时间:2022-11-13 06:21:02
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇慢作为个人整改措施范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、充分认识做好第二阶段工作的重要性
“查找问题、边整边改”阶段是“作风建设年”活动中承前启后的重要阶段。在宣传发动的基础上,认真做好“查找问题、边整边改”阶段的工作,通过各种形式广泛征求群众意见,深入查找问题,深刻分析原因,明确整改方向,制订整改措施,对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果,确保“作风建设年”活动取得成效至关重要。各科室要充分认识做好第二阶段工作的重要性,要切实加强领导,精心组织实施,努力把第二阶段的工作抓紧抓好。
二、方法步骤
(一)深入进行思想发动(时间为5月20日前)。要通过多渠道、多形式,深入进行思想再发动,使全体干部职工明白为什么要查找问题,重点要查找什么问题,怎样剖析根源,确定整改方向,增强事业心和责任感,真正做到“内化于心、外见于行”。
(二)广泛征求意见和建议(时间为5月31日前)。要通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等形式,广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位及其工作人员在作风建设方面的意见和建议,将征求到的意见和建议按单位集体、班子成员个体、其他工作人员个体进行分类汇总,并做好反馈。
(三)认真查找存在的问题(时间为6月20日前)。要根据自身的工作职能和岗位职责,结合本所特点,采取领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提等方法,认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的问题,特别要注重查找基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的站、室、队和岗位存在的问题,注重查找在当前各项工作的落实过程中,是否存在对组织阳奉阴违,甘于当群众尾巴,甚至“开倒车”等问题。对查找到的问题要进行梳理、汇总,并报所“作风建设年”活动领导小组办公室备案。
(四)深刻剖析原因(时间为6月30日前)。各科室要结合实际、结合警示教育活动、结合作风建设要求,分层次召开专题讨论会,对查找出来的问题进行分析,深入剖析原因,切实抓住问题的本质,关键是每位同志都要把自己摆进去。
(五)研究提出整改措施(时间为7月31日前)。要在查找问题,分析原因的基础上,研究提出整改措施。每位同志也都要针对自身实际提出切实可行的整改措施。
(六)认真开展整改(时间为8月31日前)。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改,要把整改任务进行分解,明确责任部门和完成时间,落实具体责任人,并采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布,接受社会监督。
三、落实好专项行动
(一)开展好“树新形象,创新业绩”主题实践活动。推进领导干部的素质能力建设,深化中心组学习,抓好中层干部的教育培训工作,强化学用结合;组织开展为“两年”送服务、抓督查、促展活动;深化开展“一帮一”帮扶活动,实现“联村联户活动”,10位结对干部要积极出谋划策,使帮扶对象早日缓解贫困、摆脱贫困;各科室要认真梳理制约发展的积累性问题,集中力量予以破解,增创优势,实现争先进位。
(二)深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。着力解决“不作为、乱作为、慢作为、难作为”等四方面问题,要从思想教育入手,引导广大干部牢固树立宗旨观念,并通过建立一系列的制度机制,把“不作为、乱作为、慢作为、难作为”现象降到最底限度;要扎实推进基层站、所和办事窗口单位等创建“人民满意站所(办事窗口)”活动,切实提高基层站所(办事窗口)的服务质量和服务水平;建立健全各项便民利民措施,实行服务承诺、超时默认、缺席默认等制度。通过“治庸提效”行动,继续深化“人民满意机关”创建活动。
(三)扎实推进“两年”活动。要把作风建设同城乡客运一体化等重点工作结合起来、同争先进位活动结合起来、同解决积累性问题结合起来,达到在作风建设中推进工作,在推进工作中抓作风建设的良好效果。要通过“作风建设年”活动,推动我县运管稽征事业又好又快发展。
四、基本要求
(一)进一步加强领导。按照“三创新一优化”的要求,要进一步加强领导,重点做好“六个抓”,即抓讨论、抓整改、抓督查、抓查处、抓宣传、抓制度,进一步推动“作风建设年”活动形成
一个新热潮。
(二)要把学习讨论贯穿始终。在第一阶段学习动员的基础上,要紧密联系全所的思想实际和作风建设的工作要求,开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论,不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍,促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变。
(三)坚持实事求是的原则。查找问题,必须坚持实事求是的原则,紧密联系实际,有什么问题就查找什么问题,什么问题突出就重点查找什么问题。对存在的问题,既不能有意掩盖,避重就轻,又要注重方式方法,以解决问题、推进工作为目的,要把求真务实的作风体现在查找问题的整个过程中。
(四)领导干部要带头。第二阶段工作搞得好不好,能否达到目标要求,关键在于领导干部是否高度重视,发挥表率作用。领导干部特别是主要领导干部要从自身做起,带头征求意见,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头剖析原因,带头明确整改方向和整改措施,从而带动本科室工作人员自觉查问题、主动找原因、及早见成效。
一、安全责任落实方面
存在的问题:1、队站议训议战议安全、质量不高、深度不够、主题不突出、针对性不强,议训议战议安全制度流于形式,没有针对自身实际找准问题短板、精准制定措施。2、抓作战训练安全站位不高、合力不强,落实安全责任降标准、打折扣,造成安全风险累积。3、对专职消防员培训重视不够、力度不大、时间较短,其业务能力素质提升较慢,应当引起重视。
整改措施:规范每月议训议战议安全制度,广泛征集指战员意见切实找准存在的问题;主抓日常,在工作实践中总结经验,增强工作责任心,在工作中从严,从细入手,认真对待工作的每一个环节;扎实专研业务知识,增强作战训练安全意识的主动性和预见性;对专职消防员加强关爱、多与专职消防员谈心沟通。
二、安全基础工作方面
存在的问题:1、针对本地灾害风险和规律特点研究不够,对各类非传统灾害事故处置缺乏研究。2、业务理论学习重视不够,安全学习教育没有形成常态,指战员对作战训练安全应知应会内容掌握不熟。
整改措施:积极组织指战员学习各种灾害事故处置;扎坚持每周两个半天熟悉演练,坚持每战一评,打牢队伍作战训练安全工作基础;坚持实战化思想,开展实战化训练,针对性对每名指战员的弱项进行强化;开展作战训练安全理论授课。
三、安全分析检查制度方面
存在的下问题:1、作战训练安全形势分析会、车辆器材装备安全检查和安全性能测试等制度流于形式,存在走过场、补台账、迎考核、写总结等情况。2、消防救援站指战员在灭火救援中不遵守规定规程问题没有得到及时纠正,现场安全管控不到位。
整改措施:明确责任分工,落实责任到人,加强指战员思想意识,坚持每天交接班及车场日对车辆器材进行检查维护,发现损坏的及时更换;加在灭火救援中严格按各号员的职责分工进行作战,防止安全事故的发生,定期开展想定作业,提升指战员能力。
四、作战训练安全养成方面
存在的下问题:1、有的指战员虽然知道安全规程要求,但是在救援中一旦受到群众干扰,盲目求快、违规操作等行为时有发生,为作战安全埋下隐患。3、部分指战员在灭火救援现场个人安全防护装备穿戴不到位,安全防护意识淡薄,操作程序不规范,现场安全管控力度不够。4、宣传、摄像、通信人员安全意识不强,有的未按规定要求防护并进入一线,安全风险极大。
整改措施:坚持把作战安全放在第一位,认真正视每一场火警,加强指战员安全警示教育,提高安全防范意识;严格要求每名指战员在出警途中,按照灭火行动操作规程,操作标准,操作方法进行救援;设立安全员,加强现场安全管理制度;做好宣传、摄像、通信人员作战现场的个人防护装备检查。
五、初战指挥能力方面
存在的问题:1、结合辖区灾害事故特点,存在出警率低、灾害种类形式多样,实战锻炼机会较少,指挥员欠缺实战经验,在救援现场存在不会指挥、职责不够清晰等问题。2、指战员对作战对象建筑结构、内部布局、工艺流程、潜在危险等情况掌握不准,不能预判灾害发展态势,火场侦察不够仔细,战斗展开比较盲目,科学施救和安全第一的作战理念还未贯穿到灭火救援全过程。
整改措施:加强理论学习并多参加各种灾害事故培训;组织专题授课,开展想定作业,规范战斗流程,组织六熟悉实战演练活动,加强指战员避险能力,切实做到理论与实践的完美结合。
六、对新型灾害事故处置研究不深方面
存在的问题:1、对新材料、新工艺、新能源、新技术企业,特别是光伏、锂电、储能、氢能、特高压电网、LNG以及油电气复合充装站等新兴业态事故特点和处置对策缺乏研究,科学合理的安全评估措施不到位,未制定针对性预案和应对措施,盲从、侥幸和“无知者无畏”的思想仍然存在。2、队站对辖区情况熟悉演练仅限于重点单位,未将高风险场所和新材料、新工艺、新能源、新技术企业纳入其中。
整改措施:排查辖区内新兴业态事故,组织指战员专项学习处置对策,制定针对性预案;对新材料、新工艺、新能源、新技术企业相关单位进行评估重新归纳,加强实战演练。
一、警囚界限划分不清问题原因分析及整改措施
我监区经过自查自纠深刻剖析后发现,虽然没有“以岗位谋利、谋财、谋好处”等“吃拿卡要”的违纪违法现象,但在实际工作中对改造表现积极的罪犯,尤其是坐班员、红色耳目等特岗罪犯确实存在一定程度的偏向,存在以鼓励罪犯积极上报问题为目的,对表现积极的罪犯偶尔改善伙食情况;存在耳目罪犯上报问题未经过多方求证核实、固定证据就开展干警分析研判情况;存在与改造表现良好的释放罪犯存留电话号码的情况。
原因分析:1、疫情以来的长期值守工作让干警疲于应对,逐渐产生松懈思想、麻痹大意,放松了敌我矛盾这根弦,放松了“罪犯表现再好也是敌人,罪犯表现再差也是人”的高戒备思想,给罪犯钻干警思想上的空子留下了隐患。2、干警存在懒惰思想,对发生的问题不追根、不揪底,没有从根本上分析、研判犯群的思想及产生思想的根本原因,只在表面下功夫,只着眼于解决表面问题,只关注现阶段问题。
整改措施:严格落实监狱“与罪犯接触至少两名干警”的要求,保护干警安全的同时最大限度的减少私下接触可能带来的违规违纪行为;严禁干警与罪犯家属以各种名义、各种方式私下接触,如有必须接触的情况应全程录音,自我留存备查;严禁干警以各种名义给罪犯捎带任何物品;严禁罪犯以任何理由使用办公电话接打内外线。
二、外协人员管理问题及整改措施
我监区因没有生产任务故长期无外协人员,但为防止将来有入狱安装设备的工人或其他人员,我监区特别要求对外来入狱人员必须两名干警同时在现场监控,外来人员施工时用执法记录仪全程录像留存备查;禁止外来人员与监区隔离罪犯接触,如有交谈必须相隔两米以外;在外来人员入狱前向其传达监狱对外协人员入狱工作的相关要求。
三、执行制度不力问题原因分析及整改措施
我监区经自查自纠后发现,虽然监区干警按照监狱规定双岗巡逻、巡查、巡视但是频率不够,未能做到每小时巡视巡查;罪犯亲情电话监听工作存在漏洞,对使用方言罪犯未强制要求使用普通话,导致一些通话内容听不懂;在罪犯如厕、洗澡等生活现场没有做到干警直接管理现场管理,而是由“坐班员”在现场,属于使用“拐棍”情况。
原因分析:1、干警警力不足,由于一些生活步骤需要分批分时段进行,生活现场区块化明显,属于客观存在的问题,现场如果两名干警管理时不能首尾兼顾。2、干警责任心不强,亲情电话监听过程中罪犯使用不易识别方言时不能及时制止、挂断,给隐言、暗语交流留下了可乘之机。3、由于干警日常处理大量工作,所以在每小时点数上往往流于形式。
整改措施:1、不断强化“1盯1”闭环连体制度,确保在警力不足时罪犯有人互监、有人盯守。2、严格落实干警门禁管理及双人每小时清数制度,在监区门禁管理台账和人数清查台账上干警每小时签字。3、强化干警责任意识,严格落实罪犯分级处遇制度,对拨打亲情电话或亲情会见的罪犯如不使用普通话可直接挂断并口头警告,对屡教不改的罪犯可联系教育科限制该犯亲情电话的拨打次数和时长;对亲情电话、亲情会见的罪犯干警亲自监听、记录,狱侦干警定期回放录音,发现问题及时上报,对监听不力的干警经查实后上报政治处进行绩效扣分。
四、罪犯分级处遇复杂情况原因分析及整改措施
我监区经自查后发现,个别罪犯及家属通过外界以各种方式联系干警“打招呼、拉关系”的情况是普遍存在的,但我监区干警均无任何“照顾”行为,不过在“外界关系请托”时往往不能义正辞严的回绝并宣讲政策阐述原因,对这些人往往采取“明面上口头答应,实际上正常管理”的处理方法。长此以往对罪犯亲友就造成一种“托关系”“打招呼”有作用的错误印象,影响了监狱管理的形象。
原因分析:1、干警政治修养和党性修养不足,不能对明显的违规违法要求勇于直面斗争,坚决回绝。2、干警对“人情”“面子”看得过重,觉得“不给办”“办不了”是能力不足的表现,存在虚荣心理。
整改措施:1、严格按照罪犯分级处遇管理规定进行奖惩,将分级处于的管理规定落实到罪犯日常生活改造的方方面面。2、强化干警党性修养,树立干警正确的价值观、政绩观,教育干警勇于对违法违规要求说“不”,正人正己,积极塑造监狱干警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的光辉形象,并时刻维护。
五、监狱企业管理不规范情况。
经自查自纠,我监区及个人未涉及此类情况。
六、部分单位或干警与“老客户”“老关系”纠缠不清情况。
经自查自纠,我监区及个人未涉及此类情况。
七、对职务犯提供特殊关照的现象
经我监区自查自纠后发现,监区确有一定程度对职务犯区别对待现象,具体情况为职务犯往往年龄较大、普遍患有慢性疾病,且职务罪犯大部分学历较高,思想认识相对其他罪犯较高,能够主动积极改造、靠拢政府,所以在监规背诵、队列训练、内务卫生等入监教育科目考核达标后,监区会根据实际,适当降低此类罪犯的劳动强度,劳动上以“力所能及”为主,改造上以“改造思想”为主,但监区及干警对此类罪犯严格按照监狱管理要求处理,一切从罪犯实际情况出发,对违反监规纪律、传播有碍改造言论、传播抹黑机关组织、抹黑党政制度的职务犯坚决予以更为严厉的打击,绝无对职务罪犯“高人一等、特殊关照”情况。
八、领导干部不了解监区工作程序环节情况原因分析及整改措施
经监区自查自纠后发现,我作为监区主要负责人确实存在对工作程序、业务上的生疏,专业技能欠缺情况,特别是对减、假、暂业务不够精通,在遇到相关问题时还偶尔需要找文件、查书籍,在监区的组织生活会上,同志们和我自己也就此事进行过批评与自我批评,经过一年多的努力,我已经在同志们的帮助下对监区工作的程序和环节上有了较大提高和补足,但仍有欠缺。
原因分析:1、我以前长期在科室处理相关工作,极少涉及罪犯改造一线工作内容,对监狱罪犯管理的新变化、新制度拿捏不准,了解不深,钻研不透。2、受疫情影响,干警分批次入狱值班,难以集中学习交流,查补不足。3、个人存在等靠思想,在自己吃不准、摸不透的情况下,习惯性的将一些工作交给懂的人、会的人去做,存在一定程度的机关化倾向和官僚主义倾向。
整改措施:1、全面提高自身综合素质。不断扩大自身知识面,努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要,以尽快适应当今工作形势和理论知识快速发展的要求。2、强化群众监督,让同志们时刻敦促提醒自己,防微杜渐,多和同志们虚心求教,教学相长。
九、领导干部利用干警提职晋升之机,收受身边“好处”情况原因分析及整改措施
经监区自查自纠后发现,监区没有用收受“好处”换取晋升的权钱交易行为,但存在干警晋升或职务变动时存在“迎来送往”、监区庆贺“吃请”的现象。
原因分析:1、监区干警在思想认识上还有所不足,对靠吃吃喝喝凝聚战斗力的传统糟粕还有所迷恋。2、没有正确的政绩观和价值观,认识不到晋升并不代表权力的提高,只代表肩头为人民服务的担子更重。
整改措施:1、严禁监区干警拉帮结伙搞小团体,小圈子。2、监区团建选择与职业相关的能够提升警体素质的活动项目如马拉松、攀岩、射箭、真人cs等。3、加强学习教育,强化党性修养,树立正确的价值观、政绩观。4、积极接受上级部门和同志们的监督。
十、党史学习方面的问题原因分析及整改措施
我局通过多种形式征求意见和建设,认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议,经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆,分类汇总,我局机关效能建设主要存在以下几方面问题:
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强,服务意识差,个别同志有,傲慢高高在上,群众观念淡薄,态度不好、不够热情,让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状,得过且过,不思进取,改革创新意识不强,因循守旧,不注意加强学习,不注意更新知识,不注意研究新情况新问题,工作靠领导催,思路靠领导拿,文件靠领导改,无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强,办事效率不高,工作推诿,办事拖拉,不守时限,工作敷衍了事,质量不高,时常出错,影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天,或在办公时间用电脑打牌;上班报个到,中间脱岗,上街购物买菜,时常迟到早退,工作时间不在岗,群众来办事找不到人,无法办理。
5、个别同志奉献精神不强,干事喜欢讲条件,讲报酬,工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少,为基层财政所办实事不多,对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范,环节过多,手续繁琐,效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办,不能及时审批、划拨,划拨时间跨度过长,资金不及时足额到位,影响工作开展,经费报告不及时办理,重要文件管理不严格,有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复,办理结果不明。对手续不全的事项,没能做到一次告知,二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人,群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大,各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的,答复只过于表面化,没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用,在政策上没能给予大力支持,对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排,财政没能给予充分考虑或是力度不大,影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管,没有监督资金是否按规定用途使用,对财政资金是否发挥效益置之不理,无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传,没对会计人员加大培训力度,对企业业务指导少,不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足,清闲不作为的人多,建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习,提高业务工作能力,达到人尽其责,促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行,或执行走样,甚至置之不理。
10、在建立健效能机制,坚持以制度管人,提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设,局领导明确表示,具备条件马上改的,要立即做出整改;对不能解决的,局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映,共同探讨研究对策,争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会,分析本单位存在问题的原因,开展批评与自我批评,提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会,每个干部职工都在会上都作了发言,积极开展批评与自我批评,认真查找本单位和个人存在的问题,分析存在问题的原因,提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括:作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源:
作风建设方面思想根源主要是:
少数干部职工服务态度不端正,语气伤人带刺,人为设置障碍,服务宗旨意识不强的思想根源在于,缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念,是个人放松人生观、世界观改造,弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于,一些职工自我感觉良好,小富即安,存在不思进取的落后思想,不研究新情况、新问题,死搬教条,不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”,贯彻不力的思想根源在于,只顾个人或小团体的利益,而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于,缺乏用严肃的纪律约束自己,缺乏雷厉风行,你追我赶,奋勇争先的工作作风,缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿,效率不高的思想根源是布置工作任务不具体,责任不明确,措施不落实等问题的思想根源在于,业务知识水平不高,缺乏实干精神,是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是:
解放思想不够,创造性地开展工作较少。思想不够解放,就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上,眼界还不够开阔,力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用,大胆履行财政职责不够,被动应付工作时较多,主动想问题、办事情,开展好工作做得不够好。
思想不够解放,结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班,胆子不够大,工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大,队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人,在奖惩上做得不够好,有怕得罪人的思想,对财政存在的问题,没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够,行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际,有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体,建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题,作出以下整改措施。
1、加强思想教育,整顿作风,加强学习教育,努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是办公室,责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育,着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育,着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育,着力解决“不作为”、“乱作为”问题,坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会,强化思想道德学习,每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是人教股,责任人是张一莎,配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程,各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排,每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能,明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现已按照相关文件,合理调整内设机构,进一步明确各部门的职能、权限和责任,解决部门权限不清,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理,重新规范和界定部门职能,理顺部门之间的职责关系,做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办和协办部门。同时,优化再造业务和审批流程,压缩机关内部运转时间,大幅度提高办事效率。规范行政行为,解决行政行为不规范,部门利益至上,有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员,制定好工作人员岗位职责,做到人尽其责,才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是人教股,责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责,细化到个人,现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配,并将各股室工作职责、工作制度上墙,工作人员也设立岗位卡,工作职务,工作职责,进一步改善办公环境,提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记,制作职工去向图,安排人员负责明查暗访监督巡视,对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的,或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进,得过且过工作作风,积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状,实行工作绩效考核,制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度,做到奖罚分明,表彰先进,鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
我局现已召开班子会议,研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度,并规定要为基层财政所办一两件实事、好事,年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研,重新修订经费申请划拨方案,制定出更科学化、简化的流程,报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批,下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法,不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续:安排办公室一名专职人员负责此项工作,配备一本经费报告办理情况查询簿,记录每笔经费报告每一环节的办理情况,使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核,并做好登记签字,办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批,办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见,办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见,一是将报告交相关股室审核拟出意见,二是交相关预算股、国库股办理经费划拨,三是呈送政府审批,各环节都需经手人签收,办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费,呈送局长审阅批示,办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续,或呈送政府审批,办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告,要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实,下一步计划与政府联网办公,实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记,实现信息共享,使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解,提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记,并及时向领导汇报,对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长,牵头股室是办公室,责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨,实行文明优质服务,要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高,对群众的咨询和要求,做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设,重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设,创建优质文明服务,做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施),选派好首问责任人,严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈,重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等,提供给申请人,以版匾形式公布上墙,同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内,方便群众来办事时阅知;此外,开开辟*县财政局网站,将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上,告知广大群众,确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙,方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡,标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗,要求佩戴岗位胸牌,公开身份,便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长,责任股室是企业股、会计股,责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度,定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设,坚持以制度管人,以规章办事,形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题,结合岗位职责和个人实际,就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能,在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺,并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展,对财政权力进行全面清理,着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”,把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案,政务公开的主要内容有:财政预决算及其执行情况,重要专项经费的分配、使用情况,机关内部财务收支,投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开,计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
对群众反映的提案议案,确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作,及时汇报领导,要深入调研了解,联系有关部门,提出具体可行的实施意见,要做好财力排查,视财力情况、轻重缓急,适当安排经费,报政府审批。杜绝往日应付式回复,并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度,实行资金效绩评价,对资金实行全程追踪监督,确保专款专用,提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是预算股、国库股、各业务支出口,责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》,对专项资金严格实行县级报帐提款制,专项资金按照专人管理,专帐核算,专款专用的原则,严禁挤占挪用,严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金,对资金用途进行跟踪检查,确保资金专款专用,并对专项资金实行绩效考评,提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动,通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询,广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设,不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员,负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度,通过设立意见箱,在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱,拓宽机关效能投途径,加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为,建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度,促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查,对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题,及时查实、及时处理、及时反馈,发现一起严惩一起,决不姑息迁就。整改措施已落实。
二、活动目的
通过开展大讨论活动,着力解决在实际工作中影响执行力方面存在的突出问题,进一步强化各单位、各部门工作人员的责任意识、进取意识、执行意识、效率意识,力求在解放思想上有突破,在转变只能上有举措,在服务水平上有提高,在工作作风上有改进,在制度创上有进展,不断构建“职责明确、工作规范、运转高效、执行有力”的工作运行机制。
三、时间安排及实施步骤
这次大讨论活动,从3月18日开始,到4月30日结束,分三个阶段组织实施。
(一)宣传学习阶段
一是制定方案。各单位、各部门要认真研究部署这项工作,结合自身工作实际,确定活动载体,制定切实可行的方案。二是广泛动员。各单位、各部门要根据活动方案,召开专题动员大会,使全体工作人员深刻认识提高执行力的重要性和必要性,主动自觉地投入到“提高执行力,实现大跨越”大讨论活动中来。三是学习讨论。要广泛深入开展多种形式的学习讨论活动。要利用个人自学与集体学习相结合的方式,结合“四比四看”、“勇当先锋,我该怎么做”等活动,深入学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》以及《区领导干部及工作人员问责办法(试行)》(委办发〔14号)、《区调整不胜任现职领导干部暂行办法》(委发〔〕33号)等文件精神,深入学习贯彻区委八届十三次全体(扩大)会议及镇第十四次党代会精神,切实增强贯彻执行领导决策、服务发展大局,推进我镇各项工作高效落实的责任意识。
(二)查找问题阶段
各单位、各部门要根据自身实际,结合“六查六看”,认真查找工作中存在的问题,在真查真摆、真查真改的基础上,制定整改措施,做到自我教育、自我改进。一查思想认识,看是否存在因循守旧、缺乏开拓创的问题。重点检查各级工作人员主动作为意识和敬业精神,是否存在缺乏开拓进取、不愿积极创的问题;是否存在事业心责任感不强的问题;是否存在安于现状、不思进取的问题。二查工作作风,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查各级工作人员精神状态和工作秩序,是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股、玩游戏等问题;是否存在开会迟到早退、顶会旷会等问题;是否存在不讲政治、不讲原则,热衷于散布各种流言蜚语和小道消息等问题。三查执行纪律,看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查执行党委、政府决策、决定、指示和领导批示、交办事项的落实情况,是否存在落实标准不高、甚至长期得不到落实的问题;是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题;是否存在以会议落实会议、以文件落实文件、以布置代替落实的问题。四查工作效率,看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率,是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题;是否存在对发展机遇认识慢、对上级意图理解慢、推动发展动作慢、影响经济社会又好又快发展的问题。五查服务质量,看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题;是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题;是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。六查大局观念,看是否存在个人利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况,是否存在本位主义、落实工作以自己的喜好为标准的问题;是否存在有利的就争抢、无利的就推诿的问题;是否存在整体意识、团队观念淡薄,缺乏协作配合的的问题。
(三)检查验收阶段
针对查找出来的问题,各部门各单位要结合实际,制定整改措施,明确整改目标,落实整改责任,确定整改时限,做到真整真改,务求实效。
镇党委将对全镇各单位、各部门开展“提高执行力,实现大跨越”大讨论活动情况进行检查。一是检查思想认识是否明显提高;二是检查查找的问题是否准确无误;三是检查整改的措施是否切实可行;四是检查各项制度是否建立健全;五是检查活动开展期间的台帐资料,即会议记录、个人学习笔记、单位的整改措施等内容。
四、活动要求
(一)指导思想
深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神,严格按照中央、省、市、县要求,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“三进”、“三提”、“三促”园区特色工作,聚焦作风建设,解决突出问题,切实转变工业园区干部工作作风。
(二)目标要求
认真贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神,牢固树立群众观点,大力弘扬优良作风,坚持立行立改、不等不拖,通过整改落实、建章立制,集中解决一批干部群众反映强烈的“”问题,不断健全改进作风的常态化制度,以实际效果取信于民、服务发展,以作风转变推动各项工作落实。切实发挥党委班子带头示范作用,大力弘扬苏区精神和焦裕禄精神,践行“三严三实”要求,努力推进“和谐、务实、廉洁、高效”党委建设。
(三)整改方向
脚踏实地扎实整改落实,牢记宗旨、一心为民,在服务群众上实现新突破;健全体系、提升水平,在助企发展上实现新突破;深入一线、攻坚破难,在推动发展上实现新突破;完善制度、高效务实、在转变作风上实现新突破;建章立制、艰苦奋斗,在清廉务实上实现新突破;
二、整改内容与责任措施
针对前期召开座谈会、发放意见表、设立意见箱、开辟电子邮箱、“乡间夜话”、走访企业、企业服务中心收集、个别谈话、交叉征集等形式,深入基层听取群众意见,所收集的突出问题,坚持立说立行、立行立改,以实际行动转变作风,推进园区发展。
(一)强化作风建设、力避形式主义
1、理论学习不够。自学浮于表面,集中学习实效不够,存在以干代学的倾向;
整改措施:建立年度学习计划,丰富学习内容和学习形式,开展“好书推荐、视频讲座、名师讲坛”活动,每个季度进行一次视频讲座活动,每年至少两次邀请专家、学者进行专题讲座,每两个月推荐一本好书活动,力求知识面进一步拓展、工作能力进一步提升。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年9月底以前
2、务实精神不强。抓工作督办力度不够,工作有时重布置、轻跟踪问效。工作标准不高,有时候满足于一般性完成任务,不能追求高标准高质量。关注“面子”,过于追求“形象分”,倾向于讲门面形象、求印像刻画。
整改措施:建立督查制度,成立督查组,对集体研究、会议决定、上级交办的事项,定期督查,对久拖未办、拖而不办的人员,实行效能责任追究,并对工作办理成效进行公示。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年9月底前
3、执行落实不力。工作节奏被动执行,工作中不善于思考问题,抓工作始终慢半拍。工作责任心不强,主动性不够,层层交办、“做减法”。工作要求不严、标准不高,缺乏精益求精、争创一流的劲头,“比学赶超”氛围不浓。
整改措施:建立“承办责任制”,对会议决定、领导部署工作,第一承办人为责任人,一抓到底,督促落实到位,对该项工作完成落实情况由第一承办人为责任人负总责,并由督查组进行督查,定期通报。开展“比学赶超”活动,对各重点工作定时间、定任务,年终考核评比,并进行通报。
责任领导:
责任科室:各科室
完成时限:2014年9月底前
(二)强化一线工作,力改
4、联系基层不够。接触群众不够。片面强调工作任务重,忽视群众意识,为困难群众、困难职工办事还很不够,没有更多的为群众考虑问题。基层调研少。有的班子成员与群众联系较少,倾向于以点带面、用上网代替上门、以通话代替见面,有的走访联系以会议代替调查,不掌握实情、不了解群众。贴近班组一线少。普遍到企业多、到车间少,到重点企业多,到小微型企业少,服务趋于被动。解决群众需求不够有力。重视项目建设、关注长远发展多,关心群众生活和了解群众需求少,对涉及群众切身利益需求问题解决力度不够。
整改措施:完善安商服务体系,一个企业一名班子成员挂点、一名具体责任人跟踪服务,深入到企业车间班组一线,针对性提供服务,服务实行周报、月查、季度通报,定期沟通联系、主动及时掌握信息,确保企业生产良好,员工生产生活稳定。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9月底前
5、缺乏担当精神。攻坚克难劲头不足,对难度较大的工作存在逃避思想,不敢“挑担子”、“啃硬骨头”。存在依靠思想,依然存在“副职依赖正职、工作等待命令”的现象,惯于指一指、拜一拜,督一督、动一动。存在本位主义。个别班子成员过多地考虑分管工作,对全局性工作考虑较少,对不是自己分管的工作不愿过问,不愿出点子想办法。工作怕担责任。有的班子成员本职工作或需协作完成的工作,有时会推卸,缺乏协作意识。
整改措施:积极向先进先辈、模范典型学习,始终保持昂扬向上的精神状态和拼搏进取的工作干劲,增强工作主动性和积极性。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9月底前
6、作风不够务实。作风不够务实,习惯于坐在办公室看材料,习惯于打电话搞遥控,习惯于问干部代替见群众。工作统筹落实不够。工作计划性不强、考虑欠周全,超前谋划的水平不高。缺乏亲力亲为意识,以听汇报、看材料、电话交办代替到一线了解情况的现象。工作抓得不实不具体,有时大而化之,重安排轻落实、重交办轻结果。
整改措施:(1)建立工作调研制。各班子成员每年牵头开展1-2次针对性工作调研,每年提供平台建设、安商服务、非公党建、安置点建设、园区管理等方面具有建设性调研文章。(2)建立工作要情日报制。继续实行“每日汇要”编报制,通过每日上报工作动态,压担子、促进度、看成效,推动工作进程,强化工作落实。(3)建立计划台帐制。对各重点工作,实行计划推进,明确时间、任务,倒排工期,定期督查。
责任领导:
责任科室:企业服务中心
完成时限:2014年9底前
(三)强化攻坚克难,力除享乐主义
7、精气神有所懈怠。安于现状,工作自我满足,只求正常推进,不求超常突破,缺乏创造性开展工作的动力。存在畏难情绪存在惰性思想,工作激情不够。
整改措施:(1)加强理论知识学习,强化危机意识。(2)持续深入开展“立说立行比速度、攻坚破难比质效”活动,浓厚比学赶超氛围。
责任领导:
责任单位:各科室
整改时限:2014年9月底前
8、突破意识不强。工作主动性差,责任意识、危机意识、抢抓机遇意识不强。存在凭经验办事现象,满足于老经验、老办法,习惯于老一套、依葫芦画瓢,以前怎么做就怎么做;习惯“拿来主义”。
整改措施:整改措施:(1)坚定理想信念教育,强化责任意识,提振精气神。(2)创新工作方式方法,认真完成各项重点工程、项目等建设任务。(3)明确工作任务,强化重眯突破。加快推动园区平台建设,全面完成南期一期及其扩区工程,金山大道路网管网全面建设到位,加快推进南期二期建设,确保工业发展用地需求。加快项目建设,倒排工期、加强协调、强化督促等方式,全力推进入园项目早动工、动工项目快投产。加快重点工程建设,专人牵头、队伍跟踪协调、定时定任务的方式,推进220KV输变电站、污水处理厂等重点项目建设。
责任领导:
责任科室:工程规划管理科
完成时限:2014年10月底
9、享乐现象仍然存在。不怕苦、不怕累的精神和劲头有所淡化,加班强调工作待遇。
整改措施:开展“学习焦裕禄精神——我怎么干”讲比活动,以活动促转变、增干劲。
责任领导:
责任科室:各科室
完成时限:2014年10月底
(四)强化勤俭节约、力扫奢靡之风
10、接待客商厉行节约不够。
整改措施:(1)坚决执行八项规定和各项有关规定要求,规范各种接待活动,杜绝超标准、特殊化;(2)建立公务、商务接待制度和“三公”经费支出管理制度。
牵头领导:
责任单位:办公室
整改时限:2014年10月底前
11、公车管理不严。虽然严格执行公车定点停放和公车交通违法行为通报制度,加大了对公车私用行为的监督检查力度,公车管理更加严格规范,但仍出现了几次交通违法行为。
整改措施:完善车辆管理制度,实行公车使用登记制。
责任领导:
责任科室:办公室
完成时限:2014年10月底
12、存在铺张浪费。勤俭节约意识不强,没有养成离开办公室就随手关灯、关空调、关电脑的习惯。公务支出管理不严,对没必要的一些公务支出没有从严控制,造成不必要的浪费;水电、办公耗材等现象管理不细致;厉行节约、反对浪费的长效机制还不健全。
整改措施:坚持勤俭办事原则。坚决按照中央及省有关要求规范个人职务消费行为,严格执行好“八项规定”,加强管理、严控“三公”经费,坚持勤俭节约、勤俭办事。
安全教育管理是提升员工安全意识、强化企业安全文化氛围形成的关键所在。特别是对于存在较大安全隐患的造船行业来说,安全教育管理的实施是非常关键的。一般来说,造船企业的安全教育管理是以培训和监督实施为主的一系列行为,通过安全管理培训来加强各项安全技能的实施、提高安全生产运作效率。培训对象一般为作业工人,培训成效是提升他们职业素养的一个关键表现。安全教育培训内容主要包括安全理念、安全知识、安全体系、安全文化和安全作业技能的传递,帮助企业保护员工生命、提升关键职位胜任力、增强作业人员安全意识和技能,从而为企业带来更多竞争力。
造船企业的安全教育管理不仅仅需要各个层级的安全管理培训,更立足于建立有效的安全管理体系,自上而下,将安全管理理念层层传递至员工,在整个企业内形成一种良好的安全文化氛围。
2.造船企业安全教育管理的主要内容分析
安全教育管理工作是维系企业安全文化氛围、提升工人安全文化意识的关键所在。安全教育的培训管理包括特种作业和常规安全培训两部分,安全教育的实施管理包括各种安全保障措施的落实情况;安全教育的宣传管理主要体现在安全生产氛围的形成是否落实等。
2.1安全培训教育管理分析
造船企业在生产经营过程中需要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》《安全生产法》的要求,通过培训来提高从业人员的安全素质,防范安全事故的方法,从而减轻造船过程中职业危害的发生。新进员工是安全培训的重要对象之一,这些新进员工包括外来务工者、招聘应聘人员、大中专生等各级作业人员,对于企业来说,这个人群是新鲜血液,但也是安全管理的短板,通过以前的事故案例不难看出,新员工的事故违章率占很大的比重,因此在安全教育培训过程中严格对新进公司人员进行三级安全教育。除此之外,还特别需要加对强特种作业人员、主要负责人、安全管理人员的安全培训工作。
造船企业的安全教育培训实施主要有以下几个方面的体现:
一是通过典型工伤事故、过往安全事故发生时的现场图片,现场文案记录等为新进船厂工人进行安全事故剖析,通过安全生产宣教片介绍船厂一般的安全事故多发工作、作业区域等,入职的生产工人在入职当天开始接受企业安排的集中培训,培训内容包括企业介绍、操作规程、厂规厂纪、安全生产等知识,其中安全生产教育培训是重点和主要内容。分配到部门作业区的新工人在到岗的当天,还要接受部门安排的现场安全培训教育。分配到班组后由班组长指定师徒带教,接受师傅的安全操作培训教育。造船企业在新员工入职档案中或在培训资料档案中留有安全教育培训记录。入公司三级安全培训工时不少于24小时。
二、造船企业委托具有安全监管局颁发的“二、三级安全培训机构”资质证书的培训机构,通过专业的安全培训对厂内特种作业人员实施重点培训,并颁发相应的资质证书,只有持有证书的人员方能进行特种作业。针对造船企业用工流动量大的特点,企业采取不间断滚动开班模式,从而确保生产现场作业人员100%持证上岗。
三、为贯彻落实国家安全监管总局3号令的要求,造船企业采取走出去、请进来的方式,丰富教育培训模式,多方面巩固安全知识体系,不断加大全员安全教育培训力度。同时,对企业内安全管理人员,包括公司领导、劳务公司负责人、中层干部及专兼职安全员定期开展针对性培训,在现有内部安全讲师授课的基础上,聘请外单位领导、专家来企业授课,丰富安全知识结构,积累兄弟企业的有效经验,从而提升管理人员的安全素养。
四、除日常的安全培训以外,企业还根据实际安全生产需要组织开展专项安全培训,比如对脚手架搭设人员、密闭舱室作业审批人员、进行安全业务知识宣贯。对全公司起重机械驾驶、指挥人员进行安全技术提高培训等。
2.2安全事故教育管理分析
根据安全事故处理“四不放过”的相关规定,对发生安全事故的责任人和相关人员开展安全教育工作。首先需要对安全事故责任人所在班组、部门作业区进行通报,并在例会上进行安全事故分析,在事故分析的基础上教育全组或全作业区员工汲取安全事故教训,引以为戒,增强安全生产意识。其次需要对安全事故责任人,及负有安全管理责任的相关人员进行通报处理,或者依据相关处罚条例进行处罚。同时也通过专题会、办公会、事故分析会的召开,宣传安全生产,使全公司员工受到教育。
在安全事故教育管理过程中,安全管理部门重视每一起安全事故的处理工作,对安全工作一而再再而三的强调,同时通过安全事故分析处理达到制定整改措施、教育广大职工、消除安全隐患、推进安全管理的效果。
一是建立公司安全事故处理调查组,事故调查组在对事故进行全面调查并充分收集证据的基础上,召开事故分析会,对事故原因作出分析判断,并提出对事故的处理意見。
二是公司多部门共同分析所发生的安全事故,对事故发生的原因进行分析,并在生产过程中寻找可能的安全事故相似点,以此引以为戒,同时共同制定适合公司生产的安全事故整改措施。事故责任部门的负责人应参加原因分析和整改措施的制定。
三是加强安全技能、意识培训教育。在制定公司年度、月度培训计划时,将安全培训教育计划纳入其中,对职工安全技能、安全意识加强教育培训,对新员工的入职培训安排安全培训的专项内容,对安全生产事故的责任者及其他人员安全教育结合安全事故处理开展,注重安全教育时机和效果。
2.3安全氛围教育管理分析
只有当全公司安全生产的氛围确立以后,安全生产的意识才会慢慢形成,从而在整个船舶生产作业过程中注重对安全问题的处理。对于造船企业的工人队伍来说,他们大多是农民工和协力工,且绝大部分从事焊割等存在安全隐患的工种。因此,对安全氛围的教育管理有利于促进这些工人对安全问题的重视,一般来说,安全教育管理部分会通过检查劳动防护用品穿戴来建立员工安全保护意识;通过安全警示标志、安全标语、安全宣传专栏营造安全宣传教育氛围;通过规范生产现场5S管理来提高员工安全生产素质和素养。
在日常的全公司安全教育管理中,会利用广播、宣传橱窗、宣教展板、典型事故录像片等各种形式进行安全生产的宣传,而企业配套的职工医院也会配合发放一些夏季防暑降温、安全生产个人保健的卫生知识。通过强化个人安全意识的同时,提升全公司整体安全氛围形成。安全管理部门也会以巡回展的形式播放过去所出现的典型事故案例,教育员工、劳务工,提高安全自我防范意识。
2.4安全监督教育管理分析
安全监督管理是对全公司安全隐患根除的检查工作,整个安全检查包括接受上级职能部门组织的专题安全检查;公司组织的5S检查、现场检查、安全检查;各生产部门开展的安全自查;针对安全事故开展的专项安全检查。一般来说,通过安全检查,能够及时发现安全隐患,并制定相应的整改和预防措施,保障企业的正常安全生产。
3.造船企业安全教育管理的优化分析
3.1提升个人安全意识
造船行业大部分的安全事故均出自于工人的疏忽大意,缺乏对安全事故发生的预判与重视。从安全事故的发生情况来看,操作者操作不当造成安全事故占绝大多数。因此,对于造船企业安全教育管理的实施与优化经集中在工人安全意识提高上,这不仅需要对一线工人进行安全培训的强化,更重要的是对安全生产责任人,部门管理人员进行有深度的安全教育培训,特别是对于特殊工种的安全问题剖析,这些管理人员表现在生产的任何过程中能够及时预判到可能发生的危险,这就需要相关人员对安全行为、安全事故的细节烂熟于心。在实施安全责任制的同时,部门、班组的安全检查、巡查要不定时进行,且所制定的处罚措施要绝对执行。同时在夏季可以通过防暑降温来降低工人的疲劳程度,比如发放冷饮、工地设置多处冰水供应点、饮水机,设置夏季工人休息点等。
3.2强化作业环境安全
对于造船企业工作环境的安全隐患消除也是安全教育管理中非常重要的一部分,只有员工自觉优化作业环境,规范操作,建立更加有序健康的作业环境,才能使安全隐患得到显现,并进行有效的消除。因此,造船企业的工作环境检查也是安全管理中的关键所在。现场5S管理有推行能力,定置管理、区域划分按规定实施并有检查纠正机制,现场物件摆放基本有序,工人脚下防护白铁皮是否容易滑倒,护栏立杆是否固定等,从而使工作环境总体上对安全生产没有影响。
3.3注重设备安全管理
对人的安全教育管理是主要的,但是对企业设备的安全检查也是不可忽视的一部分。造船企业需要对设备事故造成的安全事故整改措施制定能力进行优化提高,一来需要提升设备的管理能力,二是需要加强设备维护队伍的建设,三是优化设备事故鉴定、预防措施的制定。通过专业培训,提高管理人员业务水平,从而以最大程度的降低设备安全事故发生的概率,保证工人的正常生产。
3.4建立专业队伍完善船厂安全评估
安全评估是安全管理的前道,对于现有的环境、设施进行有效的安全评价,一般来说,安全评价由第三方相关机构组织开展,这样的评估工作往往是有偿服务。作为船企来说,这样的支出是一笔相当大的开销。介于此,可以通过培训教育,建立起一支公司内部的安全评估队伍,定期对公司的作业流程、作业环境及相关方面进行评价,特别是曾发生过事故的相关部位及作业流程。从而提高整体作业环境安全性,确保企业安全生产。
同时开展安全整改措施实施效果评估。造船企业对安全检查提出的整改措施、安全事故处理制定的整改措施需要按时间要求进行整改有些安全整改措施涉及资源和其他部门协调配合,暂时无法实施时,也需要制定临时措施以保证生产安全。对安全整改措施实施效果评估:一是整改措施实施是否完整全面、达到安全生产效果;二是整改措施实施是否举一反三,消除其它安全隐患。对安全隐患举一反三的分析。
总结
造船企业生产工种复杂多样,存在不同的安全隐患,在实施安全教育管理的过程中既需要注重对工人安全文化意识的培训与培养,也需要在制度上进行优化,通过制度的约束来推动企业的安全生产有序进行。首先要确保作业现场一定要配备足够的专职安全员参与日常监管;其次严格检查员工劳动防护用品配戴;各工种和劳务承包单位的安全责任主体必须明确。只有这样,造船企业的安全教育管理才能有的放矢。同时,需要在教育过程中对工人、环境和设备进行多方位的安全检查,以确保船厂的生产作业没有安全隐患的发生。
参考文献
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一、活动目的
通过开展“六项工程”建设活动,着力解决作风效能建设过程中存在的突出问题,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决五个方面的问题:一是解决政治意识、宗旨意识不强的问题。纠正少数党员干部缺乏应有的政治敏感性,只考虑单位利益和个人利益,漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题。二是解决责任心、事业心不强的问题。纠正少数干部重权力、轻责任,在位不谋事、不干事,争功诿过、缺乏担当,急功近利,做表面文章,搞形式主义等问题。三是解决服务意识、发展意识不强的问题。纠正少数单位仍然存在的“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。四是解决组织观念、纪律观念不强的问题。纠正少数干部有令不行、有禁不止,纪律松弛、自由散漫,工作时间办私事、上网聊天、玩游戏等问题。五是解决作风不实、效率不高的问题。纠正少数干部高高在上,不深入村居一线,讲原则话、做“官样”文章,工作落实不力,作风浮躁拖沓,遇到矛盾绕着走等问题。
二、活动内容
(一)实施“主题教育”工程
认真传达市、区作风效能建设会议精神,学习贯彻市、区两级出台的相关文件和通报,并结合自身实际制定作风效能建设实施方案,开展形式多样的主题教育活动。
(二)实施“纠风治乱”工程
1、查摆整改存在问题。要通过召开问题剖析会、服务对象座谈会,设立意见箱,发放征求意见表等形式,认真查找单位部门和个人在作风效能建设方面存在的突出问题,并深刻剖析原因,制订整改措施,限期抓好落实。
2、建立健全严处机制。要围绕作风效能建设有关要求,每个月定期对窗口单位开展自查自纠,对所查到的问题要按照区有关文件要求严肃处理。
3、开展明查暗访活动。乡纪委要进一步加大督查力度,重点围绕“六条禁令”,开展午间饮酒、迟到早退、网上聊天、公款消费、大操大办等专项检查活动。
(三)实施“精塑环境”工程
1、开展“村居、事业单位规范化建设”活动。认真落实离岗告知制、首问首办责任制、限时办结制等管理制度。按照“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的创建目标,做到精神面貌良好、着装大方得体、办公环境整洁、物品摆放整齐、挂牌持证上岗、服务态度优良、办事公平公正、语言文明规范,无违纪违规行为。
2、开展“优化经济发展软环境”活动。加大涉农项目帮办力度,在乡里增设经济发展软环境监测点,公开举报热线,打造软环境投诉查处“快速通道”。做好20余个企业回访工作,收集掌握各企业对软环境建设的意见和建议,切实维护高效农业项目合法权益。
3、开展“述职评议”活动。对机关、事业单位工作进行公开质询、现场评议,评议过程向社会公开,评议结果向社会公示。
(四)实施“阳光权力”工程
1、实施“阳光政务”活动。通过乡政府网站、公开栏等形式,及时将重要事项、重大决策及办事流程向社会公开,保证公开内容真实、准确。聘请“政风、民风、新风”监督员,畅通民意沟通、信息查询等渠道,架起政府与群众沟通交流的桥梁。
2、实施“阳光村务”活动。以加强村务公开栏建设为载体,进一步丰富公开内容,按时公开群众关心的村务、财务等相关事项,方便群众了解,接受群众监督,减少村组矛盾。
3、开展服务窗口创建活动。建立规范、便捷的服务办事窗口,大力推行“三亮”(亮职责、亮身份、亮承诺),通过公开栏、公示牌、工作牌方式,将岗位职责、权力流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示,提高服务质量和工作效率。
(五)实施“追责问效”工程
1、开展“工作落实不力问责”活动。每月召开一次重点工作落实推进会,对未落实重点工作、重点工程和为民办实事项目等工作进行督查问责,严查不落实的人和事。
2、建立“作风效能问题定期曝光”制度。乡纪委要加大查处力度,公开曝光破坏作风效能建设、损害经济发展软环境案例。在政务公开栏设立“曝光台”栏目,及时曝光反面典型。
3、强化绩效考核,实行奖惩兑现。每季度按时对各村居、各事业单位进行作风效能建设进行综合考核排名,考核结果与评先评优挂钩。
(六)实施“争先创优”工程
1、建立作风效能建设实时评价系统。对作风效能建设情况进行实时考核评价,将评价结果以月排名图和走势图的形式,实时公布排名情况和存在问题。
2、开展“树典型,学先进”活动。积极做好先进典型培育工作,组织开展“作风效能建设先进单位和作风效能建设先进个人”评选活动,激励广大干群学先进、争先进、创先进。
三、实施步骤
活动共分四个阶段:
(一)第一阶段:动员部署(4月22日-4月23日)
各村居、各单位要深入学习贯彻市、区作风效能建设会议精神,进一步落实区委关于加强作风效能建设活动的要求和部署。要研究制订作风效能建设方案,做到强力启动、谋划到位、紧凑安排,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。
(二)第二阶段:排查剖析(4月24日-4月29日)
各村居、各单位要结合工作实际,围绕加强作风效能建设要求,通过召开剖析会、服务对象座谈会,走访调研,设立意见箱,发放征求意见表,聘请“政风、民风、新风”监督员等形式,组织党员干部认真查找单位和个人在作风效能方面存在问题,深刻剖析原因,制订整改措施,落实责任,限期整改。
(三)第三阶段:组织实施(4月30日-11月30日)
各村居、各单位要要认真贯彻落实作风效能建设“六项工程”相关要求,按步骤计划抓好落实。针对活动中存在的问题,制定整改方案,明确整改内容,落实整改措施,务求取得实效。要建立健全各项制度,从制度上保证作风效能建设的连续性和实效性。
(四)第四阶段:总结考核(12月1日-12月29日)
认真总结“六项工程”开展情况,组织考核验收,表彰先进,鞭策后进。
四、工作要求
(一)切实加强领导。要把开展“六项工程”建设活动摆上重要日程,加强组织领导,强化责任落实,乡三套班子、中层干部、各村居负责人要发挥表率作用,带头查摆问题,带头整改提高,一级抓一级,一级带一级,把活动不断推向深入。
全系统各单位。
二、活动内容
(一)提升保障能力,为市重大项目、重点工程提供一流服务。
1.制定保障方案。根据市政府对重大项目、重点工程的责任分解,各相关处室和单位按照职能和市政府明确的完成时限及要求,制定细化保障措施,做到具体化、责任化、节点化。
2.主动抓好落实。根据细化的保障措施,主动牵头,积极协调,对职能范围内的工作,按照“只说怎么办、不说不好办”的要求,不推诿、不扯皮、不回避、不推卸,超前谋划,敢于担当,勇于负责,狠抓落实。
3.创新服务举措。对重大项目、重点工程提供“一事一议”个性化特色服务,做到有求必应、有难必帮、有诺必践。建立健全挂钩联系、定期走访、跟踪服务等服务制度。
(二)提升行政效能,打造服务群众的第一窗口。
1.深化政务公开。凡进入政务中心办理的事项,必须全面对外公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道,确保政务服务行为公开、透明、阳光。
2.提高审批效能。完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式,推行简易事项个人审批负责制。优化再造审批流程,切实提高办理事项即办率。全面实现网上运行,积极推行网上审批和并联审批,重大事项实行联合会办、联合勘查、联合验收。
3.提升服务水平。按照“能办则办、特事特办、急事快办”的要求,对涉及企业和群众切身利益亟待解决的问题,高效快捷“立即办”;老大难问题,迎难而上“主动办”;重大问题或带有普遍性的问题,深入实际“上门办”;一时难以解决的问题,创新思维“变通办”。
4.规范审批行为。严格按照《行政许可法》等相关法律法规的规定,切实规范行政审批过程中受理、审核、作出决定等行为,严禁插手正常的市场经营,严禁纵容亲朋好友利用自己影响非法牟利,严禁向企业推销产品,严禁利用职权向企业指定产品和服务,严禁利用审批权、执法权和处罚权吃拿卡要。
(三)推行五项制度,全面提升机关作风建设新水平。
1.推行五项制度。全面推行首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部内部交流轮岗制和失责追究制,完善配套措施,提升绩效管理科学化水平,全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。
2.规范行政行为。大力整治“庸、懒、散、贪、慢、推”和不作为、慢作为、乱作为、虚作为等行为,切实增强发展意识、责任意识、服务意识和纪律观念。
3.深化队伍建设。创新教育方法,拓宽教育渠道,督促机关工作人员严格执行《市公务员思想道德和社会诚信行为规范》,切实提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养。
4.推行干部下访。大力弘扬党的优良传统和作风,扎实开展“三解三促”活动,深入基层,联系群众,了解实情,切实解决群众和基层反映的突出问题,维护党和政府的形象。
5.狠抓工作落实。不折不扣完成市委、市政府的各项工作部署,切实做到任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避,确保工作任务的落实。
三、实施步骤
第一阶段:宣传发动(4月)。
结合本单位实际,制定下发主题活动暨专项评议活动方案,组织召开主题活动暨专项评议动员会。
第二阶段:排查问题(5月—6月)。
1.组织下访。全面深化“三解三促”活动,开展大走访活动,察民(企)情、听民(企)意、解民(企)忧,帮助企业和群众解决实际困难,破解发展难题。
2.内部排查。结合万人评议意见整改、“五项制度”落实、大走访等活动,组织开展内部排查,力求找出深层次的核心问题。
3.外部帮查。通过走访服务对象、召开服务对象座谈会、发放问卷调查表等形式,邀请社会各界帮助查找服务发展、服务企业、服务民生中的存在问题。
4.制定措施。针对走访、内部排查、外部帮查中发现的存在问题,深入剖析根源,制订整改措施。
5.打造品牌。以人民满意为标准,以建设服务型机关为目标,创新工作举措,拓展工作内容,创出有特色、有亮点的服务品牌。
第三阶段:接受督查(5月—10月)。
1.接受明查实访。认真接受市特邀监察员、行风评议员、市民巡访员、媒体记者对本部门本单位落实“一评五制”等情况的明查实访,确保工作人员“在岗、在行、在状态”。
2.问责处理。对违反“一评五制”要求和未能按序时进度的单位,以及存在“庸、懒、散、贪、慢、推”和不作为、慢作为、虚作为、乱作为等行为的机关工作人员实施问责,严格责任追究。
第四阶段:整改提高(10月—11月)。
1.解决问题。按照“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”的原则,对落实工作任务、整改存在问题的效果进行总结回顾,进一步梳理薄弱环节,强化整改措施,确保工作实效。
2.整改反馈。向社会各界反馈存在问题整改情况及建议采纳情况,并了解群众满意度。
3.建章立制。针对薄弱环节,建立完善内部管理制度,积极构建纠、评、建相互协调、相互促进的长效机制。
4.申报品牌。总结服务举措,申报优质服务品牌。
第五阶段:总结上报(11月—12月)。
市局暨各单位总结上报主题活动及专项评议工作开展情况,重点总结查摆问题、制定整改措施、问题整改效果、构建长效机制,以及落实“一评五制”、推进市重大项目、重点工程情况。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。
坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,把开展主题活动暨专项评议工作作为积极履职、促进机关作风和效能建设的重要载体,主要领导要亲自过问、分管领导要具体抓落实,努力形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
(二)加强宣传,营造氛围。
深入进行宣传教育,让广大干部充分认识做好开展主题活动暨专项评议工作的重要性和必要性,树立大局意识和集体荣誉意识,增强工作的责任感和使命感,积极主动地参与到主题活动和接受评议工作中来。要通过国土资源网、编印简报等多种形式,及时通报情况、宣传典型,营造良好氛围。要加强与新闻媒体的联系,宣传本系统本单位优化环境、提升效能、服务发展的做法和效果,增进社会各界对国土资源管理工作的理解和支持。
(三)加强整改,积极作为。
自查剖析动真格
发现和解决在“”方面存在的突出问题,是教育实践活动的主要内容。如果有问题不查摆、有矛盾不解决,整改措施流于形式、浮于表面,教育实践活动就很难达到目的。为了避免这一现象,省医把贯彻精神作为召开高质量专题民主生活会和专题组织生活会、严格党内生活的一次生动实践,按照严格条件、严格程序、严格标准、严肃认真的要求,敢于伸手让人“号诊把脉”,敢于接受监督,先后集中开展4轮征求意见工作,采取民主评议、召开座谈会、发放征求意见表、开设意见箱、第三方患者满意度调查、出院病人回访、专项督查等方式,向15个省直主管部门、相关部门、22个基层帮扶医院和单位、行风监督员、患者代表和医院党员干部职工广泛征求意见建议共324条,梳理出院领导班子及领导干部个人4方面的问题和班子“”方面的12种表现、班子成员及党员处级干部在“”方面的81种表现。
针对征求到的意见建议,院领导班子及成员主动把自己摆进去,院长、党委书记亲自主持起草、认真撰写和7次修改完善班子对照检查材料。围绕谈心内容和“四谈四不谈三必谈”的要求,制定了谈心谈话提纲和分工责任,院长、党委书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管处室负责人共32位同志(53人次)认真诚恳地开展了谈心交心,对问题提得较多的职能部门和党员处级干部还进行了谈话提醒。与此同时,开展了党委书记与党支部书记集体谈心谈话、党支部班子与党员之间的谈心谈话,力求谈深谈透、触动思想灵魂,为开展批评与自我批评奠定了坚实基础。全院党员领导干部交心谈心面达到100%,做到了全覆盖。
建章立制提质量