市场价格调研报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市场价格调研报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

今年我县遭遇了特大洪涝灾害，为灾后恢复生产，安顿人民生活，县委县政府认真贯彻落实国务院、省、市人民政府《关于认真落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定》的有关文件精神，落实“菜篮子”行政首长负责制度,县财政安排xx万元建立了“菜篮子”市场调节基金，拨付专项基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜篮子”专业市场的培育；全县已建立x个蔬菜生产基地和4个果树生产基地，xx个水产养殖基地。2007年蔬菜种植xxxxx公顷,产量xx.x万吨。为应对蔬菜因灾存在的缺口，xx蔬菜批发商及时从山东、河南等地调进蔬菜，蔬菜市场供应价格虽然涨幅较大，但品种依然较为丰富，市场供求相对比较平稳。对全县的生猪生产和供应，县政府出台了《关于2007年促进畜牧业发展的意见》x政秘（2007）xx号和《关于2007年以奖代补扶持畜牧养殖小区（场）建设实施意见》x政秘（2007）xx号等一系列的优惠政策，对建筑面积超过xxxm2年出栏xxxx头或存栏能繁母猪xx头的给予奖励x.x万元；同时对市、县级规模养殖小区（场）实行良种补贴，属正常生产经营的，县财政每年分别补贴x元和0.x万元，对年出栏5000头或存栏能繁母猪400头的养殖小区一次奖补x万元，我县现有x个上规模肉食冷藏库，一般保持肉食储藏量近千吨。近期我县肉食市场零售价格，每公斤猪25元，牛30元，羊32元，菜鸡11元,我县猪肉等主要副食品价格虽然较去年同期上涨幅度较大，但与周边县市相比供求相对稳定。工业品及人民生活必需品市场繁荣活跃，商品供应充足，价格基本平稳。

二、主要措施

（一）成立组织，制定工作方案。为更有效地保障我县春节期间商品供应和物价稳定，县政府成立了由县商务办牵头，物价、发改、工商、农委、财政、粮食、卫生、公安等有关部门主要负责人参加的商品市场供应价格监管工作领导小组，办公地点设在县商务办。制定了《xx县生活必需品市场供应突发事件应急预案》，分工协作，明确职责。

（二）加强节日期间市场管理，维护春节市场秩序。在政府统一领导下，组织xxxx超市、xx商城、xx农产品批发市场增加肉、禽、蛋、菜等购进调入量，疏通流通渠道,保证市场供应,加强产销区的衔接,保障生活必需品不断档、市场不脱销，保持市场价格稳定；严把市场准入关，实行质量追溯和召回制度，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处销售假冒伪劣商品等各类违法经营活动；加强生活必需品流通的卫生监督管理，处理生活必需品污染及危害人体健康的事件；加强进出口环节的产品质量监督管理，生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。由商务、工商、物价、质监等有关部门组织一个联合执法组，对我县粮油供应、维护市场价格稳定情况进行一次全面彻底的检查。

（三）建立春节商品、蔬菜市场预测预警机制。重点对我县猪、牛、羊等肉食，粮食、食用油、家禽、禽蛋、奶制品等生活必需品以及蔬菜等商品供求情况进行监测、分析和预警，实行日报制度，及时掌握上述商品的生产、本地需求、外销数量、流通渠道和销售网络等情况，对市场供求状况和价格走势做出预测预警，及时向社会商品市场信息，引导生产和消费。针对突出问题制订和完善市场应急供应预案，准确掌握应急商品，增强应急商品的调运能力，提高统筹利用社会资源的能力。

（四）及时组织货源，确保春节商品供应。商业、粮食、供销等商务部门充分发挥重点企业主渠道作用，抓住商品销售的黄金季节，及时组织货源，完善重要物资储备体系，加强对储备粮、储备油、储备肉等重要物资的管理，确保关键时刻能调得出，用得上，确保我县灾区重要物资供应，千方百计地满足市场需求。其中颍上三八购物广场以零售为主体，计划购进面粉、大米、食用油油和肉、禽、蛋主要副食品以及各类工业品xxxx万元以上来满足春节市场供应，其加盟的各乡镇连锁超市、连锁店备货充沛，品种齐全。xx农贸批发市场货源充足，购销两旺。粮食生产加工企业要开足马力生产，不准停工。目前，我县粮食储备xxxx吨，安全储备量x至x万吨，对储备缺口问题，粮食部门正在安排落实。

篇（2）

1022台出租车中有200余台为公车公营模式，其余为买断运营。车辆燃料以车用天然气为主，车用天然气的价格目前为4.5元/立方米，__城区有5个加气点，不存在“加气难”的问题。

__城区建有6个治安服务站（出租汽车治安卡点），12个出租车上下客招呼站，另计划增设340个招停点。

__市城区出租车现在执行的是__年12月28日后调整的价格。具体为：白天起步价为5元/1.5公里（含1.5公里）；之后每公里租价为1.40元，每500米跳表一次，计价0.70元。夜间（22时至次日5时）在白天价格基础上上浮30％，返程空驶超过8公里，每公里按运价增加50%的返程费，免费等候时间为10分钟，超时按每5分钟加收一公里租价。

公车公营的200余台出租车司机需每月向上缴纳5500元的费用，这5500元的费用中包含司机的管理费、社保、医疗、养老保险等费用；买断运营的800多台出租车司机每个月需向公司缴纳500余元的管理费和390余元的租金。据走访的出租车司机李师傅称，相对全省其他城市，__出租车行业的这个收费标准并不算高。

__出租车分白班和夜班两个班次，据相关部门测算，一个班次一台车一个月的毛收入在5500元以上，剔除燃料费用2400元后（平时每天70至80元，车用天然气），实际收入在3000元以上，春运期间可达4000元以上。

另，财政对每台出租车有直接到卡的燃油补助，金额为16000至20000元/年。运营收入加上燃油补助，扣减燃料费、上交的管理费、租金后，每位司机的净收入为每年20000至40000元不等。

从调查情况看，__出租车市场虽说运营情况整体良好，但仍存在下列问题：

__城区出租车总量为1022辆，城区人口为76.46万（__年人口普查数据，下同），万人拥有出租车数量为13.37台。而周边地级市城区如宜昌、襄阳、荆州等地出租车万人拥有量均在15台以上，其中襄阳市城区人口128.2万，拥有出租车2200辆，万人拥有量为17.16台；宜昌市城区人口89.12万，拥有出租车1704辆，万人拥有量为19.12台；荆州市城区人口115.41万，拥有出租车1908辆，万人量为16.53台。

出租车的数量和人均拥有量是反映城市经济社会发展水平的一个重要指标。从以上数据看，__的出租车，无论是总量还是人均拥有量都明显低于我省其他城市，这与我市在全省的地位不相符，也不利于我市“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市的战略部署”的实施。

从调查看，在现有的出租车司机偏爱的候车区中，市中心，即__商场、三医院、新百百货、__饭店等人流密集区，司机们最爱蹲守。团城山武商量贩、新街口菜场、__港客运站等地次之，偏远区域和人流稀少或易堵地段，司机宁愿拒载。有记者曾连续数小时蹲点__二中、__港区纺织社区、下陆区安达路等路段，发现过往的出租车寥寥。这种现象在上下班高峰期或者节假日表现尤其明显，导致候车区域“冷”、“热”不均，偏远地区打不上的车市民颇多怨言。

__市统计局数据显示，2014年前3个季度全市1783家“四上”企业的平均工资为30085元，而出租车司机的人均年收入只在30000元左右。出租车司机这个职业已由10年前的收入相对高、人人羡慕的好岗位，逐渐成为“拼死拼活也就能混个温饱”，一般人不愿意干的一般性职业。由于收入偏低，就出现了“拼车”、“不打表”或者趁机加价等问题，这进一步导致了市民不满。

一是因历史原因，__港区、西塞山区很多路段道路狭窄，每逢用车高峰期就堵住。如__大道的部分路段、武汉路全路段、明珠广场路口、八卦嘴路段。司机们因堵车减少了收入，不满意。

二是为司机服务的配套设施不足。出租车司机普遍反映有吃饭难、上厕所难、停车休息难。因为这“三难”，司机们身体不能得到及时恢复，影响了情绪，致使态度不好，服务质量不高，易引发司机和顾客矛盾。

从调查情况看，我市出租车行业基本稳定，出租车司机对当前收入基本满意，大面积出租车司机停工罢运的现象在我市将不会存在。但是针对当前__出租车行业和司机及市民反映的问题，也应引起重视，努力加以解决。为此，建议

篇（3）

1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115%，汽油价格为3.70元/升，上涨了85%。

2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100%。

3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险a级的保险金与97年相比翻了一翻多。

4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。

5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。

由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.208元，高于现行运价0.16元/公里.座。

二、客运车辆现运价执行标准

1、公交车

旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。

2、出租车

起步价：营运里程在3公里（含）以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。

3、县境内城乡客运班车

以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。

三、营运客车税费负担

各类营运客车国家税费平均负担明细见下表：

单位：元/辆.月

项目

金额

养路费

公建金

运管费

税金

合计

备注

类型

公交车

66.86

27.89

139.03

207.88

441.66

交通规费已优惠

出租车

550.00

30.00

52.00

212.73

844.73

农村班车

164.20

150.28

145.36

301.30

761.14

各项规费已减免2/3

长途班车

1033.75

2172.38

259.80

3465.93

1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。

2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1%，出租车占25.2%，农村班车占40.0%。

四、建议措施

交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：

1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。

2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。

3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即：

（1）、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。

（2）、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站（点）计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站（点）计算。

（3）、计费票价：按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费，合计0.135元/人公里。

中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70%～120%；中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20%～50%。具体加成幅度可由物价部门限定。

（4）、运费单位：每张客票起始票价1.00元，尾数不足0.50元进整为0.50元，尾数超过0.50元进整为1.00元。

篇（4）

1、我市居民消费价格指数为102.96%，每月均能及时上报指数报表。（考评分4分，自查得4分）

2、积极开展价格工作理论调研，上报市局调研文章4篇。上报信息。（考评分2分，自查得2分）

3、认真做好价格宣传工作，向《市物价局信息网》、《价格调研通讯》投稿55篇，登出30篇。在市两办、报、电视台上投稿送新闻报道达100余篇（次），刊（播）出稿件新闻44篇。（考评分3分，自查得3分）

4、《价格月刊》征订数量124.5份，超过计划24.5份。比2011年增加1.5份。（考评分3分，自查得3分）

二、价格管理（考评分10分，自查得10分）

1、严格遵守《中华人民共和国价格法》及相关法律法规规定的调价程序，没有越权出台价格文件，不乱作为，不错位，相关调定价都能进行监审，文件均能及时上报备案。（考评分2分，自查得2分）

2、加强了对液化气、成品油、药品、公路客运票价管理，及时调整了液化气价格，并能与相邻县市衔接，及时上报了成品油调价有关情况。没有出现不作为投诉。（考评分4分，自查得4分）

3、落实了保障性隹房定价措施。对锦绣花园等6个物业服务小区物业服务收费标准进行了核定。无投诉案件。（考评分2分，自查得2分）

4、对居民阶梯电价政策进行了广泛的宣传，并顺利实施。加强了小水电价格管理，上报了要求审批达陂·陶珠水库电站上网电价的报告及要求调整2013年度小水电上网电价调整方案的报告。（考评分2分，自查得2分）

三、收费管理（10分）

1、没有出现越权审批和擅自设立收费项目，提高收费标准行为。（考评分2分，自查得2分）

2、认真组织开展了一年一度收费年审工作，年审单位44个，年审率达100%，审验收费总额4562.09万元，比上一年度4832.01万元减少5.6%，占全市财政收入81006万元的5.63%，并按时按质报送了行政事业性收费统计报表和分析报告。（考评分4分，自查得4分）

3、严格执行上级文件规定，规范涉农、教育收费、医疗、数字电视、殡葬收费管理。对教育收费管理两个学期的开学初都下发了有关收费问题的通知，组织了5个督查组，对全市各个中小学校收费情况进行督查，坚决制止各种形式的教育乱收费。并对非义务教育阶段学校服务性收费、代收费进行了清理规范。及时转发了省发改委、卫生厅《关于制定我省基层医疗卫生机构一般诊疗费收费标准的通知》及《关于补充修订医疗服务项目价格的通知》，转发了市物价局等三家《关于进一步规范市殡仪服务收费项目和标准的通知》、转发《关于开展涉农乱收费等农民负担问题专项治理的通知》的通知、市物价局转发省发改委《关于省有线电视基本收视维护费标准等有关问题的通知》的通知，规范了涉农、医疗、数字电视、殡葬管理服务收费。（考评分2.5分，自查得2.5分）

4、按时报送了《城市生活垃圾处理及收费相关信息汇总表》和《城市价格供水情况表》。（考评分1分，自查得1分）

5、根据规定及时报送了有关收费文件资料。（考评分0.5分，自查得0.5分）

四、价格监测分析（考评分10分，自查得9分）

1、根据上级文件和会议精神，认真落实价格监测报告制度，及时向市局和市委、市政府报送了价格监测表和市场价格形势分析。对粮、油、肉、禽、蛋等居民生活必需品价格进行了“一日一监测”、“一周一分析”、“一月一专报”，为市委、市政府决策提供了第一手资料，并做到了及时准确完整。（考评分3分，自查得3分）

2、建立了价格监测数据库，每周、每月、每季均有价格分析材料。编发了每月一期的价格监测专报和物价运行形势分析报告上报局、我市党政主要领导及市委、市政府和相关部门。使我局对市场价格监测分析具有连续性。为当地政府经济决策提供科学依据。我市党政领导非常重视，经常向我局查询相关数据并以此为决策依据。（考评分2分，自查得2分）

3、制定了系统的价格监测预警应急机制，预警信息报送渠道畅通、节假日安排专人进行市场巡查，及时掌握市场价格异动情况。预警电话24小时畅通。（考评分2分，自查得2分）

4、积极完成省、市安排的专项调查任，在市级物价刊物上发表了2篇专项调研报告。（考评分1分，自查得1分）

5、设立了20个价格监测网点。布局合理，每个网点都有专人负责数据的测报工作，都能做到准确及时。形成了完整的价格监测网络，能够积极宣传贯彻落实《省价格监测规定，完善了日常监测管理制度》。（考评分2分，自查得2分）

五、价格认证（考评分8分，自查得8分）

1、我局价格认证中心取得了省局颁发的规范化价格认证中心称号，按时按质完成上级价格认证报表和材料，工作制度健全完善。（考评分1分，自查得1分）

2、价格鉴定客观、公正、及时、有效，没有发生诉讼案、错案、争议案、复核裁定案。（考评分2分，自查得2分）

3、积极拓宽价格认证服务工作领域，探索了应税物品鉴定理论调研的新领域。（考评分2分，自查得2分）

4、档案管理规范、完整。（考评分2分，自查得2分）

5、局领导高度审视价格认证业务培训，凡上级安排的业务培训都按要求派人参加。今年安排了3人次参加全省价格鉴证师继续教育培训。（考评分1分，自查得1分）

六、价格调节基金征收（考评分10分，自查得10分）

1、以市政府瑞府发[2007]29号文件下发了“关于印发市价格调节基金征收使用和管理办法”，并成立了市价格调节基金领导小组（瑞府办发[2008]391号），健全规范了内部管理制度。出台了加强价格调节基金管理的通知，规范了对代征单位行为的督查和管理。及时按质地报送了上级布置的相关材料，没有缺报、迟报、漏报现象。加大价格调节基金征收力度，全年征收额达到327.7万元，比去年245.6万元，超收82.1万元，增幅33%，达历史最高年份。（考评分7分，自查得7分）

2、今年1-2月份，由于低温雨雪天气，造成以蔬菜为主的副食品价格普遍上涨。我局根据《社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制》，建议动用价格调节基金补贴困难群众。得到了市政府同意，拨出70万元调节基金对我市优抚对象等低收入群体实行每月10元的一次性临时价格补贴。共计补贴1-2月份2个月。（考评分1分，自查得1分）

3、我局推进农产品平价商店建设，并运用价格调节基金扶持平价商店建设，已成立市物价局农副产品平价商店建设工作领导小组，向市政府上报了《市关于加快推进农副产品平价商店建设工作实施方案》。（考评分2分，自查得2分）

七、价格成本监审工作（考评分6分，自查得6分）

1、我局配备了2名专职价格成本监审人员。（考评分1分，自查得1分）

2、严格执行《市政府制定价格成本监审实施办法》，认真做好成查监审工作，对所有制定和调整价格均依法实施了成本监审。（考评分2分，自查得2分）

3、按今年工作要点，完成了污水处理费和自来水成本监审。

（考评分3分，自查得3分）

八、价格监督检查（考评分20分，自查得20分）

1、价格监督。能严格执行省、市统一安排的专项价格检查，及时上报检查情况，未出现擅自违规检查和提前检查行为。

（考评分5分，自查得5分）

2、案件审理。查处的违法案件做到了集体审案制度，并做到事实清楚，证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法。没有出现行政复议，行政诉讼案件。（考评分2分，自查得2分）

3、加大市场价格监管力度，成立了以举报中心为平台的市场价格专职监管机构，专职对市场调节价格和明码标价情况进行检查。全力推进全市商品和服务明码实价工作。开展了价格诚信创建活动，下发了文件，成立了机构。（考评分4分，自查得4分）

4、案卷规范。价格监督检查文书案卷制作规范、整洁、完整。（考评分2分，自查得2分）

5、价格举报。12358价格举报电话有值班接听登记，呈批、督办、反馈等制度。今年接到举报案件30件，当场答复8件，其余全部及时办结，办结率100%。（考评分2分，自查得2分）

6、按时按质完成价格检查，价格举报报表及相关文件资料上报工作。（考评分2分，自查得2分）

7、参与了物流领域乱收费专项治理工作，成立了协调小组，制定了实施方案，按时上报工作进程情况。（考评分3分，自查得3分）

九、价格公共服务能严格按照《市2010年价格服务进万家活动考评方案》的要求进行。有方案、有机构、有总结、有重点、有事例。（考评分10分，自查得10分）

篇（5）

（一）总目标：

全面贯彻落实国家及省、市相关要求，2013年全市居民消费价格总水平预期目标为：居民消费价格总水平（CPI）年度涨幅控制在省定水平。

（二）责任单位：

各街道办事处、区委宣传部、区发改局、农办、民政局、财政局、人社局、物价局、商务局、工商分局。

（三）目标责任分解：

1、完善价格调控机制。强化组织领导，明确工作任务，围绕稳定价格总目标，分解制定落实总目标的具体工作措施。（各责任单位）

2、建立健全价格调节和补贴专项资金。全面贯彻执行国家和省有关规定，建立健全价格调节和补贴专项资金制度。并于每年2月、5月、8月、11月的10日前，向区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室报送上一季度专项资金使用情况。规范调节资金使用管理，确保发挥调控市场，稳定价格的作用。（区财政局、物价局）

3、稳定主副食品市场价格。采取有力措施保障主副食品供应，切实稳定市场价格。加强辖区副食品市场综合平均价格涨跌幅度测报工作。（区物价局、商务局）

4、加强副食品生产。续建0.2万亩标准化菜地，扩大秋冬季蔬菜种植面积和蔬菜套（复）种面积，积极整合财政资金，大力推进设施蔬菜建设，确保周年生产均衡上市，保证我区叶菜自给率明显提高。（区农办）

5、落实主副食品储备和调运制度。按市商务局要求，组织落实猪肉、牛肉、蔬菜、粮食的储备目标任务，确保市场不断档、不脱销。在恶劣天气等紧急情况下，启动临时调运补贴，保障市场供应。（区商务局、发改局、财政局）

6、有序推进平价直销店建设。按照省市的统一部署和要求，合理规划平价直销店布局，全年新增平价直销店2家。同时，不断扩大平价商店经营品种，规范平价商店日常管理，积极探索建立长效机制，促进平价直销店持续健康发展。（区物价局、商务局、各街道办事处）

7、强化农贸市场监管。完善农贸市场摊位费备案管理制度。创成市级绿色市场2个，新建菜市场1个，农贸市场升级改造8个。落实好各项优惠政策，推动农副产品基地与农贸市场挂钩直销。（各街道办事处、区物价局、商务局、工商分局）

8、加强市场价格监管。完善市场价格监测网络，扩大监测面，增加监测品种，提高价格信息频次；扩大价格争议调解网络，促进经营者自主定价合理性；畅通“12358”价格举报通道，及时受理群众举报，完善价格社会监督网络，加强对市场价格的日常监督。（区物价局）

9、主动引导社会舆论。加强与媒体的沟通协调，积极做好舆情监测和信息反馈工作，正确引导社会舆论。媒体要强化正面宣传和主动引导，及时宣传各级政府、部门促进生产、保障供应、稳定价格的各项措施，确保本地区价格秩序井然与社会和谐。（区委宣传部、物价局）

10、推动企业价格自律。对大型超市、农贸市场等主副食品经营者宣传价格政策，开展政策提醒。积极倡导各大超市让利于民，多推大众菜、优惠菜。（区物价局）

11、开展市场联合检查。加强对农贸市场、超市等单位的市场联合大检查，坚决查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、相互串通、价格欺诈等违法行为，切实保护消费者的合法权益。（区物价局、商务局、工商分局）

12、加强消费维权。畅通“12315”消费者投诉举报渠道，认真受理并及时处理消费者咨询、申诉和举报，对不正当竞争和垄断等哄抬价格行为，依法进行查处，切实保护消费者合法权益。（区工商分局）

13、建立快速反应机制。建立市场价格异动快速反应机制，及时发现倾向性、苗头性问题，迅速介入，妥善处置。畅通各责任单位举报通道，确保“12345”政府热线24小时专人值守，认真受理举报，及时化解矛盾，维护群众利益。（各责任单位）

14、适时提请出台干预措施。在价格上涨过快时，落实相关预案规定，确保市场价格总水平的基本稳定。（区物价局）

15、加强社会救助。做好低保户、低保边缘户、低收入困难家庭季审、半年审和年审工作。做好领取失业保险金人员登记审核工作。强化动态管理，做到“应保尽保、应出即出、应调即调”，各类困难群体临时生活补贴不重复享受，按“就高不就低”的原则，确保各项保障资金和各类救助资金真正惠及困难群众。每年1月、4月、7月、11月的10日前，向区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室报送上一季度“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”实施情况。（区发改局、财政局、民政局、人社局、物价局）

16、全面倡导价格行为规范。实行商品和服务明码标价制度，按照省市统一部署和时间节点推行明码实价，倡导价格诚信经营，规范价格行为。（各街道办事处、区物价局）

二、治乱减负目标责任制

（一）总目标：

国家、省市取消、取缔的收费项目和降低收费标准的政策执行到位，落实收费减免优惠政策。执行各项收费管理规定，全年无违法、违规收费行为发生。

（二）责任单位：

各街道办事处、区住建局、农办、教育局、公安分局、工商分局、质监分局、环保局、城管局、民政局、人社局、卫生局、旅游局、人防办、开发总公司、建华开发公司。

（三）目标责任分解：

1、严格执行各项收费管理规定。确保国家、省市宣布取消、取缔的收费项目和降低的收费标准执行到位，全年无擅自立项、超标准、超范围、搭车收费等行为发生。（各责任单位）

2、落实各项收费优惠政策。落实涉及企业改革、促进和谐发展的各项收费优惠政策。落实下岗失业人员再就业和低保对象等群体的各项收费减免优惠政策。（各责任单位）

3、规范教育收费。认真贯彻《省幼儿园收费管理办法》，落实义务教育免杂费、课本费、作业本费政策。执行公办高中“三限”政策（限分数、限人数、限钱数），规范服务性收费和代收费行为，严禁收取与入园、入学挂钩的赞助费。（区教育局）

4、加强房地产价格监管。严格执行《市保障性住房价格管理办法》和商品房销售明码标价及价格申报制度，维护和规范房地产市场价格秩序。（区住建局、开发总公司、建华开发公司）

5、加强医药价格（收费）监管。落实药品价格和医疗服务收费政策，探索社区医疗服务收费管理措施。落实惠民医院医疗收费减免政策，规范收费公示，公示率达100%。（区卫生局）

6、加强旅游价格监管。强化景点价格监管，净化旅游市场价格环境，规范旅游价格明码标价行为，倡导旅游诚信经营，促进旅游业健康发展。（区物价局、旅游局）

7、贯彻落实涉农价格（收费）政策。加强农业排灌水、电费等监管，无乱收费和乱加价行为。（涉农街道、区物价局）

8、建立健全农村价格管理监督网络并正常开展工作。街道、行政村涉农价格和收费公示栏达到“看的清、读的懂、留的住、不破损”的要求，公示率达到100%。（涉农街道、区物价局）

9、规范收费行为。收费单位要建立健全收费公示和收费清单制度，公示规范、醒目，公示率、准确率均达100%。收费票据开具规范，收费项目、标准准确无误。（各责任单位）

三、考核办法

（一）考核对象：

区发改局、农办、住建局、教育局、民政局、财政局、人社局、物价局、投促局、环保局、城管局、商务局、卫生局、人防办、工商分局、开发总公司、建华开发公司、莫愁湖街道办事处、兴隆街道办事处、南苑街道办事处、沙洲街道办事处、双闸街道办事处、江心洲街道办事处

（二）操作规程：

具体考核工作由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室牵头，会同区有关部门组织实施。

考核由日常考核、半年考核和年终考核组成。

日常考核以区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室的日常目标管理和检查台账、档案为依据，日常考核分占全年总分的40%。

半年考核是各责任单位每半年对目标执行情况进行一次自查、总结，并将总结报送区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室，报送情况占全年总分的20%。

年终考核，由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室组成考核组进行年终全面考核，年终考核分占全年总分的40%。

凡在年度里有下列情形之一的“一票否决”：一是因价格或乱收费问题，引发群众聚集、群访等恶性事件的；二是因重大价格违法、违规行为或乱收费问题被举报并查实的；三是因保供稳价措施不力，引起本区域和管理范围内居民生活必需品等重要商品断档脱销，造成价格暴涨的；四是对价格违法、违规行为或乱收费问题未能及时予以纠正，造成恶劣影响的。

日常考核、半年考核、年终考核结果由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室考核后汇总排序并进行全区通报。

（三）加分办法：

凡有下列情况之一的给予一定加分，累计加分不超过20分。不重复计分，以所加最高分为准。

1、在国家、省、市、区级有关会议上介绍稳定价格和治乱减负工作经验的，或作为现场会召开点，或被列为学习参观点的，加分如下：国家级加10分；省级加8分；市级加6分；区级加3分。

篇（6）

（一）、积极推进价格改革和价格调整，疏导价格矛盾，促进经济发展

一是汇同市环卫局对我市生活垃圾处理成本进行核算，制订了我市居民和非居民生活垃圾处理费征收标准，并上报省物价局批准执行。调整后的垃圾费征收标准为：居民户6元/月/户，非居民户140元/吨；二是启动价格和运价联动机制，调整了我市公路客运价格，并相应地对我市部分乡镇车站发班费进行了调整。平均调价幅度为10%；三是对一些旅游景点门票价格进行了适度调整。东坡书院门票价格从原来15元/人调整为25元/人；四是在成本调整的基础上，及时制定了白马井新地水厂、东成水厂自来水价格，调整了海头水厂自来水价格。价格调整后上述乡镇居民生活用水价格为1.5元/吨，与那大城区价格基本保持一致，为上述水厂的正常生产经营和供水安全创造了条件；五是对涉及保障性住房建设的经营服务性收费实行了优惠办法，按国家和省价格主管部门规定收费标准的50%收取，促进了我市保障性住房的建设；六是调整了我市跨糖蔗收购价格。普通糖蔗收购价格调整为360元/吨，良种糖蔗收购价格调整为370元/吨。价格提高幅度达20%。糖蔗收购价格的提高，对提高我市农民收入，促进我市糖业的可持续发展意义重大。此外，我们还重新核定了种子种苗质量监督检验测试收费，按省局的统一部署调整了我市的城市基础设施配套费征收标准，适时调整了成品油和液化石油气价格，还对部份民办学校的收费标准进行了适当的调整。价格和收费的适度调整，进一步疏导了价格矛盾，理顺价格关系，一定程度上缓解了企业的经营困难，促进了我市经济的又好又快发展。

（二）、切实开展旅游价格秩序综合整洁，促进我市旅游业健康发展

今年初，我局根据省物价局的统一部署，迅速成立了市物价局旅游价格秩序综合整治领导小组，制订了《市海南国际旅游岛建设旅游价格综合整治工作实施方案》，抽调了得力人员组成若干个整治工作小组，对我市松涛天湖风景区、八一石花水洞地质公园、海南热带植物园及东坡书院等游览参观点门票价格进行全面清查整顿。在旅游价格秩序综合整治工作中，我们要求各旅游景点在售票的醒目位置公示门票价格标准，并将服务项目、服务承诺、优惠办法、价格投诉举报等内容向游客公示，接受游客监督；我们在客房价格管理方面，定期或不定期对各宾馆酒店进行监督检查；在“五一”黄金周、中高考期间，为制止酒店、宾馆客房价格异常波动，根据《价格法》等法律法规和政策规定，对我市客房价格实行限价管理；根据海南省物价局、海南省旅游发展委和海南省工商行政管理局《关于对我省“十一”期间宾馆酒店客房价格实施临时干预的通知》，在“十一”期间对我市宾馆酒店客房价格实施临时干预。我局全体干部职工在“十一”期间坚持上班，加强检查，确保了“十一”期间全市旅游价格的稳定。

通过开展旅游市场价格秩序的整治，使全市旅游价格秩序井然，无乱收费，无投拆，进一步优化了我市旅游消费市场环境。

（三）、加强价格调控管理，努力保持市场物价的基本稳定

一是建立市场价格监测预警制度，对与人民群众生活密切关联的重要商品价格跟踪监测，发现市场价格异常变动，随时向市政府和上级物价部门报告，以便政府采取相应措施平抑物价。今年共上报各类价格监测报表396份，价格监测分析材料22份，省物价局在上半年全省物价工作会议上对我局的价格监测预警工作给予了充分肯定。二是加大价格异常波动的干预力度。在重要节假日和高考、中考期间对宾馆、酒店客房价格实行临时价格干预，有效地平抑了客房价格的上涨。三是做好价格调节基金的征收工作，提高政府调控物价能力。全年共征收价格调节基金家园0764元。共投入价格调节基金904559元支持我市的糖业生产发展，使我市传统产业得到发展。

（四）、加强价格监督检查，进一步整顿价格秩序

积极开展物价检查工作，遏制价格违法行为。一年来，共检查行政事业单位、企业及个体工商户1298个次，其中行政事业单位113个次，企业、个体工商户1185个次。查出价格违法所得443636.89元，已退还给消费者293036元,正在退还消费者77893.14元，没收和罚没上缴国库15万元。

开展春运和节日客运票价专项检查。在春运和“五一”、“十一”黄金周期间组织精干人员，在市交通局的配合下对客运票价进行检查。在春运检查中，共责令车主退还多收款3365元。在“五一”、“十一”黄金周期间，共责令车主退还多收票款2680元。

开展液化气和成品油价格专项检查。我局定期对各液化气营销点和加油站进行检查，严格把液化气和成品油价格控制在政府指导价格之内。通过检查，使我市液化气价格在海南西部是始终保持最低水平,成品油价格也控制在规定范围之内。

开展教育收费专项检查。我局主动与教育局、纠风办等有关部门联系，派出检查人员深入到各中、小学校进行春季和秋季学期收费检查。对个别存在乱收费问题的学校进行重点检查。一年来共责令退还给学生多收款370563.64元。

开展电力价格专项检查。我局对各项涉及生产、生活电价政策的执行及供电企业落实各项价格优惠政策等方面的情况进行全面检查。重点检查电价调整政策执行情况，企业优惠电价政策的落实情况，国家取消的收费项目的贯彻情况，以及在农村电网改造以及在城市电网一户一表改造中，有没有超标准或自定标准乱收费；农业用电价格中有没有超标准和价外收费的行为。通过检查督促了电力企业严格执行电价政策。

开展价格法律法规宣传。在重大节假日和“3.15”期间，组织全局人员上等街设置价格咨询点，宣传《价格法》等有关法律法规，解答价格难点疑点问题，发放价格法律法规宣传单，在那大主要商业街悬挂宣传标语。一年来，共发放价格法律法规宣传资料5680张，接受群众咨询102人次，悬挂横幅25条，发放标签58000张，共对250家（次）商场和个体户进行检查和指导。提高了经营者和消费者的价格法律意识。

认真受理群众价格投拆举报工作。价格投诉举报是价格监督检查工作的重要部分，是价格主管部门了解社情民意的窗口，直接关系党和政府在群众中的威信。一年来，我们认真落实价格举报处理制度，共受理群众价费举报投诉案件32件，已处理30件，待处理2件。确保“12358”价格举报电话的畅通无阻。

（五）、强化收费管理，切实做好清费治乱工作

进一步加强行政事业性收费管理，规范收费行为。一是开展行政事业性收费年审工作。全市应年审的收费单位133个（不含医疗机构，下同），实际年审的收费单位113个，年审率达85%；年审行政事业性收费项目73项；核换收费许可证221套，取消收费项目53项，涉及收费金额564万元。通过年审，我市行政事业性收费管理得到进一步规范。二是开展涉农涉企收费专项整顿。我们对住房城乡建设、卫生、计划生育、就业、交通、海洋渔业等有涉农涉企收费的单位开展专项治理。取得了明显效果。进一步规范了我市涉农涉企收费行为。例如市国土环境资源局和市卫生监督所自立名目收费和多收费问题在专项治理中得到有效制止。

（六）、抓好价格公共服务，提高价格服务水平

我们不断拓宽价格公共服务领域。将物价工作融入到市委市政府的中心工作中去，为经济又好又快发展服务。一是积极受理和开展价格鉴证工作。一年来共受理价格鉴证1200宗，涉案金额近16600000元；二是参与白马井跨海通道南连接线项目以及洋浦区外征地项目拆迁物的估价工作，为上述项目的顺利开工提供服务；三是积极开展价格成本调查和成本监审工作。对我市经济适用住房和廉租房成本进行监审和认证，为市政府合理制定上述保障性住房价格提供了依据。全年印发《价格成本调研》共10期。撰写的《当前农业用水水费现状问题及建议》调研报告得到市有关部门的重视；四是做好市场价格信息的工作，创刊《物价动态》，每月印发2—3期。坚持每月在政务网上我市相关价格信息，为企业生产和经营提供服务。发动506家单位加入海南价格信息网络，共享全省价格信息成果。

（七）、加强队伍建设，提高整体素质

我局十分重视队伍的自身建设。一是抓业务培训。先后派出了7名干部参加了国家发改委和省物价局举办的各类培训班学习。培训内容涉及收费管理、价格管理、价格成本监审以及价格认证等。提高了队伍的业务素质；二是建章立制。我局先后修订完善了工作、学习、考勤、财务、车辆管理等制度，坚持办好“政务公开栏”，通过各种制度的建立和完善，使各项工作有章可循，有规可依；三是加强干部队伍的作风建设。按照市委的统一部署，从今年四月起在全局范围内开展“作风建设百日活动”。全局上下对自身存在的问题深挖根源、正视不足。通过查找问题、集中整改、总结提高三个阶段的集中整顿，使干部作风和部门行业风气得到明显好转，群众对物价工作的满意度明显提高。有效解决了“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”等长期存在于干部中的突出问题；四是对中层领导岗位实行公开竞岗。通过公开竞岗选拔了物价局价格综合办公室副主任和物价检查所所长。干部有为才有位的意识有了较大增强

（八）、其它工作

积极参与我市的“农村基础工程”建设工作，坚持定时深入到乡镇联系点，配合镇政府开展救灾、计划生育、社会治安等工作。今年来，在单位经费比较困难的情况下，先后支持和庆镇政府和东成镇政府计划生育、社会治安综合治理、救灾工作经费16000元。为联系点工作尽了我们应有的努力。

二、存在问题

一年来，我们认真贯彻省物价局以及市委市政府的工作部署，较好地完成了全年的各项工作任务，取得了一定的成绩。但在工作中也存在一些问题和不足：一是对国家已放开的市场价格的调控欠缺，处理和解决这些问题的能力有待进一步加强。二是市场经济条件下，物价工作面临的新情况、新问题研究得不够，职能发挥不充分；三是制度执行力还不强。

三、年工作计划

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委和政府的中心工作，以“服务发展、关注民生、促进和谐”为主线。内强素质，外树形象，充分发挥价格扛杆作用，积极稳妥地推进资源产品的价格改革，疏导价格矛盾。注重抓好价格服务，着力解决涉及民生的突出的价格和收费问题，不断推动物价工作上新台阶。具体工作计划为：

（一）、继续开展对医疗、教育、供电、成品油、液化气、涉企涉农收费专项检查，加强市场价格监管，规范市场价格行为。

（二）、抓好民生价格监管，着力解决医药价格虚高问题，努力解决群众看病难、治病难问题。进一步规范教育收费行为，防止义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”问题发生。

（三）、根据省局的统一部署，积极推进资源产品价格改革，疏导价格矛盾。

（四）、继续着力价格公共服务工作，加强价格监测预警工作；开通价格网站，不断提高价格公共服务水平。

篇（7）

(一)认真学习深进实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深进开展学习实践科学发展观活动试点工作,牢牢围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深进调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热门难点题目得到较好解决,群众测评满足度达100%,并调研提出了《*县价格调节基金征收使用治理暂行办法》(讨论稿),《*县物业收费治理办法》(讨论稿),制定了《*县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。

(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格题目做为工作的重点,集中气力,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供给加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《*县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调职员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析猜测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性题目做好预警预告,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,天天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不公道收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。

五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部分,集中时间,集中气力,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法果断查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市题目,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部分集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业职员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不公道负担,进步粮油肉蛋等生活必须品的生产能力,确保市场有效供给。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供给充足,市场价格秩序稳定。

(三)加强收费和政府定价治理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费治理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商治理费、农贸市场治理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,进步价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行本钱监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、公道平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部分的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。

(四)加大价格监视检查力度,全力解决民生价格题目。我们把民生价格收费题目作为全年价格监视检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热门题目进手,全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部分的涉农收费行为,维护了农民群众的正当权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自进步收费标准等题目,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业治理价格收费进行了监视检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有覆信。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监视检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。

(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。牢牢围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深进开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在题目,学习先进经验,以价格收费公示和价格监视网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前本钱审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格本钱进行了调定价前本钱监审认证,为企业公道定价提供依据。三是开展了涉农价格监视检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了*县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必须品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。

(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽商,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。逾额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作职员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点,集中气力攻坚。以深进学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,进步素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、*型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面进步价格工作水平。

4、强化机关效能,切实转变作风。深进开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,进步业务能力,进步综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。

篇（8）

（一）认真学习深入实践，科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，紧紧围绕“优化工作思路，创新监管机制，努力开创物价工作新局面”这一主题，以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点，以“七查七进”“四解决四建立”为载体，通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动，干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决，群众测评满意度达100%，并调研提出了《**县价格调节基金征收使用管理暂行办法》（讨论稿），《**县物业收费管理办法》（讨论稿），制定了《**县物价工作科学发展规划》，建立了物价工作科学发展的长效机制，全面系统进行了总结，圆满完成了试点工作任务。

（二）强化措施综合调控，市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点，集中力量，强化措施，加大力度，积极采取行政、经济、法律综合措施，全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》，在全市率先出台了《**县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组，对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度，在政府网站公布价格监测数据，分析预测价格走势，按时上报价格监测报表70份，印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题做好预警预报，形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇，提出调控建议，防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施，有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神，我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种，实行了调价备案临时价格干预措施；6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施，每天逐企业巡查，严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目，取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项，控制出台新调价项目，对上报的城镇自来水价格，人饮工程供水等5项调价项目，广泛调研，暂稳原价。

五是开展执法检查，严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门，集中时间，集中力量，开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次，集中整治市场价格，规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为，共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题，联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》，进行了专项整治，严厉打击市场欺行霸市违法行为，联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为，取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策，对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节，该减免的收费一律减免，落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定，减轻农民不合理负担，提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力，确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管，取得了明显成效。目前，我县居民消费品价格稳中有降，市场供应充足，市场价格秩序稳定。

（三）加强收费和政府定价管理，努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理，对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审，及时变更收费标准18项，取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项，实行价格收费公示制，提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则，对春播玉米、胡麻种子，华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格，在认真进行成本监审认证，广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上，坚持按程序和权限审批的调价制度，在把握好调价时机和幅度的情况下，科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度，对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查，优化企业发展环境，努力为企业减负增效，营造良好价格投资环境。

（四）加大价格监督检查力度，全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重，主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手，全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点，43个农药、农膜经销点的农资，12个农村人饮工程供水价格，10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查，落实了化肥价格干预措施，打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为，规范了各部门的涉农收费行为，维护了农民群众的合法权益；二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查，通过看收费票据，抽查询问学生，我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好，学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所，主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查，对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题，进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查，规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查，维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报，我们都做到了有案必查，违法必究，执法必严，而且件件有着落，事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查，纠正了违规行为，及时反馈举报人，受到了群众的好评。

（五）增强价格服务新本领，为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求，努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局，积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点，巩固现有成果，查找存在问题，学习先进经验，以价格收费公示和价格监督网络为载体，将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面，推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证，为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起，认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证，为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研，撰写有价值、有见解调研报告3份，为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期，开通了**县价格信息网站，畅通了价格信息渠道，居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时，全方位为社会各界提供优质服务。

（六）狠抓招商项目建设，努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动，广泛联系，多方洽谈，引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目，已将文件资料上报省市等待检查验收。同时，在县污水处理厂项目申报中，我局积极配合提供文件资料，全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。按照工作分工，将全局工作人员分成四组，形成统分结合，责任明确的工作落实机制，制定目标任务，划分责任界限，实行目标责任制考核，把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点，集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽，竭尽全力控制物价过快上涨，集中精力狠抓强化监管保民生，优化环境抓招商，增强本领搞服务三项重点工作，以重点工作的突破，带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍，创建五型机关。加强理论学习，提高素质修养，加强制度建设，规范执法行为，开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。

4、强化机关效能，切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动，广泛征求意见，积极落实整改，提高业务能力，提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制，强化机关效能，增强责任意识，切实转变思想作风和工作作风。

三、存在的问题

一是物价工作政策性强，涉及面广，专业人员相对紧缺；

二是物价局历年欠帐较大，办公设备落后，检查专用车辆报废期已过，不能满足市场调控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我县物价工作，以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委（扩大）会议精神为统揽，以争创科学发展观示范单位为切入点，按照“主攻大项目，全力保民生，增强新本领”的总体要求，以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，“科学监管稳物价，增强服务保民生”，强化措施，加强监管，突出重点，狠抓落实，努力开创价格工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是：全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽（以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽）；围绕一个主题（全力控制物价过快上涨）；突出抓好三项重点工作（强化监管保民生，优化环境抓招商，监督检查维秩序，增强本领搞服务）。重点抓好以下六个方面工作：

一是加强队伍建设，提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，制定培训计划，加强理论学习，完善工作制度，提高物价执法人员业务素质，增强工作能力，提高服务质量，在全局上下开展“内强素质，外树形象”活动。

二是加强涉农价格监管，促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策，加强农资价格监管，保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务，促进农业生产，推进农村稳定发展。

三是强化市场综合调控，确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针，加强收费管理，严格控制调价项目，开征价格调节基金，狠抓明码标价，实行价格信用等级晋级制，充公发挥示范带动作用。

篇（9）

（一）认真学习深入实践，科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，紧紧围绕“优化工作思路，创新监管机制，努力开创物价工作新局面”这一主题，以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点，以“七查七进”“四解决四建立”为载体，通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动，干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决，群众测评满意度达100%，并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》（讨论稿），《××县物业收费管理办法》（讨论稿），制定了《××县物价工作科学发展规划》，建立了物价工作科学发展的长效机制，全面系统进行了总结，圆满完成了试点工作任务。

（二）强化措施综合调控，市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点，集中力量，强化措施，加大力度，积极采取行政、经济、法律综合措施，全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》，在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组，对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度，在政府网站公布价格监测数据，分析预测价格走势，按时上报价格监测报表70份，印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题做好预警预报，形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇，提出调控建议，防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施，有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神，我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种，实行了调价备案临时价格干预措施；6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施，每天逐企业巡查，严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目，取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项，控制出台新调价项目，对上报的城镇自来水价格，人饮工程供水等5项调价项目，广泛调研，暂稳原价。五是开展执法检查，严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门，集中时间，集中力量，开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次，集中整治市场价格，规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为，共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题，联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》，进行了专项整治，严厉打击市场欺行霸市违法行为，联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为，取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策，对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节，该减免的收费一律减免，落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定，减轻农民不合理负担，提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力，确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管，取得了明显成效。目前，我县居民消费品价格稳中有降，市场供应充足，市场价格秩序稳定。

（三）加强收费和政府定价管理，努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理，对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审，及时变更收费标准18项，取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项，实行价格收费公示制，提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则，对春播玉米、胡麻种子，华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格，在认真进行成本监审认证，广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上，坚持按程序和权限审批的调价制度，在把握好调价时机和幅度的情况下，科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度，对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查，优化企业发展环境，努力为企业减负增效，营造良好价格投资环境。

（四）加大价格监督检查力度，全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重，主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手，全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点，43个农药、农膜经销点的农资，12个农村人饮工程供水价格，10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查，落实了化肥价格干预措施，打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为，规范了各部门的涉农收费行为，维护了农民群众的合法权益；二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查，通过看收费票据，抽查询问学生，我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好，学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所，主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查，对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题，进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查，规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查，维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报，我们都做到了有案必查，违法必究，执法必严，而且件件有着落，事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查，纠正了违规行为，及时反馈举报人，受到了群众的好评。

（五）增强价格服务新本领，为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求，努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局，积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点，巩固现有成果，查找存在问题，学习先进经验，以价格收费公示和价格监督网络为载体，将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面，推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证，为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起，认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证，为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研，撰写有价值、有见解调研报告3份，为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期，开通了××县价格信息网站，畅通了价格信息渠道，居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时，全方位为社会各界提供优质服务。

（六）狠抓招商项目建设，努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动，广泛联系，多方洽谈，引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目，已将文件资料上报省市等待检查验收。同时，在县污水处理厂项目申报中，我局积极配合提供文件资料，全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。按照工作分工，将全局工作人员分成四组，形成统分结合，责任明确的工作落实机制，制定目标任务，划分责任界限，实行目标责任制考核，把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点，集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽，竭尽全力控制物价过快上涨，集中精力狠抓强化监管保民生，优化环境抓招商，增强本领搞服务三项重点工作，以重点工作的突破，带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍，创建五型机关。加强理论学习，提高素质修养，加强制度建设，规范执法行为，开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。

4、强化机关效能，切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动，广泛征求意见，积极落实整改，提高业务能力，提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制，强化机关效能，增强责任意识，切实转变思想作风和工作作风。

三、存在的问题

一是物价工作政策性强，涉及面广，专业人员相对紧缺；

二是物价局历年欠帐较大，办公设备落后，检查专用车辆报废期已过，不能满足市场调控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我县物价工作，以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委（扩大）会议精神为统揽，以争创科学发展观示范单位为切入点，按照“主攻大项目，全力保民生，增强新本领”的总体要求，以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，“科学监管稳物价，增强服务保民生”，强化措施，加强监管，突出重点，狠抓落实，努力开创价格工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是：全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽（以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽）；围绕一个主题（全力控制物价过快上涨）；突出抓好三项重点工作（强化监管保民生，优化环境抓招商，监督检查维秩序，增强本领搞服务）。重点抓好以下六个方面工作：

一是加强队伍建设，提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，制定培训计划，加强理论学习，完善工作制度，提高物价执法人员业务素质，增强工作能力，提高服务质量，在全局上下开展“内强素质，外树形象”活动。

二是加强涉农价格监管，促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策，加强农资价格监管，保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务，促进农业生产，推进农村稳定发展。

三是强化市场综合调控，确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针，加强收费管理，严格控制调价项目，开征价格调节基金，狠抓明码标价，实行价格信用等级晋级制，充公发挥示范带动作用。

篇（10）

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）13-0012-05

2006年颁布的《企业会计准则――基本准则》认为可靠性是会计信息质量的首要质量要求。由于目前我国还缺乏有效的市场环境，公允价值计量属性引入我国会计准则后，其可靠性难以保证。因此，对于公允价值计量属性是否应在我国推广应用，学术界还存在较大的争议。笔者认为公允价值信息是否可靠同是否具备完善的信息控制机制密切相关，有效的内部控制能提高会计信息的质量，因而可以从健全内部控制来探讨投资性房地产信息控制机制的构建。

一、公允价值信息控制的必要性

（一）公允价值信息控制将有效提高会计信息的质量

公允价值指公开公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。在我国市场中，市场交易有效性不强，难以存在绝对的公平交易，公允价值的取得将会使用估值技术，公允价值信息的生成离不开职业判断。通过加强公允价值信息生成过程的控制，可以一定程度上避免公允价值的失真，提高会计信息的真实可靠性。

（二）公允价值信息控制将促进内部制度的完善

公允价值信息高度依赖企业管理当局的重视与判断，内部监督制度完善与否直接影响到公允价值信息的公允性。公允价值信息控制过程涉及到公允价值计量资产的确认、公允价值的取得、审核及审批等方面制度的规范。通过不断完善内部制度建设，为公允价值信息控制机制的形成提供有力保障。

（三）公允价值信息控制将有助公允价值计量属性的推广应用

由于我国资本市场、房地产市场尚不成熟，存在各种违规交易行为，这些都制约公允价值的推广应用。公允价值信息控制从多个角度加强管理控制，包括不相容职务分离控制、授权审批控制等，较大程度上消除人为因素影响，提高公允价值信息的透明度，降低公允价值会计风险，有利于其推广使用。

二、公允价值信息控制机制核心：内部控制制度建设

公允价值应用于会计实践中，形成公允价值计量和披露。谢诗芬（2003）认为：“公允价值计量技术本身较难掌握，涉及许多估计、假设和判断，因而容易造成可靠性较差；有人会利用这一点，故意制造虚假会计信息。”陈国平（2007）认为：“上市公司管理层蓄意造假是公允价值成为利润操纵工具的一个重要因素，为了加强对企业管理层的约束，进一步建立健全公司治理结构和内部控制制度就显得尤为重要。”王海（2007）也指出：“公允价值的运用需要处理及时响应（On Demand）外部环境变化的节奏，公司内部控制框架和流程亟须进一步调整和理顺。”公允价值信息的计量与披露都与企业主体密切相关，目前公允价值应用中会计人员的专业素质跟不上，公允价值信息的生成存在较大会计风险，因而企业须不断加强内部控制制度建设，才能抑制会计舞弊，确保公允价值会计信息的价值相关性和可靠性，提高公允价值会计信息的决策有用性。

三、投资性房地产公允价值计量内部控制现状分析

随着公允价值的应用，我国对公允价值内部控制制度的监管也在加强，证监会于2008年12月公布的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第20号――公允价值计量相关的信息披露（征求意见稿）》规定“公司应在招股说明书、年度报告和半年度报告中的‘管理层讨论与分析’部分披露同公允价值计量相关的内部控制”。公允价值内部控制相关信息的披露将增强投资者对企业财务报告的理解与信任。公允价值计量模式在我国上市公司的投资性房地产业务的应用尚不太广，有关投资性房地产公允价值计量内部控制制度建设存在不足，这点可以从年报数据披露的信息分析得知。2010年，我国有27家上市公司采用公允价值计量投资性房地产业务，本文选取这些上市公司2011年年度报告作为分析对象，剔除数据不全的2家，如表1所示，分析投资性房地产内部控制的现状。

（一） 公允价值确定方法及其实际选择

投资性房地产公允价值计量的前提条件是所在地有活跃的房地产交易市场，并且能够取得同类或类似房地产的市场价格及相关信息对投资性房地产的公允价值作出科学合理估计。投资性房地产公允价值估计基本可以分为以下三个层次：第一层次是参考活跃市场同类房地产的市场价格估算公允价值；第二层次是参考类似房地产的市场价格为基础调整估算公允价值；第三层次是根据同类或类似房地产市场的相关信息（如区域状况、商圈繁华程度等）进行评估确定公允价值。我国目前房地产交易市场尚不十分成熟，企业往往委托专业的房地产评估机构来评估获取投资性房地产的公允价值。资产评估的基本方法有：市场法、收益法、成本法。为了规范投资性房地产的评估业务行为，中国资产评估协会于2009年12月《投资性房地产评估指导意见（试行）》，并且规定对投资性房地产的评估主要采用方法是市场法和收益法。从表1数据来看，尚存在以下不足现象：

1.部分公司忽视披露公允价值确定方法，公允价值信息真实性值得怀疑

由表1可知，投资性房地产公允价值的确定方法采用以外部资产评估报告为主，其次是公司参考同类或类似房地产市场价格，再次是采用市场调查报告。也还存在一些公司没有披露公允价值的确定方法，如泛海建设、世茂股份、海岛建设和海欣股份。其中世茂股份的投资性房地产资产比重超过30%，公允价值变动损益占利润总额比重超过10%；海岛建设的资产比重超过25%；海欣股份的公允价值变动损益占利润总额的比例达到53%，这些数据表明投资性房地产在上市公司资产及其盈利中占有重要地位。忽视披露公允价值确定方法将影响公允价值信息的真实可靠性，财务报告也容易受到投资者的质疑。

2.多数上市公司未披露估值方法，少数选择市场法

采用调查报告、参考同类或类似房地产价格确定投资性房地产公允价值的上市公司，其估值方法选择主要采用市场价格为基础调整、参考可比项目成交价格。公允价值确定方法以外部资产评估报告为主的上市公司只有少数披露估值方法采用市场法，如正和股份，多数上市公司没有披露具体的估值方法，可见，在信息披露方面上市公司还不够严谨，有关制度的执行还不到位。

（二）公允价值内部控制内容及实际披露

投资性房地产公允价值内部控制的内容包括公允价值计量会计政策选择的依据、公允价值计量的估值技术和估值程序、公允价值计量的业务处理、对公允价值计量结果采取的内部或外部验证程序等等。这些内容大部分在《公开发行证券的公司信息披露编报规则第20号――公允价值计量相关的信息披露（征求意见稿）》也进行了规定。据笔者对2011年上市公司年度报告披露的数据分析，目前投资性房地产公允价值内部控制方面尚存在以下几点不足：

1.内部控制披露信息参差不齐，欠缺关键控制程序

据统计分析，上市公司披露的投资性房地产公允价值内部控制相关内容主要有以下几点：一是投资性房地产的含义及范围；二是投资性房地产公允价值计量条件及公允价值计量会计政策选择依据；三是公允价值确定方式；四是公允价值计量处理；五是估值的关键假设及不确定因素。大部分公司基本做到前面四点内容的披露，只有少数公司没有做到，如：泛海建设没有披露公允价值计量条件及依据、公允价值确定方式。关于估值的关键假设和不确定因素却只有正和股份、中航地产和昆百大A这三家公司予以披露，大部分上市公司都忽略这点信息。胜利股份2011年度的投资性房地产公允价值变动损益占利润总额的比重达到900%多，却没有披露估值技术、关键控制程序等信息。

2.公允价值计量制度披露较少，内部控制制度的健全性存疑

从2011年年度报告披露的数据分析，只有少数公司披露到投资性房地产公允价值计量制度。金融街有披露《投资性房地产公允价值计量管理办法》，中航地产有披露《关于投资性房地产公允价值处理的议案》，方大集团有披露《方大集团股份有限公司关于资产以公允价值计量的内部控制制度》，还有昆百大A、沱牌舍得、白云山A也明确提到相关内部控制制度。多数公司没有披露到投资性房地产公允价值内部控制制度，一方面可能是披露的疏漏，另一方面也可能是公司缺少建立投资性房地产的公允价值计量内部控制制度，这点需要引起重视。

四、投资性房地产公允价值信息控制机制的构建

投资性房地产公允价值会计信息的生成要经历公允价值确认、计量和披露等程序。公允价值计量属性的应用本身会存在一定的会计风险，保障公允价值信息的公允性需要完善内部控制制度建设。国内对公允价值内部控制的研究已经展开，如：赵彦锋（2011）认为公允价值信息控制机制框架构建应包括确认控制、计量控制、披露控制、持续监督；姬鲁璐等（2012）认为公允价值会计内部控制组织框架的建立需要健全企业内部组织结构，厘清管理权责。公允价值计量投资性房地产将使其价值随着房地产市场的波动而调整，随之影响企业的财务状况，也使公允价值确认、计量和披露过程中的风险防范显得至关重要。

笔者认为公允价值信息控制要确保投资性房地产公允价值计量及其披露的规范性，企业结合实际情况，需要制定具有控制职能的业务操作程序、审核审批制度等相关控制措施。投资性房地产公允价值计量内部控制现状分析也表明公允价值的确定方法需要进一步明确，公允价值计量的相关制度要进一步完善，尤其要做好关键性程序控制。

（一） 公允价值信息控制流程图（见图1）

（二）公允价值信息控制要点

投资性房地产公允价值信息的控制涉及到多个部门的参与，如：商业资产运营部门、财务部门、内部审计部门、董事会、股东大会，因而公允价值信息控制要明确各部门的权责，做好以下几点关键性程序控制：

1.公允价值取得、审核及审批控制

公允价值的取得宜采取市场调研报告或评估机构的资产评估报告，商业资产运营部门作为投资性房地产的管理机构承担着收集公允价值信息的责任，应成立调研小组和选择有资质的房产评估机构。财务部门审核商业资产运营部门提交的市场调查报告、资产评估报告的真实性，审查不同物业估值程序的合理性。估值中存在的关键性假设、不确定因素考虑。注意同类或类似房产市场价格的公允性，选择的可比项目在地理位置、新旧程度、使用状况等方面的可比性。市场交易价格调整系数确定是否综合考虑物业的商圈位置、周边商业繁华度、房屋装修状况等因素。财务部门审核过程中同商业资产运营部门加强信息沟通及反馈。董事会严格履行审批公允价值的市场调查报告、资产评估报告和商业资产运营部门提交的公允价值变动分析报告，对企业财务状况带来重大影响的要提交股东大会决定。

2.公允价值核算控制

只有正确地对公允价值进行计量核算才能使财务报告信息真实地反映企业的财务状况，财务部门据以会计核算的公允价值以经过董事会、股东大会审批的市场调查报告或资产评估报告为准，其公允价值核算控制包括以下内容：一是确认纳入公允价值计量的投资性房地产符合企业会计准则规定的公允价值计量条件；二是确认转换及处置的投资性房地产的相关条件是否满足；三是确认投资性房地产的公允价值计量账务处理是否符合企业会计准则规定，包括公允价值的账户设置及其使用。

3.公允价值审计监督及披露控制

公允价值计量属性在我国应用时间还不长，不论是会计人员还是资产评估人员在专业技术上还有所欠缺，因而对公允价值信息开展审计是非常必要的，企业通常由内部审计部门或者委托外部机构承担审计监督任务，审计监督方面的控制包括公允价值计量报告书的审查、估值模型的合理性及计算结果的验证、财务部门账务处理正确性审查、内部制度执行有效性评价。按照企业会计准则以及公开发行证券的公司信息披露编报规则的有关规定，企业应当披露投资性房地产公允价值计量的方法，损益影响、估值程序等信息。董事会、股东大会对外披露公允价值信息控制包括以下内容：一是注意披露经过审计的投资性房地产公允价值信息；二是披露的报告书具备有关部门责任人的签章；三是注意披露公允价值计量内部控制度的有效性评价及存在的估值假设、不确定因素。

五、结论

公允价值计量属性在我国的应用尚不十分成熟，从上市公司年报数据披露来看，投资性房地产的公允价值计量内部控制制度建设及其披露比较薄弱，影响投资者对投资性房地产公允价值信息的理解。本文从健全内部控制角度构建公允价值信息控制机制，明确各部门的权责，做好关键性程序控制，包括公允价值取得、审核及审批控制，还有公允价值核算控制、公允价值审计监督及披露控制。建立投资性房地产公允价值信息控制机制不仅能防范会计风险，也将会增强会计信息可靠性，促进公允价值计量属性在我国的推广使用。

【参考文献】

[1] 谢诗芬.公允价值会计问题纵横谈[J].时代财会，2003（2）：12-16.

[2] 陈国平.完善我国实施公允价值计量环境的建议[J].中国管理信息化（会计版），2007（1）：18-21.