环境污染形成的原因汇总十篇
时间：2024-04-13 11:07:52
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇环境污染形成的原因范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
改革开放以来，随着我国国民经济不断发展，包含重工业在内的第二产业迅速拓展，资源消耗量逐年增加，同时也给生态环境带来了沉重负担，甚至造成了严重的环境污染。相对于城镇而言，农村地区的经济发展模式、核心产业、区域建设规模、生态环境等均不相同，农村环境污染在形式、源头、布局、危害等方面独具特点。浙江作为我国经济较发达的东南沿海省份，农村土地面积较大，因农业不合理种植、工业生产等原因而形成的环境污染问题逐步凸显，生态环境被破坏，空气、土地、水源等都受到一定的侵害，威胁人体健康的同时也引发了各种社会矛盾，因此，妥善治理浙江省农村环境污染问题至关重要，相关研究也具有重要的理论价值和社会意义。
一、浙江省农村环境污染问题
（一）农业生产污染
农业生产是农村地区经济发展的主要支撑和核心产业，规模巨大，不合理或不科学的农业生产方式会引发环境污染问题。目前，浙江省农业生产污染主要表现在化肥、农药、农膜污染。
1.化肥污染
随着科学技术的发展和社会对粮食生产需求的不断提高，人们开始在农业生产过程中大量使用化肥。浙江省农田或相关土壤中的氮、磷污染即是因为化肥、农药的过量使用与流失。氮肥喷洒于田地内，土壤无法在短时间内有效吸收，若此时进行农田灌溉或遇到雨水天气，氮肥即可溶解并随着水流渗透至地下，污染地下水与河流。磷肥的使用与流失亦会导致上述后果。据调查，磷肥较难被农作物吸收，其吸收度仅为20%，剩余磷肥即会对农田、土壤及附加水源造成破坏与危害。浙江省2016年统计年鉴显示，农村地区于2016年共使用化肥87.52万吨，每公顷播种面积使用量达到359公斤。化肥的持续大量使用必然导致大量流失，不仅造成河流的富营养化、土壤酸化或板结等问题，更可能产生其他有毒物质，如亚硝酸盐。
2.农药污染
浙江省农业生产过程中使用农药的目的主要是防治害虫、控制农作物的生长。然而，在具体实践中，为了彻底防患害虫的生长、蔓延，增加产量，农户往往会大量使用农药，农药的不恰当使用、蒸发与渗透等都可能导致环境污染。浙江省统计年鉴显示，农村地区2016年使用农药达5.65万吨，每千公顷耕地的使用量是0.00588万吨。农药在蒸发后可直接随大气流四处扩散，遇水落入土壤或河流中，即可污染水源与土地，并威胁人体健康；农药的喷洒亦会伤害其他有益生物或植物，破坏生态平衡。
3.农膜污染
农膜，即塑料薄膜，是由聚乙烯及其他树脂构成的薄膜。浙江省农业生产过程中主要将农膜铺设于土壤上，以达到增高温度与湿度的目的，同时抑制杂草形成。浙江省农村具有大量的农作物塑料大棚、温室大棚、蔬菜田等，农膜的使用量逐步增加。浙江省年统计年鉴显示，2010年、2016年使用农膜量分别为5.54、6.75万吨，而当年的耕地总量分别为996.59、960.22千公顷。浙江省农村耕地总量在减少，而农膜使用量却逐年增加。农膜是当前农村环境的主要塑料污染源，农膜无法彻底回收或不回收而埋藏于土壤内，难以被降解，即会导致土壤内的水分流通不畅，对土壤结构造成破坏。
（二）工业生产污染
随着浙江省乡镇经济的不断发展和招商引资，大量乡村企业逐步形成，工业生产污染成为浙江省农村地区的另一重要污染源，主要包含废水污染和固体废弃物污染。
1.工业废水的排放污染
浙江作为我国最大的加工制造省份之一，其农村企业数量逐年增加，尤其是中小型的加工制造企业。企业的生产运作离不开水，工业废水若未经过相应处理而直接排放，污水即会流经土地并渗透至土壤下，污染耕地和地下水，直接被排放至河流，会污染饮用水源和农作物灌溉水源。浙江省许多中小型农村企业排放出的污水均未受到一定的处理或中和，多含有大量的重金属，不仅无法被各种植物吸收，还会对附近土壤形成破坏，造成土壤中重金属超标、土壤酸化、板结等。此外，化工、肥料等生产企业甚至会排放出有毒污水，阻碍农作物和有益植物的生长。
2.固体废弃物的堆弃污染
固体废弃物，即企业在生产加工过程中形成的废渣。随着浙江省农村地区加工产业与电力能源、家用电器及塑料模具等机械用品生产行业的发展，各种固体废弃物显著增加。一些企业为降低生产成本，并未设置相应的排污设施，甚至将废弃物直接堆弃在空地中或排放于河流内，固体废弃物经过雨水冲刷与侵蚀，即可能将大量的有机质和氮磷成分融入土壤中，导致土壤中的重金属超标，污染性物质不断聚集，污染土质或水源。
（三）农村生活污染
农村生活污染作为浙江省农村地区环境污染的第三大污染源，其问题主要表现在大量的农村生活垃圾，即农村常住人口在日常生活中所形成的垃圾，包含厨余垃圾、废弃物品、人体排泄物等。随着浙江省经济的不断发展，农村物质生活逐步丰富，由此而形成的各类生活垃圾逐步增多，生活垃圾的处理与污染成为农村环境污染的重要因素。目前，浙江省农村生活污染的关键是生活污水排放量大且分散，污水来源众多，如清洁废水、垃圾堆渗漏等。同时，大部分家庭或村庄并未设置生活污水排放的管网，多直接倾倒在土地上或河流内，污水渗透进地下，污水中的氮、磷物质即会破坏土壤结构，污染水源。
二、浙江省农村环境污染治理的重点难点问题
（一）基层政府和村民的环保意识淡薄
浙江省农村基层政府、村民仍保留较为传统的生活观念，缺乏环境保护意识和生态保护观念。一是村民在生活中仍保留着大量破坏环境与生态平衡的不良行为，同时随着农业耕作技术和生产模式的改变，村民为保护农作物、避免受到杂草、害虫的侵害、提高产量、降低劳动量，开始不断使用各种农药、化肥，破坏土壤结构，也污染了河流湖泊。二是农村基层政府环境保护观念不强，过于追求地方经济发展与个人政绩，盲目招商引资，缺乏对企业性质和生态环境保护的考量，也未设置相应的环卫设施，继而造成严重的环境污染。
（二）农村地区的生产方式落后
农民因教育背景不足或科学文化水平较低，大多依照传统的生产方式、耕作经验实施农业生产，生产方式仍滞后，并未严格依照不同种子、农药或化肥的使用剂量、使用步骤或章程等，而是各自土地、各自生产。长此以往，这种耗竭式生产模式和随意施用化学制剂、地膜等，会形成大量的废弃物，污染土壤与水源，更会阻碍农作物的生长与人体健康，最终导致农村生态环境失衡。农村环境污染因家庭生产经验不同而不同，点多、面广、分散且处理难。
（三）农村环境保护的相关规章不完善
就农村环境污染治理与生态环境保护而言，国家并未出台专门的法律规范。虽然浙江省依据农村地区的环境污染情况制定了相关规范章程，但是缺乏专业性和细致性，并未严格针对各个农村地区的具体环境污染问题形成防治措施和保护方式。同时，尚未对政府、乡村基层管理组织等在农村环境保护与污染问题治理中的组织责任、管理责任等做出规定，缺乏相应的管理制度、监督制度、评价考核制度等，这就增加了环保部门对农村环境污染的防治难度。
（四）农村环境保护体制的建设滞后
目前，浙江省已形成的环境保护和污染治理制度是以城市和重点污染源为基础的，农村环境污染治理体制的建设较落后，难以满足农村现代化发展需求。农村环境保护体制滞后不仅使得基层组织在解决当地环境污染问题上缺乏有效的指导和工具，而且造成“环境保护并不重要”的错觉，让当地农村管理组织忽视环境保护问题。乡镇级别以下的政府管理机构基本未设置专门的环保部门或专业的工作人员，农村环境保护设施也较少，设置成本高且使用率低，地方财政投资不足。
三、浙江省农村环境污染的治理措施
（一）加强宣传教育，增强农村环保意识
对浙江省生产生活和经济结构而言，农村具有举足轻重的重要作用，其不仅是城市居民各类生活物质的供应地，更是广大农村居民赖以生存的环境和该省经济体系的关键主体之一。因此，维护农村地区生态环境健康、有效防治环境污染至关重要。各级政府应积极转换观念，给予农村地区环境保护问题以足够的重视，加强宣传教育，增强基层组织和村民的环保意识。
1.各级环境管理部门应增强环保意识
强化对各级环境管理部门及相关部门的领导干部的培训，帮助其树立正确的环境保护观，增强环保意识，形成科学的农村地区发展观，真正将农村环境污染问题纳入实际工作体系中。
2.政府应加强环保宣传教育
若想在短时间内促进农村居民形成较强的环保意识，政府应主动牵头，通过环境管理、农业生产、广播电视等部门的广泛联合，开展多种形式的宣传教育，如科普宣传、文艺汇演等，增强村民的环境管理和保护观念。
（二）建立健全农村环保规章，完善环保制度
浙江省农村环境保护与治理制度的缺位，不仅严重影响了区域环境管理工作的有效实施，更使得地方政府缺乏重视，甚至形成忽视和纵容行为，加剧农村环境污染。因此，建立健全农村环境管理制度是该省现阶段的重点工作内容之一。我国已形成的有关环境保护或治理的法律法规，均以城市环境污染或特大污染源为考察基础，针对农村地区的立法则相对空白，部分法律法规或章程中对农村环境问题进行了相关论述，但较分散、缺乏系统性。因此，浙江省在设计形成农村环境保护的法规、章程时应综合考量：以国家已出台的环境保护法律法规为基础，紧密结合本省农村地区的具体情况和特征，有针对性地设立符合当地农村生态环境和生活状态的地方性法规。各级政府应设立专门的环境管理部门，配置专业的工作人员，制定监督、奖惩机制，以保障现有法规章程的具体实施和效果。
（三）科学使用农用化学物，发展生态农业
农业生产污染是浙江省农村环境污染的主要污染源，农村基层组织和村民应注重科学使用农用化学物、积极发展生态农业。
1.科学施肥，合理把握耕地中的化肥使用量，降低化肥流失造成的污染
可根据当地经济发展情况和村民收入，恰当使用各种有机肥料，如农作物秸秆、动物粪便等，减少化肥的使用。积极优化农业施肥技术，依据农作物所需肥料的类型和多少、土壤中所含肥料的成分与供应能力等准确评估施肥种类、总量和最佳时间，继而在最大程度上发挥化肥的效能。
2.科学用药，降低农药渗透的环境污染
村民应严格依据《农药安全使用标准》等规范科学恰当的喷洒农药，积极发展生物农药在浙江省农业生产活动中的应用，减少化学性农药的使用，开发并促进广大农民使用预防害虫形成的农业生产方法。
3.采用降解技术，防治农膜污染
设计形成农膜使用标准与农膜污染防治规范，并制作成册，积极推广至各家各户，促进村民对于农膜污染和农膜危害的了解，严格控制农膜使用量。积极引进光降解、生物降解等农膜降解技术，降低每年农膜在土地中的残余量。
（四）加强环保设施建设和监管，提高环境治理水平
相比于浙江省城市基础设施建设而言，农村地区的基础设施系统显得贫瘠而不完善，尤其是与环境管理相关的基础设施。浙江省各级政府对城市的财政投入往往高于当地农村建设投入，针对保护农村环境、防治污染的资金投入更是不足，这也在一定程度上加剧了农村地区的工业污染和生活污染。因此，浙江省各级政府应加强农村地区的环保设施建设和工业生产监管，提高农村环境治理水平。
1.积极推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施的建设
在乡政府或重要村落设置垃圾中转站，在各个村里安装一定数量的垃圾箱，安排专人进行整理和清扫，并定期运送至中转站，而后进行科学的焚烧或掩埋。
2.有效治理农村污水
通过改厕、改厨、改栏等方式，治理农村污水，并积极试用湿地处理等先进的污水处理方式。
3.降低工业污染
基层管理组织应制定招商投资标准和废水、废气、固体废弃物的排放标准，设立专门的监管部门，严格工业生产过程的监管，降低工业污染。
四、结论
浙江省农村环境污染是一个涉及层面较多的复杂问题，不仅影响着农村地区的土壤结构、水源质量、生活状态，而且关系着农作物的生长、产量，以及居民身体健康。各级政府应积极转变观念，将农村环境保护和污染防治切实纳入工作体系，制定相关规范章程，形成科学有效的管理制度，针对不同污染类型采取不同的防治方法，改善农村生态环境，促进城乡协调发展。
参考文献：
[1]肖合伟.浅谈农村环境问题[J].世界家苑，2012（7）.
篇（2）
1.导致我国当前环境污染日益加剧的主要原因
现阶段，在我国经济飞速发展的同时，环境污染问题也随之日益凸显，为何我国的环境污染如此之严重，其原因是多方面，一部分是由于市场经济原因造成的，还有一部分是人为原因造成的。下面本文就导致我国环境污染日益加剧的具体原因进行分析。
1.1经济因素
目前，随着我国市场经济体制的建立及其日益深化，有效地推动了我国经济的快速增长。虽然这一时期内，社会在不断进步，国民生活水平也在不断提高，但是从发达国家在这一历史时期的发展历程中不难看出，这正是生态环境被严重破坏的主要阶段，故此，我国在经历这一阶段的发展时，环境污染问题的加剧也是无法避免的，这也是摆在我们眼前亟待解决的问题之一。
1.2社会公众缺乏环保意识
可以说我国的环境污染并非一朝一夕或是某一部分人造成的，而是在不断地日积月累中以及社会公众缺乏环保意识的前提下形成的。在我国，绝大多数人对环境保护都缺乏理『生的认识，正因如此，很多环境污染问题随之发生，如工业废水、废气的排放；人为原因造成的水土流失和土地沙漠化等等。不得不承认我国社会公众的环保意识以及与环保有关的知识水平都相对较低，而且应有的环境道德也有所缺失，未能形成自觉保护生态环境的意识。此外，多数人都认为保护环境和治理环境污染是政府的事，这在一定程度上加剧了环境污染。
1.3环保法规不健全、有关部门监管力度不够
这方面的问题主要体现在以下几个方面上：其一，行之有效地政策法规相对较少，经济、技术方面的政策也略显不足，同时各政策、法规之间缺乏一定的协调配合，各自为政的现象普遍存在；其二，当前，我国现行的环境保护法律法规不健全，可操作性较差，对于一些违法企业的惩处力度不够。由于环境保护部门缺乏应有的强制执行权，严重影响了部门的行政执法效果；其三，因受到地方保护主义的影响，从而使得环境执法受到诸多阻碍，执法不严、违法不究、有法不依的情况比比皆是，而且在一些个别地区还存在监管力度不足的现象；其四，执法监督实效性差，内部监督机制也不够健全，社会及舆论监督的落实也不到位。基于以上种种原因，使得环境污染治理难上加难，环境污染问题也随之日益加剧。
2.环境污染治理工程管理的有效对策
2.1建立并完善环境污染治理工程市场
为了进一步加强对环境污染治理工程的管理，国家应建立并不断完善环境污染工程治理市场，并通过对该市场的科学化、规范化管理来提高环境污染治理工程的整体质量，借此来达到降低环境污染的目的。在环境污染治理市场化的运作过程中，政府部门可以通过健全政策法规、建立市场管理机构以及相应的技术标准等途径，实现对市场的有效管理。对于政府而言，在这种管理模式中，其职能并不直接作用于市场，而是通过一种间接的方式来建立及完善市场，这样做的好处是不仅能够有效地避免政府直接参与管理带来的弊端，如责权不明、以及管理不到位等等，而且还能够进一步使市场运作更加高效和规范。
2.2建立健全与市场运作相适应的管理体系
现阶段，随着我国环境工程市场日趋国际化，这就要求环境管理也必须与国际接轨。而在我国环境保护政策法规逐步完善的前提下，应借助经济手段来促进环境工程市场化。为此，环保部门应在原有管理方式的基础上进行不断地改革和创新，借此来提高行政效能。首先，政府可通过制定一些政策来强化对环境工程市场中主体的管理，如减免税收、财政补贴以及贷款优惠等等；其次，通过建立环境污染治理工程招投标制度、工程监理及验收制度等，调节市场运行机制，规范市场运作；再次，加大对市场运作中违规违法行为的惩处力度。对于一些在市场运作中威胁到生态环境以及社会公众生命财产安全的行为，应当运用法律及相应的行政手段对其的生产经营活动予以终止，若是已经造成危害，应当根据其危害程度追究相应的法律责任。
2.3建立环境污染治理工程标准体系
篇（3）
中图分类号X3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊农村环境污染问题的主要来源
目前近郊农村的环境污染来源大体可以归纳为两种渠道，一是农业自身生产活动中的环境污染。在农业生产活动中，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，是农村环境污染的主要污染源点，造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康；另一种是外界对农村的环境污染。近年来，随着城市环境的日益改善，一些污染性工业开始向农村转移，再加之农村养殖业的迅速发展，使得农村的环境污染问题日益严重。
2 近郊农村环境污染问题形成的原因分析
1）观念落后，环保意识淡薄。解决近郊农村环境污染问题，关键在于观念的更新，环保意识的增强。但是我国农村农民环保意识普遍淡薄，传统的小农意识重视私有，缺乏共享意识，重视现实，缺乏未来意识。另外，部分地方政府和官员没有树立科学的政绩观，片面追求经济利益，在招商引资过程中而忽略了农村的生态环境建设，在处理环境与经济发展关系时，片面强调眼前和局部利益，在决策时以牺牲环境为代价，追求一时的经济利益，走“先污染后治理”的老路。
2）环境保护管理体制的不完善，缺少专门的农业环保管理机构。随着现代人民生活水平的提高，人们对环境的要求越来越高，但是由于目前在农村基层环保监管体系不健全、农村基层环保部门队伍薄弱， 管理人员素质有待提高。目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺， 对农业环境还没有常规监测。
3）我国关于农村环境保护的法律体系不健全 。综观我国目前的环境保护法律体系，主要是以城市污染和工业防治污染为目标而建立起来的。这些环境法虽然或多或少的有关于对农业环境的保护，但是这一法律法规体系并不能完全适应农村经济发展的需要。缺乏关于综合性的农业环境资源保护法规或条例。此外，在一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。
4）环境保护专项资金投入不足。我国目前的环境环境保护资金大部分用于治理工业和大城市的环境污染。但是伴随着城市环境的改善，一些城市环境污染开始向农村的转移，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。这些都使得我国农村环境保护事业举步维艰。
3 保护和改善近郊农村环境问题的对策建议
1）加强环境保护的宣传力度，提高公众和相关领导环保意识。在我国，环境保护的本身起步比较晚，加上农村传统意识的影响，大多数农民的环境意识和知识水平处于较低的水平，环境道德意识较弱。此外乡镇和农村的一些领导片面追求政绩，而忽视环境保护问题。因此，要想保护好农村的环境就要加大环境保护的宣传力度，普及环境科学知识，切实提高农民的环保意识、环境公德以及环境法律观念；
2）建立健全完善的环境保护体制，强化对农村环境的保护。 根据环境保护法，应该建立健全完善的环保体制，在农村环保执法过程中，应该以环保局为执法主体，独立于当地政府之外，当地政府可以参与辅助本地环保机构工作，但是不能直接进行行政干涉。这样各地各部门的环保工作都由统一的环保机构来行使职权，各级政府与各部门密切配合各内部的环保法制工作，并将此项工作作为考核各级政府各个部门政绩的一个重要组成部分，可以有效地制止地方保护主义与部门保护主义；
3）加速对农业环保的环境立法，健全环境保护的法律体系。在农村的发展和建设过程中，要健全环境保护法制建设，构建农村环境保护法制体系，建立适应新农村建设要求的农村生态安全及乡村企业环境管理的法律机制；
4）加大对农村污染防治专项资金的投入。一方面政府用于环境保护专项资金应安排一定比例用于农村环境保护；另一方面鼓励社会和企业资金参与农村环境保护。积极探索建立农村生态补偿机制，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究农村区域间的生态补偿方式。
4 结论
总之，在我国，农业是关系国计民生的产业，因此农村的环境保护问题成为发展农村经济必须解决的问题。我们必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决途径，加强对农村环境的保护，以促进农业持续发展与农村和谐，保障农民生命财产安全。
参考文献
[1]刘雪艳，孟祥德.论生态文明在新农村建设中的现状与对策选择[J].前沿，2011，1.
[2]张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004，9.
[3]殷广平.关于加强农村环境保护工作的几点思考.河北环境保护，2008.
篇（4）
1)了解使用氢气、天然气(或沼气)、石油液化气、酒精、汽油和煤等燃料对环境的影响，懂得选择对环境污染较小的燃料。
2)认识新能源开发的重要性。
2.过程与方法：
1)通过酸雨危害的模拟实验来培养学生的探究能力。
2)通过对燃料的选用来培养学生比较、分类、归纳、概括等信息加工能力。
3)通过讨论培养学生形成良好的学习习惯和学习方法。
3.情感态度和价值观：
1)通过燃料对环境影响的学习来树立保护环境的意识，体会化学与社会发展的关系。
2)通过实验和讨论来培养善于合作、勤于思考、严谨求实、勇于创新实践的科学精神。
【内容分析】
新课程标准中要求学生：认识燃料完全燃烧的重要性，了解使用氢气、天然气(或沼气)、石油液化气、酒精、汽油和煤等燃料对环境的影响，懂得选择对环境污染较小的燃料;认识新能源开发的重要性。新课程标准中的活动与探究建议讨论：在氢气、甲烷(天然气、沼气)、、煤气、石油液化气、酒精、汽油、柴油和煤等燃料中，你认为最理想的燃料;调查当地燃料的来源和使用情况，提出合理使用燃料的建议。新课程标准提出可选情景素材有城市“环保汽车”的兴起，“西气东输”工程等。确定选用人教版的九年级《化学》上册中的第七单元课题3《使用燃料对环境的影响》作情景素材，学生收集相关资料。学生在前两个课题已学习了燃烧和灭火、燃料和热量，本课题内容主要分两大点，一是燃料燃烧对空气的影响，二是使用和开发新的燃料及能源。学生在前两个课题的基础上主要通过探究煤燃料时产生的二氧化硫等形成的酸雨的危害，汽车用燃料的燃烧时产生的尾气的探究，归纳出煤和石油等化石燃料造成对空气的污染的主要原因。然后再探究乙醇和氢气的燃烧反应、制取等内容，讨论燃料的选用。最后了解新能源的利用和开发。结束时总结归纳本课题应该知道的知识是：1、一些燃料燃烧对环境有不良影响，应选择使用不污染环境或对环境污染小的燃料;2、在化石燃料中，天然气是比较清洁的燃料。3、应使用和开发化石燃料以外的清洁燃料，综合利用资源和开发新能源具有重要意义。
【重点】了解燃料对环境的影响，懂得选择对环境污染较小的燃料。认识新能源开发重要性。
【难点】燃料燃烧对空气污染的原因，选用燃料的依据，新燃料及能源的优点。
【媒体与器材】电脑、小烧杯，稀硫酸、植物叶子或果皮，金属粒或条(如铁、铝等)，小石头粒
【教学模式】
【教学过程】
教学步骤学生活动设计教师活动设计设计意图
引导探究
探究煤的燃烧形成的酸雨。从煤的成份推出燃烧产物，从二氧化碳与水反应生成酸推测二氧化硫形成酸雨。引导复习煤的知识引入酸雨的形成。
实验探究分组进行有关酸雨的探究实验，并开展讨论P140的“讨论”。指导实验，组织讨论。引导学生总结发言。探究酸雨的危害。
引导探究从汽车用燃料的成份推出燃烧产物，分析尾气中污染物。引导复习石油的知识引入燃烧产物的探究。探究汽车用燃料的燃烧。
引导探究从汽车用燃料的成份改良和充分燃烧的角度推测减少污染的方法。引导从燃烧的反应开展探究。探究减少汽车尾气对空气的污染。
总结归纳总结化石燃料燃烧造成对空气污染的原因。引导从燃烧的反应总结归纳。了解燃料对环境的影响。
引导探究从酒的酿制推出乙醇的可再生，从燃烧的反应推出其优点。引导从酒精的制备、性质来探究酒精。探究乙醇。
引导探究说出应用的例子及优点。引导从乙醇燃烧的优点探究其使用。探究乙醇作燃料的情况。
引导探究回忆氢气的性质推出氢气是最清洁的燃料。从制备考虑其应用前景。引导从氢气的性质制备来探究。探究氢气。
讨论从掌握的知识分组讨论P143的“讨论”组织开展讨论。引导学生总结发言。确定选择使用的燃料。
引导探究从掌握的知识描述知道的新能源。引导描述新能源。认识开发新能源的重要性。
总结回忆归纳总结本课题知道了的知识。引导总结本课题内容要求。检查对知识的学习情况。
作业：完成P146的习题3、4;
篇（5）
【复习策略】
1.学会运用比较法分析不同污染类型形成的原因及防治措施
环境污染产生的原因与防治措施如下表所示。
工业污染工业生产中“三废”的排放关键是减少“三废”的排放量和对废弃物实行资源化、无害化处理。主要措施有清洁生产、发展循环经济、建设生态工业园区等
农业污染过度施用化肥和农药等造成土壤、水体污染，还有使用塑料薄膜产生的“白色污染”等合理施用化肥、农药，发展有机农业等
城市垃圾污染 城市居民在日常生活中抛弃各种废弃物分类回收可再次利用的垃圾，并将剩余垃圾填埋、焚烧，或制作堆肥；用城市垃圾颗粒物矿物燃料燃烧、汽车尾气、采矿，以及冶金等工业生产和人类的农耕活动被人类吸入，可引发多种疾病 [HJ2mm]
（3）大气污染防治。
大气污染防治的主要措施有植树造林、调整能源战略、清洁生产、调整产业结构、合理规划产业布局等。能源生产和消费是大气污染物的主要来源，因此在大气污染的防治措施中，最主要的是调整能源战略，其包括节能和提高能源利用效率、开发洁净煤技术、开发新能源、利用可再生能源、控制机动车污染等措施。
我国在大气污染防治方面的四大重点领域包括烟气脱硫、烟尘治理、汽车尾气污染防治和有毒有害气体处理，其中洁净煤技术是使煤炭在开发、利用过程中，减少污染和提高利用效率，以实现煤的高效、洁净利用。
【考生易混知识】
5.（1）噪声污染。理由：该声波的波幅和频率均不规则，属于物理学上的噪声。
（2）生理、心理。
（3）影响儿童智力发展。
（4）声源控制，传播途径控制，接受者的防护。
6.（1）噪声值：120分贝。污染源可能是车站或码头。
（2）不能。因为噪声过大会影响奶牛生长和产奶量，效益低。
7.（1）由高到低依次为：废气―废水―固体废物。
篇（6）
例1 （2014年高考江苏地理卷第30题）我国首次全国土壤污染状况调查表明：我国部分地区土壤污染较重，镉、汞、铅3种重金属污染物含量呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。图1为甲城市不同功能区土壤中4种重金属元素含量及用此4种元素计算出的综合污染指数。读图回答下列问题。
（1）我国土壤中镉、汞、铅3种重金属污染物分布特点的成因是_______。
（2）甲城市土壤重金属综合污染情况空间分布特点是_____。
（3）甲城市矿冶区明显高于其他功能区的两种重金属元素是_____，其原因是__________。
（4）土壤污染对我国农业生产造成的主要影响是__________。为防止我国土壤污染加剧并修复已污染的土壤，需采取的措施是_______________。
【解析】第（1）题，我国东南地区经济活动强度大，西北地区经济活动强度小，所以东南地区产生的镉、汞、铅等重金属土壤污染物比西北地区多，因此土壤污染物含量呈现从西北到东南递增的态势。与东北相比，西南地区有色金属工业分布较多。
第（2）题，读图中综合污染指数折线可以得出矿冶区污染最严重，其次是居民区和商业区，城市绿地和风景区污染较轻，开发区污染最轻。
第（3）题，读图可以看出，甲城市矿冶区明显高于其他功能区的两种重金属是铅和镉，主要是因为矿冶区在金属冶炼过程中产生的污染物较多，工业污染严重。
第（4）题，土壤污染会降低土地生产力，破坏土壤资源，对我国农业生产造成严重影响，继而影响农产品的质量和数量；为防止土壤污染加剧，应建立、健全法律法规，加强对污染源的治理，加强宣传，提升环保意识，切实保护土地资源等。
【答案】（1）东南地区经济活动强度大于西北地区，产生的土壤污染物多；西南地区有色冶金工业分布较多
（2）矿冶区和居民区污染最严重；开发区和风景区污染较轻
（3）铅、镉 矿冶区工业污染严重
（4）降低土地生产力（破坏土壤资源）；影响农产品的质量和数量 健全并严格执行相关法律法规；加强对污染源的治理；开展污染土壤修复技术研究，加快修复已污染的土壤；加强宣传教育，提升环保意识
例2 （2014年高考福建文综卷第40题）图2示意流经某城市小河水污染程度与流量、降水的关系。读图回答问题。
（1）说出小河水污染的变化特点，简析该次水污染形成的原因。
（2）简述防治该河水污染可采取的主要措施。
【解析】第（1）题，从污染物浓度曲线可以看出，水污染的变化特点为呈“W”形变化，其形成原因要结合降雨量和河流流量进行分析。
第（2）题，防治水污染的措施主要从禁止各种生产、生活污水直接排放，建设完善的城市截污管网和净化设施，加强宣传教育等方面分析。
【答案】（1）污染总体呈“W”形变化（先减轻后加重，3日污染最严重，随后减轻恢复常态）。城市地表污染物较多；降雨后污染物被径流带人河流；河流流量小，河水自净能力差。
（2）加强宣传教育，提高水环境的保护意识；禁止各种生产、生活污水直接排放；建设完善的城市截污管网和净化设施；引水冲污，增强河水自净能力。（答三点即可）
二、考点归纳
1.环境问题的成因及表现
环境问题的实质是发展问题，是人类与环境的关系不协调而造成的。对其成因及表现的分析理解，可从以下方面进行。
（1）正确理解人类与环境的关系――对立统一的关系，如图3。
（2）环境问题产生的机理与表现，如图4。
【误区警示】
环境污染导致环境质量下降，生态破坏导致环境退化，从而影响人类生产和生活。环境污染往往引起生态破坏和资源短缺；生态破坏往往引起资源短缺，资源短缺也会引起生态破坏。
2.人类所面临的主要环境问题（如表1）
3.环境问题的地域差异
（1）城市与乡村主要环境问题的差异（如表2）。
（2）发展中国家和发达国家环境问题的差异（如表3）。
4.我国当前突出的环境问题（如表4）
【方法技巧】
（1）分析环境问题的类型、表现和分布。首先应从题目所给图、表、文字等资料入手，判断出该环境问题是什么，是属于生态破坏还是环境污染，从而结合相关知识分析判断该环境问题的特征以及在其他区域的分布等。
（2）分析成因。成因一般包括自然原因和人为原因两方面，目前的环境问题主要是人为原因造成的。人类不合理的经济活动导致资源和能源的不合理利用，因此人为原因是分析的重点。人类不合理的经济活动主要表现在滥伐森林、滥垦草原、过度捕猎、过度开采矿产资源、大量排放废弃物和随意排放有害物质等。另外，自然原因也是环境问题形成的重要原因。分析自然原因时应注意以下几个方面。地形条件：封闭、低洼的地形使污染物不易向外扩散，容易产生大气污染和酸雨；逆温天气：空气的垂直运动受阻，使污染物停留在地面附近，加剧了大气污染；水域条件：相对封闭的水域，缓慢的流速，使水体更新速度减慢，降低了水体的自净能力，容易引起水体污染。
（3）分析后果与危害。主要是指对自然环境和人类社会带来的影响，学生回答问题要准确、全面。例如，温室效应的加强对地理环境、人类的生产与生活都产生了哪些重大影响？学生在回答时这两方面都要分析到，不可遗漏。
（4）提出解决问题的措施和建议。一般可从政策、法规性措施，工程、技术类措施，宣传、教育类措施，生物措施等不同的方面进行分析。污染问题：根本措施在于减少污染物排放（可通过提高利用率、净化处理后排放、使用环保原料和燃料等达到目的），同时加强绿化，以增强环境自净能力，对于全球性问题还需加强国际合作等。生态破坏问题：治本在于恢复生态，因此首先要改变和停止不合理的人类活动，其次通过恢复植被、水域等增强环境的平衡调节功能。资源问题：要从“开源”（替代资源开发、加强储量勘探等）和“节流”（提高利用率、减少浪费、加大资源循环利用等）两方面入手。
三、命题预测
高考对环境问题的考查集中在环境污染和生态破坏两方面。从考查内容上看，以不同区域某一环境问题的统计图表、文字数据等切入，结合区域图考查环境问题的成因、危害及防治；以当前我国或世界发生的重大环境问题为切入点，综合考查某种环境污染或生态破坏的原因、危害、防治措施；结合重大工程考查相关环境保护措施的合理性，分析工程建设带来的环境影响。联系自然地理和区域地理的相关内容考查人口、资源、环境和发展之间的关系是今后高考命题的热点，试题将特别关注我国东部地区的环境污染及西部地区的生态环境问题。从考查形式上看，多以示意图、坐标图和文字材料呈现信息，选择题、综合题并重。从能力考查上看，注重基础知识、基本原理的识记及运用课本知识解决实际问题的能力，并且注重对图表资料的分析、推理能力和获取信息能力的考查。
四、强化训练
（原创）图5是我国水土流失严重地区分布图。读图完成1～3题。
1.图5中a地区水土流失严重，主要人为原因是（ ）
A.长期以来的毁林开荒
B.过度放牧和过度樵采
C.土壤疏松，降水变率大
D.植被覆盖率低，涵养水源能力差
2.图5中a、b两地区人地矛盾尖锐的共同成因是（ ）
A.人口增长过快，过度获取资源，导致生态环境恶化
B.工业化进程中出现严重的工业污染
C.经济发展水平高，非可再生资源过度开采
D.气候异常，自然灾害频繁多发
3.图5中a、b两地区生态建设的共同措施是（ ）
①改良红壤，治理中低产田②封山育林，增加植被覆盖率③有计划地存放表土，大力开展土地复垦工作④改变过去单一生产粮食的现象，进行多种经营
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
4.（改编）图6为我国规划中的粤赣运河漫画。下列关于粤赣运河，叙述正确的是（ ）
A.连接了长江流域的赣江和珠江流域的北江
B.可发展航运、养殖等，有百利而无一害
C.穿越巫山山脉，有利于武夷山旅游业的发展
D.占用沿线大量的土地，延缓当地经济的发展
图7为我国某区域主要地理要素联系示意图，读图回答5～6题。
5.与图7中甲、乙对应的是（ ）
A.草场退化、土壤次生盐碱化
B.水土流失、生物多样性减少
C.生物多样性减少、水资源短缺
D.土壤次生盐碱化、水资源短缺
6.解决乙问题的合理措施有（ ）
①南水北调②退耕还林③治沙治水④节约用水
A.①②
B.①③
C.②③
D.①④
（改编）表5是寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化等环境问题在我国四个省级行政区危害程度的相关统计资料（“”越多，表示危害越严重）。据此回答7～8题。
7.寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化分别对应的类别是（ ）
A.Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类
B.Ⅳ类、Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类
C.Ⅱ类、Ⅰ类、Ⅳ类、Ⅲ类
D.Ⅱ类、Ⅳ类、Ⅰ类、Ⅲ类
8.M代表的省级行政区可能是（ ）
A.海南
B.浙江
C.山西
D.吉林
9.阅读材料，回答问题。
材料一 自2013年3月4日起，北京等地严重的灰霾天气，令公众对PM2.5的关注急剧升温。北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏教授表示：“在经济高速增长的过程中，去解决PM2.5的问题，全世界都少有先例。”
材料二 大气中PM2.5主要来源示意图（图8）。
（1）我国城市大气中PM2.5的主要成分是________；美国城市大气中的PM2.5主要来自________。
（2）根据材料，分析我国治理PM2.5将面临哪些困难。
【参考答案与解析】
1.A a地区是黄土高原，该地区水土流失的人为原因是：不合理的耕作方式（轮荒）；破坏植被；不合理的开矿。
2.A b地区为南方低山丘陵，a、b两地区人口增长过快，过度获取资源，导致生态环境恶化。
3.D a、b两地多有较严重的水土流失问题，应封山育林，增加植被覆盖率；改变过去单一生产粮食的现象，进行多种经营。
4.A从图示及其名称上可以看出，粤赣运河就是连接长江流域的赣江和珠江流域的北江，A项正确；运河建成后，可以发展航运、养殖等，但是对沿线土壤、生物多样性会造成不利影响，因此不可能是百利而无一害，B项错误；南岭是长江流域和珠江流域的分水岭，因此该运河应该穿越南岭，C项错误；运河会占用沿线大量土地，但是也会带动当地农业、航运、养殖、旅游及基础设施建设等的发展，因此会加快当地经济的发展，D项错误。
5.D大水漫灌会导致地下水位上升，在蒸发旺盛的条件下会导致土壤出现次生盐碱化；该地区降水总量少且蒸发旺盛，加之工农业用水量大，易造成水资源短缺。
6.D节约用水、提高水资源利用率、跨区域调水是解决该区域水资源短缺的有效措施。
7.D根据我国不同地区生态环境问题的特点：广东酸雨、新疆荒漠化问题突出，四川水土流失、酸雨问题较严重，可得出D选项正确。
篇（7）
中图分类号：X131 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.072
Abstract Nowadays，with the rapid growth of China's economic，urbanization and industrialization have made a progress. At the same time，environmental problems are increasingly emerging. Environmental pollution not only affects people 's daily life and physical health， but it is a major obstacle to building a harmonious society and green China. This paper mainly analyzes the current situation and causes of urban environmental pollution in China，so we are trying to find the solutions about environmental pollution.
Keywords cities； environmental pollution； status quo； countermeasure
经过三十多年来的发展，中国城市化进展迅速，同时也带来了环境污染问题，对城市居民和社会造成不良影响。对社会的可持续发展和绿色发展形成挑战。
1 城市环境污染的现状
城市人口聚集、商业发达、交通便利、公共设施相对完善，吸引了很多人涌向城市，随着工业化和城市化的发展，城市环境污染变得严重。环境污染主要有以下四种。
1.1 大气污染
空气质量恶化，城市环境公报资料显示：2015年，我国338个地级以上城市空气质量检测结构表明，空气质量超标的有265个，占78.4%。排放在大气中的酸性物质和雨水结合形成的酸雨，腐蚀绿化植物和名胜古迹等建筑物，损害室外停放的车辆。“雾霾”和“PM2.5”从学术领域快速进入普通人们的生活。北京是一个拥有两千多万常住人口的超大城市，汽车保有量一路攀升，汽车尾气排放量大，冬季燃煤量增加，空气流动性差，北京市逐渐成为一座霾城。能见度低，易引发堵车和交通事故，也威胁居民的身体健康，雾霾正在向南方城市扩展。
1.2 水污染
水资源关系到每个家庭和整个社会的生活和生产。我国城市人口密集，水资源短缺，未经处理的工业废水排放到江河中，鱼虾死亡，水草疯长，造成严重的水污染。一些城市的河流和水沟，水呈黑色或墨绿色，很远就能闻到刺鼻的味道。工业排放的有毒物质经过水循环系统污染了饮用水，清华大学环境学院国家环境模拟与污染控制重点实验室的课题组发表了一项城市自来水消毒副产物的测试结果。报告显示44个城市水中含有亚硝胺“致癌”物|，引起了社会的关注。饮用水重金属超标，导致许多新生儿畸形，智力受损，出现结石，居民更倾向于购买超市里的纯净水做饭。水污染影响城市的市容和人们身体健康。
1.3 噪声污染
噪声污染作为一种隐形的污染，同样影响人们的生活。城市中车辆川流不息，人声鼎沸，汽车鸣笛声和广告声连续不断，即使到了晚上，习惯了夜生活的城市也很难静下来。老年人的广场舞、建筑工地夜间施工、渣土车路过时的轰鸣声，打扰居民休息。居民小区的楼房布局紧凑，家庭住户多，楼层隔音效果差。由于生活方式和作息时间不同，部分居民的生活方式影响其他人的正常休息。城市居民每天都被动地忍受着各种噪声。噪声使人情绪烦躁，睡眠质量差，严重者还会引发心脏病、耳鸣等疾病。有研究表明，欧洲噪音污染导致的疾病仅次于空气污染，每年约3000人死亡，噪音污染让市民深受其苦。
1.4 固体废弃物污染
城市每天要消耗大量的资源，火电厂、钢铁厂、冶炼厂和水泥厂等资源消耗量大的工厂，煤炭燃烧和工业原料加工后产生大量废弃物。据环保部官网数据统计，2015年，中国246个大中城市共产生19.1亿吨工业固体废物，约18564.0万吨生活垃圾。污染物数量惊人，加重了环境负担。公共卫生服务中的药品包装袋和被淘汰的旧医疗器材，家庭生活消费中的食品包装袋、旧衣物、旧电子产品、旧家电等都成为固体废弃物。旧电池对水源和土壤的污染后果严重，需统一收集后妥善处理。
2 城市环境污染的主要原因
城市环境污染是由人们的生产和生活活动引起的，与国家的经济发展方式、居民的日常生活习惯和行为有关。环境污染的原因主要有三个方面。
2.1 粗放型的经济发展模式
篇（8）
由于我国在过去较长一段时间内实行的是粗放型的经济发展模式，因此，在经济高速发展的同时，环境问题也日益显现。并且，随着工业化及城镇化进程的加快，环境污染已不再是传统的区域性污染，而是转向以“区域性+复合型”为特征的新型环境污染。近年来频发的灰霾污染即是其典型代表。这种复杂的环境污染比之由单一污染因子造成的传统环境污染，无论在损害程度上还是在损害范围上，都有更强的破坏力。然而，从我国目前已公开的研究文献来看，学界的关注点大多都放在了对“区域性环境污染防治”的研究以及对 “复合性环境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“区域性复合环境污染”这一新型且突出的环境污染上。①从当前的环境污染防治形势来看，加强对区域性复合环境污染防治法律对策的研究是我国污染防治工作的重中之重。
一、区域性复合环境污染的概念、成因及特征
“区域性复合环境污染”是一个较新的环境法学及环境科学概念，也是我国由传统环境污染向新型环境污染过渡过程中的典型代表。欲研究其防治的法律对策则必须首先对这一概念的内涵进行明确界定，并剖析其有别于传统环境污染的主要特征及成因。这样，才能对区域性复合环境污染防治的法律对策进行更加有针对性的研究。
(一)区域性复合环境污染的概念
“区域性复合环境污染”这一概念可以解析为三个语素：通过“区域性”和“复合”两个词汇对“环境污染”进行限定。从字面意义讲，区域性是指地区范围，[1]复合是指结合起来。[2]具体到环境污染领域，有关“区域性环境污染”的理解大致有两种：其一，涵盖了一定地域面积的环境污染，污染物通常覆盖了两个以上的行政区域;[3]其二，一个行政区域内发生的污染物扩散到其他行政区域，从而造成了多个行政区域的环境污染。[4]比较上述两种理解可知，第一种理解侧重于对区域性环境污染的现象描述，比较浅显;第二种理解虽然指明了区域性环境污染的形成原因，但并未对行政区域做出一个明确的限定。而目前“复合环境污染”的概念多由环境科学研究者予以界定，从已有研究文献中对其内涵的阐释来看，大多围绕两个问题：多样的污染因子及污染因子间发生相互作用。[5]
综合上述分析并以环境污染的一般概念为基准，“区域性复合环境污染”则可以定义为：由于两个以上平级行政区划内的人类活动直接或间接地向环境排入了多种污染因子，这些污染因子之间在各行政区划间流动而发生相互作用，使得该区域范围内的环境质量降低，以至影响人类及其它生物正常生长和发展的现象。其典型样本已广泛存在于气、土、水三大类型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及细颗粒物等污染因子形成的霾污染，重金属、多环芳烃等污染因子形成的土壤污染，病原体、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。
(二)区域性复合环境污染的特征
剖析上述定义可知，区域性复合环境污染大致具有以下特征：首先，区域性复合环境污染具有区域性。这种区域性是指污染涉及两个以上的平级行政区域，按照我国当前行政区划的三级划分体制，其既可以是小范围的乡镇级行政区划之间，也可以是较大范围的县市行政区划之间或者是更大范围的省级行政区划之间。与这一特征相对应，区域性复合环境污染涉及的污染面积广、利益主体多，因而对各行政区划内的政府及环境保护主管部门间的沟通与协调能力提出了更高的要求。其次，区域性复合环境污染具有复合性。这种污染是由来自不同行政区划的多种污染因子叠加而成，即在不同行政区划内(通常是相邻行政区划内)的污染源所产生的不同污染物对环境污染均有“贡献”，因而区域性复合环境污染对污染监测、责任认定等事项提出了更大挑战。需要指出的是，在同一行政区划内多种污染因子间相互作用而生发的污染也是复合环境污染，然而其不具有区域性的特征，因而并非本文所要探讨的区域性复合环境污染。再次，区域性复合环境污染的作用方式具有复杂性。各种污染因子之间多样的作用机制对同一环境要素造成的后果难以估量。根据学界从不同角度对复合环境污染效应的归纳，其基本可分为三种模式：简单相似作用、独立联合作用和交互作用。(如图)[6]其中，简单相似作用、独立联合作用与传统的环境污染区别不大，各污染因子间并不产生相互作用，联合毒性等于浓度加和，而交互作用更为复杂、也更具普遍性，其联合毒性等于效应加和。[7]最后，区域性复合环境污染具有更强的危害性。区域性复合环境污染往往会造成跨行政区划的大范围环境污染，受到损害的主体也难以计数。具有讽刺意味的是，如此大规模的环境污染所造成的损害却难以确定特定的环境侵害责任人，因而受害者一般不能得到应有的补偿，所以难免会产生不满情绪甚至引发群体性事件，影响社会和谐稳定。此外，区域性复合环境污染由多种污染因子叠加而成并且作用方式十分复杂，它不仅对公众健康、交通安全等构成了威胁，同时也加大了环境污染防治的难度，浪费了社会资源。例如：我们对灰霾污染中细颗粒物的粒径、组成和浓度的时空分布特性的长期系统监测等技术还未完全掌握，[8]还需要投入大量的人力、物力、财力来予以研究。
区域性复合环境污染的形成机制
需要说明的是，区域性和复合性虽然是区域性复合环境污染的两大主要特征，然而二者是不能明确割裂开来的。复合环境污染的形成过程往往就是污染物在不同行政区域间相互流动输送的过程，是各种污染物质在时空上的相互叠加。也正因如此，区域性环境污染和复合环境污染是一个相伴相生的过程，并且复合性是区域性复合环境污染的核心特征，是区别于传统区域性环境污染的关键所在。基于二者间的上述关系，在对区域性环境污染防治法律对策予以构建的同时还必须紧紧围绕复合环境污染予以制度设计，并且复合环境污染防治的法律对策应当是区域性环境污染防治法律对策的进一步细化。
(三)区域性复合环境污染的成因
区域性复合环境污染是随着我国经济社会的快速发展逐渐形成并显现出来的，其成因来源于很多方面。首先，我国在较长一段时间内实行的粗放型经济发展模式为区域性复合环境污染的发生埋下了隐患。虽然我国在1995年制订“九五规划”时就提出要转变经济增长方式，然而这种转变并不到位，甚至在2005年制订“十一五规划”时发现“十五规划”期间经济增长方式的转变不但没有进步，反而倒退了。[9]这种粗放型经济发展模式使得以燃煤为代表的能源消耗量剧增，各种污染物的排放量也随之增加。其次，部分环境要素自身具有流动性的特征。传统的点源污染已经不再局限于给较小地域范围带来污染，而是多种污染因子排放到生态环境后随着流动的环境要素进入相邻或更大区域并发生复杂作用，从而造成更大面积的污染。这种不遵循行政区划界限的污染突破了我国当前环境监管体制所能应对的监管范围。再次，我国区域性复合环境污染防治的相关立法及实践依旧存在诸多不足，不能适应新型环境污染所带来的各种挑战，从某种程度上为区域性复合环境污染的形成敞开了大门。
总之，笔者认为，区域性复合环境污染是为了对传统环境污染进行再研究而在区域性环境污染概念的基础上提出的更为精细化的概念，其具有区域性、复合性以及作用方式的复杂性和更大的危害性四大特征，这种新型环境污染主要是由落后的经济发展模式、环境要素的流动性、相关立法不健全等多种原因造成的。与之相适应，无论从污染面积、社会影响还是对污染防治的要求来看，区域性复合环境污染的危害都远胜于一般的环境污染，因而研究其防治的法律对策也颇具紧迫性。
二、我国区域性复合环境污染防治
法律制度存在的不足
在保护环境的呼声日益高涨的现代社会，我国已建立了防治环境污染的法律体系：在国家立法层面，我国既有作为环境保护基本法的《环境保护法》，又有《大气污染防治法》《水污染防治法》等五部相关法律，还有《节约能源法》《循环经济促进法》等与环境保护相关的法律;在地方立法层面，各地也制定并出台了一些污染防治条例，如《北京市大气污染防治条例》《天津市大气污染防治条例》等。然而，在对我国当前污染防治立法及其实践予以重新审视后不难发现：区域性复合环境污染已经对我国传统污染防治法律对策提出了新的挑战。这种挑战主要源自区域性复合环境污染兼具区域性和复合性两大特征，我国已有的污染防治法律对策尚不能很好地应对区域性环境污染，更不能以此来应对更为复杂的区域性复合环境污染。
(一)区域联防联控机制不健全
京津冀、长三角、珠三角等地区均进行过有关灰霾污染的区域联防联控机制的有益探索，《环境保护法》也对区域联防联控机制作出了规定，然而其制度构建依然不够完善。首先，区域性复合环境污染通常是跨行政区划的。以京津冀霾污染为例，其关涉到三个省级行政单位，而三者之间并不存在隶属关系。因此，构建区域联防联控机制的关键是在各行政区划间建立起一种长期、有效的协调机制。然而，我国《环境保护法》只有在规划、监测等几个方面笼统地强调统一采取措施。具体到区域性复合环境污染的复合性，各行政区划间对于可能产生交互作用的污染因子并没有列出一个明确的污染源清单，并不知道哪种污染因子之间会产生反应、需要防治，在尚未摸清防治对象的情况下谈区域性复合环境污染实际上等同于构建“空中楼阁”。而我国《环境保护法》中恰恰缺乏有关区域联防联控机制法律责任的规定。[10]该法第六章并未对有悖于区域联防联控机制的有关部门的责任进行明确规定，各行政区划之间本身就是平权型关系，其难免会出现协调不周的情况，这种情形下如果再没有法律责任的约束，无疑会使区域联防联控机制的实际运作效果大打折扣。其次，区域联防联控机制的相关配套机制缺失。区域性复合环境污染涉及到不同行政区划间多种污染因子的排放，为了防止这些污染因子跨区域发生作用，需要遏制某一区域内某种污染因子的排放，有关污染因子排放种类及排放数量的限制必然需要各行政区划间的相互协调，各方有所退让。①然而正如有学者指出的那样：“地球表层存在着明显的地域差异，不同的地域，其人口、资源、环境和发展的内涵也不同。”[11]即区域发展存在异质性，因而各行政区划间的协调过程实际上也是一个利益博弈的过程，在这个过程中，必然有一些地区要为解决区域性环境问题做出让步。若不能建立起一种合理的补偿机制，则一方面有违公平之法理，另一方面也难免使得区域联防联控机制的实施面临重重阻力。
(二)区域性开发政策环评程序缺失
区域性复合环境污染本身就是跨行政区划的大面积复杂环境污染。以灰霾污染为例，由于大气本身具有很强的流动性，各行政区划内排放的污染物会跨区域运动并发生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一损俱损”的连带关系，且难以寻觅污染源头。此外，区域内的工业布局、污染物排放种类以及排污总量等因素对多种环境污染因子能否发挥复合作用以及发挥怎样的复合作用都有影响。众所周知，战略通常表现为三种形式：政策、规划和计划。其中，政策无疑是层次最高、最具宏观性的战略。[12]区域性开发政策涉及的范围十分广泛，事项非常繁杂，如果仅对项目和规划在较小范围内进行环境影响评价，则会疏漏其与邻近区域内的排放物通过作用产生环境污染的情况。因此，与规划环评、项目环评相比，政策环评更符合新型环境污染区域性、复合性特征对法律制度的要求。然而，我国《环境影响评价法》将环境影响评价的对象限于规划和建设项目，而未将政策列入其中。2014年我国新修订的《环境保护法》第十四条规定：“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”。从字面上看，该法条似乎弥补了我国《环境影响评价法》将政策环评排除在外的遗漏，然而，其仅要求政府“考虑”政策对环境的影响，这样的表述不仅约束力不足，也很难与《环境影响评价法》准确衔接。从长远来看，区域性开发政策的环评程序缺失很有可能为某一地区的区域性复合环境污染埋下隐患。
三、我国区域性复合环境污染
防治法律制度的完善
区域性、复合性是区域性复合环境污染区别于传统污染的重要标志，也是法律防治的重点和难点所在。因此，防治新型环境污染的法律应格外注重其区域性、复合性的特点，唯有如此才能切实增强其针对性和实效性。在对国外有关区域性复合环境污染防治的法律经验予以借鉴的同时，我们亦应该对我国已有的法律制度进行完善和适度创新，从而真正构建起区域性复合环境污染的防治法网。
需要说明的是，笔者所谈及的复合环境污染本身就是一种区域性环境污染，有关复合环境污染的防治对策研究须建立在区域性环境污染防治法律对策的基础之上，是区域性环境污染防治对策的具体化。因而区域性复合环境污染防治法律对策的构建应坚持兼顾环境整体性与污染因子多样性的原则和静态管理与动态管理相结合原则。具体说来，一方面，通过健全区域联防联控机制等宏观制度来适应环境的整体性;另一方面，通过建立污染物清单等微观制度来应对污染因子的多样性。既通过静态的环境质量标准等制度来衡量区域性复合环境污染的状况，又通过动态的环境监测等制度来预防区域性复合环境污染的发生。
(一)完善区域性复合环境污染监测制度
区域性复合环境污染是由多种污染因子混合而成的跨区域环境污染，污染源分布广泛、污染因子多样，并且各种污染因子之间的作用方式十分复杂。因而有必要建立更加完备、科学的环境监测制度和更加透明、及时的环境信息公开制度。对于区域性复合环境污染来说，全面掌握前体污染物的排放状况是预防区域性复合环境污染的重要条件。这里的“全面性”，一是指对区域内的所有污染源进行无死角的全面监测;二是指对所有的污染因子进行无遗漏的全面监测。在强制区域内，不仅重点排污单位要安装使用污染物排放自动监测设备，而且应要求全部排污单位都要逐步安装使用污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，准确掌握企业的排污信息，这样，既可以为预测区域性复合环境污染的发生提供详实、可靠的信息，也可以为分析其成因提供参考资料。此外，为监测复合环境污染中多种污染因子相互作用而转化成二次污染物，应该建立一种动态监测机制，突破传统的对单一污染源的静态监测，实时追踪、监测各种污染因子的时空变化。因而需要在运用传统监测方式的同时注重采用生物监测、遥感监测等多种监测手段，科学追踪各类污染因子发生相互作用的情况，为实时监测区域性复合环境污染提供工具上的支持。
(二)建立精细化的流量管控制度
处理具有复合性特征的区域性复合环境污染是解决这类新型环境污染问题的关键，因而在环境监测的基础上需要构建更加精细化的管理制度。根据生态基本规律中的负载有额定律，环境所能承纳的污染物总量是限于一定数额范围之内的，超越了这个数额生态环境系统就可能会被污染。[30]因而一定时期内污染物的排放总量不得大于该时期内的环境容量，不能超过其自净能力，这也是总量控制制度最基本的内核。然而，总量控制制度往往以年度为单位，时效性不强。各地区、各企业在符合年度排污总量的前提下，对每日、每月的排污量可以自由安排。若某一时段内各地区、各企业都不约而同地大量排污，则难免造成环境污染。因而在总量控制制度的基础上必须引入更加精细化、时效性更强的流量管控制度，即对每一地理单元、每一时间点的排污速率进行管控，以此来保证环境质量。“如果用数学来阐述，流量是总量对时间变量的一阶导数，总量是流量的积分，流量又是总量的微分，就是具体地点一段时间内的容量”。[31]流量管控制度的适用对象不仅包括主要污染物，还应扩展至所有污染物，在动态监测的基础上使某一具体时间、地域内各种污染因子在达标排放的同时保持合理的数量及比例，防止其通过复合作用生成二次污染物。最终以精细化的管理制度协调好区域间的污染物排放，降低不同污染因子之间发生作用的几率。与之相适应的是以环境质量目标作为防治区域性复合环境污染所直接关注的对象，由传统的污染物排放标准转向环境质量标准来评价企业排污行为及政府管控行为。
(三)在立法中突出科技的作用
在预防区域性复合环境污染方面，无论是构建完善的环境监测制度抑或是建立更加精细化的流量管控制度，都需要先进的科学技术作支撑，特别是需要“大数据”的支持。在国家大力倡导制定“互联网+”行动计划的宏观背景下，应将以“互联网+”思维为主要标志的产业变革引入到区域性复合环境污染的防治过程中。“互联网+”的本质是传统产业的在线化、数据化，以此为标本将环境监测、环境预警、流量管控等信息及时迁移到互联网上，从而实现其“在线化”，形成“活的”数据，保证能够随时被调用和挖掘。[32]这样，不仅有利于环境保护职能部门准确掌握区域内多种污染因子的实时信息，也能使复杂的区域性复合环境污染模型化、简单化。国家应对新兴环保产业在资金、政策等方面给予支持，以此来推动区域性复合环境污染走向市场化、科技化。在推动环保产业发展的同时，政府自身也应该加大对防治区域性复合环境污染的基础科学研究的力度，建设更多的重点实验室，为环境管理与决策提供技术支撑。这也与国际上在探讨区域性复合环境污染防治的国家保障责任时所持有的态度相一致。例如：美国政府通过的《清洁空气法》时就明确要求联邦政府积极开展各项大气污染防治的科学研究。[33]
(四)健全区域性复合环境污染防治的政府负责制
政府是环境保护领域多元共治中的重要力量，在环境执法方面拥有责令改正、罚款等多项职权，根据行政法学中的权责统一原则，政府也必将承担更多的责任。在构建起常设区域协调机构的前提下，在防治区域性复合环境污染时，地方政府不仅要对当地的环境质量负责，同时也要对其所辖区域内的污染源造成的其它地区的环境污染负责。特别是大气、流水等具有流动性特征的环境要素，其构成了一个不可分割的生态环境整体，某一行政区划内排放的污染因子往往会与其他行政区域内排放的污染因子相互作用而产生复合环境污染，影响到周围其他地区的生态环境，因而应该在各个政府之间建立一种连带责任机制，以此来督促政府协同防治区域性复合环境污染。在认定政府是否要对非所辖区域的环境污染负责时，应将是否超越了总量控制制度所应控制的污染物排放总量以及是否达到了政府所制定的环境保护目标作为评价标准。此外，细化政府负责制的重要机制亦在于完善环境保护考核评价制度，明确并提高环境保护考核评价在政府负责人的政绩考核中所占的比重，以此来促使政府处理好经济发展与环境保护之间的关系，避免环境保护考核评价制度的无价值化。为了防止政府在环境保护方面的懈怠和短视，避免发生“政治公地悲剧”，[34]应该建立一种长期的追责机制，即离任后也要对其在任期间内所做的有关环境保护决策、规划等负责。此外，政府应主导构建网络治理模式，以此来适应区域性复合环境污染对公众参与的需求。逐渐确立各种信息强制披露机制、公众参与机制、政策评估机制，打造政府纵向政策反馈和横向合作交流的平台、政府与企业的治理技术交流平台、政府与公众或NGO的平等对话平台，使全社会产生良性互动。[35]
总之，防治区域性复合环境污染，应以其区域性、复合性及作用方式的复杂性为突破点，综合采取各种法律对策。一方面，对我国已有的相关法律制度进行细化和完善;另一方面，应引入新的防治对策，特别是科学化、精细化防治是当前防治区域性复合环境污染的必经之路。因而我国相关立法应对此及时做出回应，在以科技手段完善环境监测制度的基础上构建起流量管控制度，并通过落实政府负责制及公众参与机制来推动各种制度的实施。
四、结语
篇（9）
中图分类号 X50 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2011)05-0132-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.05.022
从20世纪80年代初开始，我国国民经济经历了近30年高速增长，但是在此过程中，赖以生存的环境却遭到破坏，影响了经济社会的持续稳定发展，如何在保证经济增长的同时又能使环境污染得以控制成为许多学者关注的焦点。政府也认识到环境保护对于经济可持续发展的重要性，强调转变经济发展方式，积极出台相关政策，加大资金投入，强化对环境的治理。可是我国作为最大的发展中国家，如果一味追求环境改善势必会对经济发展的速度产生影响，而且照搬欧美国家治理环境的模式也是不科学的，因为欧美国家收入水平相对较高，人们甚至为了环境改善愿意在一定程度上承受收入水平的不增长甚至是负增长。另外，我国目前经济发展所处阶段，也限制了各种环境污染治理政策的全面实施，往往也存在治理成本过高的风险，因此选择既能保证经济增长又能使环境改善的政策措施将具有重要意义。本文将选取环境退化成本作为环境污染指标，利用1990-2009年数据，对比产业结构调整、贸易开放、治污投资等政策对环境退化成本的影响，确定我国目前最优的环境保护路径。
1 文献回顾
环境污染与国民收入水平之间一般呈现为倒“U”型的关系［1］：在低收入水平条件下，经济增长伴随着自然资源丰裕度下降，环境污染程度迅速上升；而在高收入水平条件下，随着经济的增长以及收入水平的进一步提高，人们开始更多的关注环境问题，政府通过颁布实施高效严格的环境制度促进环境的改善。然而，收入水平和环境污染之间的这种关系是否真实存在，国内外学者做了大量研究。其中，Grossman［2］是较早在这一领域研究的经济学家之一，他将城市空气污染和河水中的氧含量、废渣含量、重金属含量作为环境指标，通过回归分析，认为美国大多数环境指标，在低收入水平阶段，经济增长引起了它们的恶化，再经过一定阶段会随着经济增长而得到改善，而且拐点发生在收入水平为8000美元。国外其他学者如Sherry［3］、David［4］、Gürlük［5］等也通过不同的数据进行分析得出了基本相似的结论。另外，对我国环境库兹涅茨曲线研究中，许士春［6］通过构建包含污染方程和产出方程的联立方程模型，应用1996-2005年我国28个省市面板数据对经济增长和环境污染之间的关系进行研究，发现目前的发展水平人没有超越库兹涅茨曲线的拐点，收入水平的增长将进一步加速环境的恶化。符淼［7］通过对环境污染指标进行分解，分别测算了废水、固体废弃物等污染物的库兹涅茨曲线，认为我国废水排放与收入之间存在倒U型曲线的关系，而废弃物排放与收入之间为正相关关系，说明现阶段仍处在倒U型曲线拐点的左端。这些研究表明在研究我国现阶段经济增长与环境污染关系的过程中，环境库兹涅茨曲线仍可作为实证分析基础。
目前研究治理环境污染路径的文献主要分为以下三类：第一类是应用多个政策变量进行综合分析，探讨这些变量是否能够对改善环境产生积极影响。其中Panayotou［8］抽取了30个国家1982-1994之间的数据作为样本，发现在低收入水平政策效率对于改善环境具有积极作用，随着收入水平上升作用越明显，但是经济增长速度越快、人口密度越高反而增加了经济增长的环境成本。
Dasgupta［9］分析了经济开放度、非正式制度、市场微观主体规模、环境政策、信息是否完全以及分析时间长短的选择(短期、中期、长期)等因素，在不同的条件下有可能对环境改善有利，也有可能对环境产生不利影响。Harbaugh［10］研究表明经济增长与环境污染之间的关系除了受到经济因素影响外，很容易受到样本选取以及研究方法的影响，有必要对污染进行分类研究。第二类从产业结构、能源消费结构等国家内部因素分析抑制环境污染的路径。Hettige［11］选取13个国家的数据，并将影响环境污染的经济增长因素细分为三个：工业占国民收入比重、污染占工业产值比重以及污染占国民收入比重，发现工业产值在国民经济中的比重与环境污染不仅存在库兹涅茨曲线的性质，而且两者之间存在显著的正相关关系。Bruyn［12］选取20世纪80年达国家的数据进行研究，表明经济结构的变化对于SO2排放没有显著作用，但在高收入阶段，由国际协定而形成的环境政策却能很好解释环境与收入的负相关关系。林伯强［13］、包群［14］分析了能源强度、产业结构、能源消费结构等因素对二氧化碳排放的影响，发现中国经济仍处于倒“U”型环境库兹涅茨曲线的左半段，环境治理政策以及产业结构对污染物的排放都具有重要影响。然而张友国［15］采用投入产出结构分解方法，利用我国1987-2007年相关数据进行检验，无论是产业间结构变化还是产业内结构变化，都导致了碳排放强度的增加，不利于环境治理和改善。第三类主要是从国际贸易、国际投资等国家外部因素探讨抑制环境污染的路径。Copeland［16］通过分析经济增长、国际贸易、环境污染三者之间的关系，发现在经济增长与环境污染的倒“U”型曲线形式上，国际贸易和资本流动对环境污染产生了很大影响。刘渝琳［17］通过研究认为FDI在促进我国经济增长的同时，也增加了我国的环境污染，而且经济增长及吸引FDI的代价就是引起环境污染损失。但韩玉军［18］运用“门槛回归”方法，选取108个国家和地区的截面数据，分析发现收入水平、贸易开放是决定环境库兹涅茨曲线的重要门槛因素，但是FDI的门槛效应不明显，也不能对环境与经济增长之间的库兹涅茨曲线提供有效解释。沈利生［19］、张友国［20］、李小平［21］都以投入产出模型为基础，选取SO2排放量为污染指标研究我国对外贸易对环境污染的影响，他们认为贸易通过技术效应和规模效应对贸易含污量产生影响，其中技术效应抑制了污染的排放，规模效应加速了污染的排放，进口污染排放强度高于出口污染排放强度，扩大贸易有利于污染减排，而且国际贸易的发展，并没有使中国成为发达国家的“污染天堂”。
通过分析，目前的研究工作主要存在以下特征：第一，以环境库兹涅茨曲线为研究基础。除去验证环境库兹涅茨曲线存在性的文献，其他有关探索改善环境路径的文献，多数是在环境库兹涅茨曲线基础上，加入所要研究的具体经济变量进行分析。第二，对环境污染指标的设定没有准确统一的标准。既有以单位产出所占污染物排放量做为环境污染指标，又有以污染物排放量作为指标，而且有的文献指标设定虽然能够反映环境污染，但在经济意义上不能很好予以解释，因此选择适当的指标对于研究环境污染问题显得尤为重要。第三，部分文献只关注单独某项政策对环境污染的影响，而另一部分文献虽然做了多个政策变量对环境污染影响的分析，但只回答了政策变量对改善环境是否有利，并没有指出我国经济发展具体需要采用哪种或者哪几种政策工具缓和经济增长与环境之间的冲突。
本文的贡献在于：①采用环境退化成本作为环境污染指标，对水、大气、固体废弃物三类环境污染进行货币计量，统一了计量模型中变量的量纲；②在环境库兹涅茨曲线基础上，初步建立选择环境治理政策的标准。
2 1990-2009我国环境退化成本的测度
本文选取我国环境退化成本(环境退化成本是通过污染损失法核算的环境退化价值，是指在目前的治理水平下，生产和消费过程中所排放的污染物对环境功能、人体健康、作物产量等造成的种种损害，环境退化成本又被称为污染损失成本)
作为环境污染指标，主要是因为：①在环境库兹涅茨模型中，解释变量多数是货币化的经济变量，如国民收入、投资等，作为建立模型的重要原则，被解释变量也应该尽量货币化，也是合理解释变量之间关系的保证；②环境污染货币化评估，有市场价值法、机会成本法、替代市场法、综合法等，运用不同的方法估计环境污染的结果也会出现很大差异［22］，其中较为合理的是通过综合法对环境退化成本的估计，既反映了经济增长过程中环境污染成本的大小，也包含了对健康、环境利用等因素的影响。
根据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中的数据［23］，2004年水污染引起的水环境单位退化成本为4.712元/吨，大气污染产生的的大气环境单位退化成本为4 939.3元/吨，而固体废弃物污染产生的固体污染单位退化成本为7.07元/吨。为了测算1990-2009年三种污染历年环境退化成本，必须确定三种污染的当期单位退化成本，由于治理污染的成本与居民的消费品相关性相对较小，因此使用工业品出厂价格指数(PPI)折算历年的各种污染当期环境退化成本，具体计算公式分为两部分：
①2004年之后年份的计算公式为：
第t年的单位环境退化成本=第t-1年的单位环境退化成本×第t年的环比PPI指数(1)
②2004年之前年份的计算公式为：
第t年的单位环境退化成本=第t+1年的单位环境退化成本第t+1年的环比PPI指数(2)
具体的计算结果见表1，数据显示，大气环境单位退化成本相对较高，表明单位大气污染对环境、人体健康以及产量的影响程度远远高于水污染和固体废弃物污染。
在确定了历年各类污染的环境单位退化成本基础上，根据历年各类污染物的排污量，可计算当期的环境退还成本，具体的计算公式为：
当期污染物的环境退化成本=当期污染物的环境单位退化成本×当期污染物的排放量(3)
估计结果见表2，我国总环境退化成本不断上升，经济增长与环境之间的矛盾冲突越加明显，在不考虑价格因素的情况下，当期各类污染的环境退化成本从1990年的1 729.32亿元上涨到5 128.67亿元，净增加两倍之多。而且，从环境退化成本构成角度进行分析，发现水污染排放量占到了总污染物排放量的90%以上，由水污染引起的环境退化成本也占到总退化成本的50%以上；虽然固体废弃物的排放量高于空气污染物的排放，但是固体废弃物污染形成的环境退化成本还不到空气污染形成的退化成本的1%。由此可见，我国目前环境污染的成本主要来源于水污染物和空气污染物的排放。
3 政策路径的选择标准
由于不同的政策变量会对环境库兹涅茨曲线(EKC)位置、曲率产生影响，而位置变化又引起拐点代表的收入水平与一国初始收入水平相对位置发生变化，曲率的大小反映单位收入变化对污染指标影响的大小。于是，笔者认为合理的治理政策选择原则应该是：在收入水平一定的条件下，该政策的实施将有助于将环境污染指标降低到相对最低的水平。在这一标准的指导下，结合环境库兹涅茨曲线的特征，可以通过以下两个具体标准选择治理环境污染的路径。
标准1：在拐点处对应收入水平相等条件下，选择相对位置更接近横轴的环境库兹涅茨曲线所代表的治理政策。如图1所示，环境库兹涅茨曲线在政策2、政策3影响下，分别形成了曲线2、曲线3，在这种情况下，如果从库兹注：1.在1999年之前水污染排放量，仅统计了工业水污染的排放量，而且不含有化学需氧量排放量以及氨氮排放量;2.空气污染排放量包括SO2排放量、烟尘排放量、粉尘排放量，但在1999年之前的统计中只包含工业企业的SO2排放量、烟尘排放量、粉尘排放量，不包含居民生活过程中产生的排放量;3.固体废弃物排放量从2003年起有对居民生活固体废弃物排放量的统计，在此之前仅统计工业企业的固体废弃物排放量，但是鉴于居民生活中固体废弃物排放数量较大，故为了弥补2003之前的缺失数据，本文采用2003-2009年平均居民生活固体废弃物排放量作为1990-2002年的居民生活中固体废弃物排放量。
涅茨曲线曲率变化角度分析，政策2要优于政策3，原因在于当在收入处于较低的发展阶段时，政策2产生的污染指标水平要低于政策3产生的水平；在收入水平处在相对较高的发展阶段时，当收入进一步增长，政策2使环境污染指标下降的速度要快于政策3。
标准2：在拐点处对应收入水平差异较大的条件下，政策的选择随着实体经济收入水平的变化而不断调整。如图1所示，从曲线位置变化角度分析，政策1和政策2进入环境库兹涅茨曲线之后，使相同形状的曲线发生了位移，如果该国初始收入水平较低，无论使用政策1还是政策2都加速环境的恶化，但是可以先选择政策2，在收入增
长相同的条件下，沿着污染程度较轻的路径推动经济增长，当收入达到中等水平时，政策1相对政策2更为合理，保证了在经济增长过程中环境状况的改善；如果该国初始收入处于中等水平，政策2治理的结果是经济增长的同时环境污染沿着曲线2进一步上升，但是政策1相对较为合理，既保证了经济增长又能使环境污染指标进一步下降；
图1 变量对环境库兹涅茨曲线的影响
Fig.1 The impact of variable on EKC
如果该国初始收入处于高水平阶段，虽然政策1和政策2都能使环境得到改善，但是政策1在同样增长速度下环境污染程度最小。可见，在一定条件下，一国初始收入水平对于治理环境污染政策的选择有着非常重要的作用。
4 模型构建与说明
为了分析我国现阶段环境治理的路径，本文借鉴Cole［24］建立的污染排放损失模型，在反映环境库兹涅茨曲线的基础上，引入产业结构、国际贸易等变量：
ln Losst=β1ln GDPt+β2( ln GDPt)2+β3ln INPt+β4lnEXt+β5 ln IMt+β6lnFDIt+β7INS2,t+β8INS3,t+ut
(4)
该式主要是从总量上对政策变量进行分析，式中Losst表示每年总环境退化成本；GDPt表示国内生产总值，根据一次项系数和二次项系数可确定环境库兹涅茨曲线的位置以及曲率大小；INPt表示每年治理工业污染投资完成额，反映污染投资对环境改善的影响；EXt表示出口额，IMt表示进口额，FDIt表示外商直接投资资本存量，三个变量则用于衡量开放政策对于我国环境污染的影响；INS2,t表示第二产业比重，INS3,t表示第三产业比重，产业比重的变化是产业结构调整政策的重要体现，而且由于三大产业的比重之和等于1，本文为了避免变量之间的多重共线性问题，未将第一产业比重纳入到模型之中。
模型中环境退化成本通过本文第二部分测算所得，环境退化成本、国内生产总值、外商直接投资资本存量(该指标值采用王小鲁等于2009年测标所得结果)、进出口额以及工业污染投资完成额均通过1978年价格指数进行折算。以上数据均来自历年《中国统计年鉴》。
5 实证结果与分析
为了对比国内总产值、国际贸易、外商直接投资资本存量、产业结构以及治理污染完成投资额等因素对环境库兹涅茨曲线的影响，对式(4)进行逐次回归，结果见表3。
模型1反映出我国环境退化成本与国内生产总值存在倒“U”型关系，且该模型在修正二阶自相关后所得(AR(1)、AR(2)系数通过5%显著性检验)，二次曲线的拐点11.22，而我国2009年以1978年为基期所计算的国民收入为65 425.87亿元，取对数值为11.09，说明我国目前的经济发展状况在没有其他条件影响的条件下，已接近环境库兹涅茨曲线的拐点，但仍处于环境库兹涅茨曲线拐点的左端，表明经济规模的进一步扩大，环境污染的程度会有所加剧，这和大多数学者的研究相一致。模型2在模型1的基础上加入外商投资资本存量，对应的回归系数为-0.125 622，虽然该系数未通过显著性检验，但能从系数的正负上判断出外商直接投资资本存量的增加能够在一定程度上降低环境污染损失，说明外商投资一般情况下都流向了“干净”产业，对减少环境退化成本具有一定的促进作用。模型3在模型1的基础上加入每年治理工业污染投资完成额(INPt)，回归系数为正，约为0.27，治理工业污染投资额的增加将引起环境退化成本的增长，表明治理环境污染投资的增加加速了环境恶化，这一结论的出现，原因可能在于：一方面治理环境污染投资没有完全形成规模，投资项目降低环境退化成本的程度跟不上退化成本快速增加的需要；另一方面也可能是由治理污染投资项目的低效率所致，例如项目规划不合理、技术指标不过关等因素，可能导致项目本身导致环境退化成本的增加。模型4主要分析了国际贸易对环境退化成本的影响，结果显示出口变量所对应的回归系数没有通过显著性检验，表明出口对环境退化成本影响不显著，回归系数为负，说明出口扩大不会加速环境的恶化；相反，进口对应的回归系数不仅通过了显著性检验，而且为正，进口增长将导致环境退化成本增加，国际贸易进口部门的扩张会加速环境的恶化，对进口部门合理的调整有助于环境改善。模型5从产业结构角度对环境退化成本进行分析，结果显示，第二产业比重对应的回归系数虽然为正，却没有通过显著性检验，说明第二产业比重的变化对我国环境成本没有产生显著影响，但这并不意味着我国第二产业各部门的生产活动不增加环境退化成本，原因可能在于我国长期对第二产业内部进行调整，鼓励高污染、高耗能的制造业企业进行技术创新，向低污染、低耗能、高效率生产方式转变；第三产业的比重对应系数为正且通过显著性检验，说明第三产业比重上升会使环境退化成本提高，加速了环境的恶化，这一结论和传统产业发展规律产生了冲突，其原因可能在于模型的设定未包含其他重要影响变量，但更有可能是第三产业中污染企业规模相对较小，无法承担起治理污
染的投资成本，而且小规模企业往往环保意识不强，忽视对污染物的治理。模型6是 (4) 式的估计，该模型综合分析了所要研究的所有政策因素对环境退化成本的影响，结果显示当国际贸易、治理污染投资以及产业结构调整等因素共同作用于环境退化成本时，污染治理投资和产业结构的调整不能有效发挥降低环境污染的作用，相反，国际贸易对改善环境的积极作用得到进一步的加强，特别是出口贸易部门，能够对环境的改善起到积极作用，出口部门对环境的积极影响能够在一定程度上抵消进口部门对环境的威胁。从6个模型的估计结果看，解释变量不同则我国国内生产总值所处阶段就会不同，目前的国内生产总值处于模型1、模型2拐点左端，说明经济增长仍会对环境带来很大压力；但是按照模型3至模型6的估计结果，我国GDP已越过环境库兹涅茨曲线拐点，经济增长有助于降低环境退化成本。这一结论和我国目前的现实经济状况相违背，探究其原因可能表现在两个方面：一是在计量模型的分析中，仍可能遗漏了一些重要的解释变量；二是我国目前实施的环境治理政策当共同作用于环境污染时，存在低效率，甚至是无效率（模型6），从而引起实证模型的估计与现实经济出现不一致的情况。因此，为了提高政策利用效率，改善环境质量，就需要有重点、有针对性的应用环境治理政策。根据表3回归结果，可得具体库兹涅茨曲线的形状，这为调整经济增长与环境污染之间冲突的路径选择提供了分析依据。见图2，图中垂直于横轴的直线表示当前我国GDP水平，根据GDP变量一次项、二次项对应的系数就能判断出环境库兹涅茨曲线的弯曲程度以及拐点位置，图中数字代表了该曲线对应的模型。由函数性质可知，二次项系数越小则曲线越平坦，只有模型5所反映的收入与环境退化成本弹性最小，而且拐点处对应相对最小的国内生产总值，这决定了模型5拟合的环境库兹涅茨曲线位于当前收入水平的左侧，并将当前国内生产总值对应数值代入模型5中也会得到比其他模型相对较低的环境退化成本，根据前文论述的选择合理政策的原则和标准，在我国目前的产出水平下，首先应采取产业结构调整的方式，降低环境退化成本。另外，合理发展对外贸易也是降低环境成本的重要手段，因为从曲线4分析，在目前国际贸易水平下，随着国内总产值的增长，降低环境退化成本的作用仅次于产业结构调整，而且商品出口无论在模型6中还是在模型4中都对环境退化成本降低有一定影响。对于外商直接投资方面，实证结果显示只有在产出处于非常高的阶段时，外商直接投资资本存量增加才能对降低环境成本起到积极作用。而治理污染投资的政策，在配合国际贸易和产业调整政策共同治理环境退化成本时，无论从图2还
是从回归结果分析，都不能降低环境退化成本。综合上述分析，就我国目前发展水平，首先应该进行产业结构调整，其次是通过进出口结构优化，这应是缓解经济增长和环境污染冲突最主要工具，是实现经济增长、环境保护目的的
6 结论与不足
本文将环境退化成本做为环境污染指标，通过与国内生产总值、对外贸易、产业结构等经济变量进行分析，主要得出以下几点结论：第一，我国经济增长过程中，总环境退化成本在不断增加，其中水污染、大气污染成为环境污染的主要来源。第二，我国目前的国内生产总值水平，在以环境退化成本为污染指标的环境库兹涅茨曲线中，在不考虑政策因素的影响下，仍未超越曲线的拐点。第三，当多种环境治理政策共同影响环境污染指标时，个别政策出现了低效率甚至是无效率，这成为实证估计与现实经济状况产生差异的原因之一。第四，中国作为最大的发展中国家，在目前的国内产出水平上，首先要依靠产业结构调整治理环境污染，进一步加快第二产业内部高污染、高耗能企业的转型，同时也不能盲目扩大第三产业比例，其次是国际贸易相关政策，鼓励出口、限制进口，通过“清洁”产品的出口降低本国环境退化成本。
本文虽然得出了一些有意义的结论，但是由于环境库兹涅茨曲线对加入模型中的解释变量比较敏感，曲线的形状位置均会受到影响，因此仍需要寻找一个较为稳定的模型分析经济增长与环境之间的关系、探寻两者之间的协调路径。另外，本文虽然就环境治理政策选择的原则和标准进行了初步的细化，但在具体应用和研究上还有待进一步检验和完善。
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Research on the Path of Ajusting Conflict Between Environmental Pollution
and Economic Growth in China
――Based on Analysis of Environmental Degradation Cost
LI Juanwei REN Baoping
(School of Economics and Management,Northwest University,Xian Shaanxi 710127,China)
篇（10）
Abstract：Theenvironmentalrelationsarebenefitrelationsbetweentheenvironmentalsocialmainbodies，theoccurrenceoftheenvironmentalrightinfringementismainmanifestationoftheunbalancedenvironmentalrelations.Theprogressofenvironmentalpollutionisagameprocessbetweenenvironmentalmainbodies.TherearemanycharacteristicsofthegamebetweenenvironmentalmainbodiesinChina’scountryside，asaresult，theanalysisofmicro-mechanismofChina’sruralenvironmentalinfringementcanaccuratelymastertheessenceofChina’sruralenvironmentalimbalance.Theconclusionisthat，inordertochangetheenvironmentalpollutionconditionsinChina’scountryside，theweakstatusofChina’sruralinhabitantsinthegamingprocessmustbechangedtoformabenignrestrictionmechanismofenvironmentalrelationssothatChina’sruralenvironmentalrelationscandevelopfromimbalancetoharmony.
Keywords：environmentalrelations；environmentalsocialmainbody；environmentalpollutedcountryside；GameTheory
一、引言
人与自然的和谐是建立社会主义和谐社会的自然基础和主要目标之一，而人与自然的和谐又取决于人与人之间在环境资源利用上所形成的环境关系的和谐。环境关系是指建立在人与自然物质变换关系基础上的人与人之间的关系，其核心和实质是在环境资源利用中形成的人与人以及由人组成的利益集团之间的利益关系[1]；环境关系是以社会作为背景运行的，由于人与人在社会中的经济、政治地位的不同会导致在环境资源利用能力上的差别，因此环境关系的决定因素是个人及其由个人组成的组织、集团在社会关系链条中所处的位置；环境关系是一种利益关系，利益是环境主体之间进行环境利用的动力[2]，是分析环境关系的细胞，因为有了利益才会有各个环境主体之间的对抗与合作。环境主体可以分为自然主体和社会主体，环境关系中的主体是环境社会主体，主要包括环境资源的使用者、受害者和管理者。中国农村环境关系主体主要有污染企业、地方政府、农村居民和民间环境保护组织。环境关系运行主要是环境社会主体以利益为动力、以环境权利为内容所进行的博弈过程，一般以环境关系失衡和和谐为表现形式。
环境关系失衡会引起环境侵权的发生，而环境关系失衡实际上是环境关系中有一方主体环境维权得不到实现，因此环境侵权是环境污染主体、受害者和政府之间的一个博弈过程，在博弈过程中三者之间相互影响、相互制约。根据公民环境权理论[3]，环境侵权可以分为污染预防阶段和污染侵害阶段，如果在污染预防阶段公民就能顺利维权，污染侵害就根本不可能发生。而在现实中，中国农村环境污染日趋严重，这就要考查中国农村环境侵权的发生机理有什么特点、在侵权过程中地方政府、污染企业和农村居民的行为受哪些因素制约、这些主体有哪些路径可以选择以及这些主体经常会选择哪些路径等问题，本文主要围绕这些问题逐步进行分析。
二、环境关系主体间博弈的一般分析
环境侵权发生的两个阶段中的第一阶段即污染预防阶段，进入博弈局势的主体主要是居民、企业和地方政府，这个阶段居民主要是通过行政诉讼的方式与地方政府进行博弈，通过听证等形式对企业的建设规划合理与否进行博弈；第二个阶段即污染侵害阶段，进入博弈局势的主体主要是污染企业和居民，这个阶段居民主要是通过民事诉讼的方式与企业进行博弈[4]。
(一)污染预防阶段的居民、企业和地方政府之间的博弈
博弈的假设前提：所引进的项目都有一定的污染发生；地方政府对项目潜在的污染危害信息非常清楚；居民对项目潜在的污染危害信息也非常清楚；潜在的受害者能够参与到项目引进中来；地方政府是项目审批和引进的管理者；政府对潜在受害者的意见给予认可。
1.地方政府和居民之间的博弈
在项目引进的初期，居民可以通过行政诉讼预防污染的发生。本文把诉讼过程中的地方政府行为选择模式简化为作为和不作为两种。
第二，当居民的诉讼成本大于受害或者潜在的受害成本时，居民会选择不诉讼，地方政府有选择不作为的可能，但是它也许会由于自律而进行作为。
2.居民和企业之间的博弈
在这个博弈的过程中，环境质量的收益和居民因为环境污染而带来的损失需要讨论一下，因为这里有几个重要假设：对一般人来说环境质量是正常物品，因此收入增加时，对环境质量的需求也增加；不同的收入的人们的效用函数是近似的；环境质量的价格是固定的[5]。有了这几个假设，关于环境质量的收益和污染带来的环境损失的比较才会在同一个效用水平上[6]。
(二)环境污染侵害阶段的地方政府、企业和居民之间的博弈
环境侵害阶段主体间博弈的假设前提：环境资源属于公共产品，具有非排他性和非竞争性，没有明确的产权归属，因此，就必须由政府来代表全体公民行使产权主体职责，对环境进行管理；企业是追求利润最大化的经济人；政府与企业在环境污染监督上的信息不对称；受害居民的行为受诉讼成本和诉讼收益所得决定；政府对环境污染的监督通过同级环保部门进行贯彻，并且同级环保部门能够完全按照政府的要求完成污染监督的职能。
1.企业与居民之间的博弈
(三)影响环境主体行为的因素
通过一般博弈分析可以看出：(1)在污染预防阶段，假设成立的情况下，政府作为与居民诉讼的成本有关，诉讼成本高于潜在损失时，居民一般选择不诉讼，地方政府的作为只能靠自律；诉讼成本低于潜在损失时，居民一般选择诉讼，如果地方政府特别注意环境质量，它会选择作为，如果地方政府不注意环境质量，它会选择不作为；居民与企业的博弈主要取决于居民对环境质量的需求、建设项目带来污染损失与经济收入的对比。(2)在污染侵害阶段，假设成立的情况下，居民是否选择诉讼取决于诉讼成本高低、诉讼成功后的收益和诉讼是否能够胜诉；企业对污染的治理取决于政府监督的成本和居民诉讼的成功与否及诉讼所需赔偿的金额；政府监督取决于政府监督成本、污染治理的成本、居民得到补偿的多少和对企业罚款的多少
三、中国农村环境关系主体间的博弈
(一)中国农村环境关系主体间博弈的特点
第一，博弈主体的地位不对等。由于地方政府拥有强大的政治资源、企业拥有强大的经济资源，而中国农村居民由于历史、制度的原因经济收入微薄，政治表达路径和能力有限[7]，因此博弈主体之间不是一种平等的博弈，这种博弈不利于处于弱势地位的博弈主体。
第二，博弈主体之间信息的不对称。污染企业在信息方面具有优势；政府对污染信息的拥有次之，所以政府在监督上要付出很大的成本；而农村居民对污染信息的拥有最为少。因此这种博弈是在严重的信息不对称下进行的。
第三，博弈过程中政府和企业很容易形成合作。由于目前中国的政治管理体制还存在一些弊端，使地方政府做到中立很难[8]，并且地方政府和企业会产生合作，并成为利益共同体。这样强大的两个集团的合作使农村居民很可能无法进入博弈局势而被排除在外。
(二)污染预防阶段居民和地方政府、企业之间的博弈
在前面分析污染预防阶段的潜在受害居民与政府之间的博弈几个假设中，第三个假设和第四个假设前提在中国农村的现实中基本上不存在。在博弈论中，信息的拥有情况决定了双方的行为选择战略空间。并且由于信息不对称，当一方参与人拥有更多信息时，这会影响到对方的行为[9]。同时由于信息的缺乏，一方很可能会选择不利于甚至是有害于自己的战略空间[10]。在中国农村环境污染预防阶段，由于信息的严重不对称，农村居民根本不可能做出合理的选择，不能及时地维护自己的环境权利。因此在污染预防阶段由于环境信息的不公开，导致农村居民被排除在污染预防之外，只能被动地进入到下一个阶段。
而在企业与居民的关于企业创建的博弈的分析中，首先是信息的不对称，居民根本不知道企业的环境影响；再者是居民的意见对政府审批企业的决策影响较小；第三，在对污染损害不知情的情路况的下，农村居民强烈的摆脱贫困的愿望会使他们首先想到的是摆脱贫困，增加收入。因此这一阶段农村居民是被动的，他们只能被动地进入污染侵害阶段。
(三)污染侵害阶段地方政府、受害居民和企业之间的博弈
1.政府中立时的博弈局势
第一，地方政府与企业之间由博弈变成了合作[13]，在很多落后地区地方政府官员为了政绩考核，不惜以污染当地的环境为代价引进污染项目，这时地方政府与企业已经不是监督与被监督的关系，二者已经成为一个利益共同体，各取所需。当农村居民进行环境维权时，他们会联合在一起对农村居民进行百般阻挠，使农村居民环境维权没有任何希望。这时就不存在地方政府与污染企业的博弈问题，就直接进入到地方政府、污染企业与农村居民的博弈局势。
四、结论与对策
通过博弈分析可以看出中国农村环境关系失衡的本质是相关主体间的利益失衡，其主要表现是农村居民的环境维权失利，使中国农村居民在污染预防阶段维权缺位、污染侵害阶段维权地位微弱，因此中国农村环境污染态势仍在加剧。
中国农村生态环境的状况直接决定着整个中国生态环境的转变，所以要从根本上实现中国生态环境的转变，就必须协调农村环境关系。协调农村环境关系的关键就是改变这种不平等博弈的局势，就是使农村居民在污染预防阶段能够参与建设项目的决策，在污染侵害阶段能够得到相应的赔偿，形成作用于污染企业和地方政府的压力机制；运用综合手段形成企业实现环境绩效和经济绩效双赢的内部动力机制[14]；以规则制度形成规范企业污染行为的外部约束机制；培育农村社会中的民间环境保护组织和其他社会力量，形成监督企业和地方政府的社会制约机制；从而以综合机制的运行形成良性的农村环境关系制衡机制。这样才能够实现中国农村环境关系的和谐，以此来实现中国生态环境的转变、人与自然的和谐以及中国社会的全面和谐。
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