企业安全标准化工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇企业安全标准化工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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二、工作目标

巩固发展近年来全县各行业（领域）安全生产标准化建设取得的成果，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-）等相关规定，进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范，建立健全工作机制，积极推广先进经验，强化激励保障措施，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内，全县工矿商贸和交通运输行业（领域）全面开展安全生产标准化创建活动。其中，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业（领域）安全生产标准化建设要达到以下目标：

（一）非煤矿山：到年底，全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平；到2012年底，全县80％的非煤矿山企业要达到五级及以上标准；到2013年底，大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准，所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。

（二）危险化学品：危险化学品储存、经营企业，使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定，安全生产标准化作业指导书编制，《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底，危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。

（三）烟花爆竹：经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作，下半年全面开展安全生产标准化达标工作，2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。

（四）民用爆破器材储存、使用等企业：在2012年完成安全生产标准化方案制定，作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。

（五）建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业：在2013年底前，全县规模以上（年销售收入2000万元以上）企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准；2015年底，所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。

三、主要任务和工作措施

（一）健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际，鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准，积极参与标准化达标创建，逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化，使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际，制定完善覆盖各行业（领域）的安全生产规范化评定标准体系，引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。

（二）制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点，对照标准化创建工作任务，有针对性地开展调查研究，提出切实可行的实施方案，将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求，选择重点企业，率先开展标准化创建，发挥典型示范引领作用，坚持质量与数量并重，由点到面，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。

（三）加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要基础工作，也是长期的任务。各乡镇、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建，并结合企业班组安全建设、现场安全管理、日常安全检查、安全许可证年检换证等工作，加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康、有序推进。要建立企业安全分类监管办法，并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划，分步实施，从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面，实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升，对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。

（四）严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家和省市安全标准化考评相关规定和要求，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，保证安全标准化考评工作质量与公正性，提高标准化工作考核、评审效率。

（五）完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全县安全生产工作水平的重要载体，对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各乡镇、有关部门要积极研究支持企业开展班组安全建设、现场安全管理、安全生产标准化创建的政策措施，将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济利益挂钩，形成安全标准化创建工作倒逼机制，加快标准化创建步伐。

（六）落实责任考核制度。各乡镇、有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为乡镇政府和各部门安全生产目标责任制考核的重要内容，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动安全生产标准化建设目标任务的完成。

四、工作要求

（一）加强领导，落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各乡镇、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。

篇（2）

首先，要加强领导，提高对新形势下开展油田企业安全生产标准化工作重要意义的认识

制定安全标准目的是为了保障国家和人民群众的生命财产安全。安全标准是通过对多年科技成果的转化、生产事故的分析、生产经验的总结，并将其转化为标准，来指导生产，减少事故的发生，降低生产的成本。因此，深化安全生产标准化工作，是加强生产单位安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。油田企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，建立组织机构严密的“金字塔”型安全生产管理组织体系，保进企业安全生产管理工作形成“统一管理、分级负责、各司其职、风险共担”的工作格局。设立安全生产委员会，设置安全管理专职部门和安全总监共同负责企业具体的安全管理事物，安全专职人员要按比例配备，明确工作职责、权利和义务。各三级单位同样要设立安全生产领导小组，足额配备专、兼职安全员，基层生产班组设立兼职安全员，形成网络化安全管理组织体系，并扎实有效地开展工作。企业第一责任人要全面负责安全生产，制定强有力的措施确保国家、地方和集团公司颁布、实施的安全生产法律、法规及其行业标准在企业内部贯彻执行；指定企业一名副厂长（经理）主管安全生产，承担直接管理责任，其他分管生产、经营和技术的厂级主管应对所分管业务的安全生产工作负责；并推行厂、大队、班组员工层层签订《安全生产承包合同》，明确考核的项目、目标、指标和奖惩细则，这样构成一个横向到边、纵向到底、职责明确的安全管理网络。

其次，明确要求，准确把握油田企业安全生产标准化工作的重点

安全生产标准化的基本要求是，企业在生产和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准，制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员中、全天侯地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。安全生产标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全设备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。

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中图分类号：C93文献标识码： A

所谓标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。国际标准化组织技术管理局风险管理工作组（ISO/TMB/RMWG）的风险管理标准化工作在一些世界先进国家已经取得了一系列成就，比较有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亚和新西兰联合制定的、在国际范围内都颇具影响的。业务管理（service management）是指对公司经营过程中的生产、营业、投资、服务、劳动力和财务等各项业务按照经营目的执行有效的规范、控制、调整等管理活动。包括应用管理、大客户业务管理、自定义的业务管理等。

一、安全管理中存在的问题

1、安全管理机构不够完善

安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。

劳务分包商、个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门和项目安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2、安全意识淡薄

从管理人员到基层施工人员安全管理意识淡薄，无论从施工队，还是到某些管理人员，认为安全无所谓，只要重视“质量，成本，进度”就万事大吉，片面错误的认为安全只是一种形式主义，只是一种表面工作，而忽略了项目目标管理中安全占据举足轻重的地位，安全无法保证，何谈生产与发展。

“管生产就要管安全”这是施工现场每个施工人员的法定责任，这个方面主要针对项目部的管理人员，认为抓安全的职责就是项目的安全部门负责人，以及政府有关方面的职能监督管理部门，自己管现场施工管理就只管自己的施工质量，这种错误的认识给安全埋下了多少隐患，安全部门即使天天到现场检查，去现场盯梢，也不能保证不出现安全事故，只有现场的每一位施工人员负起自己法定的安全责任及时发现立即整改方是保证安全的上策。

3、 安全费用投资少

有的项目领导和劳务施工队老板舍不得安全费用投入，在采购安全设施用品和劳动防护用品时为了省钱，购买一些既便宜、质量又差的物品，根本不能满足安全方面的需要，最简单的例子就是采购的灭火器材到发生火灾的时候才发现根本喷不出东西来，一排的灭火器材成了保管室的装饰品，而造成了事故的发生、扩大。针对这个问题项目应该加强安全费用的投入和管理，对于安全费用绝对不能贪图省钱，该投入的必须确保费用的投入，对于劳务队安全费用的投入也要加强监督管理，实在不行就由项目部统一采购，提供给施工队使用，从源头保证安全资金的落实。

4、重质量轻安全

这方面主要是上级部门的安全检查，无论是公司的还是地方安监部门的检查，每次都会把现场的安全隐患以及不合格的地方下发整改通知，项目部安全管理人员权限太小，只能草草的给了一份书面整改通知，如何落实整改还要看项目经理和分包队伍负责人如何沟通，这种重质量轻安全的态度问题会把安全仅仅当做书面教条，未能真正认识到安全生产对于项目施工责任重大。

二、采取控制措施，确保安全生产标准化的实施

1、组织措施

生产经营单位组织保障目标控制措施主要包括两方面一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。要落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。

2、技术措施

技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且可以通过选择恰当的设计方案，工艺过程和合适的原材料来彻底消除危险因素，从而做到本质安全化。在许多危险因素不能被根除或很难根除的情况下，也可以通过安全技术措施来限制或减少危险因素，进而保障人们的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同为依据，因此，合同措施就显得尤为重要。项目负责人应确定时工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分项不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制就具有全局性的影响

4、施工现场危险源的识别管理

危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所，而危险源的存在是发生事故的根本原因。因此应做好危险源的辨识，切实消除危险源或者降低危险发生时的严重程度，才能更好的控制危险源，减少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行为

施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险状态的威胁和伤害，随时受到自身行为和危险状态的威胁和伤害。人为的因素导致事故占80%以上。人的行为是可控又是难控的，人员的安全管理是安全生产管理的重点和难点。

作业人员安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，行为决定态度、态度决定人生，要将良好的行为作为一种好的习惯，来保护自己、他人不受伤害，从而减少安全事故的发生。

6、控制物的不安全状态

由于物的能量意外释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在施工生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反应了物的自身特性，又反映了人的素质和人决策水平。

三、结语：

总之，在经济全球化的发展过程中，国与国之间、地区与地区之间、行业与行业之间的标准化竞争越来越激烈。对于企业来讲，要增强自身的竞争力，在越来越激烈的市场竞争中取得更好的成绩，必须加强标准化建设，需要注意的是，企业在构建标准化体系时，不能仅仅将眼光放在各种行业标准与国际标准上，必须结合企业自身的实际情况，这样才能增强企业的核心竞争力，促进企业的发展。

主要参考文献

[1]许成进，潘江桥，等.市场经济下企业标准化的探索与创新[J].航天标准化，2009（2）.

[2]孙作盐.全球一体化与企业标准化[J].粮食与饲料工业，2009（1）.

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（2）为行政主管部门提供了统一的安全生产监管依据和标准，创新了监管企业安管工作的手段。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作的开展是一种行之有效的监管手段。目前，道路运输市场不断发展，道路运输企业数量越来越多，随之而来的问题也越来越突出、越来越复杂，监管难度也越来越大。道路运输企业有不同的类别，包括普通货物运输、危险品货物运输、道路旅客运输等，不同类别有不同的安全标准，就算是同一类别，安全生产的条件和规模也不尽相同，这给行政主管部门的监管带来了极大的挑战。很多企业的安全生产负责人员表示，对于企业应该具备哪些安全生产标准，交通行政系统的各个批次的检察人员意见并不一致，企业在应对过程中也比较茫然。安全生产标准化正好提供了一把尺子，不仅能够帮助企业按照标准来开展安全工作，也统一了行政主管部门安全生产的监管口径。对于行政主管部门来说，安全生产标准化工作开展更深远的意义在于这是一项行政监管的创新，不仅能够提高工作效率，也能够通过道路运输企业的安全生产标准化延伸到其他领域的标准化，这是一种试验，更是一种开拓。

（3）引入第三方作为考评机构，有利于构建公平、公正的评价机制，推动行业健康、有序的发展。安全生产标准化工作首次引入第三方作为企业安全管理的评价机构，是具有重要意义的创新。它改变了以往检查考核上对下、官对民的传统模式，形成了由第三方组织专家组按预设标准的客观评价模式，有利于构建公平、公正的评价机制。同时，安全生产标准化的考评工作也为考评机构提供了一套相对合理的考评流程，整个流程既严格规范，又动态可控。总之，考评内容的标准统一、考评流程的规范和考评机构的第三方性质，共同构建了有利于公平、公正的安全评价机制，将会对行业安全管理日益呈现出重大作用。

2道路运输企业安全生产标准化工作中发现的问题

2.1安全标准化考评的准备工作不充分，影响了考评的进度和质量

2011年7月《方案》的印发兴起了全国范围内交通运输行业的安全生产标准化工作。在这场自上而下的标准化工作开展过程中，每一层级的行政主管部门都需要认真学习和理解标准化工作开展的重要内涵，这对主管部门的研究和执行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部门内部本身宣传和学习的力度不够，认识不足，并没有把该项工作置于主要位置。许多地方到2013年才开始关注和部署安全标准化工作，离2014年底完成考评工作只剩一年到一年半的时间，导致安全生产标准化考评工作准备不足，尤其是企业没有足够的时间去理解安全标准化工作的内涵和进行整改自评，只能是仓促上阵、赶鸭子上架。不仅严重影响了工作进度，也影响了安全标准化考评的质量和效益。

2.2政府没有资金投入，严重削弱了考评工作的公信力

道路运输企业安全生产标准化工作是行业内安全生产管理的大动作，不仅需要企业的全力配合，更需要政府财力物力的大力支持。从全国范围内来看，由于政府对该项工作没有专项资金投入，而工作又必须完成，许多地方采取向企业收取考评费用的办法解决考评工作必须的费用，这不仅增加了企业的经济负担，也在一定程度上降低了企业参与安全生产标准化考评工作的积极性，影响了考评工作的客观公正性。从管理手段来看，安全生产标准化考评是行政主管部门强制性的监管方式，是在行使政府职能，考评机构作为独立的第三方，承接政府的职能转移，必须有一定的经费作为前提和基础，才能顺利开展工作。企业需要做的就是配合政府的管理，在安全生产方面加大人力和物力的投入，但考评费用不应在企业的承担范围内，不然就违背市场了公平、公正的原则。

2.3行业导向不清晰，企业规避考核和监管的问题突出

道路运输市场的大门向社会敞开给整个道路运输市场带来极大的繁荣，形成多种经济所有制形式同台竞争的局面，也给行业导向和监管提出了新的课题。市场竞争中，为使自己处于有利的竞争地位，大量的私营车辆挂靠在较大规模企业的旗下，被挂靠企业通过这种形式收取管理费用，这就产生了挂靠车辆和被挂靠企业的导向和监管问题。在安全生产标准化考评过程中出现的最极端的情况是：出现了靠收取“挂靠管理费”生存的企业，即企业备案记录的车有几百辆，但没有自备车辆，全是挂靠车辆，被挂靠企业对这些车辆和驾驶员的管理基本上处于放任的状态。但是为了安全标准化考评，只能是东拼西凑地临时准备资料。因为权责不清晰、安全管理制度缺乏、分散经营等问题而给考评工作带来了极大的困难。此外，企业规避考评的现象突出，例如有些地方对普货运输企业的考评定在10辆车以上，一些企业为了规避考评，想方设法将企业的规模变为只有9辆车以下的小公司。政府如果不能对挂靠企业监管的松弛和对规避考核的问题采取有效措施，就会出现道路运输行业监管的死角，不利于市场的健康发展，也增加了行业安全生产的隐患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企业，难以达到预期效果

交通部的安全生产标准化指标体系是原则性和指导性文件，各个地方又对指标进行细化，形成评分方案。但在实际操作中，由于企业的规模大小、经营管理模式等实际情况存在着较大差异，企业自评和考评机构的专业知识和行业经验也有区别，用同一把标准化的尺子去衡量和要求所有企业，难免会出现削足适履的现象。比如，指标体系中要求企业制定中长期计划，成立安全生产管理机构，对于一些规模较小的“夫妻店”来说，根本没有条件，也没有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，对大型企业的总部也要求有配套的站场，否则不能达标。因此，为了考评过关，一些企业只能是“纸上谈兵”，这样就有悖于安全标准化的实际意义，影响了企业的生产经营和考评的积极性，反映了标准的制定存在脱离道路运输市场实际的现象。此外，这次安全生产标准化考评工作有些地方不涉及10辆车以下的普通货物运输企业，有些地方不涉及5辆车以下的普通货物运输企业，而且从数据上看，这些小规模的运输企业数量在市场上占比不小，如果不对他们进行安全生产标准化考评，道路运输企业安全生产标准化工作就没有全面完成，安全管理上就出现了死角，客观上产生了把企业变小的导向。

2.5对考评结果的运用缺乏硬性约束

由于对安全生产标准化考评工作的认识不足，一些企业在实际考评中忙于应付考评，缺乏有深度的整改。一方面反映了行业内中小型企业尤其是民营企业的安全管理基础较差；另一方面反映了在设计考评政策时，对考评对象的复杂性认识不足，对考评结果的运用缺乏硬性约束。考评不是目的，考评的真正意义在于通过考评，推动企业在安全生产管理方面的整改和提升。例如：挂靠企业的问题是考评工作中面临的主要困难之一，要优化道路运输市场，消除安全隐患，提升整个行业的规范性，必须对挂靠企业的管理有一个明确的、强制性的规定，对不符合安全标准的企业进行严格整改，整改不合格就注销，否则就会削弱考评对行业管理、尤其是安全管理持续的推动作用。

3对道路运输企业安全生产标准化问题的解决途径的探讨

3.1深化安全生产标准化的认识，强化两个主体意识和责任

安全生产是一个永恒的命题。安全生产标准化是一个崭新的课题，是人们对安全生产认识的深化和飞跃。在经济新常态、民生新内涵的客观情势下，安全生产社会关注度越来越高，安全生产的内涵越来越丰富，党和政府把安全生产置于发展的首要位置。我们必须站在经济社会发展大局的高度来认识安全生产标准化工作，防止和克服单纯的任务观点。为此，要强化两个主体意识和责任，一是企业是安全生产主体的意识和责任，凡是不具备安全生产责任主体的企业都应整改，以至注销。二是行政业务主管部门既是行政业务的主体，也应是所管理行政业务的安全监管主体。对行业安全生产标准化负有宣传推动、组织协调、监管落实的责任。支持安全生产标准化考评机构独立地开展工作，并提供必要的条件和日常监督资料。行业内安全生产水平应成为检验他们履行安全监管主体职责的唯一标准。

3.2政府建立安全生产财政投入机制，向考评机构购买服务，增强政府和考评机构的公信力

交通安全生产在整个安全生产体系中有着自身的特殊性，交通事故也是人们在享受便捷、高效的交通服务时必须面对的一个严重威胁，世界卫生组织2013年的基于182个国家，覆盖全球68亿人口的《道路安全全球现状报告》显示，道路交通死亡人数高达每年124万人，俨然成为世界非正常死亡的主要公害之一，而中国由于人口基数巨大，是世界上交通事故死亡人数最多的国家，据官方统计数据，中国过去三年中交通事故统计人数每年约6万多，造成的人民生命和财产损失巨大。因此，交通安全在整个安全生产方面有着举足轻重的意义，政府健全和完善对交通安全的财政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小钱办大事。具体到道路运输企业的安全生产标准化工作中，政府要建立专项的财政投入机制，向第三方购买服务，将资金投放到行业的安全管理培训、促进行业安全管理创新，推动安全生产标准化建设和考评工作，切实改善安全生产环境，提升安全管理水平，减少交通安全事故，保障人民的生命财产安全。考评机构有购买服务的资金保障，就能够更加客观地行使考评职能。总之，建立安全生产财政投入机制，是确保安全监管主体履行职能的重要基础和前提，是确保安全标准化工作健康协调发展的重要保障。

3.3严格和规范道路运输企业的市场准入制度，实现行政监管和行业自律的双重导向

在中央倡导大众创业、万众创新的大形势下，中国迎来了第四次创业浪潮，道路运输企业同样在解决就业和创业方面起着不可估量的作用。鉴于道路运输行业安全生产的特殊性，道路运输企业的市场准入条件要有一定的原则性，不能只重数量而不重质量。企业规模的门槛可以放宽，但是安全生产条件必须过硬，必须严把安全生产准入关。安全生产标准化提供了一套明确的标准，要将达标与市场行政许可联系起来，凡不符合安全生产基础条件的，一律不得注册成立道路运输企业；已经注册成立但没有达到一定的标准的企业一律不批准从事道路运输生产经营活动。行政主管部门在严格和规范企业市场准入制度的同时，要充分发挥第三方机构的作用，通过第三方对企业的准入资质进行评审，最大程度上实现客观和公正的评价。在严格市场准入和安全生产监管的大环境下，会形成企业的严格自律，形成行业的良性安全生产环境和安全文化，从而推动行业安全生产水平的逐步提升。

3.4制定切合实际的安全生产考评标准，对不同规模的企业实行分类指导

安全生产标准化设立的条款标准在一定程度上更适合已具规模的中大型企业，但从企业管理的实践来看，不同规模的交通运输企业在安全生产投入的资况上差别较大，用同一套标准考评所有企业容易造成考评的形式主义和企业管理上的虚以应对。所以，针对不同规模的企业要从实际出发，建立不同的考核版本，做到分类指导。例如：针对5台或10台车以下暂时没有纳入考评的微型企业可建立简要型版本，该版本直接与道路运输市场的准入条件挂钩，考核过程就针对准入的基础条件进行审核和把关；10-30台车辆以内的小型企业可设立基础性版本，着重对经营者资质、运营安全管理、驾驶员安全培训、车辆安全技术标准、工作场所的设备安全状态等一些基础的安全标准进行考评；对于30台车以上的中大型企业则可建立精细化版本，安全标准朝更加细致、更加规范、更加严格的方向发展，但是精细并不意味着繁琐，而是通过一个循序渐进的过程促进企业日常的规范化作业。考核过程既要按标准严格执行，也要切合实际实现分类管理，要抓住安全的本质，尽可能去掉一些华而不实的东西，通过考评促进企业的安全生产经营活动，促进不同规模的企业安全生产标准化的全面达标。

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为了加强冶金企业安全生产监督管理，防止和减少冶金行业生产安全事故与职业危害的发生，保障从业人员生产安全与身体健康，按照2004《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》河北省30号令的精神和相关法律、法规的规定，通过标准化考评，可促进从业单位建立自我约束，提高企业安全生产管理水平，推动企业安全生产状况的根本好转。但是，由于目前冶金企业大多数是民营中小企业，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人和大多数从业人员安全意识淡薄，业务素质低，操作技能差，预防和应对突发事件能力不足，生产现场事故隐患较多，从业人员作业环境较为恶劣。因此，在冶金行业开展安全标准化考评工作存在一些难点。

1．对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差

近年来，随着国民经济的发展，冶金行业作为基础产业得到了迅猛发展，各类经济组织形式的企业进入了冶金行业，队伍逐年呈壮大趋势。钢、铁产量翻了好几翻，同时由于2000年国家机构改革，撤消了冶金行业主管部门，行业安全管理弱化，这些情况的变化使冶金企业生产安全事故呈上升趋势，特别是2006年以来冶金企业相继发生了数起多年罕见的重特大事故，给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失，教训十分深刻。然而，血的教训没有从根本上触及到企业，对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差，主要表现为：一是一些规模较大的企业认为企业已通过ISO质量管理体系和OSH安全管理体系等体系的论证，有健全的安全管理制度，无需再开展安全标准化考评活动。二是部分企业负责人对开展安全标准化考评工作的认识不足，积极性不高，认为是搞形式，走过场，太繁琐，舍不得在安全标准化考评准备上投入资金整改隐患，有观望、得过且过的心理。三是对目前已下发的冶金企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能达到，中、小企业（特别是小企业）无法达到。

2.安全管理的主体责任没有真正落实到位

开展安全标准化考评工作是法律、法规赋予企业的责任，是落实企业安全管理主体责任的一种体现，政府部门在安全标准化考评工作中应按照监管主体的要求履行职责，指导帮助监督企业做好安全标准化考评工作，但是，在与企业负责人和其他相关人员接触时，大多流露出是政府强制我们搞，不得不搞。因此，笔者认为这是一种被动的行为，缺乏主动性，是安全管理主体责任没有真正落实到位的表现，是开展安全标准化的最大难点。

3.企业对作业现场安全标准化管理不够

安全标准化考评标准从安全管理和专业单元两部分进行考评。通过调查摸底，企业对开展标准化考评的自定目标不高，在安全管理的基础工作上愿意花人力、花精力注重软件资料的收集整理，对作业现场按照专业单元安全标准化的标准组织实施重视不够，认为只要软件资料齐全就可以了，对作业现场规范化管理、风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素的理解等方面，明知与标准相比有相当的距离，只要不停产什么都可以。在企业特别是企业负责人的思想上，存在重生产、轻安全的工作理念。

鉴于上述存在的难点问题，要在冶金行业开展安全标准化考评工作应该通过以下几方面来推进安全标准化考评工作。

（1）加大安全标准化考评工作的宣贯力度。一方面要通过各种手段、各种渠道宣传贯彻安全标准化考评标准，通过宣贯，让冶金企业明白安全标准化是一种管理体系，这与目前已执行的其他管理体系是既相互关联，又有各自不同内涵。另一方面，要加强培训力度，对企业负责人、安全管理人员和从业人员分层次的培训，让参培人员熟悉、理解安全标准化考评标准，切实理会安全标准化考评工作是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，自觉的将安全标准化考评工作作为重要工作开展。

（2）督导企业加大安全生产投入。一是政府安监部门要督导企业依法落实安全生产主体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识，全面落实各级安全生产责任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相关法律、法规、规章和规程、技术标准的要求，加大安全生产投入，建立安全费用提取、使用管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料。二是企业主要负责人要切实增强抓好安全工作的自觉性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”来抓，切实采取有效措施，扎实开展安全标准化工作。

（3）注重软件建设，狠抓现场管理。安全标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。企业要对照《标准》要求，完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准及各项安全生产管理制度，并定期进行补充、完善、更新。在完善软件的基础上，要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。

（4）严格考评制度，强化政策推动。企业安全标准化考评是一项认真严肃的工作，对企业开展安全标准化工作起着重要的推动和导向作用，各级安监部门和考核评级组织要本着为企业安全负责，为企业发展负责的精神，按照考评标准，严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动，将安全标准化工作与安全生产隐患排查整治工作结合起来，通过与相应政策措施的有效衔接，切实鼓励企业开展安全标准化工作，不断提升企业安全管理水平。

4.结束语

冶金企业安全标准化评级虽然渐进状态，但还是阻力很大，成效有待于提升，要想彻底做好冶金企业安全标准化评级，把这项工作变成企业主动要做仍需很长路要走，仍需进一步加强宣贯力度，加强督导深度。　[科]

【参考文献】

篇（6）

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）001-155-02

所谓安全生产标准化工作主要指的是油田企业结合自身的实际生产经营情况，严格按照国家颁布的有关安全生产的相关法律规定和要求，以及相应的行业安全标准和技术规定进行生产作业，同时建立和制定完善的安全生产相关技术操作的标准和管理规范，并确保其落实和实施，从而实现油田企业生产建设的安全性和可靠性，将安全生产纳入到标准化、规范化生产管理的轨道中来。本文通过对当前我国油田企业在安全生产过程中存在的问题进行总结和分析，并就如何全面提高和推进油田企业的安全生产标准化工作提出自己的建议和看法，以期提高企业的安全生产质量和成效，深化企业的标准化工作，确保油田企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。

1油田企业在安全生产工作中存在的问题

1.1作业人员缺乏有效的自我防护意识

目前，在许多的油田工程作业中，作业人员的受教育的水平参差不齐，有些作业人员，尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，这就使得作业人员在油田项目作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。

1.2缺乏完善的安全生产管理制度

目前，在我国的油田企业当中，虽然大部分的企业都制定了安全生产管理制度，但在有些细节的地方仍然不到位、不完善，在实际的生产作业过程中，缺乏全面的、完整的、专业的生产作业安全管理机构。由于生产安全管理制度的不健全，使得安全员在进行管理工作时不能及时、有效的将所发现的安全问题进行处理，进而造成生产作业安全管理工作得不到有效的开展和落实，给油田工程的作业造成很大的安全隐患。

1.3缺乏有效的安全监管

造成油田作业中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对工程作业的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对油田项目的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对油田作业工程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工作的不到位。

1.4缺乏强有力的安全管理基础

目前，我国的油田企业在安全生产的管理基础上较发达国家还有一定的差距，具体体现在：

（1）作业中的安全防护用具、防护技术、机械设备等较发达国家落后很多，其作业安全的工业化、定型化、标准化程度低。

（2）作业人员和管理人员的文化素质和法律意识参差不齐。

（3）对油田生产安全的技术研究工作薄弱，安全科技的成果应用滞后，缺乏能够有效的解决油田作业安全问题的关键性技术。

2全面推进油田企业安全生产标准化的措施

2.1加强对安全生产标准化的认识，树立人本思想的安全生产理念

油田企业要加强领导，提高全体员工对安全生产标准工作的认识，将安全生产意识贯穿到整个油田项目生产作业的各个环节中去。同时，还要树立人本思想的安全生产管理理念，在生产过程中牢记以人为本的指导思想，加强对作业人员的人身安全的保护措施。油田企业应携手相关的政府主管单位在生产安全上统一思想，相互协作，始终把安全生产作为油田生产建设中的重要工作和核心工作来抓，牢固树立生产安全无小事的思想，重点关注和管理油田生产中安全方面的情况，避免和降低生产现场发生大的安全事故率，从而降低油田企业因安全事故造成的在经济上的损失，维护油田企业的社会形象。

2.2建立健全油田生产的标准安全管理体系

油田企业要根据国家及相关主管部门颁布的有关安全生产的法律法规，结合自身的实际情况，建立健全油田生产的相关标准化安全管理体系。具体措施内容如下：

（1）建立集管理、生产、监督三位于一体的油田生产现场的标准化安全生产保障体系。促进和引导油田企业在全面落实贯彻安全生产的相关法律、法规、规章、规程以及标准的同时， 完善和修订原有标准和制度， 建立全新的油田生产安全标准， 从而形成完善的油田安全生产标准体系。

（2）建立油田生产安全责任制度。油田企业要根据具体的项目生产情况，明确生产各个环节、各个岗位、各个人员的生产安全责任和义务，量化生产安全的标准和指标，并将安全责任落实到具体的个人。

（3）油田企业要严格贯彻和认真落实已制定的安全生产标准， 将安全生产工作纳入规范化、制度化、标准化的轨道上来。

（4）建立标准化的油田生产安全监督机制。油田企业要制定和建立标准化的安全生产监督管理机制，对生产作业人员的工作安全性进行严格的业绩考核和评审。同时，还要规范和纠正生产作业人员在工作中的态度和行为，以推进安全生产标准化工作的开展。

（5）油田企业要在多个方面进行安全生产的标准化作业，如管理标准化、工作标准化、技术标准化、操作标准化、人员行为标准化等，使企业中的每一位员工在从事每项工作时都能按标准来办事。

2.3加大对安全设备设施的投入

油田企业要加大在生产作业安全上的资金投入和设备投入。通过购进先进的安全生产设备设施，提高油田项目作业的安全系数。同时，还要及时的更换和淘汰落后、过时的安全设备，对损坏的安全设备设施进行及时、全面的维修和养护，以保证安全生产设备始终处于良好的运行工作状态。

2.4加强对高新技术成果的运用

油田企业要紧跟时代变化，加强对当前安全生产高新技术成果的引进和利用。目前，随着社会的发展和科学技术的进步，油田项目生产作业中关于安全生产的高新技术成果也越来越多，其生产设备设施的自动化、机械化、现代化程度也日益提高。这就要求油田企业要积极地了解和引进先进的安全生产技术和设备，积极的将安全生产业界中的高新技术产品运用到实际的生产作业中去，以用来提高油田作业的生产安全系数，保障生产人员的人身安全。

2.5加强对生产人员的安全教育和素质培训

由于我国目前大多数的油田工程项目的一线生产作业人员的文化层次和受教育水平参差不齐，再加上其安全意识不到位，安全技能不完善等特点，给油田生产作业带来了很多的安全隐患。因此，油田企业要组织专门的人员定期的为他们进行安全生产的教育培训工作，提高他们在生产作业中的安全意识，增强他们的自身防护能力和业务素质水平，打造一支安全意识强、业务素质高、综合能力强的现代化的生产人才队伍。

3结语

综上所述，为了深入贯彻落实油田企业在安全生产工作上的标准化、制度化，规范企业的安全生产行为，强化企业的安全生产基础，在实际的工作中，油田企业要建立安全生产标准化的长效机制，提高企业的安全管理水平和质量，从而实现油田企业安全生产标准化的工作目的。

参考文献：

[1] 刘瑞霞.关于深化油田企业安全生产标准化工作之探讨[J].企业管理，2008（12）.

篇（7）

近年来，随着电力体制改革的不断深化，以及电网持续迅猛发展，电网设备大幅增加，科技含量不断提升，如何适应新形势下电网运行、检修及维护管理的需要，尤为迫切。按照国家电网公司关于开展标准化作业的指示精神，开展标准化作业必须从深化生产基础管理入手，狠抓生产系统的整章建制，本着“细节决定成败”、“风险预控”等安全生产新理念，强化实施规范化管理和标准化作业，逐步构建起各类标准化工作的框架，将作业流程日趋优化，作业行为走向规范化。

一、开展现场标准化作业

标准化作业是将传统的粗放型作业向规范化作业转变的行之有效的途径之一。通过统一作业程序、统一作业标准，可以最大限度地消除了因作业人员技术素质、行为的不同引起的工作质量差异。在推进标准化作业工作中坚持不断探索，持续改进的方法，根据实际情况，完善原有的现场作业指导书，并积极推广应用，起到良好的指导效果。

（一）引入风险预控理念，在标准化作业中坚持确保安全与控制质量并重的原则

在编制作业指导书时，坚持“安全第一，预防为主”的方针，融入风险预控理念，强化安全措施的完善及危险点的控制。在追求提高质量的同时，更注重安全的控制。根据“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的管理思路，以作业流程化的特色管理，实现多层次、多支点、全方位的安全管理模式。同时加强检修工艺控制，在作业过程中量化标准，力求在保证安全的前提下不断提高检修质量，寻找二者之间的最佳平衡点。

（二）处理好“三种关系”，促进标准化作业工作的有效推进

1.处理好作业指导书与规程、制度的关系。作业指导书是对现场作业活动的全过程细化、量化、标准化管理的一种手段。因此在编制和使用作业指导书过程中，始终坚持着眼于现场，受控于规程制度，定位为强制性执行措施。作业指导书的各个环节衔接、质量标准、危险点控制，必须依据现行的安全、技术、质量规程进行编制，保证其具有权威性和合法性。

2.处理好管理层与执行层在标准化作业体系中的关系。标准化作业具有生产各个层面及环节的连贯性和渗透性。根据上述特性，明确标准化作业管理上对管理层和执行层两个层次的定位及界面：管理层主要负责标准化作业体制的建立和完善，负责标准化工作的引导、规范、和推广，组织作业项目范本的制定，监督执行层全面贯彻作业指导书；执行层根据作业项目的类别，根据工作内容编制切合实际的作业指导书，组织班组成员认真学习并全面贯彻执行，总结分析作业指导书执行过程中存在的问题，制定解决办法。

3.处理好作业指导书实施过程与现有管理手段之间的关系。管理具有继承性，在应用作业指导书过程中要处理好与现有管理手段的侧重及融合。简单、明了、实用是推进作业指导书广泛使用的基本要求，在编制作业指导书过程中应整合现有的管理手段及形式，减少重复工作，减轻作业人员负担，方便执行层人员使用。

（三）运用三种方法，保证现场作业指导书的可操作性

1.流程化：随着ISO9000认证的推广和“三标一体”工作的广泛开展，工作流程图成为编制标准化作业指导书的一项重要手段，运用PDCA循环对关键环节进行闭环控制，实现工作程序全过程的简化、优化和有效控制，使现场工作人员很容易掌握工作的执行程序和具体要求，对规范现场起着至关重要的作用。

2.表卡化：为使现场工作人员既能熟练掌握指导书要求，又不因为工作现场需要填写大量的文字记录而增加不必要负担，应编制检修质量工序卡、设备验收卡等多种表卡式指导书，方便现场人员的记录和签字，同时也明确了职责，便于及时分析现场工作存在的问题。

3.图形化：为更好的解释现场工作具体程序和操作过程，将部分难于用文字表达的内容通过图片或图形来直观描述，达到一目了然的效果。

（四）坚持动态反馈，确保指导书的正确性和时效性

重视对作业指导书在现场执行完毕后的评估及考核工作。电力生产现场有其复杂的一面，一成不变的作业指导书不可能完全涵盖现场作业的所有内容，应随着工艺的改进及现场的变化对作业指导书不断改进和完善，确保其符合现场实际。逐步建立作业指导书的评价、考核机制，保证作业指导书内容正确，执行到位。

二、结语

作业指导书是实施精细化管理过程中一项新的工作，是“安规”、“两票”的一种延伸，只有不断学习、总结和进一步完善，才能使其成为覆盖生产全过程管理的标准体系，同时强制执行才能取得效益，使精细化管理贯穿安全生产管理的全过程，进一步夯实安全生产管理。

参考文献

[1]孙明信.供电企业安全管理工作指南.济南：济南出版社，2007

[2]曹建忠，荆体恩.供电企业标准化作业.北京：中国电力出版社，2005

篇（8）

Abstract: in this paper, by analyzing the difference of safety production standardization and traditional safety management, discusses how to further promote the safety production standardization, on the promotion of safety production standardization work can achieve the safety "after management" to "advance management", from "passive management" to "active management".

关键词：深入 推进 安全生产 标准化

Keywords: advancing the safety production standardization

中图分类号： F530.69 文献标识码：A

前言：安全生产标准化推行以来，得到了各级领导的高度重视，已步入正规轨道，不过从实际运行状况的情况来看，标准化工作还没完全被运用到安全生产管理工作中，无论在认识上，还是在做法上仍存在着差距，如何做到“标准日常化、日常标准化”还需从以下几方面进一步探讨。

一、正确理解安全生产标准化，认识推进标准化的重要性。

正确理解安全生产标准化，清楚推进标准化的重要性是深入推进安全生产标准化的首要条件。我们应知道安全生产标准化的含义及其推进对我们的安全管理的重要作用。

1、安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2、安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。

3、实践证明安全生产标准化是提高安全管理水平的成功经验与主流发展的趋势，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法的升华，并与企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

因此，安全生产标准化是比较科学、比较系统的安全管理方法，同时也是衡量安全管理水平的标尺。

二、理顺标准化与传统安全的关系，明确其安全管理地位。

理顺两者关系，明确安全生产标准化的安全管理地位是深入推进的前提条件。部分人认为推进标准化仅为了获得“通行证”，甚至认为是额外的负担，流于走形式。只有理顺关系、明确地位，才能不孤立看待标准化，才能更好地运用标准化的方法和思路指导我们的安全生产管理工作，同时坚持我们成熟的管理经验和好的做法来确保标准化的有效运行，标准化与传统安全的联系与区别如下表。

安全生产标准化与传统安全对比表

类别

区别 安全生产标准化 传统安全管理

管理关口 源头 事后

管理重点 危险源 事故

管理原理 PDCA（循环管理） 捉漏、补漏

源动力 持续改进 方向不明

管理人员 全员 安全员

联系 传统的安全管理是推进安全生产标准化的基础，安全生产标准化是传统安全管理的再升华。

从上述表格的对比中，可以清楚“危险源”是安全管理的重点对象，是管理的核心。只有做好对危险源的管理，才能降低、减少和避免风险对人员的伤害。例如，人的不安全行为是危险源的一种，传统的安全管理做法是开展不同形式上的查违章活动，查了考、考了查，结果是违章屡禁不止，员工也有各方面的牢骚。如果，我们从危险源的管理思路出发，找出发生违章的原因也不过几个方面：①意识不到危险源；②不经意的错误；③故意违章操作；④不知道危险源和风险控制措施；⑤不具备相应知识、体能和技能；⑥低估风险发生和危害程度，低估安全工作方法的实用性和有效性等。我们如果能够从源头上辨识出这些危险源，针对发生原因和特点制定出相应的风险控制措施，并确保措施得到有效落实，相信违章会大幅度的减少，特别对深层次违章和隐患尤为重要，这种从源头上对危险源的有效控制，真正实现从“事后”到“事前”的转变。

2、正确理顺关系，不能完全否定我们以前好的做法和管理经验。标准化是系统管理方法，是指导和检验安全管理的指南，具体的安全工作方法要结合企业的特点来制定，例如考核办法，检查办法等。

3、明确标准化的安全管理地位。标准化是系统方法，循环管理是具体的管理方法，检查、考核的办法等是具体工作方法。

三、清楚各自职责，发挥各自作用。

清楚各自职责，发挥各自作用是标准化有效运行的重要条件。标准化的有效运行特点是整体性和关联性，不能只靠某些人或某些部门，更不能割断联系单独评价某个单位或部门标准化的完善性，标准化是否有效运行和完善应该放在大范围内来评价。但是，又不能忽视局部作用，标准化的有效运行要充分发挥所有人员和部门的作用，而职责有人员职责和组织职责，不能越庖代俎。例如：通过危险源的辨识、风险的评价等发现公司内存在不等级别的风险和违反法规等不可接受风险的危险源，必须通过加大资金投入及完善安全技术措施才能有效降低的风险程度，这些靠个别员工是无法解决的，则需通过标准化管理制定目标和方案才能降低风险程度，确保生产的安全。

四、普及标准化知识，提高员工意识和应用技能。

普及标准化知识，提高员工意识和应用技能是标准化深入推进的关键条件。因为标准化的有效运行要全员参与，所以只有员工对标准化知识理解了，才能提高对其推进的意识，只有意识提高了，员工才有能力并自觉地履行所承担的职责和义务，才能主动地参与标准化的管理，才能使其推行不流于形式。目前，标准化推进的最大难度就是员工对标准化知识不了解，对公司推进标准化工作不理解。因此，我们应该加大对员工的标准化知识的培训。

五、遵循“PDCA”循环管理原则，保持持续改进的态度。

遵循循环管理原则，坚持持续改进态度是标准化深入推进的必要条件，推进安全生产标准化的目的，就是通过标准化管理对安全风险的有效管理，避免或减少风险对人员的伤害，不单为了“推行”而推行，而是标准化本身就是不断完善、持续改进的过程，所以，标准化在推行的过程中存在着各式各样不可避免的问题，关键是如何正确对待，如何遵循“PDCA”循环管理原则，如何坚持持续改进的态度，努力改进存在的不足。只有这样，我们的标准化管理才能不断进步、不断提高，安全风险才能得到有效控制，最终达到标准化管理的目的。

六、用动态的观点来管理，务实的态度来应用。

用动态的观点来管理，务实的态度来应用是标准化有效运行不可缺少条件。危险源的种类、数量、状态，风险程度的大小和控制措施不是一成不变的。因此，我们要用动态的观点来管理，无论是管理方针、目标和方案以及危险源的其他控制措施都要及时评审和修订，充分保持其有效性、充分性和适宜性。控制措施的有效应用是危险源管理的最重要手段和途径，无论是对员工的培训教育，还是设备检修过程中的安全交底等环节都应该注重对危险源控制的应用。目前有很多岗位把危险源辨识出来后，就束之高阁，抛在脑后，不要说控制危险源，就连岗位有哪些危险源员工都不太清楚，等到事故发生后，才意识到缺乏相应的控制或控制措施落实不到位，也就是说危险源在某种程度上是处于失控状态，实际做的与标准化要求有较大的差距、存在脱节，这方面的例子举不胜举。

总之，影响安全生产标准化深入推进的因素很多，需要不断地深入摸索和总结，必须要清楚地认识到安全生产标准化的深入推进有助于我们企业安全生产的管理，应不遗余力推进此项工作。

篇（9）

【分类号】：F426.31

危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。

一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析

目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。

1、评审机构人员结构配置不合理

自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：

以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。

分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。

2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致

数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位A评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位A>评审单位C。

分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。

3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差

按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。

4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。

本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。

二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议

标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。

1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员

首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；

其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；

第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。

2、规范危化企业的评审程序

篇（10）

实施安全标准化工作是今年安全生产工作的重点，已列入市政府重点工作。去年11月份省局在招远召开了安全标准化现场会，提出了具体要求，春节前市局组织召开了地下开采非煤矿山安全标准化宣贯会。经市安监局办公会研究决定，今天召开全市露天矿山安全标准化宣贯会。下面我就如何做好安全标准化工作讲两点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强实施安全标准化工作的自觉性和主动性

当前我们正处在经济转型时期，经济增长方式比较粗放，从分析安全事故原因看，存在的主要问题有：一是安全理念滞后，认识不足；二是安全基础薄弱；三是从业人员素质低，缺乏自我保护意识；四是装备水平不高，生产工艺落后，安全投入不足。安全标准化工作是国家局在总结和提升安全管理经验的基础上提出来的，是国务院和省政府《关于进一步加强安全生产的决定》中做出的一项重要决策，是落实科学发展观的需要，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。作为我们矿山企业，就是要进一步加强基层和基础工作建设，把定性的工作通过实施安全标准化进行定量考评，以量化的指标来体现双基建设的成果，以此进一步推动非煤矿山企业双基建设，巩固非煤矿山安全专项整治成果，深化非煤矿山安全生产许可制度。

第一，开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。从分析事故发生的原因看，主要是由于企业内部管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全标准，做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。

第二，开展安全标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。近几年来，在全市范围内开展了非煤矿山的安全专项整治工作，通过这几年的安全专项整治，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但还存在不少问题。在这种情况下，我们开展安全标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。安全标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进的活动，是一项经常性的内部整治，是专项整治的深化和发展。

第三，开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进《安全生产法》的更好实施，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。

第四，开展安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，使采、掘、机、运和人、机、料各环节相互协调，规范运作，这就从根本上提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。实践证明，哪里的安全标准化工作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。

[NextPage]第五，开展安全标准化工作有助于提高安全生产监管部门的监管水平。安全标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，会大大的提高我们的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提高安全监管水平。

实施安全标准化工作要克服“两种模糊认识”：一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证是达到了安全生产的基本要求，只是满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求。二是克服安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。三年后安全生产许可证延续，安全标准化是先决条件，所以说早行动、早主动。

二、精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展

第一，加强宣传，营造氛围。先进的安全理念是做好安全工作的出发点，搞好安全标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作，分级、分层培训企业管理人员和作业人员，使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。焦家金矿安全口号是：“以人为本、安全为天，确保今天、明天和将来永远不出事故”，夏甸金矿的安全口号是：“零违章、零隐患、零事故、零死亡”。四要充分发挥各类新闻媒体的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持，形成全方位、全过程、全员额参与安全标准化工作的良好氛围。

第二，以点带面，整体推进。各单位在开展安全标准化工作过程中，要善于发现和总结企业好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化的“样板企业”，并及时总结推广他们好的做法、经验，以推动、带动整体工作更好的开展。市局准备在二季度末、三季度初组织一次安全标准化现场会，各单位也可组织外出参观学习。各区县一定要在典型引路的基础上，采取措施，突出重点，全面向前推进。企业要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，结合实际，细化制度，抓紧制定和完善企业内部安全标准化方案。

第三，加强培训，提高素质。安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。非煤矿山职工队伍，特别是采掘一线绝大数是农民工，文化素质较低。面对这种现状，必须从加强职工培训入手，通过培训造就一支高素质的职工队伍，来建设标准化矿山。要充分利用技术比武、岗位练兵等形式，向职工传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。要强化矿长的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。