乡镇河长制汇报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡镇河长制汇报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

20__年，镇建委工作取得了一些成绩，主要是：1、旅游工作掀开了新的一页，通过“生态旅游年”系列活动进一步宣传了__*镇的新形象、新面貌，省级旅游强镇创建工作取得较大进展；2、山东天然气管网__支线15公里管线施工实现全线贯通，地貌恢复工作进展正常；3、镇总体规划编制工作进展正常，年底有望完成；4、道路建设取得较大进展，完成了7公里长的县道口南路升级改造工程及总长23公里的村村通工程，总投资超过1100万元。以上工作成绩的取得，离不开镇党委政府和主要领导的关心支持，也得益于其他党政领导和镇兄弟部门的大力协调配合。

总结工作成绩的同时，应当看到建委工作存在的诸多不足：1、环境卫生管理方面不够平衡，有的村内环境卫生还较差，监督监管力度不够；2、土地和矿产资源管理秩序还有待进一步规范，偷采铁矿石、毁田挖沙、乱搭乱建现象时有发生；3、沿路集贸市场管理工作有待加强，道路交通安全存在隐患等等。刚才，如何进一步完善提升的措施，几位站所负责人在汇报时都有所涉及，还请领导和同事们多提宝贵意见和建议。下面我着重从以下几个方面谈一些体会和打算，不对之处请批评指正：

一、关于对上争取问题

建委工作对上业务部门较多，业务性很强，项目争取和扶持资金的争取非常关键。十以后，各项惠民政策以及拉动内需政策将会越来越多，我们要多和有关部门联系，了解政策，用好政策，加快发展。例如：1、和发改部门联系，争取用好“促进太河水库上游水源保护地发展”政策，争取将淄河源生态湿地公园项目列入生态保持和环境治理项目；2、利用好中央财政扩大农村危房改造项目资金，进一步改善农户住房条件；3、利用好省级贫困村扶持政策，帮助贫困村增加垃圾收集、运输设施建设；4、利用好“村村通”公路政策进一步加强生态观光路网建设；5、争取区旅游局“促进旅游发展”专项资金，加快旅游规划、旅游景点建设等等。需要我们出好题目，策划好项目，搞好关系，勤学善问，多掌握政策和信息，取得上级的信任，为加快发展步伐增添新活力。

二、关于长效机制问题

管理是一门学问。建立长效机制值得我们去认真考虑。环境卫生长效机制目前算是初步建立，但有待提升管理水平。我们建立了小组长制度，标志服装马上配备，日常监管、考核奖惩还不够具体化，有待进一步强化。下一步，沿路绿化的长效机制还需建立，具体说就是划分责任区，安排专人，负责日常锄草、补植、浇水，保证随时有景观效应，而不是搞突击。另外，道路交通安全和集贸市场安全管理的长效机制也需要建立长效机制。希望领导在投入上予以倾斜和支持。

三、关于规划问题

篇（2）

一、一岗双责，明确责任

水务局领导对安全生产工作十分重视，成立了水务局安全生产领导小组，并根据领导岗位变动，及时对领导小组进行调整，建立健全各项安全生产责任制度。

组  长：

副组长：

安全员：

年初与各二级机构签定了《  县水务局2020年度安全生产管理目标责任书》，“一岗双责”，明确了责任，制定了具体奖励和处罚措施，对各二级机构实行安全生产一票否决制。同时加强对各单位安全生产目标管理责任书落实情况的监督力度，确保水利系统的安全生产。

二、加强水利工程运行安全管理

水务局安全生产领导小组认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以预防为主，同时加强对水利工程运行安全的管理，严格按照新《安全生产法》等法律法规的要求，对水利系统的水闸、泵站及在建水利工程等重点部门的安全工作、消防工作和道路安全工作进行综合监督管理，按照各自的职责分工，负责水利系统的安全生产专项监督管理，确保水利系统水闸、泵站及在建水利工程的安全运行。

三、打非治违，开展多种专项整治活动

开展“打非治违”专项治理。20  年我局实施的水利工程建设项目有：  。我局将今年全部工程项目纳入“打非治违”建设施工专项整治范围。目前，   工程已于  进行单位工程验收。   工程、  工程、  项目、 个工程项目正在有序实施。  项目尚在招标，未开工。在“打非治违”专项治理中，发现   工程施工  标  施工工地存在安全防护设施损坏的隐患，我局立即约谈该项目经理并下发整改通知，要求3日内进行整改完毕，并报县安委会备案。整改完成后我局向县安委会报告并消除隐患备案《关于  县  施工安全隐患整改的报告》。

开展水利基础设施安全隐患大排查及“回头看”工作，结合实际情况，我局确定了“三个方面”作为重点开展工作。一是建设程序排查。对工程项目的立项、报建、招投标、工程监理、竣工验收等程序以及参建单位的安全生产许可证、资质等进行排查。二是结构安全隐患排查。对使用中的涵闸、排灌泵站、农饮水厂等水利基础设施、公共服务设施、仓库、城乡危旧管理房屋等的结构、材料、环境的安全风险进行排查。三是管护及应急机制排查。对管理、运行维护和安全监管进行排查。

开展汛前水利安全生产大排查，我局召开了汛前安全生产专项会议，加强在建工程的度汛安全管理，督促有关参建单位认真制定施工方案和落实各项安全技术措施，严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿营区安全隐患，特别对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行了安全隐患排查。加强对高处坠落、触电、机械伤害、坍塌、物体打击、淹溺、密闭空间作业、滑坡等生产安全事故的防范，加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理。对存在洪水、滑坡、垮塌等威胁的，要提前采取防范应对措施。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和停止相关作业。

开展水利工程建设施工安全专项治理，重点治理水利工程建设中“项目安全生产组织管理、安全生产教育培训、专项施工方案落实、安全技术交底、现场安全生产管理、隐患排查治理、施工安全风险识别和管控、应急管理”8个方面的违法违规行为和事故隐患。

开展电气隐患排查治理和水利行业涉及危险化学品综合治理。我局要求各二级机构及参建单位，对所属的水闸、泵站、水厂、在建水利工程、办公区、防汛物资仓库等进行全面排查，对发现的问题及时处理，彻底消除安全隐患。

开展水利行业“企业安全生产主体责任落实年”活动，落实企业主体责任。要求施工企业开展“五个一”宣教活动，即：发一封信、签一份承诺书、组织一次全员安全培训教育活动、一次故事警示和应急演练活动，一次对照检查活动。

开展“安全生产月”和“安全生产走基层”活动。为了切实做好水利系统的安全生产工作，确保水利行业安全生产，水利局认真贯彻落实县安委会各项文件精神，制定了安全生产月活动计划，开展了形式多样的安全生产月系列活。开展了安全生产咨询日活动，悬挂了安全生产宣传横幅，向过往群众发放各类安全生产宣传资料，取得了良好的宣传教育效果。并积极参加县安委会举办的其他各项安全生产月活动。

五、加强宣传教育

水利局十分重视对水利职工的安全生产教育，配备了安全生产管理人员，组织水闸管护人员及重点部位人员进行安全生产学习教育和培训。结合当前河长制工作对乡镇水利站进行了安全生产的学习教育和培训，同时对施工单位的临时工、新招收人员及调换工种人员，要求必须进行安全培训。

篇（3）

【正文】

关于全县水环境专题询问会整改问题落实情况的调研报告

县人大常委会社会事业工委

按照县人大常委会2021年工作计划安排，6月10-11日，县人大常委会副主任徐正冲率领调研组深入城区街道和镇村一线，就2020年全县水环境治理专题询问会整改问题落实情况进行调研。调研组一行通过现场察看、听取汇报、座谈交流等方式对询问会整改问题落实情况进行详细全面的调查了解。现将调研情况报告如下：

一、整改落实情况

询问会整改问题涉及县生态环境局、城管局、住建局、水务局、农业农村局、沛北经济开发区、沛县经济开发区等7家责任单位、共13个问题。截至2021年6月中旬，正在推进9个，已完成4个。

㈠正在推进问题（9个）

1、关于2020年第三季度全县28条河流83个断面水质检测有Ⅳ类66个、Ⅴ类2个、劣Ⅴ类7个,这说明我县城区部分河道尤其是城区及周边水体污染严重的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

经排查，全县17条支流，排污口约960个，主要为生活、畜禽养殖和农业退水污染，已交办各属地落实整改。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，集中开展了城区水环境治理攻坚行动，针对新城区佀楼河、正阳沟、石灰窑沟、老沛龙公路沟等主要河黑臭水体问题，集中开展周边居民小区、机关单位、学校医院、农贸市场等场所雨污混流排查，采取疏通污水管网、建设溢流井和提升泵站进行整改。

推进措施：

正在实施全面治理，实施城区截污工程，老城区实施雨污分流工程，建设排水管涵，减少入河污水排放；新城区疏通污水管网，改造错接和混接乱接的排污口，排查整治雨污混接管网，疏通污水管道，切断污水直排河道情况，实施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、关于农村厨余垃圾及粪便如何进行无害化处理的问题。（责任单位：县城市管理局）

进展情况：

⑴农村厨余垃圾无害化处理工作。近年来，我县积极推进农村生活垃圾分类工作，实行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“厨余垃圾”四分类，针对农村厨余垃圾无害化处理问题，实施农村厨余垃圾就地生态化处置，采取好氧发酵、厌氧发酵和干式厌氧两种处理模式，坚持因地制宜，按照“服务半径3公里、覆盖3-4个行政村，服务人口8000-10000人”的标准，投资3000余万元，先后建设垃圾处置设施共117处，其中阳光堆肥房39处、厌氧发酵池77处、干式厌氧发酵装备1处。经调查了解，我县在好氧发酵、厌氧发酵、干式厌氧发酵等方面，处理利用厨余垃圾涌现出一批代表村和示范点，分类处理取得一定成效，但厨余垃圾无害化处理的宣传培训、推广普及力度还需要进一步加大。

⑵粪便无害化处理工作。积极推进农村“厕所革命”，我县农村总户数为238436户，已改农村无害化户厕236338户，农村无害化户厕普及率为99.12%，农村无害化户厕使用率在90%以上，农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖。2019年6月，按照政府购买服务程序，对我县粪便垃圾无害化处理服务项目进行了招标，中标单位为徐州国新生物质能源科技有限公司。该公司已经建成了粪便垃圾无害化处理的全套设备，已具备收运处置粪便垃圾的能力。经调查，我县部分畜禽粪便已送至国新能源公司处理，但城区环卫粪便还没有得到处理。目前，县政府与国新公司还未签订沛县粪污垃圾无害化处理特许经营服务正式合同。

3、关于建制镇污水处理厂已经建设完成，但部分居民住户、沿街店铺未接入市政管网，污水收集率低，污水处理厂运转率低，不能发挥作用的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

根据监测结果，目前13个建制镇镇级污水处理厂污水收集率得到一定程度提升，整体实际处理负荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我县13个建制镇生活污水处理厂全部完成升级改造工程，并于3月中旬委托兴蓉水务进行全面代运行管理。通过2个月的监测考核验收，各处理厂出水水质能够稳定达到一级A排放标准。

推进措施：

⑴针对目前分支管网不健全、入户率不高、雨污混流等问题，由属地牵头，水务局业务指导，全面排查镇级建成区污水管网覆盖情况，划定管网覆盖空白区或薄弱区域，结合该区域建设改造规划和近远期实施计划，科学确定消除管网空白区的方案对策；全面排查市政管网及居民小区、公共建筑和单位庭院内部管网雨污混流和检查井错混接、总排口接管等情况，列出问题清单，明确任务清单，推进实施管网修复改造和建设。通过雨污分流改造、分支管网建设、排水户纳管等整治措施，不断提高污水处理运行负荷率及污水进水浓度。

⑵督促兴蓉公司围绕龙固镇污水处理厂远程监控中心，建立、完善各镇污水处理厂自控系统与监控系统，实现驻厂辅助人员在远程监控人员指导下快速进行工艺调整。

⑶县水务局、生态环境局和属地建立健全部门联动、监督考核工作机制，县水务局负责镇级污水处理厂日常运行的监管考核，县生态环境局负责镇级污水处理厂日常进出水水质的监管考核，属地落实排水户的接管监督管理及污水处理厂的属地管理责任。

4、关于乡镇浴池废水达标排放的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

浴池废水一般情况下不需要单独建设污水处理设施，可通过接入城镇和村级污水处理厂集中处理，出水达到一级A标准排放。通过调查，目前全县共有浴池175个，接入城镇及村级污水处理设施的83个，镇驻地浴池污水基本上都接入市政管网，村级污水处理设施及管网铺设施工时，会将村内浴池废水接入管网，待污水处理设施及管网建成运行后，进行集中处理。下步将加强督查，对未接入管网的浴池督促属地政府落实整改。

5、关于我县城区还有迎宾小区、金星小区等28个没有改造的老旧小区和沿街独栋居民楼仍为雨污合流，沿街商户排水存在未经审批私自接入市政排水管网现象，造成污水进雨水管道的问题。（责任单位：县住建局）

进展情况：

按照住建部老旧小区改造指导意见和省市通知精神要求，目前老旧小区改造原则上改造2000年底前建成的小区，改造范围可适当放宽，但不应超过2005年年底前建成的小区，且改造计划中2001-2005年建成的小区占比不应超过15%，且应量力而行，不应增加政府隐形债务。

经调查了解，我县根据老旧小区现状和县财政承受能力，“十四五”期间计划改造老旧小区28个，其中2000年年底前建成的小区18个，涉及户数3716户，建筑面积35.38万平方米。2001-2005年建成的小区10个，涉及户数1053户，建筑面积10.1万平方米。这些小区改造初步设计方案在1月份已完成，对于小区内部排水方面全部实施雨污分流，并且高标准设计，小口径管道全部采用钢带缠绕波纹管，大口径管道采用钢筋混凝土排水管，对市政道路已实施雨污分流的分别接入市政雨污管道，对于市政道路未实施雨污分流的，在小区排水末端分别设置雨污水检查井，先暂时接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分别接入相应雨污水管道。

2021年计划改造并已实施迎宾小区、铁建公司、金星小区、石油小区4个小区，这4个小区是列入国家“十四五”规划改造项目，也是对县考核项目，目前进度在徐州市第一，江苏省也名列前矛。4个小区建筑面积12.3万平方米，涉及户数1236户，迎宾小区、铁建公司3月15日开工，总投资3800万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网3135米，雨水管网2178米，化粪池33座，已全部完成。金星小区、石油小区4月15日开工，金星小区总投资1300万元，目前完成总体工程量的80%，其中污水管网510米，雨水管网420米，化粪池10座，排水工程已全部完成。石油小区总投资1200万元，目前完成总体工程量的80%。其中污水管网540米，雨水管网500米，化粪池8座，排水工程也已结束。除这4个小区外，通过前期调查，沛城家属楼、蔡庄楼、棉麻小区等8个小区也基本满足改造条件，计划9月份开工，年底前完成改造任务。

6、关于我县村庄污水处理工作的问题。（责任单位：县生态环境局）

进展情况：

我县于2020年起开始实施农村污水治理三年攻坚行动，计划用3年时间，完成全县368个涉农行政村、1001个自然村的治理覆盖率、污水收集和治理率均达到100%的目标。2020年新完成216个行政村的生活污水治理设施和部分管网的建设，全县行政村治理数累计达到294个，治理覆盖率达到79.98%。今年，在涉农行政村污水治理率达100%的基础上，积极推进农污治理行政村向自然村延伸，270个自然村污水处理设施和管网建设已全面开工建设，并完善2020年已建设施的村内管网铺设。但因历史欠账大，自然村治理覆盖率不足，污水收集不足，设施无法正常运行，农村生活污水治理效率较差。

推进措施：

编制专项规划，计划利用三年时间完成沛县农村生活污水治理工作，预计总投资33亿元，积极推进农污治理PPP模式，引入社会资本，减轻政府财政压力；坚持建管并举，建成后委托第三方开展社会化运维。

7、关于新城区污水处理厂已经建成，但是新城区的佀楼河、刘园大沟、石灰窑大沟、老沛龙公路沟水质依然污染较为严重的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

2020年水务局对新城区及大屯片区近155公里的雨污水管网进行了清淤检测，主要探测管网目前使用的状态，查找损坏、混流管网，为下一步管网管理及改造提供针对性的依据。经排查共发现小区、医院、学校、企事业单位等雨污混流点位40个，市政管网混流4处，并根据这些问题，委托设计院进行改造设计，于2021年4月起集中实施了改造，目前小区、医院、学校等庭院混流截污已经改造完成，市政管网改造正在实施。同步对新城区河道进行清淤，目前老沛龙公路沟、正阳大沟已经开始清淤。

8、关于我县城区道路雨天易淹积水的问题。（责任单位：县水务局）

进展情况：

为解决汛期道路积水问题，水务局编制了《沛县城市排水专项规划》，颠覆性的改变沛县城区的排水走向，并充分利用社会资本，计划投资2.4亿元，实施沛县新老城区主干道不积水工程，该项目经县人大审议，列为2021年度重点民生工程。项目主要实施老城区歌风路、正阳南路、香城路的道路及排水设施改造，实施汉源大道与汤沐路交叉口、汉城南路与新沛路交叉口、东风路与汉城中路交叉口、汉城中路与汤沐路4个交叉口节点的排水改造，实施新城区萧何路与正阳路交叉口、周昌路、陈平路、红光路4个节点的道路与排水设施改造，共新建箱涵2.3公里，铺设雨水管网1.8公里，铺设污水管网4.6公里。目前新城区部分已经改造完成，老城区排水箱涵已经完成80%以上。

9、关于沛北开发区污水处理厂及管网建设工程，保证工期和工程质量的问题。（沛北经济开发区）

进展情况：

沛北污水处理厂投资1亿元，主要处理工业污水，设计规模10000m3/d。杨屯镇人民政府委托江苏南大环保科技有限公司开展项目环境影响评价，江苏南大环保科技有限公司进行实地踏勘、调研，并收集有关材料，并在此基础上编制了环境影响报告书。镇水利站和建设局安排专人进行项目跟进，及时发现问题，督促进度。沛北污水处理厂新增收集管网正在铺设，其他管网的排查、疏通已安排安徽同绘家园土地信息技术有限公司正在施工中，计划6月底竣工，7月份正常运行，委托安鹏监理公司对项目进行监管。

㈡已完成问题整改（4个）

1.随着大沙河滩面果树产业的不断发展壮大，大沙河水质存在着被农药、化肥污染风险的问题（责任单位：

县农业农村局）；2.对新城区污水处理厂及13个镇级污水处理厂运行中的出水量及水质情况进行监管的问题（责任单位：水务局）；3.沛县经济开发区污染监控平台监控企业全覆盖的问题（责任单位：县经济开发区）；4.完成《沛县污水处理厂尾水导流规划》编制工作的问题（责任单位：县水务局）共4个问题整改已全面完成。

二、存在的主要问题

通过调研，我县各相关责任单位能够提高政治站位，坚持问题导向，认真对照问题清单，强化责任措施落实，积极破解各种难题，力促问题有效整改，综合施策，靶向发力，各项重点工程加快建设，水环境治理正在有力有序向纵深推进，全县水环境治理工作取得了初步成效。但在调研中也发现几个方面的问题和不足：

（一）主要河流和断面水质改善依然严峻。一是水系治理缺乏全面系统设计。水环境治理改造规划设计缺乏科学性、系统性、前瞻性。城区河道污染主要来自小区和道路雨污混流造成，目前老旧小区雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生态修复等工作还没有达到无缝对接，一定程度上给水系贯通、碧水绕城工程带来持续压力。二是农业面源污染还缺乏长效监管治理机制。近期省环境监测中心对国考断面开展了周边支流水质情况调查监测，我县丰沛运河李集桥断面上游发现3条支流水质处于Ⅴ类（户屯村西侧支流）或劣Ⅴ类（陈楼河、石灰窑大沟），6月11日市水污染防治联系办已书面报告给县委主要领导，要求研究采取有效措施，防范汛期断面水质下降。三是“河长制”作用发挥还不够有力。跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，多头管理现象较突出，客观上存在管理边界模糊的情况，河道管理难度仍然较大。

（二）三级污水有效收集处理任重道远。一是在城区层面，雨污分流不到位。城区污水收集处理系统还没有完全形成闭环管理状态，新老城区市政雨污分流还未完善，混流截污尚未彻底解决，集污纳管能力有待进一步增强。二是在镇级层面，分支管网不完善。分支管网铺设覆盖面不够，全县镇级污水处理配套管网建设与省住建厅“十个必接”（机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区（非化工）、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室）规范要求差距较大、欠账较多，污水收集率和处理率偏低，目前镇级污水处理厂整体实际处理负荷仅达到50%左右，连续正常运行比例和运行质量不高，镇级生活污水收集和处理效能与城乡建设高质量发展要求不相匹配，成为当前水污染治理的突出短板。三是在村级层面，处理设施不健全。全县村级污水处理站及配套管网建设数量多、范围广、投资大。自然村到户管网覆盖率偏低，污水收集量严重不足，不能保证建成设施正常运维，分支管网铺设延伸难度较大，真正发挥处理站实际效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾无害化处理工作亟待加强。一是农村厨余垃圾分类推广不到位。虽然我县近几年投入大量财政资金建设了村级阳光堆肥房、厌氧发酵池、干式厌氧发酵装备等垃圾处置设施，但农村生活垃圾分类的空间依然很大，实际到户收集的有效厨余垃圾增量不足，城管部门每月仅考核下达给镇街的厨余垃圾任务“量”，而没有真正对厨余垃圾“质”的有效监督、分解和考核。厨余垃圾无害化处理推广的力度、深度和广度不够，还没有形成辐射全域、覆盖全县。二是环卫粪便无害化处理监管机制不成熟。农村无害化户厕基本改造到位，已改户厕23.6万户，普及率为99.12%，使用率在90%以上；农村公厕建设累计建成1581座，实现自然村全覆盖，基本全部投入使用。但我县对农村环卫粪便处理还没有形成切实可行的统一监管机制，多数业主还是采取自行联系买方，进行市场化无序处理，存在部门对粪便收集、输送流向、处理渠道、运转数据、责任体系等方面的监管空白。目前，城区环卫粪便还没有得到无害化处置。

三、下一步工作建议

篇（4）

一、基本情况

市的农业综合开发工作始终坚持以改善农业生产条件为重点，市从年开始实施国家农业综合开发项目。多年来。以产业开发为主线，以粮油增产、农业增效、农民增收为目标，加强领导，精心组织，创新机制，强化管理，为全市的现代农业发展和新农村建设做出了突出贡献。目前已累计完成投资4.43亿元，其中各级财政投资2.31亿元，实施土地治理83.1万亩，建成农业产业化经营项目46个。项目涉及七个实施农业综合开发县区的80个乡镇，613个村，受益农民达160多万人，带动农民年人均增收300多元。

开挖疏浚渠道359公里，土地治理项目方面：累计衬砌支、斗、分、引渠道2919公里。修建排灌站100座，新打和修复配套机井668眼，新建扩建小型蓄水工程24处，采用深翻改土、测土施肥、秸杆还田等方法改良土壤87.15万亩，补贴购置农业机械638台套，新修和拓宽整修机耕路933公里，营造农田防护林、经济林、水保林9.33万亩，培训农民43.7万人次，装备乡镇农技服务站67个，实施以高效农业为主的科技示范推广53.48万亩。通过开发治理，项目区新增灌溉面积5.37万亩，改善灌溉面积73.58万亩，新增除涝面积3.55万亩，年新增粮食生产能力1.24亿公斤，新增油菜籽生产能力1353万公斤。

建成蚕、茶、果、药、菜生产基地3.87万亩。重点扶持了县、区的蚕桑生产基地；县、县的茶叶生产基地；县、县的猕猴桃生产基地；县药用玫瑰、县西洋参、区丹皮、县红豆杉、县茯苓等中药材种植；区和县蔬菜种植基地等项目。二是建成产业化经营加工项目和流通设施项目19个。主要扶持了县龙蛟、沙河、国礼茶叶加工厂；区过街楼蔬菜、水产品批发市场和莲藕精深加工厂；县张蓦丝绸厂、植物淀粉加工厂、博望镇蔬菜加工和柑桔光电分选线；县万吨大米加工厂和县种子加工厂；县春光油脂厂2万吨高档双低菜籽油生产线等项目。三是建成产业化养殖项目7个。扶持了县堰口特种水产养殖场和县特种水产养殖场、劳武水产养殖场；县白龙镇良种猪繁育、市乳业总场奶牛养殖和县三合乡无公害猪养殖等项目。通过实施产业化经营项目，产业化经营项目方面：一是实施产业化经营种植项目20个。年新增总产值5.5亿元，新增利税6285万元。

市的农业综合开发取得了显着的经济、社会和生态效益，经过这些年的努力。积累了一些成功的经验，得到中省的高度肯定，多次受到中省的惩办奖励，省政府先后两次在汉中召开农业综合开发项目建设现场会，推广了市的经验；省上组织的检查验收中，市有5个县区的开发项目被评定为优良工程，奖励土地治理规模2.5万亩，财政投资750万元；年我市在接受国家三年一次的验收考评中，受到国家验收考评组的好评，并奖励县土地治理开发规模0.5万亩，财政投资156万元。调查中委员们对我市农业综合开发工作取得的效果感到振奋，对长年奋战在农业综合开发第一线的干部不辞辛劳的敬业精神表示由衷的钦佩。通过调查我认为，市的农业综合开发工作主要有以下三个特点：

形成一整套规章制度。严格执行了申报、立项、竞争制的项目管理责任制、工程质量监督监测制和重点工程招投标制，1有严格的项目管理制度。农业综合开发从项目的申报、评估、审批、实施到验收等。确保了农业综合开发项目工程质量的不时提高。

并每年有所增加，2有完善的资金投入和管理机制。农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”投资机制。中央财政在预算中专门安排资金用于农业综合开发。同时，规定了各级财政的配套投入和项目区农民自筹投入比例。市也把配套资金纳入了财政预算。通过多渠道、多形式筹措资金，使资金投入有可靠的来源保证。资金管理方面，实行了专户贮存、专人管理、专款专用和县级报帐制、项目资金管理使用审计制，杜绝了资金的挤占挪用，保证了专款专用，提高了资金使用效益。

贵在综合”一方面坚持山水田林路综合治理，3有一套科学的综合治理措施。农业综合开发重在开发。因地制宜，科学规划、合理布局，农业、林业、水利、科技推广等治理措施配套实施，综合治理效益显着；另一方面注重与农业结构调整、生态环境建设、扶贫开发相结合，吸收和借鉴了这些方面的胜利经验，并将其运用到农业综合开发项目建设和管理当中。

二、存在问题

发挥了对全市农业和农村经济发展的示范导向作用。但在调查中我也发现还存在着一些不容忽视的问题。市的农业综合开发工作虽然取得了显着的效果。

纳入开发项目的仅仅只有100万亩左右。区的中低产田面积更大，1开发规模较小。市的产粮核心区有169万亩水田。亟待开发。国家下拨的土地治理项目规模每年仅有7万多亩，产业化经营项目5个左右，财政投资3000多万元，很难满足农民群众急待开发的需要。全市还有四个县至今还没有列入国家农业综合开发县，不能申报实施国家农业综合开发项目。

集中连片”原则，2区域差异较大。依照“先易后难。前几年的开发重点大部分在自然条件好的乡镇，经过这些年的项目实施，这些地方的农业基础设施得到改善，综合生产能力大幅度提高。而尚未实施开发的区中低产田面积较大，基础设施单薄，农业生产条件仍然很差，和项目开发区的差别越拉越大。四个尚未纳入综合开发的县和已经实施开发的县区在农业基础设施和产业化经营等方面的差别也已经逐步显现。这种区域差别的存在与全市农业协调发展的总体要求不相适应。

财政支农资金一直采用部门分块管理的方法，3涉农资金投向较散。多年来。不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定程度的重复和交叉，造成了政出多门、多头管理、资金分散，有利于统一管理和协调，难以形成对农村经济发展的整体合力。

项目建设的财政投资规范已明显偏低。同等投资情况下，4投资规范较低。随着开发建设逐步向浅山丘陵区域推进。浅山丘陵区需要架桥修路的工程要比区多，砼U型渠的衬砌改造和灌溉站、机电井建设都会因为山区沟壑纵横、水势比降落差大，而使得工程量和施工难度大为增加，再加上项目建设所需的各种原材料价格普遍上涨，区的自然条件、经济实力、村组和群众的自筹资金能力都比地区差，使得项目建设的资金缺口加大。

项目区农民配套投入的自筹资金及投工投劳应占财政投资的三分之一，5自筹资金落实较难。根据国家农业综合开发政策规定。市的农民筹资投劳比例为25%但由于我市农村经济不发达，村组集体经济单薄，农民可支配收入不高，农民自筹资金落实难度很大。一些经济条件差的地方，群众的投工集资不能到位，形成空账，致使项目建设资金短缺，建设速度缓慢，质量难以保证。

管护主体虚设，6建后管护较差。重建轻管的现象比较普遍。建后管护的约束机制和管护资金缺位，项目区干部群众管护意识淡薄，乡镇、村组缺乏严格的管护制度和管护措施，一些地方出现了农户侵蚀渠坎路肩，导致U型板被水冲翻，路边树木被折本文来自转载请保管此标记。被拔，标志牌被毁等多种人为损毁工程设施的现象。

市的龙头企业建设取得长足发展，7龙头企业较弱。近年来。但综合实力都相对较弱。国家农业综合开发项目选择实行竞争立项、择优立项的政策前提下，对我市申报、立项、扶持产业化经营项目带来了一定的影响，致使一批有发展潜力的龙头企业得不到及时的扶持，龙头企业的带动辐射作用无法充分体现。

三、几点建议

提高开发整体效益。一方面要做好同其他涉农资金的整合文章，1整合涉农资金。向投资整体要效益。根据省上统一要求，建议在不改变投向的前提下，依照“渠道不乱、用途不变、优势互补，各尽其力、各记其功”原则，将农业开发资金与扶贫、粮食生产、农业科技推广、林业和水利建设等其他涉农资金实行捆绑使用，以有效解决开发建设资金投入缺乏和项目建设交叉安排，重复检查，多头管理，资金分散，影响工程质量、工程效益等问题，提高涉农资金的整体投资效益。另一方面要做好农业综合开发资金内部运筹和投向的整合文章，向投资结构要效益。应根据我市农业综合开发工作总体目标，对投资结构和投入重点作适当调整，由过去主要扶持粮食主产区改为扶持粮食生产和扶持高效经济作物相结合。各开发项目县应结合生态环境建设，有计划、有方法地将开发片区调整到自然条件和生态环境脆弱的区，以缩小农村经济发展的区域差异，提高我市农业发展的整体水平。

扩大开发规模。积极做好后续项目的贮藏工作，2做好项目储藏。要紧紧围绕“四大产业”和优质粮油加工，认真调研，严格筛选，从项目入库、申报、评审、立项的各个关口都要严格把关，真正实行公开、公平竞争立项的制度，对那些开发潜力大、带动作用强的产业项目和招商引资的产业项目在经过专家论证后优先申报，争取立项。对镇乡、村组干部群众积极性高、自筹资金能够足额落实、产业开发有条件的地方项目给于优先立项。做深做细项目前期准备工作，提高选项立项的准确性和成功率。以科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的好项目、大项目争取国家投入。要切实做好四个县进入国家农业综合开发县的申报工作，建议市政府向省政府专题演讲，并加大争跑力度，争取早日批准，以扩大我市的农业综合开发规模。

加大群众监督力度。一是要加强项目建设的管理。项目建设要严格依照下达计划和行业建设规范组织实施，3加强项目管理。项目设计要与新农村建设规划相衔接，渠、路、井、树、桥、涵等设施布局相配套，田间治理要与村容村貌建设相结合，改善生产条件要与培育壮大主导产业相结合。达到满足生产需要，促进生产发展，增加群众收入，提高生活质量的目的同时要不断改革和创新施工工艺，严格按技术规程，规范组织实施，提高工程建设质量。二是要加强项目资金管理。要进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制，坚持按项目建设管理顺序和项目建设进度拨付资金，坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理，专款专用，确保资金平安高效运行。三是要加大群众监督力度。继续全面推行项目公示制，项目建设的前、中、后期，都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况，自觉接受群众监督。要不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资平安负全责，市县区对建设项目要进行严格的检查和验收，实行奖优罚劣，动态管理。

解决筹资投劳难题。临时以来，4采取多种措施。农民筹资投劳在实际操作中难度较大，制约着农业综合开发工作的健康发展，必需采取多种方式解决这一难题。第一，适当降低农民筹资投劳比例。调研中，农民筹资投劳比例偏高的反映较为强烈，建议主管部门就此进行专题调研，拿出具体数额逐级上报，力争能够降低硬性比例。第二，筹资投劳的方式上，可以采取以清晰的收益对象筹集。例如对机井工程、电管站实行业主负责制，发放使用权证。首先选定业主，业主自身先自筹一定数量的资金，据此获得工程的使用权和经营权；其次由业主牵头组织筹资投劳，业主根据受益范围与群众协商，签订合同，落实筹资投劳。还可以采取“一次计划，分年筹集”及“分类筹集，自筹自用”等办法，这样农民承当的起，能够调动农民积极性，有利于项目顺利实施。第三，加强筹资投劳的管理。要制定统一的农业综合开发农民筹资的收、用、领、销制度，农民筹集的资金和劳务，实行专项管理，专款（工）专用，并对使用情况张榜公布。以资代劳必需坚持农民自愿，并料理书面签字手续，严禁强迫农民以资代劳。