时间:2022-06-14 05:33:37
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一、2020年工作重点
2020年便民服务中心持续发扬以往工作中好的工作方法和工作作风,坚持以“促创业、稳就业、保障民生”为重点。坚持紧密联系辖区企业,为企业解决困难为主要,促进企业良性发展,为XX经济发展做出贡献;坚持紧贴民生发展,以贴心的服务为群众排忧解难,做好促进民众创业、稳定就业形式,为打造“宜居XX”贡献力量。
二、季度工作亮点
根据疫情的形式和特点,便民服务中心在XX党工委的领导和上级业务部门的指导下,根据部门业务特点开展了保障服务工作,受到了领导和企业及群众的好评。
(一)、充分利用网络优势开展工作
1、利用网络优势对辖区企业进行疫情期间的工作培训。便民服务中心在疫情防控开始便通过微信群、钉钉群、QQ群等方式,积极联系企业,对企业在疫情期间的业务工作和疫情防控进行网络授课,对企业节后复工复产、保障职工利益、企业网上申报业务、网上招聘等工作进行培训。
2、加强业务学习,促进处置能力。加强对中心办事员的网络业务经办能力培训,实现了一岗多能,多岗协调、部门联合处置的网络办理模式。为企业和群众不出门就能办理业务,提供了便利。
一、居民到服务中心办事的程序
1、在服务大厅办事的程序
进入服务大厅——向工作人员说明自己所要办的事项——领取并填写有关表格或材料——提供自己办事所需的材料——将填写好的表格及相关材料交给相关工作人员——领取证件或由工作人员告知领取时限。
2、向便民服务监督投诉的程序
电话、书面或当面陈述诉求内容——咨询受理者的姓名、职务及承诺答复的时限向受理者询问答复意见。
二、便民服务大厅的工作人员为居民服务的程序
1、为来“一站式”服务大厅办事的居民提供服务的程序
一、工作完成情况
1、作为我市“只跑一次”改革试点乡镇之一,我乡在3月初进行了群众和企业到政府办事“只跑一次”事项清单梳理工作;3月15日向社会公布了第一批乡镇和村两级“只跑一次”事项清单,占事项总数50%以上;4月15日向社会公布第二批(含第一批)乡镇和村两级“只跑一次”事项清单,其中乡镇级事项48项、村级事项9项,占事项总数(64项)的89%,11月份编制完成了群众办事指南。在此期间加强了只跑一次的宣传,悬挂宣传条幅20条,印制办事指南3000多本。
以已公布的“只跑一次”事项为基础,全面梳理和完善办事指南。按照群众和企业到政府办事“只跑一次”是原则、“跑多次”是例外的要求,对群众和企业办事“只跑一次”的事项进行全面梳理,并及时进行了公布,根据最新梳理的“最多跑一次”事项清单,制定了新的办事指南,清理了不必要的各类证明和材料,消除了模糊表述和隐性审批条件。
2、以深化“一窗受理、集成服务”改革为契机,创新审批服务新模式。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式,将政务大厅分为四个功能区:城建、民政、土地、人力资源和社会保障等专区。在功能分区的基础上,全面推行综合窗口受理模式。今年截止到现在,我乡便民服务中心共为群众办理各类业务700余件,接受咨询2000余人(次),通过优化服务新模式,使政府办事效率进一步提高,同时,群众和企业对改革的获得感也同步提升。
3、以实现“群众办事不出村”为目标,全面提升村代办站便民服务能力。我乡有14个村,针对各村分布广、交通不便等特点,在各个村设立了便民服务大厅,每个村每天有一名坐班人员,通过给村便民工作人员增加为民代办的环节,有效地减少了村民找人签字、找人咨询、找人盖章等事项,真正地实现了“群众不出村就能办事”,在家门口享受政府服务。
4、以推进政务服务为落脚点,切实跑出便民加速度。从“进一门,办百事”,到“只进一扇门,最多跑一次”,我乡政务服务中心依托“政务服务”新模式跑出了便民利民的加速度。“一站式”服务让群众少跑腿,之前办理许多业务,一些材料审核就让群众跑三四趟,现在非常方便。政务服务中心从今年开始实行“一口受理、并行办理、限时办结”审批模式,切实做到让群众“少跑腿”,信息“多跑路”。
二、存在问题和困难
1、基层配备力量还比较薄弱。乡、村便民服务中心的人员配置、业务能力还需进一步提高,部分村工作人员老龄化现象比较突出,工作人员的工作理念和对电脑的操作不熟悉导致网上申报等无法在基层展开,对提升“互联网+政务服务”在基层的延伸和深度推广应用带来较大的阻碍。
2、信息简单性不够。虽然“只跑一次”事项基本列出办事流程、事项清单等,但部分材料没有做到简洁明了,让办事人员看的一头雾水,无法下手。特别是一些文化程度不够高的中老年办事群众,甚至看不懂部分材料所表述的意思,要完成正确的填写工作存在一定困难。
一、主要做法
1、设立村便民服务室。选择方便村民的办公场所,设立村便民服务室,并从村干部中选择若干名工作经验丰富、政治素质好、服务意识强的人员担任承办员。村支二委落实办事责任人。做到有场所、有记录、有承诺。受理群众办事申请,群众办事不必东奔西找,只需向村便民服务室提供有关材料,提出办事申请,并由村承办员填写承办单。对属于在职能范围内办理的事项,均予。对于申请材料不齐的,出具补交材料清单,待申请人补交材料后再重新受理。对不属于职能范围的事项,告知申请人向有关单位申请办理,并帮助做好联系工作。开通、公布便民服务专线电话。接受群众办事咨询,做好对群众来电记录、答复、转办、督办、反馈和归档工作。
2、实施全程。村承办员受理群众申请后,出具承办单,告知办事群众的权利、义务,承诺办理期限,由承办人代表办事申请人负责全过程办理。(1)为企业投资者负责全过程服务。凡在本村新建、扩建、迁建企业的项目报批、营业执照报批、建设用地报批等手续实行优质全程服务。企业投资者只要提供可行性分析报告等有关审报材料即可。(2)证照代办服务。主要项目:建房审批;生育审批;身份证、暂住证办理;有限电视、电话安装申请;户口迁移审批;此项服务由村负责代办或报送协办。(3)咨询指南服务。包括法律、政策、农技知识、市场信息、劳动力、人才需求信息等咨询。(4)公益事业服务。主要是村庄绿化,村容村貌经常性整治;殡葬、农户电话、电视线路代为联系;计生、扶贫帮困、环境卫生服务;村民大病、财产保险;老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。(5)民事调解服务主要是外来人口管理登记;本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷,有村负责调节或协助解决。(6)致富发展服务。比如种养结构调整;优良品种引进;技术指导、业务培训的组织联系。(7)文明建设服务。创“三美”、文明家庭创建;社会公德、家庭美德、职业道德教育。(8)特色文化服务。农村廉政文化建设,群众性科普、文体活动的组织举办等
3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服务室实行村两委成员轮流值班,主要负责村民接待、受理登记及协调处理等。并实行每星期一村领导集体办公制度,除值班时间外,村干部也要随时随地受理解决村民提出的申请,实行全天候服务。二是代办报送制。在证照代办服务中,村统一受理,对于资料齐全、符合条件的,由村负责代办、协办;对于村里无法解决的,由村干部报送乡镇、街道便民服务中心,委托上级全程。三是一事一议制。为提高村级重大事项决策的科学化、民主化、规范化水平,该制度要求对村民提出的涉及多数村民利益,以及重点、热点问题,须经村两委会成员研究并及时提交村民代表会议讨论决定。
4、实行监督办理。乡镇、街道纪(工)委负责对村级为民办事全程予以监督。各村制订了村为民办事全程制工作人员例会制度,村两委会每月定期召开会议进行工作汇报,及时解决工作中存在问题,同便民服务中心经常保持联系,相互协调做好便民服务工作。
村级为民办事全程制的服务总体要求是:农户办事不出村、干部服务帮到底,常年坚持不间断,群众满意为标准。
二、取得的成效
___市村级为民办事全程制自20__年4月实施以来,已为群众办理群众申请3万余件,办结率达100,满意率达92。做到了件件有着落,样样有回音,受到了广大干部群众、企业、投资者的好评,提高党和政府在群众中的威信,塑造了政府的民心工程。
(一)、为民办事全程代事制的推行,进一步密切了党群、干群关系。全程,为民办事,传统的办事方式发生了很大的变化。群众办事从以前的群众跑变成了现在的干部跑。从以前的多次办变成了现在的一次办。真正做到了把方便让给群众,把麻烦留给干部,让群众满意。实行为民办事全程制,干部的责任性和宗旨观念明显增强,服务意识明显提高。从以前有的时候推着办、拖着办、卡着办到现在替着办、帮着办、跑着办。使群众真正感受到了当“主人”滋味,群众满意了,党群关系进一步密切了。如东洲街道小沙村陈志萍说:“我办沙场也有三、四年了,前几次办事,起码要三、四天,而这次只花了半个小时,便民服务中心就帮我办好了,现在政府的服务态度真好”。
(一)“便民服务三办制”实现服务零距离。一是常态开展书记集中办,让群众舒心。镇便民服务中心增设村级便民集中服务窗口,逢1、4、7赶场日,除场镇社区和场镇周边村外,其它各村(社区)支部书记于早上9时至12时在便民服务中心集中办公,开展政策宣传、资料审核、接件盖章等业务,实现镇村两级事项一站式服务。二是试点推行便民办,让群众放心。设立大垭社区、白阳坝村2个村级便民代办示范点,辐射临近村8个,覆盖群众近万人。逢赶场日、法定假日,受理和解决毗邻群众问题。同时,各村、社区设立“党员明星代办队”,重点针对出行困难、留守老弱等群众,主动上门服务,对接、认领需求事项、承诺代办时限,让困难群众足不出户,做到“服务到位、关怀到家”。今年以来,全镇2个“代办示范点”“党员明星代办队”服务群众630余人次,代办事项370余件。三是探索实施片区托管办,让群众省心。针对跨村群众,创新制定“村级就近办、镇级顺向办、特事开放办”的“托管办理套餐”。全面梳理村级服务事项托管清单20余项,较远村民可委托就近村支“两委”代为办理。办理镇级业务时,群众可沿途选择其他村办理前置事项,如遇特殊情况,群众可在与户籍村沟通对接后,向任一村支“两委”委托办理。截止目前,“托管套餐”已服务群众71名,涉及业务145项。
(二)“一体化政务平台”打造办事新模式。一是深入推进“一网通办”能力提升。规范运行一体化政务平台,优化办事服务流程,推进线上线下同标准运行,一体化平台依法规范公开办案。践行“平台之外无审批”,全镇网上申办和在线办件数据大幅提升。截至目前,全镇共计录入8749件,已全部办结,无一例超期件,群众评价率稳步提升。二是及时认领目录清单。针对系统中实时的便民服务事项目录清单,及时认领并按照相关指标要求完善实施清单。加强一体化政务服务平台上事项管理,确保在服务流程、材料精简等基础配置到位精准。目前所有办理事项均为“通过”状态,政务服务事项率达100%。
(三)“重点型项目建设”攻坚释放新活力。结合区六届六次党代会谋划的发展目标,践行“一切项目推动都是为了群众更有品质的生活”理念,聚焦整合人力、物力、财力,形成重点项目建设推进的强大合力。截止目前,场镇供水管网提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202线属于我镇辖区的拆迁工作已经全面完成,为全区竣工投用S305、S202进一步奠定坚实基础;配合区文旅局进行乌梅山景区旅游资源开发建设,乌梅山成功创建国家AAAA级景区。目前我镇正在全力配合筹备第三届文化和旅游发展大会,为全区展示地方形象、打造乌梅特色名片、促进招商引资提供智慧。
二、存在的问题
1.依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进镇(街道)政务服务体系建设,按照法律法规规定,以下放、委托、授权等方式下移市级经济社会管理权限和公共服务事项,提升镇(街道)依法行政的能力和水平。
2.职责明晰。坚持 “能放则放、应放尽放、有需必放”原则,科学制定由镇(街道)承接的市级经济社会管理权限和公共服务事项清单,明晰市级部门和镇(街道)的职责权限。
3.高效便民。坚持以方便基层单位和群众办事为导向,简化办事程序和环节,科学设置服务窗口和流程,为基层单位和群众提供便捷、高效服务。
4.规范运行。坚持服务、管理、信息标准化的要求,突出规范化和人性化,逐步建立标准化工作体系,打造具有各地特色的服务品牌。
二、范围、事项、机构和人员
(一)实施范围:本意见的实施范围为海虞镇、辛庄镇、古里镇、支塘镇、沙家浜镇、董浜镇、尚湖镇、碧溪新区(街道)、东南街道(以下简称“镇(街道)”)。
(二)进驻事项:采用下放、委托、委托收件、派驻等方式将87项市级经济社会管理权限和公共服务事项(详见附件)进驻镇(街道),与镇(街道)本级的经济社会管理权限和公共服务事项(以下简称“进驻事项”)共同集中办理。
(三)机构设置:在各镇(街道)党政办公室增挂“镇(街道)便民服务中心”牌子,负责研究制订本镇(街道)便民服务中心办理事项目录,负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心的部门和单位依法、高效办理经济社会管理权限和公共服务事项。有条件的地方可探索公共资源交易平台与便民服务中心一体化管理模式。
(四)人员配备:建立与镇(街道)便民服务职能相匹配的政务服务队伍,根据“人随事走”的原则,下派一定比例的市级政务服务力量,与各镇(街道)抽调人员实行统一管理。便民服务中心人员统一由镇(街道)负责日常考核,工资关系、组织关系等均不变。进驻人员调动应征得镇(街道)同意。
三、工作内容
(一)深化审批制度改革。继续对市级行政审批特别是非行政许可审批事项进行全面清理,继续清理资质资格审批项目,完善镇(街道)经济社会管理权限和公共服务事项,进一步加大对各镇(街道)的简政放权力度。各镇(街道)根据公布的事项清单,结合本级现有的经济社会管理权限和公共服务事项,研究确定本镇(街道)便民服务中心办理事项目录,上报备案后,公布执行。
(二)打造便捷服务平台。根据进驻事项的办理体量、进驻部门、预计日接待人数等情况,合理配备必需的办公场所和办公设备,设置专门的政务公开区域,公示进驻事项的办理目录、办理材料、办理流程。延伸市政务服务办理系统,合理设置服务终端,确保各镇(街道)进驻事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。按照进驻事项的技术要求、操作要求、经验要求选派经验丰富、服务能力强的政务服务人员,合理配置,从严培训。明确进驻事项的对象、内容、方式、程序、期限等内容,确保严格按照法律法规规定和委托协议的要求依法办理。
(三)健全制度规范运作。按照建设服务型政府要求,推行首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制等,规范审批流程,优化审批服务。推行并联审批、模拟审批、联合验收等模式,建立健全部门内部协调、并联审批相关部门定期协调和跨部门综合协调等多层级的审批协调机制,压缩办理时限,提高行政效能。制定审批服务办理、部门和人员管理、监督考核、后勤保障等工作规范,建立完善人才培养、交流制度,充分调动基层政务服务工作人员的积极性、主动性和创造性。
(四)强化事中事后监管。加强进驻事项的监管,市本级进驻到镇(街道)的事项和镇(街道)本级办理的事项,由镇(街道)监管;市本级委托到镇(街道)的事项,由委托的主管部门和镇(街道)共同监管;市本级保留但与镇域综合执法下放行政处罚权相对应的行政审批事项,按照《市政府关于在全市镇域开展综合执法试点工作的实施意见》由镇(街道)行使日常监督管理权。市级执法部门在监督检查过程中发现已下放权限内的违法行为及时移交所在镇(街道)立案查处;镇(街道)发现的非下放权限内的违法行为及时移交市级执法部门立案查处,形成工作合力。
四、工作步骤及时间要求
(一)调研阶段(6月底前)
1.制定实施意见。按照“全面、务实、可操作”原则,制定推进镇(街道)政务服务体系建设的实施意见。责任部门:市编办、市政务服务管理办。
2.制定事项清单。结合实际,制定进驻镇(街道)便民服务中心的市级经济社会管理权限和公共服务事项清单,经审议通过后,予以公布实施。责任部门:市编办、市各相关部门、各镇(街道)。
(二)启动阶段(7月-8月)
1.部署组织实施。按照实施意见工作要求,明确职责,落实任务。责任部门:市府办、市编办、市各相关部门、各镇(街道)。
2.制定方案目录。各镇(街道)结合实际,制定符合本地区实际的政务服务体系建设实施方案及经济社会管理权限和公共服务事项目录并上报备案。责任部门:各镇(街道)、市编办、市政务服务管理办。
(三)全面推进阶段(9月底前)
1.落实政务服务场所。各镇(街道)根据自身实际情况,配备必需的办公场所和办公设备,设置专门的政务公开区域、公示进驻事项的办理目录、办理材料、办理流程。责任部门:各镇(街道)、市政务服务管理办。
2.延伸政务服务系统。根据各镇(街道)实际需求、合理设置服务终端、指派技术指导人员,确保进驻镇(街道)事项实时网上运行、审批数据实时网络传输。责任部门:市政务服务管理办、市经信委、各镇(街道)。
3.选派培训人员。各镇(街道)要根据进驻事项的办理体量、进驻部门、预计日接待人数等情况,合理选派工作人员。运用上门培训、集中培训、分片培训等方式,实行全员分类专项培训,使每个工作人员都熟练掌握业务操作技能。责任部门:各镇(街道)、市政务服务管理办、市各相关部门。
(四)总结评估阶段。(12月底前)
采取现场督查、随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式对各地政务服务工作成效进行综合检查及评估,总结经验,查找不足,提出针对性改进措施。同时,注重总结宣传好经验、好做法,加强横向交流、纵向沟通,营造良好氛围,形成长效机制。责任部门:市编办、市政务服务管理办、各镇(街道)。
五、组织领导
今年以来,在镇党委政府的正确领导下,在领导和同志们的支持帮助下,认真学习贯彻党的十精神,按照镇党委、政府提出的工作目标和全镇工作大局,立足本职,扎实工作,努力为有机生态和谐新城镇建设作出了自己的贡献。现将今年工作和明年打算简要汇报如下:
一、教育工作:
1、全面规范学校管理。进一步抓好学校(幼儿园)安全稳定工作,层层签订校(园)安全目标责任书,落实校长园长安全责任。以“三防”建设为重点,各校(园)安装了无线联网报警系统,在教学楼走廊、班级、食堂、餐厅等公共场所安装监控探头,提升物防技防水平。
2、创办“数字化校园”,两处学校实现电子白板教学,并为教师配备笔记本电脑,教育信息化工作上了一个新台阶。
3、实施校舍安全工程。北__*学校教学综合楼项目于10月25 日顺利开工。盆泉幼儿园、郭泉教学点餐厅工程开工建设。
二、民政工作:
1、进一步完善城乡低保制度。从7月开始,对全镇农村低保进行重新审核复查。今年按照上级提标扩面要求,新增低保516人,按照动态管理原则,取消不符合条件78人。
2、五保供养工作进一步提高。11月18日,把王家庄敬老院和谢家店敬老院合并,实施规范化管理。目前,我镇入住敬老院集中供养45人,分散供养162人。
3、城乡困难群众救助工作扎实有效。临时救助17人次,发放救助资金4.8万元;协助申请大病救助143人次,发放大病救助款264500元,有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。春节期间发放救助面粉1100袋、花生油100桶,为困难群众排忧解难。
4、双拥优抚各项政策全面落实。春节、八一期间走访慰问了南邢部队、三七二武警中队,为14户伤残军人、优抚对象及困难户及时发放冬春救济补助物品及慰问金24000元。为168名60岁以上复员军人申请生活补贴,为8户特别困难家庭申请临时救助,发放资金16000元。八一前夕,为全镇义务兵家庭发放优待金62万元,充分体现了党委政府对优抚对象的关心和帮助。
5、认真抓好残疾人工作。积极为21户残疾人危房改造申请资金63000元,解决了他们的住房问题。为两户残疾人进行坡道改造,发放轮椅、拐杖等残疾人辅助器具112件,为他们生活提供方便。
三、计划生育工作:
1、加大宣传力度,营造良好的计生工作氛围。坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合,以全镇12个大集为主要宣传阵地,通过设置咨询台、展板、张贴标语、悬挂横幅、宣传车播放录音磁带等丰富多彩的宣传形式,对计划生育法律、法规进行广泛的宣传。
2、提高查体率,做好查环查孕工作,确保长效措施落实率。分别在3-4月份和8-9月份进行两次健康查体,增加长效措施落实率。
3、认真做好人口信息核查,提高统计合格率。对全镇20-45岁的育龄妇女信息进行核查,核查8007人,对所有人员信息进行登记。对正常运营的590家工商注册企业进行育龄妇女信息采集登记。
4、完成了计生协会、流动人口、利益导向、社会抚养费征收等方面的工作。加大社会抚养费征收力度,结合区计生局开展的“百日执法行动”,多方面做工作,完成清理违法生育案件10件。
5、认真做好免费孕检及各项计划生育技术服务工作。
四、体育工作:
1、进一步完善镇、村级文体广场的基础设施配置。新建文体广场2处(上结村、南沙井村),市级统筹健身工程的7处文体广场体育器材已发放到村,8处农村健身工程及一处 社区健身工程的体育器材也将在年底发放到位,
2、组织各类活动:参与组织“庆国庆、体彩进社区文艺汇演”活动;组织镇机关干部参加区教体局举办的“国民体质检测”活动。
五、卫生及食品药品监管工作:
1、顺利开展了新农合筹资工作。
2、加强公共卫生服务,努力做好传染病防治控制工作。重点抓好学校食堂、饭店、食品摊点的食品卫生管理工作,在做好基础免疫工作的同时,努力做好传染病防控工作。
3、对60岁以上参合农民进行健康查体,建立健康档案。
六、便民服务中心管理:
10月12日镇便民服务中心正式投入使用,中心集中办公,统一管理,窗口操作,共设置农村财务委托、村级公章、民政优抚、劳动保障等四大类窗口,现有窗口工作人员11人。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用,从加强管理,完善制度入手,切实推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和考勤请假等制度,为便民服务中心的正常运转提供了保障。
七、认真完成镇党委政府交办的中心工作及包片包村工作。
参与组织了“生态旅游年启动仪式”、便民服务中心揭牌仪式、北__*学校校舍改造工程开工仪式及建镇两周年庆典仪式等活动。认真做好所包片稳定及其他各项工作。
2013年的工作思路是:以党的十精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“改善民生,促进和谐”为主线,解放思想,开拓创新,扎实工作,为构建和谐社会、打造有机生态和谐新城镇做出积极贡献。
一、教育工作:
1、以安全排查为手段,狠抓安全教育与制度落实,确保校园实现安全稳定零事故。
2、进一步改善办学条件,大力发展基础教育。重点抓好北__*学校综合楼、盆泉幼儿园、郭泉幼儿园建设,确保北__*学校、盆泉幼儿园校安工程顺利完工及郭泉幼儿园改扩建工程顺利实施。做好镇中心幼儿园规划建设,提升学前教育水平。搞好金晶学校操场的改建和楼顶维修,以及下庄学校厕所的改建工程,完成下庄学校社会实践基地的建设,提升办学品味。
二、民政工作:
1、健全规范社会救助体系。继续加强城乡低保政策调控和规范化管理,加强档案管事,做到资料齐全,整齐划一,为信息化建设打下基础。在去年底低保普查的基础上,建立低保核查工作机制。定期组织人员到低保家庭进行核查,确保能进能出、应保尽保。
2、重点抓好镇敬老院整合提升,不断加强和改善老人生活条件和居住环境,提高集中供养率,积极争创星级敬老院。
3、认真落实双拥优抚政策。做好春节,“八一”期间部队的走访慰问,“八一”期间与武警二中队搞一次军民庆八一联欢会。
4、进一步对下庄西庵烈士祠进行改建,做好“慈心一日捐”工作。
三、计划生育工作:
1、强化责任,进一步夯实基层工作。完善计划生育目标管理责任制,坚决执行“一票否决”制。与41个村及一个单位、18个镇直部门、42个计生专职员及计生办工作人员分别签订目标责任书,明确责任。
2、做好查体工作和村级随访,切实稳定低生育水平。及时安排每年两次查体工作,对重点村进行三次查体。对由于各种原因未查体的及时随访,资料变更及时到位,确保查体效果。
3、加大社会抚养费的征收力度,努力提高到位率。及时与计生局执法队沟通,结合每个违法生育户的状况,多方面做工作,力争提高社会抚养费的征收到位率。
4、加强免费孕检宣传力度,做到应检尽检。
四、体育工作:
1、依托本镇现有的体育设施和人文环境,积极争办更多有影响、有特色、有效益的体育活动。精心打造“全民健身”活动品牌,结合重大节日组织丰富多彩的群众体育活动,如:乒乓球赛、篮球赛、象棋赛、趣味体育活动比赛、爬山以及健步走等体育活动。
2、全面推进群众体育健身工程,统筹推进农村体育健身工程,向上积极争取体育健身器材,做好省级扶贫健身工程的落实工作,查漏补缺,力争2013年做到村村都有文体广场、健身场地,从而推动全民健身运动的蓬勃开展。
3、在镇政府驻地规划建设一处大型文体健身活动中心,配有健身路径、乒乓球台、塑胶灯光篮球场等设施,进一步活跃本镇体育活动氛围。
五、卫生及食品药品监管工作:
1、严格执行新医改政策,落实药品零差率销售政策。
2、加强医疗质量管理,保障医疗安全。
3、着力做好重大疾病预防控制工作。重点抓好免疫规划工作。
4、做好新型农村合作医疗工作。协助做好下一年度新农合筹资工作,力争实现参合率稳中有升。
5、重点抓好南__*卫生院门诊、病房楼改造项目。
继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》(什府办发〔20__〕61号)、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》(什政中心发〔20__〕6号)既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了20__年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,__个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止20__年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于20__年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
1-10月,政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件,办结90493件(含承诺件)当场办结率为94.28%,承诺时限内办结率为100%,累计节约行政审批时限350570个工作日(按法定工作日计算)。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了《什邡市政务服务中心20__年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实《首问责任制》、《限时
办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成《工作规范(一)、(二)》,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;聘请了政务服务监督员,开展社会监督;设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔20__〕27号文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
继续依照《*市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了去年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《*市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《*市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止去年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字*”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于去年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《*市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了《*市政务服务中心去年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成《工作规范(一)、(二)》,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;聘请了政务服务监督员,开展社会监督;设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《*市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合*实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照《*市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
车站社区提升人居环境汇报材料
车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制,采取责任共担,优势互补、协调联动、无缝对接的模式,推动形成了共治共享的社会治理新格局。
一、区域共建引领,“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法,队伍联勤包片巡防,党群联系覆盖共治,在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心,火车站前广场设立指挥站,建设以社区为平台,单位、小区、居组等为网点的社区网格,对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控,不断提高治理水平。
二、多措并举组拳,“四动”强势发力。开展专项行动,车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”,配合不定时“突击检查”。注重点位互动,社区结合实际设置督查员,全方位调度网内资源,高效处置各类突况。突出灵活机动,在节假日客流高峰期,指挥中心不断充实人员力量,强化片区管控,持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建,建桥梁、促感情为突破口,先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出,营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。
三、党群同心同力,“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用,建立“红色火车头”党建工作站,成立党建联盟,设立民情意见箱,开展小微便民服务,辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”,实现了“五个转变”。