总体工作思路汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇总体工作思路范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

第一个“1”是一个指导意见，即扎实开展以“五强化五提升”为主要内容的工作要求。

一、强化党建，提升工作活力。一是着力践行新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为把政统领推动本部门党的建设高质量发展。治建设摆在首位，不断强化局党委委员政治责任。制定、完善并落实《县应急管理局党委工作规则》《民主集中制制度》《“三重一大”制度》，进一步提高局党委决策的民主化、科学化和制度化水平。二是继续抓好“5+N”党员活动日、“”、组织生活会等工作。三是持续加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”,压紧压实全面从严治党责任。

二、强化学习，提升业务素质。全面梳理本股室承担业务范围的法律法规、规范标准，坚持“聚焦重点、分级分类、实用管用”的原则，采取集中学和自学相结合的方式，有重点、有计划的进行学习。充分利用学习强国等网络平台学习资源，切实将理论学习转化为推动工作的新经验、新办法、新举措。

三、强化宣教，提升安全意识。一是依托微信公众平台，开辟“应急早安”“举报”专栏，建立完善安全生产举报制度，落实《安全生产领域举报奖励办法》。二是以安全生产宣教“五进”活动为载体，采取现场讲解、互动问答、实操演练等丰富多样形式，努力营造“人人懂安全、事事讲安全、处处有安全”的安全氛围。

四、强化服务，提升服务质量。一是充分发挥股室职能优势，结合企业“五个一、一企一策”管理重点，积极联系第三方服务机构和专家为企业安全生产进行“把脉会诊”，帮助和引导企业安全发展。二是分批、分期集中组织开展对各行业企业全员安全综合素质提升培训，不断提升企业管理人员和从业人员的安全意识和安全技能。三是实施对权责事项的动态调整，推行行政审批一站式办理。

篇（2）

一、坚持城乡统筹，深入推进新型城镇化

一是全力推进城建重点工程。加快区域性中心城市建设，持续提升我市城市现代化水平，促进经济社会协调发展，抓好8大类255项城建重点工程的实施，完成投资576.7亿元。突出加快铜山、贾汪融入主城区步伐，推动城市组团发展，彰显生态文明，坚持“生态优先”原则，建设好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道。加快公园绿地建设，重点抓好云龙湖5A级景区创建、泉山森林公园敞园、云龙山敞园二期、汉文化景区敞园等生态文明工程，让居民步行10分钟左右即可进入公园绿地健身休闲。强力推进潘安湖和云龙湖“两湖”集中开发，故黄河二次开发，全面优化市区空间结构、功能布局和城市品质，努力提高城乡生产、生活、生态水平。

二是大力实施新型城镇体系建设。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化要求，促进大中小城市和小城镇功能互补、集约发展。实施“1+3个100万”工程，促进各县（市）每年出让1000亩建设用地，每年征收100万M2土地、建设100万M2安置房、销售100万M2商品房，加快建成宜居宜业的中等城市。开展中心镇创建，完善乡镇分类考核机制，打造一批工业强镇、农业强镇、商贸旅游名镇。鼓励和引导农村居民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

三是全面推进村庄环境整治。完成黄河故道沿线、高速公路和铁路沿线、城镇主要出入口2100余个村庄的整治，打造60个市级重点村庄，创建25个省级“三星级康居乡村”，高标准完成吕梁风景区范围内的村庄整治。准确把握整治重点和分类整治要求，确保整治村庄环境普遍改善，规划布点村庄公共服务水平同步提升。抓好长效管理，严格落实长效管理机制，认真开展“回头看”工作，积极巩固整治成果。将国家农村危房改造任务与村庄环境整治有机结合，探索改善困难农民群众住房条件与提升乡村人居环境相结合的路径。

四是着力推进各项代建工程。按照年度计划和各项目节点要求，围绕老项目的收尾及新项目开工，重点抓好列入“三重一大”的15项代建工程，完善前期手续及方案报批，工程招标及开工等工作，做到责任到人、目标明确、措施得力、方法创新、确保工期。落实项目岗位责任，加大推行力度，更好地完成政府确定的工作目标和建设要求。各项代建工程要坚持以“保安全、保质量、保工期、保廉洁”为指导思想，以“安全零事故，争创优质奖”为目标，规范管理，科学组织施工，确保全面完成任务。

二、坚持以人为本，零距离解决民生问题

一是积极稳妥推进房屋征收。围绕实施320万M2棚户区危旧房（城中村）改造任务，又好又快推进房屋征收工作。主动深入一线，了解情况，解决问题，化解矛盾。认真开展风险评估，扎实做好房屋征收信息公开工作，加强拆除单位管理，强化工地扬尘控制，确保各项拆迁工作有序推进、按期完成。积极查处房屋征收中的违法、违规行为，切实维护被征收群众合法权益，积极妥善化解纠纷矛盾。进一步完善房屋征收工作人员培训和信用档案制度。

二是突出抓好安置房建设。新开工棚改安置房总量不低于1万套，竣工量要超过1.2万套。加强质量、安全、施工环境等方面的全方位全过程监督，尝试组建棚改工程质量义务监督员队伍，实行全天候监督，为打造优质精品工程奠定坚实基础。把安置房配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施建设与安置房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工安置房能及时及早投入使用。

三是大力提高工程质量。落实建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和省《质量监督实施细则》，加快推进监验分离。深入开展分户验收，确保住户通知率100%，积极推广聘请业主代表参与工程建设过程中的质量管理工作，切实提高住宅工程特别是保障性住房的质量。加强工程质量管理，实行优质工程全过程创建，强化目标过程管理。加大质量通病治理力度，确保主要使用功能和环境质量，减少住宅工程投诉率。加强进场建筑材料及工程实体质量监管，重点整治伪劣建筑材料，杜绝不合格原材料入场。加强对监理企业的动态监管和信用体系建设，促进监理企业依法、诚信、规范经营，规范现场监理秩序,提高工程监理质量。加强对检测机构和预拌混凝土及管桩企业的监管，通过信用等级考核，增强行业自我约束能力。加快工程造价计价标准修编，加强造价咨询市场监管，不断提高造价信息化管理水平。

四是稳妥推进农村危房改造。在总结试点经验的基础上，全面推进危房改造工作，根据房屋现状采取重建和修缮加固的方式，力争帮助9000户以上的农村困难群众解决基本住房安全问题。要抓好统筹协调，优先安排纳入村庄环境整治名录内的村庄农户危房改造，将危房改造与村庄环境整治等建设有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。

五是妥善解决突出问题。认真落实局维稳工作实施意见，将稳定风险排查作为一项基础工作长期抓好抓实，通过“开门接访”、“带案下访”，着力解决事关社会稳定的热点、难点问题，严格落实“一岗双责”和专务员制度，及时妥善地对待群众反映的问题，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社会。局领导每月接访、下访分别不少于1次，特殊情况每年不得少于20次。进一步完善应急管理机制，健全应急管理体系，做到指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效。加强队伍建设，把责任心强的优秀人才充实到专务员的岗位，切实提高队伍的素质和水平。

六是切实做好清欠维权工作。落实清欠工作长效机制，认真排查拖欠隐患，变被动清欠为主动防欠，竭力遏制恶性拖欠事件发生，维护群众合法权益。做好投诉接访、处理，完善工作程序，提高工作效率，严格控制到市集访，避免农民工进京赴省集访，确保建设领域农民工工资发放工作的稳定。

七是持续推进零障碍工程。消除临时观念，认真总结经验做法，创新方式，加大力度，确保长效、持久、深入推进。在服务窗口开展“服务零门槛，质量零差错，群众零操心，行为零投诉，结果零争议”竞赛活动，积极创建“零障碍”工程“金牌服务岗”，构建方便群众办事的“零障碍”服务体系。进一步推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制，优化审批流程，集中办事项目，完善监督评议、动态管理、责任追究措施，通过刚性制度和严格问责有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优。

八是创新管理提高综治水平。深入推进平安创建活动，加强安全防范设施建设，健全紧急事项报告程序，完善应急处置预案，积极稳妥地处理好突发事件。加大对“平安工地”、“平安拆迁”、“平安机关”工作的指导力度，抓出亮点，抓出成效，确保社会管理创新和平安创建工作在全市名列前茅。

三、坚持多措并举，全面提高行业监管水平

一是加快推动建筑业发展转型升级。全市建筑业发展要尽快由量的扩张转移到做优做强上来，做好建筑业产业结构调整和转型升级，引导建筑业转变发展方式，调整产业结构，构建总承包企业、专业承包和劳务分包企业比例合理的建筑业结构体系。积极支持龙头骨干企业、经营特色明显的专业企业以及县乡建筑业发展。加强二级以上大企业、特别是龙头骨干企业的培育，为建筑企业升级、做大、做强、做优搞好服务，进一步提我市建筑业总量和总体实力。贯彻落实进一步加强建筑业发展的意见，抓好各项奖励措施的兑现。加强与苏南、苏中地区优势企业的交流与合作，提高企业大中型工程施工能力，提高优势企业在省外市场的知名度。2013年，建筑业主要经济指标保持较快增长态势，实现总产值增长18%以上，增长速度要超过全省平均速度2个百分点以上。通过建筑业发展带动农村劳动力就业，提高建筑业对经济发展和民生改善的贡献率，农民从建筑业获得的收入比重保持在25%以上。

二是积极引导房地产业健康发展。深入贯彻落实促进房地产业健康稳定发展的各项政策，努力加强房地产市场监测和调控，突出抓好企业管理、项目监管、市场监管，大力推进节能省地环保型住宅建设。新开工保障房必须建成成品房，并按一星级绿色建筑标准设计。规范开发企业经营行为，严格资质和信用评价管理，健全联动机制，引导开发企业诚信经营。积极做好8个示范项目的后期完善工作，努力实现创建“优秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加强建筑市场监督管理。完善“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制，健全建筑市场信用体系，实现建筑市场各方主体信用管理全面覆盖。建立和完善《市建筑市场检查实施细则》、《市建筑市场准入和清出制度》，进一步加强现场检查，加大对建设单位、承包人和中介机构的监管力度，将市场行为与市场准入、企业晋级、评先评优和招投标挂钩，严惩市场违规行为。进一步加强外地进徐企业的管理，制定《市外地进徐施工企业管理办法》。网上核验企业、建筑师、项目管理人员业绩，凡未入“建筑市场企业信用库”的信息，在招投标时一律不予采信。

四是大力提高招投标监管水平。进一步规范招标投标活动，严厉打击规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。认真开展电子化招投标工作，不断完善系统功能，提高监管和服务效率。做好“在徐投标企业信息库”的动态维护，营造公开、透明、诚信的交易环境。加强现场督导，努力提高县（市）、区交易中心的建设水平，不断满足招标投标各方主体对交易中心服务能力、服务水平的新要求。加强招标机构资格管理，依法严格执行市场准入和清出制度，加强从业人员的动态监管，严肃查处挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。

五是深入推进建筑节能科研设计和抗震设防管理。严格落实建筑节能六项监管措施，加强薄弱地区监控，建筑节能工作要再上新台阶。重点抓好绿色建筑和节能示范项目、可再生能源应用、节能公示、节能意识和教育培训、建筑能效测评、专项监督和验收、分项分类计量装置、“两书一合同”建筑节能相关内容的落实。推进能源审计和能效公示工作。推动各县（市）、区争创建筑节能与绿色建筑示范区，切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投资项目和新建保障房全面按绿色建筑标准建设。加强建设科技工作，做好各类科技项目管理。加强勘察设计市场和施工图审查监管，定期开展集中检查行动。抓好抗震应急避难场所建设，把好建设工程抗震设防质量关。

六是强化施工安全监管。完善建设工程安全生产规章制度，进一步理顺建设工程安全生产监管体制，加强监督执法队伍建设，落实安全生产监管责任。完善建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度建设，强化责任追究，进一步加大工程安全监管力度，督促建设、施工、监理等各方主体安全责任的落实。加强信息化建设，全面推广安全管理信息系统，加强安全生产动态监管。深化安全专项整治，督查安全专项施工方案的编制、审核和实施，积极防范和遏制建筑施工安全生产事故的发生。强化重点环节监管，实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，构建重大危险源动态监管监控预警体系。全面推动绿色施工管理和建筑工地生产标准化建设，责成建设单位与施工单位签订《扬尘污染防治责任书》，有效防治工地扬尘，减少大气污染，改善环境质量。

七是规范燃气供热市场秩序。加强燃气项目建设管理，坚决打击未批先建，未验先营等违法行为。严格规范机动车加气站建设，结合我市经济发展和城市建设实际需要，科学、合理布局和批办机动车加气站的立项、建设。强化燃气行业安全和服务标准落实，积极指导、监督燃气企业提高安全、服务和内控水平。依托数字化城管信息系统，加强燃气、供热管网安全管理，实现即时互动，督促企业及时抢修抢险，杜绝燃气供热安全事故发生。

四、践行十精神，着力推进党风廉政、行业作风和干部队伍建设

一是深入学习党的十精神。抓好十精神的宣教工作，认真学习十工作报告原文和新，深刻领会十的精神实质，做到准确、全面、形成声势，突出主题，导向正确，基调鲜明。不拘一格创新学习方式，推动学习活动扎实开展，努力提升学习效果。把贯彻十精神与城乡建设实际工作结合起来，紧抓有限时间，想办法、议措施、扎实推进各项工作的落实，不断提升城乡建设工作科学化水平。加强学习型机关创建，党组中心组年度理论学习12次以上，人均撰写学习心得体会或调研文章两篇以上，努力提高学习实效。

二是坚持不懈改进工作作风。严格贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，坚持简化接待，深入基层察实情、解难题，推进“三解三促”活动常态化制度化，杜绝走过场和形式主义。切实改进文风会风，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，加快电子政务建设，减少纸质文件，提高办文、办会、办事效率。深入开展创先争优活动，优化绩效考核评价体系，强化督查督办，加大行政问责力度，使“善操作、会落实、能创新、敢担当”成为全局人员特别是各级领导干部的鲜明特质。

篇（3）

（二）拓宽诚信计生工作覆盖面，提升整体水平。

扩大诚信计生特色面，与幸福家庭创建工作相结合。不断拓宽优惠政策扶助面，推行“诚信计生优（特）惠卡”，增强诚信计生吸引力，全面推进我县人口计生工作转型升级。

（三）强化免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷。

不断拓宽免费孕前优生健康检查的宣传方式，拓展计生优质服务内涵，提高孕前优生健康检查人群覆盖率和优生科学知识知晓率，增强群众参检自觉性。加强业务培训，严格质量管理，加强高风险人群的跟踪随访服务，确保检查质量。

（四）加强信息化建设。

篇（4）

积极推进城乡公共体育设施一体化，努力建设群众满意、社会认可的体育生活圈。一是启动城市“10分钟体育健身圈”建设。完成市中心城区区域性全民健身、少儿业余训练中心田径场、门球场改造。灌南县乒羽中心建成投入使用，市体育中心全民健身馆、连云区全民健身活动中心基本建成，新浦区、海州区全民健身活动中心建设启动。启动新一轮城区健身设施建设，完成10个街道、50个社区健身点建设，通过对城市体育健身设施的建设、改造、完善和整合，形成城区三级全民健身设施网络，城市“10分钟体育健身圈”基本架构初步形成。二是加快市、县体育中心建设。市体育中心基本建成，市体育运动学校二期工程建设全面启动，游泳馆竣工。加大县级体育中心功能设施的完善配套，加强运营管理，推进场馆设施对群众开放，充分发挥了体育中心服务群众的功能。三是加快实施行政村全民健身工程提档升级工程。依托覆盖城乡的全民健身工程，实施整修改造、提档升级。在去年完成县级1007个行政村健身路径建设基础上，今年完成300个建设任务。同时，加强对健身设施的更新改造，正常使用率达98%以上，城乡基层健身设施水平得到根本改善。

二、完善全民健身服务体系，实现全民健身服务能力的大提升

以提高人民群众健康素质、丰富文化生活为导向，切实履行好政府公共服务和社会管理职责，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。一是积极推动全民健身组织网络化。积极发展城乡基层体育健身组织，新建健身健美、体育科技、体育产业、拔河等体育协会，全市市级体育协会达29家。推动单项运动协会和人群体育协会等覆盖延伸到乡镇街道，基层体育俱乐部建成率达100%。加强社会体育指导员队伍建设，培训1100名社会体育指导员，全市每万人社会体育指导员数量达23人。建立全民健身志愿服务机制,提高有组织参加体育锻炼人群比例，推动全民健身的组织化、科学化。二是积极推动全民健身活动生活化。坚持整体推进与分类指导相结合，实现人群体育的均衡发展。举办全国拔河新星系列赛、全国跳绳公开赛、全国运动健身科学指导系列活动等比赛和活动。圆满完成省第六届全民健身运动会健身秧歌、风筝、太极拳（剑）、踢毽、跳绳、拔河等六项比赛，参加全民健身运动会21个项目的比赛，获得团体5个第一，87枚奖牌的优异成绩，办赛数量、运动成绩、参赛人数位居全省前列，展示了近年来我市全民健身活动取得的成绩。举办全市全民健身日等大型活动11项，县区级大型全民健身活动75项，参与群众达4万多人。积极开展体育进基层活动，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。三是积极推动全民健身活动科学化。积极开展国民体质监测工作，完成体质监测10000人。将举办监测活动与日常监测相结合，在人大政协会议期间开展对代表和委员的监测工作，世界卫生日、老年人体育节期间开展监测活动，发放科学健身指导手册4000余份，提高国民体质监测工作的社会影响，为科学指导全民健身提供保障。四是积极推动全民健身活动社会化。加快整合社会资源，鼓励和推动社会力量建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施开放利用率，巩固和提高全民健身医保“一卡通”试点水平，努力建立学校体育场地设施对社会开放的长效机制。

三、推动体育服务信息化建设，实现体育便民服务能力的大提升

将2012年确定为“体育信息年”，以信息化建设推动便民服务、机关效能、规范管理能力的全面提高。一是建立公共体育服务电子地图。完善体育网站建设，结合城市“10分钟体育健身圈”、全民健身工程提档升级工程，完成全市健身设施调查统计，完成全民健身电子地图并向社会公布，极大方便了群众健身。二是完善网上政务公开平台建设。按照转变政府职能，改善经济发展软环境的要求，推行阳光政务。将政务信息公开、行政权力公开透明运行进行整合，重新开通了体育信息网，方便了群众，接受社会监督主动性得到提高。三是提高网络管理和服务水平。以体育信息网为基础，以管理和服务为手段，以信息开发利用为重点，建成开放的、数字化的体育信息平台，实现了信息资源共建共享。以信息化促进了工作水平、工作效率的提高，推动了体育工作的规范化、现代化。

四、加强后备人才的培养，实现竞技体育整体实力的大提升

紧紧围绕省十八届运动会备战参赛，进一步调整布局，优化结构，提高效益,走集约化精兵之路，努力提高竞技体育整体实力。一是科学优化业余训练项目布局。科学实施竞技体育发展战略，全面提高基础大项的整体实力，做大做强田径、游泳、自行车、篮球、排球、网球等重点项目，积极扶持赛艇、花样游泳、摔跤、柔道等优势、潜优势项目，稳步推进集体项目的发展，着力培育夺金点和夺牌点，扩大夺金和夺牌面。我市组队参加田径、游泳、球类等20个大项的省年度锦标赛，获得38枚金牌、28枚银牌、34枚铜牌、1151分的优异成绩，为历年来取得的最好成绩。二是提高业余训练资源配给能力。加快整合业余训练资源，继续完善壮大以新体校和市体育场为主体的区域性业余训练中心，积极创建、巩固提高国家、省高水平基地、俱乐部建设。市体校田径（投掷）国家高水平后备人才基地被国家体育总局田管中心评为全国5个最佳基地之一，市体校在国家高水平体育后备人才基地第三轮评审中，在全省41所中总分排名13位，取得历史最好成绩，市体校运动训练专业被省命名为品牌专业，标志我市业余训练水平有大的提升。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办，实现了人才、教学、场地、设施等共享。三是提高人才队伍整体素质。坚持以人为本，进一步抓好人才队伍的调整、建设、保障工作。10月24日，市政府办公室转发了市体育局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等四部门联合制定的《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见》，规范了运动员文化教育和保障工作。树立“夺标育人”理念，提高运动员学历教育层次，加强运动员职业教育和技能培训，积极拓展就业渠道，解决了运动员的后顾之忧。四是提高训练规范管理水平。将训练规范管理作为项目生存的生命线，建立教练员年度岗位考评机制，全面推进了训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

五、推进体育项目创新创优，实现打造体育城市品牌水平的大提升

紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极打造体育城市品牌。国家健美健身队第二次来我市，由我市教练员组织集训，备战亚洲健美锦标赛，取得8个单项冠军的历史最好成绩，为国家争得了荣誉，中国健美协会专门致信表示感谢。2012年全国运动健身科学指导站活动在我市圆满举办，被国家体育总局领导誉为全国举办最好的一站活动，为此，国家体育总局国民体质监测中心专门发来感谢信，并安排我市在全国“科学健身、全民健康”科普宣传工作研讨会上做交流发言。继续打造赣榆的拔河项目品牌，11月，赣榆县被国家体育总局社体中心授予“中国拔河之乡”荣誉称号，是全国唯一被授予此项称号的县。新浦区健身秧歌代表在全国第七届农运会获得两项冠军。继续打造灌云、东海女排全国赛事品牌、东海花游省赛事品牌。省体育局安排全省六家全民健身运动开展较好的市县区，各制作10分钟专题片，在卫视体育频道播出，我市和赣榆县入选，占总数的三分之一。为打造体育城市品牌，宣传做出了积极贡献。

六、提高体育产业发展水平，实现服务全市经济社会发展能力的大提升

紧紧抓住国家和省经济结构调整、重视体育产业的有力契机，培育体育市场，拉动体育消费，提高体育事业可持续发展能力。一是积极培育体育产业市场体系。认真贯彻落实省政府《关于加快发展体育产业的实施意见》，统筹规划、合理布局全市体育产业发展，推进非基本公共服务市场化改革，争取省产业引导资金230万元。着力发展体育制造业，经过几年的扶持，鹰游碳纤维自行车、苏云体育医疗康复器材两家企业，已发展成为我市拥有自主知识产权的体育用品制造业骨干企业。二是拓展体育彩票市场。进一步完善体育彩票发行管理体制，大力推进品牌建设、系统建设、组织建设和队伍建设，不断提高管理和服务水平，努力提高传统彩票销售份额，截止11月，销量突破5.3亿元。三是积极发展体育竞赛市场。承办全国女排大奖赛、全国女排2011-2012联赛、全国羽毛球俱乐部比赛、中国男子职业高尔夫球锦标赛等省级以上高水平体育赛事8项，市级比赛13项，促进了竞赛市场繁荣。四是加强体育场馆管理运营。开展体育系统场馆资源，特别是市、县体育中心综合开发经营的研究，积极探索新的管理体制和运行机制，增强持续发展能力,提高设施综合利用率和运营能力，为群众提供了多样化的公共体育服务。

2013年是全市体育事业发展水平实现全面提升的关键之年，全市体育系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十精神，坚持体育惠民，转变体育发展方式，实现体育基本服务均等化、普惠化，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为“加快沿海崛起，实现新的跨越”作出积极贡献。

（一）紧紧围绕改善民生，大力发展公共体育服务体系

认真贯彻国务院《全民健身条例》，合理配置体育资源，加快构建覆盖城乡的公共体育服务体系。

一是加快推进城乡体育健身设施建设。完成城市十分钟健身圈乡镇、街道、行政村、社区设施建设，加快推进区级体育全民健身中心建设，初步建成设施便捷、功能完善、服务优质，基本满足群众健身需求的城市社区“10分钟体育健身圈”。二是大力加强体育组织网络建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强规范化建设，推进体育总会、体育协会、青少年体育俱乐部、城乡体育俱乐部的覆盖延伸。开展3A级体育社团创建工作，力争建成10个以上。加强社会体育指导员队伍建设，年内培训500名社会体育指导员，注重社会体育指导员队伍管理，着力提高上岗到岗率，为广大群众提供科学健身指导。三是广泛开展全民健身活动。坚持整体推进与分类指导相结合，推动青少年、老年人、妇女、职工、农民等群体健身活动的开展，实现人群体育的均衡发展。组织好全民健身日等活动，举办大型全民健身活动30项以上。打造“一县一品”、“一区一品”的特色活动品牌。积极推进体育进农村、进社区、进企业、进学校，将全民健身活动从重视大型群体活动向注重发挥健身点作用转变，向建立文明健康的生活方式转变，实现全民健身活动常态化、生活化。四是积极推动全民健身活动的社会化。完善全民健身电子地图，建成全民健身电子服务信息系统。加快整合社会资源，鼓励和推动各级体育社团、企事业单位等社会组织建设体育健身设施，开展体育竞赛和活动。提高现有体育场地设施的开放利用率，努力建立学校体育场地设施开放的长效机制。继续加强对高危险性体育项目的科学管理，开展全民健身活动状况调查，加强国民体质监测工作,监测人数8000人，为科学指导全民健身提供依据。

（二）夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力

围绕我市十八届省运会备战参赛总体目标，夯实业余训练基础，着力提高竞技体育实力。

一是科学优化业余训练项目布局。进一步调整布局，优化结构，提高效益。全面提高基础大项的整体实力，做大做强重点优势项目，积极扶持新建项目和潜优势项目，稳步推进球类集体项目的发展。二是有效整合业余训练资源。加快整合业余训练资源，努力夯实市、县业余训练基础。加快整合业余训练资源，优化机构、人员、场地设施、运动队，完善壮大以新体校为主体的区域性业余训练中心。继续推进教体结合，推进市队校办、市队企办、市队俱乐部办等，努力实现人才、教学、场地、设施等共享。三是抓好人才队伍建设。坚持以人为本，立足当前，着眼未来，进一步抓好人才队伍的调整和建设工作。建立一支责任心强、业务精通、团结协作，敢于管理、擅于管理的高素质干部队伍、教练员队伍结构，构筑起具有特色的人才遴选聘用机制。四是狠抓训练规范管理。将训练规范管理工作作为项目生存的生命线，以目标凝聚人心，以目标激励斗志，以目标激发活力。建立教练员年度岗位考评机制，全面推进训练工作规范化、系统化。大力加强队风建设，切实加强运动队的思想教育和法制教育，严肃组织纪律，严格队伍管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。

(三)积极推进场馆建设，努力改善体育设施条件

篇（5）

 今年2月份，连续3次组织居民到浙江电视台参加《谈话》、《帮助》栏目的录制，并在节目录制过程踊跃发言，表达自己的观点，体现了社区居民良好的素质和文化修养。家住金成花园的贾克媛老师在参加了《帮助》栏目之后，深深地为故事的主人公所经受的不幸遭遇表示同情，并还特意买了好多东西赶到儿童医院去看望主人公正在生病住院的女儿。

 3月3日，我社区组织的“走进社区、亲近自然”迎“3·8”妇女节的活动，辖区内100多位居民分乘三辆大巴前往有“小九寨沟”之称的临安太湖源景区；3月底，社区老年协会和杭州健儿保健品公司共同组织了一次春游活动，活动内容不仅有蜂产品健康讲座、参观养蜂场，还到余杭的“杨乃武和小白菜奇案展示馆”进行了参观。参加活动的老人有100余名。通过各种形式的组织活动，使社区的中老年人能有更多的机会相互认识、相互交流。

 5月16日，我社区还组织了居民参加了杭州市文明办组织的“我看杭城新变化”活动，来自恩济花园都已是80高龄的杨鉴楚夫妇在参观了中国江南水乡文化博物馆、余杭人民广场和世纪公园之后，直叹：时间太少了，变化太大了。一年来，社区共组织大大小小的活动有18次之多，参与活动的居民达3000多人，这些活动的开展，不仅丰富了社区居民的业余文化生活，巩固了群众文化阵地，倡导了健康积极向上的生活方式，也促进了居民生活质量的提高。

 为增进居民相互间思想感情交流，促进人们的身心健康，今年2月初，在原有文体队伍的基础上，我社区成立了文化体育协会，并选举产生了会长1名，副会长3名，理事若干名。协会充分发挥人才资源，努力抓好群众性文体组织队伍建设。根据居民不同的需要，整合了健身队、合唱队、太极拳队、腰鼓队等7支文体团队。为加强管理，积极发挥协会作用，在社区文化体育协会成立后，还推出了文体例会制度。每月召开一次例会，加强沟通与交流，为共同搞好社区文体协会工作而努力。

 健身活动开展在社区频繁，各个健身队伍活跃在每个小区。为了能够吸引更多的居民前来参加健身活动，在3月底还进行了一嘲老邻里”杯乒乓球比赛。为了使辖区内的乒乓球爱好者能够随时打球，社区还免费开放了乒乓球室。在今年4月份举办的太极拳培训班中，前来参加培训的学员有70多名，其中不少还是在职上班的年轻人。在原余杭武术协会副会长曹承瓒老师的悉心指导下，这些年龄小则30出头，大则近90高龄太极拳爱好者像模像样的打了起来，在社区里形成了一道亮丽的风景。

 5月12日，我社区组队参加了市委宣传部、市科技局等五家单位联合举办的杭州市“社区音乐健身操”比赛。来自全市六城区100余个社区、艺术团、各单位组成的参赛队伍冒雨参加了比赛。我社区的健身操队在强手如云的队伍中显示出了较强实力，一举夺得了第8名的好成绩。在随后开展的全民健身运动中，我社区健身操队在指导老师潘桂英的带领下，代表文新街道参加了西湖区全民健身宣传月广场健身项目展示活动，并获得一等奖。

 8月13日，在杭州举行的“第二届浙江国际传统武术大会”上，我社区选手在这次盛会上表现出不凡的成绩，在组织参赛的四名队员中有2位居民获得了不同年龄组的金牌。

 10月24日，为了迎接杭州首个邻居节，我社区举办了“自行车游杭州”活动。在雅仕苑五年级学生乐怡手中红旗的挥舞下，一支浩浩荡荡的自行车队沿着文新路出发了。要想参加邻居节活动并不难，但要有一个条件，一个人不能来报名，一定要邀上邻居一起来才行。这是竞舟社区为了筹划邻居节而从众多的点子中挑选出来的。通知一经贴出，立即就受到了辖

共3页,当前第1页1 区居民的欢迎，短短的几天时间就迎来了60多人报名。住在雅仕苑的应寿松老师都已经70岁了，平时也很忙，但一听说邻居节要“骑自行车游杭州”的活动，立即赶到社区报名，还特意去购买了一辆崭新的自行车。为了保证路上的安全，社区还特意联系了附近的修车点，修车师傅听说社区搞邻居节，马上表示自行车有什么问题拿过来修，不要钱，还主动拿来一个打气筒要我们带着，路上好用。一路上，插着印有“竞舟社区邻居节——自行车游杭州”的五彩小旗的自行车队沿着文新路、天目山路、玉古路、灵隐路、北山路，一直来到少年宫广常参加邻居节活动的年龄最大的已经75岁，最小的才5岁。在将近10公里的路程，有快的，有慢的，大家一路相互照顾，还没到了终点，都已经成了朋友。

 居民们各个兴致盎然，纷纷表示：如今城市的高楼和厚重的防盗门，将近在咫尺的邻居隔的越来越远。通过社区组织邻居节活动，可以将邻里之间的距离越来越近，就向回到老墙门一样。这种感觉真好！并希望社区多组织这样的活动，一年一次太少，最好组织一个自行车队，每月举行一次才好。

 二、重阳大餐节节上，竞舟老人晚年香：在竞舟社区辖区内，大部分老年人生活条件比较优越，但与丰厚的物质条件相比，精神生活相对匮乏，有时会感到孤单。在社区党委、社区居委会及老年协会的共同努力下，在每个小区成立了老年人聊天室，定期开放。每个小区聊天室各有特色。特别兰桂花园聊天室，在业委会主任、老年协会会长廖曾祥的组织安排下，两年多来始终坚持每周一次的聊天活动，风雨无阻，雷打不动，可以说是：国事、家事、天下事，事事都聊；交心、知心、颗颗心，心心相樱通过聊天不仅沟通了思想，广交了朋友，提高了境界，增加了生活乐趣，而且形成了一股巨大的向心力和凝聚力。在今年的重阳节，社区特意租用了一辆大客车将老人接上车看西湖新景、游河坊古街，还专程把老人们送到状元馆品尝了杭州名点“虾爆蟮面”，这些年龄最小的都已经80出头，最大的已是95岁高龄的老人们各个激动万分，家住恩济花园的老人李映春专门为此作了一首七律《秋游》：乌兔循环似箭忙，三径黄花吐异香。路旁桂子迎佳客，湖边楼台品茗尝。河坊街有名特色，状元馆内闹洋洋。西湖风景天天变，更感竞舟为叟忙。

 10月22日在竞舟路举行助老服务活动，参加服务有海王星辰、健治一号集团杭州分公司、九洲大药房有限公司、姚氏按摩等9家单位，有量血压、按摩、保健咨询、免费检测、法律咨询、理发、修鞋等。参加这次活动的人数800多人，受过各种治疗的506人次。此外，还开展了乒乓球和象棋比赛等等。丰富多彩的文体活动既活跃了社区居民的生活，提高了健康水平，又对创造良好的社区文化环境作出了贡献。

 三、校外教育丰富，假日孩子走进社区：为了建设文明社区，营造优美的生活环境，在暑期放假的头一天，竞舟社区就组织辖区内的中小学生开展了“小手拉大手，文明一起走”争做文明居民的倡议活动。由此拉开了整个暑期未成年人思想道德建设活动的序幕。7月11日晚，在竞舟社区紫桂花园会馆前，举办了一台名为“创文明城市迎七艺盛会与西博相聚建温馨家园”百场文艺演出进社区的专场晚会。并在晚会现场发起了“小手拉大手，文明一起走”争做文明居民的倡议活动。共分发宣传资料400余份。7月16日上午，我社区与杭电实践小分队学生一起，在求是（竞舟）小学举办了一次别开生面的小知识竞赛。7月15日组织青少年们顶着烈日带着精心选择的绿豆粥、白砂糖与芭蕉扇等防暑降温用品以及事先编排好的精彩节目到各小区孤寡老人与空巢病人家里进行了慰问。7月23日组织青少年共40余人来到法制教育基地余杭杨乃武与小白菜奇案展示馆进行参观。为树立“国无防不安，民无防不宁”的国防意识和大局观念，我社区还特意组织了青少年们到留下部队的参观活动。在8月12日组织辖区60多名青少年们带着慰问品和精彩的节目到留下73025部队。对那里的部分官兵进行了慰问和联谊活动。使学生们真正领悟了纪律严明、团结奋进的重要性，不仅有利于学生在艰苦条件下磨练自己，树立正确的苦乐观，还能有效地培养百折不挠的意志、坚韧不拔的毅力和不畏艰难的吃苦精神。

 为了丰富小朋友们的假期生活，锻炼他们的实践能力，同时为他们提供一个展示自己的舞台，我们竞舟社区专门成立《我们的假日》学生报社。报社活动的开展主要在四个假期中进行。经过张榜纳贤招募，录取了30多名具有文字、摄影、电脑等特长的小朋友做为我们年轻的报社的首批成员。并确定了报纸的四个版块，分别为“小小少年看社区”、“文学天地”、“假日漫谈”、“旋转舞台”。报社成立后，小记者们渐渐开始做起了有心人，建筑工地的白发钢筋工，社区内不文明的行为、暴风雨带给小区绿化带来的损失都进行了报道。报社的成员从原来对社区的事不闻不问，到现在四处出击

共3页,当前第2页2，主动参与社区各类活动，并进行采访报道。还在社区做起了“小小监督员”，利用家里的摄像、摄影设备来寻找社区生活中的“不文明细节”、绿化带上放着拖把、健身器材上晒着席子、垃圾桶上堆着垃圾，还有随口吐痰的行人……一一被摄入镜头。7月20日上午，社区还组织了30多名小学生参观了作为浙江省青少年爱国主义教育基地和学生素质教育基地的杭州钢铁集团公司的钢铁生产基地。小朋友们面对着在高温下作业的钢铁工人，纷纷表示要珍惜学习的机会，向杭钢的工人叔叔学习，争做一名钢铁战士。报社副主编求是（竞舟）小学四年级学生冯易说：“参加这个学生报社后，不仅锻炼了写作能力，还学会了报纸排版，而且我们更加关心社区了，收获颇多”。为了提高假日报社小记者的新闻写作能力和业务水平，社区特别邀请了西湖报道的记者潘湘虹为假日报社的小记者们进行了培训。《我们的假日》报社的成立，不仅使学生更主动的走进社区，还架起了学校、家庭和社区的桥梁，使社区在青少年校外教育中起到了重要作用。

 此外，在儿童节期间，社区还进行了“欢乐大放送”活动，通过钱江晚报和杭州映红手工编织中心组织一批“圆梦娃娃”送给辖区内50多位小朋友，希望他们能够实现自己的梦想，度过一个快乐的童年。还举行了电脑培训班，主要针对青少年在防病毒、防黄、防骗等方面进行了讲解，使青少年们进一步端正对网络的认识……

 四、加强宣传阵地、唱响文化竞舟：在今年的一年时间里，我社区加大了宣传力度，全年共出黑板报65块，橱窗90块，悬挂横幅42条，展板86块。还多方联系赞助单位，为社区制作科普知识宣传板36块。通讯报道见报率也大幅度提高，有关我社区新闻在浙江电视台、城市之声、杭州日报、青年时报等多家媒体报道。

 2007年文体工作思路：

 （一）在继续作好社区文化建设，做一些贴近社区居民的文体活动。可以结合实际情况，开展灵活多样的家庭和家庭、单元楼和单元楼之间的文化活动，用比赛的形式来激发大家参与社区文化的积极性，使社区文化工作的重点从阵地建设逐步向活动开展转移，形成一种全民参与的文化氛围。

 （二）社区文化活动的内容要有所突破。不论何种形式，只要是积极的、健康向上的就应大力引导和提倡。在实际操作中，要顺应时代的发展要求，积极拓展新的活动形式和活动空间，注重加强引导年轻人参与社区文化建设的积极性。可先在一些具备条件的小区，探索性地开放一些活动空间，组织邻里之间的交流，增进邻里之间的情感，联络邻里之间的关系，使社区居民既有足够的自由和个人空间，又有较多的与人交流、分享的机会，从而促进社会主义精神文明的建设。积极发挥学校、物业公司、业委会等辖区单位的作用，力争使社区文化活动丰富多彩，群众喜闻乐见，从而使社区文化建设形成一种良性循环的局面。

 （三）充分发挥辖区人才优势，做到整合资源、优势共享、优势互补。开发社区文体离不开方方面面的支持。在繁荣社区文化活动的同时，根据本社区特点，注重对外来务工人员的精神文化生活。并在适当的时机组织社区性的文艺汇演，使外来打工者获得充分展示的机会。

 具体工作计划：

 1、组织一场趣味比赛，增进邻里之间的感情；因地制宜开展各项体育活动；与其他兄弟社区开展一些友谊比赛。

 2、成立一个书画俱乐部，开展送春联、书画展等活动，在社区形成较为浓厚的文化氛围；

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二、加强文化体育硬件设施建设，为开展文化体育活动提供硬件保证。在市体育局的支持下及乡党委政府的努力下，今年共有5个村新建了体育健身设施，其中有两个村新建了篮球场，三个村新建了健身活动点，至此，我乡基本达到了村村有健身点的要求，为我乡今后开展体育创强创造了条件。

 

三、加强文化队伍建设，积极倡导一村一品，全力打造文化示范乡镇。我乡现有2支女子腰鼓队、25支农民篮球队、20支老年梅花锣鼓队、1个越剧团，共有各类文艺骨干200多人，今年以来共举办各类学习班、培训班共10多场次，培训人员300多人，基本达到了村村有文化队伍的现状。通过培训，文化队伍人员不断增多，素质不断提高，能力不断增强，成为活跃在农村田间地头的流动演员，受到群众的普遍欢迎。

四、以文化示范村为抓手，引领全乡文化事业发展。窈口村在近几年多次被评为富阳市文化示范村、双整治、双建设先进村等荣誉称号，主要是得益于该村文化事业的迅速发展。该村现有村文化公园、灯光篮球场、村级文化活动中心、天然游泳池等硬件设施，为村里的文化事业发展搭建了良好的平台。同时，该村的群众文化活动蓬勃开展，异彩纷呈。现在，这个只有农户268户，868人口的窈口村不仅有业余越剧团，还成立了村歌舞团，组建了老年梅花锣鼓队，女子腰鼓队，健美操队，竹板舞队等多支农民业余文化团队，业余文艺骨干达数十人。市政协艺术团、市文化馆等文艺团体还经常送戏到窈口，指导、帮助村里的业余文艺骨干提高表演水平。据统计，今年到目前为止，该村利用村文化公园这个载体共开展各类文艺活动共10多次，吸引观众近XX余人，极大地丰富了人民群众的业余文化生活。

五、深入开展非物质文化遗产普查活动，做好调查统计工作。

根据市文化局的统一部署，我们在去年就已经着手开展非物质文化遗产普查工作，并从各村收集线索2700多条，今年在此基础上我们将筛选出的线索进行录像、拍照、录音等工作，共编制出非物质文化遗产函概十类中14大类，102个项目达2万多文字。其中民间文学、传统医药居多。我乡的窈口村女子板龙已进入了富阳市第二批非物质文化遗产项目。下一步，我们还将进一步努力挖掘有科学价值的重要项目。

六、积极开展创建“富阳市卫生强乡镇”及“学前教育”创强工作。

根据上级的部署以及乡党委政府目标责任制，我们决定今年开展创建“富阳市卫生强乡”及“学前教育强乡”，今年以来，我们充分发挥各方面优势，认真按照党委、政府的工作部署，大力组织实施开展创建“富阳市卫生强乡”工作及“学前教育强乡”工作，各个功能组切实履行职责，狠抓落实，通过大家半年多时间的共同努力，我乡创卫及学前教育创强工作取得阶段性成效。

七、实施“清洁城乡”活动，打造生态文明乡镇。

2009年是实施“清洁城乡”活动的启动之年，更是全面推进“清洁城乡”活动的关键之年，我们在市委市政府提出实施“清洁城乡”活动以来，积极开展工作，全民总动员，花大力气彻底改变农村环境卫生面貌，营造整洁、优美的村居环境，打造生态文明乡镇，构建社会主义和谐新农村。

明年工作思路：

一、继续抓好群众文化体育活动，积极参加市级各类活动，同时，注重节日文体活动的开展。

二、根据本乡实际，继续抓好各村文化体育活动硬件设施建设。

三、开展文物普查，不少于200条线索，同时做好挖掘文化遗产保护工作，拜访民间艺人，收集民间艺术。

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二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化

财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。

三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力

四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度

一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无

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开展劳动竞赛有助于激发企业员工工作的积极性，促进企业的发展，同时开展劳动竞赛也是企业基层工会的重要工作内容。因此，不能够忽视基层工会在员工劳动竞赛中的地位和作用。企业在市场竞争中要处于有利地位，就需要对员工提出相对较高的要求。因此，需要通过开展劳动竞赛来激发出企业员工工作的积极性，促进企业的发展。

一、劳动竞赛在工会工作总体思路中的地位

任何事物的存在和发展都不是孤立的，与周围诸多事物有着必然的联系，劳动竞赛与总体思路的内在联系，以及它在贯彻落实工会工作总体思路中的地位，可以从以下几个方面来认识：

1.劳动竞赛是全心全意依靠职工办好企业的重要体现。全心全意依靠职工办好企业，是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在企业中最根本的体现。实践表明，没有广大职工的支持，企业任何改革和发展不可能成功，没有职工的积O性和创造精神，企业不可能获得可持续发展的动力源泉。劳动竞赛三要素（要有劳动群众参加、要有具体的竞赛目标、要有劳动成果的比赛和交流）决定着必须要有职工群众参加，从一定意义上讲，它是广大职工的基本权利，工会作为劳动竞赛法定组织者，发动群众，认真开展劳动竞赛，促进企业生产经营的发展和经济效益提高，维护了企业的整体利益，保证了职工群众应享有的权利。

2.劳动竞赛是企业民主管理的一种有效形式。劳动竞赛作为企业民主管理的有效形式，在实现了由只注重产值向全面提高企业的经营管理水平和经济效益、由完成生产任务向“完成任务与智力开发相结合”、由只偏重一线工人向企业全员、由单一的生产过程向生产经营创新的转轨变型之后，民主管理的职能日益突出，由于竞赛是在企业的全方位、多领域、多层次和全员中开展，涉及企业的生产经营、科技攻关、新产品开发等方方面面，从而增强了职工主人翁责任感和参与民主管理的能力。

3.劳动竞赛是工会维护职能的延伸和发展。贯彻落实工会工作总体思路，突出维护职能是核心，工会的建设职能是工会事业发展到一定水平的反映，是工会维护职能的延伸和发展，因为，工会的建设职能是通过劳动竞赛、合理化建议、技术革新等群众性生产技术活动来调动职工的生产积极性，创造更多的利益，来维护职工的总体利益为目的的，是工会实现维护职能的前提和基础。没有企业的发展、经济效益的提高，工会维护职工合法权益只能是一句空话。

二、劳动竞赛在贯彻落实工会工作总体思路中的作用

在贯彻落实工会工作总体思路中，劳动竞赛的作用是通过调动和充分发挥广大职工的积极性、创造精神，推动企业生产经营的发展和技术进步，最终将体现在“两个维护”上。

1.通过推动社会生产力的发展，维护总体利益。生产力的首要要素是劳动者，社会生产力的发展速度，最终要取决于劳动者的积极性和创造力的发挥。劳动竞赛正是为了广大职工积极性的充分发挥和先进经验的推广创造了有利条件，提供了充分施展创造精神和聪明才智的重要舞台。促使职工在劳动竞赛中一方面自觉完成各自承担的生产和工作任务，另一方面积极对劳动工具和技术设备进行改造，对产品工艺流程提出合理化建议，最终使生产的整体规模完全改观，推动生产力的发展。体现了对国家总体利益的维护，同时也为维护职工利益提供了物质保证。

2.促进劳动者之间相互合作关系的稳定和发展。劳动竞赛有助于使每个生产者的劳动在社会分工条件下形成一种相互支持、团结协作的合力，以达到先进技术不封锁、先进经验不保留、人人争当先进的良好企业氛围，不断改善劳动者之间和劳动集体之间的相互关系，特别是在当前对协调劳动者与企业之间的关系也起到了积极的作用。

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一、电力营销管理总体思路

在电力经营体制的转变和电力供需矛盾缓和的新形势下，在国家关于可持续发展策略的引导下，可将电力营销总体策略定位为环保能源扩张策略，即：以国民经济可持续发展为依托，以环保、能源消费结构调整为契机，以市场需求为导向，以需求预测管理为手段，以优质服务为宗旨，以满足客户需求、引导客户消费为中心，以市政、商业、居民用电市场为主攻方向，以稳定工业市场用电为重点，积极开拓其他可替代能源市场，以提高电力在终端能源消费市场的比例为目标，实现社会效益和公司效益的同步提高。

1、以环保、调整能源消费结构为契机。电能是公认的最清洁、安全、高效的能源，大量煤炭直接燃烧造成了严重环境污染，它被替代已是必然趋势。依据我国现行的能源政策，调整并优化能源结构，提高电能在终端能源消费市场的占有率将成为一种必然，这为电力发展提供了很好的机遇。

2、以市场需求为导向。加强对市场需求预测的研究，搞好市场调查和市场预测，提高市场预测的及时性和准确性。做好市场变化的跟踪分析，开发并形成目标市场分析软件系统。努力开辟新的供电领域，积极引导广大用户对电力的消费，提高电力在能源消耗中的比例，提高电力企业的市场占有率，寻找电力企业新的效益增长点。

3、以需求侧管理为手段。大力开展需求侧管理工作，借助经济、媒体宣传等手段，引导客户合理用电，提高用电效率，提高负荷率。积极推广有利于环保、节能的技术和产品的应用，开拓电力市场。

4、以优质服务为宗旨。转变观念，增强电力企业职工的服务意识，提高服务质量。为客户提供方便、快捷、优质的服务，来提高企业的信誉，增强企业的竞争力，进而扩大电力消费市场。同时通过加强电网建设，保障供电可靠性，提供优质电能。

二、电力营销工作体现出的必要性

电力营销工作是支持供电事业发展一个必不可少的环节，其工作质量不仅仅与供电企业的生产密切相关，而且对企业在市场中的竞争力觉有决定性作用，对企业创造的经济效益有强大的影响力。

坚持加强电力营销工作具有必要性，重要体现在以下两个方面：

1、以供电企业自身发展需要来做好电力营销工作。供电企业的主要营业业务就是电力营销工作，因此注定了供电营销企业的重要性，一旦能把握住电力营销工作，并且有效地将它发展强大，不断增加供应，扩展销售，则不失为让供电企业屹立不倒的法宝之一。

2、以市场经济的发展需要来不断自我完善的电力营销工作。市场经济是日新月异飞速发展的，在不断改革的进程中，也会不断的淘汰不适应环境的产物，因此，电力营销工作必须迎合电力体制的改革前提，注入更多样、多新颖的元素，而供电企业也已经不能保持固步自封的态度，必然会受大环境影响，投入竞争力十足的市场竞争中去，逐渐将“买方市场”转变为“买方市场”的格局，力求将电力销售与市场经济发展的步伐相统一。电力销售实际上就是通过充分使用电力的价值来创造效益，简单地说，即为电能交换因电力企业得以实现，从而更大程度地为供电企业在日趋紧张的市场环境中寻求发展机遇。从另一个角度看，市场作为电力营销工作也是指导方向，自然要求逐渐开拓出具有现代化气息的电力营销工作方式。所以，电力营销必须对用户需要的高质量服务和高质量电力产品作出更大努力，才能使得电力企业树立明确的发展目标，在市场竞争中挖掘出更大的利润空间，奋力促成企业自身的经济利益发展同社会的经济效益发展的和谐统一。

三、提升和强化电力市场营销观念

要做好电力营销管理工作，光有市场营销理念是远远不够的，还必须针对自身存在的薄弱环节，采取积极的应对策略，才能在市场中处于不败之地。具体而言，要从以下几个方面人手。

1、以建立新型的营销管理体系为目标。尽快建立以市场为导向的新型营销管理体系，为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、方便、高效的服务，其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合理管理、公共关系与用电咨询、抄表收费与电费电价等方面，全面开展电力的售前、售中、售后的一条龙服务，形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制。

2、以完善电力营销管理信息系统手段。开展调查研究，摸清当前电力营销管理信息系统安全管理各个环节的状况和存在的问题，集思广益，对可能出现的风险进行研究和判别，采取相应的防范措施。建立预警机制，提前防范风险，要落实专门的机构和人员，负责对电力营销管理信息系统的安全进行不间断跟踪和监控，以便及时发出风险预警。开展事故演练，提高应变能力，要适时开展电力营销管理信息系统全局性瘫痪、系统全局性出错、电费被挪用划走等突况下的事故演练，提高抗风险能力。

3、以加强优质供电服务宗旨目的。一是加强需求侧管理，深入开展用电市场的调查，了解供电区域内经济发展的走势，准确预测电力供应的需求现状。二是规范用电报装工作流程，强化报装环节时限考核。推行快速方便的“一站式”用电报装服务方式；逐步开放电话报装、网上报装，上门报装，提供多渠道、多层次的优质服务方式。三是大力提倡电费储蓄、银行代收、推广“充值卡”电费缴纳、网上电费支付等缴费方式，缓解“缴费难”问题。四是抓营销队伍建设，提高专业管理人员和基层营销工作人员业务技能水平，打造一流团队。

4、以法制观念来强化电力营销市场的建设。电力市场才能健康有序发展必须做好“对客户大力宣传电力法律法规”的工作，才能减少甚至杜绝电力企业的经济损失。由于宣传力度不够，给一些不自觉的、怀揣着贪图小便宜的心理的客户提供了有利的可乘之机，这就造成了拖欠电费的存在，导致电力企业资金回收困难，更使再投资走入困境；再加上这些年电力企业监管部门的检查力度和深度不够，在执行中又存在一些人情，使得惩处力度不够强，起不到一定的惩戒和警示作用。致使存在非常严重的违章用电、破坏电力设施等问题，使得电力设备严重受到威胁，不能够正常运行，给电力企业造成了巨大的经济损失。所以说，电力企业如何才能维护好自身合法权益，促进电力市场的有序发展，有待急需解决。同时法制化管理必须随着电力法律法规体系的不断完善而进一步合理化、制度化、规范化。

5、以协调好市场营销中的公共关系电力企业必须处理好与政府、客户之间的关系为导向。电力企业要加强与当地政府的联系，及时与客户进行沟通，用自己的优质服务，来改善当地的投资环境，通过配合政府职能部门的工作，共同推动当地经济的发展。利用政府的效应，来做好电能的替换工作，扩大电能在终端能源消费中的比重。利用各种媒体进行宣传，为电力营销提供强有力的社会舆论氛围，树立良好的社会公众形象。

参考文献：

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中层干部是国税工作发展的中坚。中层干部的政治素质和业务能力直接决定着国税工作的质量，决定着党组决策的正确贯彻，决定着国税工作的持续健康发展。多年来，我局中层干部爱岗敬业，踏实做事，作风务实，以较高的个人素质、业务水平和工作能力在国税工作发展中发挥了重要作用。但是，目前中层干部队伍中也存在着一些问题不容忽视。主要表现在：在工作方法上，有的精神状态不佳，缺乏朝气和活力；有的工作思路不清，对国税业务缺乏积极有效地指导；有的创新能力不强，对上级和局里的工作思路照抄照转，没有结合本部门的特点和工作实际去大胆地创造；有的缺乏全局观念，只强调部门利益不顾全局利益，考虑问题比较偏激；有的工作不懂规矩，工作上讨价还价，甚至跟领导唱对台戏。在领导能力上，有的抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，对工作缺少抓落实的措施和办法；有的只注重干好业务，不善于总结工作经验；有的不讲究领导方法和语言艺术，影响了职工工作的积极性；有的不善于在部门班子中做到优势互补，影响整体合力的发挥等等。要实现今年的国税工作在高起点上的进一步突破、发展和创新，必须解决这些问题。那么，如何才能逐步解决这些问题呢？我以为，可以从以下三个方面入手。

一、力争做到“有所为”

“无为便是过”，“有为才有位”说的是任何人要赢得人们的认可，就必须在自己的工作岗位上有所建树。“天下大事必作于细，古今事业须成于实”。不管哪一项工作，只要围绕“实、细、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大兴求真务实之风，是我们确保今年工作落实大力提倡的作风、反复强调的要求、始终坚持的标准。联系到各位中层干部的工作，就是要做到四点：有思路，抓得实，求深入，做精品。

首先是“有思路”。思路在于定方向、定目标、定路线。只有有了明确的总体发展思路，才能协调、调动干部队伍整体的合力，否则将难于统一思想，以致散沙一盘。因此，思路的确定至关重要。确定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局党组的工作部署和工作重点。在《近两年工作规划》上，我们已对国税工作提出了明确的要求，这些要求是根据省局、南方市局的有关精神，结合我市国税工作实际确定的，是今后较长时期内国税工作的重点。各位中层干部要认真学习，消化吸收，掌握精神实质，努力使本部门的工作思路紧扣上级要求，保持步调一致。二是要熟悉“下情”。在一项工作开始之前，要扑下身子，到基层走一走，搞一些调查研究，认真解剖工作中存在的问题，找准工作的突破口。要在熟悉下情的基础上，努力使业务工作思路符合基层实际，有利于促进工作全面发展。三是要了解“外情”。要有开放意识、学习意识，多了解和关注一下兄弟分局本项业务开展情况，凡是对我们工作有利的，都可以借鉴、吸收，为我所用。