向国旗敬礼的寄语汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇向国旗敬礼的寄语范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

The Impact of Economic Globalization on Chinese Enterprises：An Analysis Based on the Theory of International Economics

School of Economics， Huazhong Normal University HU Yi

Wuhan， P.R.China， 430079 Zhang Chuanyou

Abstract：This paper uses principles of international economics to comprehensively analyze economic globalization’s impact on Chinese enterprises. The paper points out that： if the international market is perfect， international trade will optimize allocation of resources globally， urge equalization of factor prices all over the world. It is beneficial of the enterprises worldwide to streamline production. If the international market is imperfect， the global equalization of production factor prices can not be achieved. Even though the factors and enterprises of China having a competitive advantage participated in international circulation， the owners of these enterprises may not be able to gain the lasting stable profits. The TNCs which occupy the core value chain and have a monopolistic advantage earn the majority of the benefits of economic globalization. The high-level production factors of China with stronger bargaining power and higher mobility may also obtain more gains.

Key words：Economic globalization， International economics， Comparative advantage， Foreign direct investment（FDI）， Transnational corporations（TNCs）

一、导言

近年来中国的改革开放取得了丰硕的成果，自2002年以来每年引进外资规模稳居世界前列。外资的大量进入，客观上促使经济对外开放进程加快，迅速提高了中国经济的外贸依存度和中国企业对国际市场的依赖程度。如何全面理解经济全球化及其利弊，如何准确评估外资外贸对中国企业的影响，如何合理把握中国企业的发展机遇，是理论研究与政策分析需要关注的重大问题。本文将应用国际贸易、国际要素流动、国际投资与国际分工理论，全面分析经济全球化的利弊及其对中国企业的影响。

二、基于国际贸易和国际投资理论的分析

许多经济学家认为，经济全球化会扩大国家之间经济发展水平及居民收入差距，并造成一些发展中国家的经济损失。下面以国际经济学微观理论的基本原理来分析经济全球化的影响。

（一）基于新古典国际贸易理论的分析。依据新古典国际贸易理论，在国际市场是完全竞争的前提下，国际贸易的发展可以促使各国按照比较优势进行产品生产，出口密集使用其具有比较优势的要素（丰裕要素）的商品，进口密集使用其不具有比较优势的要素（稀缺要素）的商品，由此可以提高各国的总产出水平，并最终形成各国生产要素价格的均等化，基于此，经济全球化能促使整个世界经济发展，给相关参与国带来更多的贸易和投资利益，并有助于缩小各国各类同质生产要素的价格差距。（二）基于国际要素流动理论的分析。经济全球化不仅包括商品的国际流动，也包括各种生产要素（主要是资本和劳动力）的国际流动。根据国际资本流动纯理论，如果没有天然和人为的障碍，资本总是从生产力低的地区（生产“现在商品”有优势的地区）流向生产力高的地区（生产“未来商品”有优势的地区），当世界各国的资本边际生产力全部相等时（各国在生产“现在商品”和“未来商品”上没有相对优势的差别），全球资本的生产效率将达到最大，世界总产出水平得以提高，实现了资本这种生产要素的国际最优配置。因此，资本的国际流动可以增进世界财富总量，提高各国的福利水平，同时，国际资本流动还会带来资本流出国的劳动力（处于相对劣势的要素）的边际产量下降和资本流入国的劳动力（具有比较优势的要素）的边际产量上升，起到了直接推动资本要素价格均等化和间接促进劳动力要素价格均等化的作用 。另外，在自由移民的条件下，劳动力可以在国际间自由流动，由此将带来劳动的边际生产力和劳动收益率的全球均等化，劳动力的国际流动也会带来劳动力流出国的资本的边际产量下降和劳动力流入国的资本的边际产量上升，起到了直接推动劳动力要素价格均等化和间接促进资本要素价格均等化的作用。因此，商品和要素的自由流动最终会实现要素价格和要素收益的全球均等化。从上面的分析可以看出，经济全球化带来了各国资源的优化配置，有助于提高各国的福利水平，并缩小各国同类同质要素的价格差距。但这种改进是建立在打破原有的利益均衡、调整各要素所有者的利益分配的基础之上的。它改变了参与国原有的要素结构和要素供需关系，可以增加各国相对丰裕、具有比较优势的要素的收益，同时又降低了各国相对稀缺、处于劣势地位的要素的收益。（三）基于国际直接投资理论的分析。以上的分析都是在国际市场是完全竞争的假设前提下进行的。按照国际直接投资理论，国际市场并不是完全竞争的市场（结构性市场不完全），同时局部国际市场也存在着“市场失灵”（自然性市场不完全）的问题，跨国公司正是借助和利用了国际市场的结构性和自然性不完全，建立和发挥垄断优势和内部化优势，从而在海外相对不利的市场竞争环境中，得以战胜本土企业并获得更高的收益，这是跨国公司产生的根源和跨国公司竞争优势的主要来源 。因此我们也应该看到：由于国际市场可能是不完全竞争的，局部市场是由发达国家的跨国公司所操控，同时有许多中间产品和技术、服务等的国际市场是跨国公司在公司内部建立的，跨国公司可以制定垄断价格和内部价格来购买各国的商品和要素，由跨国公司主导的经济全球化不一定必然带来发展中国家具有比较优势的要素的价格提高，经济全球化所形成的资源优化配置的好处可能更多地被发达国家的跨国公司获得，也就更有利于发达国家，由此可能造成发达国家和发展中国家收入差距拉大，加剧世界经济发展的不平衡性。

三、基于国际分工理论的分析

全球经济一体化格局的形成，是跨国公司在全球范围合理配置资源、开展国际生产、建立全球化经营体系、实施全球发展战略的结果。在国际分工基础上的生产全球化是经济全球化的一个显著标志。国际分工会给各国的产业和企业的发展及相关要素所有者的利益带来深刻的影响。按照前面分析，在国际市场是不完全的情况下，经济全球化的发展不一定必然带来发展中国家具有比较优势的要素（主要是从事简单劳动的劳动力）的价格提高，在各国劳动力市场处于相互隔离、且劳动力跨国转移十分困难的情况下，跨国公司完全可以依据东道国劳动力市场的供求状况并借助其在这个市场中的买方垄断地位操纵市场价格，压低从事简单劳动的劳动力价格，从而获得超额垄断利润。通过参与国际分工，发展中国家的普通劳动者虽然获取了就业机会，但并不能充分获得经济全球化的好处。近几年不断曝光的知名跨国公司在中国大陆的众多“血汗工厂（或代工厂）”，反映了跨国公司在国际分工格局中的主导地位和对发展中国家普通劳动者的强势态度。因此，发展中国家的企业和各类生产要素，发挥其比较优势，在更大的范围参与国际分工，虽然可以促进产值增长、就业增加和经济繁荣，但却不一定能带来国内企业和各类要素所有者收益的有效提高。我们也要看到，如果东道国的各种要素相对齐全并具有一定的比较优势，在跨国公司大量利用东道国最具有比较优势的要素的同时，跨国公司也会综合地利用东道国的其他要素，毕竟在开展跨国经营的时候需要使用到诸多要素，而要素的跨国转移还是有一定成本的，在东道国的要素价格不明显高于国外的同等要素的价格时，跨国公司在当地经营会优先考虑使用东道国的要素。因此，如果东道国的相应产业中的相关企业提供的技术等产业资源以及东道国的高端劳动力（高级管理人员、高级技术人员）具有一定的比较优势或没有明显的相对劣势，这些资源和要素及相关企业就可能被跨国公司所使用。而由于这一类要素或资源的国际市场逐步健全，跨国转移比较容易，国际间流动成本相对较低，单一跨国公司控制局部市场的能力就相应较弱，这一部分要素的价格会向国际市场价格靠拢，可以认为，发展中国家参与国际经济循环之后，获利最多的可能就是这一部分要素。

四、经济全球化对中国企业影响的综合分析

基于以上分析，结合中国实际情况，我们可以通过分析市场机会和要素利益来全面评价中国企业在全球化进程中的得与失并探讨中国企业的应对策略。（一）对市场机会的分析。经济全球化给中国企业发展造成了诸多障碍和巨大压力，但也带来了众多的机遇。对外开放使得国内市场迅速融入国际市场，一方面外国企业可以充分利用中国的市场机会，中国企业可能因此丧失大量的发展机遇；另一方面中国企业也可以充分利用国际市场的机会，带来中国经济更快发展。近些年中国企业正在加快走出国门，但目前主要还是通过国际贸易来利用国外市场机会，而且多数情况下，所进行的国际贸易过分依赖于国外的经销商，虽然利用了不少的市场机会，也占领了一定的市场份额，但相对来说获利不多，大部分经济利益被国外经销商所获得。当然，也有越来越多的中国企业通过国际直接投资深度参与国际竞争。一般来说，发展中国家参与经济全球化的结果可能是：本国的市场机会大量丧失，而本国企业得到国外的市场机会却不太多。这是否就意味着发展中国家就一定得不偿失呢？也不一定。因为外商为了追求长期经济利益，在利用各种市场机会时要综合使用东道国的各种资源和要素，外商一般也不可能独占全部利润，国内企业会在利益博弈中分得一杯羹。那么如何综合把握各个发展中国家的实际获利或受损的情况，这就涉及到了有关外商对东道国要素的使用及给东道国相关利益主体带来的利益影响的问题。（二）对中国各类要素所有者收益情况的探讨。外商在利用市场机会时，也在操纵着市场的运行，从而掌握着市场利益的分配权，而东道国的相关利益主体未必能获取应得的利益。但从世界经济的发展趋势看，国际贸易和国际直接投资的利益将不具有鲜明的国籍性，而呈现在各国之间动态分配的特点。我们可以从长期发展趋势来动态地、综合地考量外资的进入和投资利益的分配，从而有选择地鼓励外商投资。由于跨国公司是一种在组织结构上动态变化、在地域范围上转移流动的经济组织，它对不同国家各种要素的使用也是在随时变化的，这会直接影响各国供应商、要素所有者和消费者的利益，因此，发展中国家各种要素所有者和消费者利益的获取在很大程度上依赖于包括外资企业在内的各类企业的稳定经营和持续发展。其中对于那些国内企业没有介入的产品和行业，则更多地依赖外资企业。发展中国家只有尽力促使具有持久竞争力的外资企业在本国长期稳定发展，才能为本国的要素所有者和消费者带来长期可靠的收益。一般来说，对于已经进入中国的外资企业，我们应该帮助其加快发展，通过技术更新和产品升级保持竞争优势，并促使它们将更多的经营环节转移到中国来进行，同时要支持国内企业努力发展成为外资企业的要素或中间产品供应商，以获取更大的利益。当然，从一个较短的时期来看，如果跨国公司进入到中国开展跨国经营，对各种资源、要素及市场机会进行掠夺式的开发利用，并借助其在要素和商品市场上的垄断地位大幅压低要素价格、提高商品价格，独占其中的利润，而在获取暴利、将市场机会发掘殆尽后又快速撤离东道国，这样的跨国经营是不会给中国的要素所有者和消费者带来中长期收益的，并进而会严重影响中国经济的后续发展。（三）中国企业的可行对策。现今西方发达国家跨国公司已经在中国的很多局部市场中占据了领先地位。中国本土企业在发展中面临了很多“瓶颈”，例如：资金、技术、营销网络、客户资源等，这使得中国企业要想完全依赖自身的能力和资源获得快速发展十分困难。为了克服“瓶颈”制约，中国企业可以更多地利用经济全球化带来的开放环境，更多地使用外部资源，特别是借助那些在中国开展经营的跨国公司及其分支机构，建立取长补短、共同发展的合作平台。一方面，中国企业可以与跨国公司建立伙伴关系，采用战略联盟、服务外包、长期购销合同等方式，将其业务扩展延伸到跨国公司的产业和产品价值链中，成为跨国公司在部分经营领域的长期合作伙伴，以此来获得稳定的销售市场、技术和资金；另一方面，中国企业可以开展业务流程再造和业务系统创新，尽可能地将企业内部和外部的信息与资源、合作单位、供应商与销售客户都纳入到企业的经营管理体系中，有选择地使用各种具有明显比较优势和不太明显比较优势的本土生产要素，打造中国企业独有的综合优势，并以此来控制某些经营环节和局部市场，从而使得中国企业能够获得持久稳定的效益，中国的本土要素能够提高在要素市场上的议价能力。

五、结论

在国际市场是不完全的情况下，全球范围的生产要素价格均等化无法实现，在市场中具有垄断力量的跨国公司可以获取大部分的由经济全球化带来的利益。中国具有比较优势的要素和企业参与国际循环，在更大范围内发挥了其比较优势，但这些企业的所有者不一定能获得持久稳定的收益，而中国那些具有较强议价能力和更高流动性的高级生产要素，尽管比较优势可能不明显，但最终会获得更多的收益。像中国这样的拥有比较齐全的生产要素和较好的民族工业基础的发展中国家，在全球化中获利可能更多一些。为了取得快速发展，中国企业应利用好经济全球化带来的开放市场环境，更多地共享和使用企业外部资源，特别是借助在中国的跨国公司开展国际化经营。

参考文献：

[1]M. Porter. Competitive Advantage. New York Free Press， 1985：38-123.

[2]胡义.《跨国公司组织扩张机理与路径选择》.世界经济研究，2006，（8）：67-73.

[3]J. H. Dunning. Multinational Enterprises and the Global Economy. Addison-wesley Publishing Company， 1993：38-57.

[4]奥利弗·E·威廉姆森.《反托拉斯经济学——兼并、协约和策略行为》.经济科学出版社，1999：28-57.

[5]罗伯特·吉尔平.《全球政治经济学：解读国际经济秩序》.上海人民出版社，2006：251-273.

[6]罗伯特·吉尔平.《国际关系政治经济学》.上海人民出版社，2006：214-239.

[7]R. H. Coase. The Nature of the Firm. Economica， 1937， 4：386-405.

[8]张卫东，钟熙维.《现代企业理论》.湖北人民出版社，2002：49-75.

篇（2）

0.引言。

随着改革开放的深入， 各种不和谐的现象充斥着我国的各个领域，这些“不和谐”有一部分涉及法律问题，我们可以追究其法律责任，而更多的是一种伦理道德问题。这就需要我们对伦理道德有一个全面、客观、正确的认知，对社会转型期的各种伦理道德问题有正确的态度。作为一名体育教师，对体育领域的社会伦理道德问题需要始终保持一种敏感的嗅觉，这些体育领域的“不和谐”究其根源，到底是什么？

如何才能处理好这些因素之间的关系。以下将谈谈本文的愚见。

1.关于转型期、社会伦理道德的认知及其景象。

1.1 何谓转型期。

我国一直以来受儒家思想、道家思想、佛教思想的综合影响。随着改革开放，各种伦理道德理论也随着开放的经济一同到来，并影响着我国的公众。如现代的公民伦理、普斯伦理近几年都有着一定的传播。

我国真正的转型是从改革开放开始的， 我们转计划经济为市场经济，政治文明水平、经济发展、文化的保护和发掘也得到了很大程度的提高。当然，随着市场经济的发展，在这一时期也表现出很多不和谐的景象，各个领域均表现出不同程度的浮躁心态。

1.2 对道德的认知。

关于“道德”， 对“德”字的拆解———很多人在十字路口，眼睛斜过来，看见一样东西，拿不拿？问问心。老子说：“道可道，非常道”，“道”并非指的是一条具体的道路，而是一个抽象出来的概念。由此可见，“道德”，就是类似于约定的秩序，引申为人在社会上为人处世的规则。人们常说：“没有规矩不成方圆”。在社会生活中的每一个人，既有自我的要求，又受政治、法律、伦理的支配和约束。为了使人真正成为人，社会成为真正的理性社会，就必须有道德的自觉规范。

1.3 对社会伦理道德的认知。

伦理道德本身是一种习惯。伦理与道德在内涵上是有一些共通之处的。伦：次序之谓也，“伦理”似乎便是指长幼尊卑的道理，比如中国有“天地君亲师”的古训。伦理与道德都在一定程度上起到了调节社会成员之间相互关系的规则的作用。“伦理”和“道德”常常同时出现，但却是两个不同的两个概念。伦理，从本质而言，是关于人性、人伦关系及结构等问题的基本原则的概括。而道德作为社会意识形态是指调节人与人、人与自然之间关系的行为规范的总和。因此伦理范畴侧重于反映人伦关系以及维持人伦关系所必须遵循的规则， 伦理是客观法，是他律的，是双向的。道德范畴则侧重于反映道德活动或道德活动主体自身行为的应当，道德是主观法，是自律的，可以是单向的。人性的本质是趋利避害，而伦理道德使人性的本质得到合理的引导。

1.4 转型期社会伦理道德景象。

我国选择了一条走向现代化的道路———中国特色社会主义。而我国又是一个受传统的儒家伦理几千年影响的国家，这就要求我们要积极的转型。“我们不能对我们生活的社会时代麻木不仁，我们必须要跟上社会的节奏。”有人说：“全亏了改革开放的与国际接轨，让我们迎来了普斯伦理”，改革开放确实让我们与世界零距离接触，让我们对普斯伦理、公民意识等各种伦理道德理论有了全新的认识。然而，随着改革开放度的加大，发展的加速，国人的社会伦理道德也产生着微妙的变化，部分人产生了一种浮躁的心理，世界观、价值观也随之改变，太过注重经济效益，追求不切实际的社会认可，而忽略了个人真正的价值。[ ]

2.对体育领域的伦理道德的认知及其转型期的景象。

2.1 对体育领域的伦理道德的认知。

体育领域的伦理道德就是在体育领域调节成员与成员之间的相关关系的规则，它包括很多内容，主要有运动员、裁判员、教练员、领队、出资方、盈利方、社会成员等多个构成部分，这些部分自身或者部分与部分之间产生的关系， 必须要有相关的伦理道德来引导和约束，这就是体育伦理道德。

随着改革开放步伐的加快，商品经济在国民经济中所占经济地位也越来越重要。经济领域的这一变化，使人们的思想观念也发生着微妙的变化。体育的产业化、职业化、功利化和商业化无疑在推动体育运动发展方面作出了贡献，但它同时又“对弥足珍贵的体育精神具有巨大地消解作用，它一点一点地侵蚀着、吞噬着体育的灵魂，使体育正一天天地逐渐沦为名利、功利、势力的奴隶！ ”

2.2 转型期体育领域的伦理道德景象。

北京2008 奥

运会，让世界再次承认中国是一个体育大国，但也让我们认识到中国还远远不是一个体育强国。我国的竞技体育就存在太多的伦理道德问题。

2.2.1 我国竞技体育人才的培养机制是举国体制， 是一个金字塔形态。2008 年，北京奥运会前，就有众多体育专家、学者提出，2008 奥运会后，我国需要改变现今的竞技体育培养模式，呼吁取消举国体制，应该把体育工作的重心由竞技体育向社会体育、学校体育移动，但同时也出现了部分反对的声音，认为不可以取消。众所周知，近年来，我国青少年的体质连续20 年呈下降趋势，现状不容乐观；同时许多疾病也呈现着年轻化的趋势，提高国民体质，已经是当务之急。本人认为体育工作的重心理应由竞技体育向社会体育、学校体育转移。当然竞技体育人才的培养问题是一个庞大的系统，伦理道德只是其中的一个组成部分。

2.2.2 竞技体育的人才选拔。我愿意相信绝大多数竞技体育人才的选拔是公正、公平的，但也必须承认，在部分运动项目的人才选拔中，并不仅仅看运动员的实力和未来可以挖掘的潜力，运动员的家庭背景也作为考察项目之一。近期网上公布的几段视频就说明了这个问题，其中一名小男孩的日记还一度引发体育界的轰动，内容主要是教练明目张胆的索取烟酒、红包，若不按时送，就不给指导甚至不给练，更有甚者，对其队员会进行体罚。这时候，我们就要反思了，有的同志是打着“为国争光”的幌子，做着满足个人利益的事。

2.2.3 始终处在风口浪尖的中国职业足球。我国泱泱13 亿人的大国， 竟然选不出11 个能在世界足球中踢出一席之位的运动员， 有人说，这是我们的体质、体能问题，事实果真如此吗？ 日本、韩国同样是亚洲种，为何他们就可以呢？ 由此想到，近来沸沸扬扬的足球运动员群殴、打裁判等等负面事件，足球运动员拿着高额的薪酬，有没有实现相应的价值？ 有没有付出相应的努力？ 前几天，本人在看体育新闻，看到了中国棒球队没有太多的经费，没有外教，甚至连本年度的比赛服、装备都是去年的旧服装、装备，但他们仍在坚持，仍然兢兢业业地训练，没有观众，仍认认真真地比赛。朝鲜国足，拿着12 元的月薪依然闯进了世界杯。群殴、假球、黑哨，试问中国职业足球到底怎么了！

2.3 转型期体育领域的伦理道德景象的成因。

谈谈我国体育领域这些“不和谐”的成因是什么？ 第一，无疑是体制问题，没有规范、可行的体制去规范，让体育领域各组成部分有一把自我约束的尺来衡量自己的道德行为。第二，缺乏相应的伦理道德教育。体育领域作为大众娱乐、观赏的项目有着一定风向标的作用，这就要求运动员等体育领域的组成部分接受较多的思想教育，包括爱国精神、民族主义、团结精神、拼搏精神等等。运动员作为公众人物，更应该表现出积极向上的形象。给我印象比较深的是中国男篮，他们常常会组织队员去军队、学校等接受思想教育，参加各种公益活动。所以在奥运会中，我们看到的是他们的团结和拼搏。第三，国家集团与集团、各集团与个人、个人与个人之间的利益问题。之所以会出现这么多“不和谐”很大程度上是每个人都想把利益最大化，这与现阶段转型期，社会的竞争及飞速发展不无关系。

3.结论。

本文对道德、社会伦理道德、我国转型期社会伦理道德景象、体育领域的伦理道德、我国转型期体育领域的伦理道德景象及其成因进行了讨论。可见，我国体育领域的某些方面，并没有体现出应有的伦理道德，其成因是多方面的，有国家的体制问题，有我国现阶段所处的社会历史阶段的问题，当然也与我们公民的素质和基本的世界观、价值观、人生目标等有关。转型期是一个特殊的历史时期，在转型期完成公民伦理道德的洗礼任重而道远。

参考文献

［1］万月红。21 世纪初我国体育道德面临的问题与对策研究[D].江西师范大学硕士学位论文，2007.

［2］曾玲华。体育道德失范与人文奥运的冲突及其对策[J].北京体育大学学报，2007，30（8）。（作者姓名后缺少标点）［3］熊文，蔡端伟，李荣芝。竞技体育道德制度化及其特殊形式———道德契约化[J].上海体育学院学报，2007，31（2）。

［4］蒋晓丽。体育伦理与体育道德的区别研究[D].西南大学硕士学位论文，2007.

篇（3）

关键词 ：气象灾害管理；国家经济发展；减灾经济

气象灾害管理对国家经济发展具有很强的支撑作用，对和谐社会构建与可持续发展具有十分重要的现实意义。

一、认识气象灾害对国家经济发展的影响程度

1.气象灾害对国家经济发展损失的必然性

在我国，洪涝、干旱、热带气旋等气象灾害每年造成的损失占整个自然灾害损失的70%左右，造成的直接经济损失占国民生产总值的3%~6%；而与气象条件有关的水土流失、泥石流等生态环境灾害的损失更是难以统计。这些由极端气象现象引起的灾害虽然发生频率不高，然而危害性极大，所造成的经济损失不可忽视。如，1998年夏季全国大部地区暴雨频繁，全国暴雨洪涝受灾面积达3.3亿亩，成灾面积2.07亿亩，受灾人口1.86亿人，死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2550.9亿元①。因此，气象灾害对经济发展的影响巨大，损失程度惊人。

气象灾害造成的国家经济损失主要体现在两方面：一是直接造成农作物减产甚至绝收，房屋、设备、道路交通、通信和其它工程设施损坏，工厂、企业、商店因灾停工、停产和停业等。二是由此间接引起的损失，如农产品减产给农产品加工业和轻工业造成的损失，交通设施毁坏给工厂企业造成产品积压、原材料供应中断等。

2.气象灾害管理对国家经济发展损失的弥补

气象灾害影响国家经济发展是相对待的。从经济损失的必然性来看，气象灾害必然会带来经济损失，不利于经济发展，这是确定无疑的；但从经济损失程度上而言，对气象灾害的有效管理会大大减少经济损失，从一定意义上讲（逆向思维考察）则有利于国家经济发展，进而能够确保政治稳定和社会和谐。如，1949年至2006年全国仅以主要江河防洪直接减灾经济效益达3.5万亿元，防洪减免粮食损失5.83 亿吨，年均减免粮食损失1023 万吨。建国后黄河中下游岁岁安澜，直接经济效益在3600亿元以上。每年平均抗旱浇地面积4.71 亿亩，年均挽回粮食损失3941万吨，每年减免农作物经济损失837亿元。②

3.转变气象灾害管理推动国家经济发展

过去管理学的研究，很少涉及到如何改变人们的思维方式、发展理念来减轻天灾人祸的发生。前瞻性地研究人们现有的生活水平和生活质量不被损害的问题，即所谓的及时调整人们的生产方式以适应整个自然系统的有序发展，通过有效利用资源、保护环境，增强持续发展的能力，有助于实现经济增长。这种通过以调整生存方式的形式来实现经济增长的管理旨在寻求经济发展进程中灾害损失的最小化和可持续发展战略，这是在注重环境恶化与灾害问题时追求生活质量提高的表现。

气象灾害管理确保经济发展的主旨就是根据气象变化特点和发展趋势，预先安排生产经营活动，或者依据气象服务提供的信息，对已经或未发生的气象灾害及时采取减灾措施，趋利避害，减少经济损失，提高经济效益；与此同时，注意利用气象资源推动经济增长，但必须对环境采取适当的保护措施等等。这些都是旨在转变气象灾害管理对推动国家经济发展的有力举措。

二、管理气象灾害促进国家经济发展

1.气象灾害管理对国家经济发展的宏观析理

气象是国家经济发展的外部条件，气象灾害对社会经济发展影响极大。气象灾害对于国家资源配置、经济生产活动、民众生产生活、消费行为以及社会生产总成本和经济效益核算上有着基础性的、决定性的影响作用。气象灾害管理对经济的发展影响主要表现在一定的时空上，不同的时空拥有不同的气象资源，气象灾害的发生也与此对应的气象资源相关，也对相应的区域经济发展造成影响。

因此，对气象灾害要因势利导，为防御和减轻气象灾害，既要注重及时投资建设防御性基础设施，利用先进科技化险为夷的硬实力，又要注重气象灾害管理，通过预警、判定和科学处理，变不利为有利的软实力。

2.以减灾经济来管理气象灾害

随着社会经济的突飞猛进，一方面经济对自然环境变化的依赖程度增强，另一方面气候和天气变化对社会经济的影响也日益增强。这不得不使我们从逆向的思维来理解气象与经济的关系，二者的关系包含着气象灾害与国家经济发展。其中对气象灾害的防御本身就是经济发展的基本要求，利用较少的经济代价来挽回巨大的经济损失，本身也是经济发展的科学决策。也就是说，增强社会的防灾抗灾能力、减轻气象灾害和增强适应当地气候的能力，是因地制宜发展国家经济的内在要求。

气象灾害防御措施可分为两类，一是工程性措施，是防灾的基础性工作，即政府组织修建各种防灾抗灾工程；二是非工程性措施，即为充分发挥防灾工程性措施的作用，充分利用现有物质和人力条件而采取部署气象水文预警预报、防灾教育、灾区保险、灾害应急管理、法制等措施。随着经济的迅猛发展，后者越显重要，因为它能更有效地建立形成社会性的气象灾害防御体系，使防御灾害的工程性设施发挥更大效益，并有效地保证在灾害发生时减轻灾害损失，保护群众生命安全。

3.气象灾害管理与国家经济部门的发展

管理气象灾害着重于农业经济、工业经济、旅游业、交通运输业、商业经济等的发展，体现为针对气象灾害而转变经济管理视角，本质上考察对气候资源是否充分考虑和合理利用。

（1）气象灾害管理与农业经济发展。农业经济是人力资源、土地资源和气象资源不断实现优化结合的产物，其中气象资源的影响力相当大，因为不同的气候资源配置既影响农作物总产量，又影响农产品质量，在自然状态下还决定着农业种植制度。农业经济生产需要利用一定的时间长度和空间范围对气象（灾害）进行研究积累，并与气象灾害程度相适应，才能确保农业经济的生产发展。因此，气象灾害在很大程度上影响了农业经济生产制度、生产规模及其产量等。如，为了迎战干旱气象灾害，陇东南天水市渭河谷地广大农民依据物候特性及生态气候相适应的特点，多年在实际生产中创造性地引进了大蒜套种玉米模式，充分利用气候资源，增加了单位土地面积经济收入。这种对气象灾害的有效管理，充分利用气象变化之理来提高经济效益，为规模发展农作物生产，优化产业结构布局，增加农民收入的做法，是极其可取的③。

（2）气象灾害管理与工业经济发展。从管理气象灾害的角度出发，气象灾害可能对一定区域的经济转型起到刺激、催化作用，如对工矿企业的经营范围、生产规模提出挑战。气象灾害对人类生产活动具有广泛影响，许多工业生产，包括生产活动的正常开展、生产质量、生产效率、生产成本和生产安全等都会受到气象灾害的制约和影响。由于各工业部门对气象依赖的程度不同，其制约和影响程度亦有较大差别。

工业经济生产要长远考虑高温、寒冷、暴雨、台风等气象灾害的影响，见天行事地调整生产。如对电力事业，要考虑气象灾害频发，可能打破电力总量生产和消费的平衡关系，会影响社会经济生产和社会活动秩序。目前，气象灾害严重影响一些地区的投资环境，制约易灾地区的经济发展。如在大范围旱灾频发地区，重要工业和需要消耗大量用水的工业就难以发展。

（3）气象灾害管理与旅游业发展。旅游业开发与一定地域的气象因素有着密切联系。除了考虑季节性和天气性的气象条件，就要将气象灾害程度作为重要指标之一。因为旅游地对人们的生命安全必须放在第一位。如选择到高纬度、高原地区开发旅游业，应该考虑寒害、暴雪等气象灾害。充分合理利用气候资源，还可以从因地制宜这方面充分体现出来，如就一山地的旅游开发而言，其山上与山下的开发机制不尽相同，甚至差异很大。因此，旅游业应把占据一定时空布局的气象（灾害）视为其自身的内部环境因素之一，综合考量冷害、暴雪等各种气象灾害。

（4）气象灾害管理与交通运输经济发展。物资储运常因天气潮湿或遭遇风雨等天气的影响而发生霉变，造成一定程度的损失。据有关材料显示, 由于缺乏物资安全储运的气象指标知识，全国每年仅因天气不利而遭到的经济损失也很巨大，大约年平均不下1亿元。近年来，气象部门做了许多工作, 取得了一定成效。从全国物资储运部门借助气象台的配合所取得的成功案例来看，他们均有着相似的理论来遵循。譬如首先通过对天然气候与库房小气候规律的实地考察和研究，找到库内温度、湿度变化的指标及调节控制办法，接着利用大量气象数据研制出昼夜连续通风控制库内温度、湿度方法，找出安全储运的理论和通用的气象指标，同时考虑到地方性气象指标，从而保证了在气象灾害中货物储存、运输的相对安全性。

（5）气象灾害管理与国家商业经济发展。为做到“防患于未然”，我们要采取措施，尽量避免因气象灾害而引起的损失，那就是利用现代气象科技信息，通过合理地利用天气变化进行经济活动，从而产生巨大的经济效益。根据经济学界流行的“德尔菲气象定律”显示，企业在气象上投入1 元，可以得到98 元的经济回报。很多行业与气象有着密切的关系，如农业、城建、运输等部门，如果他们事先知道天气走势，在生产、采购、销售计划中考虑到气象因素，趋利避害，不仅能够避免损失，还可以变成在竞争中的优势，甚至能够赢得危机前后的投资或销售的先机。这些由气象科技信息产生的，利用气象预报进行防灾抗灾所取得的效益经济，是国家商业经济发展的特色之一。因此，经济与气象有着千丝万缕的联系，抓住气象变化这一“商机”，就会带来巨大的经济收入。

（6）气象灾害管理与综合经济发展。随着我国经济的发展，人们对于自然环境变化的依赖程度随之加强。大家普遍认为经济越发达，气象灾害引发的损失就越大。由于气象灾害管理与国家综合经济发展相交织的特殊性，使得气象灾害的防灾减灾成为国际经济发展所要解决的基本问题。因此，需要通过科学预警、预报和管理，尽量减少经济损失、人员伤亡以及环境污染，达到最优化的成本预算，实现所谓的“机会成本”，如我国在种植业、养殖业、酿造业以及纺织业中都把气象指标作为发展的内在要素考虑进去，解决了在经济发展中对于气象趋利避害的有利措施，取得了相当的经济效益。

气象灾害的发生有自然因素，也有人为因素。气象灾害是一种可以被破坏、被改变的自然现象，也是一种可以被利用的自然资源。人类必须意识到保护气候资源、加强气象灾害管理的现实性和紧迫性，尽可能地利用气象资源，促进国家经济的发展。

引文注释

1 国家防汛抗旱总指挥部办公室.1998年洪涝灾情报告[R]. 1998（4）.

2 邱瑞田.我国洪水干旱突发事件及其应急管理[J].中国应急救援，2007(4).

篇（4）

中图分类号：G80―05 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0317―04

1　研究对象与方法

1.1研究对象城市社区体育管理体制是城市社区体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。它包括静态的结构体制和动态的运行机制。研究对象主要是结构体制中管理主体的职能定性与定位。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法通过internet检索清华学术期刊网收录的1995年以来关于我国城市社区体育方面的研究成果，并进行了分析归纳。

1.2.2问卷调查法采用分层抽样和随机抽样的方法，选取杭州市上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区(包括西湖风景名胜区)、滨江区6个城区30个街道329个社区，在社区内对居民发放调查问卷。本研究共发放问卷2500份，回收2167份，回收率为86.68％。有效问卷1955份，有效率为90.22％。

1.2.3访问座谈法对政府群众体育工作者、对部分街道办事处负责人、体育社团负责人、体育俱乐部经理和晨晚练点负责人进行了访谈。

1.2.4统计分析法对问卷调查获得的数据，应用SPSS10.0统计软件进行统计与分析。

2　杭州市社区体育活动现状及其体制性缺陷

2.1社区体育活动的管理者与指导者社区体育活动的管理者以兼职为主，专职为辅。各级政府体育行政部门一般都有相应的群众体育科(室)，但没有专门负责社区体育管理的人员。各单项体育协会一般挂靠在县(市)体育总会开展活动，在业务上接受体育总会的指导。社区晨晚练点的管理者则多为居委会干部，或者是老年体协负责人。

实地调查发现，居民锻炼时几乎没有社会体育指导员进行指导。各种社区体育活动小组，如秧歌队、健美操队的指导者一般都是其负责人。

2.2社区体育活动的组织当前，杭州市城市社区体育活动形式主要有日常性活动和不定期的体育活动。不定期的体育活动一般安排在节假日，是由体育行政部门组织，街道社区体协配合，街道各种单项体育协会组织会员参加比赛，活动规模较大，参与人数较多。2004年全民健身活动月期间，市及各区、县(市)、乡镇、街道、各体育协会共组织相关活动641次，参与人数61万。日常性活动主要是在社区晨晚练点进行，受场地器材条件的限制，参与人数较少，参与人群单一，一般以老年人为主。主要依靠社区成员的自发组织。

2.3社区体育管理体制中存在的缺陷杭州市现行的社区体育管理体制，主要是以街道社区体协为核心，以市、区体育行政部门和街道办事处文化(体)站或文体科为政府体育行政管理部门，以政府其他派出机构和企事业单位为参加单位，形成条块结合的组织网络，共同构成社区体育管理组织系统。街道社区体协以街道办事处为依托，附设在街道文化(体)站，接受街道办事处的指导、监督。辖区单位体协、社区晨晚练点、社区体育俱乐部等社会体育组织在各自的职责范围内开展社区体育活动，同时，又都接受街道社区体协的监督、指导。

2.3.1社会管理主体管理职能的“缺位” 当前，杭州市社区体育管理主体可以划分为政府体育部门和社会管理主体，其中社会管理主体又包括各种社区体育组织(正式的和非正式的)以及专业性社区体育服务机构。但是，从目前实践情况看，社会管理主体对社区体育的管理还很欠缺。社会管理主体管理职能的“缺位”具体表现如下。

首先，街道社区体协还不能承担对社区体育晨晚练点、社区体育俱乐部、辖区单位体协的有效管理，没有发挥其在社区居民大量日常性的体育活动中的组织、指导、管理职能。目前居民参加体育活动多数是一种自发行为，居民参与体育活动的主要形式是个人独自活动。

其次，正式的社区体育组织与自发性的社区体育组织之间缺乏联系。目前社区体育管理主要由街道社区体协等正式体育组织承担，大量经常性的社区体育活动则由自发性的社区体育组织来承担，例如社区体育晨晚练点，或者是体育活动站。但是，街道社区体协还没有与数量众多的辖区单位体协、自发性的社区体育组织建立起正常的联系。

最后，体育总会作为群众性体育组织的指导者，没有发挥其在业务上的组织、领导与指导职能。通过对杭州市体育总会的实地调查发现，体育总会在对各种体育社会团体的管理上还存在着很大的漏洞，对体育社团的登记、注册需要进一步加强，“”的深刻教训对体育总会加强体育社团管理敲响了警钟。

2.3.2政府管理职能的“越位”所谓政府角色或职能的“越位”，乃是一种通俗的说法，其实质是指政府在行政过程中超越了其本来的职能与权限，是超职责、超权限的行政过程。政府，特别是街道办事处的这种“越位”现象主要体现在以下4个方面。1)“以政代社”，承揽了过多的应由社会组织所承担的职能，如直接组织和承办了许多社区内的文体活动、全民健身活动等；2)受传统计划经济思想的影响，自觉或不自觉的将社会组织作为依附在政府身上的附属单位或下属机构，直接干预这些社会组织的活动；3)在财政安排上观念转变不够，投入――产出效益不高；4)在体育健身公共器材的建设与管理上，政府只投入，不计产出，事无巨细的进行干预，制约了其他企业实体进行融资，不利于体育社会化、产业化道路的发展。

2.3.3社区体育管理体制中“条”与“块”之间的矛盾 这里的“条”是指社区体育管理的纵向结构，各级政府体育行政职能部门自上而下的运行和管理，形成市体育局――区文体局――街道文化站的垂直管理体系。这里的“块”是指社区体育管理主体的横向体系，即在街道层面上，社区体育运行的横向组织结构，包括街道社区体协、政府派出机构体育组织、企事业单位体育组织、单项体育协会、社区体育组织等，以及它们之间的相互关系。这种“条块”结合的社区体育管理体制致使管理主体内部缺乏横向联系，条块分割现象严重。

首先，在街道层面，各级政府职能部门的派出机构分别隶属于相应的主管部门，多数企事业单位和体育社团组织(例如，各单项体育协会)也各有不同的隶属关系，它们都在本系统内部形成了一个相对稳定的、封闭的管理系统，相互之间并

无直接联系。其次，由于条块分割的存在，造成社区体育管理对象不一致。体育社团(例如，各单项体育协会)组织关心的是活动能否顺利开展，社团能否成长壮大，资金能否保障；各级政府职能部门的派出机构、企事业单位更多的是关心自己本单位内的体育设施，其服务对象一般也仅限于本单位的员工。它们之间缺乏一种有效的协调，沟通交流不够。最后，由于多头管理主体、管理对象的不一致，各自为政，彼此间缺乏良性的互动关系，结果造成社区内的体育服务设施利用率不高，资源整合难以实现。例如学校体育设施在非教学时间内的闲置比较厉害，对社会开发程度还不够。一些社区居民急需的体育健身娱乐设施却因为资金、管理等原因而不能兴建，调查显示，从制约居民参加体育活动的客观因素来看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活动场地(19.2％)占有很重要的比例。同时，有58.1％的居民提议增加体育活动场所。

3　城市社区体育管理体制改革的制约因素

3.1我国宏观的体育体制改革的制约 当前，我国体育体制改革采取的是一种渐进式的改革方式，新的体制还不完善，而旧的政府型管理体制还没有完全退出历史舞台，还有它存活的空间和环境，新旧体制目前还处于一种此消彼长的过程；而且，这个过程还将是漫长的。在这个过程中，必然会碰到各种各样的问题和阻力。城市社区体育管理体制作为我国宏观体育管理体制中的一个组成部分，它的改革与发展也必然同外部的宏观体育管理体制紧密相连，因而，宏观的体育管理体制的改革彻底不彻底，发展完善不完善，也决定了社区体育管理体制改革与发展完善程度。

3.2政府管理主体的管理观念 由于历史原因，传统计划经济条件下的国家是唯一的体育事务管理主体的观念还在政府体育部门领导头脑中占有重要位置，既“管体育”，又“办体育”。这种管理的职能观念严重制约了社会体育组织的发展，不利于发挥社区体育自治组织以及专业性的社区体育服务机构的管理职能，不利于真正形成社区体育多元管理主体的局面。

3.3社区体育自治组织(社团)自身发展欠缺杭州市全市现有法人资格体育社团61个。另有104个单项体育协会直接挂靠市、县二级体育总会，并在二级体育总会指导下开展活动。但目前体育社团的发展，无论是内部管理还是外部管理都还没有制度化，人治色彩较浓，组织化程度还不够高。调查表明，社区居民锻炼形式仍以个人锻炼为主，体育社会团体对社区体育活动的组织与管理，还远远难以真正做到社团管理，实现社区体育自治。社区体育自治组织(社团)自身发展的不足，成为真正实现社区体育自治的重要制约因素之一，也是社区体育管理体制改革的主要制约因素之一。

3.4对城市社区体育管理体制自身改革与发展的认识不足

对社区体育管理体制自身的认识与理解，至今仍有许多问题我们探讨和研究得不够全面、不够深入。

4　城市社区体育管理体制改革的创新动因

4.1经济体制改革是社区体育管理体制改革的催化剂 随着社会主义市场经济的逐步完善与城市现代化建设的推进，一方面国家与社会的职能分化正在加速进行，政府和企事业单位长期承担的许多社会职能正在向社会转移，其中相当一部分职能需要由城市社区承接；另一方面，城市规模的扩大，城市职能和居民生活的多样化又推动着城市管理重心向基层社区的转移。

4.2社区管理体制的转轨我国的社区建设和社区发展，一开始就是一种政府行为，并在政府主导下，形成了区、街道、居民委员会三级框架的社区服务网络管理体系。当前杭州市社区体育管理体制也基本上是依托原有的社区行政管理体系上成立的。随着社区管理体制的改革，相应地，社区体育管理体制也将发生改变。

首先，政府行政管理体制改革的目的是国家行政权力的下放，管理重心下移，利益转交给社会，打破计划经济条件下统包、统管的局面，克服由于管理职能观念造成的管理职能错位、权责失衡等弊端，实行政府有限职能观。这就对社区体育管理体制提出了相应的要求，一方面，要求国家简政放权，改“办体育”为“管体育”，把各种具体的社区体育事务交由体育社会团体去组织、管理；另一方面，要求政府转变职能，加强社区体育管理的宏观调控，加大对社区体育场地、器材设施、经费的投入，满足社区居民日益增长的体育需求。其次，政府管理权力与利益转交给社会，就必然激发社会力量办体育的积极性，沟通社会渠道，推进社区体育社会化进程。

4.3宏观的中国体育体制改革的推动作用 如果将中国体育管理体制看作是一个系统，城市社区体育管理体制则是其中一个重要的组成部分。2004年6月，杭州市人大常委会通过了《杭州市全民健身条例》，所有这一切，为杭州市体育管理体制改革指明了方向，也为社区体育管理体制改革提供了法制保障和制度支持。

4.4城市化发展进程的加快杭州市城市化进程的加快和社会结构的转型也为社区体育的发展提供了契机，为社区体育管理体制改革注入了新的血液。首先，城市化进程的加快对城市社区基层建设提出了更高的要求，众多的社会服务功能由工作单位分离到社区，社区在城市化进程中的社会整合功能进一步加强。其次，随着城市规模的扩大、城市职能和居民生活需求的多样性发展变化，城市管理重心正在向基层社区转移，这就为社区体育管理体制改革带来了发展的动力。最后，面对城市化进程中出现的各种新问题，更应发挥社区体育自身独特的功能魅力(满足居民的体育需求，丰富业余文化生活，提高生活质量，密切人际关系，培养社区感情)，促进社区体育健康、快速发展。

5　城市社区体育管理体制改革的创新构想

5.1构筑强政府与大社会相结合的社区体育管理模式我国体育体制改革的根本特点就在于政府与社会的关系模式特征是“小政府，大社会”。从80年代开始的经济体制和社会体制改革，市场要素和社会要素的发育，都是在政府的主导和推动下进行的，是政府的一次“自我革命”。离开了政府的调控和推动，经济领域、社会领域、体育领域的改革和发展都是无法完成的。从这种意义上来说，我们需要塑造的“小政府”同时还是一个“强政府”。也就是说，“强政府，大社会”的社区体育管理新模式，应是我国城市社区体育健康、快速发展的体制要求与体制特征。

“强政府”的基本含义是：在社区体育建设与发展过程中，政府体育行政部门是一个能够对其实施有效调控的强势政府。即政府在法定的权限内，对社区体育事务的管理有侧重点，主要集中在社区体育的计划、指导、各级关系的协调、监督等方面。而放弃社区体育具体活动或者事务的组织管理职能，以强化社会体育组织在社区体育活动中的组织管理，将管理重心真正下放到基层，顺应我国体育管理体制改革的时代潮流。“大社会”的基本含义是：各类非政府的社会体育组织与民间体育团体发育、发展状况良好，更关键的是，在政社职

能明确区分的基础上，充分发挥其在社区体育活动中的组织管理职能，真正实现社区体育自治。

5.2强政府与大社会相结合的社区体育管理模式具体构想

按照系统论的观点，结构合理，各要素的功能才能正常发挥。因此，构筑强政府与大社会相结合的社区体育管理新模式，首先在于构建合理的社区体育组织结构。新模式划分为四个层面：领导系统、决策系统、协调系统、实施操作系统。

5.2.1领导系统社区体育的领导系统主要指各级人民政府，包括市政府、区政府、街道办事处。领导系统的主要职责是：1)从宏观上加强领导，制定相关的法律、法规；2)提供社区体育发展的政策与经费支持；3)发挥其在各种政府职能部门间的协调职能。

5.2.2决策系统社区体育的决策系统主要由政府体育行政部门和社区居委会组成。

决策系统的主要职责是：1)具体实施国家有关体育工作的方针，制定开展社区体育的各项管理办法和考评制度；2)制定社区体育设施、器材装备标准；3)开展社会体育指导员的培训工作，并负责把他们安排到相应的社区，切实发挥作用；4)建立本级国民体质监测制度；5)组织举办一些大型全民健身活动及群体表演，营造全民健身的良好氛围。

5.2.3协调系统社区体育协调系统由社会体育管理系统组成，包括市体育总会、区体协和街道体协。

协调系统的主要职责是：1)做好晨晚练点的登记、注册工作；2)认真开展健身气功活动站(点)注册工作；3)对同级各单项体育协会，各行业体育协会以及青少年体育活动俱乐部进行登记管理，提供业务指导；4)协助体育政府部门开展大型社区体育活动；5)宣传和推动全民健身活动的开展，并进行经验交流；6)举办全市(区、街道)性的社区体育活动；7)协调体育行政部门与各单项体协、行业体协之间的关系，并争取一定的经费支持。

5.2.4实施操作系统根据“小政府，大社会”的体育体制改革设想，为了真正实现社区体育基层管理，依据我国目前城市社区建设与管理的特点，本研究提出在社区层面上，在街道办事处辖区范围内，设立非政府组织――社区体育指导中心。

在社区层面上设立社区体育指导中心，其作用有以下几点：1)这种组织结构有利于发挥社会管理主体对社区体育的组织管理，形成“大社会”格局；2)从社区建设与管理体制的发展趋势来看，社区的基层管理职能必将越来越重要，在社区层面上设立社区体育指导中心，有利于社区体育自治；3)在社区层面上设立社区体育指导中心，符合我国社区体育管理体制改革的基本要求――加强社区体育的基层管理，有利于开展各种体育活动，切实满足居民的体育需求；4)社区体育指导中心有利于弥补街道体协、街道单项(行业)体协与社区晨晚练点、辅导站、俱乐部、体育活动小组之间出现的“断层”，起到一种“桥梁”作用；5)指导中心能有效的把目前我国城市社区管理主体联系起来，消除“条块”分割的矛盾。表现在：街道文体站将不再直接干预社区体育事务，而是通过参加指导中心来体现政府意志并实现其社区体育管理职能；驻街政府职能部门与一般的驻街企事业单位通过参与指导中心来实现与其它社区体育组织发生联系；6)社区体育指导中心可以利用社区居委会作为决策系统组成部分之一，来实现与政府体育部门的联系与沟通，解决开展社区体育活动的经费与体育场地设施问题，缩短了政府体育部门与基层社区体育管理主体之间的距离，有利于政府体育部门全面、及时、准确了解情况，进行科学决策。

篇（5）

我国在坚持“举国体制”的前提下,依托计划经济,通过“三级训练网”人才培养模式,培养了大批的竞技体育优秀人才参加世界大赛,为国争光,提升了我国在世界上的地位,打破了资本主义国家对中国的政治封锁。然而,社会的进步使这种过于依赖国家投入和政府管理的人才培养体制逐渐暴露出种种阻碍我国竞技体育人才培养工作的弊端。1986年,原国家体委向国务院报告提出:坚持以学校体育为战略重点,根据运动项目特点和各地具体条件,坚持以学校为基础,突出重点,因地制宜地发展多种训练方式;《国家体委关于体育体制改革的决定》提出:积极鼓励有条件的大专院校设立高水平运动队。这标志着我国“体教结合”人才培养思想体系的提出。伴随着新观点的出现,我国竞技体育后备人才培养理念也发生了新的变化。

1.“育人夺标”思想得到社会越来越广泛的认可,并成为我国竞技体育后备人才培养理念发展的重要方向。

所谓“育人夺标”,就是注重思想、道德、科学文化、身体素质和竞技能力相结合,把培养高水平竞技人才的“育人”过程放在世界经济、政治和文化发展的大环境中,并综合有关的生物学、心理学和社会学知识,进行系统的研究与实践,向竞技体育人才传授相关的综合性知识,使他们拥有较高的个人发展能力。

2.“以人为本”是符合人文要求的人才培养理念。

以人为本,把人才培养体系定位在使大多数运动员得以全面发展的道路上,实现以教育、体育为主体,社会各界多方打造的依托小学―中学―大学,结合学校―社区俱乐部的和谐体系,是符合我国国情的后备人才理念的发展方向。建立我国“体教结合”后备人才培养新体系,就是符合“以人为本”要求,符合我国人才培养理念发展方向的实践。

2.1我国竞技体育后备人才培养“人本化”的必要性

从竞技体育的价值目标和价值取向来看,竞技体育不仅是以单纯的比赛夺标为目的,而且关系到全民族体育事业的发展;从体育的评价标准上看,它更注重精神、民族、主体等;从体育培养人的实现形式上看,体育运动是通过教育和学习等手段,提升人的身心素质、价值观念、文化人格和文化成果的过程。竞技体育作为体育的最高表现形式,不能脱离体育的本源思想。所以进入21世纪,竞技体育培养的人才,不能仅仅在赛场上争金夺银,给人视觉上的欣赏和心理上的冲击,更多的是在赛场之下发挥自身的最大效益,完成自身价值的实现。

2.2建立“以人为本”人才培养理念是时展的要求

受历史条件和政治、经济条件的影响,以往的竞技体育更倾向“以物为本”。随着社会的进步和经济的发展,人们逐渐认识到“以人为本”才是现代体育的基本价值观,它把教育和人的幸福、人的自由、人的尊严、人的价值,用全面的、发展的和普遍联系的辩证唯物主义思想联系起来。

竞技体育作为体育的最高表现形式,在新时期要将以人为本作为各项体育工作的指导思想和行动指南,在发展体育运动的基础上实现人的发展。

2.3“可持续发展”是符合时代要求的竞技体育后备人才培养理念的发展方向

我国以往的人才培养体系主要存在两方面的问题:一方面,我国竞技体育运动员的成材率极低。在我国金牌运动员的成才率仅为3.6‰。绝大多数竞技体育运动员退役后,必然要走向其他岗位,就连那些稀有的金牌运动员也终有退役之日,然而退役后再就业的困难对运动员的影响尤其是心理上的影响越来越明显。另一方面,由于训练的特殊性所导致的运动员文化素质偏低的弊端也日益显现,这在无形之中加大了“运动员”的从业机会成本,导致越来越多的父母不愿其子女从事竞技体育。没有大量的后备人才进行补充,竞技体育要发展是很艰难的,这也成为影响我国竞技体育可持续发展的瓶颈。

整体提高我国从事体育训练的运动员的竞技能力、综合素质、社会适应能力,成为新时期竞技体育人才培养重点考虑的问题。“体教结合”,通过体育与教育结合,可以较好地解决我国体育人才入口过窄、出口不畅,退役运动员再就业和社会适应能力不强的问题。解决了这些问题,也就排除了社会对体育训练的后顾之忧,培养了更多高素质人才,保证了我国竞技体育后备人才培养工作可持续发展。

随着时代的发展,以及我国建立“和谐社会”理论的提出,我国在进行竞技体育后备人才培养时,不但要考虑运动员竞技水平的提高,而且要充分考虑所培养运动员的综合素质的提高,以及社会资源的合理利用,保证人才培养的效率最大化。只有这样,才能够使我国的竞技体育后备人才培养工作与“和谐社会”的要求相符合,走可持续发展的道路,成为未来我国竞技体育后备人才培养理念的发展方向。

参考文献:

[1]国家体委.国家体委关于体育体制改革的决定[C].1986.

[2]许龙.“体教结合”是培养体育后备人才的新途径[J].成都大学学报(自然科学版),2000,6(2):154-157.

[3]国家体委.国家体委关于试行运动队工作条例(草案)的通知[C].1963.

[4]国家教委.关于普通高校招收高水平运动员工作的通知[C].1987.

篇（6）

二、世界能源替代与经济发展历史

1. 火的使用与早期人类发展。火的发明与利用结束了原始人类茹毛饮血的生活，是将人类与动物区别开来的重要转折。人类通过摩擦取火不仅改变了饮食结构开吃加热之后的熟食，更为重要的是火种的普及为人类大范围使用自然界中的干柴等原始初级的生物质能源提供了可能。而这种初级能源的使用又使陶瓷，金属等材料的烧制与冶炼成为可能，进而逐步扩大了早期人类可使用工具的的范围，促进了人类社会经济的发展。此外，能源的使用也增强了人类对自然环境变化的适应性以及抵抗气温骤降等自然灾害的能力，为人口的稳定与经济增长提供保障。

2. 煤炭的使用与英国经济的崛起。煤炭能源的开采与利用是人类历史上第二次对能源利用的飞跃。源于英国的第一次工业革命开启了人类使用蒸汽机的时代，但是由于木材等初级生物质能源的燃烧效率比较低无法满足人类对蒸汽机使用的需要，因此人类对一种新的更有效率的能源的需求变得十分迫切。煤炭的开采与利用就在这种背景下应运而生了。之后又以燃煤蒸汽机为基础，人类发明了蒸汽式火车，蒸汽式轮船等新式交通工具，改变了人类出行方式并且大幅度提高了人类出行与运输的便利程度。另外，燃煤蒸汽机还被用于矿物的开采与冶炼，纺织，造纸等不同的生产部门，极大的提高了劳动生产率，由于机器在一定程度上取代了人也导致社会结构发生巨大变革。英国得益于首先对燃煤式发动机的研发与利用在世界经济中的地位极速上升(潘荣成，2016)，美国及欧洲其它国家也得益于技术扩散迅速发展成工业化国家。而当时中国与印度当时还处于农业社会，由于没有及时搭上第一次能源与工业革命的快车在世界经济中的地位迅速的衰落下去。在第一次工业革命与燃煤式发动机大规模利用之前的十八世纪中叶，中国还遥遥领先的占据着全球GDP 的三分之一还多，此时的印度也在世界经济舞台上占据重要的位置， 其GDP 约占全球总GDP 的四分之一， 而同一时期包括英国在内的欧洲主要国家的GDP 总和约占当时全球GDP 总和的五分之一略少。而到了第一次工业革命结束，燃煤式蒸汽机大量使用之后的十九世纪三十年代，在此消彼长的作用下，包括英国在内的欧洲主要国家GDP 总和已经与中国GDP? 基本持平，都各占全球GDP 的约三分之一，而此时的印度GDP 已下降到占全球GDP 五分之一还不到的程度。由此可见，能源产品及技术的替代与更新对一个国家经济发展的重要影响。

3. 石油的使用与石油经济。石油的发现，开采与利用是人类历史上第三次对能源利用的飞跃。人类在1859 年首次发现石油这种能源产品，从此以后直至今天石油一直都是对全世界各个国家而言最重要的能源资源。石油被广泛的用于各行各业，比如被生产加工成汽油，煤油驱动以内燃机为动力的汽车，飞机，轮船等交通工具;再比如被加工合成各种化工原料用于制造纤维，塑料等有机化学材料。这些化工与运输材料的进步给人类生产与生活带来了巨大便利并且改变了人类的生产与生活习惯。虽然石油是一种极为重要的能源资源，但它在地球上的分布却极不均匀。以中东地区为例，富含石油资源，并在此基础上通过出口石油获得大量的石油美金为各产油国经济发展提供了足够的资金支持，改变了产油国及附近区域的经济结构。20 世纪70 年代，得益于石油经济，中东地区产油国平均年GDP 增长率都在接近10%的水平(黄民兴，1996)。此外，自20 世纪70 年代以来的几次石油危机均在不同程度上导致了世界经济危机和经济衰退。各个国家为了保证本国的能源安全也都运用过各种外交手段， 可见能源对一个国家经济发展的重要性是被全世界各国都有认可和重视的。

三、核能的发展与地位

根据2015 年统计数据， 核能， 约佔全球消耗量的4.4%，水能， 约佔全球消耗量的6.8%，风能，太阳能，生物质能总共约佔全球消耗量的2.8%。国际能源署预测到2030 年全球对能源的消耗量将更加剧烈， 其中对化石能源的绝对需求量在上升，但是从能源结构上来看全球对化石能源的需求比例是下降的。这部分对化石能源需求的下降要由其他能源来填补。

1. 核能发展现状。全球拥有核电站数量最多的国家是美国，根据2015 年统计数据，其拥有99 座。而核电占国内发电份额最高的却是法国，约占75%。原本日本拥有的核电站数量也很多， 但是受到福岛核事故的影响其数量在陆续减少。除此之外以中国，印度，俄罗斯为代表的大型发展中国家也拥有一定数量的核电站，发达国家中加拿大与韩国也拥有一定规模的核电站。而除法国外，核电发电量占国内总发电量比较高的国家大多集中在北欧和东欧地区。其中北欧地区的国家包括比利时、瑞典、芬兰等国;东欧地区的国家包括捷克、斯洛伐克、乌克兰、匈牙利等国。总的来说，全球现存核电站数量大概在440 座左右，总发电量大概在2 346 193GWh。占世界新能源消费总量的70%左右。

2. 其他新能源发展现状。风能，太阳能和生物能发电占全球总发电量的比例十分低，根据2015 年统计数据，这三种可再生能源发电量的总和大概占全球总发电量的7%。但是，风能发展速度却很快，据估计，在未来十年风力发电可为全球发电总量贡献越10%的电力。目前人类利用太阳能主要是通过光伏发电技术将太阳能转化成电脑进行利用。根据2015 年统计数据，全球累计光伏装机发电容量约为230GW，生物质能源是污染极少的可再生能源，它可以被转换成多种形态进行利用，其中包括泥煤，秸秆等能源产品。目前生物质能源发电在全球总发电量中所占比例较少，大概只有3%，乐观估计在未来十年内其所占比例至多增长至5%。

3. 核能的优势与核电产业近年来遇到的挫折。通过对比可以看到，虽然新能源与可再生能源种类繁多，但在能源供给与消费上占主导的还是核能。高效能的核能提供了超过70%的新能源消费量，这大大超过了其他新能源的能源供给量。因此，把握好核能产业发展的先机对把握新一轮能源替代的世界潮流至关重要。

就在世界各国都看到了核能带来的好处竞相发展核电站的时候，2011 年日本大地震却引发了福岛核事故。就在福岛核事故当年，日本即宣布要有计划制定政策进入零核电时代。2012 年日本颁布了《能源基本计划》和《原子能政策大纲》，计划在2050 年达到完全零核目标。然而作为能源匮乏的国家，核电的退出以及增加的能源进口也给日本经济带来了巨大的挑战。在2014 年，在进行抗震和抗海啸的技术改进后日本最终还是决定重启川内核电站的两个核能机组。然而在2015 年日本又关闭了五座正在运行的核电发电炉， 在民间呼声与政府政策博弈之后，日本政府暂时决定将核能供应比例定在占全部能源消耗的20%左右。

由于日本福岛核事故，除日本外的其他核电大国的核电政策也都有短暂的动摇。欧盟在福岛核事故后立即启动了对欧盟地区核电站的抗地震， 海啸等自然灾害以及?抗恐怖袭击等人为灾害的检测， 但检测结果并不让人满意，因此在正式提交检测报告的2012 年6 月欧盟各国并未就是否继续发展核能发电产业达成一致。欧盟二十八个成员国中有十四个国家拥有核电站， 其中以拥有58 座核电站的法国为代表的大部分有核电站的国家支持继续发展核电产业。但德国、瑞典、比利时、捷克、瑞士一直以来都坚定的支持弃核计划。虽然矛盾重重，但是2016 年欧盟能源机构还是拟定了继续发展核电的计划，可见核能在经济发展中的重要作用和能源供应上的吸引力。除欧盟外，美国、俄罗斯、韩国、印度、加拿大等核电大国也都对本国的核电安全进行了细致的评估，在评估后这几个国家均表示会继续大力发展核电。

四、我国能源利用现状

1. 我传统能源的储采情况。以每平方公里土地蕴含能源的储量为标准衡量，跟据2015 年统计数据，中国比世界平均水平高出约六成，因此总的来说在世界范围内比较我国可以算是能源储量丰富的国家。相对优质的石油与天然气储量分别只占世界总储量的5.4%，煤炭占到了全球总储量的约50%。但是由于我国对能源需求量巨大，因此开采速度也高于世界平均水平。从改革开放之初的1980 年到2012 年，我国对煤炭石油天然气为主的一次能源的需求量平均年增长率达到50%以上。根据2015 年统计数据，我国煤炭的产量约为36.8 亿吨，石油的产量约为2.15 亿吨，天然气的产量约为1 344 亿立方米。因此，从可持续发展的角度来看我国还是需要积极开发和利用可以替代传统化石能源的替代能源，保证我国经济安全快速持续发展。

2. 我国新能源产业发展现状。我国新能源和可再生能源的开发与利用还处于初级阶段。根据2015 年统计数据，我国新能源提供了全国一次能源供给量的9%。革开放之前， 但是核能发电真正商业化直到20 世纪90年代中期才开始。根据2015 年统计数据，我国大陆地区的在运核能发电站总数为30 座， 装机容量约26 849MW，并且正有另外24 座在建设中，全球在建的核电站总共66 座。

(2)我国其他新能源发展现状。我国风能利用研发最早始于建国初期，但是直到改革开放初期才开始商业化运作。我国风力资源主要集中在北方地区以及南方沿海地区，发电量排全球风力发电量第一，约14 536 万千瓦时。在未来十年我国风力发电装机容量预计还将增长一倍。我国的地理位置决定了我国大部分地区太阳能资源丰富的现状，这些太阳能资源主要被用于光伏发电。我国对光伏发电的技术研究起始于改革开放初期且光伏产业发展速度极快， 到2007 年我国就已经成为光伏电池产量最高的国家。但是由于成本及需求方面的因素，我国2005 年之前大部分光伏产品都用于出口， 后来随着国家政策的变化我国国内光伏发电装机容量在逐渐增加，到2015 年我国光伏装机容量已达到4 318 万千瓦。我国地大物博生物质资源十分丰富， 我国可利用的生物质能源量大概包括主要产自广大农村地区的秸秆，沼气等以及主要产自城市的生活垃圾等。但是我国真正利用到的生物质能源还不到可利用量的0.5%，近些年来我国正在加快生物质能源的开发与利用。

3. 核能在我国能源发展中的重要性。

首先， 我国目前的能源消费结构与世界整体能源消费结构还是存在一定差异的。根据2015 年统计数据，我国一次能源的消费中占比最多的是煤炭，占比约为40%。这个比例远高于世界平均煤炭消费比例。我国消耗的这些煤炭中大概有一半用于发电，转化为电力消耗，另一半用于直接燃烧消耗。与其他化石能源相比较，煤炭燃烧所产生的环境污染物更多，再加上我国能源利用效率低下，导致了严重生态环境破坏。其次为石油，占比约为20%。从所占比例来看，我国消费石油与天然气的比例与世界平均水平还相差很远，虽然这两种能源的燃烧效率都比煤炭更好， 排放的污染也更少。从以上这些统计数据可以看出我国的能源消费结构很依赖煤炭， 这样的能源结构不利于环境保护与节能减排且不具有可持续性。因此我国能源结构面临着从化石能源尤其是煤炭向可持续利用低污染的新能源转变的问题。

其次， 与世界整体情况类似， 我国虽然地大物博，风力，水力，太阳能等清洁能源资源丰富，但是其能源提供效率与经济发展整体对需求还是存在一定差距。而核能发电效率非常高，排放的温室气体只有煤炭发电排放温室气体的1/6。因此，核能高效低碳的特性决定了其在我国新能源发展战略中的重要地位。

最后，核电产业的发展需要配套设施的建设，在一定程度上可以带动核电站所在地经济的发展。而我国现阶段仍面临?区域经济发展不平衡的问题，因此，内陆核电站的建立对于我国经济均衡发展有很大的好处。

五、世界能源发展对我国重启新建核电项目的重要启示

篇（7）

纪念中国人名暨世界反法西斯战争胜利70周年，xx小学组织广大未成年人开展了"向国旗敬礼、我的中国梦" 系列主题活动，贯彻落实中央关于把开展爱国主义教育活动作为加强未成年人思想道德建设重要内容的指示精神，以网上签名寄语为载体，以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治， 爱国、敬业、诚信、友善为主要内容，引导未成年人积极参与爱国主义教育活动，提高学生对社会主义核心价值观的认识，在平凡小事、点滴细节上培养高尚道德情操和浓厚爱国情感。

二、主题集中

以爱国主义教育为主题，组织全体学生在网上面向国旗敬礼、签名寄语、抒发感言为主要方式，健康向上、形象生动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，推动"我的中国梦" 系列主题活动深入开展，对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育，培养学生深思社会主义核心价值观。

三、组织得力

1、专门召开班主任会议，部署"向国旗敬礼  我的中国梦"网上签名寄语活动。对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育。唱响"我的中国梦"的时代主旋律。

2、召开全体学生会议，举行"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动启动仪式。升旗仪式和动员报告后，全校学生向国旗宣誓：我热爱我的祖国，我祝福我的祖国，我报效我的祖国，愿祖国繁荣昌盛。

3、以班为单位组织网上签名寄语。各班主任带领本班学生分别在中国文明网、央视网等网页开展"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，共筑中国梦。

四、氛围浓厚

1、开展"向国旗敬礼、我的中国梦" 网上签名寄语活动。要求各班认真组织，定时汇报。

2、利用LED屏向学生及家长"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动宣传栏目。

3、利用国旗下讲话，宣传"向国旗下讲话  我的中国梦"网上寄语活动。

4、各班级开展以"向国旗敬礼，我的中国梦"为主题的班会活动，并利用黑板报的形式，对各班学生进行进行爱国主义思想教育。

五、效果显著

篇（8）

国庆放假之前召开班主任会议，安排部署假期工作，号召全校师生利用假期向伟大祖国献礼，在网上签名寄语、留言等向祖国63周年献礼，积极响应上级精神，落实向国旗敬礼，做一个有道德的人网上签名活动。

10月xx日，德育处、年级组评选出本次活动的先进老师和学生进行表彰。

篇（9）

接上级文件要求，以67周年为契机，结合纪念中国工农胜利80周年，组织引导广大未成年人在网上面向国旗敬礼并签名寄语，积极参与网下教育实践活动，学习和弘扬伟大的爱国主义精神和精神，培育和践行社会主义核心价值观，树立听党话、跟党走的信念，抒发热爱祖国、祝福祖国的情感，表达为实现民族复兴中国梦努力学习、全面发展的远大志向。为了广泛有效开展此项活动。现将活动情况总结如下：

一、精心组织，周密安排。为将活动推向深入，学校把开展网上寄语活动要纳入学校爱国主义教育活动计划，统一安排，加强落实。充分发挥少先队组织优势，开展丰富多彩的少先队活动，增强学生参与活动的积极性和主动性。同时，学校也将开展爱国主义教育和寄语活动作为家长学校的重要内容，动员广大家长和孩子共同学习、共同参与、共同提高。

二、营造氛围，开展活动。在大队部的安排下，各班级通过主题班队会、晨会向学生做好宣传发动工作，并印发《关于开展“向国旗敬礼”主题活动的通知倡议书》，让学生在家长的陪同下进行网上签名寄语。学校还利用信息技术课及队活课时间级组织学生登录中央文明网进行网上签名寄语，在课堂上伴着雄壮的国旗声面向国旗敬礼并签名，留言寄语，抒发感言，表达心声。大队部还利用升旗仪式，进行以“爱国主义教育”为主题的国旗下讲话，并将学生网上发表的精彩寄语在仪式上进行宣读，以此将网上签名寄语活动推向。

总之，通过这次活动，我校学生对如何做一个有道德的人、如何做一个文明学生、如何做一个对社会有益的人，有了更深刻的认识。今后，我们将继续以这次活动为契机，扎实开展各项工作，贴近学生思想实际、贴近学生生活现实，脚踏实地，真抓实干，采取多种形式，广泛吸引学生参与，确保活动取得实实在在的效果，为构建和谐校园作出新贡献。 

篇（10）

二、高度重视，用心组织。社区工作人员高度重视，用心组织，以此次活动为契机，将网上签名寄语活动作为开展十一国庆活动的一项重要内容。并要求各校成立专门的领导小组，严密组织，确保本次活动有序开展。