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及时向市委、市政府分管领导作了汇报,根据全市实际情况,主要做了以下工作。一是制定宪法法律宣传月活动通知。会同市委宣传部、市依法治市办领导小组办公室、市司法局联合制定了《关于开展“学习宪法尊法守法”主题活动暨自治区第十二个“宪法法律宣传月”活动的通知》,昌市治办[2016]2号,并以市依法治市领导小组文件形式转发到各乡镇、街道依法治乡镇、街道领导小组办公室,各部门(单位)。二是召开协调会。由于宪法法律宣传月牵涉的部门多,活动的时间长,市依法治市领导小组办公室、市司法局组织召开由市委宣传部、市政法委、市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市教育局、市委经济办、市民政局、市商务和经济信息化委员会、市民宗局“法治七进”牵头部门、以及市住建局、市公安局、市文广局、亚中集团物业的领导和同志参加的协调会。统一思想,明确分工。三是召开工作部署会。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门(单位)领导配合抓的齐抓共管的局面。各乡镇(街道)、依法治乡镇(街道)也能够按照全市的统一安排,抓好此项工作,及时召开会议,就活动的内容、人员、宣传方式方法等提出了具体的要求,由于各项基础工作做得早、想得细,为此次自治区第十二个“宪法法律宣传月”活动的顺利开展提供了一个良好的环境。
2016年4月15日在人员密集、商业网点较多的亚中商城举行宪法法律宣传月活动启动仪式,由市依法治市领导小组办公室李俊文主任主持,副市长多力坤.艾沙同志作了市开展自治区第十二个“宪法法律宣传月”的动员讲话,宣传活动中市人大副主任黄保元、市政协副主席艾赛都拉•买买提等领导对我市宪法法律宣传月活动进行了巡视检查,并给予了肯定。
全市共有49个单位,130余人参加了这次法律宣传活动,通过设立咨询台、向过往市民群众进行相关政策和法律的宣传,散发法制宣传单和宣传手册、宣传资料、出动宣传车、挂横幅等多种形式进行宣传,律师、公证、法律服务、法律援助等法律工作者为群众现场解答法律咨询问题100余次,共发放《民族区域自治法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《宗教事务条例》、《维吾尔自治区法制宣传教育条例》、《自治区宗教事务管理条例》等维护社会稳定、民族团结的法律法规,同时散发《食品安全法实施条例》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《工会法》、《社会保险法》、《人民调解法》等155种内容的法律、法规宣传资料4.5万余份。利用电视台滚动播出宪法法律宣传月标语20条。
二、创新形式,宣传广泛
1、在宪法法律宣传月活动期间,市地税局充分利用现代化信息手段,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果,除了利用传统的电台、电视台、报刊作为宣传媒体外,进一步拓展宣传渠道,利用手机、网络、LED传媒等多种传播途径,进行宪法、税法宣传,起到了宣传覆盖面广,效果突出的作用。并利用市政府、东方广场、东升鸿福酒店前LED屏播放宪法、税收政策图片。在邮政、信函上印刷宣传标语或税收法规,扩大宣传力度。
2、市畜牧局宣传车沿线广播宣传,车头前挂“市畜牧兽医局动物防疫法宣传车”,深入农牧区各乡镇,动物及动物产品交易、经营场所进行宣传。共出动宣传车24车次。
3、在宪法法律宣传月活动期间,北京南路街道结合国卫复检,邀请法律工作者对各社区党支部书记、楼栋长、居民群众、社区干部及“访汇聚”工作组成员进行《宪法》、《计划生育管理条例》、《残疾人保障法》及反等法律法规的讲座培训人员达1600余人。并在13个社区以道德讲堂和法治讲堂的形式,分别进行了《国旗法》、《食品安全法》、《妇女权益保障法》、《爱国卫生知识》、《消费者权益保护法》、《劳动合同法》、《计划生育管理条例》、《环保法》教育培训,受教育达12000余人。共开展宣传教育35场,LED电子屏标语宣传620条,悬挂布标210条,宣传栏宣传26块,有线电视宣传8小时,发放宣传资料3200份,解答居民群众法律咨询152人次。
4、宁边路街道在宣传月期间加强了针对流动人口和弱势群体的普法教育、法律咨询、法律援助和依法维权,开展了劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和人口与计划生育,《条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育,宣传月期间,辖区发放法律法规宣传资料3200份,悬挂横幅7条、展出法制宣传版面30块。把有针对性的法治宣传与需求性的法律服务结合起来,帮助群众依法维权,解决困难,强化守法意识。
5、建国路街道各村、社区以远程教育、板报为载体,组织200多名村、居两委班子、全体党员、群众代表的法律知识培训班,法律知识结合实际案例讲解《物业管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《条例》等并由姬新会专家讲解《土地管理法》。
6、在宪法法律宣传月活动期间,延安北路街道组织宗教干事、社区全体干部、三民工作组成员在民乐社区基督教堂对1000余名教徒进行《中华人民共和国宪法》、《宗教事务管理条例》、《自治区民族团结教育条例》等法律法规的宣传,发放宣传资料2000余份。
7、滨湖镇结合本地实际,举办了法律知识竞赛,各参赛代表队共计45名队员均认真准备,积极参加,以饱满的热情积极参与其中滨湖镇还举办了一期法律知识讲座,通过聘请“六五”普法讲师团讲师为各站所、各村委会成员及驻村工作组共计120人讲授了宪法、民法通则的案例内容,做到上一堂课,普及相应法律知识,感受法律氛围。
关于落实宪法、民族区域自治法和民族工作政策法规的工作总结
为大力加强党的民族理论、民族政策和民族基本知识的学习、宣传、教育,为各民族团结奋斗、繁荣发展创造良好的法制环境,根据县民族宗教事务局要求,我镇将开展民族工作政策法规、落实宪法及民族区域自治法相关工作汇报如下:
一、高度重视,认真部署。牛场镇是非少数民族乡镇,但少数民族占全镇人口达30%以上,镇领导高度重视,根据上级要求,召开全镇干部职工会议传达学习相关政策、法规知识4次以上,为达到依法治理民族事务的工作要求,要求全体人员都应认真对待,积极学习相关法规知识,能够运用到实际工作中去。
二、真抓实干,工作到位。为使全面落实宪法、民族区域自治法和民族工作政策法规工作不走过场,落实到实处,由镇纪委负责安排学法测试。经过精心的组织,干部群众共20人参与了此次民族政策法规知识测试。在测试过程中,领导班子成员充分发挥了模范带头作用,积极参与,认真答卷,各参加测试人员均独立完成了测试。
三、务求实效,成效显著。通过长期以来学习理论知识,有效检验了干部职工对民族政策法规的学习效果,提高了干部群众对党的民族理论、政策、知识的理解和认识,加强了参与人员对民族团结的责任感,对今后更好地开展工作和维护民族团结起到了一定作用。
一、加强组织领导,强化工作机制。
年初我局制定了《20__年法治创建工作实施意见》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立以局长为组长,副局长为副组长,局股室负责人何志良、为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。并将法治建设列入局务重要议事日程,在抓好组织保障、基础性创建工作的同时,逐渐把工作重点转向强化措施,落实制度和求实效上来,对照创建“法治创建”标准,推动法治建设各项工作在本局得到落实。
二、依法行政,深入推行政务公开
按照“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督的原则”,对科技局年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度科技计划项目及申报程序等进行了全面公开,采取了在科技局科技信息网站和县政府网百件实事网上办/:请记住我站域名/上等形式向全社会公开。
三、深入普法,提高领导干部和广大群众的法律意识
1、通过科技信息网站、举办专题讲座、知识培训班、组织法律知识竞赛、广场宣传咨询活动、引发宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式,进一步加大普法工作力度,扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作,促进我县科技事业的不断向前发展。
一、加强普法培训,增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性2"~fc"nr
紧紧围绕各阶段的财政中心工作,开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪法》(修正案)、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等,特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合,一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等,集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育,增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。*{u]=s
二、健全机制,完善制度,规范执法程序g=^kjx
为切实加强对行政执法责任制工作的领导,调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,党组书记为副组长,纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度,实行了严格的分工负责制,财政监督股统一制定检查计划,负责下达检查通知,严防重复检查,并对检查组材料、处理处罚意见进行审核;税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查,专业法规资料购买发放;分管领导负责立案、处理处罚审批;局办公室负责文书格式审核,统一编制文号;人教股负责组织法制培训;局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件,或十分复杂案件的实行集体审理,实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度,在全局推行办事公开制度,将公开事项上墙公布,将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前,实行告知制度,先行下达告知书;在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。3svk4jx
三、依法行政,提高财政执法水平>_xbf*[9[
(一)党支部工作。我局党支部共有党员8名,按照县直机关党工委的安排,结合我局工作实际,年初制定了《党支部工作计划》、《党风廉政建设工作计划》,建立完善了各项规章制度,定期召开支部会议,积极培养入党积极分子。党支部书记与司法所和各科室签订了《党风廉政建设责任书》,与每位党员签订了《党员目标管理责任书》。组织干部认真学习《》、党的方针政策,狠抓干部思想政治建设,用正确的理论武装头脑,指导工作。
(二)积极开展“大学习、大讨论”活动。我局召开由各科室、司法所所长参加的专题会议,研究在新形势下,如何更好、更有效地开展教育活动,制订了切合我局实际的活动方案,明确了教育活动的指导思想、方法、步骤和阶段要求,落实了领导小组成员。要求每位干警书写读书笔记并结合本职工作书写心得体会。
三、各项工作开展情况
我局今年重抓基层司法所工作,每月坚持召开一次例会,每月对各司法所工作至少督查两次,并组织各所之间进行学习交流,在领导重视,司法所全体工作人员的努力下,基层司法行政工作取得了好成绩。
(一)人民调解工作。一是以化解社会矛盾纠纷为主线,抓好“三级”矛盾纠纷调解中心建设。成立了温泉县社会矛盾纠纷调解中心,进一步完善了各乡镇场的社会矛盾纠纷调处中心建设。在健全和完善传统的人民调解组织网络的同时,初步形成横到边、纵到底的覆盖全县的“大调解”网络格局。积极探索社会化“大调解”和人民调解工作与司法、行政调解的衔接及与、综合治理工作联动的大调解机制,使“有纠纷去调解,有上访找司法”的口号变成“大调解”的有效工作机制。充分发挥人民调解工作在平安建设、构建和谐社会中的“第一道防线”的职能作用。二是推广“一案一补”制度,努力完善人民调解工作的保障激励机制。认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》(财行<20*>179号)精神,积极与有关部门协调,抓好相关工作的落实,使“一案一补”制度得到全面落实。三是继续加大对调解组织的整合,精简调解员队伍,使调解网络更加完善、科学和有效。经过调整我县现有人民调解组织1*个,其中村(队)调委会92个,企事业调委会2个,农牧团场调委会2个,乡镇调委会10个,人民调解员482名。强化调解矛盾纠纷量化考核措施,巩固和扩大调解数量和成效。继续实行调解纠纷量化考核制度,上半年共调解各类纠纷723件,成功689件,履行681件,调解成功率达95.3%。
(二)司法所、法律服务所工作
继续以分级达标活动为载体,进一步加强司法所规范化建设。20*年塔秀乡、*镇和*乡三个司法所达到自治区级规范化建设司法所,今年博格达尔镇、安格里格乡和查干屯格乡司法所正在积极努力争创自治区级规范化建设司法所。
上半年各司法所参与调解疑难、复杂民间纠纷84件,开展法制宣传110场次,受教育人数59000余人次,为基层政府提供司法建议7条,被采纳6条,协助基层政府处理社会矛盾纠纷86件,处理成功78件,开展矛盾纠纷大排查15次,专项治理活动5人次,防止群体性上访7次。
我县有四个法律服务所,11名法律服务工作者,属自收自支事业机构。全县四个法律服务所上半年共诉讼事务15件,非诉讼事务14件,代书44份,解答法律咨询194人次,避免挽回经济损失14万元。
(三)刑释解教人员帮教安置工作
对20*年以来的刑释解教人员进行了摸底清查,对漏登、外出打工及没有明确帮教的人员进行了排查并及时补充登记,确定帮教,预防脱管漏管现象。我县20*年----20*年刑释解教人员116人其中20*年上半年刑释解教人员21人,均按照帮教安置工作要求建立一人一档,定期回访,帮教率达到100%。
(四)认真开展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,着力抓好“法治*进”各项任务的落实。同时,围绕“北京奥运”和“改革开放30周年”等重大活动,全力抓好以维护稳定为主要内容的法制宣传教育。
1、进一步提高思想认识,发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。把学习贯彻党的*精神,特别是*关于民主法治建设的重要论述,作为20*年法制宣传教育的首要任务。
2、发挥普法讲师团(组)作用,最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育,深入机关、企事业单位、乡村、社区、学校,举办巡回法制讲座,高举“弘扬法治精神”的旗帜,大力宣传“法治*进”的目的、意义及每一“进”所要解决的问题,使“法治*进”活动成为民心工程。
3、健全法制宣传网络。办好“法治*进”活动骨干培训班,提高队伍的政治思想素质、业务指导能力;组织开展专业法的学习培训,不断提高工作水平;确定联络员,及时沟通情况,上报信息。
4、丰富宣传内容。充分利用“宪法、法律宣传月”、“三·八妇女维权周”、“3·15消费者权益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法规颁布实施纪念日等时机,抓好对宪法和法律法规的宣传,突出抓好新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传。同时,围绕各级党委、政府的中心工作;围绕维护社会稳定;围绕建设平安温泉、和谐温泉的总体目标;围绕“北京奥运”和“改革开放30年”等重大活动,大力开展维护社会公平正义、维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂、反等法律法规的宣传,切实增强法制宣传教育的社会影响力和渗透力。
5、以“法治进机关”为“龙头”,以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础,突出重点、找准“抓手”促进“法治*进”活动全面、深入、务实发展。突出学用结合,在法治实践上下功夫,改变“重普(法)轻治(理)”、“普(法)而不治(理)”现象。
6、做好“法治*进”活动底数、进度的统计工作。认真摸清每一“进”的底数。按照20*年完成40%,2009年累计完成80%,2010年实现100%的目标,确定每一“进”每年所要达标的机关、乡村、社区、学校、企业、单位名单。
据统计,截止目前,全县共开展普法宣传131场次,发放宣传资料12000余份,举办各类讲座和培训班151期,受教育人数达到12*人。
(五)公证、律师、法律援助工作。截止目前我县公证处共办理各类公证159件,其中经济147件(公证项目大多为住房公积金贷款合同公证),民事12件。律师事务所刑事诉讼4件,民事诉讼36件,代书2件,担任法律顾问1家,解答法律咨询500余人次。办理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代书1件。
(*)其他工作
我局能充分发挥各项司法行政职能,积极为县党委政府及全县各族人民提供法律服务,各项司法行政工作开展有序,综合治理、纠风、档案、关心下一代、计生等工作也正常开展。
四、存在的不足。
(一)调委会规范化建设力度不大。部分村队调委会印章、标识牌、徽章、报酬等因没有资金而无法解决,一定程度上影响了调解工作的正常开展。
(二)帮教安置要进一步规范化,要充分发挥各职能部门的作用。刑释解教人员帮教安置工作中因释放通知书书写不规范,释放人员情况不明,难以确定帮教安置辖区。
(三)法律服务工作队伍建设不够规范。基层法律服务所属自收自支,人员素质较低,纪律较为涣散,有的法律工作者在农忙季节时由于忙地里的农活,而停办业务。
五、今后工作打算
1、进一步加强政治理论和业务学习,提高司法干警整体素质,加强队伍建设。
一、深入扎实的开展法制宣传教育工作
法制的宣传教育是依法治国,建设社会主义法制国家的必要前提和基础。又是各级国家机关必须履行社会责任.四五普法以来,我们认真履行职责,把对全局干部职工的法制宣传教育和农林系统法制宣传教育工作列入重要工作日程,采取全方位、多层次、多种形式,全面开展法制宣传教育工作,促进了全市农林系统干部职工队伍法律素养的提高和依法行政水平的提高。
1、做好法制宣传教育的基础性工作
为了使法制宣传教育工作深入扎实有效的开展,我们在打好基础、形成领导格局和工作机制上下功夫。首先成立了由局党组书记、局长同志任组长、各职能部门领导参加的“四五”普法工作领导小组,同时明确了法制宣传教育工作的职能部门。全局干部职工的“四五”普法学习教育由办公室负责指导、协调、督促、检查。领导小组定期研究普法学习教育和依法治理工作,各部门各施其职,各负其责,积极认真开展工作,从组织上保证了"四五"普法和依法治理工作的顺利进行。其次认真按照中央和省市部署,制定规划和年度计划,明确系统"四五"普法工作的指导思想、普法对象、内容及实施步骤等,并将其内容按年度、季度分解到党员干部学习计划中,使全局各部门和全系统的"四五"普法学习有章可循,我们督促指导有针对性,检查考核有依据,平时各基层单位按规划和计划抓好落实,办公室按规划和计划检查指导,并把普法学习教育落实情况列入全局党建目标管理,作为年终考核评比检查的重要内容,从工作机制上保证了普法教育工作的落实。
2、发挥好领导班子带头作用和辐射作用
按照党的十六大和十六届四中全会,关于广大干部特别是领导干部一定要学好用好法律知识的要求,我们首先抓好领导班子和各级领导干部的学习,把"四五"普法规划与年度计划纳入党委中心组学习当中,领导先学一步,力求学懂弄通。五年来,党委中心组做到了定期学法,累计共安排了17次专门法制学习,局党组书记、局长曾昭平同志亲自承担讲课任务。各位领导班子成员在抓好自身学习的基础上,抓好分管部门的学习教育,经常过问学习情况,督促指导分管部门学法用法.局各中层领导干部也主动带头学法,既落实好局统一安排的学习任务,有根据工作需要按照省里的安排开展专业法规学习。各级领导干部自身学法、用法,抓法制宣传教育工作的落实,保证了四五普法任务的落实和法制宣传教育工作的实效性。
3、开展多层次培训,形成较强等骨干队伍
随着法制的健全,需要广大干部职工学习掌握的法律法规越来越多,"四五"普法规定的法律法规需要学习普及,与农林牧工作相关的专业法律法规也要学习掌握,为了学习普及好这些法律法规,我们努力造就一支较强的法律法规骨干队伍,通过骨干队伍的辐射作用,带动全局全系统普法。一是凡上级部门开展的培训我们都积极参加,不放过每一次学习提高的机会。几年来,我们先后参加省市培训达人次,取得执法资格证书余人。二是通过辅导,讲座等形式对全局干部职工进行法律常识,法律知识和法规培训。特别在××××年《行政许可法》颁布实施,进行全员培训,提高了机关干部执法水平。
⒋从实际出发,有针对性开展多层次,多形式的普法宣传教育
在“四五”普法宣传教育工作中,我们认真研究农林系统队伍状况和实际工作需要,把普法宣传教育划分二个层次,针对各层次需要,采取不同方式方法开展工作,取得了明显效果。
农发局所属部门的普法教育:就农发局内部职工队伍而言,既要通普法教育提高法制观念和法律意识,养成依法办事习惯,又要通过普法学习,学会运用法律武器依法行政,使各项工作纳入法制轨道,所以对全局干部职工的法律宣传教育确定三个方面任务。一是深入学习、等领导同志关于法制建设理论,学习《宪法》等与干部职工密切相关的基本法律法规教育,增强公民权利义务观念。局统一组织开展集中辅导,观看普法文艺节目,参观、学习,知识竞赛等方式,落实各项法律法规学习教育,使全局职工对公民基本法内容、作用、任务有了基本了解和掌握,进一步增强了干部职工的法制观念。二是针对农林系统的工作任务开展专业法学习教育,《农业法》以法律的方式保障农业在国民经济中的基础地位,把党和国家对“三农”的政策法律化,为农业持续、稳定、协调发展提供必要的法律保障。所以我们在普法教育中,始终把专业法,特别是《农业法》列入学习教育的主要内容,开展深入学习,研究农林工作实际,提高依法行政水平。××××年《行政许可法》颁布实施以来,在全局干部职工普遍学习的基础上,侧重对执法人员进行培训,请市委党校法律教授辅导。版权所有,全国公务员共同的天地!
农林牧系统的普法宣传:在“四五”普法中我们围绕农业增效、农民增收、农村稳定三个方面开展普法宣传教育。农委业务量大,涉及农林牧各业工作法律法规余部,正确执行这些法律法规,不仅要求农业部门要学好、用好、还要让县区乡农业工作部门及农业干部学好、用好这些法规,这将是全市农林牧业工作走上依法治理工作的重要前提,因此我们把抓好农林系统普法做为普法工作重点,采取多种形式开展行业系统普法。几年来,共向基层发放各种法律法规性文件万余份,各种宣传法律法规的小册子千册,传单万份,办法规培训班余次,培训基层执法人员千人次,出动宣传车余台次。特别在每部专业法规颁布实施纪念日,我们都充分利用报纸、电视、电台及宣传柜窗,空中汽球等宣传手段。在全市普及宣传专业法规。通过宣传大大提高了农民的法律意识
二、深化衣法治理,推动农林系统行业管理法制化
随着加入世界贸易组织政策的逐步建立和完善,农业部门已经抛弃计划经济的管理模式,向依靠立法和执法规范农业生产和农村经济发展的轨道转变,逐步实现依法兴农,依法治农,依法建农,依法护农。根据这一发展趋势和依法治理工作要求。几年来,我们不断加大执法力度,建立健全执法责任制,以具有执法职能部门的依法行政,严肃执法为重点,从群众反映强烈,各级领导关注的涉农热点,难点问题入手开展行业依法治理,取得了明显的效果,使农林系统依法治理工作又迈上了一个新台阶。
一、工作情况
20__年我县农业执法工作,采取“部门整治为主,联合打假为辅”的方法进行,具体情况是:
1、组成执法小组,强化种子市场监管。今年我县种子站顺利完成了体制改革,全面退出种子市场,种子经营户迅猛发展,市场监管工作量加大,__县农业局于年初及时安排农业行政执法股和种子管理站的6位同志,组成执法组对全县73家种子经营户进行逐户检查。期间,要求种子经营户建立进销货台帐,出售种子必须开具销售发票;印发宣传资料3000多份,宣传引导群众购买种子做到“四看三问一索要”。即“四看”:一看种子经营者是否具备合法经营手续(证照是否齐全)。二看包装是否为一次性封口,不能有拆封过痕迹。三看包装印刷是否精良,是否存在掉色、字迹模糊等现象。四看标签是否注有种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、生产日期等;“三问”:一问在购买前问清楚所购买种子是否通过审定。二问在购买前问清楚所购买品种的简要现状、主要栽培技术、适应地区、适应海拔等。三问在购买前问清楚所购品种是否经过农业技术部门和种子经营者的试种;“一索要”:要向种子经营者索要销售发票。此举受到了经营者和广大群众的肯定和好评。
2、联合质检、工商、净化农资市场。3月份,__县农业局由一名分管领导带队,联合工商、质监对全县农资市场作了一次全面深入细致巡查,重点查处无证经营、销售过期农资行为,没收假劣农资15公斤,净化农资市场,严防不合格农业投入品投向农业生产,打假、护农保增收。
3、深入开展农业法律、法规宣传和无公害农产品生产技术推广。以20__年“放心农资进村宣传周”活动为契机,组成两股力量对农业法律、法规和无公害生产技术进行宣传、推广,一股力是是由执法股牵头,植保、种子、农机、茶叶参加共7个组成宣传小组,利用街天进行宣传;另一股力量是各类专业技术人员组成教师队伍,对50个新型农民培训点开展了一期如何选购农资、合理使用农资讲座,受训人员达350多人。发放有关农业法律法规、识别假劣农资、科学使用农资宣传资料9000多份,科普挂图50幅,营造良好的执法氛围,提高群众合理使用农业投入品的水平。
4、突出重点,做好无公害农产品管理。我县先后有罗伯克、斯须乐、强莲三个产品通过了无公害产品认证,黑龙潭、__茶叶公司、__茶厂等茶厂生产的产品通过了绿色食品认证,大叶吉诺公司通过了有机食品认证,在农产品质量安全整治中,注重抓上述产品生产基地管理,召开企业负责人座谈会一次,不定期深入生产基地检查23家次,要求生产企业严格按生产规定进行生产,建立生产台帐,严防不合格、不安全农业投入品投向生产基地,确保了认证产品质量安全。
5、完善管理,促进执法队伍建设。依法将《中华人民共和国种子法》及《云南省种子管理条例》规定由县级农业行政主管部门行施的农作物种子管理职权和《中华人民共和国农药管理条例》及《云南省农药管理条例》规定由县级农业行政主管部门行施的农药管理职权分别委托给__县种子管理站和__县植保植检站行施,理顺了关系,梳理完成《__县农业局明确执法职责报送材料》,系统内33人参加了省农业厅组织的法律、法规培训,取得执法证,执法队伍建设得到了加强。
6、“平安单位”创建取得成效。根据县委、政府关于开展创建“平安__”活动部署,深入开展了“平安单位、平安家庭”的创建,县农业局分别与下属各站(校)签订创建“平安单位”工作责任书,建立健全了平安创建活动的领导体制和工作机制,做到有领导、有人员、有经验、有措施、有记录,法制教育经常化、制度化、规范化,单位内部无“黄、赌、毒”现象,无偷盗发生,无人参加“__功”等组织,各种内部管理制度健全,工作责任明确,无违纪违法行为、失职渎职或工作失误现象发生,干部职工防火、防盗、防爆意识增强,无火灾隐患和重大事故发生,人防、物防、技防措施落实到位;局机关和下属
站所共121名干部职工签了创建“平安家庭”承诺书,“平安家庭”创建率达100%,实现了以“平安单位、平安家庭”创建为载体,积小安为大安的目标。7、积极完成普法依法治县工作和领导交办的各种事项。
二、20__年努力方向
1、继续做好农业法律、法规的宣传普及工作;
2、抓好农资市场的监管,促进农业健康有序发展;
3、以农业投入品整治为重点,强化农产品质量监管;
4、完善农业法律法规授权管理;
一、完成了区域站技术人员的招聘工作。
今年以来,我县承担了基层农技推广体系改革试点工作,组建了三个农技推广区域站,同时配合县人事局,在全县范围内公开招聘了36名农业系列专业技术人员(农业27名,畜牧业9名),充实到三个农技推广区域站,整个招聘工作从制定方案、组织报名、笔试、面试、体检、考核、到聘用等环节,我们都严格按照“公开、公平、公正、择优”的原则和德才兼备的标准,精心组织,层层选拔,规范操作每个程序,确保了整个招聘工作圆满成功。农技推广区域站的组建成功,进一步健全了我县基层农技推广体系,优化了基层农技推广队伍,推动了全县农技推广事业的健康发展。
二、完成了局机关和区域站的人事管理工作。
一是为新招聘的39名区域站工作人员办理了人事关系、工资关系和10%的养老保险补助,同时,根据县人事局的要求,组织区域站工作人员完善了事业单位聘用合同和人事合同;二是按照县人事局工资股的要求,为局机关在职、离退休干部职工和区域站工作人员办理了工资晋级、晋档、增资关系;三是对局机关和区域站工作人员的基本情况和工资执行情况进行了详细统计,为2006年普调工资提供了依据。
三、承办了农业系列中、高级职称的申报和初级职称的评审工作。
根据市、县人事局的委托,一是积极组织农业系列专业技术人员开展中、高级职称的申报工作。今年,申报中级职称任职资格的专业技术人员3人,其中,中级职称评审委员会评审通过2人;二是积极开展农业系列初级职称的评审工作。认真组织相关单位推荐初级职称评审委员会专家候选人员20人,经人事局下文13人组成初级职称评审委员会。同时,组织专业技术人员报名36人,经初级职称评审委员会评审通过35人,其中,农业助理级28人人,技术员级7人,一定程度上提升了我县农业系列专业技术人员的整体素质。
四、加强局机关和区域站的计划生育管理工作。
一是完善了区域站工作人员的计划生育台账,为部分人员办理了计划生育接管手续,使三个区域站的计划生育管理工作走上了正轨;二是按照县计生委的要求,按时组织育龄妇女参加孕检,确保上站检查率100%;三是每月按时报送计划生育月报表,并及时掌握、妥善处理有关情况;四是整理了局机关计划生育创国优有关材料,出台了5个文件,3期简报,进一步完善了创国优汇报材料,省国优验收组听取了我局的汇报,给予了很高的评价。
存在问题:
1、申报农业系列中、高级专业技术人员的数量太少,我县农业系列专业技术人员的整体水平不高。
2、对区域站工作人员的计划生育管理不太规范,一些情况掌握不够完全。
明年工作计划:
通过一年的努力工作,分项汇报如下:
一、优化学习型的林业法制工作机制
学习是增加政治素养、增强法制水平、创新工作思路、提升工作热情、添加工作动力、提高工作效率的“催化剂”;学习也是培养思想作风、转变思想观念、增强道德素养、树立文明形象的“助推器”;学习更是提高行政执法能力和林业服务技能的“发动机”。
㈠、转变学习方法、学习先进理论。
创新学习方法、增长学习兴趣、提高学习成效、巩固学习成果,是我们学习的综合目标。积极、主动、自觉学习,是达到“事半功倍”学习效果的努力方向,关键是做到自我约束、从严律已。
1、积极参加局机关中心组政治理论学习,不断加深对党的纲领性政治理论先进性的理解和认识,逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理论水平。
2、按照局机关中心组指定的理论学习命题。一是在规定时段内完成规定命题的全文通读和重点研读,同时撰写结合命题的学习心得体会。二是坚持参加专家导学的政治理论和法律法规学习,并积极参与专题讨论。三是带着问题重点学,通过学习转换心智模式、通过学习追求自我超越、通过学习学会系统思考、通过学习提升思想认识;重点是把新形势下的政治敏感性问题带进学习之中,通过对问题属性的系统分析,在先进理论中寻找解决问题的工作方法。
3、突出重点,增强学习的针对性。一是根据林业经济发展的新形势,突出学习社会主义核心价值观和社会主义法制的基本理论以及林业法规的具体条文;在研读科学发展观先进理论的同时对唯物辩证法的理论深入研读,不断增强科学发展观的理论功底。二是更新思想观念,切实转变工作作风,不断强化与时俱进和带着问题学的方法,做到学以至用。
㈡、转变工作思路、增强业务能力。
切实转变工作作风,结合实际工作任务深入基层调查研究,掌握实际情况,带着新观点、新思路、新方法,实事求是地调整工作思路,提高工作的时效性,完成年度工作任务:
1、组织全系统干部职工全员参加林业法律法规的“两法六例两办法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《省森林保护管理条例》《省野生动物保护管理条例》、《省林地保护管理条例》、《省森林公园管理条例》、《省封山育林条例》、《省森林采伐管理办法》、《省木材经营加工运输管理办法》”的学习、考试。以“两法六例两办法”的主要法律责任为核心,
展开对“两法六例两办法”的全面宣传工作。一是以“两法六例两办法”相关条款为中心的学习内容,编撰学习、考试卷(四版)和模拟答题卷,印发试卷(四版)200份向各部门、各站场分发。二是组织法制工作骨干参加改卷、评分199份,经统计,全系统“两法六例两办法”的学习、考试成绩平均96.7分。
2、参与对全系统各项工作制度汇编的合法性审核,通过逐条逐款的核对,全面完成了5章、40项制度的合法性审核和印发工作。
3、配合县委组织部举办的两期“新一届乡镇党政领导班子成员素质培训班”的林业篇的教学任务。
4、配合省林业厅产业处和省林业产业协会对全省各地(市)的木材检验员培训承担教学任务,在7个地级市的16县(市、区),共举办木材检验员培训班15期,授课培训学员1150人次。
5、按照县政府“治理公路三乱联合工作组”的工作要求,完成了配合“联合工作组”对我局的公安森林分局、林业资源管护大队和三木材检查站,防止公路三乱现象反弹为主题的专项检查,共审核了行政处罚文书69份卷宗,并现场提出三项非原则性的整改(措施)意见。
6、完成了县政法委“610”办公室的工作要求,对塘联村进行“反”宣传教育和家庭“反”承诺的进村入户调查任务;完成了县政法委“禁毒”办公室的工作要求,参与6·26国际禁毒日宣传活动,制订了全系统“禁毒宣传月”工作方案和实施防毒禁毒宣传工作。
7、按照县局的“三打两建”工作部署,完成了木材加工企业为主的“遵规守法、安全生产”专项检查。
8、遵照县法制局的工作要求,草拟了《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》报县政府法制局,并通过合法性审核,我局获准制订《林业局行政处罚自由裁量权适用规则》。全面完成从草案编撰、送审和修正文稿、印制文本,并发放到各部门和各基层单位人手一册。
9、积极参加县局“林木采伐许可证发放程序会审小组”的会审例会,对全系统己作采伐设计的“年度木材生产计划”的“林木采伐许可证”发放程序的合法性会审工作。
(二)法治政府建设全面推进。县政府常务会议学法3次。协助县编办对拟赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限事项和县档案馆、社保中心等21个涉改参公事业单位重新认定进行法制审核。对县机要和保密局、档案局、交警大队、派出所、消防救援大队等16个部门和单位的执法主体资格进行了审查。制定下发《县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》,对全面开展证明事项告知承诺制工作进行全面安排部署,公布第一批13个单位46项、第二批10个单位38项证明事项告知承诺制清单。研究制定《关于加强和规范行政裁决工作的通知》《关于做好行政裁决有关事项的通知》,各部门对照省上公布的行政裁决清单,及时梳理行政裁决事项。完善政府重大决策前法律咨询审核机制,审核《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》等文件7份、通告6份、协议3份。严格规范性文件制定程序,对水务局、财政局、农业农村局等单位拟定的《县农村饮水安全管理办法(试行)》《城市居住证暂行办法》等11份文件进行了合法性审查。组织各部门全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规范性文件进行清理。印发《关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》,明确评查范围、标准、方式、步骤及时限要求,对案卷评查工作进行全面安排部署。疫情期间,《关于疫情防控期间行政复议应诉工作有关事项的公告》,就疫情防控期间我县行政复议应诉工作有关事项进行了要求,并将联系电话、邮寄地址进行了公布。开展行政复议调研,下发《关于做好行政复议体制改革前期准备工作的通知》,为行政复议体制改革奠定了基础。截止目前,收到行政复议申请1份。对各部门、单位2019年行政执法案件进行了统计,并督促在行政执法公示系统公布2019年度数据及行政执法案件信息,制定《县行政执法信息公示办法》《县行政执法案例指导办法》等4个办法,对行政执法“三项制度”进行制度规范,召开行政执法“三项制度”学习推进会议,对行政执法“三项制度”工作进一步安排部署。公告,明确行政执法监督投诉受理范围、不予受理情形,并对全县投诉受理部门及联系方式进行了公布,全面接受社会各界监督。6月12日圆满完成省2019年法治政府建设单项示范创建项目评审。
(三)“七五”普法扎实开展。以“法律八进”为主渠道,广泛开展各类普法学习宣传活动。印发了《关于在肺炎疫情防控中做好法治宣传教育工作的通知》《县“七五”普法攻坚年活动实施方案》《关于进一步开展普法赶集活动的通知》和《关于进一步开展普法星期五活动的通知》,开展了覆盖8个乡镇、65个部门单位的全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收工作,拍摄“七五”普法专题片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法终期检查验收。通过组织集中学习、发挥“司法”公众平台作用等形式,充分利用“学雷锋志愿服务月”“国家安全教育日”“进村入户走访帮扶”“民族团结进步宣传月”等活动,广泛开展了宪法、疫情防控、宗教事务条例以及行政执法、环境保护等方面的法律法规宣传,参加了6月5日全县举行的环保集中宣传活动,印发《市大气污染防治条例》单行本5000册。至目前,共组织法治宣传教育活动30余次,设立法律咨询点70多个,现场接受群众法律咨询100多人(次),印发疫情防控宣传资料20000余份,其他各类宣传资料7000余份,在“司法”微信公众平台各类信息、资讯240余篇,推进法治文化阵地建设,在育才中学新建法治文化走廊1处,设立了法治文化奇石9块、法治宣传牌和法治展板23块。
(四)人民调解工作有序开展。坚持发展新时代“枫桥经验”,结合疫情防控工作,开展矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动,紧盯“四个突出”,积极化解受疫情影响较大的住宿餐饮、农业农村、复工复产等重点领域、重点人群中存在的矛盾纠纷。结合脱贫攻坚和乡村振兴,开展法治扶贫专项行动,深入贫困村、贫困户摸排矛盾纠纷。按照“普法+调解”的模式,积极化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷。截止目前,共受理矛盾纠纷562件,成功调处544件,调解成功率96.8%。
(五)公共法律服务体系建设全面推进。全面贯彻落实《市委、市政府关于全面深化基层社会治理“三中心一网格”建设实施意见》,制定下发了《县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》,进一步整合资源,升级改造建成了集公共法律服务、乡镇便民服务事项为一体的综合性、一站式公共法律便民服务中心,实现让群众只进“一扇门”、办理“所有事”的目标。持续推进司法所规范化建设,下大力气解决了清泉、陈户、大马营司法所的办公用房问题,为司法所改善了办公环境,统一了标识和内部设置,司法所规范化标准进一步提高。进一步加大法律援助力度,积极为农民工等弱势群体提供法律援助。截止目前,共办理法律援助案件188件,挽回经济损失130余万元,接待来访来电法律咨询310人次,提供法律意见210余条。
(六)特殊人群管控得力。充分发挥社区矫正监管中心职能,及时督促各司法所落实“双八任务”,提升了对社区矫正对象教育矫治和帮扶成效。强化社区矫正对象电子监管,实现了在册列管90名社区矫正对象手机定位、1名社区矫正对象“手机+腕带定位”,1名精神病患者社区矫正对象未进行电子监管。利用“法律八进”等载体,大力开展《社区矫正法》宣传工作,发放《社区矫正法》宣传彩页1000份。积极组织社区矫正对象学习《社区矫正法》10场次,实现了社区矫正对象学习全覆盖。今年以来,共接收社区矫正对象58名,解除社区矫正对象35人,撤销缓刑1人。严格落实“七回访”制度,多方面多渠道了解刑满释放人员动向,实现了疫情防控期间刑满释放人员摸排全覆盖,真正做到了情况明、底数清。2020年以来,共接收刑满释放人员74人。
(七)基层法律服务和律师工作监管得力。规范对律师事务所及其律师执业活动的监督管理,组织律师依法依规参与扫黑除恶专项斗争,严格落实《律师事务所和律师办理涉黑涉恶案件五项制度》。积极开展疫情防控期间法律服务活动,组织企业律师服务团为民营企业开展了一次免费全面法治体检,举办法治讲座1场/次,提供复工复产提供法律意见建议18条,为企业职工提供免费法律咨询61人/次,办理案件2件。深入县矿山企业、工业企业、农牧企业、交通运输企业、快递企业开展农民工劳动合同普查工作,进一步完善了农民工劳动合同普查和体检档案,并帮助用工企业修改、完善劳动合同10余份。深入推进“一村(社区)一法律顾问”制度落实,充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用,在全县117个村实现了“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,建立了126个公共法律服务微信群,推送消息200余条。2020年以来,律师(法律服务工作者)共办理案件585件,解答法律咨询860人次。
(八)公证社会服务能力进一步提升。进一步强化疫情防控期间公证社会服务能力,及时公布《关于县公证处暂时停止现场业务办理的通告》,引导群众通过电话、微信、QQ等“不见面”方式咨询、预约公证业务,确定专人负责解答咨询,及时开通公证云在线申办系统,让群众足不出户就可以申请办理公证。开通公证快速办理绿色通道,对与疫情防控有关的事项以及医务人员、防疫人员、军人、武警官兵、企业等的紧急需求,为其优先办理。助力脱贫攻坚,办理精准扶贫合同公证,为小微企业及时申请精准扶贫贷款提供便利。强力推进赋强公证办理,与人民法院、各商业银行多次召开联席会议,防范化解金融风险,减轻法院受案压力。为破解银行催收难题,为农业银行甘州支行和民乐县支行办理了送达公证。截止目前,已办理公证案件423件,办理公证事项涉及金额1.2亿元,解答法律咨询1500人次,为经济困难群众减免办理公证33件,电话预约服务284次。
二、存在的主要问题