廉政风险汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇廉政风险范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

为切实抓好我镇廉政风险防控工作，根据县委、县府、县纪委的安排部署，年初，我镇召开党委会议，研究布置我镇开展廉政风险防范工作。及时调整廉政风险防控工作领导小组成员。进一步细化了实施方案，明确工作责任和分工，确保了该项工作做到有计划、有步骤地落实。

二、强化学习，提高认识

通过加强干部职工的学习，提高思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险点排查防控工作的重大意义。一方面抓理论学习。镇党委制定了具体的学习培训计划，采取个人自学和集中学习的方式加强学习，使全体党员干部深刻认识的开展廉政风险防控工作的重要性和必要性，增强防控廉政风险的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，为推动防控工作的深入开展奠定了坚实的基础。

三、完善制度，健全机制

完善管理制度。为切实转变机关作风，提高工作效率，优化服务环境，对我镇的《机关管理制度》、《一岗双责制度》、《党员干部述廉述职制度》等制度重新进行了修订，从学习、考勤、公务接待、财务管理、效能督查等十个方面进一步规范管理，建章立制，堵塞漏洞，预防廉政风险。

四、突出重点，做好防控

篇（2）

工作总结如下：

三、深入排查风险，问题查摆再透彻。根据上级组织开展的廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”活动，采用“自己查、股室审、相互议、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。以工作岗位为点，以工作流程为线，从国土资源规划、土地审批、土地出让、土地补偿、土地整治、矿业权审批、矿业权出让、测绘资质和成果认定、国土资源行政执法、国土资源项目管理、政府采购及财务资金管理、干部人事管理等所有行政权力和办事程序入手，再次分级深入进行地毯式排查，坚决做到查准、查清、查全、查透，着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。其中，单位共排查出廉政风险点16处，股室共排查出廉政风险点75处，排查覆盖率100%。

1、对照岗位仔细查。全体干部职工都对照岗位实际，认真从思想认识、岗位职责、行政审批流程、外部环境因素等方面开展自查自纠。对前一阶段已经查找的风险点和突出问题要逐一进行再细化、再补充和再完善。全体干部职工认真填写了《个人廉政风险点排查表》。

3、条块结合相互查。从条上将，局领导、股室、所、二级机构负责人、工作人员，从上往下延伸，一级紧扣一级，连成一条线排查。从块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。一般工作人员岗位的廉政风险由股室、所、二级机构负责人审定、签具意见，股室、所、二级机构负责人岗位的廉政风险由分管领导审定、签具意见，领导岗位的廉政风险由领导小组集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

篇（3）

去年以来，省将现代管理科学中的风险管理理论引入反腐倡廉工作实际，在全面推行廉政风险防控工作，取得了初步成效。

制定措施，全力推进。州委、州政府高度重视廉政风险防控工作，年年初印发《州廉政风险重点环节防范管理办法（试行）》。同时，为扎实推进廉政风险防控工作，促使各级领导干部认真履职、落实责任，州委将廉政风险防控列为惩防体系建设和党风廉政建设责任制的重要考核内容，并在选择了工作基础较好、具有一定代表性的6家单位进行试点，探索方法、积累经验，通过典型引路，助推廉政风险防控工作。各县市、州直各单位成立工作机构，精心制定工作方案，多次召开会议研究推进工作的方法和措施，及时解决存在的问题，认真抓好工作落实。12个县市和州直各单位共制定工作方案和实施办法911个，成立工作机构877个。

认真排查，准确评估。各单位通过召开动员会、学习培训会等多种形式，教育引导党员干部充分认识开展廉政风险防控的重要意义，鼓励党员干部积极参与。在此基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式，突出重要岗位、关键环节，按照“自己找、领导提、群众帮、组织审”的工作要求，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面，全面排查可能发生腐败行为的风险点，并按要求进行公示。各单位对查找出的廉政风险进行分析评估，按照风险发生概率和危害损失程度，划定风险等级。同时，实行分级管理、分级负责，明确各级风险的监管责任领导。各级各部门共查找廉政风险点83470个，其中，思想道德风险点17282个，岗位职责风险点16412个，业务流程风险点20871个，制度机制风险点15499个，外部环境风险点13406个。按照行使权力和产生腐败可能性的大小，将廉政风险划分为三个等级，确定一级风险点11002个，二级风险点28997个，三级风险点43471个。

制定措施，强化监督。在开展廉政风险防控工作过程中，各单位围绕排查确定的各类风险点的风险等级和表现形式，结合实际，有针对性地建立和完善防控措施并严格执行，最大限度地化解风险、排除隐患。州林业局实行公务接待、出差派遣、办公用品采购、会议、节假日和双休日用车5项预审批制度和林业资金内部审计制度，强化制度的治本功能，确保权力正确行使；市检察院紧密结合业务工作，将单位、科室及岗位排查出的廉政风险内容在单位大厅电子显示屏上每日滚动播放，并将其公布于单位内网，随时提醒广大干部职工。目前，共制定防控措施89690条，健全完善相关制度4142项，新建廉政风险配套制度689项。通过各级各部门的不懈努力，“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制初步形成。

工作扎实，成效初显。州在深入推进廉政风险防控工作，取得了较好的效果：一是筑牢了广大干部职工思想“防腐堤”。通过开展廉政风险点排查、制定防范措施、廉政风险防范考核等工作，增强了干部职工的廉政风险防范意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是构建了党风廉政建设制度“监督网”。廉政风险防范管理制度与各单位原有的各项内部管理制度相互支撑，结合党务、政务、厂务、村务公开，充分调动了群众参与监督的积极性，形成了立体的监督网络。三是架起了干群“连心桥”。通过廉政风险的查找公示，进一步畅通了群众渠道，健全和规范了办理的工作程序，案件查办工作力度进一步加大。四是延伸了为民“服务链”。通过开展公开服务承诺、公示廉政风险、群众评议等活动，有效解决了机关工作作风中存在的“庸、懒、散”等问题，有力促进了机关作风建设。

篇（4）

风险点类 型

存在或潜在的风险点

岗位职责风险

1、思想认识不到位，潦草应付，得过且过；

2、职业意识差，不专业；

3、不认真、不严谨造成的渎职失职行为。

制度机制风险

1、制度订立不够科学严谨，不能及时对其修改、补充和完善，可能造成工作中管理偏差；

2 、对已订立的制度监督检查不够，可能导致制度不能得有到效落实。

业务流程风险

1、不按规定程序审核、不严格把关；

2、不按条款和规定流程办理业务；

3、个人业务素质不够。

外部环境风险

篇（5）

部门

职务

副总经理

岗位职责

协助主要领导分管综合行政、人事、纪检监察工作

风险分类

廉政风险点

风险等级

（高中低）

权力运行

风险

1、纪检监察工作监督执纪不到位，容易造成公司整体队伍思想松懈。

2、受人情等影响不按照规章制度管理考勤和人事相关工作可能产生风险。

中

制度机制

风险

1、 纪检监察工作存在漏洞，监督计划不全面。

2、 综合部负责协调运转公司内部的管理机制，在制度执行的过程中，发现有些制度订立的不够科学严谨，缺乏时效性和适用性，不能对其及时修改补充和完善，可能造成工作中的管理偏差。

高

外部环境

风险

1、后勤管理上容易出现个别朋友托人情干涉日常工作事务，不按原则办事的风险。

低

篇（6）

开展廉政风险防范管理工作，要以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，从源头上防止腐败，促进党员干部廉洁从政，保证权力行为安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。

二、基本原则

加强廉政风险防控管理，必须遵循以下原则：

1、坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程全方位监控。

2、坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防范管理与业务工作两不误两促进。

3、坚持突出重点、以点带面，把廉政风险防控管理落实到每一个职责范围。

三、组织领导

（一）重要岗位廉洁风险防控工作领导小组，负责防控工作的组织领导。

（二）廉洁风险防控工作设办公室

廉政风险防控工作办公室具体负责制定廉政风险防控工作措施方案，组织协调各科室开展防控工作，督促检查工作任务的落实情况，汇报廉政信息，考核评价防控工作结果。

四、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围是民政局及下属单位中层以上干部。

五、实施步骤

按照民政工作实际，廉政风险防范管理工作分为3个阶段。

（一）廉政风险的排查阶段

根据本科室（下属单位）职责，全体中层以上干部结合自身职能，围绕岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，查找可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；要通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入进行查找，填写《中层以上干部廉政风险防控管理工作风险点排查表》。在此基础上，依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害损失程度，科学确定为A、B、C三个等级（A级风险度最高，C级风险度最低），实行动态管理、全方位监控。

所有中层以上干部对查找出来的风险点要先自评风险等级，再经局分管纪检监察工作的领导审查后，由局党组审定，报派驻纪检组备案。

（二）防范措施的制定阶段

各科室（单位）、全体中层以上干部按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。防控措施要具体、明确，突出可操作性，具有可监控性。民政局将依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政谈话。各科室（单位）以及中层以上领导干部的防控措施，经审核确定后，要在党务公开栏公示公开，报纪检组备案。

（三）考核评估阶段

通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，民政局将对廉政风险防范管理的落实情况进行评估。按“优秀、良好、合格、不合格”四项考核结果，记录档案。根据考核中发现的问题，每一名干部要制定纠改措施，由其直接领导或负责人审核，看纠改措施是否真正完善有效。对没有及时落实廉政风险防控措施的，采取提醒警示、谈话诫勉、责任追究等措施，及时帮助和督促其纠正；对严重违纪、屡教不改的党员干部要通过组织和纪律手段进行处理。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

加强组织领导，成立廉政风险防控工作组，制定工作措施，认真落实廉政风险点排查、分析评估和应对措施，建立相关工作台账，实行廉政风险分类管理。

（二）认真排查，突出重点

篇（7）

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观及中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以思想教育为基础，以制度建设为重点，加强对权力运行的监督和管理，真正做到用制度管权、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。

二、工作目标

按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以强化干部的廉洁自律意识为主线，以规范健全完善依法、及时、公平、公正的办事程序、规章制度为重点，逐步建立起教育在先、制度制约、监督及时的廉政风险防范管理长效机制。

三、实施范围

廉政风险评估预警防范管理工作重点在掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部中开展。首先在区委组织部、区人劳局、区发展计划局、区财政局、区教育局、区农业局、区建设局、区卫生局和高家镇、经二路街道进行试点，在总结经验的基础上在全区推广。

四、主要内容

重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合乡镇街、系统、部门的实际，突出干部选拔和任用、资金拨付和调配、项目建设三个方面，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过规范程序、完善制度、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的管理。

廉政风险评估就是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，实现预防、监控的目标。

廉政风险预警就是根据确定相关风险点位置和划分风险等级的原则、风险点级别以及腐败现象发生的特点，结合本部门、本单位的具体工作任务及其工作岗位，查找风险点，界定风险级别，找准每项工作及其具体工作岗位的风险点和风险级别，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。

廉政风险防范就是各部门、各单位根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

五、组织领导

成立渭滨区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组（另行发文）。镇乡街党(工)委、部门党组具体负责本单位廉政风险评估预警防范工作的组织实施。

六、方法步骤

注重环节，查找风险。要结合本单位工作业务实际和特点，细化工作流程和关键环节，认真查找风险点。按照突出重点，广泛参与的要求，对照岗位职责、工作流程及相关管理制度，以岗位、科室、单位为排查对象，以工作流程的排查为重点，以查找制度的缺陷为突破口，采取自上而下，上下结合的办法，通过“自己查、相互找、部门议、领导点、群众评”等形式，从制度机制、岗位职责两个方面，仔细查找本单位领导班子、各个业务科室、具体工作岗位在领导决策、干部任用、资金使用、财物审批、项目审批等各个权力运行环节潜在的风险点，明确廉政风险的表现形式、发生的具体环节和岗位，统一梳理，并在单位征求意见的基础上，填写《廉政风险评估预警防范管理工作岗位风险分析查找表》、《廉政风险评估预警防范管理工作单位风险分析查找表》，并进行公示，接受监督，确保每个廉政风险点不被遗漏。

评估等级，预警监管。对查找出的廉政风险点，各单位要确定风险评估等级标准，对廉政风险点逐一进行评估，确定风险等级，并按照风险等级，实行预警管理，分级负责。风险等级按高、较高、有风险三种情况，分别定为一、二、三级风险。风险等级确定后，要按照风险等级确定责任主体和监督主体，明确监管责任。确定为一级风险的，各党（工）委、党组为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为二级风险的，单位分管领导为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为三级风险的，科室负责人为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体。做到风险定到岗，责任落到岗。

凡涉及人事方面人员招录、建设项目三十万以上、政策性补助五千元以上的审批、实施事项，必须确定为一级风险，研究审批时应邀请区纪委、监察局参加。

对确定的一、二级风险，在工作开始时，分别由各责任主体对具体承办人进行警示提醒谈话，进行风险预警。

各单位廉政风险点、风险等级、责任主体、监督主体确定后，填写《渭滨区廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表》，并以书面形式下发全体干部职工，便于干部职工了解情况，参与监督。

完善措施，有效预防。针对查找出的廉政风险点，各单位要对已有的规章制度，按照程序是否严密、合理，制度是否可行有效，是否符合公开、公正、民主、合法的原则，修订风险防范管理实施细则和预防措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险评估预警防控机制。对查找出的岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并由所在科室进行审查。对股室、单位风险，由单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。

各风险防范责任主体在认真抓好风险防范的同时，要通过定期开展工作交流会、汇报会等形式积极主动接受监督。各监督主体要积极主动跟踪监督，确保各风险点不出问题。对发现党员干部和工作人员在工作岗位上出现的不规范行为，各责任主体或监督主体要及时实施警示训诫谈话，及时纠正偏差。对发现的错误或违纪行为，要按管理权限及时研究，逐级报告，并由有关部门视情况作出相应处理，确保预防监督到位。

七、工作要求

1、高度重视，切实领导。开展廉政风险评估预警防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是今年全区反腐倡廉建设的重点工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，把此项工作作为建设反腐倡廉的长效机制来抓，加强组织领导，及时成立组织机构，落实人员，制定适合自身特点的工作方案，认真抓好廉政风险评估预警防范管理的各项工作。

2、注重时效，加强考核。各试点单位要在八月底前完成本单位、部门风险查找、等级评估、制度完善等工作，并将组织机构、工作方案、廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表、防范制度措施等资料报区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组办公室，九月份全面进入实施监管工作。

篇（8）

中图分类号：F61　文献标识码：B

开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是构建惩防体系网格化的重要环节。江苏省徐州市邮政局以规范权力运行为主线，借鉴风险管理系统控制的科学理念，强化制度建设，加强过程管控和监督，并利用信息化手段，提升廉政风险的防控能力，推进廉政风险防控工作朝规范化、流程化、信息化、系统化、公开化的方向发展，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行，切实推进惩防体系建设。

1完善理论，确立目标，创新廉政风险防控管理工作

自2009年初江苏省邮政公司开始部署查找“廉政风险点”活动以来，徐州市邮政局立即组织全局相关人员开展“以廉政风险点查找推进廉政风险防控创新”的调研活动，并利用一个月的时间解决了廉政风险防控理论的完善、风险识别的方法、措施制订的途径、监督监控的方法、考核评估的内容和工作的组织实施等问题。明确廉政风险点查找的范围为各县、市局单位，重点围绕决策审批，组织人事，资金使用和管理，物资设备的采购、管理、分配、使用等关键环节和重点岗位，确立廉政风险防控工作目标：一是找全廉政风险点。通过对全局员工担任的工作职责逐一排查，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出所有廉政风险点。二是订准防范措施。通过深入分析每个廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防范措施，对廉政风险点实施有效防控。三是健全规章制度。根据查找到的廉政风险点，及时修订、完善相关规章制度，作为惩防体系的重要组成部分，对惩防体系进行补充完善，以提高制度的针对性、可操作性、规范性。四是使基层员工满意。通过开展廉政风险点查找工作，进一步加强党员干部的廉洁自律，进一步提高基层员工对全市邮政党风廉政建设工作的满意度。

2明确流程，稳步实施，构建廉政风险防控长效管理机制

为切实做好“廉政风险点”的查找工作并推进“廉政风险点”在廉政风险防控管理中发挥作用，徐州市邮政局将此项工作分为六个步骤，即宣传发动、初查公示、梳理定位、评估分级、签字承诺、长效防控。通过有力执行，徐州市邮政局共查找出廉政风险点2012个。分为103种，9大类，涉及风险岗位426个，涉及风险岗位人员389人。

2.1宣传发动

坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。通过召开动员会、专题培训、重点辅导、交流研讨等方式，加强对廉政风险点查找工作的宣传，提高广大党员干部对开展廉政风险点查找工作重要性和紧迫性的认识水平。通过警示教育、专题党课、大讨论等活动，加强党纪、法规教育，积极引导广大党员干部牢固树立“岗位有风险，用权须谨慎”的意识，自觉养成“工作要有原则、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，增强做好廉政风险点查找工作的自觉性。让大家理解查找风险点的目的是为了减少发生腐败的可能性，防微杜渐，从根本上保护领导干部和每一位员工。

2.2初查公示

按照“对照岗位——梳理岗位职责——查找廉政风险——制定防范措施——公示接受建议”的流程，全面排查岗位风险。徐州市邮政局组织全体员工依据各人的岗位职责，从决策审批，组织人事，资金使用和管理，物资设备的采购、管理、分配、使用等关键环节和重点岗位，分析并查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点；制定防范控制风险点的管理措施，填写《徐州邮政局廉政风险点自查、分析、防范承诺表》，做到每查找到一个廉政风险点就填一张表，通过公示栏等形式进行公示，并及时收集反馈意见，对廉政风险点的防控措施进行修订、完善。

2.3梳理定位

在采取自下而上的方式查找廉政风险点的基础上，廉政风险点查找活动领导小组对各单位上报的自查情况进行严格的梳理审查，查不准的坚决不放过。对自我查找不到位、风险点定位不准确、预防控制不适用以及应付了事的人员，责令其重新分析查找，确保廉政风险点准确定位。

2.4评估分级

将查找出来的廉政风险点进行风险评估，确定风险等级，明确责任追究的规定。根据廉政风险可能对邮政企业造成的经济损失和不良影响及后果的严重程度，确定廉政风险等级分为三级：一级为最高，风险造成后果最为严重，由纪检监察重点监控；二级是可能出现廉政风险苗头的，由分管领导重点监控；三级为最低，即可能转变为风险苗头的，由部门领导监控。对应的责任追究规定是：一级廉政风险对应的责任追究为停职检查和通报批评，二级廉政风险对应的责任追究为诫免谈话或通报批评，三级廉政风险对应的责任追究为批评教育。

2.5签字承诺

篇（9）

确保财政资金安全是财政管理的生命线。随着各项财政管理制度改革的不断深化，特别是随着现代财政国库管理制度的建立和完善，防范资金风险、强化安全管理的措施也在不断地探索和推进。面对各类与公共财政资金相关的违法违规案件日趋复杂化、隐蔽化、智能化，我们必须站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决影响财政资金安全的深层次问题，把握新形势下廉政风险防控的特点和规律，在建立、完善和创新制度的同时，积极利用科技手段推进廉政风险防控工作。

1 制度的创新和权力约束是保证财政资金安全的前提

党的十强调要“健全权力运行制约和监督体系，用制度管权管事管人，建立完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”作为政府综合性经济管理机构，如何保障宏观调控政策贯彻落实和财政资金安全、规范、有效使用，始终是各级财政部门致力探索和不断完善的课题。

从财政工作的实践看，需要做到以下几点：一是完善自律预警制度。印发《关于廉政风险预警机制的实施意见》，以加强廉洁自律的教育、制度、监督工作，加强廉政风险防控，深入推进反腐廉政建设。二是建立“四权分离”制约监督机制。创新检查、审理、处理、整改“四分离”的新机制，做到检查认真、程序规范、力求效果。三是创新协作机制。分别建立起同纪检监察、审计机关和业务管理机构的协作机制，重大违纪问题会同纪检机关和业务管理机构共同协商处理。四是着力于规范业务管理人员权力的制度建设。构建“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的规范权力运行制度体系。

2 运用科技手段是进行廉政风险防控的必然选择

制度是基础，为了更好地执行落实制度，通过施以科技手段防控不失为有效的方式。加强科技防控是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。随着经济社会越来越复杂化，反腐倡廉面临许多传统方法难以解决的新问题。为了加大反腐倡廉力度，必须将网络技术、信息技术等先进手段引入到工作之中。科技防控对于深入推进党风廉政建设具有重要意义，也是全面提升财政反腐倡廉科学化水平的必由之路。加强科技防控是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。开展科技防控工作，建设行政权力事项、公共资源交易、公共资金监管等电子监察系统，实行对行政权力运行的网络化管理和电子化监督，有利于提高预防腐败的主动性、针对性和科学性，是构建惩防体系的重要内容。加强科技防控是减少违规违纪问题发生的重要手段。科技防控的重要内容是建立和完善各项行政权力的网上运行系统和电子监察系统，对权力运行进行网上管理和监督，实现行政权力事项的网上受理、网上办理和网上反馈，使用者、管理者、监督者都可以通过网络了解和掌握权力运行的全过程，使权力运行更加规范和透明。充分运用先进的信息技术，突破传统财政管理手段的局限性，已成为财政科学化、精细化管理发展的新趋向。这将使财政廉政风险防控和监督检查工作更加科学、严密，从而提高财政资金管理工作的系统性、科学性和时效性，确保财政资金安全。

3 “制度+科技”财政廉政风险防控取得的成效

以源头防腐为核心，以改革创新为动力，以加强领导为保证，近年来，各地财政部门深入推进“制度+科技”廉政风险防控工作，取得了明显成效，基本实现了日常办公自动化、内部管理规范化、业务处理网络化、财政审批程序化、信息公开化、监督机制常态化。

3.1 坚持科技与强化网络建设相结合，打牢廉政防震桩

横向上，进一步建立起以预算编制为重点的市级财政管理信息系统，完善预算编审程序，改进预算管理手段，提高预算管理效率。在原有预算编审、基础信息库、项目库管理等应用系统基础上，增加预算绩效管理、参与式预算、政策信息等模块，对国库集中支付、国有资产管理、政府采购等应用系统进行修改完善。建立市财政与所有市级预算部门和单位互联互通的市级财政管理信息系统一体化平台，进一步增加和完善公务卡、动态监控等功能，有效防止财政资金的跑、冒、滴、漏，增强了政府公务支出中的信息透明度。纵向上。建立完善财政资金预算、分配、拨付和监督的全过程管理系统，优化升级工作程序和业务流程，梳理和整合交叉业务。突出细节设计，增强安全性、易用性、适用性的操作，设立刚性操作标准、严格办事流程，促使财政人员按照固化的工作流程办事，进一步规范了行政行为。

3.2 坚持科技与推进政务公开相结合，熔炼廉政防腐剂

推进财政政务事务公开，通过网络、报纸、电视和电子触摸屏等途径，将与群众生活密切相关的行政许可事项和服务内容向社会公布，公开服务承诺、办事程序、办理时限和纪律要求等。运用科技创新开展反腐倡廉教育。通过门户网络加强廉政宣传教育，开辟党风廉政建设专栏，设置监督举报邮箱，为干部群众学习廉政知识、了解反腐工作、参与监督举报提供了有效平台。通过手机短信加强廉政警示教育，定期不定期向广大干部发送廉政手机短信，让每名财政干部时刻绷紧廉政这根弦。运用科技创新实施政务公开。强化服务承诺，积极主动面向社会公开承诺服务范围、服务标准、服务态度、服务时限、服务质量以及政风行风建设等情况，自觉接受人大代表、政协委员和社会公众监督。

3.3 坚持科技与创新改革相结合，筑起廉政防火墙

深化部门预算改革。创新预算编制形式，细化预算编制，加强项目管理。综合采用开门预算、零基预算、会商预算、绩效预算和参与式预算等编制方式，试点推行项目预算公开评审，增强预算编制的规范性、合理性和可操作性。深化国库管理改革。稳步推进国库集中支付改革，全面确立现代国库管理理念，建立了联接财政部门、人民银行、银行、预算单位的国库集中支付管理系统，完成了市直预算单位和财政资金全覆盖，市级财政实现了“横向到边、纵向到底”的改革要求。深化政府采购改革。进一步健全政府采购制度，进一步壮大采购监管力量，进一步提高评审队伍水平。随着电子化政府采购管理应用系统建成使用，政府采购行为得到更为有效的监控。强化财政综合管理。不断加大涉农补贴资金检查力度，建立健全规范高效的财政补贴农民资金管理体系，巩固完善“一卡式”发放办法。扎实推进会计诚信体系建设，开展会计信息质量检查，规范会计记账业务审批。完善财政内控机制。“三重一大”涉及的财务审批、人事任免等实现阳光运作。及时向社会公开财政预、决算，及时各种管理制度和资金分配情况，与网民等社会公众进行交流，让财政权力运行公开透明。

4 “制度+科技”财政廉政风险防控推进建议

一是把握全局，循序渐进。财政“制度+科技”防控工作是一项长期而复杂的系统工程，不能一蹴而就。工作中，定位要高、步子要稳、措施要实，逐步实现预期目标。二是突出重点，夯实基础。进一步完善以预算编制为重点的财政管理信息系统，将科技防腐手段扩展到所有预算部门。按照财政科学化、精细化管理要求，继续完善预算编审程序，适时进行网络升级改造，巩固深化公务卡改革成果，进一步发挥动态监控系统的监控、预警和威慑功能，从严从紧控制政府公务支出，切实提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全，强化保障。不断加强计算中心、网络体系、安防系统、存储备份系统等信息化基础设施建设，着力提升信息化保障能力。重视和加强科技防腐专业队伍建设，为财政管理业务的顺利开展和信息系统的安全稳定运行提供坚实的人力资源保障。四是创新理念，打造平台。坚持以理念创新，促进反腐倡廉工作创新，扎实推进党风廉政建设和惩防体系建设。密切跟踪关注现代信息技术发展，充实完善财政管理信息平台，进一步增强科技防腐体系建设的针对性和时效性。加强教育培训，强化运用信息技术加强财政管理的意识和能力，把运用现代管理平台实施廉政风险防控水平提升到一个新的高度。

【参考文献】

[1]李景华.财政专项资金廉政风险防控研究[J].探索，2013（4）.

[2]傅光明.论构建财政廉政风险防控机制[J].财政监督，2011（7）.

[3]殷文东.加强廉政风险防控管理 促进财政事业健康发展[J].现代经济信息，2012（20）.

[4]卫国.刍议财政廉政风险防控机制建设[J].福建商业高等专科学校学报，2011（3）.

篇（10）

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0183-02

2013年，高校普遍开展了廉政风险防控工作。总的来说，取得了较好的效果，但是仍存在一些问题，需要加以研究解决。

一、存在的问题

1.重视程度不够

廉政风险防控通过梳理权力事项，按照权力事项的运行绘制流程图，从流程图中查找廉政风险点，根据廉政风险点制订相应的防控措施，并据此修订完善有关规章制度，从而建立防范廉政风险的长效机制。从廉政风险防控的上述过程可以看出，廉政风险防控是运用管理学的内部控制理论，以制度为根基，从程序的角度来约束权力的行使，使之在可控的范围内运行，因此对于有效防范廉政风险具有根本性的意义。此次廉政风险防控工作是由纪检监察部门主导推进的。就各高校而言，校级领导层面都能够认真对待，但一些高校的中层单位存在着被动应付的现象。他们在思想上没有把廉政风险防控工作作为改进工作、预防腐败的重要抓手，而是认为这是纪检监察部门分派给他们的工作任务，是可有可无的“走形式”，甚至是对他们正常工作的“干扰”。在这种思想指导下，这些中层单位的领导参与廉政风险防控工作的力度不够，他们往往不是身体力行，而是把这项重要工作交给下属去完成，有的对此甚至毫不关心，不闻不问。这就使廉政风险防控工作的效果大打折扣。

2.廉政风险点查找不全面不准确

廉政风险点是权力运行过程中易发生廉政事故的关键节点，同时往往是权力汇聚的节点，也往往是缺乏有效监控的节点。因此廉政风险点的查找是廉政风险防控的关键环节，具有至关重要的作用。只有廉政风险点查找准确，才能抓住蛇的“七寸”，才能有效遏制住腐败的多发易发环节，才能真正将权力关进制度的牢笼，受到有效的监控和制约。在这次廉政风险防控工作中，高校有些部门尤其是有的重点权力部门，对于权力运行过程中廉政风险点的查找不够全面和准确。有的以工作职责替代廉政风险点，有的查找标注的并非廉政风险点，更多的是遗漏了重要的廉政风险点，在廉政风险点的查找中存在着“盲点”、“断层”和“缝隙”的现象，没有对每项权力行使过程的各个环节实行地毯式排查，没有把所有岗位的廉政风险点查全、查深、查透。

3.防控措施针对性全面性不强

针对排查出的廉政风险点，防控措施能够对症下药，有效防范廉政风险点所产生的廉政风险。防控措施发挥作用的前提是要有的放矢，要有针对性，否则就成了一句空话，起不到应有的作用。另外，针对某一廉政风险点的防控措施一定要全面，要从各个角度对廉政风险点进行防范和制约，从而形成对廉政风险点的包抄围堵之势，使廉政风险点真正无缝隙可钻。在实际工作中，有些高校廉政风险防控措施的制订就乏善可陈。用针对性和全面性的标尺来衡量，其防控措施往往不达标。有的防控措施力度不够，轻描淡写，不着边际，无关痛痒；有的防控措施不具有针对性，驴唇不对马嘴；有的防控措施只是从一个或某几个方面对廉政风险点进行防控，缺乏全面性；更有的防控措施采用了“加强XX制度”等字样，毫无操作性可言，明显就是为了应付检查。

4.制度完善不彻底

做好廉政风险防控，最终必须要靠制度。制度是廉政风险防控的出发点，也是最终的归宿。廉政风险防控，必须有相应的制度来保证，靠措施来防范，靠制度来规范，建立权力运行的有效监管机制。针对查找出的风险点，从明确岗位职责，加强岗位管理，规范操作程序入手，制定针对性强、易于操作的应对措施，同时进一步优化业务流程，使流程更简化，更科学，更透明，做到权力在阳光下运行。在此基础上，针对查找出来的廉政风险点，进一步修订和完善各项制度，形成有效防控廉政风险的制度体系，力求每一个工作岗位、每一个业务流程、每一个具体环节都在制度的规范和制约之下。在实际工作中，有的高校廉政风险防控工作止步于防控措施制定阶段，对于制度的完善工作做得很少；有的即使按照上级要求做了这方面的工作，也只是挑选个别制度，做一些非实质性的修订，没有根据防控措施全面地修改完善制度。

二、原因分析

1.法制观念淡薄

廉政风险防控归根到底还是要形成制度的良性运行，靠制度来约束权力，使之不被滥用，以避免廉政风险的发生。但是在当前，我国还正在努力建设社会主义法治国家，公民包括高校教职工的法制观念还相当淡薄，权大于法的思想意识还根深蒂固，对于法律和规章制度还缺乏足够的重视和尊重。因此，还有相当一部分的高校教职工对于廉政风险防控不够重视，认为即使做了这项工作也只是改改制度，即使改了制度也不一定遵守执行，所以廉政风险防控最终也不过是走形式、走过场，做得好了未必管用，做得不好也没有什么，存在着应付工作的思想。

2.主体意识欠缺

这次廉政风险防控工作，自上而下，由纪检监察部门推动开展。这从一个侧面反映了中央预防腐败的决心。应该看到，廉政风险防控实质上是高校内部管理制度建设的一个重要方面。高校本身是内部管理制度建设同时也是廉政风险防控的主体，应具有相应的主体意识并承担起相应的主体责任。而由纪检监察部门亲自操刀，主持高校廉政风险防控工作，对于这项工作的开展肯定有一定的推动作用，并且对于高校也具有一定的廉政教育意义。但对于高校而言，这项工作由“我的”工作变成了“你的”工作，是“我”在完成“你”交给我的任务，工作完成好坏的责任在“你”而不在“我”，其自身所应具有的主体意识和责任感有所削弱乃至欠缺，造成被动应付工作任务，没有充分发挥主体所应具有的主观能动性。

三、解决的对策

1.加强高校教职工现代法治思想的学习教育

思想先行。任何思想的转变都要从学习开始，社会观念的转型也要从思想启蒙开始。就我国目前社会主义法治建设的需要来说，加强现代法治思想的学习教育，促进高校教职工法治观念的养成并非老生常谈，而是亟待解决的问题。当前，我国公民包括很多高校教职工的思想观念还很落后，还有很多封建社会的残余思想，这就严重地阻碍了其法治思想以及公民意识的养成，对于依法治国、建设社会主义法治国家是相当不利的。因此，有必要加强高校教职工现代法治思想的学习教育，真正树立起法大于权的思想观念，为深化改革，建设法治国家打好思想基础。

2.提高高校廉政风险防控的主体意识

廉政风险防控说到底还是高校内部管理机制问题，属于高校的内部事务。具体到某一高校而言，实际上是属于高校各级层面的内部管理事务。因此，由高校自主推动廉政风险防控工作的开展，充分发挥高校的主观能动性，保护好高校的廉政风险防控主体意识，加强高校廉政风险防控的责任观念，使高校真正成为风险自担、责任自负的主体，是十分必要的。从这一点来说，纪检监察部门如果把廉政风险防控工作交还给高校自行完成，高校内部的纪检监察部门相应地把廉政风险防控工作交还给各个部门自行完成，从而从事无巨细的繁琐事务中解放出来，集中力量做好监督检查和责任追究，实行廉政目标管理，变“运动员”的角色为“裁判员”，似乎更为适宜。

廉政风险防控机制的建立不是一朝一夕能够完成的，加强廉政风险防控工作任重道远。在廉政风险防控工作中，高校应认真查找每个阶段、每一环节存在的问题，拾遗补缺，抓好整改，细化工作程序，狠抓落实，坚持规范职权运行工作不动摇，紧抓风险防控职责不懈怠，健全风险防控措施不放松，继续深入推进廉政风险防控建设工作，建立廉政风险防控的长效机制，才能为学校持续、科学、健康地发展保驾护航。

Problems and Countermeasures in the prevention and control of risk

TAO Zhi-ming