时间:2023-02-01 01:38:06
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二、基本原则
真正达到内容、形式、效果相统一,为了确保政务公开经常化、制度化、规范化、科学化。工作过程中必须坚持以下四条原则:
一)依法公开原则。有利于推进依法行政,凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内。政务公开要有利于提高行政执法水平。
二)真实公正原则。公开事项要真实可靠、准确无误,政务公开必须实事求是求真务实。坚决禁止半公开甚至假公开,不得欺瞒群众,失信于民。
三)注重实效原则。提高工作效率,方便群众和单位办事,做到服务于民、取信于民、造福于民,以群众满意与否作为政务公开取得实效的标准。政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理。
四)利于监督原则。通俗易懂,一目了然。要认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度,凡重大决策及政府主要行政行为必须实行事前、事中、事后监督,有效遏制消极腐败现象,确保政务公开取得实效。政务公开的内容必须简明清楚。
三、工作目标
通过认真贯彻落实《区年镇(街)政务公开社区居务公开工作计划》精神,抓好街道政务公开示范工作和社区居务公开的试点工作。使街道政务公开、社区居务公开的内容和形式进一步规范,达到
一)推进基层民主政治建设,密切党群、干群关系;
二)增强依法行政意识,提高办事效率;
三)促进党风廉政建设;维护基层的社会稳定。
四实行政务公开的单位(部门)
一)街道机关
二)街属企事业单位
1资产经营中心
2社区服务中心(含下属单位)
3农业服务中心
4科隆集团公司等;
三)街道下属13个股份合作公司和原村2个工贸公司;
四)街道下属21个社区居委会。
五、政务公开内容
一)对外公开内容
1办事职责。包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责;
2办事依据。所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等;
3办事条件。办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料;
4办事程序。办事的过程、顺序等;
5办事时限。办理某一事项所需的最长时间承诺;
应达到标准和对违章、违规行为的处置结果;6办事结果。办理某一事项的最后结果。
7办事纪律。办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等;
8监督投诉。包括监督机构、监督制度、监督渠道等。
二)对内公开内容
1领导干部廉洁自律情况;
2单位内部财务收支情况;
3干部人事管理情况;
4干部职工收入分配、福利待遇情况;
5单位业务招待费使用情况;
6干部职工关心的其他重要事项。
六、主要措施
一)统一思想,提高认识。实行政务公开是落实同志三个代表重要思想和党的精神,忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动,加强政风建设,转变机关工作作风,密切与人民群众联系的有效措施,各部门、各辖区单位要充分认识推行政务公开的重要性和紧迫性。要广泛宣传,精心组织实施,建立健全监督检查制度,确保政务公开工作深入持久地进行。
二)完善机构,加强领导。成立由街道党工委副书记同志担任组长的领导小组,形成由社区建设办牵头,经济建设办密切配合,纪检监察部门加以监督的政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的工作格局。领导小组各部门要各司其职,通过每年两次的例行检查,结合调查研究、明察暗访,掌握街道政务公开、社区居务公开、股份合作公司事务公开的实际情况,加强该项工作的督促、指导,及时掌握政务公开的新动态,总结新经验、推广新做法。
(一)夯实基础,加强了政务公开工作的组织领导。一是狠抓了政务公开组织体系建设。今年我们及时调整和充实了市政务公开领导小组,明确了市政务中心和市政务公开办合署办公,实行两块牌子,一套人马,为正科级单位。各部门单位也都相应成立了政务公开领导小组,并在此基础上还成立了政务公开监督小组,进一步完善了政务公开的组织体系。二是加强了对政务公开工作的部署和考核。今年,市委、市政府把政务公开工作摆上了重要议事日程,分别3次在全市性的大会上对这项工作进行安排和部署。同时,还明确把政务公开工作纳入市级文明建设和党风廉政建设范畴,并制订了详细的考核细则。
(二)完善制度,突出重点,不断提高政务公开工作水平。一是突出制度建设。今年,我们根据上级有关推行政务公开的文件精神,相继制订出台了《关于做好20*全市年政务公开工作的通知》、《关于进一步规范乡镇、市直单位政务公开内容的通知》、《武冈市财务公开工作暂行规定》和《武冈市政务公开责任追究办法(试行)》等一系列文件,对做好我市政务公开工作提供了坚强的制度保障。二是突出工作重点。今年,我们把单位财务公开和乡镇政务公开做为工作重点来抓,取得了较好的效果。今年8月,我市在邵阳市率先出台了《财务公开工作暂行规定》,对单位财务公开的内容、形式、监督和责任追究公文写作等都进行了较详细的规定。现在每个单位都已按要求成立了财务会审领导小组,实行了财务会签制度,每个月都向市政务公开办和市纪委廉政室报送统一的财务公开报表。同时,加强了对乡镇政务公开的指导和规范,完善了便民代办制度,在湾头桥等6个乡镇建立了便民服务中心,重新对涉农收费的项目和标准进行了清理,更换了19个乡镇的涉农收费公示牌,指导编印了2000余册便民服务手册。三是突出检查
督查。为确保政务公开各项制度落实,根据年初工作计划,今年8月,由两办牵头,组织相关单位对全市19个乡镇街道办事处和42个市直、省邵驻武单位20*年上半年政务公开工作情况进行了督促检查,检查结果在全市进行了通报。通过半年检查,我们找出工作中存在的不足和差距,同时对照省、邵对县级政务公开检查的有关要求,在9月份进行了一次全面自查,并有针对性的对某些重点单位的政务公开工作进行了督查。通过这次检查督查后,很多单位都重新更新了阳光台,制作了公开栏,完善了政务公开各项制度,对提高全市的政务公开工作水平起到了积极作用。
1、根据临市委[2019]155号关于印发《临海市深化镇(街道)政务服务“就近办理、集成服务”改革实施方案》的通知精神,按照“放得下、接得住、管得好、有监督”的要求,完成对市级第一批下放省三级民生事项352项之中的253项进行全面核对,并派代表参加相关业务培训;完成司法、水、燃气三家单位进驻镇便民服务中心窗口,交管下延事项“警医邮”窗口也于7月份进驻正式运行。
2、今年镇便民服务中心窗口已办理事项20985件,全部为“最多跑一次”的即办件,达100%;村级办件量为153535件,其中“最多跑一次”的即办件为107665件,占70.12%。
3、全面完成疫情防控期间按照市里要求,组织落实服务窗口分阶段做好网上办、预约办、全面恢复窗口办理的各顶工作。
4、完成公布便民服务中心岗位信息公示、“抖音宣传季”活动的6月份抖音视频资料上传。
5、完成对村(社区)便民服务中心“无证明”取消事项公布工作的督查。
6、9-10月份,布置落实完成台州市行政服务“就近办理、集成服务”改革工作“推磨式”调研及临海市委市政府督查室关于2020年度营商环境专项督查工作,并对在调研、督查中存在的问题逐一加以整改落实。
7、抓好队伍建设,加强培训。为了提升综合业务能力和服务水平,对照“最多跑一次”改革受办分离向基层便民服务中心延伸、综合窗口推进的要求,完成年度对镇便民服务中心及村(社区)便民服务中心窗口全体工作人员集中培训工作。
二、存在问题
1、由于现有办公场所限制无法实现所有事项进中心,计生、民政、退役、农业等还是各自办理,离上级“中心以外无事项”的要求存在差距。
2、服务事项网上办理工作不够到位,各部门间的基础数据尚未真正共享共用,绝大部分办事群众还宁愿到人工窗口办理事项。
3、综合服务窗口的运行还不够到位,系统不一,发展不平行,部分村级综合服务窗口的工作人员对承担的业务数据不够熟悉全面,业务水平和服务意识能力有待提高。
4、并村后村级便民服务中心办公室不健全,由于上级便民服务中心资金未及时到位,村级代办员工作积极性受影响。
三、下半年工作计划
1、做好市级第二批下放省三级民生事项的衔接与核对工作,并按要求应达到一定的比例,根据市里时间节点,完成阶段性工作任务,确保年底考核任务达标。
(三)深化行政执法责任制。做好行政执法依据目录的梳理工作,调整办事处行政执法责任制实施方案。
(四)抓好行政许可项目的清理工作,建立健全行政许可配套制度和工作机制。实行“一个窗口对外审批”、“一个领导分管”的行政许可工作体制。
(五)根据温岭市全面推进依法行政暨政务公开工作考核办法,分解责任、明确责任,建立制度,落实到位。
(六)建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政登记、行政裁决等行政执法案卷的评查制度,对公民、法人和其他组织的有关检查记录、证据材料和执法文书进行立卷归档。
(七)建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度,接受人民法院依照行政诉讼的规定对行政机关实施的监督,积极履行生效的行政裁判。
(八)自觉接受人大工委的法律监督和政协工委的民主监督,完善行政执法机制。
(九)加快电子政务建设,推进政府信息工程的建设和信用推进网上政务公开。
(十)加强日常监督,开展定期不定期行政执法监督,对行政处罚法、行政许可法的贯彻实施情况进行检查,进一步规范行政收费项目和收费标准。
(十一)完善各种预警和应急机制,提高政府对突发事件和风险能力,妥善处理各种突发事件,维护正常的社会秩序。
(十二)完善工作制度。认真贯彻《*省事项终结办法》(浙政发[20*]46号)和《*省听证暂行办法》(浙政发[20*]47号)文件精神,切实维护好的秩序。
(十三)完善人民调解相关制度,加强人民调解组织建设,健全人民调解的组织网络,提高人民调解工作的制度化、规范化水平。强化人民调解组织民间纠纷和矛盾排查调处功能,妥善把民事纠纷化解在基层。
(十四)制订依法行政法律知识的学习和培训计划。中心组学习《物权法》;参加全市行政执法人员行政执法资格培训;组织全街道100多名行政执法人员开展以《物权法》为主的法律知识更新培训。
(十五)以“五五”普法为契机,组织开展《物权法》等法律宣传活动。
(十六)健全完善贯彻落实《纲要》的具体制度和措施,制定2007年度依法行政工作计划,突出重点,分步实施,整体推进。
一、上半年工作总结
2020年,政务服务管理处紧紧围绕年初制定的工作计划,以深化“放管服”改革、优化营商环境为工作主线,有序推进各项工作,主要有以下几个方面:
着力打造一流营商环境。2019年,我区营商环境方面取得较好成绩,省营商环境评价全省33个城区排名第10,营商环境指数综合考核在全市排名第一。加强组织领导,强化责任协同。成立管委会主任、区长任第一组长的营商环境专班工作小组,各相关部门主要负责人为成员,加大对优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。2月20日,召开专班工作专题推进会,确定了专班的5大方面15项年度目标,并按月明确了58项项目清单,建立专班月度报送工作机制。对标赶超标杆,推进工作落实。对标苏高新总体要求,研究制订了《发展环境专项行动计划(2020-2022年)》,明确到2020年,我区营商环境评价指数排名与苏高新持平,2021年实现全面赶超。认真研究学习上海、深圳、苏州等先进地区营商环境方案,结合我区实际情况研究制订《新北区打造一流营商环境行动方案》。深化宣传推广,推进品牌建设。深入思考营商环境工作简报板块设置,开辟对标苏高新专栏,及时收集汇总各单位报送材料,配合综合处印发营商环境工作简报2期。以“四个一”(政策一口清、材料一标准、受理一平台、办事一次成)和微笑服务理念初步设计营商环境公共服务品牌方案,研究制订《关于打造一流营商环境“高新事高兴办”政务综合服务品牌的建设方案》。
着力落实“放管服”改革有关要求。2019年,我区“放管服”改革考核在全市排名第二。有序谋划全年工作要点。根据《2020年常州市深化“放管服”改革工作要点》,研究制订《新北区“放管服”工作要点》。认真梳理汇总疫情期间“放管服”改革的经验做法,向市级报送案例7个。其中秒批、竣前联合指导、推进审批“四化”工作获市协调办认可并推广。有效推进基层赋权工作。根据《省委编办、省司法厅、省政务办关于赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》(苏编办发〔2020〕12号)及2019年孟河镇经济管理体制改革和第一批赋权的经验,开展了多轮梳理、调研、座谈和征求意见工作,分三类对象推进赋权工作,梳理形成孟河镇第二批赋权清单11项;第一类赋权乡镇(薛家、罗溪、西夏墅、奔牛)赋权清单137项;第二类赋权乡镇行政许可类权限42项,公共服务类95项;为街道赋权119项,政许可类24项,公共服务类95项。有力落实审批前置中介事项规范工作。按照省、市有关要求,认真开展前置中介事项清单规范工作,明确需保留的中介事项名称、对应的审批部门、审批事项、设定依据、收费标准等,汇总前置中介服务事项44项,并及时向市级反馈落实过程中存在的问题和困难。建强镇级为民服务中心。加强各镇(街道)为民服务中心现场管理指导,拟订服务大厅现场管理、物品摆放、工作考核等模板,供各镇(街道)学习、参考。梳理完善各镇(街道)为民服务中心面积、门头设置、区域划分、全科窗口建设、制度规范建设等情况,根据各镇(街道)现状列出表单明确下一步改善计划,推出一批特色亮点。推进一体化在线平台向基层延伸,以孟河、奔牛、薛家等5个镇(街道)为试点开通账号,定制个性化事项,并指导完成事项认领。研发企业法人自助申报一体机,已统一为孟河镇、薛家镇、罗溪镇、奔牛镇为民服务中心配发,实现户外广告设置审批、公共场所卫生许可证注销等近30个事项的“区域通办”。
着力优化12345热线服务。今年1-5月,区平台共受理诉求件10136件,按时办结率99.94%,答复完整率100%,群众满意率97.93%。站好疫情防控、复工复产保卫战第一班岗。第一时间与区疫情防控指挥部建立联动处理机制,疫情期间咨询类工单半小时内答复。建立12345疫情周报机制,每周报区主要领导参阅,对复工复产、返常出入人员、疑似疫情人员举报等问题进行及时跟进,确保疫情相关问题第一时间得到解决。用好企业群众办事服务“一号答”。高度重视国家、省、市平台交办件,上半年处理国务院“互联网+督查”平台交办件24件,国家政务服务网交办件2件,处理省级工单177件,总体满意率99%。 做优“12345”高新区企业服务专席,围绕企业群众所关心的证照办理、税收服务、优惠政策等相关内容,咨询类3日答复、投诉类5日解决,实现全过程评价和满意度回访。建好沟通协调中转站。以办理类工单为重点,明确答复内容评定四项指标,即投诉内容是否属实、处理依据是否充分、处理时限是否明确、处理结果是否满意等,优化沟通联络机制,确保各类事项责任明确、处理有效。联动政务服务“好差评”,群众办事不满意立即反馈、立即整改。对政风热线8件线下交办件,办理诉求的过程进行重点跟踪,主动协调相关部门沟通处理,及时追踪办理结果。
此外,“三八节”妇联活动、政协提案答复等相关工作也都圆满完成,深入排查解决突出民生问题等工作也在有序推进。
二、下半年工作思路
2020年,政务服务管理处(行政审批制度改革处)将坚持问题导向,夯实工作基础,着力建强政务服务体系、完善营商环境工作机制。
一、提高认识,切实抓好政府信息公开工作
总理指出:“推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。”自《中华人民共和国信息公开条例》正式颁布以来,我区政府信息公开工作在搭建信息公开平台、建立健全工作机制、规范信息公开流程、深化信息公开内容、完善信息公开基础工作等方面取得了一定的成效,但与上级政府的要求和社会公众的期望相比还有一定的差距,存在着一些薄弱环节。这里,我重点提两点要求:
一是要进一步提高认识,健全政府信息公开工作机制。《条例》的颁布实施,强化了政府的服务职能,将政府信息公开工作提高到了一个更高的层次。做好《条例》的施行工作对于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,对于健全政府职责体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作,同时,也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。因此,各镇、街道、各部门要把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓。要从促进政府职能转变、提高政府依法行政能力、坚持和发展人民民主的高度,进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识;制定好本单位切实可行的工作计划,完善工作制度,同时明确专门人员做好向区政府网络信息中心、区档案馆及时报送相关信息工作。保密部门要做好公开信息内容的审核;网络信息中心要做好信息更新维护和相关申请处理;窗口部门要做好咨询服务和受理接待等工作,形成良好的组织推进机制和工作格局,确保我区政府信息公开工作依法、有序进行。
二是要明确任务,精心组织,确保《条例》在我区得到有效贯彻。要根据《条例》及自治区、呼市有关文件的通知精神,按照由近扩远的原则,做好信息公开的清理工作。重点对往届政府以来的文件,特别是涉及人民群众切身利益的文件进行全面梳理。在此基础上,依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定,按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,依法科学界定应当公开和不能公开的政府信息,凡属于《条例》中政府信息公开范围确定的内容,都必须按规定纳入公开目录。目前,我区绝大多数单位所公开的信息全部是动态类的,尤其是会议类的居多,而对本单位所发的规范性文件基本都没有进行公开。按照自治区的要求,年政府应向社会公开2003年至年期间所有可以公开的文件。各镇、街道、各部门要组织专门力量尽快开展此项工作,按照《条例》中第二章第九至十二条的要求,将本单位(部门)所发的文件尽快进行整理,并及时上报网络中心,于4月底前完成公开任务。
政府网站是政府信息的法定载体,是政府信息公开的第一平台。由政府网站公开政府信息,是《条例》赋予政府网站的一项硬性任务和法定职能,是一种规范的政府行为。各镇、街道、各部门要充分利用区政府网站政府信息公开、为社会提供公共服务的作用,积极按时按要求报送信息,通过政府网站这一政府信息公开的法定载体,将政府信息有序地予以公开,确保《条例》在我区得到全面、准确、有效地贯彻落实。
二、精益求精,扎实推动政务信息工作上水平
政务信息工作是政府的一项重要工作,是政府了解情况、协调工作的重要保障,也是为领导科学决策提供依据的重要途径。这里,我提四点要求:
一是要贴近领导需求。政务信息工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作,围绕区领导抓大事、谋大局的思维方向,理清思路,拓宽领域,努力为领导提供全方位、多层次“适销对路”的信息服务。对一些事关全局、领导关注的问题要进行深入调查研究,对一个时期经济社会发展和群众反映的热点难点问题,要广泛收集情况,并及时报送;对一些倾向性、敏感性、苗头性问题,要超前把握,及时准确地向领导报告情况,以赢得主动。
二是要加强问题类信息的报送。报问题类信息主要是反映那些带有全局性、倾向性的问题及本部门和单位难以解决的问题,将这些问题通过我们的信息渠道及时反映给区领导,引起领导进一步的重视和支持,使问题得以及时解决或处理。从事信息工作的同志要正确理解报送问题类信息的要求,打消“报忧得忧”的顾虑,树立“报忧能解忧”的观念,转变工作方式,敢于报忧,善于报忧,从而促进工作开展。但是需要继续强调的是,反映问题一定要实事求是,反复推敲核实,不能道听途说,捕风捉影,也不能以偏概全,以点代面。要一是一,二是二,客观准确。并且要加强对问题的定量定性分析,在科学分析的基础上提出相应的对策建议,做到报送的信息有情况、有分析、有预测、有建议。
2.加强政策执行情况的公开。推行政策执行“三同步”制度,“政策文件、政策解读、新闻稿”同步向社会公开。开展政策执行中的政民互动,建立健全社情民意调查、收集、整理、反馈制度和工作机制,根据民意适时调整和完善政策内容,促进科学决策。(责任单位:市政府各部门、县区政府)
二、推进行政权力规范透明运行
3.规范行政职权的行使。对全面清理和确认的行政职权,按照决策、执行、监督相互制约又相互协调的要求,依法科学设置事项办理流转环节,优化权力运行路径,实行程序管理,逐步实现权力运行流程标准化、规范化、信息化。将制定的自由裁量权裁量基准向社会公布,作为行政机关实施行政执法活动的依据。(责任单位:市政府各部门)
4.深入推进依法行政类信息公开。建立依法行政状况白皮书制度,定期公开全市行政机关年度依法行政状况,包括重大行政决策、开展行政执法主体和行政执法依据梳理、行政执法、行政复议和行政应诉等状况。积极推动公安、工商、卫生、环保、质监、食品药品监管、安全生产、交通运输、市容等行政执法重点领域行政处罚类信息公开,逐步覆盖到有行政处罚权的行政机关。公开政风行风和效能测评结果。(责任单位:市政府法制办、市监察局、市政府有关部门)
5.大力推进网上行政服务平台建设。加快电子政务建设,依托市政府门户网站构建网上服务大厅,实施网上行政服务。推进所有行政审批事项全流程网上办理,市、县区、乡镇(街道)三级行政服务中心网上审批服务实现互联互通。用2—3年的时间,逐步实现全市所有行政许可、审批事项和行政处罚事项全流程网上办理。优选、整合全市网上便民服务资源,以公众关心的教育、医疗、社保、交通和公用事业等重点领域为核心内容,开展网上办事等专项服务。(责任单位:市行政服务中心、市经信委、市政府有关部门、县区政府)
6.探索推进网络问政和电子监察平台建设。优化政府门户网站“市长信箱”、“市民心声”论坛等相关栏目,建立网络问政专栏。建立电子监察监控系统,实现网上服务大厅无缝对接,市、县区、乡镇(街道)三级联网联动,用2—3年的时间,逐步实现全市行政权力网上运行监察监控全覆盖。(责任单位:市监察局、市经信委、市政府新闻办、市行政服务中心、县区政府)
7.积极推进内部公开。规范建立机关内部政务公开制度,把内部事务公开与社会事务公开结合起来,重点公开机关内部干部任免、财务管理、物资采购管理、学习培训、考核奖惩、领导干部履职和廉洁自律情况。涉及干部职工切身利益的重要决策应征求意见,集体研究,公开执行情况。建立健全机关内部政务公开监督体系,加强廉政风险防控,保障权力正确行使。(责任单位:市政府各部门、县区政府)
三、加大政府公共资金的信息公开力度
8.推进财政预算信息公开。建立健全财政预算公开制度,依法提高财政预算的透明度,及时公开同级人大审议通过的政府总预算和总决算、部门预算和决算。公共财政预算中的部分重点支出和总决算要公开到“项”级科目。公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费预算、决算情况。(责任单位:市财政局、市政府纠风办、市政府各部门、县区政府)
9.推进财政专项资金信息公开。全面清理各类专项资金,建立专项资金公开目录,重点公开“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项资金支出使用情况。内容应包括资金使用管理办法、具体操作流程、年度分配结果和上年度使用情况等。(责任单位:市财政局、市政府有关部门、县区政府)
10.推进行政事业性收费和非税收入信息公开。全面清理行政事业性收费项目,完善行政事业性收费目录,建立集中统一的行政事业性收费平台,公开收费的项目、标准、主体、依据、范围、对象以及变更情况等。建立和完善行政事业性收费和非税收入定期公开机制。(责任单位:市财政局、市物价局、市政府有关部门)
11.推进社会保障和就业信息公开。建立健全社会保障信息定期公开制度,突出公开基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险等各类社会保险基金运行总体情况和收支情况,城乡居民最低生活保障资金使用情况,社会保障经办管理机构管理服务情况等,及时公开全市社会保障政策调整情况。完善社会保险网上查询系统,健全咨询热线服务功能。积极拓宽就业信息渠道。(责任单位:市人社局、市民政局、市财政局)
12.建立健全住房公积金和房屋维修资金信息定期公开制度。定期公开全市住房公积金年度归集、提取、使用计划和计划执行情况,定期公开住房公积金管理机构年度财务报告,及时公开并解读住房公积金政策调整情况。市、县住房建设主管部门应定期公开全市房屋维修资金年度归集、划转使用情况,适时公告业主使用房屋维修资金信息。到“十二五”末,建立和完善房屋维修资金管理网上查询系统。(责任单位:市住房公积金中心、市住建委)
13.建立健全国有资产信息公开制度。国有资产监管部门应依法定期公开全市国有资产状况、监管情况和有关统计信息,定期公开国有资产经营企业年度生产经营总体情况、保值增值情况、经营业绩考核情况,提高国有资产信息透明度。(责任单位:市国资委、县区政府)
14.建立健全彩票公益金、捐赠款物信息公开制度。市民政、体育等彩票公益金主管部门应定期公开福利、体育彩票公益金年度筹集、分配和使用情况;市慈善总会、红十字会应定期公开经常性募集的捐赠款物的数量、分配、使用和管理情况,适时公开因突发性事件或特殊救助募集的捐赠款物的数量、分配、使用和管理情况。(责任单位:市民政局、市体育局、市红十字会、市慈善总会、市财政局)
15.推进审计信息公开。建立和完善审计信息公开制度,不断拓宽审计公开领域和渠道。依法公开市、县区年度各类预算执行和决算的审计报告以及重点审计项目计划、审计结果、审计整改报告。逐步公开财政专项资金使用情况综合审计结果,逐步公开专项审计调查结果。(责任单位:市审计局)
四、加大政府重点工作和政府投资项目的公开力度
16.全面公开政府重点工作。及时公开人大审议通过的政府工作报告,公开政府重点工作落实、责任分解和阶段性开展落实情况。主动公开政府工作计划实施情况、城市发展战略和产业发展规划及实施情况、国民经济和社会发展规划纲要及实施情况等,依法加大全市经济社会发展统计信息的公开力度。(责任单位:市政府办公室、市政府各部门、县区政府)
17.提高政府投资项目信息透明度。健全政府投资项目信息公开制度,规范建设工程信息公开的内容和形式。及时公开政府投资项目年度建设计划,定期公开政府投资项目季度实施进展情况和年度管理、运营情况。加大政府投资项目国有土地“招拍挂”相关信息的公开力度,加大保障性住房建设等民生工程建设项目相关信息的公开力度,逐步公开政府投资项目的审计结果。(责任单位:市发展改革委、市住建委、市交通运输局、市国土资源局、市财政局、市监察局、市审计局、市政府有关部门、各开发区、新区、县区政府)
18.提高招标采购信息透明度。建立和完善招标采购信息管理平台,完善招标采购信息公告制度,主动及时招标采购信息,包括集中采购目录、招标采购业务机构目录、招标公告、开标记录、中标候选人公示、成交结果等相关信息;公告土地使用权出让成交结果、产权转让交易信息;公开采购机构、供应商和投标人不良行为记录名单等信息。(责任单位:市招管局)
五、加大办事公开和公共服务信息的公开力度
19.深入推进面向社会服务的政府部门和公共企事业单位办事公开。在面向社会服务的政府部门和公共企事业单位全面推进办事公开制度,拓宽办事公开领域。依法公开社会公共服务的事项、条件、程序、标准、过程、结果、监督渠道等相关信息,为群众提供优质、高效、便利的服务。市教育、卫生、社保等公共性强的部门应加强对主管的公共企事业单位工作指导、监督和业务规范,推动全市公共企事业单位办事公开的标准化、规范化建设。(责任单位:市教育局、市卫生局、市立医疗集团、市人社局、市政府有关部门、公共企事业单位)
20.大力推进行政服务体系建设。巩固完善行政审批事项向行政服务中心相对集中的成果,逐步构建市、县区、中心镇(街道)、社区(村)四级行政服务综合网络体系。加快推进市、县区和中心镇(街道)三级行政服务中心规范化建设,推行并联审批模式,探索项目代办制,开展标准化管理、“一站式”服务。创新建立社区(村)基层公共服务综合管理平台,将涉及民生的公共服务事项延伸到社区(村)服务窗口,方便群众办事。到“十二五”末,规范建立覆盖城乡、上下贯通、方便快捷的全市行政服务综合网络体系。(责任单位:市政府法制办、市效能办、市编办、市行政服务中心、县区政府)
21.扎实开展基层政务公开。以服务群众为主线,完善乡镇(街道)政务公开体制、机制。依托社区(村)基层公共服务综合管理平台,不断深化基层政务公开内容。建立健全乡镇政务公开和村务公开的衔接配套制度,实现乡镇政务公开事项延伸到村。提高基层政务公开信息化水平,将政务公开的终端延伸到社区(村)、家庭和个人。(责任单位:县区政府、市民政局、市监察局)
22.加强与政府管理相关的公共服务信息的公开。积极推动全市法人信息库、企业信用数据库和政府公共信息资源数据库建设,主动公开企业营业执照信息、年检结果信息、人口信息、土地房屋信息、行政业务信息等公共信息,不断扩大公共信息资源的共享和应用。加大各类突发事件的应急预案、涉及公共安全的预警信息的公开力度,及时环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、交通路况、气象等监督、监测信息,建立相关信息查询数据库。(责任单位:市政府有关部门、县区政府)
六、进一步拓展政务公开渠道
23.充分发挥政府网站第一公开平台的作用。加强市、县区、乡镇(街道)三级政府网站建设,推进部门网站建设。不断提升政府信息网站公开水平,充分发挥主渠道作用。进一步完善和落实网站信息公开保障机制,加强政府网站的维护和监管。(责任单位:市经信委、市政府新闻办、市政务公开办)
24.构建多样化的公开渠道。不断丰富公开渠道,推动报纸、广播、电视建立公开专栏,不断提升档案馆、图书馆等政府信息公共查阅点以及新闻会、政务公开栏等现有公开渠道的服务水平,积极拓展电子显示屏、手机短信平台、数字电视频道、户外电子播报系统等新媒体形式,提高信息公开的普及性和便民性。(责任单位:市政府新闻办、市广播电视台、市档案局、市文化委、市政府办公室、市行政服务中心、市政府有关部门)
七、不断加强政务公开基础建设
25.加强政务公开组织领导和队伍建设。进一步改革和创新全市政务公开领导体制和工作机制。全市各级行政机关和公共企事业单位都要建立政务公开工作机构,落实工作机构、工作人员、工作责任和工作场所,确保政务公开工作顺利开展。市、县区政务公开办公室要充分发挥职能作用。(责任单位:市政府各部门、公共企事业单位、县区政府)
(一)加强组织领导。**区积极加强组织领导,成立了由区主要领导任组长的全区社会信用体系建设领导小组,并根据人员变动,及时调整社会信用体系建设领导小组成员名单,不断推进全区信用体系建设。
将政务诚信考核作为高质量考核的重要组成部分,纳入对各板块年底的考核中,进一步提升政务诚信工作的效率和参与度。
(二)加强重点领域政务诚信建设。不断加强九大重点领域信用体系建设,出台了《关于加强**区政务诚信建设工作的通知》,分解下达了政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招投标领域、招商引资领域、化解政府债务领域、统计领域、政府投融资领域、街道和乡镇政务诚信等九大领域政务诚信建设工作任务。各领域按照工作要求均出台了相关政策文件,并严格按照要求推进相关领域的政务诚信建设。
(三)加强“双公示”报送。按照镇江市统一的部署和要求,我区进一步深化行政许可、行政处罚信息的报送工作。督促各部门按时上报“双公示”有关信息,对存在的空白点进行填补,对相关单位下发提醒函,督促做好上报工作,并要求各部门就未上报情况做出书面情况说明。定期做好“双公示”专栏的维护工作,在公示页面添加“双公示异议申诉”链接,进一步推进和完善全区“双公示”工作。2020年共归集双公示信息****余条。
(四)强化诚信宣传。通过多种方式宣传信用工作重要性,加强诚信宣传、注重诚信引导,鼓励社会共同参与诚信建设,提升信用环境。积极参与并组织推进信用知识竞赛,通过微信公众号、张贴海报、现场宣传、走访企业等多种形式提升大众参与度。在初任公务员培训班及每年的公务员网络培训中均加入了诚信教育专题课,使公务员诚信教育进入常态化。
(五)加强信用修复。2020年,我区共组织全区**家失信企业及各板块具体负责同志参加**区信用修复培训班,提高企业诚信意识,加强政府服务能力。对有修复需求的企业,积极失信修复服务,并通过微信等远程方式在不见面情况下指导企业进行信用修复。鼓励失信企业不断完善自身信用行为,恢复失信记录。
(六)拓展信用信息的应用范围。2020年以来,**区在财政奖补、评优评先、专精特新小巨人申报、招投标、民营经济代表人士综合评价等各类事项中挖掘应用信用信息。11月在***窗口安装一体化查询系统,进一步方便**区企业及个人查询信用信息。目前已通过该系统为部门和企业提供信用审查报告***份,实现企业和个人自主查询信用报告***份。
(七)加强政府失信工作专项治理。2020年以来,区委、区政府高度重视政府失信案件清理,多次召开专题协调会,推进失信案件清理。对四个存在清理责任的失信案件,通过专题会议督促各地尽快提交清理报告,履行清理责任,目前政府承担的清理责任已全部履行到位。对四个需承担还款责任的案件,区政府及相关责任部门负责人多次前往南京、无锡等地开展协调工作,尽力达成和解,其中金额最大的高桥镇农服中心失信事件已在12月16日达成和解,其法人已从失信被执行人名单中撤出,其他案件均已在12月上旬达成和解协议,目前我区的政府失信案件已全部清零。
(八)特色亮点。
二、2021年重点工作计划
围绕中心特色抓好宣传,推动活力型城厢建设
1、围绕项目推进做好跟踪报道。及时报道梅花楼、湖头陈、东湘安置房建设进度及城中村改造征迁工作、地铁二号线的推进情况,高度关注青年路南伸、市心路拓宽、彩虹大道等市政基础设施重大建设项目及老旧小区整治、城区河道综合整治、“最清洁城乡”、“数字城管”等综合工程。2、围绕管理创新做好特色宣传。从提升居民素质、发挥品牌效应出发,对“素质大讨论”、“文明大劝导”等系列活动,“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服务、“爱心系列”、“以爱育爱”、社区准物业化管理、2+3基层侨联组织规范化建设等方面的特色亮点以专题的形式在各媒体进行报道。3、围绕三个年活动做好系列报道。结合街道“政务环境优化年”、“项目推进强化年”、“管理服务品牌年”活动,关注加强矛盾纠纷调处、加强刑事防控力度、加大社会保障力度、服务百姓民生生活等方面的新举措,对大走访等活动进行分层次、分系列的报道,营造干事创业的良好氛围。4、围绕人文地域特点做好品牌宣传。充分发挥街道作为主城区的经济人文优势,加大“树文明新风尚做幸福城厢人”品牌宣传力度,将社区特色文化节、城厢人文景观、社区主题活动等作为宣传重点,加强与区级以上各类媒体的互动,将各类宣传媒体请进来,把城厢品牌形象推出去。5、围绕信息多元管理做好平台建设。强化信息报送力度,围绕“做精城市、做强经济、做优服务、做实稳定”的街道中心目标,加强与区级及以上媒体的联系,做好向省市区三级宣传平台有关街道工作动态的报送工作;继续完善城厢新版网站建设,优化信息考核制度,进一步明确信息方式、信息要求、社区信息上报数量,通过多渠道互通,全方位展示街道、社区风采;加强社会舆情、网络舆情管理工作,明确舆情信息收集重点,做好信息公开工作;通过多元平台加强信息员之间的培训和交流,培养信息员队伍对新闻资源、舆情动态、美德事件的敏感性,及时有效汇集第一手信息。
深化城市文化品牌建设,推动和谐型城厢建设
1、深化城厢名牌打造工程。加强对城厢名胜文化、名人文化、繁荣之地等品牌资源的收集整理力度,制作展示城厢人文风采的宣传画册,通过社区、服务窗口等多种途径进行发放,扩大城厢名牌的知名度和美誉度。以城厢网站宣传为主阵地,做精做美宣传专题专栏,集中展示城厢人文风采。2、深化特色文娱打造工程。举办第三届社区特色文化艺术节,以社区特色阵地为平台,开展文体队伍特色项目、社区特色阵地展示活动及“弘扬社区文化,构筑品质高端之街”主题活动等;继续实行城市社区与转制社区文化活动结对,发挥转制社区文化辅导员作用,实现文化娱乐活动“一帮一一对红”全面欣欣向荣的局面。3、深化“心心”点灯暖城厢传动工程。深度整合现有各线爱心慈善活动,如爱心连锁超市、阳光餐厅、慈善一日捐、校园爱心义卖、公民爱心日捐款、春风行动、困难未成年人援助、社区便民服务站、爱心百宝箱、仁爱家园等,策划综合心助人活动,让爱心点亮城厢,温暖城厢。4、深入开展群众性文体活动。继续完善公共图书共享连锁体系建设,提升农家书屋人气;加大转制社区农家书屋品牌文化广场、晨晚锻炼点、健身苑点等建设力度,加快文化基础设施配套建设。组织开展“品质城厢”文化艺术总团交流巡演,全年文体活动开展100场次以上。积极做好“2131”数字电影宣传预告和放映工作,全年放映电影达到上级文化部门要求的场数。
实施市民素质提升工程,推动人文型城厢建设
1、深化“美德遍城厢”建设。组织开展第四届城厢街道“美德标兵”评选活动,择优推荐候选人参加区美德标兵评选,切实加大美德标兵事迹表彰和宣传力度;继续加强美德档案体系建设,积极参与“美德力量四季风”等活动,有条件的社区探索建设美德档案实体展示馆,引导全社会形成“务实、守信、崇学、向善”的良好氛围。2、探索社区青少年俱乐部工作。在继续开展假日学校的基础上,探索社区青少年俱乐部工作,通过开展爱国主义教育,加强未成年人管理,开设幼教试验教育基地等工作,丰富城区广大未成年人假日生活。组织广大未成年人参与全区寒暑假读好书、“童心向党•天堂儿歌”演唱创作比赛、学习“最美人”等活动,开展文明幸福体验实践系列活动,积极营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。3、开展城厢文明联动工程。积极参与“讲文明、树新风”公益广告大赛等活动,提高居民公共文明意识,改善公共场所文明秩序,树立文明有礼城厢人形象。积极投身文明出行、文明餐桌等文明实践活动,加强市民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识,引导居民节俭用餐、安全用餐、卫生用餐和文明用餐。
推进文明创建上新水平,推动洁美型城厢建设
1、提升精神文明创建水平。以区争创省文明区为总载体,着力提升城区文明程度,巩固全国文明城市创建成果。广泛开展各级文明社区、文明单位创建工作,根据文明创建相关规定,切实抓好工作落实、台账记录等工作。加强职业道德和文明礼仪教育实践,组织窗口单位争创区级“百佳文明窗口”。2、深入推进“最清洁城乡”工程。积极投身“清洁城厢”季度竞赛活动,落实长效管理措施和保洁监管责任,进一步提升街道的环境面貌。鼓励各单位、社区争创“最清洁社区”、“卫生先进单位”、“绿色社区”等荣誉;进一步推进西片转制社区卫生保洁市场化运作;广泛开展卫生整治志愿服务,及时清除城郊结合部和盲区的卫生死角,力争在区实施“最清洁城乡”工程考评中取得好成绩。3、强化爱国卫生宣教实践。制定和下发街道2013年度爱国卫生和健康教育工作计划,各社区制订好相应计划,充分利用宣传栏等宣传阵地,开展主题宣传活动,重点加强转制社区外来人员的宣传教育。结合第26个爱国卫生月,组织开展环境卫生大整治活动,抓好城区“四害”消杀的运作管理,配合有关部门整治辖区内“五小”行业及特殊行业。
助力文创产业稳步发展,推动创新型城厢建设
一、进一步提高对政务公开政务服务重要性的认识
深化政务公开推进政务服务,是加强党的执政能力建设、完善市场经济体制和发展社会主义民主的重要内容,是深入贯彻落实科学发展观的具体要求,是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要措施,根本目的是保障公民民利,维护社会稳定,促进科学发展。各级各部门、各公用事(企)业单位要统一思想认识,提高政治觉悟,认真查找本政务公开工作中存在的问题和不足,要通过深化政务公开,主动接受社会监督,不断提升本单位的决策能力、执行能力和社会事务统筹能力;要努力提升政务服务水平,积极维护群众利益,不断改善投资发展环境,促进全县机关干部转变作风,全面贯彻落实县委县政府重大决策部署,深入推进全县各项事业又好又快发展。
二、健全机构,切实加强政务公开政务服务的领导
县政府成立县政务公开工作领导小组,负责全县政务公开工作的组织领导;领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,负责全县政务公开工作的组织协调、指导检查和监督考核。
各街镇、各部门、各公用事(企)业单位要成立政务公开工作领导机构和工作机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要配备专(兼)职人员1—2名具体负责,并落实专门的工作经费,确保政务公开工作全面、持续、有序的开展。
三、政务公开的主体、内容及形式
(一)政务公开的主体(责任单位)
政务公开的主体是制作和保存政务信息的单位,具体包括:
1.县政府;
2.县政府各部门;
3.各街道办事处、各镇人民政府;
4.在管部门;
5.各公用事(企)业单位。
(二)政务公开的内容
2.县政府各部门、在管单位政务公开的内容:
(1)部门职能、职责和法定权限;
(2)领导干部分工、职责情况;
(3)内部机构设置、分工及职责情况;
(4)部门年度工作目标、工作制度、办事依据、条件、程序、过程和结果;
(5)行政许可事项、行政审批事项的实施、依据、条件、数量、程序和期限,申请材料目录和申请书格式文本;行政主体资格公告情况;
(6)由部门行使执收执罚资金的管理和使用情况;
(7)部门预算及执行情况;经费支出,特别是接待费、车辆管理费情况;
(8)部门服务承诺、受理违诺违纪投诉及追究情况;
(9)专项基金、资金的使用,重要物资和服务项目的招投标采购情况;
(10)本行政机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
(11)法律、法规规定应当公开的其他事项。
3.各街镇(含各街镇基层站所)政务公开的内容:
(1)领导干部分工和机构职能划分;
(2)年度工作计划、目标,各项工作方案和措施;
(3)行政执法所依据的法律、法规、规章和其他规定;
(4)行政审批(行政许可、非许可审批,以及相配套的管理与服务事项)办事指南、办理过程及办理结果;
(5)行政事业性收费项目、标准、依据和收缴情况;
(6)年度财政预算及执行情况,债权债务情况;
(7)上级政府下拨的专项经费及其使用情况;
(8)集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
(9)工程项目招投标及社会公益事业建设情况等;
(10)与村务公开相对应的事项:计划生育情况,征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放情况,救灾救济救助款物发放、优抚情况等;
(11)机关内部工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限、办事标准、便民措施、服务承诺;
(12)群众信箱、群众投诉及其处理情况;
(13)上级政府及其工作部门要求公开的事项;
(14)依法应当公开的的其他事项。
3.县级各部门和所属事业单位、各街镇应当在内部公开下列事项:
(1)领导干部廉洁自律情况;
(2)单位内部财务收支情况,包括会议费、接待费、通讯费、印刷费、公务车费、领导干部差旅费、出国考察费等费用及其明细;
(3)干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专项拨款、职称评聘情况;
(4)依法应当公开的其他事项。
4.公用事(企)业单位应当向社会公开下列事项:
(1)本单位职能、职责;
(2)领导干部分工和机构职能划分;
(3)服务内容、收费依据、收费标准和收缴情况;
(4)单位内部工作制度、工作纪律、办事程序、办事时限、办事标准、便民措施、服务承诺;
(5)投诉监督电话;
(6)依法应当公开的其他事项。
5.下列政务信息依法不向社会公开:
(1)涉及国家秘密的;
(2)涉及商业秘密,个人隐私的;
(3)法律、法规禁止公开的其他政务信息。
(三)政务公开的形式和载体
1.网站;
2.新闻会;
3.新闻媒体;
4.座谈会、咨询会、听证会;
5.办事场所(政务窗口)公开栏和电子显示屏;
6.政务公开指南。
(四)政务公开的程序
1.政务公开信息收集。各单位政务公开工作机构要根据本单位政务公开指南和公开内容的详细目录,负责收集、整理本单位应当公开的政务信息。
2.政务公开信息审核。收集、整理好的政务信息,经本单位分管领导审核并报主要领导审查同意签署意见后,按公文处理要求存档。
3.政务公开信息。经本单位主要领导审查同意公开的政务信息,应及时通过相应形式予以公开。
在县政府公众信息网上公开政务信息,按照《县人民政府办公室关于在县政府网站公开政务信息的通知》(府办发〔2004〕107号)要求执行。
四、分工负责,全面推进政务公开政务服务各项工作
政务公开和政务服务是行政机关的一项经常性任务,也是行政机关的一项基础性工作。各政务公开工作责任单位要将政务公开和提升政务服务工作常态化,建立机构,安排人员,全面及时落实到位,重点做好以下几方面的工作:
(一)建立健全领导机构和工作机构
各政务公开工作责任单位要成立本单位政务公开工作领导小组,组长由本单位行政负责人担任,并明确分管领导和专(兼)职工作人员。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
(二)建立健全政务公开制度
1.完善政务公开工作制度。要进一步完善《县政府信息主动公开制度》、《县政府信息公开保密审查制度》、《县政府信息依申请公开制度》、《县政府信息公开工作年度报告制度》等4项制度,制定《县政务公开政务服务考核办法》,实现我县政府公开工作的制度化、规范化和常态化。
责任单位:县政务公开工作领导小组办公室。
2.建立政务公开工作机制。各政务公开工作责任单位要认真贯彻执行国家和市、县政府政务公开的相关法律法规和制度规定,结合本单位特点,建立政府信息的主动公开、依申请公开、保密审查工作流程和责任机制,保障本单位政务公开工作有序推进,切实维护公民、法人和其他组织依法获取政务信息权利,充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动全县经济社会全面发展。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
(三)扎实做好政务公开重点工作
1.建立完善政务公开载体
(1)建立网上公开平台。县政府公众信息网要不断完善“政府信息公开”栏目,负责向公众公布县政府的政务信息。县政府各部门、各街镇、在管部门和公用事业单位要通过县政府公众信息网子网站或者本单位门户网站,设置“政府信息公开专栏”政务公开信息。
责任单位:县政府办公室、各政务公开工作责任单位。
(2)建立政府新闻会制度。由县政府新闻办公室统一组织,定期不定期县重大决策、重大事件处置等相关政务信息。
责任单位:县政府新闻办公室。
(3)设立新闻媒体“政务信息公开”专栏。县新闻传媒中心要在县电视台、电台、报纸、网站上开辟“政务信息公开”栏目,主要用于公布全县重大决策、重大事项以及需要让群众周知的事宜,涉及工程招投标、政府采购面、收费项目,以及涉及群众和管理相对人利益的管理活动的单位,要及时将有关信息按照规定程序审查后报县新闻传媒中心予以公开。
责任单位:县新闻传媒中心。
(4)举行座谈会、咨询会、听证会。行政机关在作出涉及群众利益的重大决策前,要根据相关规定,召开群众座谈会、专家咨询会和专题听证,广泛听取相关专家、社会群众和有关人员的意见。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
(5)设置办事场所(政务窗口)公开栏和电子显示屏。各政务公开责任单位要在本单位公开场所设置政务公开专栏。各街镇要强化政务服务窗口建设,建好电子显示屏,办好政务公开专栏。要及时更新电子显示屏和政务公开栏中公开内容,保障社会公众及时了解各级各类政策和重大事项。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
(6)制定政务公开指南。各政务公开工作责任单位要根据本意见第三条规定,编制本单位、本部门政务公开指南,明确公开内容的详细目录。在公开办事场所免费发放印有本单位及其下属单位的机构设置、领导分工、职能职责、办事程序、联系电话等内容的“办事须知”,指引公众办事。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
2.及时公开政务信息。各政务公开工作责任单位在产生或者接到应当公开的政务信息后,应当在20个工作日内予以公开。
责任单位:各政务公开工作责任单位。
3.加强对行政机关重要信息公开的督查。各行政机关要及时准确公开社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息,重点公开财政预决算、专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购及住房、物价、环保、征地、拆迁、食品安全等情况,抓好社会矛盾和重大事故事件处置情况的公开。
责任单位:县财政局、县公共资源交易中心、县国土房管局、县发改委、县环保局、县食药监局等涉及上述内容的单位。
督查单位:县监察局。
4.加强对公用事(企)业单位重要信息公开的督查。对教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共领域,要重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容。
责任单位:教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共部门和事(企)业单位主管部门。
督查单位:县监察局牵头,县政务公开工作领导小组办公室。
(四)进一步深化行政审批制度改革提升政务服务水平
1.加强行政审批(政务)服务中心建设。进一步加强县行政审批服务中心的建设和管理。一是探索制定行政审批(行政许可、非许可审批,以及相配套的管理与服务事项)工作的考核办法。二是规范行政审批程序健全审批制度。除县政府批准不进驻中心外,所有审批部门和所有审批事项均应进驻中心集中办理。进一步授权窗口,确保审批事项、审批权限、审批业务骨干进中心到位,强化中心集中审批和现场办结率,切实解决审批部门中心外接件的问题。三是积极推进并联审批,不断提升建设领域行政审批(行政许可)效能。四是积极统筹协调,强化外来投资项目行政审批手续代办工作,不断提升政务服务水平和优化投资环境。五是建立完善街镇政务服务(便民)中心,强化基层便民服务能力。
责任单位:县行政审批服务中心、县政府办公室、县监察局,各审批职能部门,各街镇。
2.进一步深化行政审批制度改革。根据《市深化行政审批制度改革工作实施意见》和相关规定,对我县现行行政审批事项进行彻底清理,能减少的减少,能合并的合并,能改为备案的改为备案;对各审批事项的要件进行彻底清理,能减少的要减少,能合并的要合并;创新行政审批模式,积极推行多领域并联审批,提升行政审批效能。
责任单位:县政府法制办牵头,县行政审批服务中心,各相关行政审批职能部门。
3.建设行政审批电子监察系统。进一步强化现有行政审批电子监察系统功能,将该系统延伸到各街镇政务服务(便民)中心,将街镇及基层站所的审批服务事项纳入电子监察范围。不断完善和强化对行政审批的监督和考核制度,提高行政审批效能。实现与市行政审批电子监察系统的联网。
责任单位:县监察局牵头,县行政审批服务中心配合。
(五)进一步推进行政权力公开透明运行
1.规范行政决策权的运行。建立行政决策机制,完善重大事项决策制度,健全重大事项决策规则和程序,实行行政决策过程、决策结果和执行结果的公示制度。凡是涉及群众切实利益的重大决策都要实行预公开制度,广泛听取群众意见。完善专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证。
责任单位:县政府各部门、各街镇。
2.规范行政处罚裁量权的运行。按照“合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合”的原则,认真清理执法依据,按照全市行政处罚裁量权基准等规定,严格处罚程序,从实体、程序、监督等方面对全县行政处罚实施机关及其执法人员的行为进行规范。开展行政执法人员培训,加强行政处罚行为的检查指导和监督考核。
责任主体:各行政执法单位。
督查单位:县监察局牵头,县政府法制办配合。
3.加强公共资源交易平台建设。理顺公共资源交易决策层、监管层、操作层之间的关系,创新运行机制,实行统一进场标准、统一信息公开、统一交易规则、统一专家资源、统一监督管理。建立电子竞标系统、远程电子评标系统、班次标专家电脑随机抽取系统、现场音视频监控系统,确保交易公开、公平、公平。
责任单位:县公共资源交易中心牵头,县监察局协助。
五、加强指导监督,切实保证政务公开政务服务工作落到实处
(一)加强统筹协调
县政务公开工作领导小组办公室要做好全县政务公开工作的组织协调工作,要把政务公开放在全县经济社会建设的进程中总体谋划。一是指导各责任单位建立政务公开工作的相关制度规范。二是统筹协调全县重大政务信息公开。三是制定全县政务公开工作意见,指导全县各单位政务公开工作。各政务公开工作责任单位要高度重视,严格按照政务公开相关法规制度规定,统筹安排,扎实做好政务公开和优化政务服务,不断提升执政能力,不断推进民主政治建设。
(二)加强业务指导