常态化防控工作意见汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇常态化防控工作意见范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、统一思想、凝聚共识

全镇党员干部要以促进转型升级、推进城市化、改善xx面貌、提升生活品质、彰显公平正义的宽广眼界和胸怀，以党员干部的自觉性、先进性，把思想统一到镇党委、政府的重要决策部署上来，切实增强“无违建先进村居”、“无违建先进街镇”的责任感和使命感，积极融入“无违建”创建工作中去。

二、率先垂范、从我做起

全镇党员干部要从我做起，从现在做起，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头讲法、守法、护法，带头识大体顾大局，带头承诺无违建，做到“有违建主动拆违建、无违建自觉不违建”；积极动员亲人、朋友、邻居支持、配合“无违建”创建工作，用自己积极而正确的行为，发挥示范引领作用，自觉维护并提高党和政府公信力。

篇（2）

始终坚持法律监督属性与人民性相统一，把做好新形势下群众工作作为履行检察职能、服务发展大局的重要体现，自觉立足本职岗位，深入践行执法为民。

深入开展检察人员群众观念再教育。组织干警开展“如此做好群众工作”大讨论，引导广大干警在此基础上，制定服务群众的工作意见。把群众满意作为检验检察工作成效的根本标准，把执法办案的过程转变为服务群众的过程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所帮；民有所忧，我有所为”。

深入开展青年干警挂职锻炼工作。金坛市检察院下派青年干警到基层挂职锻炼，提升群众工作能力的做法，得到了省院领导和市委领导的充分肯定，我们将通过完善务实有效的制度规定，有选择地在乡镇设立实践基地，让新进干警有计划、分批次地挂职锻炼，促进青年干警了解基层、熟悉基层、服务基层，提升青年干警服务群众的能力和水平，使青年干警锻炼一次、受益一生。

坚持把解决民生问题放在首位，密切关注群众需求，真诚倾听群众呼声，紧紧抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，加大法律监督力度，严肃查办民生领域职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

以开展“集中下访、走访年”活动为载体，开展“大走访、大排查、大调研、大讨论”活动，对近年来反映问题比较集中的乡镇、村、社区进行疏理分析，检察长带队下访，深入基层努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，实现检察机关的要求和人民群众的需求良性互动，加强对群众工作的研究、规划、部署和推动。

针对“爱岗敬业、无私奉献”进行学习，围绕“为什么从检、为什么奋斗”进行讨论，开展“岗位练兵、提升能力”大实践

以“爱岗敬业、无私奉献、做人民满意的检察干警”为主题，开展一系列实践活动，激发干警爱岗敬业的热情，树立干警勇于奉献的精神。加强领导班子建设，深入践行“四个带头、八个一”，即班子成员“带头学习、带头转变作风、带头廉洁自律、带头正视存在问题”的“四个带头”和党组成员“提出一个工作上台阶的意见、抓出一项特色亮点工作、支持出庭公诉一个案件、每月确定一项重点工作、每月召开一次分管工作推进会、每月与分管部门干警谈一次心、每月到分管部门办公一天”的“八个一”。评选表彰典型。通过评选表彰“公正廉洁执法之星”、“争先创优标兵”等先进集体和先进个人，大力开展选树身边先进典型活动，进一步凝聚检心、弘扬正气、鼓舞士气。比学赶超先进。充分发挥先进检察院、先进典型的引领示范作用，通过学习身边典型、学习《政法群英录》、《检察英模风采录》教育读本、撰写心得体会、围绕“如何争先创优”开展座谈讨论等，引导检察人员对照先进，找差距，明确努力方向，进一步掀起比学赶超先进的热潮。

篇（3）

一、落实上级工作精神，明确安全管理目标

利用OA、工作QQ群、各种会议等形式，层层传达学习集团公司2017年安全生产工作会议精神和2017年安全生产管理工作意见，明确安全生产“五个一”的工作思路。即：围绕集团公司“基层基础本质安全年”活动一条主线；把握“传承、提升、创新、求实”一个工作导向；提升“安全是福”的一个发展理念；抓好“安全隐患”治理一个闭合管理；夯实“安全质量”系统考评一个建设。先后制定《关于加强2017年安全生产管理工作的意见》、《安全风险分级防控和隐患排查治理工作意见》、《物流中心安全生产与职业病危害防治责任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生产月工作方案》、《关于贯彻落实集团公司<关于开展安全生产百日攻坚治理行动的意见>的通知》、《关于吸取事故教训开展安全生产大检查活动的通知》、《关于落实集团公司〈进一步加强职业病危害防治和职业健康管理的意见〉的通知》等文件，确保上级安全指令、工作部署落实到基层。

二、注重安全宣传教育，推进全员素质提升

自去年开展全员教育以来，通过思想政治教育、形势任务教育、业务技能培训和安全法规学习，全面提升员工综合素质。今年一上手，继续借中心全员教育东风，将安全质量管理融入全员教育体系，推进2017年安全质量管理工作再上新台阶。一是制定教育方案。按照中心全员教育办公室统一部署，制定2017年全员教育方案和学习计划。分为政治学习、业务培训、文化学习和安全质量管理四个方面。在安全质量方面，侧重于安全法规、专业知识、安全技术、服务质量等方面的学习培训；二是创新文化载体。安监部门与宣传部门联合，利用内部网站开设安全文化专栏，每个支部或部室设置一名安全质量宣传员，同时又是安全监督员，每月安全质量信息，利用舆论监督推进安全文化建设；三是强化红线意识。教育广大员工牢固树立“安全才能生产、生产必须安全”的思想，安全是一道谁都不能逾越的红线，在安全制度面前没有特殊人员；四是强化责任意识。在日常安全宣教工作中，营造“我是企业主人”的主人翁思想，企业是我家，爱护靠大家，维护生产安全是员工的第一任务，让安全成为一种责任、一种习惯；五是强化法规意识。认真学习安全生产法规制度，利用事故案例教育员工树立“违反安全生产法规等于犯罪”的思想，增强大家遵纪守法意识；六是深化安全警示教育。在六月安全宣传月和“119”宣传月期间，重点开展交通事故、火灾事故等警示教育活动，以惨痛的事实和教训让每一位员时刻绷紧安全生产弦。

三、 坚持“大、快、严”常态化，夯实基层基础工作

按照集团公司统一部署，以持续深化安全生产隐患“大排查、快整治、严监督”集中行动为载体，采取“重过程、严管控、治隐患、留痕迹”管控措施，提升了基层基础安全工作。

一是开展安全生产基层基础工作夯实年活动。重点抓好岗位安全教育、岗位技术练兵、安全风险管控、应急救援能力等工作，夯实了基层基础安全管理。

二是开展安全生产百日攻坚治理行动。充分发挥“网格化”管理作用，重点对“雨季三防”、电气设备、吊装运输、消防安全和危化易燃易爆品进行攻坚治理，确保中心安全生产。

三是开展全面安全生产大检查。按照集团公司关于吸取事故教训开展全面生产安全大检查工作要求，利用“区域·点数”检查管理，不间断地加强现场生产安全巡查。加强调度值班，对薄弱时间进行监管；加强现场管理，对薄弱岗位、地点隐患治理；加强安全教育，对薄弱人物“三违”帮教；加强风险分级管控，对薄弱生产环节建档立案。

四、落实雨季“三防”措施，确保矿区安全生产

按照2017年雨季“三防”工作部署，认真贯彻落实集团公司总经理安全生产办公会议及上级有关汛期防范灾害要求，定期对防大风、防雷电、防洪涝设施进行检验检查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加强“三防”动态管理，尹洼驻地加强防洪力量，抢险应急队伍随时集结待命。大雨来临前，开展实地预警演练，提升应急抢险能力，全力防范雷电和暴雨带来自然灾害，保障矿区安全生产，同时提高全体员工自我防范意识和应对灾害的处置能力。

五、冬季“三防”早落实，确保实现安全生产

冬季来临，认真落实冬季防火、防寒、防冻、防风雪工作措施，武保科启动防火应急救援预案，开展“119”消防日消防演练活动；汽运公司启动交通事故应急救援预案，及时对车库、车辆水泵、油路采取保温措施，确保车辆在冬季安全行驶；物业站启动防寒防冻、防风雪应急预案，加强管道、线路、供暖、燃气使用的冬季安全措施；顺立公司加大机械设备维护力度和防寒措施，确保冬季安全生产。

六、加强两个体系建设，制定安全隐患检查治理标准

      结合实际继续深化“两个体系”建设，进一步加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理。上半年制定安全风险责任清单，明确各单位、各岗位安全风险等级和管控责任。使安全风险管控和隐患排查有内容、有标准、有目标，加强安全隐患排查治理力度，全面提升安全风险管控能力；下半年按照行业领域、检查类别、检查对象、隐患内容、事故类型、控制措施和隐患级别对仓储配送、加工生产等方面制定详细的安全隐患检查治理标准，进一步明确我单位安全风险管控目标和分级管理措施，利用较大危险源因素辨识管控，明确各单位较大安全风险源，重点管理，重点监控。对存在较大危险风险，威胁安全生产的电气设备、特种设备、吊装设备、燃气设备、交通运输、消防等设备挂牌管理，责任到班组个人，进一步修订安全操作规程等各项管理制度，全面提升防范各类事故的能力。

七、全面深化安全质量建设，营造和谐发殿环境

一是加强职业卫生管理。认真贯彻落实《安全生产与职业危害防治责任制》，加强职业病防护措施落实，避免和消除职业对职工健康危害，为职工创造卫生工作环境；二是加强劳动防护，严格执行安全生产操作规程，按期配备必要并符合安全生产标准的劳动防护用品，保护职工人身安全；三是强化环境节能。按照集团公司节能环境工作要求，加强节能环保知识宣传，定期开展节能环保监督检查，及时上报月度节能环保信息；四是加强消防管理。定期对消防器材、消防设备、消防设备进行检验检查，开展防火自救逃生演练，提升员工消防意识和自救能力；五是加强安全教育培训。利用全员学习教育培训，认真学习宣传《山东省安全生产条例》、《山东省较大及以上生产安全事故典型案例汇编》，将安全生产法律法规、安全业务知识作为重点内容。7月份对安监管理人员进行为期2天的安全资格培训，提升安全管理意识和管理水平；六是加强产品质量管理。顺立公司从源头入手，严把材料入库关，对胶管加强过压测试，保证加工材料质量合格。加强加工机器的维护保养和测试，加强对职工安全质量意识教育，加强劳动防护和健康防护，保证产品质量合格率逐步提升，保障安全质量持续向好发展；七是加强问题整改。对照集团公司安全质量系统考评标准和季度达标考核结果，认真总结分析存在的问题和不足，从基层、基础方面查找主客观原因，以高标准、严要求、重实效为出发点，全面加强安全质量标准化创建。

八、存在的问题与不足

一是安全质量管理标准化建设在高标准、严要求上还不深不细，缺少创新。

二是基层基础工作还有待进一步加强、标准化建设上还存在短板。

三是在制度建设、基础资料上还有待进一步完善。

九、明年工作打算

一是抓好上级各项安全工作会议、文件的贯彻落实。认真贯彻落实集团公司总经理安全生产办公会精神，结合实际落实各项管理工作，营造稳定和谐发展的环境。

二是强化安全教育培训。认真学习贯彻《山东省安全生产条例》，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训活动，提升从业人员的安全意识和理论知识水平。利用多种形式和载体，深化员工安全思想教育，通过普及安全生产基础知识，强化红线意识、责任意识教育，让劳动安全成为全体员工的第一需要，营造“要我安全”到“我要安全”的浓厚氛围。

三加强季节性和重大节日期间的安全管理。抓好夏季防洪防汛防恶劣天气和冬季防寒防冻防防风雪等特殊时期的安全监督检查，在重大节日期间，更要坚持落实各项安全防范措施，确保矿区安全生产和物资供应。

四是强化安全综合治理。利用“网格化”管理、“区域·点数”巡查、“两个体系”建设、较大危险辨识和“大、快、严”集中行动等载体，严格落实“班组查隐患、单位抓整改、安监抓监督”责任制度，全面强化安全隐患排查治理，将隐患消灭在萌芽，坚决杜绝各类事故。

篇（4）

深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，认真学重要讲话精神，按照中央、省、市、区纪委全会部署，紧扣“民生为本、人才优先”人社工作主线，坚持从严治党、依规治党，全面落实“两个责任”，深化廉政宣传教育，加强监管督查，持之以恒改进作风，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动全区人力资源社会保障工作再上新台阶提供坚强有力的纪律保障。

二、工作内容

（一）履行“两个责任”，落实党风廉政建设责任制。

1.强化组织领导。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，纪检监察组织监督责任。把贯彻落实党风廉政建设作为一项重要的政治任务，列入党组的重要议事日程，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，履行好党组主体责任。坚持和完善“党组统一领导，分管局长齐抓共管，纪检组织协调监督，各单位、各科室各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作机制，形成党风廉政建设整体合力。

2.强化责任分解。将党风廉政建设各项目标任务进行分解，细化到单位、科室和人员，签订廉政承诺书。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每一名领导干部和单位、科室负责人，党组书记、局长为全局党风廉政建设第一责任人，单位、科室负责人为本单位（科室）党风廉政建设第一责任人。把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，在抓党风廉政建设与抓业务工作上，做到两手抓，两手硬，两不误，两促进，实行严格的责任追究。

3.强化监督检查。纪检监察组织要充分发挥党内监督作用，协助抓好党风廉政建设工作，建立常态化监督检查机制，同时各单位、各科室也要加强对本单位党风廉政建设的监督检查。重点监督医保、失地农民保障资金的安全运行，每半年对社保资金实行定期稽核检查，加大对重点岗位、重要环节、重点人员监督检查力度，不断完善廉政风险防控制度。

（二）深入宣传教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

1.开展正面引领。在去年党的群众路线教育实践活动的基础上精心设计好党风廉政教育载体，将反腐倡廉教育纳入局党组中心组和干部职工周五例会学习内容，全年不少于6次，组织3期廉政党课，开办“人社道德讲堂”4期，树立美德善行先进典型，组织干部能力素质拓展，开辟小型图书室等主题鲜明的活动，传递向善向上的正能量，营造“为民务实清廉”的干事氛围。

2.开展警示教育。全年组织集中观看廉政警示教育片4次，参观廉政教育馆和廉政教育基地，参观看守所、监狱进行现场教育，开设1期预防职务犯罪教育，在中秋、元旦、春节等节日前适时开展教育，提醒告诫党员干部廉洁过节。通过案例、现身说法、亲身体验参与，使廉政教育入耳入脑入心，增强教育的实效性。

3.开展廉政文化。充分利用区纪委廉政教育基地，广泛开展廉政文化创建活动，通过网站、手机、宣传栏等途径，推动廉政文化建设。推广区纪委“梅兰清风”微信平台，发送廉政手机短信，开展廉政建设书画摄影作品评比，打造特色鲜明的人力资源和社会保障廉政文化，塑造廉洁高效的人社形象。

（三）强化监督检查，坚决预防遏制腐败现象。

1.加强对党员干部职工的监督检查。认真执行党员干部廉洁从政若干准则，落实民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度的执行。督促党员干部职工严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律和党风廉政建设的有关规定，严格执行审批标准和程序，坚决纠正违反行政审批、行政执法程序或利用职务便利谋取不正当利益的行为。

2.加强对重点部门、重点岗位的监督检查。加强对群众关心的机关事业工作人员招聘、人才引进、职称评聘等热点部门和热点岗位的监督。加强对劳动监察争议仲裁情况的监督检查，确保依法行政，文明执法。完善基金风险控制的长效机制，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等问题，严格遵守各项规定和程序，防止、权钱交易等腐败问题的发生。

3.加强对社保基金、“三公”经费的监督检查。严格贯彻执行《区人社局社会保险基金监督管理制度》，建立以数据分析对比为重点的社会保险基金日常稽核和以社会监督为主体的举报稽核相结合的工作机制，重点监督医保、失地农民保障资金的安全运行，在3月份和10月份每半年对社保资金实行定期稽核检查。每半年对局机关和有独立财务5家事业单位财务帐目进行检查，监督“三公”经费的使用和管理。

（四）深化作风建设，持之以恒纠治“”。

1.健全改进作风长效机制。紧盯改头换面、花样翻新的“”新形式、新动向，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓节点，严防死守，露头就打，坚决防止“”反弹回潮。持续巩固教育实践活动建章立制成效，贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”，严格执行权力公开运行、“三公”经费管理、厉行节约、财务管理、作风效能问责、服务群众等方面的制度，做到用制度管人管权管钱，持之以恒纠正“”。

2.加大明查暗访力度。持续加大明察暗访、日常检查、专项督查、举报、曝光通报力度，坚持每月对工作人员迟到早退、在岗履职等作风情况进行不定期抽查一次，每季度对检查情况通报一次。深入推行优质服务“三零”承诺和五项服务制度，集中抓好服务规范、纪律要求和服务用语三个方面，做到查改结合，以查促改，以改促行，不断推进政风行风建设水平。

3.加强作风效能建设。不断完善《区人社局绩效考评办法》考核细则，认真落实《区人社局作风效能问责暂行办法》，认真实施服务转型升级融合发展“三个十工程”，继续开展党员干部大走访、中层干部基层驻点、“三解三促”“三问三治”等活动，对作风漂浮、办事拖拉、怕担责任，导致办事效率不高、落实不到位、成效不明显的相关责任人，坚决实施作风问责和责任追究。

三、工作要求

篇（5）

一、2011年安全生产（消防）的总体要求

坚持以科学发展观为统领，牢固确立“安全发展”理念，始终突出“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以“企业安全生产标准化建设推进年”活动为主线，严格落实安全责任，严厉开展执法检查，严密排查治理隐患，严肃调查处理事故，全力推动安全生产（消防）形势持续好转，为街道经济社会又好又快发展构筑良好的安全环境。

二、2011年安全生产（消防）的工作目标

（一）预防和减少一般事故，杜绝较大以上的事故。预防和减少火灾事故和安全生产事故的发生，完成区、街道下达的安全生产考核目标。

（二）安全生产责任书和告知承诺书签订率达100%；生产经营单位主要负责人、安全管理员（含分管安全负责人）参加培训和再培训率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%；一般隐患整改率达98%，重大隐患整改率达100%。

（三）深入开展隐患的排查治理。一要加强道路交通整治，继续完善交通安全综合整治责任制，加大道路交通安全隐患整改和交通秩序整治力度，注重车辆源头管理，建立健全车辆单位内部管理制度，落实车辆与驾驶人安全管理制度。二要加强消防安全整治。狠抓高层住宅火灾隐患整治，对建筑消防设施开展全面排查。三要加强建设工程整治。加强建设工程项目安全监管，落实参建单位安全生产主体责任，突出抓好大型施工设备、危险性较大工程、外来施工队伍的安全管理，防备建筑领域事故发生。四要加强冶金行业整治。对照安全评价报告，突出高温、易燃、易爆等危险源以及关键部位、重点工序和重点环节等，对所有冶金企业实施检查，发现问题立即整改，对经整改仍达不到安全条件的，该关停的要关停，决不能带“病”运行，确保全年平安无大事。五要加强危化品整治。要依法整顿违法违规的危化品储存、使用企业，对危化品装置定期安全评价。六要加强特种设备整治。要在加强对作业人员的培训和指导的同时，以电梯监管为试点，探索“三分式”动态监管和信息化管理，促进特种设备使用管理标准化。

（四）以深入开展隐患排查治理为主线，结合落实企业安全生产主体责任活动的持续开展，继续扎实推进和落实“1+3”安全监控责任体系及“岗位无隐患、企业真安全”管理方式等各项工作。

三、2011年安全生产（消防）的工作措施

（一）安全责任制落实精细化：一是完善内容，根据生产经营单位的行业特点，细化和完善生产经营单位的安全生产告知内容，健全完善以法人代表为安全生产第一责任人的安全生产工作领导体系，依法落实安全生产主体责任。二是分级落实，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，把安全生产工作目标责任层层分解到位，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）主题创建活动实效化。围绕和落实“1+3”安全监控责任体系及“岗位无隐患，企业真安全”管理方式进一步深化隐患排查治理，以求实效。认真总结2010年度工业企业开展的主题活动创建情况，查找推进中的不足和企业实施过程中存在的问题，以利于下阶段工作有针对性的实施。

（三）安全宣传教育社会化。要严格落实“国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知”要求，通过告知承诺、法定培训切实加强和不断改进企业安全管理。继续做好“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”和“消防宣传周”等宣传活动，扎实开展全民安全意识，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

（四）安全生产培训常态化。依托区安全生产管理协会全力开展安全生产培训，强化安全意识。巩固多年的培训的成果，继续搞好生产经营单位负责人、安全管理员、特种设备操作人员的培训。在试点的基础上探索企业全员培训，努力提高从业人员的安全意识和防范事故能力。

（五）行政执法检查规范化。街道安委会定期组织人员对企业、市场、商场、建设、公共娱乐场所等进行安全大检查，街道安监办根据年初制订的安全检查计划，做到有针对性的检查。各社区、街道安委会成员单位要根据自身工作实际每月组织相关人员对辖区的企业经营单位、建设部门进行安全检查和安全隐患的排查。确保街道安全形势稳定。

继续执行安全风险抵押制度，2011年各社区缴纳安全生产风险抵押金为20000元，生产经营单位缴纳安全生产风险抵押金为5000-10000元，风险抵押金到年终考核后返还。

（六）消防安全管理制度化。消防安全关系到人民群众的生命和利益，要认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，高度认清消防安全工作的严峻形势，各单位部门要把消防安全管理工作摆到重要位置，完善规章制度，责任落实到人，重点加强对单位消责任人和消防管理人的培训教育，经常组织对消防设施的安全检查，确保万无一失。

1、全面实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。要落实消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职管理人员负责本单位消防安全管理责任，建立健全逐级消防安全责任制，建立并有效落实消防安全管理制度，定期开展防火检查和巡查，提高检查消除火灾隐患的能力。保持本辖区火灾形势稳定并下降，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，辖区年度火灾死亡为零。

2、依法落实消防工作职责，将消防工作纳入年度计划，定期检查考核。落实消防工作联席会议制度，建立完善消防工作协调机制，及时研究解决本辖区消防工作重要事项。

3、各社区根据总体规划，同步制订或修订消防规划，落实年度实施计划，加强消防水源、消防装备、应急救援设施等公共消防设施建设，满足本辖区火灾扑救和应急救援的需要。将消防业务费纳入本辖区财务预算，确保消防事业发展与经济社会发展相适应，巩固和发展多种形式消防力量。各社区对辖区内企业的消防安全管理要监管到位。

4、落实单位消防安全管理主体责任，深入推进消防安全标准化管理。物业公司、学校（幼儿园）、商场市场、宾（旅）馆（招待所）等贯标率达95％；建筑消防设施完好率达98％，设有控制中心的建筑消防设施维保率达100％；消防控制室操作人员持证上岗率达100％。

篇（6）

1某藏族自治州消防安全风险点分析

四川省甘孜藏族自治州，消防安全风险点主要集中在藏传佛教寺庙、易燃易爆危险品场所、低端商贸市场、居民小区(棚户区)、养老机构5类场所和区域，具体场所分析如下:

1.1藏传佛教寺庙

藏传佛教在甘孜藏族自治州内有着深厚的群众基础和广泛的社会影响，全州共有大小藏传佛教寺庙512座，宁玛、格鲁、萨迦、苯波、噶举五大教派俱全，注册僧侣达5万余人。这些寺庙大多为数百年、甚至逾千年的古建筑，历史悠久、规模宏大，陈列着大量具有历史、文化价值的壁画、雕塑、唐卡等文物。通过调研，寺庙火灾隐患大致可分为寺庙自身和人为活动两个层面。(1)寺庙自身火灾隐患主要表现在以下几方面:藏传佛教寺庙大多自主管理，没有统一规划，新、改、扩建建筑无施工图纸，随心所欲、自由修建，导致寺庙消防水源、消防车通道和消防基础设施建设严重滞后，加之大量僧尼和信教群众在寺庙周边自建的简易结构住房见缝插针，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火灾荷载大，极易引发火灾。同时，寺庙内电气设施老化，线路布线随意、私搭乱接的现象也较为严重，因电气线路故障引发火灾事故的问题尤为突出。(2)人为活动火灾隐患则是部分僧尼消防安全意识较为淡薄，日常用火用电隐患大，特别是在法会、庙会、点灯节等活动期间，人们大量涌入寺庙烧香，寺庙经堂、殿堂点有数百甚至上千盏长明灯，稍有不慎就会引发火灾。

1.2易燃易爆危险品场所

该类场所易燃易爆风险点多、有毒有害危险性大，一旦发生事故，极易发生爆炸燃烧，且次生灾害发生率高，应急处置难度大，严重威胁城市安全。经调研，全州生产、经营、使用易燃易爆危险品的场所有143家，其中雷管、炸药等爆炸物储存仓库11处，液化气充装、罐体储存仓库28处，加油加气站等易燃液体储存、销售点99家，是威胁城市安全的重大危险源，其中不乏高风险区域。易燃易爆危险品场所存在的主要问题为:因先天规划或后天城市发展，部分易燃易爆场所与周边商业建筑、居民住宅、高压电力线路的安全距离不符合要求。

1.3低端商贸市场

全州18个县和海螺沟景区均有该类场所，涉及鞋帽服装、农副产品、五金建材等各个类别，内部可燃物多、用电设备负荷大、电气线路敷设乱，部分人员白天经营、晚上则住宿其中，发生火灾后易造成人员伤亡和财产损失，且因管理不善易扩散形成区域性火灾隐患。当前商贸市场主要存在以下问题:(1)未审先建留有隐患。部分市场因土地性质为农用地或其他原因，无法办理正式建设手续，未审先建，存在耐火等级低、防火间距不足、消防设施缺失等先天患。(2)“三合一”问题多发。受制于周边条件、生活成本等因素，市场内生活、经营、存储“三合一”问题突出。(3)违章搭建和占道经营现象普遍。全州商贸市场普遍存在违章搭建、占道经营的现象，导致消防车无法通行。(4)消防设施缺损。部分商贸市场消防设施维护保养不够，缺损现象严重。加之市场产权及承租关系复杂，消防设施和电气线路改造必须征得多数业主同意，在无法达成共识情况下，消防安全投入难以保障。

1.4居(村)民住宅和棚户区

居(村)民住宅历来是亡人火灾高发区域。近年来，全州共发生居(村)民住宅火灾450余起、死亡33人、受伤13人，分别占比56%，91%，61%。加之全州各类危棚简屋还有相当大的比例，消防安全现状令人堪忧，其主要问题集中体现在以下几方面:(1)电气故障和用电隐患是致灾主因。住宅因电气线路故障引发火灾145起，占居民住宅火灾总数的31.73%。特别是电气线路老化、私拉乱接、使用大功率电器、旧电器“超期服役”等问题，在农牧区住宅、老式民宅、群租房、违法建筑等居民住宅中尤为突出。(2)疏散通道堆物严重。从“96119”消防热线群众举报火灾隐患情况看，“占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口”类隐患居举报火灾隐患之首。而且调研中，街道乡镇、居村委代表普遍反映，目前对小区楼道堆物等违法违规行为缺乏有效制约手段，即使加以整治，往往容易反弹回潮。(3)消防设施缺损。全州居民小区、棚户区普遍存在未配置消防设施、器材，消防水源严重不足等问题，如康定市，许多社区居民点未配置手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、应急照明灯等消防设施器材，社区无物业管理，未成立志愿消防队，一旦发生火灾，极易小火酿成大灾。(4)群众消防安全意识淡薄。近年来，因群众生活用火不慎、卧床吸烟引发住宅火灾165起、死亡18人，占住宅火灾总数的57.9%。而且，群众主动参与日常疏散演练的积极性不高，街镇和居村委会工作人员每次组织参加演练的都是一些固定人员，演习往往流于形式。

1.5养老机构

目前全州共有49家养老机构，服务对象集中为老人、病患等弱势群体，自我保护和逃生能力差，且老年人的心态特征、生活习惯易带来卧床吸烟、遗留火种、忘关或未正确使用电热器具等火灾隐患。养老机构主要存在以下问题:(1)改建建筑“先天性”火灾隐患突出。部分养老机构由老旧居民住宅改建而成，耐火等级不符合要求，防火间距和疏散楼梯数量不足，消防设施配置不全、维护不当，消防通道被挤占且宽度不足，有的甚至擅自扩大经营面积，拆除环通疏散楼梯，利用公共走道隔墙作为房间，利用彩钢板搭建简易房屋。据统计，全州共有42家养老机构属于“无证运行”，但因人员安置难等原因，关停、清人等措施无法落实。(2)电器线路老化严重、故障频繁。由于建设年代较早，电气线路达到或超过使用寿命，加之后期电暖器等大功率用电设备不断增加，存在超负荷用电情况，同时受季节性气候及湿度影响，线路老化后绝缘性能下降导致短路、起火概率进一步升高。(3)内部人员消防安全素质低。养老机构主要经营管理人员和服务护理员以下岗职工、农村人员居多，年龄结构也偏老化，缺乏安全防范意识和自防自救能力，扑救初期火灾和帮助老人逃生自救的作用有限，更有些经营者考虑人身及防盗安全，在外窗加装铁栅栏，人为制造疏散障碍。

2消防安全对策

2.1藏传佛教寺庙

应在地方党委政府的领导下，联合统战、发改、国土、住建、工商、安监、宗教、文物、水利、电力等部门，全面落实经常性消防监督管理工作;推广和深化“送知识、送技能、送服务、送温暖”等消防进寺庙“四送”活动，引领僧尼、居士等信众关注消防、注意用火用电安全、提高初起火灾扑救和逃生自救能力，激发寺庙火灾隐患整改内部驱动;多方争取资金，为寺庙配置消防设施器材、修建消防水池、设置防火墙等。

2.2易燃易爆场所

加大针对企业立项和选址等方面的监管力度，重点强化建设和生产经营期间安全生产监管;加强承包商、企业员工、入驻企业办事人员消防教育培训，狠抓员工岗位操作和安全行为控制;依法加强企业专职消防队建设，积极开展专业化训练，针对性配齐、配强消防车辆装备，充分储备、及时更新各类灭火药剂，提升单位火灾自防自救能力。

2.3低端商贸市场

按照“控制增量、消除存量、疏堵结合”的思路，通过纳入新型城镇化建设、产业升级计划统筹改造、违章建筑等方式，实施关停并转;属地政府牵头协调各职能部门和利益相关方制定方案，集中整治“三合一”现象;加大火灾隐患曝光和消防违法行为惩戒力度;加强消防设施更新改造和维护保养。

2.4居民小区(棚户区)

开展住宅小区消防安全整治行动，强化火灾隐患排查整治;制订居民小区消防管理公约和议事规则，强化落实业主(居民)、房屋实际使用人维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警等法定义务;通过州、县两级政府消防实事项目等形式，逐步为老旧住宅、棚户区实施旧电气线路改造，增配灭火器、应急照明灯等消防设施设备，推广应用独立式火灾探测报警器和电气火灾防范技术;强化居民小区日常消防宣传演练，设置固定消防宣传栏，加大对热心维护消防安全、主动举报火灾隐患行为的表彰奖励力度，提升居民消防安全意识。

2.5养老机构

从严把关新建、改建、扩建养老机构消防安全，对存在火灾隐患的养老机构实施专项改造，提高消防安全防护等级;完善更新养老机构消防设施设备，严格规范电气设施使用，强化电气线路维护保养;增加消防管理人员，加大教育培训力度，提高管理人员消防安全素质。

3建立常态化消防工作机制建议

要推动消防工作由“短期应急”向“常态长效”转型，进一步加强消防安全责任、消防法制、安全素质、社会治理和考核机制建设，积极构建公共安全火灾防控体系，确保城市消防安全长治久安。

3.1在落实消防工作责任上下功夫

(1)党委政府方面。紧扣“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化安全生产第一意识，积极推动各级党委政府，依法将消防安全纳入本地区国民经济和社会发展规划，将消防工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研判形势，定期部署协调、督促落实重点工作。部门行业方面，明晰各部门消防工作责任，完善落实定期会商、隐患抄告、联动执法、信息反馈机制，实现管行业必须管消防安全、管业务必须管消防安全。(2)基层落实方面。强化街镇、居村消防管理，将消防安全纳入综治网格化管理等基层管理平台，加强基层消防组织和多种形式消防力量建设，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下倾。(3)社会单位方面。督促社会单位落实消防安全主体责任，建立组织机构，健全制度规程，突出安全培训，加强日常管理，尤其对易燃易爆危险品场所、低端商贸市场、大型城市综合体等火灾高危单位和区域，积极引入火灾风险评估机制，全面实施消防标准化管理，提升消防安全自主管理水平。

3.2在提升公众消防安全素质上下功夫

(1)突出媒介宣传。参照发文加强媒体消防宣传做法，由宣传、文广、消防等部门联合起草工作意见，发动报刊、广播、电视、网络等媒体，开展消防公益宣传，加强消防常识普及、日常火险提示。(2)突出公众教育。全面落实中央9部委指导意见，扎实推进消防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站、进寺庙，加强消防科普教育基地等公共消防宣传体验设施建设，将消防安全知识纳入领导干部及公务员培训、学校教育、职业培训的必学内容，定期组织城乡居民开展灭火疏散逃生演练，强化对“老、弱、病、残”等特殊群体的消防关爱监护。同时，鼓励群众举报身边火灾隐患，对消防工作有贡献的单位和个人，以“119消防奖”等形式加强宣传报道和表彰奖励。

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二、工作思路

全面加快义务教育优质均衡改革发展示范区建设，以“文化建设推进年”活动为抓手，围绕“一个目标”——在实施创新中提高教育质量，大力推进“六大工程”——校园文化建设工程、教师文化建设工程、学生文化建设工程、学科文化建设工程、生态文化建设工程、管理文化建设工程，继续深化教育改革，狠抓学校内部管理，促进“由选择适合教育的学生”向“选择适合学生的教育”转变，加快打造“教育名区”。

三、主要工作

(一)大力推进生态文化建设，进一步促进教育均衡。

统筹城乡教育发展，建立城乡一体的义务教育均衡发展机制，努力打造“均衡、融合、共进、和谐”的教育生态文化，确保完成省义务教育优质均衡改革发展示范区创建工作，同时全面启动省学前教育改革发展示范区创建工作。一是优化教育布局。适应新一轮发展战略，科学规划街镇、开发区、新城教育布局，全面启动主城区教育工程项目。撤并实验高级中学，全面完成实验高级中学三星级复检；加快推进实验高级中学和程桥高级中学四星级创建工作；加大普职融通力度，加快推进普通高中由“规模扩大”向“内涵提升”、由“追求适合教育的学生”向“追求适合学生的教育”转变，努力促进高中教育特色多样化发展。大力发展公办幼儿园，在每个街镇至少办一所达省优标准公办中心幼儿园的基础上，启动第2所省优标准公办幼儿园建设；村级幼儿园全部建成市优质幼儿园，创建2所省优质幼儿园。二是强化结对共进。深入开展“百校千师”跨江结对共进活动，进一步总结、提炼共进经验，逐步幅射区内其他学校；全面实施《区义务教育阶段校际“结对共进”考核细则》，加强对实施过程和活动绩效的监督、检查和考核，大力改造薄弱学校，提升薄弱年级、薄弱学科，夯实薄弱环节；进一步完善联片教研机制，加强片内学校间的合作，加强教研员与联系点(学校、片区)的联系，促进片域教学水平的均衡；全面推进名师“顶岗支教”和农村教师“顶岗培训”工作，努力提升区域师资均衡水平；狠抓规模初中的教学管理，通过“送教下乡”、“对点教研”等方式对具有一定规模的薄弱街镇、薄弱学校实施帮扶；认真实施《区义务教育阶段学校“小班化教育”实验工作方案》，实行市、区级实验学校联动，加快提升“小班化”学校教育质量和办学品质，争创1所市“小班化教育示范学校”。三是推进教育协调发展。职业教育要以服务为宗旨，以就业为导向，加强品牌建设，加快中等专业学校创建“国家级改革发展示范学校”步伐，创建1个省级机电技术运用品牌专业和1个国家级电子技术运用实训基地；加强中等职业学校与高等职业院校合作；紧密围绕地方产业发展，开设相关专业，强化高技能人才培养工作。成人教育要以体制改革为突破口，完善社区教育培训体系，全面启动“国家级社区教育实验区”创建工作，争创省级“社区教育中心”1个、省级“农科教结合示范基地”1个、市级“社区教育中心”2个、市级“农村成人优秀培训项目”2个，申报市级社区教育实验项目1个。民办教育要深化监督管理，规范民办学校办学行为，促进民办教育健康发展。四是加强学校安全工作。进一步优化小学生上放学交通班车运行机制，新增100辆高标准校车，确保小学生安全上放学；引导学校逐步把安全教育纳入课程体系，鼓励学校开展校本安全教育；进一步夯实安全工作物质基础，继续添置灭火器、应急灯、电子监控系统等物防设施，力争创建16所市级“平安校园”；认真做好学校传染病和常见病的防控工作，积极参加市“无烟学校”、“红十字示范学校”、“健康促进学校”创建工作，全面完成农村学校食堂提升工程。五是落实惠民措施。全面落实国家各项减免、助学政策，继续多渠道筹集资金资助贫困学生上学，有序做好幼儿助学券、中等专业学校学生国家助学金等发放工作；进一步加强学校用品统一采购和招商引资工作，加大反哺教育投入力度。

(二)大力推进校园文化建设，进一步优化育人环境。

紧紧围绕“自主、自律、创意、活力”的学校发展愿景，进一步优化育人环境，努力建设“安全、健康、人文、艺术、自然、科技、学习、生活”的校园文化，营造“美好环境”。一是精心建设校园物态文化。室外以板报橱窗、醒目标语、宣传牌匾等形式宣传办学思想、办学理念，室内突出统一规划与个性化设计相结合，力求让每一面墙壁都会说话，每一个角落都能育人。精心设计、统筹规划校安工程，凸显地域文化和校园特色文化，并确保序时进度。二是科学建设校园制度文化。坚持民主性、科学性、严肃性、公平性的原则，广泛听取意见，进一步完善学校章程和各项规章制度，明确办学理念，形成办学文化，规范师生言行，建立良好校风，保证学校各项工作的顺利开展，努力营造“人人定制度、制度管人人”的和谐制度建设的新局面。构建“廉洁文化进校园”工作长效机制，争创区级示范点1-2个，市级示范点1个；强化特色办学成果交流，着力打造2-3所特色学校和对外交流窗口学校。三是精细建设校园精神文化。挖掘提炼学校历史传统和全体师生员工认同的教育理念、文化观念、价值取向、生活习惯，形成独具特色的校风、班风、学风。以班级环境布置、制度运行、形象塑造为主要内容，全面推进班级文化建设，促进班级文化与学校办学理念融为一体，努力打造和谐、清新、人文的班级文化；以“一校一班一品”创建活动和班级文化建设为载体，对学生进行爱国主义教育、养成教育和校情教育，全面实施集安全演练、文明礼仪、体质锻炼于一体的特色大课间活动，并深入开展“中华颂·中华经典诗文诵读”活动，努力构建“平安校园”、“和谐校园”、“书香校园”。四是加快建设学校信息网络文化。加强网上舆论引导，在大力引导师生文明上网、上文明网的同时，进一步推进区教育信息化建设和教育办公现代化建设，完善中小学课件库，共建共享区域教育教学资源，积极营造现代教育技术与学科整合研究氛围；科学制定教育装备计划，加快区现代教育技术中心建设，大力创建技术装备特色学校、优质示范学校，积极建立数字化校园，充实完善6所初中多媒体教室，更新4个网络教室，完成6个实验室、科学室改造提升和标准化考点建设工作。

(三)大力推进管理文化建设，进一步提升办学品位。

全力实施文化行政，倡导“做正确的事，第一次就把事情做正确”，努力打造“零距离、零缺漏、零事故、零矛盾、零遗憾”的“零缺陷”管理文化。一是规范教学管理。不断修改完善中小学综合督导和教学视导方案，坚持每月对全区中小学进行2-4次综合督导和教学视导；进一步改革中小学办学水平评估机制，全面实施差别化分类考核；全面深入实施《区义务教育教学质量监控和评价实施细则》，加强过程管理和质量监控，积极尝试随堂检测；全力推进《区中小学教学常规及管理要求》、《中小学作业的布置与批改要求》等规范的实施工作，进一步规范教学过程管理。二是规范办学行为。加强家校联系，利用家长委员会、学校开放日、网络、社区讲坛等平台，强化家庭教育指导；规范中小学学籍管理，严格执行学籍档案管理制度；严格执行教育收费公示制度、义务教育阶段学校收费规定和公办高中招收择校生“三限”政策。三是规范财务管理。全面贯彻执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，实行学校债务月报制度，严禁设立“小金库”和“账外账”，确保教育资金安全、稳定、有效运行；规范学校食堂购物、现金、记账等台帐的管理，并适时抽查。四是落实党风廉政建设责任制和完善廉政风险防控机制。关口前移，加强招生、职称评定、评先评优、工程建设、物资采购、财务公开、选聘教师、干部任用等环节和流程的排查与防控；进一步加强稳定工作，促进和谐校园建设；完善基层学校重大事项报告制度，推进工程建设招投标、政府采购等工作的制度化、规范化；继续加强教育审计工作，每学期对部分学校进行经济责任审计和飞行审计；规范教辅资料的推荐工作，加大教育收费违规行为的查处力度。五是规范民主管理制度。充分发挥教代会作用，不断优化奖励性绩效工资发放办法，力争按学期发放；继续推进校务公开制度，创新公开途径，拓展公开内容，有效推进学校民主管理建设。

(四)大力推进教师文化建设，进一步砺炼德能素养。

高度重视教师的专业发展，着力激发教师的成就感，营造适合教师发展的进取争先的人文环境和多元文化兼容并蓄的教学氛围，努力打造“安心、尽责、求真、崇美”的教师文化。一是加强师德建设。结合“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，深入开展“双向双请”、“学习徐其军，岗位争优秀”活动；通过报告会、征文比赛等形式，在教师中广泛开展感恩教育，激发广大教师的职业自豪感和社会责任感。组织开展市第八届、区第六届“师德标兵”推荐、评比和表彰工作，大力宣传先进典型，努力形成学先进、赶先进的热潮。二是加强师能建设。制定《关于时期进一步加强中小学校教师和校长培训工作的意见》等规章，全面启动教师培训“555行动计划”，即每年举办50个专题、500场的培训班，培训教师5000多人。广泛开展教师全员培训、新教师岗前培训、农村骨干教师培训、教师提升培训、幼儿教师专题培训、教师发展学校等工作；以打造“忠、专、勤、能”的教育团队精神为核心，狠抓校本培训，努力提高教师教学能力和团队协作能力。继续举办小学“名师课堂教学观摩研讨会”、教师专业知识水平测试、青年教师才艺展示活动，广泛开展岗位练兵、技能比赛等活动，组织第七届“青蓝工程”优秀师徒和先进集体评比、表彰活动，努力提高教职工专业技能。加强名特优教师队伍建设，明确名特优教师质量指标，建立市、区学科带头人档案，帮助骨干教师规划专业发展；组织开展市、区第七届学科带头人推荐、评选和第二届教坛新秀评比工作，启动首届“德育工作带头人”和“德育工作新秀”评选工作；进一步加强名特优教师考核工作，全面落实教科研经费发放制度。积极关心教师身心健康，适时进行心理咨询、疏导，经常性开展陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的各种文化娱乐活动，有效缓解教职工工作和精神压力，争创省级“工人先锋号”班组1-2个，市级“模范职工之家”2个。进一步扩大新教师招聘规模，尤其是要增加学前教师招聘名额，逐步解决教师结构性缺编问题。三是加强干部队伍建设，制定《区名校长培养与管理工作意见》，对局管领导班子和领导干部进行一次全面考核，并做好局管干部转岗人员管理工作；进一步强化教育系统负责干部理论学习工作，完善“名校长工作室”，完成全体初中校长全国第五届“校长发展学校”培训任务；加强学校中层干部队伍建设，不断充实后备干部队伍库，举办校长任职资格培训班、学校党务干部培训班、各类中层干部培训班。

(五)大力推进课程文化建设，进一步提高教育质量。

坚持“学校一切教育活动都是课程”的核心理念，统筹学校的德育活动、学科教学、课外活动、社区活动、体育锻炼等系列活动，以教师、学生为主体，以活动为载体，以评价为纽带，以“开放性、选择性、综合性”为原则，努力打造“创新、前瞻、互补、实效”的课程文化。一是推进学科文化建设。学科文化建设要以有效教学为主题，以有效教研为手段，以教师专业发展为基础，以学校质量提升为重点，既立足课堂，又超越课堂，既立足教材，又超越教材，既立足校内，又超越校内；全面落实《区义务教育校本课程开发与实施指导意见》，大力推进校本课程(综合实践活动)的开发与实施进程；总结、评估第一批小学、初中学科基地，启动第二批学科基地的评选工作。二是推进课堂文化建设。大力引导学校、教师大胆学习借鉴先进学校的成功做法，积极进行课堂改革和课例研究，突出课堂的“时代性、基础性、选择性”，注重学思结合、知行统一、因材施教，构建“高效课堂”，真正让学生“动起来、问起来、活起来、乐起来”；高度关注学生心理和学习状况的变化，转变学习方式，优化学习环境，认真做好各学段之间的衔接教育。三是推进教科研文化建设。科学安排市级教研、区级教研、联片教研和校本教研的时间、内容、重点，研究制定各类学校、教师教科研工作量化指标，并进行跟踪检查督促；强化教科研网络建设，培养科研骨干，建立科研型教师成长记录档案，完善科研骨干培养机制；强化教科研管理与指导，进一步完善课题申报、立项、结题、成果推广等制度，促进学校教科研工作规范化、制度化。

(六)大力推进学生文化建设，进一步涵养综合素质。

以举办“四节”(读书节、艺术节、科技节、体育节)为抓手，全面提高学生的思想道德素质、艺术素养、科学素质和身心素质，努力建设“快乐(天性)、和谐(灵性)、发展(个性)”的学生文化，塑造“美丽心灵”。一是构建学生思想品德教育文化体系。以区第六届中小学生“读书节”活动为载体，精心组织好“弘扬和培育民族精神活动月”活动，通过编写校本教材、培训骨干师资、建立诵读基地、举办经典诗文诵读会等形式，大力弘扬中华传统文化。深入研究并推广德育分层分类教育，大力开展中小学生养成教育，学习贯彻《中小学生日常行为规范》，努力提高德育工作的针对性和实效性。围绕“迎青奥”和“文明城市”创建等中心工作，举办“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我脚下”、“文明在我心中”等系列活动，引导学生树文明形象。二是构建学生艺术教育文化体系。继续推进“市中小学生才艺拓展计划”，全面实施“体育、艺术2+1”项目；组织参加全国中小学生绘画书法作品比赛，举办小学生校园集体舞比赛、器乐独奏比赛、中小学校园歌手大赛和中学生合唱节。三是构建学生科技教育文化体系。广泛开展科技教育活动，推进学校科学教育与校外科普教育相结合，组织参加省、市“金钥匙”科技竞赛、中小学师生科技创新大赛、第六届快乐科学电视竞赛，努力提高中小学生的科学素养；结合相关课程、实践活动和重大纪念日加强环境教育，争创国际生态学校1所、省绿色学校1所、市绿色学校4所。四是构建学生体质健康教育文化体系。全面实施“迎接青奥会，推动教育新发展”行动计划和“每天都上体育课(含课外体育活动)”活动计划，深入开展以强体魄为主题的校园体育节活动，努力实现学校素质教育活动完美统一；大力推进阳光体育运动，全面实施《国家学生体质健康标准》，确保其实施的制度化、常态化，创建“市阳光体育学校”3-4所。五是构建学生心理健康教育文化体系。进一步加强学生心理健康教育，选择部分学校试点开设心理健康教育课程，建立一批学校心理健康教育阵地；开展中小学“生命教育宣传周”活动，组织中小学心理健康教育教学研讨活动；充分发挥各级“示范心理咨询室”的作用，召开示范心理咨询室创建经验交流会，创建市示范心理咨询室1个；进一步推进“乡村学校少年宫”建设，积极推行“快乐星期六——学生三自发展计划”。六是构建国防教育文化体系。加强国防教育，进一步规范中小学生“少年军校”、“快乐夏令营”和高中新生军训工作；创造条件，加快区中小学生社会实践基地建设，进一步加强中小学生社会实践活动的管理。

四、保障措施

(一)强化领导，精心组织。为全面完成各项工作任务，各校(单位)要紧密围绕“文化建设推进年”这条主线，切实加强领导，狠抓工作落实。主要领导要切实履行第一责任人职责，统筹推进各项工作；分管领导要过细安排、具体负责操作过程。要科学分解年度目标任务，分层签订教育目标责任书，制定详细的实施方案；在推进重点、难点任务中要做到“三定”——定人、定责、定时和“三个保证”——保证全力以赴、保证工作全面到位、保证一次性达标。

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2014年，全街道安全生产工作要紧紧围绕党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要指示精神，牢固树立“红线”、“底线”意识，以全面落实政府部门监管责任和企业单位主体责任为目标，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，提升安全生产基础，从根本上预防和减少安全生产事故，为全街道经济社会发展创造安全稳定环境。

二、主要目标

2014年，街道安全生产工作要努力实现以下主要目标：

（一）实现全年各类事故预控目标。辖区内全年安全生产事故死亡人数控制在区政府下达的预控范围之内，确保辖区内不发生重大事故和重大影响事故。

（二）实现安全生产责任“全覆盖”。坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度，以推行重点领域安全监管网格化为抓手，加大企业主体、部门监管、属地负责“三大责任”的落实力度，形成安全生产网格化监管格局。

（三）实现重点领域专项整治目标。建立相关部门安全生产专项整治工作机制，组织道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全专项整治；深化“五小企业”和“九小场所”的综合治理，解决一批危及公共安全、生产安全和从业人员身体健康的突出问题。

（四）实现各类隐患排查整治目标。进一步完善隐患排查治理制度，坚持定期开展重大隐患排查，落实重大隐患日常监控责任，明确全街道重大事故隐患挂牌督办整改工作目标，按时完成区和街道挂牌督办重大隐患的整改任务。

三、主要工作和措施

（一）严格监管，认真督促企业落实安全生产主体责任

1.进一步加大生产企业安全生产监管力度。安全监管部门要协同相关部门，认真落实生产企业安全生产网格化监管实施办法，严格日常检查，督促和指导生产企业加大安全投入、强化安全培训、加强基础管理和应急管理工作，组织生产企业事故隐患的排查治理和跟踪督办工作，开展行业性安全生产风险定期评估和事故统计分析。

2.进一步加大消防领域安全监管力度。公安消防部门要协同相关部门，认真落实人员密集等场所消防安全网格化监管实施办法及日常监管工作规范。要按照有组织、有制度、有保障、有装备、有队伍、有培训的要求，督促指导辖区内建立以“九小场所”为重点的网格监管责任区制度，落实专兼职消防管理人员，强化消防安全措施，开展区域性火灾风险评估。

3.进一步加大建设施工领域安全监管力度。建设部门要协同相关部门，认真落实建设施工领域安全网格化监管实施办法，明确建设工程监管主体责任，规范在建工程项目的安全生产日常监管行为，督查和指导建设方与施工方落实主体责任，强化施工现场安全管理措施，组织建设施工安全风险评估和事故统计分析。

4.不断强化其他行业和领域安全生产监管。教育、文体、卫生、环保、工商、社保、城管、电力、水利、农业等部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，认真落实日常监管和网格化监管规范，切实做好本行业本领域的安全监管工作，指导和督促相关企业单位全面落实安全生产主体责任。

（二）强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为

5.深入开展安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、企业职业病危害、建设工地和城镇燃气等领域，组织开展安全生产突出问题专项整治。配合上级主管部门组织开展液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道、特种设备的专项治理，有效排查和消除各类事故隐患，打击和整治各类违法行为。

6.严格安全生产行政执法。强化重点领域打非治违工作责任，建立公安、安监、建管、工商、环保等部门开展打击非法生产、非法建设、非法经营行为的常态化工作机制。同时，安委会各部门要定期组织相关部门开展联合执法行动，依法查处各领域安全生产非法违法行为和突出问题。

7.严肃安全事故责任追究。建立工伤事故单位的责任倒查机制，依法从重查处安全管理责任不落实、屡发事故的单位及其负责人。严格执行事故挂牌督办规定，对符合挂牌规定的事故，一律挂牌督办。对于发生较大以上事故的单位及有责人员，实行单位综合评优和个人年度评先的“一票否决”。

（三）加强保障，不断完善全街道安全生产事故防控机制

8.推进企业安全生产标准化工作。2014年，继续推进安全生产标准化工作。组织开展三级标准化达标企业“回头看”活动，巩固提高标准化达标企业现有管理成果，建立企业安全生产标准化建设长效机制。同时，加大对创建二级安全生产标准化企业的指导和鼓励力度。

9.加强安全生产文化建设。以开展第十三个“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动为契机，宣传安全生产法律法规和安全常识，加大企业单位负责人和从业人员的安全培训教育力度，增强群众及企业从业人员的事故预防和逃生自救技能，营造“重视安全、关爱生命”的氛围。在推进“安全社区”建设、开展区级创建活动的基础上，选择1个社区申报区级“安全社区”。

10.推进监管信息系统建设。拓展事故隐患自查自报信息系统的行业领域和企业覆盖面，各负有安全生产监管职责的部门和街道所有企业都要登录使用，建立部门与企业的信息沟通平台。

（四）夯实基础，全面落实安全生产监管责任

11.强化安全生产“一岗双责”制度。严格落实区政府吴政发[2011]79号文件、吴政发[2013]90号文件关于安全生产职责分工和“一岗双责”的规定，健全各村、社区，各部门安全生产工作责任制。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价制度，实行安全生产工作“一票否决”制度。

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作者简介：林蔚（1976-），男，福建福州人，厦门华夏国际电力发展有限公司，经济师，政工师。（福建 厦门 361026）

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0170-02

因电力的生产、供销、使用瞬间完成的特征，电力行业建立了严密的规章制度和防范措施，也锻造了电力行业所特有的安全文化内涵。福建厦门某电力公司（以下简称华夏电力公司）装机四台300MW燃煤发电机组。该公司通过完善企业管理制度，不断开展安全文化建设，通过了NOSA五星创建，实现电力安全生产达标一级企业。至2012年底，实现连续安全生产3234天，长周期安全生产得到有效保证。本文通过该公司在企业安全文化的实践，探索与实践安全文化在企业中的运用。

一、安全文化是企业安全管理水平的重要体现

安全文化是企业文化的一部分，安全文化更具针对性，是以安全生产为主题、以全体成员为主体、以安全生产管理为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化。

开展安全文化建设有利于落实安全责任制。搞好安全文化建设，通过思想教育、行为规范、文化熏陶、环境影响等，激发全体成员高度的责任感、使命感，形成由企业的组织层面、各级的管理层面、职工的思想层面构成的多维的安全管理体系，达到安全生产的目的，增强电力企业的市场竞争力。

开展安全文化建设有利于弥补安全管理漏洞。企业只有管理者的重视，而没有广大员工的自觉，必然带来安全管理上的漏洞。安全文化建设正是通过解决人的思想意识问题，弥补安全管理手段的不足。一方面通过制定制度、规程等措施约束企业所有员工的不安全行为，另一方面通过宣传教育等手段，开展安全文化建设，使所有员工自觉规范安全行为，保证安全目标的实现。

二、电力安全文化建设的途径

1.建立安全为基的理念文化

（1）开展常态化的安全教育。安全为本，教育为纲，安全教育是提高安全意识的重要手段，安全工作要从安全教育入手，一是通过安全教育使职工真正树立“安全第一”的意识。二是通过安全教育，提高职工安全素质，使每个职工成为安全专家。三是通过安全教育，把严守安规的重要性深植职工心田，做到安全工作言行一致，把习惯性违章变成习惯性遵章。

华夏电力公司在生产经营和生活中，不断灌输“安全是所有工作基础”的理念。在安全工作年会上，公司提出了“安全是基础，工作是发电，目标是效益”的理念，明确阐述了安全与效益的关系，提出了“安全是所有工作的基础”并贯穿于全年的工作。公司结合安全生产情况，提出了：“落实职工安全教育，落实安全投入与整改实效，落实职工安全技能培训，落实安全管理和安全检查，落实安全监督考核”的“五落实”要求。再结合每年开展的安全月、安康杯、春秋季安全检查、迎峰度夏等各项工作，做到每月都有开展安全活动，每天进行安全教育。把安全教育挂在嘴边，“年年讲、月月讲、日日讲”，坚持不懈地开展安全生产教育，让“安全为基”成为职工的共同理念。

（2）培育共同奋斗的安全目标。安全文化必定反映广大职工的共同利益和愿望。企业安全文化与企业生产经营活动的结合形成经济实力。华夏电力公司每年以1号文件形式公司年度安全生产目标和安全生产工作意见，明确地提出“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针。同时，每年公司总经理与部门主任签订年度安全生产责任状，进一步明确安全第一责任人的安全责任，将公司总目标分解到各部门。公司通过“三个挂钩”，将年度安全目标与职工的经济效益紧密挂钩，年度安全目标与职工的董事会奖励挂钩，安全天数与职工的绩效挂钩，实现职工经济效益与安全目标的紧密结合，使目标明确，责任清楚，安全工作成为人人共同为之奋斗和努力的方向。

2.建立以人为本的制度文化

安全理念要培植起来、坚持下去、发挥效用，必须充分建立在健全的安全管理基础上，以行之有效的制度做保证。华夏电力公司在安全文化的实践过程中，提出“认识到位、责任到位、监督到位”的“三到位”理念，重点抓好“三个完善”，从制度文化建设入手，不断巩固安全文化的落实。

（1）完善安全管理体系。华夏电力公司从2008开始，逐步导入NOSA安健环管理体系并于2011年通过了NOSA五星创建。NOSA体系是一套被世界广泛认可和采用的基于风险控制的一种综合安全风险管理系统。目前，NOSA已经在国内二十多个省份的电力、煤炭、港口、基建等行业得到广泛应用。该公司通过三年的NOSA创建，通过对NOSA体系5部分、72个元素的不断完善与整治，职工在行为规范的养成、安全文化的培育上取得了明显的进步。2012年，该公司在NOSA五星创建的基础上，又争创电力标准化一级企业，并高分通过了一级评审，进一步推动企业的安全生产。

（2）完善安全责任体系。“凡事有人负责”，电力安全的核心要素是责任。坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，形成责权分明、动作有序、互相支持、互相保证的电力企业安全责任体系。该公司坚持“公司控制事故，部门控制障碍，班组控制异常，个人控制违章”、逐级负责、层层防控的层防安全责任体系。

（3）完善安全监督体系。安全制度规定严、安全管理要求严、安全考核奖惩严，确保电力企业的安全监督体系充分发挥作用。

“安全监督要火眼金睛，纠正违章要不留情面，落实整改要决不马虎，处罚违章要公平公正，安全责任要重于一切”，华夏电力公司提出安全监督“五要求”，对违章的处理不留情面，公平公正，对职工的教育及时跟上，让职工能知道错在哪，应该在哪改正。成立公司、部门、班组三个层面安全监督网，确立安全监督人员的地位和权力，提高这支队伍整体素质，对关键生产装置或生产技术复杂的安全要害部门，配备安全工程师，发挥安全监督的重要作用。结合公司管理体系优化整合，全面修订了公司《安全生产责任制》、《事故调查管理规定》、《生产要害部位管理规定》、《“两措”管理规定》等13个安全管理制度，为公司安全生产提供制度保证。

3.建立规范有序的行为文化

安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标，要通过建设规范有序的行为文化，来引导职工自觉规范自己的行为。

（1）建设良好的安全生产环境。环境变化会刺激人的心理，影响人的情绪，打乱人的正常行为，也就是说电厂机组设备的运行失常或布置不当，也会对运行人员产生不利影响，严重的可能造成人的思维混乱和行为差错。NOSA安健环体系很重要的一个环节就是“健康与环保”，体系建设倡导提高职工对安健环法律、法规的认识，掌握有关安全、健康、环保方面的标准，为职工提供一个安全、健康、舒适的工作环境。华夏电力公司各部门在NOSA体系推进过程中，积极检查NOSA管理体系建设示范班组的班容、班貌以及所辖现场的72元素不符合项，查找偏差，落实责任，督促整改，在工作中自觉地对工作环境、工作程序进行风险评估，并按照安健环法律、法规去加以管理和控制。通过整治，企业标识标线清晰明了，管线及设备布局合理，整体作业环境有了较大改观，生产现场文明水平有了很大的提高。

（2）加大安全行为激励力度。现代行为学家把对管理对象的激励分为“外予激励”和“内滋激励”，通常内滋的激励是通过外予的激励来完成的，即通过外部推动力来引发人的内部力量，最终提高职工安全意识。最常见的外予激励是以提高工资、福利待遇、职务升迁和信任等为手段。但是由于激励机制在实施中产生的两面性，即在实施外予激励手段时，对大多数职工产生了积极的效果，却对少数职工的工作积极性起抑制或削弱作用，因而需要灵活运用激励机制。在这方面，华夏电力公司采用正向激励机制，多方调动职工的生产安全积极性。对激励机制的致弱作用，则通过展开丰富多彩的文化活动，提升职工的主人翁意识，使其客观地对待奖罚，来消除和弥补激励机制中的抑制或削弱因素。如以演讲赛、征文活动等激发职工的生活热情；通过座谈形式，增加沟通交流，畅通职工间的人际关系，也为人员在相关岗位间流动打下良好的基础。

三、电力安全文化建设的重点

1.安全文化建设要重技能

职工如果对安全技能掌握不够，在安全工作上只能有心无力，只有让职工明白该怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得实效。华夏电力公司以提高职工操作能力为主线，以突出安全业务素质为重点，致力于现场安全管理，致力于安全重点防线的保障，建起了安全生产保障网。安全培训工作做到了“四个注重”：一是注重培训对象，落实全员培训计划。公司制定了各岗位培训计划，突出抓好班组长、特种作业人员、主要技术工种的强制性安全培训和教育。二是注重培训内容，做到紧密结合现场实际，有针对性开展专业培训教育，切实提高职工队伍的安全素质、技术素质。三是注重培训载体，创新方式方法。各部门积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、事故追忆反思等活动，激发职工的学习热情，使安全培训更加深入扎实。四是注重培训引导。重点引导职工善于从苗头性和隐性问题来判断分析各项工作的发展趋势，结合现场存在的不足和矛盾，研究新办法，探索新规律，积累新经验。2012年，该电力公司通过举办职工技能运动会，完成了各类技能竞赛36场次，2347人次参与活动。

2.安全文化建设要重实效

安全文化建设能否取得实效，要以发展生产力为标准、以企业贡献为准绳。安全文化建设要重实效，不断分析、查找文化建设过程中的不合理环节，督查每一个关键环节，不断改进、不断创新，保障安全目标的顺利完成。

在安全文化建设过程中，一抓执行力，把执行力建设与提高工作效率结合起来、与绩效考核机制结合起来、与干部任用结合起来，确保指挥通畅、立说立行、行必有果；二强职能，在安全文化建设过程中，进一步加强部门之间、职能部门与基层班组之间、职能部门与领导层之间的沟通和协调，不把矛盾上交、把责任上推；三抓潜力，充分发挥职工主观能动性，高质量、事半功倍地完成任务。

3.安全文化建设要重坚持

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（一）加强组织领导，强化责任落实。充分认识安全生产工作的重要性和搞好安全生产工作的必要性，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，始终把安全生产工作摆在各项工作的首位，并列入党政重要议事日程，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位及机关各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组；年初，制发了《2014年交通运输安全生产工作意见》，把安全生产管理纳入重要议事日程，签订了《安全生产目标责任书》，每月定期或不定期召开一次安全生产工作会，组织学习贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神，通报事故案例，开展举一反三，研究部署下阶段安全生产工作。还在每月的工作例会上对安全工作提出要求，布置任务，强调安全生产工作的重要性，要求各单位层层分解落实安全目标任务，做到责任到人、落实到位、各司其职、各尽其责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。

（二）加强宣传培训，提高安全意识。通过多种渠道各种形式，加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训，不断提高队伍素质，培育企业安全文化，增强全民安全责任意识。一是我局及时召开会议、印发文件，传达贯彻上级安全工作会议、文件精神，让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓落实；二是强化安全生产法律法规、政策宣传，结合“百安活动”、“春运”、“安全生产月”、“道路交通安全综合整治攻坚年行动”等活动，通过会议、设点宣传、标语、专栏、警示教育片、开展各类培训等向基层管理人员、从业人员和广大群众进行交通安全知识宣传教育；三是以典型事故案例进行警示教育，对全国、全省以及市、县内交通事故及时进行通报，并要求逐级通报到所有从业人员，进行事故原因分析和安全警示教育，强化驾驶员（船员）行车（船）技能和应急处置培训及运输生产过程安全监管，强化对安全例检、三品检查、进出站门岗、GPS、CDMA监控平台人员等关键岗位人员的敬业教育和技能培训，杜绝违规违章作业、违法经营行为；四是组织开展交通行政执法人员和企业安全管理人员、从业人员安全教育培训，努力提升管理队伍的业务水平和全民的安全意识。全年共召开安全例会和安全工作会议20余次，组织水陆交通安全培训8次，悬挂横幅标语92幅，张贴小标语500余幅，散发宣传资料10000余份，举办宣传板报(专栏)70余期，播放安全教育警示片60余场次，通过GPS、CDMA监控平台发送安全提示信息15000余条。

（三）加强隐患排查，强化隐患整治。全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，开展经常患排查治理，严格细致、不留死角。对检查出来的各类隐患，进行仔细分析和深入研究，坚持“一对一”落实专人负责，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，定期督查督办，能及时整改的及时整改，确不能及时整改的限期整改，落实监控措施，直至整改完毕，切实消除各类安全隐患，预防和杜绝安全事故的发生。全年共组织开展交通运输安全生产大检查12次，日常督查300余次，检查客货船舶1836艘次、客货车辆3297台次，查处违章行为70余起，整改隐患15起,清排路障862处，查处违章建筑案件12起；完成公路波形防护栏设置139公里；完成了仪华路大中修、广高路改造工程，完成了仪华路罗渡鲤鱼桥、罗渡一、二号桥整治工程。

（四）突出工作重点，强化源头管理。把符合安全生产标准

作为市场准入的前置条件，严格安全标准核准制度，严把水陆客货运输企业、业主和营运车船、从业人员市场准入关。一是水上交通严把“三关”，海事部门做好船舶按期检验发证和船员的培训考试发证工作，严把业主经营资质关、船舶检验和签证关、从业人员资格关，确保营运船舶适航、船员适任；指导督促各乡镇按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》要求建立乡镇船舶安全管理制度，搞好乡镇船舶安全管理和水上交通安全生产管理规范化建设；深化“救生衣行动”，督促船舶所有人、经营业主、船员严格执行交通安全法律法规、规章、安全生产操作规程和“六不发航”、“五不出港”规定以及汛期减载、停航封渡特殊规定。二是道路运输严格“三把关一监督”，运管部门做好企业、营运车辆、驾驶员的年度审验工作，指导督促各企业按规定健全落实安全生产管理规章制度和档案，按规定配齐营运车辆安全、消防设施及驾驶员等从业人员，客运站严格执行车辆例检、“三品”检查和“三不进站、六不出站”、驾驶员安全承诺等规定。三是公路安全督促养护、路政部门对所管辖的公路定时进行养护巡查，搞好危险路桥、事故多发路段监测、整治和施工路段安全管理，设立和完善安全警示标牌，强化路政管理，确保道路安全畅通。

（五）丰富管理内涵，开展管理活动。以“平安交通”创建活动为主线，狠抓活动载体，丰富管理内涵。一是开展“平安车站”创建活动，严格履行“三把关一监督”职能，加强道路运输源头安全管理，严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检、“三品”检查、驾驶员安全承诺、客车驾驶员凌晨2-5点强制落地休息等规定，在高速客运开展安全带—生命带教育活动，确保旅客安全；二是开展“平安航道”、“平安渡口”创建活动，增强船员安全意识，提升渡口码头及船舶安全系数；三是开展“平安工地”创建活动，促进交通工程建设安全管理水平提高；四是开展“平安公路”创建活动，以公路养护、排障、治超为重点，确保公路安全畅通；五是开展“安全生产月”活动，扩大安全教育面、安全常识普及面，营造良好的安全生产氛围。

（六）狠抓关键时段，强化重点监管。我们在全面抓好日常安全管理的同时，正确分析安全生产形势，积极应对元旦、春节、春运、“五一”、节假日、汛期、高考、暑运期间等重点时段的运输安全工作。我们精心组织，强化措施，狠抓落实，合理调配运力，积极组织运输，强化道路桥梁、客运站场、渡口码头、车辆、船舶、修理厂、车间安全检查。在重点路段、桥梁开展保畅通疏通工作，在超长、高速公路、旅游、公交、出租、农村客运等重点线路对客车加大管控力度，在客运码头对各类船只进行现场签证和监管，在交通建设工地强化现场施工安全监管，保证了道路、水路、城市公共客运、交通建设施工安全无事故，实现了安全、平稳、有序的总体要求。

（七）关注民意民生，提升服务水平。以适应人民群众日益

增长出行需求为宗旨，着力构建农村客运网络、发展公共交通，切实惠及广大民众。一是及时对经营期满的15辆公交车和25辆出租汽车进行了更新投放，切实增强公共交通服务能力；二是大力发展顾县、东板、长田、双鄢农村片区农村客运，投放农村车辆30辆，大力改善群众出行条件；三是对经营期满的客运车辆及时进行更新投放，新增客运线路2条（顾县—,—嘉陵），改造县际客运线路4条、农村客运线路16条，新增或更新农村客运车辆103辆；四是新发展普通货运企业1家，新发展大吨位货车149辆（其中重型、特种货车7辆）；五是加强新建汽车站建设工作，目前已完成图纸设计等前期工作，正在进行项目工程预算等工作。

（八）强化打非治违，规范运输秩序。坚持注重关口前移，重心下移，密切协作，坚持日常执法、重点执法和跟踪执法相结合，以集中开展“六打六治”打非治违专项行动为契机，主动出击，依托公安、乡镇，严厉打击非法违法客运行为，共查处各种非法违法客运车辆61辆（其中长安车22辆，轿车10辆,电动三轮20辆,两轮摩托9辆），查处出租车和班线客运车辆不规范经营行为166起，打击外籍车辆不按规定载客等行为9起，有力地打击了非法违法客运行为，维护了客运市场正常经营秩序，保障了道路运输安全生产。

（九）扎实开展道路交通安全综合整治。一是我局高度重视，按照省、市、县的统一部署，我局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，相关单位及股室负责人为成员的交通运输系统道路交通安全综合整治领导小组；二是制发了《县交通运输系统道路交通安全综合整治攻坚年行动实施方案》、《关于分解2014年道路交通安全综合整治目标任务的通知》，对道路交通安全综合整治工作进行了安排部署，对整治工作目标任务细化分解到了局属相关单位，并加强督促检查，确保了整治工作有序开展；三是按照县上要求，积极抽派运管、路政人员参加高速公路入口管控点和国省干道的治超工作，实行24小时不间断管控，认真检查每台进入高速公路和国省干道的货运车辆，确保超限超载车辆不得进入高速公路和国省干道行驶；四是加强罗渡超载超限检测站管理，对经检测确认严重超载超限的车辆，依法严格执行实施卸载，违法状态未消除的，一律不予放行，共检查货运车辆50062台次，处理超限车辆44635台次，劝返车辆403台次，卸载转运超限货物51台次；五是会同公安、工商、质监、运管等部门联合开展机动车非法改装、拼装源头整治工作，重点对我县7家二类维修企业进行全面检查，未发现非法改装、拼装等违法违规行为；六是深入货运企业开展禁止超限超载专项整治，未发现货运车辆擅自超限、超载等现象，并与取得道路运输许可的货运企业签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书8份，与货运经营者（个体）签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书300余份。

（十）强化督查督办，确保工作实效。局领导带领安全管理人员经常深入交通运输安全生产一线进行督促检查，同时加强对运管、海事部门安全工作的督查，发现问题，及时处理；运管、海事部门加强对客运企业、重点有船乡镇等安全生产主体单位的安全监督检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；对安全工作走过场、安全管理混乱、安全隐患整改不力的单位和责任人，严格按照相关规定严肃处理，确保安全工作落到实处、取得实效。

二、存在主要问题

（一）安全宣传教育亟待加强。部分运输企业安全教育不够到位，针对性不强，从业人员特别是驾驶人员的安全意思仍比较淡薄，超载、超速行为时有发生。

（二）安全责任制有待再落实。在落实安全生产责任制上，存在“重责任书签订、轻责任制考核”；一些单位还存在贯彻执行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。

（三）安全生产监管有待强化。一些运输企业还不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人员配备不足，日常监管不力等问题，优质文明行车不到位；行业管理部门对所属重点企业的安全生产监管力度还不够到位。

（四）安全隐患治理有待深化。一些单位对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。

（五）非法客运打击亟待加强。非法客运特别是农村非法客运依然突出，给道路交通安全形成了巨大压力，存在极大安全隐患。

三、2015年工作打算

（一）提高认识，加强领导。始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，深化认识，落实责任，加强监管，真抓实干，严防死守，确保全县水陆交通运输安全。

（二）加强宣传，强化教育。广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、安全知识及《安全生产法》、《省道路运输条例》的宣传培训，强化对从业人员、车（船）主、驾驶员和广大群众的教育力度，不断提高全员安全意识，力争做到人人讲安全、事事保安全，努力营造交通运输安全齐抓共管的良好社会氛围。

（三）加强监管，强化整改。进一步加强道路运输安全、水上交通安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管；扎实开展各项整治活动，加大安全隐患排查整治力度，对排查出的安全隐患，采取有效措施及时进行整改；进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度，建立隐患整治的长效机制，实现常态化管理。