法院党员工作总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇法院党员工作总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、领导重视，把发展党员工作列入重要议事日程。

学校党支部对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党支部工作的重要议事日程，学校党支部认为，学校党的组织要实践 “三个代表”重要思想，与时俱进，保持党的先进性和战斗力，就必须不断地把优秀中青年知识分子吸收到党的队伍中来，增强党员队伍的活力。

今年年初，学校党支部专门召开发展党员工作会议，要求各支部在发展党员工作要解放思想、与时俱进，开拓创新。学校党支部把发展党员列入年度的工作计划，深入了解入党申请人的各方面的实际表现，将政治素质好、工作积极、作风好、表现突出的优秀教师确定为入党积极分子。

二、加强入党积极分子的教育培养工作。

学校党支部重视入党积极分子的教育培养工作，对已确定为入党积极分子和党员发展对象的，通过培养联系人对培养对象的思想、学习、工作等情况进行指导和培养。要求每个培养对象都要认真学习马列主义、思想、邓**理论和“三个代表”重要思想，积极组织入党积极分子参加学习知识讲座、新党员入党宣誓、党的十七大精神的专题学习，参加学校党校的培训，在学校党委开展活动时，也邀请入党积极分子参加。同时，注意加强对培养对象的考察，在一些重大活动或关键时刻交给重要任务，在实践中考察其政治表现和工作情况。

三、 严格党员发展程序，积极发展新党员。

在党员发展工作中，我们始终坚持党员标准，严格审批程序，在培养对象经过一年以上的培养教育后，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上，经党小组讨论、党支部审查同意，可列为发展对象。

篇（2）

一、科学发展观是实现发展目标的思想保证

30年的发展实践告诉我们，只有坚持科学发展，才能又好又快实现既定的发展目标。哈医大始终坚持科学发展，根据全面、协调、可持续发展思想，制订了哈医大“十一五”发展规划，以学科建设为龙头，统筹本科生教育和研究生教育，为可持续发展打好基础。20xx年哈医大在全国高等医学教育七年制评估中名列前茅，20xx年顺利通过国家教育部本科教学工作水平评估。20xx年，全球医学教育质量试点性评估中，哈医大的优秀指标高达24项。在中科协的中国高校百强榜中，哈医大居全国千余所院校学术地位第54位。在中国科学评价研究中心一般大学竞争力排行榜中，哈医大排名第3位。从无到有，从小到大，从弱到强，哈医大走出了一条独特的可持续发展道路。

二、科学发展观是培养人才的战略指针

科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会，全面、协调、可持性发展。高等学校是培养人才的重要阵地，社会经济的发展，对人才的要求越来越高。高等学校只有与时俱进，用科学发展观指导教育教学工作，才能全面提高人才培养质量。只有坚持用科学发展观指导人才培养工作，坚持以人为本，坚持人的全面发展，不断深化教育教学改革，才能全面提高人才培养质量。近些年，全国高校大量扩招，哈医大坚守“严把学生质量，办高质量的一流医科大学”的信念，不降低分数线和录取标准，适度扩招，注重质量，稳定规模，注重层次，使哈医大的医学毕业生质量始终保持国内前列。为确保教学质量，紧跟科技、教学发展，哈医大不断加强师资人才建设，现有中国工程院院士1名，获南丁格尔奖1人，全国留学归国先进个人等人才近百名。

三、科学发展观是科研工作的重要指导

篇（3）

农村党员干部现代远程教育工作开展开以来，在县远教中心的指导下，在镇党委政府的高度重视下，在各支村两委，特别是各站点管理员的共同努力下，各站点紧紧围绕“建、管、学、用”的工作方针，通过完善站点建设，健全规范各项制度，在利用远程教育为建设社会主义新农村服务的水平上取得了比较大的成效。现金镇共有远程教育站点14个，其中2009年前已建保安、繁荣、乐安、金洲四个站点，去年新建文化共享工程站点10个，实现了村村建有远教站点。到现在，除龙佳站点以外，其余站点都通过电信或无线实现了网络联接。各站点都明确了远教管理责任人，并结合各村实际，制定和完善了远教工作管理制度。站点管理员大部分都很好的履行了岗位职责，管理维护好远教设备，定期下载节目，组织党员群众开展学用活动等，并做好了相关记录。保安、乐安、金洲等2009年前建的站点，各项工作有条不紊，能结合本村实际开展丰富多彩的学用活动。像保安村，不论在制度建设、设备维护、学用活动开展，学用典型的培养以及站点作用发挥上，都做得很好，去年成功创建市级示范点；像乐安村，经常主动邀请专家到站点讲课，开展形式多样的学教活动。去年新建站点中，坝塘、鸟鸣、长新、沿江等站点管理员，积极主动，勤于学习，远教工作逐步进入正轨。但也有极个别的站点，学用活动没有按要求开展，也可能开展了活动没有记录。

要做好今年的远教管理工作，我认为我们可以从以下几方面进一步努力：

一是加强学习，提高业务水平。要组织、辅导党员群众学习，自己肯定要熟练掌握相关知识，设备的使用、节目的下载播放、信息搜索等，这就需要我们不断加强学习。去年县、镇都组织各位进行了培训学习，但在平时也听到个别管理员反映刚接触电脑，使用起来感觉比较困难。各位有不懂的可以提出来，今年我们也会加大对管理员个别辅导，熟能生巧，用得多了，自然就晓得了，而且你会发现会使用电脑在你平时的工作、学习当中能提供很大的方便。

二是加强管理，维护设备有序运行。各站点管理员要管理、维护好远教设备，防止出现设备失盗和挪用现象，同时做好清洁工作。

三是学用结合，发挥站点服务功能。要大力宣传远教，激发农民群众学习远教的积极性，各站点要建立完善学习培训等制度，各管理员要切实履行岗位职责，下载播放切合本村实际的节目，并做好相关记录。要注重树立培养学用典型，依托远教网络，精心组织党员群众开展多种形式的学用活动，积极推广、普及农业科技等实用知识，引导群众利用远教资源找到致富门路，推进经济的快速健康发展。

四是积极探索，拓展应用范围和形式

篇（4）

当前，我县正处在抢抓西部大开发和关中——天水经济区建设、争创“陕西十强县”的关键时期。面对新形势和新任务，全体干警认识到，开展“三新”主题教育活动，对于加强法官干警，队伍建设、提升整体素质，加强机关效能建设、优化投(来源：文秘站 ）资发展环境都具有十分重要的意义。要增强群众观念、转变工作作风、推动科学发展，以实际行动确保我院各项任务落实。

二、学习的主要内容和方法步骤

1、制定《关于在我院开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”建设“__十强县”主题教育活动实施方案》，明确本次活动的目的意义、主要内容、方法步骤、组织机构及工作措施，并报请县“三新”主题教育领导小组办公室审批。

篇（5）

跟班干部的抽调范围：市委办、政府办、发改局、经贸局、林业局、建设局、国土局、环保局、劳保局、统计局、法院、国税局、地税局、工商局、供电局、供电公司等16个部门的科级后备干部或股级干部。

跟班干部的条件：

①政治素质好，思想作风正派，服务意识较强；

②事业心较强，工作热情高，有相应的专业知识和一定的实际工作能力；年度考核连续两年称职以上；

③大专以上文化，年龄一般在40周岁以下。

跟班服务的对象：本市规模以上企业或在本市境内固定资产投资500万元以上的新办企业。

跟班时间：原则上为1个月，如因工作需要延长的，由市招商局提出意见，经市委组织部同意，但最长不超过三个月。

跟班干部人数：每个月不少于7名，每个选派单位每年选派不少于4名干部到企业跟班服务，原则上不能重复选派。具体名额分配及安排情况附后。

二、跟班干部的职责

1、服务员。支持、服务企业发展，按规定帮助企业办理各种手续，为企业提供免费咨询，及时帮助企业协调解决筹建过程或生产经营管理中遇到的困难和问题。在企业与政府部门的联系中发挥桥梁和纽带作用，促进企业与政府部门的沟通协调，并尽快建立良好的工作关系。

2、宣传员。宣传市委、市政府加快漳平发展的重大决策部署、招商引资和加快产业发展的一系列优惠政策。

3、学习员。自觉学习了解企业经营管理知识，不断提高自己的工作能力和政策水平。服从工作安排，严格要求自己，自觉遵守法律法规和各项规章制度，树立漳平市机关干部的良好形象。

三、跟班服务办法

市委、市政府在年初根据需要确定一批经济工作部门、经济服务管理部门或其他相关部门作为选派单位，并由各单位采取个人自愿报名和组织推荐相结合的方式推荐人选。市委组织部确定初步人选，报市委同意后由组织部办理有关抽调手续。跟班干部所服务的企业及跟班时间的确定等具体事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服从市招商局的工作安排，平时与市招商局干部或专职招商干部下企业，每月下企业不少于15天，并配合有关人员为企业提供咨询及办理各种手续等服务。

四、跟班干部的管理

1、跟班干部在企业跟班期间，保留原职级职务，行政关系、工资关系保留在原单位，待遇不变。

篇（6）

一、  争创文明工地，让施工管理与时俱进。

施工管理是一门大学问。随着社会的发展，科学技术的不断进步，施工管理的要求越来越高。我们不断探索新的管理方法。我觉得，公司提出的“严、实、深、细、狠”的五字经正符合与时俱进的精神。可以指导我们创建文明工地工作．以“严”为例。严格的施工管理可以出效益。我们从成本控制入手。向管理要效益。把各项指标层层落实分解到各科室、掘进队，并与其经济利益挂钩。设备物资一直是施工管理的重头戏，以前这方面管理比较薄弱，去年开始我们就加强了这方面的改革力度，要让物质管理跟上时展的步伐。我们让物资设备科牵头，严格控制物资设备的购置使用，杜绝施工材料重复购买、超量购买、运输损坏等工地常见的漏洞。小到对一根锣丝钉也要使用部门先申报，由分管人核准。再由物资部门购买。中小型的机械设备也由物资部门统一调度，合理使用。分公司还建立内部银行，理顺资金渠道，对施工过程中的各项成本开支分公司进行量化计划，分析核算。对施工管理、资源管理、分配管理等进行有效调控，从而保证了经济效益的提高。

严格的施工管理可以出精品。我们在质量上要求严之又严。去年以来我们承建的工程都是硬骨头工程。项目部对每一道工序严格把关，对每一样施工材料的质量严格控制。对每一处安全隐患都严格检查整改。质量上严格按照“ISO9002”认证标准进行把关，确保分部分项实测评定时检测合格率≥85％，优良率为75％。安全上严格执行“安全保证体系”保证现场安全管理符合要求。确保无上报有责任事故。质量＼安全均达到市级文明工地的标准．目前，分公司各工地的质量、安全均在严格的控制之中。我们有信心把它们打造成一流的精品工程。

二、  创建文明工地，充分发挥党员干部的先锋模范作用

今年我们轨道交通一分公司工程特点是点多、面大、量广、工期紧、任务重、人手少。这就要求我们的党员干部充分发挥先锋模范作用，在不同的岗位上为员工作出表率。我们根据工程特点，把党员同志分散安排在各个工程中，他们每个人都象一面鲜艳的党旗在团结鼓舞着周围的员工。

要使党员干部充分发挥先锋模范作用，打铁先得自身硬。首先必须加强党风廉政建设。我们施工型企业工程规模大，资金额度高，接触层面广，如果党员干部不能抵挡诱惑，贪污受贿、吃喝挪用、挥霍浪费，不仅很容易走上腐败犯罪的道路，直接造成资金流失，让集体的经济蒙受损失，也会降低员工对党员干部的信任度，甚至会起反作用。我们以“三个代表”思想为指导，狠抓中心组学习，加强对党员干部的教育。以创建文明单位工作为抓手，加强党风廉政建设。去年党员孔继承在担任临平路工地安全员时，分包单位私下给他两条烟，要求他“通融”，他主动上交了礼品。工作中不徇私情，严格执行施工管理制度。可以想见，如果他贪图了两条烟而“通融”，那么“通融”的将是分公司一笔不小的“效益”。今年分公司党支部再次以此为例，要求党员干部向孔继承同志学习。目前分公司领导班子成员、党员班干部都能坚持自己的操守，保证了分公司的效益不受损。分公司党支部坚持以“三个代表”思想为指导，狠抓中心组学习，加强对党员干部的教育。5月29日，分公司党支部在崮山路基地开设党课，邀请闸北区中级人民法院经济庭庭长陈国胜同志以“规范工程合同 加强廉政建设”为题举办专题讲座。前来上课的有分公司党员干部、入党积极分子、技术骨干等近四十人。陈庭长以生动的案例就如何规范工程合同，如何加强廉政建设进行了讲解。目前分公司领导班子成员、党员班干部都能坚持自己的操守，保证了分公司的效益不受损。上半年支部还进行了民主评议党员的工作。经民主测评，党员干部作风正派，群众基础好，真正发挥了一个党员一面旗的先锋模范作用。

三、  创建文明工地，要充分发挥团员青年的作用。

团员青年是党的后备军。是先锋队。更是我们企业的骨干力量。我们轨道交通一分公司是市政二公司年轻人最多的一家基层单位，也是大中专生最多的一家基层单位。团员青年占大多数，我们不仅要发挥党员干部的先锋模范作用，还要发挥团员青年的骨干作用。我们以立功竞赛活动为载体，为团员青年搭建舞台。

我以大连路越江隧道工程开展立功竞赛为例简要谈一谈。主要部分越江圆隧道段采用泥水平衡盾构法施工。采用从日本三菱重工进口的泥水加压盾构从浦东向浦西推进。对施工人员提出了更高的要求。 泥水平衡法施工工艺工法先进，技术难度大，操作要求高，我们的技术人员还是初次接触。因此在这项工程中，我们不仅要保质保量如期完成施工任务，而且要通过这项工程的施工实践培养出一大批操作能手、技术骨干和管理人才。我们初步制订了一个“四赛”方案。即：赛管理、赛技术、赛操作、赛协作。以此来打造一支新型的盾构施工队伍。

赛管理的竞赛对象是项目部的管理层。在这项工程中，项目管理人员大部分是在工程中摔打了多年的团员青年。虽然他们对泥水平衡盾构施工工艺是初次接触，但他们综合素质高，责任心强。这次活动要求他们轮流到井下实习，现场研究，亲手操作，了解泥水平衡盾构机运行时的各种数据。迅速熟悉工艺流程，把握施工的每一个环节。有了对新工艺的全面了解，对工程的全面管理就有了明确的方向，少走弯路，结合以前的施工管理经验，摸索出一条泥水平衡盾构施工管理的新路来，争取通过立功竞赛活动在大连路越江隧道工程的施工实践中培养出几个出色的工程管理人才。

赛技术的对象是项目部的技术层。为了迅速掌握泥水平衡盾构施工工艺，我们将分公司的技术能手集中到大连路工地，通过立功竞赛活动鼓励他们认真学习新技术，迅速掌握新技能。在技术人员之间开展“学技术、定课题、出成果”的竞赛。通过这一竞赛，使分公司在大连路越江隧道工程施工中培养出一批出色的技术能手。

篇（7）

截止20__年6月末，全市参保单位2764家（市本级1904家），参保人数278108人（市本级20__78人），实际缴费人数258321人（市本级186367人），实际缴费人数占参保人数的比例为92.88（市本级92.87）；离退休人员112897人（市本级90222人），月人均基本养老金水平539元（市本级571元）。

1、养老金发放情况：元至6月份，我市累计发放离退休人员基本养老金38555万元（市本级32741万元），月均支付6426万元，养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100，确保了全市企业离退休人员基本生活，进一步巩固了基本养老金发放成果。

2、扩面接续情况：今年省下达我市养老保险扩面任务15000人。截至6月末，全市完成养老保险扩面新增8473人（市本级4666人），完成计划任务56.49（市本级58.33）；元至6月份，全市接续养老保险关系7293人（市本级5219人），完成任务的51.16（市本级55.96）。

3、养老保险基金收、支、存情况：元至6月份，我市养老保险费收入为34784万元（市本级28443万元），支出养老金38694万元（市本级32870万元）。基本养老金累计结余为负5951万元（市本级负9211万元），市本级银行贷款1.2个亿。

4、稽核工作情况：元至6月份，全市累计实地稽核养老保险参保单位453家，涉及稽核参保人数34551人；查出少报缴费基数167万元，增收养老保险费47万元。

5、社会化管理服务情况：元至6月份，我市实行社会化管理服务人数为112897人，社会化管理服务机构145个，工作人员人数为244人。市本级企业退休人员达90222人，分布在全市127个社区。

6、机关事业单位养老保险情况：元至6月份，全市参加基本养老保险的单位数为539个，与去年同期增加13个，增加幅度为2.47，参保职工人数为13253人，比去年同期增加797人，增加幅度为6.39；离退休人数为2465人，比去年同期增加304人，增加幅度为14.07；截止20__年6月全市共实现养老保险基金总收入1364万元（其中当年收缴1251万元，补收历年欠费108万元,预缴5万元），比去年同期减少178万元，减少幅度为12.45；共支付养老保险基金1116万元，支付率100，比去年同期减少118万元,减少率为9.56；；机关事业单位参保人员个人账户建账率100，申报核定准确率100，发放率100，社发率90。

7、基础工作完成情况：至6月末，市本级累计打印并发放职工基本养老保险个人账户年账单113676份，完成年度任务的58.1；市本级审批新增离退休人员待遇2985人。

二、主要工作

今年以来，我们按照省、市统一部署，精心组织，强化措施，各项养老保险工作稳步推进，为全年工作任务的圆满完成奠定了基础。

1、围绕中心确保养老金按时足额发放。一是积极主动配合税务部门做好基本养老保险费征收工作，继续开展欠费跟踪管理工作，强化了养老保险筹资主渠道。二是积极与财政、银行、邮政等部门联系，确保了养老金按时足额发放到离退休人员手中。三是进一步开展对参保企业参保人数、缴费工资基数的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市离退休人员指纹识别系统建设步伐，堵住了养老金虚报冒领黑洞。

2、强化措施扩大养老保险覆盖面。一是明确目标，养老保险扩面专班不撒、人员不变，层层落实，责任到人，将扩面责任细化到人。二是明确机制，我们建立了按月通报制度，严格扩面审核认定程序，及时、准确、客观反映全市扩面任务进展情况。三是调整思路，在扩面工作中，针对私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为业主和员工 宣传养老保险政策，取得了良好效果；四是全面着力夯实“续保”工程。在接续工作中，继续实行了灵活缴费政策，简化缴费手续，提供全程优质服务，吸引断保人员接续养老保险关系。同时，积极与市劳动保障局工资科、市就业局联系，部门配合，及时通报“出中心”职工缴费信息，共同做好养老保险关系接续工作。

3、全力做好养老保险费核定工作。一是强化核定职能，严把缴费基数核定关。在核定养老保险费缴费基数时，按月申报，要求用人单位提供上年度财务报表和工资报表，及时核对企业是否按要求申报和代扣代缴及缴费情况，并实行职工签名和公示制度，堵住了参保单位瞒报、漏报工资总额及部分私营企业员工以灵活就业人员身份参保而减少养老保险费收入的漏洞。二是积极配合地税部门做好正收工作，并制定清欠工作进度表，做到月有强制核定计划，月有清欠工作总结，以稽核为契机进行专项清欠。元至6月份，我市征缴养老保险费28198万元（市本级23633万元），比去年同期增长2132万元，其中，追收历年欠费3176万元（市本级2483万元），比去年同期增加1201万元（市本级904万元），增长60.81（市本级57.3）。三是积极向中央、省财政争取转移支付资金，并适时向银行贷款1.2亿元，缓解养老金支付压力。

4、加快退休人员社会化管理步伐。一是根据鄂办发[20__]57号文件精神，积极开展退休人员生存状况的普查工作，采取姓名、身份证号码、退休时间等数据信息，建立健全离退休人员数据库信息，为下一步网络数据共享打基础。二是有计划、分期分批将离退休人员纳入社区管理，在试点社区着手开展健全管理制度、工作职责等工作，并要求各社区开展辖区内退休党员活动。三是为堵住虚报冒领养老金“黑洞”，我们启动了市本级现有9万余名退休人员及遗属生活困难补助人员领取基本养老金、遗属生活困难补助资格认证工作，做到个人档案、相片档案、指纹档案三统一，防止养老保险基金流失。元至6月，共查出冒领人数32人，追回冒领金额20余万元。

5、推进信息网络系统建设、个人账户做实工作。一是成立信息系统建设工作领导小组，按照“金保工程”部署，狠抓养老保险84个数据项的收集、整理、上报工作，上报率、准确率均达到省里要求；二是多方筹措资金，对信息中心机房进行改造，添置网络设备，确保了全局网络系统稳定有序运转，全局办公实现了网络信息自动化；三是为做好个人账户做实准备工作，我们深入调查测算，进一步摸清了市本级、大冶市、阳新县做实个人账户缺口情况等数据，为各级领导科学决策提供了依据。

6、机关事业单位养老保险工作稳步推进。一是严格按照缴费基数计发机关事业单位参保职工养老金待遇，有力地促进了参保单位职工缴费积极性，推动了机关事业单位养老保险制度改革；二是强化基础管理，理顺关系，统一政策，坚持申报、核定、稽核“三管齐下”，严格按缴费基数缴费，防止瞒报、少报、错报的情况发生；三是规范管理，机关事业单位养老保险工作全面实现微机化管理，各项数据录入准确，参保职工基本资料记录完整；四是对企业剥离学校退休教师身份进行了认证，退休待遇进行了测算。

7、确保了基金安全运营及个人账户年账单发放工作。在基金管理工作中，我们认真执行《湖北省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理的实施办法》，严格按照《社会保险基金财务制度》办事，完善内部监控制度和稽核制度，1995年至今没有挤占挪用基金的现象和违纪违规情况。同时，我们已为26万余名参保人员建立了基本养老保险个人账户，真实、准确、详细地记录了每名职工参保缴费情况，及时为参保人员发放基本养老保险个人账户年账单，并督促企业予以张贴、公布，由职工本人在基本养老保险个人账户年账单上签字认可缴费基数。为了让参保职工及时准确的了解个人账户情况，正着手准备与市邮政局合作寄发个人账户对帐单。

8、各项基础工作有条不紊。一是认真做好工作。元至六月共收到件19件，接待上访人员2978人次，做到了事事有回音，件件有落实，为维护社会稳定作出了应有的贡献；二是宣传、信息工作不断加大力度。元至六月份，累计在各类刊物、杂志发表宣传稿件80余篇，报送工作信息30条，为领导及时了解工作动态提供了参考，也为参保人员了解政策提供了帮助；三是机关党务工作得到进一步加强。认真学习了“一法一条例”和，开展了学习贯彻专题教育活动，全局党员职工党性意识进一步加强。

三、存在问题

1、养老保险基金收不抵支严重。我市是老工业基地，结构性、体制性矛盾突出，养老保险基金收不抵支日益严重。如市本级参保缴费职工20.04万人，离退休人员9.02万人，结构比例为2.22:1，抚养率过高。

2、养老保险扩面任务艰巨。20__年，省下达我市养老保险扩面任务1.5万人（分解下达市本级8000人、大冶3900人、阳新3100人），扩面任务十分艰巨。主要表现在以下三个方面：一是我市养老保险扩面空间有限。据统计局数据显示我市各类企、事业单位在岗职工参保率达98.5，未参保对象主要分布在纺织、餐饮服务行业临时用工人员、私营企业用工人员、零星未参保个体工商户和灵活就业人员。二是扩面无常设科室和专门工作人员。扩面是养老保险工作的重中之重，但长期以来，既无常设科室，也无专门工作人员，又无任何经费投入，缺少人力、物力和财力投入成为制约扩面工作开展的另一难题。三是20__年取消区级统筹后，四城区社保局全部撤销，出现养老保险扩面任务无人管的局面。

3、个人账户难以做实。根据国家对我省做实个人账户资金补助政策和劳动保障部、财政部8号文件关于做实个人账户要求，对我市20__年至20__年，每年做实个人账户所需资金总额，包括中央补助资金总额和地方配套资金总额进行了测算。20__年做实金额需5904万元（其中中央补助资金为4428万元，地方配套资金为1476万元）；20__年做实金额需8750万元（其中中央补助资金为5087万元，地方配套资金为3664万元）；20__年做实金额需12167万元（其中中央补助资金为6008万元，地方配套资金为6159万元）。由于我市基本养老保险个人账户一直处于空账运转，加之基本养老金收支缺口越来越大以及做实中央财政配套资金逐年递减等因素，使得个人账户难以做实。

4、退休人员社会化管理工作难以推进。一是社会化管理服务 实施方案未出台，导致这项工作目前进展缓慢；二是由于经费原因，不能组织全市性退休人员文体活动；三是社区劳动保障站没有把退休人员管理工作纳入议事日程，社区管理工作难以推进。

四、下步工作打算

为圆满完成20__年养老保险工作目标，推动全市养老保险事业健康发展，下一步，我们将重点抓好以下几个方面工作：

1、巩固机制，认真做好确保养老金按时足额发放工作.积极筹措资金，精心组织并加强养老金社会化发放管理，使离退休人员养老金按时足额发放率达100、社会化发放率达100，确保离退休人员老有所养。

2、突出重点，全力以赴扩大养老保险覆盖面。一是劳动保障部门内部整体联动，对新就业人员进行用工登记时，实行先参保后上岗制度，劳动保障局工资科、市就业局劳动力市场在办理用工登记时，实行先参保后登记制度。二是突出重点，集中精力，与相关部门配合，对多次上门仍拒不参保的单位，劳动保障、地税、工商、工会、公安、法院整体联动，充分利用行政、法律手段打一场“扩面歼灭战”。三是加大扩面领导力度，对大冶市、阳新县、四城区和开发区扩面进行督查，形成齐抓共管促扩面的机制。

3、全力做好养老保险费核定工作，坚持做到按月申报，实行职工签名和公示制度，防止因瞒报漏报工资总额等原因造成养老保险费收入减少。同时，加大养老保险稽核力度，实地稽核面达到35以上、待遇发放稽核率达20以上、稽核整改率达90以上。为提高稽核效率，我们一是采取定期、不定期实地跟踪的方法，督促欠费单位整改到位；二是加强部门联动，在局内部联合相关科室协助整改；三是对查出问题拒不整改的，按程序报请劳动监察部门予以处罚。

4、不断完善关系接续工作。进一步规范转移手续，完善核缴程序，确保养老保险关系接续率达80以上。如在大型数据库管理系统升级工作基础上，我们正与银行等部门着手开发运用远程电子申报缴费系统，推行储蓄自助缴费模式，在人流量较为集中的社区、商业集散地设立自动存取款机，就近就地直接划帐缴费，外出务工人员由代征银行为缴费人办理“银联”借记卡，通过异地存款划款预存款银行自动划帐等办法缴费，预计年底我市灵活就业人员可实现网络远程缴费。

5、大力开展养老保险稽核。根据省市统一部署，实行常规稽核和专项稽核并举，对少报、瞒报缴费人数和缴费基数的，按照稽核后的结果重新核定，并移交市地税部门按法律程序清理回收，全面强化养老保险费征缴稽核效果，切实维护参保职工的合法权益。

篇（8）

一、xxx年的主要工作

（一）强化宣传教育，扩大妇联组织影响力。

1、抓学习教育，提升妇联形象。在各级妇联组织和广大妇联干部中以讲座、培训、以会代训等形式，不断加强党员队伍先进性建设，进一步营造了团结和谐干事业、聚精会神谋发展、一心一意搞服务的良好氛围。在部门，妇联全体人员全过程参加xx市党政领导干部和经营管理人才MBA高级研修班12个专题的学习，培养团队精神，增强管理能力，提升综合素质。为提高部门干部自身素质积极选送部门人员参加全国、省、市、区的各类业务培训，鼓励职工积极加强学历教育。

2、抓宣传阵地，扩大妇联影响力。借助《四川妇女》、《xx日报》、《妇运信息》、党政网及各种会议等宣传平台，大力宣传妇联创新工作，不断提升妇联形象，进一步营造了妇女儿童工作的良好社会氛围。

3、抓活动载体，展示妇联特色。

一是在“三八”妇女节前后，以“美丽三八，阳光女人”为主题，开展一系列活动，充分展示新时期女性新风采：①以“美丽存折一卡通”为主题，于3月2日向全区副科级女领导干部发一封慰问信，送一张美丽存折，为女干部送去美丽、温馨与呵护，全区共发出慰问信50封；②以“创业绩•展风采”为主题，于3月3日召开xx区妇联第八届三次执委扩大会，在全区妇联组织中开展评比表彰；③以“联谊•交流”为主题，3月6日组织了全区40多名县级、正科级女领导干部、女企业家、巾帼之友开展了安泰自驾游联谊活动，邀请平安保险公司专业讲师作了《职场礼仪》的讲座、“相约三八”联欢活动，有效增强了妇联的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不让一个姐妹掉队”为主题，在全区各级妇联组织中发出倡议，开展“贫困母亲救助行动”，通过摸底调查，筛选出10名贫困母亲上报省妇联，25名家庭年人均收入668元的贫困母亲上报市妇联、市扶贫办，争取资金帮扶政策。截止目前，已经争取到资金14000元，医疗物资价值5000元，目前，救助资金和物品已全部发放到贫困母亲手中。三是以“春蕾女童寻找资助人”为主题，通过各种途径，积极筹集资金，开展“春蕾计划”结对助学活动，同时举办了结对助学现场见面会，激发受助人感恩社会、服务社会的热情。四是以“和谐•发展”为主题，承办全市两纲工作现场会，组织其他区县妇联主席、妇儿工委办干部参观“两纲”示范点工作，交流经验。全区各级妇联组织也结合实际，精心组织了各种形式的庆祝活动。

（二）强化服务，推动“三个百万行动”全新发展。

1、“百万妇女创业成才行动”有新拓展。区妇联以建设社会主义新农村为契机，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。一是依托xx区农民职业技能培训学校商贸服务分校、妇联职介所，面向农村妇女、城镇下岗失业妇女开展科学种养、庭院经济、家政服务等培训，共举办培训6期,帮助80名妇女实现二次就业。积极与平安保险公司合作，为下岗妇女提供就业机会。二是面向城镇妇女开展“巾帼文明示范岗”创星级活动，川力实业有限公司、市肿瘤医院等四家单位被评为xx市“巾帼文明示范岗”。目前，我区有巾帼文明示范岗20个，其中，省级1个，市级9个，区级10个，xx区妇幼保健院被评为全国巾帼文明示范岗。三是在区委、区府的正确领导下，区妇联在抗旱工作中积极行动，周密部署，面对大山村干旱缺水的现状，通过组织广大干部群众立即行动起来，采取各种措施，缓解了部分村组人畜饮水困难的局面，补助了大山村受灾贫困母亲潘会芬现金400元，给大山村送去价值500元的半吨化肥，通过努力抗旱工作取得了一定的成绩。

2、“百万学习型家庭创建行动”上新台阶。以推进学习型机关建设、和谐家庭建设、家庭助廉教育活动、家庭教育工作为着力点，努力推进“百万学习型家庭创建行动”上新台阶。一是积极协调区委宣传部，不断完善《xx区妇联学习型家庭实施意见》，丰富学习内容，量化评定指标，不断总结、推广新经验。二是引导群众开展广场文化活动，使每个家庭成员争做终身学习的实践者。三是以“快乐的家、学习的家、和谐的家，和谐聚合力、合力促和谐”为主题，利用妇联半年工作调研会、教育系统少先队辅导员培训会等契机广泛宣传，努力营造家家学习、人人学习的和谐氛围。四是以“争创廉政家庭，建设和谐xx”为主题，向全区领导干部家庭发出廉政倡议，组织副科级以上领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，并在领导干部家庭中广泛开展了“读一本廉政教育的书、写一句家庭助廉格言、看一部廉政教育专题片”的活动，积极推进家庭廉政文化建设。

3、“百万妇女普法维权行动”有新内容。一是高度重视源头维权工作。xx区妇联结合实际，以维护妇女儿童权益为根本点，加大了法制宣传和社会监督力度，努力宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的妇女权益保障法。针对婚姻关系问题中家庭暴力等热点投诉问题，结合“三下乡”活动，在农村妇女中加大普法宣传力度，提高妇女知法、守法、用法的意识和能力。二是积极参与维护社会稳定工作，认真做好群众来信来访。以宣传贯彻《条例》和法律援助为重点，对中的个别典型案例，请常年法律顾问到场接受法律咨询。今年共接待群众来信来访78件，其中，来访71件，来信7件。工作中，我们以xx法院维权合议庭为中心，不断巩固法律服务一条龙体系，在维权庭立案审理5件，做到了件件有回声，件件有着落，办结率100％。

（三）强化联络，组织建设工作彰显品牌特色。

区妇联创新思路，加强联谊，整合资源，重点抓好巾帼之友协会、女企业家协会工作和基层妇联组织工作。

1、坚持“党建带妇建”的原则，强化妇联基层组织建设。配合组织部门进一步做好发展女党员工作，xxx年，由妇联组织推优发展女党员12名。

2、积极配合组织部门做好女干部上挂下派工作。今年，在48名上挂下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住换届选举年契机，配合组织部开展女干部选拔任用工作，对全区女干部进行分析，形成《xx区妇联关于选拔任用女干部的分析报告》，为组织决策提供参考和依据。

3、加强联谊，整合资源，抓好协会工作。一是联合组织部举办为期半年的xx市党政领导干部和经营管理人才MBA高级研修班，邀请国内著名专家、教授为企业领导、党政领导干部主讲经营管理战略及领导艺术，不断提升领导者的管理能力和水平；二是精心打造协会季度平台活动。以“三八”为契机，组织女企业家、巾帼之友安泰自驾游联谊活动，增强了妇联感召力；邀请TTC咨询式培训专家、MBA教育培训专家、上海国有企业领导及管理人员MBA培训专家组专家陈志云教授为企业家主讲《企业经营管理战略及企业发展》，帮助企业经营者树立全新的理念，追求企业的顶尖管理能力，受到了企业家们的好评。

（四）强化协调，妇儿工委工作实现新突破。

为加强对我区妇女儿童工作的宣传，区妇联不断整合资源，积极协调，使我区妇女儿童工作再上台阶。

1、未成年人思想道德建设工作蓬勃开展。一是以“家庭教育工作推进年”为契机，邀请北京才人堂教育研究中心研究员，中国青年报“青春热线”心理咨询师，全国教育科学“十五”规划系统重点子课题心理素质课的主研人，北京电视台中小学生心理教育节目特约专家高桂云教授在xx会堂、永嘉小学、xx小学举办了3期“北京专家与家长手拉手”家庭教育培训班，全区有500多名家庭教育工作者、家长参加培训。二是充分发挥家庭、社会、学校“三结合”作用，表彰了一批“为国教子，以德育人”的好家长，全区有1，0名好家长被评选为xx市“百名好家长”。三是以“六一”儿童节为契机，不断优化儿童发展环境。据不完全统计，全区12个乡镇、4条街道、45个区级部门及辖区单位，在“六一”期间，慰问辖区内中小学、幼儿园30多所，送慰问品380余件，价值7000余元；为儿童办好事、实事25件；组织慰问演出30场；为儿童捐书280册，价值3200元；赠教具35件，价值3000元；“六一”期间共发放慰问金额13000多元。四是继续实施“春蕾计划”结对助学活动，共资助贫困学生5名，发放资助款1200元。

2、“两纲”工作有序推进。一是不断推动省“两纲”示范区工作，认真开展“两纲”中期评估工作，联合区统计局召开“两纲”统计监测协调会，顺利开展了“两纲”中期监测统计工作，并完成全区两纲中期评估报告；二是将“两法”、“两纲”纳入区政府“十一五”规划的目标体系，促进妇女儿童与经济社会的发展同步规划、同步实施；三是加大“两纲”宣传，创办“十五”期间妇女儿童工作回顾展。四是不断提高妇女健康素质，深入开展结核病控制项目健康促进培训工作，与区卫生局联合，在区疾控中心、牛佛镇举办培训班2期，共培训妇联干部、乡村医生、妇女群众320人。联合区计生局在全区开展“关爱女性健康”行动，邀请省生殖卫生学院专家、教授分期分批免费对妇女乳腺疾病进行普查和咨询，有3220名妇女参加普查活动；五是不断提高妇儿工委办能力建设，选送一名妇儿工委办干部参加国务院妇儿工委干部培训班学习。

二、基本经验

（一）借力运作，为妇女工作提供动力。

要充分整合妇联所拥有的政治资源、组织资源、社会公信力资源和人才资源优势，营运妇女工作有限的工作对象和无限的工作舞台，以活动扩大影响力，以品牌增强吸引力。

1、整合人力资源。在各种载体活动中，要充分调动发挥社会各层面的优秀人才的积极作用。一是重视和支持妇女工作的各级党政领导；二是关心关注妇女事业发展的优秀男性领导、男性企业家；三是区内优秀女企业家；四是副科级以上女干部；五是各级妇联干部。在有效整合以上人力资源的同时，发挥组织优势，凝聚人才。

2、整合财力资源。在工作中，要善于运用市场经济的办法来开展活动，借力发挥，做到不花钱可办事，少花钱办大事，甚至无本也可取利。一是借政府财力；二是借企业财力；三是借社会力量，为我所用，达到双赢。

（二）借势推动，为妇女工作搭建舞台。

认识和把握区委、区政府工作大局，把握妇女工作大局，找准妇女工作的突破口和切入点，充分发挥“联”字优势，在妇联这块“小天地”长袖善舞，上演精彩活剧。

1、借党政大局造势。一是围绕创建学习型区县的目标，结合妇联实际，开展学习型妇联组织、学习型妇联干部、学习型家庭创建活动。二是在全区乡镇、街道及辖区单位深入开展“五好文明”家庭创建活动。

2、借妇女所需造势。一是根据妇女就业需要，依托区农民职业技术学校商贸服务分校开展技能培训。二是开展婚姻家庭、健康教育大型讲座。

（三）借机发展，为妇女工作开辟空间。

在工作中，要冲破穷于应付、等靠要的思维定式，树立主动出击、抢抓机遇的思想观念，抢得发展的先机，赢得工作的主动。

1、实行“百万妇女创业成才行动”，引导妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。

2、实施“百万妇女普法维权行动”，在妇女中加大普法宣传力度，提高妇女知法、守法、用法的意识和能力。

3、实行“百万学习型家庭创建行动”，开展以创建“学习型家庭”为主要内容的“五好文明家庭”活动，鼓励妇女发扬“四自”精神和“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，积极投身社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会。

三、存在问题及原因

（一）妇联开展工作受财政经费的制约。体现在：一是财政经费支撑力度有限，难以保证妇联开展工作的可持续性发展；二是妇儿工委办及两纲专项经费无可持续性保障，没有延续性，形成了年年编制预算，年年需协调的困难局面。

（二）区县级执行省市有关工作政策难以到位。主要是家庭教育工作受教育“一费制”、“两免一补”政策的影响，家长学校教材征订存在极大困难，家庭教育工作的可持续路子比较艰难。

（三）弱势群体救助工作存在薄弱环节。主要体现在：一是应当由公安、司法、民政等相关部门组成的社会化的救助支持体系尚未建立。弱势妇女群体求助时，首选是妇联组织，但妇联组织开展救助时，采取的方式只能是协调或发动捐助，协调显得力度不够，捐助次数过多又会加重捐助人的负担；二是政府没有针对妇联组织救助女性弱势群体设立专门的救助资金，增加了妇联施救难度。民政部门针对贫困群体有一定补助，工会针对城镇困难职工有救助基金，希望妇联也能由财政设立救助女性弱势群体基金，妇联代管和实施。

（四）女干部培养选拔工作需要进一步加大力度，妇联干部综合素质还有待提高。

四、下一步工作思路和打算

2007年，我区的妇女工作以“三个代表”重要思想为指导，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，认真落实科学发展观，以新农村建设为契机，以“三个百万行动”为载体，围绕“富裕、文明、和谐”新xx建设，不断创新思路，充分履行妇联组织职能，有效发挥妇联组织作用，处理好理论思考与办实事的关系、继承与创新的关系，切实维护妇女儿童合法权益，不断促进妇女工作的全面、协调、可持续发展。

（一）抓宣传，切实加强妇联自身建设。

抓学习教育，以“双十”工程为重点，建设高素质干部队伍，引导广大妇女树立大局观念，增强大局意识，不断提高服务大局的能力。努力提高团结动员妇女参与经济建设的能力、依法维护妇女儿童权益的能力、引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、开展妇女交流与合作的能力、促进妇联组织自身发展的能力。

（二）抓服务，进一步深化“三个百万行动”。

1、继续推进“百万妇女创业成才行动”，依托商贸服务分校和妇联职介所，拓宽劳务输出渠道，把培训与农村妇女富余劳动力转移结合起来，与帮助城镇下岗失业妇女就业和创业结合起来，帮助农村妇女和下岗失业妇女转变观念，提高素质，增强能力，为农村妇女富余劳动力实现有序转移和城镇下岗失业妇女再就业提供服务。以“巾帼文明示范村”创建活动为抓手，充分发挥“巾帼文明示范村”的引领、示范、辐射、带动作用，使之成为团结动员广大农村妇女在推进社会主义新农村建设中建功立业的阵地和窗口。

2、继续推进“百万学习型家庭行动”，深入开展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、节约家庭创建活动，及时总结创建活动经验，广泛宣传在活动中涌现出来的新思路、新做法、新经验。

3、继续推进“百万妇女普法维权行动”，进一步巩固和深化法律服务一条龙体系建设，切实维护妇女儿童合法权益。

（三）抓载体，努力优化妇女儿童发展环境。

1、整合资源，多方协调，畅通家庭教育工作渠道，构建家庭教育工作良性发展机制，以“双合格”为重点，积极推动家庭教育进农村、进社区。

2、不断深化“两纲”示范区工作，促进妇女儿童事业健康发展。

篇（9）

案例一：案例描述：某县档案局在年终工作总结中写道：一年来，为落实《档案法》及其实施办法、《河南省档案工作条例》，促进全县档案事业的健康发展，我局先后联合县委办公室、县人大办公室等部门，组成档案行政监督检查组，对全县的档案管理情况进行了2次联合检查，共查处档案违法行为18起，并对7起较为严重的档案违法行为下发了《责令限期改正通知书》，及时纠正了个别单位在档案管理中的违法行为，有力地促进了全县档案事业的健康发展。存在问题：县委办公室、县人大办公室是档案行政监督检查的主体吗？案例评析：依据我国法律规定，行政执法必须由行政执法主体来执行。那么，何为行政执法主体呢？根据行政法学原理，所谓行政执法主体，是指依法成立并享有国家行政执法权力，能以自己的名义从事行政执法活动，能独立承担由此而产生的法律后果的机关或者组织。国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）将此类机关和组织分为三类：一是行政机关；二是经法律、法规授权的非行政机关的组织；三是经行政机关委托的非行政机关的组织。《纲要》明确提出，要建立健全行政执法主体资格制度，行政执法由行政机关在法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的委托，不得行使行政执法权。本案例中，某县档案局联合县委办公室、县人大办公室组成档案行政监督检查组，查处档案违法行为的具体行政行为，明显是一种档案行政执法具体行政行为。根据行政法学原理和《纲要》要求，上述三个执法主体必须是档案行政主体，或者必须经法律、法规的授权。那么，县委办公室、县人大办公室是否具备上述条件呢？首先看地方人大是否具备上述条件。根据《地方各级人大组织法》的相关规定，地方各级人大是地方的最高权力机关，不是权力执行机关，也就是说不是行政主体。虽说其具有保证档案法律、法规贯彻执行的监督职能，但这种监督职能是法制监督，是对权力执行机关的监督，不是对具体行政相对人的监督，不具有对行政相对人实施具体行政执法行为的资格。再看地方党委是否具备上述条件。按照我国政治体制原则，地方党委是地方各项事业的领导机关，是党团组织，其领导职责主要是方针政策、组织上的领导，并不是行政主体，也不具备法律、法规所规定的行政执法主体资格。综上所述，地方党委、人大既不是档案行政管理的行政主体，也不是法律、法规授权进行档案行政执法的执法主体。案例中，县委办公室、县人大办公室是县委、县人大的内部协调办事机构，其机构性质从属于县委、县人大，自然也不是档案行政执法的主体，不具备档案行政执法的主体资格。其直接参与档案行政监督检查的做法，是与法律的规定和《纲要》的要求相背离的，是一种无效的行为。

案例二：案例描述：2006年7月，某县档案局法制科电话通知所辖各乡镇，为加强汛期档案安全保管，确保档案安全度汛，县档案局法制科将组织人员对全县所有乡镇综合档案室档案保管情况进行监督检查。检查中发现有两个乡镇综合档案室库房存在漏雨现象，当即下发了《责令限期改正通知书》，要求这两个乡镇在15天内改善库房保管条件，确保档案安全，并将整改情况书面报档案局法制科。《责令限期改正通知书》落款是某县档案局法制科，并加盖了某县档案局的公章。存在问题：某县档案局法制科是档案行政监督检查的主体吗？案例评析：按照行政法学理论和法律、法规规定，行政机关必须依法设定，是重要的行政主体，代表国家或地方独立进行行政管理。行政机关的内设机构是行政机关的内部组成部分，虽然具体履行着行政机关的职能，但其并不是行政主体，没有对外的行政管理权，也不对外承担相应的法律责任。在具体的行政监督检查活动中，行政机关的内设机构可以代表行政机关进行执法，但只能以行政机关的名义进行，而不能以内设机构自己的名义擅自作出。由此可见，行政机关的内设机构非经法律、法规的授权，是不具有行政执法主体资格的。本案例中，某县档案局法制科制发的《责令限期改正通知书》虽然盖的是档案局的公章，但其电话通知、《责令限期改正通知书》落款均是法制科，应视为此次行政监督检查是法制科以自己的名义做出的具体行政行为。而法制科是档案局的内设机构，按照法律、法规的规定，依法不具有对外进行档案行政监督检查的职权，也不具有进行档案行政监督检查的主体资格，因此，某县档案局法制科以自己名义进行的档案行政监督检查和制发的《责令限期改正通知书》，是违法的行政行为和无效的执法文书。

2行政执法人员方面的案例

案例三：案例描述：河南省某县档案局、馆合署办公，是县委、县政府直属的文化事业单位，履行全县档案事务的行政管理和全县档案的安全保管双重职能。局馆共有工作人员13名。其中，只有甲、乙、丙三人通过考试取得了行政执法资格，拥有省人民政府统一颁发的《行政执法证》。在每年例行的档案行政监督检查中，该县档案局一直采取由甲、乙、丙三人分别带队，另外调配其他三名工作人员，组成三个监督检查组（每组两人）的形式开展档案行政监督检查工作。存在问题：其他三名工作人员参加行政监督检查组合法吗？案例评析：根据行政法学原理，行政执法工作必须由具有行政执法资格的工作人员来履行，不具备行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。河南省《〈行政执法条例〉实施办法》（以下简称《办法》）规定，行政机关应当按有关规定对行政执法人员进行培训，定期考核，经考核不合格者不得上岗执法。经考试和考核合格，取得《河南省行政执法证》的，方可上岗执法；未经执法培训或者经考试、考核不合格，未取得《河南省行政执法证》的，不得上岗执法。而河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》（以下简称《通告》）则更明确地规定，《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。未依法取得《执法证》的，无权从事行政执法工作。从上述行政法学原理和河南省的地方法规、规章规定看，行政执法是一种职务行为，只有具备行政执法资格的工作人员，才可以进行行政执法活动。不具备行政执法资格的工作人员从事行政执法工作，则是一种不合法的职务行为，应当严令禁止。本案例中，另外调配的其他三名工作人员与具备行政执法资格的甲、乙、丙三人搭配，组成档案行政监督检查组，虽然符合每次档案行政监督检查不得少于两人的规定，但是，另外调配的其他三名工作人员既没有接受过行政执法培训，也没有取得《办法》规定的行政执法资格和《河南省行政执法证》，按照该省《通告》的规定，另外调配的其他三名工作人员是不具备从事行政执法资格的人员，无权在其辖区内从事档案行政监督检查工作。由此可以看出，某县档案局由甲、乙、丙与不具备行政执法资格的其他三名工作人员组成档案行政监督检查组的做法是错误的。

3档案行政相对人适格方面的案例

案例四：案例描述：某县档案局在例行档案行政监督检查时，发现人民银行某县支行1992年～2000年的文书档案没有依法向该县档案馆移交。该支行不移交档案的理由是：人民银行是金融特殊行业，实行行业垂直管理，保密性强，按照上级规定，其档案不移交当地档案馆。监督检查人员要求该支行提供不移交档案的上级行文件规定。该支行提供不出具体文件。监督检查人员合议后认为：该支行提出的不移交理由不成立。按照《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，该支行的文书档案属于向该县档案馆移交范围内的档案，应当依法按时移交。责令该支行立即纠正错误做法，并据此下达了《责令限期改正通知书》。《责令限期改正通知书》中写道：人民银行××县支行档案室：2013年9月13日上午10点，我局对贵档案室进行了例行监督检查，经检查发现，贵档案室保管的1992年～2000年的文书档案没有依法向××县档案馆移交（具体案卷情况见《清查档案清单》），此行为违反了《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》的有关规定，特责令贵档案室在一个月内（2013年9月13日～2013年10月13日）纠正违法行为，依法向××县档案馆移交附件《清查档案清单》中的档案，并将整改情况书面报××县档案局。人民银行××县支行接《责令限期改正通知书》后，经请示其上级行郑州分行和济南中心行后，按时移交了应移交的档案。存在问题：某县支行档案室是档案行政管理机关的行政相对人吗？

案例评析：行政主体和行政相对人是构成行政法律关系的主体，双方相互作用，促使行政法律关系的产生、变更和消灭。基于行政法律设定条件的行政关系主体，是一种相对稳定和平衡的法律关系。只有当行政主体就是法律所规定的对行政相对人发生作用的“那个”行政主体，行政相对人是法律所规定的行政主体必须针对的“那个”行政相对人时，行政法律关系才能实现相对的稳定。行政相对人包括个人或组织，在行政法律关系中，行政相对人与行政主体相对应而存在，是行政法律关系中的重要“一极”。如果一个行政法律关系中的所谓“行政相对人”并不是法律所规定的行政主体可以或者必须针对的当事人，则这个行政法律关系就可能立即崩溃。换句话说，就是行政执法中，行政主体找错了对象，虽然也在行政主体与错误的对象之间产生了行政法律关系，但这种行政法律关系的稳定性却是无法保证的。如果行政执法中张冠李戴，就意味着对行政相对人主体的认定不合法律规定，意味着整个行政执法行为认定事实不清，属于违法行为。《中华人民共和国档案法》第六条第二款规定：县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。由此可以看出，基于《档案法》基础上的档案行政法律关系，其档案行政主体是各级人民政府的档案行政管理部门，其行政相对人是本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织。具体到本案例中，档案行政监督检查的主体是某县档案局，其针对的“行政相对人”应该是人行某县支行，而不是人行某县支行档案室。人行某县支行档案室作为该行的内设职能机构，可以代表该行行使其一定的职能活动，但不具有机构法人地位，不能成为某县档案局档案行政监督检查的“行政相对人”。其职能活动当中产生的法律责任只能由具备机构法人资格的人行某县支行承担。案例中，某县档案局监督检查人员制作的《责令限期改正通知书》，将人行某县支行档案室认定为“行政相对人”的做法，属于张冠李戴，认定事实不清的违法行为。

4行政执法程序方面的案例

案例五：案例描述：2009年6月20日，河南某县档案局行政执法人员张某、刘某到所辖乡镇监督检查2008年文件归档情况。张某、刘某来到C镇时，负责C镇档案工作的主管领导镇党委办公室主任吴某接待了他们。执法人员张某与吴某相互认识，双方相互寒暄后，吴某向张某、刘某介绍了该镇2008年文件归档的大致情况。随后，吴某陪同张某、刘某对该镇档案室2008年文件归档情况进行了现场检查。检查中发现，该镇文件归档不全，缺少2008年的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料。现场检查结束后，张某、刘某向吴某和档案员通报了现场检查情况，要求将缺少的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料收集齐全，及时归档。存在问题：张某、刘某进行的此次监督检查程序是否完善？

案例评析：行政执法程序是指行政执法的管辖、过程、步骤、顺序、时限、方式等内容和环节的总称。程序正当是依法治国对行政机关依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：规范行政执法行为，防止行政执法的随意性；保障行政相对人参与国家行政管理，监督和制约行政机关依法办事；协调行政机关和行政相对人的关系，达到消除对立情结、构建和谐社会的目的。虽然我国还没有制定一部完整的行政执法程序法律，但各单行法律、法规和规章中对行政执法的程序性规定，无疑是行政执法中应当严格遵守的原则。行政法学原理将各单行法律、法规和规章中有关程序性的规定归纳为以下几种：一是执法公开制度；二是表明身份制度，三是告知制度；四是听取陈述和申辩制度；五是听证制度；六是回避制度；七是时效制度；八是说明理由制度；九是调查取证制度；十是行政执法文书制度。在具体的行政执法实践中，行政机关和行政执法人员必须按照相关单行法律、法规和规章规定的执法程序进行执法活动，否则，就会造成执法程序违法，承担因程序违法而造成的法律后果。本案例中，张某、刘某进行的此次监督检查违反了表明身份的程序规定。按照行政法学原理，出示证件，表明身份是行政执法的重要环节和步骤，凡是与行政相对人直接打交道的行政执法活动，都要遵守、不得省略。不出示证件表明身份的，属程序违法，行政相对人有权拒绝。河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》也规定：《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。行政执法人员开展行政执法工作，必须向公民、法人或其他组织出示《执法证》，以表明身份。不出示《执法证》表明身份的，属于行政执法程序违法的行为，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院。案例中，虽然张某与吴某相互认识，也不能违反法律、法规和规章所规定的程序，否则，一旦有不良后果出现，就会造成此次档案行政监督检查行为程序违法，使档案局陷入被动局面。此外，该案例中，张某、刘某进行的此次行政监督检查，没有制作《现场监督检查记录》，没有将C镇文件归档不齐全的违法事实记录固定下来，也是一种不符合行政执法程序的违法行为。

5行政执法文书方面的案例