、管理职责条款培训，理解质量体系标准的精髓。牢固树立以顾客为关注焦点和追求业绩的持续改进的思想观念，做好对质量安全管理体系全面策划，制定质量方针，提出质量目标，落实职责，提供资源，并协调措施，检查绩效，组织改进。对中层干部重点进行新版标准知识、质量手册、程序文件以及质量安全管理体系相关内容的培训。

2.2.2内审员培训。

我们从工程、客服、技术、行政、管网、营销、生产、安全、设计等各部门抽调了若干名业务技术骨干参加内审员培训班（我们的培训方—深圳康达信咨询管理公司），帮助他们熟悉质量体系标准条款的内涵和要求，理解标准在管理模式、内容、要求、方法和思想观念上的变化，掌握评价方法和控制要求，以及审核的技能和技巧，为公司开展认证工作培养了骨干力量。

2.2.3全员培训。

针对质量安全管理体系对不同岗位的要求，采取由上而下、层层渗透的办法，对公司全员进行了ISO9001质量安全管理体系相关的程序文件和本岗位应知应会知识、专业技能以及作业指导书中相关内容的培训。对标准的基础知识，我们用一问一答的方法，编写了学习宣传资料，发到班组学习讨论，通过广泛和深入的宣传教育，帮助全体员工明确自己的责任，使他们在转换标准中起到生力军作用。

另外，利用班组学习会、生产业务会议等形式在全公司进行质量安全管理体系有关知识的宣传教育，在公司上下形成“学标准、用标准”的贯标氛围，使全体员工进一步转变观念，增强质量安全管理意识。同时，倡导问题意识、改进意识、创新意识，使员工树立以顾客为关注焦点，满足顾客要求的思想，以及持续改进和不断提高效率的思想，为实施质量安全管理体系打下了坚实的基础。

2.3建立完善的体系文件，是体系建设的基础。

建立文件化的质量安全管理体系不仅是认证审核的先决条件，而且是公司开展质量安全管理活动的依据。因此，我们公司在编写质量安全管理体系文件过程中，要做到以下几点：

2.3.1从人力上大力支持，抽调了一批精通业务、生产工艺、质量监测、教育培训、设备工程等专业骨干，统一组织、分头编写、落实到人；

2.3.2从物力上大力支持，凡是编写过程中需要的资源，公司领导均给于提供；

2.3.3公司最高管理者依据ISO9001质量安全管理体系要求，结合企业宗旨，以增强顾客满意为目的，精心策划，制订出可持续改进的质量方针和目标；

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中图分类号：X951 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-02

引言

近年来，随着经济的快速发展，我国汽车数量激增。据全国机动车总数统计数据显示，2013年全国汽车保有量1.37亿辆 。主要是从2003年到2013年的10年间，我国汽车保有量快速增长，从2400万辆增长到1.37亿辆，在此期间，汽车年均增加1100多万辆，是2003年汽车数量的5.7倍。

车辆的快速增长带来了交通流的大幅增长，与此同时，道路交通安全风险也不断加大，安全生产面临严峻的形势，为此，我们有必要对如何强化运输企业安全生产标准化达标建设，从而预防和减少道路交通安全事故，以及道路运输企业实行安全生产标准化达标建设对道路运输经济产生的影响进行深入研究。

一、安全生产标准化达标建设对道路交通事故的影响

（一）影响道路交通事故的因素和预防、减少道路交通事故的途径

虽然道路交通事故的发生原因是多样化的，但影响道路交通事故的因素却不外乎人、车、道路、环境以及法律法规和管理制度几种。交通事故一般是由于人的不安全行为、车的不安全状态、道路和环境的潜在危险隐患加上安全生产法律法规、安全生产管理制度的缺失最终导致安全事故的发生。因此，消除人的不安全行为、车的不安全状态，排查治理道路和环境的潜在危险隐患，健全安全生产法律法规、安全生产管理制度是预防和减少道路交通事故的最佳途径。

（二）安全生产标准化达标建设对道路交通事故的影响

1.从安全生产标准化的含义方面分析

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。由此可以看出，安全生产标准化可以从源头上杜绝影响道路交通事故发生的因素。

2.从安全生产标准化的内涵方面分析

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，能有效提高企业安全生产水平，从而推动安全生产状况的根本好转。由此可以看出，安全生产标准化是从源头上杜绝道路交通事故发生的有效途径和科学管理方法。

3.从安全生产标准化的内容方面分析

安全生产标准化包含安全目标、组织机构和人员、安全责任体系、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、队伍建设、生产设备设施、科技创新与信息化、作业管理、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进16个方面。由此可以看出，安全生产标准化从事前、事中、事后全方位对道路交通事故的发生进行预防和控制。

4.从安全生产标准化的原理方面分析

安全生产标准化依据的是PDCA循环原理。而依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。PDCA是指：Plan（计划） ，包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；Do（执行） ，执行就是具体运作，实现计划中的内容；Check（检查） ，就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题； Act（行动或处理），对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循，对于失败的教训也要总结，以免重现，对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。PDCA循环就是按照这样的顺序进行安全质量管理且循环不止地进行下去的科学程序。因此，安全生产标准化是预防和控制道路交通事故发生的最具科学性和可行性的有效工作程序。

（三）小结

近十年来，虽然机动车数量激增，但由于国家逐步完善安全生产的各项法律法规和安全生产的相关管理制度，安全生产标准化达标建设的各项法律法规和管理制度已经确立，同时各有关安全生产监督、监管部门依法严格管理 ，已经有效控制住了道路交通事故多发、高发势头。通过前面的对比分析，我们认为，安全生产标准化达标建设可有效预防和降低道路交通事故的发生。

二、道路交通事故对道路运输经济产生的影响

道路交通事故的发生，不仅造成人员的伤亡，而且会造成巨大的直接经济损失和严重的社会问题。据国家历年来统计数据分析，我国交通事故不论是从发生事故的起数、死亡人数、受伤人数，还是事故的直接经济损失来看，都呈现逐年下降的趋势。2013年，全国道路交通事故死亡人数比上年同期下降13.3%，全年共发生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比减少9起，23年来首次降至20起以下，自1990年开始对重特大事故统计以来，属于起数最少的一年；较 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。

下面我们对2003年至2012年道路交通事故历年发生事故的起数、死亡人数、受伤人数，还有事故造成的经济损失以及经济损失与上年同比的增减比率列表进行对比分析。表格1

通过上表的对比分析，不难发现，近十年我国道路交通事故不仅从发生事故的起数、死亡人数、受伤人数呈现逐年下降的趋势，事故造成的经济损失也呈现逐年下降的趋势，2003年与2009年相比，下降了73%，2003年与2012年相比，下降了65%，考虑通货膨胀和车辆数大幅增加以及车辆档次普遍较以前高的因素，实际下降幅度还要大。

上表中之所以自2010年开始，虽然发生事故的起数、死亡人数、受伤人数逐年下降，但经济损失从数字直观看来却有回升的主要原因，就是自2010年开始，不仅车辆数大幅增加而且车辆档次普遍较以前有了质的飞跃和提高，同时还有通货膨胀的因素，因此直观看经济损失好像是回升了，但实际上仍然在下降。 近十年来，我国从2003年汽车保有量2400万辆增长到2013年1.37亿辆，是2003年汽车数量的5.7倍，但是道路交通事故指标却大幅下降，其中：发生事故的起数下降了69.41%、死亡人数下降了42.52%、受伤人数下降了54.61%，事故造成的经济损失下降了65% 。

取得如此辉煌成绩的秘诀是：国家逐步完善安全生产的各项法律法规和安全生产的相关管理制度，各有关安全生产监督、监管部门依法严格管理，最主要的是国家安全生产标准化达标建设的各项法律法规和管理制度已经确立并逐步完善。截至2014年6月底，全国所有的道路旅客运输企业、客运站、城市客运企业（包括城市公交企业和出租车企业）、道路危险货物运输企业的安全生产标准化达标建设都已圆满完成，道路普通货物运输企业、货运站场、汽车维修企业在2014年底将有30%的企业安全生产标准化达标建设将会完成。

三、结论

通过安全生产标准化对道路交通事故及道路交通事故对道路运输经济产生的影响进行对比分析研究，可以得出如下结论：道路运输企业进行安全生产标准化建设可以显著提升企业的安全管理水平，不仅能直接提高企业的生产效益，而且还能有效预防和降低道路交通事故的发生，从而降低因道路交通事故对道路运输经济产生的负面影响，最终提升道路运输业的经济效益和社会效益。从这个意义上说，安全生产标准化达标建设对道路运输经济的影响呈正比关系。因此，安全生产标准化达标建设对道路运输经济发展具有积极的促进作用。

参考文献：

[1]刘雪.吉林省道路运输行业安全经济效益分析[J].吉林大学，2011.

[2]曹刚.道路运输企业安全投入及其效益分析[J].西南交通大学，2007.

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当前我县正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存在的发展阶段，处在工业化和城镇化加快发展、生产安全事故易发的特殊阶段。各乡镇、各部门必须从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。要牢固确立安全发展的科学理念。坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，全面排查和整改各类安全隐患。

按照国务院常务会议、国务院安委会以及市安委会的《通知》要求，各乡镇、各部门、各生产经营单位要立即开展全面、系统的隐患排查治理。特别是各生产经营单位要认真进行自查自纠，查出一处，治理一处。县政府将成立七个督查组，对各行业（领域）安全生产隐患排查治理情况进行检查。各督查组牵头单位要将检查情况于前以书面形式报县安委会办公室。督查分组情况如下：

第一组：建筑施工及电力通讯安全检查组

负责检查建筑施工现场，电力、电信及河道安全管理情况。重点是安全生产工作部署及隐患排查治理情况；各建筑施工现场提升设备和“三保四口”的安全管理情况；农村居民建房安全情况；山区水电建设项目安全生产责任制落实情况；河道安全整治及采石采砂企业安全生产情况；城乡供电及电力电信设施安全情况。

第二组：危险化学品及特种设备安全检查组

负责检查各危化品企业、锅炉及各类储油储气装置安全情况。重点是旅游企业，特别是宾馆、饭店、重要旅游娱乐场所的锅炉、压力容器、压力管道、电路、电梯的安全运营情况；危险化学品生产经营单位经营现场安全情况；城镇燃气压力管道及安全设施情况。

第三组：道路交通安全检查组

负责检查道路交通安全。重点是客运车辆源头管理、安全设备、财产保险情况，禁止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品。重点检查108国道、107省道、矿区道路安全隐患整治情况。严厉打击哑竹路、哑翠路、辛家寨乡什字、焦油路、终台路、终集路、尚九路等重点路段以及沿山各峪口各类农用车辆拉人载客行为；严查部分民办学校、幼儿园病车、黑车接送学生行为；严厉查处摩托车无照驾驶行为。

第四组：校园安全检查组

负责检查学校安全。重点是各中、小学校安全管理情况，危漏校舍改造、新建校舍安全管理情况；学校消防安全、厕所改造、食堂卫生、楼梯安全及周边环境治理情况。

第五组：旅游安全检查组

负责检查旅游安全。旅游景区的吊桥及游乐场所的安全状况，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，严禁非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为。检查各旅游场所、风景区的事故应急预案，严厉打击黑导阻拦外地游客车辆的行为。重点检查黑河水苑山庄、铁甲树山庄、熊猫山庄消防及楼观台森林公园旅游线路防护设施安全情况。

第六组：工矿企业检查组

负责检查各类工矿企业安全生产情况。检查的重点是企业安全标准化建设、尾矿库的安全管理、砖瓦窑的安全管理、职业病防治、矿山井下工人的意外伤害保险办理、特种作业人员持证上岗及应急救援预案制定等情况。特别是涉及人身安全或健康的重大隐患治理责任和重大危险源监控措施的落实情况,严防生产安全事故发生。

第七组：民爆物品、烟花爆竹和消防安全检查组

负责检查全县民爆物品、公众聚集场所消防安全。重点检查各类炸药库“三防”措施落实、安全责任制落实情况，检查各乡镇烟花爆竹日常经营管理情况，检查各商场、网吧、宾馆、饭店、超市、影剧院、图书馆、医院、车站、教堂、社区等公共聚集场所消防安全。重点检查城河商业街、云塔商城消防安全隐患整治及家福乐、爱家、隆发、百惠超市消防安全。

三、强化措施，严格落实安全生产责任。

（一）严格落实安全生产责任。制定出台《县安全事故行政问责暂行办法》，进一步落实“一岗双责”制度。对出现安全生产工作不作为、不到位、重大安全隐患整治不力、非法违法经营建设行为打击不力、发生生产安全事故等状况的单位及工作人员将严肃追究责任。

（二）加强企业安全监管。制定出台《县建设项目安全“三同时”管理办法》，进一步提高企业的本质安全。对全县新建、改建、扩建项目，从开始设计到竣工验收督促企业严格落实安全生产设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入生产和使用的三同时规定，促使企业加强安全基础建设，提高本质安全和安全管理水平。

（三）加强基层安监建设。在全县所有行政村、社区配备安全生产监督员。每个行政村（社区）至少要配备一名兼职安全员；行政村（社区）内生产经营单位超过10户的至少要配备一名专职安监员。由县安监局组织，对村和社区安监员进行一次集中培训，明确安监员职责，切实提高安监员安全生产和管理知识水平，确保安全监管工作扎实开展。

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1.1TRX关断和PA关断

现代化城市生活规律趋于一种“潮汐效应”，即处于工作时段，会形成大规模客户端的中央集中式的涌现在商务区域内，但是出于下班高峰客户端重新会带生活区，因此，基站设备的设计应该体现这一特性。完成这一技术难题的BSC技术，根据载频板情况判断，当空闲时长属于超过门限时间，此时应该关掉话音载频板其对应的PA工作电压，话务荷载上升，超过门限范围，BSC就会及时的将已经被关断的TRX进行激活，来进一步的满足于话务的相关需求。相反的空闲时间段也是同等道理，关闭PA电压，但如果增长的话务，运用毫秒级时间打开偏置电压，以满足客户端需求。

1.2分布式基站技术

分布式基准站使用射频处理单元和基带处理单元相结合的一种结构，分布式通过二者进行整合而衍生出的一种通信技术。二者之间的连接对象时光纤，网络部署是基带处理单元和无线网络、核心网络的是处于机房内部的，射频将单元拉远并和光纤产生连接效果，实现大范围的网络覆盖。这种分布式基站技术节约了地理空间和使用设备耗损，促进了单元升级与技术扩展，同时也体现了绿色通信。

1.3高压直流电源

基站和机房之间能源连接方式是高压直流电源，其实用性能优势在于不停电切割模式的执行功能，同时避免了相位和频率问题，减少电源耗损。高压直流系统的标准化，使得现场工作人员及时掌握监控系统中的母线绝缘情况等，保障了电源安全性和转换效率。

1.4通信运营建筑用房

通信运营建筑用房设计移动信息通信每一个环节，通过建设绿色通信建筑，在一定程度上，可以促进能源妥善管理、节能技术的应用、能源高效利用等。如果在通信运营建筑用房方面体现“绿色”节能，可以最大限度的节约通信运营成本和能源耗损，实现环保型的经济高效益。

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2强化技术创新，实施提速战略

提升运输速度是提高铁路客货运刷效率、经济效益和社会效益的重要途径，因而强化高速铁路技术的研究和应用，对于促进青藏铁路可获运营改革的不断深化和全面带动铁路运输各项技术的发展有着重要的意义。提速战略的实施应注意以下几个问题：（1）积极学习国外先进技术和经验，同时强化自主创新，研究适用于青藏铁路自身的高速铁路技术；（2）进一步强化青藏铁路快捷运输体系的建设，强化快速火车装配套技术包括制动、动力学性能、整车技术指标等问题的研究，在提高客货运输速度的同时确保列车安全性、可靠性，并保证关键部件的使用性能和使用寿命。

3健全客货运营建设项目管理体系

强化青藏铁路客货运营投融资管理与项目建设全过程管理机制，是提升青藏铁路新建项目科学性、可行性，经济效益与土地和环境关系协调性的重要基础。对此，应对客货运营项目的投资主体、项目法人、项目设计与施工各方的权利、义务、责任进行充分明确，并在此基础上建立全面的项目经济管理、质量控制、进度控制制度，同时做好对项目建设的全过程监督，以确保项目质量。

4强化经营管理，提升经济效益

提升客货运营经济效益是确保青藏铁路客货运营市场竞争力的关键所在，也是促进青藏铁路客货运营可持续发展的重要条件。对此应采取以下措施：1）强化市场影响，扩大客运、货运量，尤其是不断完善运输质量，着力提高直通客运量；2）强化客运服务标准化建设，不断提高客运服务质量，塑造良好的品牌形象；3）健全客货运营绩效考核指标体系和激励措施，激发青藏铁路客货运营队伍的工作积极性，不断提高组织效率；4）强化成本控制。深化预算管理制度的实施，做好预算编制与预算管理控制，强化资金管理，全面提升资金使用效率，在不断推进客货运营信息化建设、技术革新和标准化建设的同时力争节约成本，严格实施审计工作，一旦发现财产损失和的行为应严肃追查。

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一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实中央和省领导同志重要批示指示精神以及上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出行业重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强安全生产意识，落实两个主体责任，提升安全管理水平，推进长效机制建设。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

二、检查主要内容

主要是四大领域七个方面

四大领域：

公路、航道、运管、质监

七个方面：

（一）市、区安委会关于安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；

（二）安全责任制、“一岗双责”制度的建立落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员关于安全工作的履职情况；

（三）安全生产规定制度的建立和落实情况；

（四）安全生产双基工作的建设和开展情况，特别要把安全生产基础的建设情况和基层一线安全生产工作作为重要内容；

（五）“打非治违”、隐患排查和治理情况；

（六）重点安全生产工作的部署和落实情况；

（七）事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。

三、检点任务

（一）道路危险化学品运输安全。对辖区内所有从事营业性和非营业性道路危险货物运输单位进行一次全面、认真清理，重点审查各道路危险货物运输单位的资质条件、安全生产条件以及经营行为，对企业资质条件达不到要求的该停业整顿的停业整顿，该取缔的要坚决取缔；对辖区内所有从事道路危险货物运输的驾驶、装卸作业、押运人员的从业资格和危险货物运输车辆技术状况进行一次集中审查；加强危险货物运输标志管理，督促危险货物运输经营者严格按规定工作流程作业，对不按规定悬挂标志或不按规定工作流程作业的运输车辆责令其限期整改。

（二）公路基础设施安全。重点检查桥梁运行安全，检查桥梁工程师制度、一桥一档制度、定期监测制度是否落实；重点开展干线公路搭接道口整治，检查搭接道口行政许可是否把关良好，道口是否过多、过密，道口安全设施是否到位；重点开展农村公路安保工程建设排查，检查农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段、街道集镇段安保设施的建设是否到位。

（三）危化品码头和港口危险货物现场作业安全。重点检查港口危险货物储罐安全、港口压力管道安全、危险货物码头安全、设备设施安全、危险货物现场作业安全。对照石油化工码头企业安全生产标准化建设达标标准，全面认证危化品码头安全生产条件，彻底排查和整改危化品储罐及其附属设施存在的安全隐患，强化对港口重大危险源的安全监管。组织对危化品码头和储罐密集片区开展专题安全调研和评估，会同所在地政府研究制定针对危化品码头和储罐密集片区的安全保障和应急管理措施。

（四）“三超一无”船舶整治。在全区有条件的干线航道全面开展“三超一无”整治活动，要“全线联动，合力整治”，对违规船舶实施统一处罚标准和检查内容，利用“海事现场监督业务管理系统”对查处的违规船舶进行全线跟踪协查；海事和航道部门要强化联动机制，建立健全违规船舶通报制，互通整治信息，强化对违规船舶查处的合力。

（五）内河通航安全。重点检查影响通航安全的违章停泊、作业行为，内河加油（气）站（船）安全设施和船舶加油（气）停靠秩序；苏北运河段开展南水北调工程实施后的通航安全调研评估，是否提前制定通航保障预案，采取必要防范措施，减少南水北调工程的不利影响。

（六）“平安工地”建设。以《省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》作为公路水运工程建设领域大检查标准，借助大检查活动深入宣贯《省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》，推进省级“平安工地”建设。

四、检查方式

（一）各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，横向到边、纵向到底，深入到各个岗位。认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，各单位每周都要把大检查开展情况和发现的问题整理报局安全科技科，由安全科技科汇总并进行上报。

（二）各单位要按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖。局将组织督查组对各单位安全生产情况进行抽查、督查和指导，各行业主管部门要组织行业专家对重点地区、重要环节进行检查。在常规督查检查的基础上，行业条线主管部门要聘请具有专业资质的第三方机构，对长大桥、港口危险货物装卸作业、公路水运工程建设等重点行业领域开展第三方检查。

（三）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况继续跟踪督查，复产必须经过严守。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五、有关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。局安全领导小组统筹安排部署大检查工作，加强组织协调和指导督查。各单位要结合自身情况，按照“大检查、大整改、大宣传、大提高”的工作要求，制定自查和检查方案，并将大检查工作方案于6月28日前一并报局安全科技科。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各单位要广泛宣传发动，让广大干部和群众了解这次安全大检查的重要意义、工作部署和要求。要充分发挥群众和舆论监督作用，及时向社会通告，公布举报电话、举报信箱和奖励措施。注意总结推广好的经验和做法，在发挥正面典型示范引导作用的同时，对个别问题严重、性质恶劣的反面典型公开曝光，以儆效尤。