时间:2022-06-10 13:41:37
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇路政交流材料范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
路政管理处,成立于年,目前,全处共名队员,主要的职责是保障共公里路段的路产路权和路政执法工作。
二、基本经验
(一)以人文本,加大对执法队员关心的力度
路政肩负着维护公路安全和公路执法的光荣使命与职责,正是有了广大路政人默默奉献在路政事业中,我们的千万条公路才会更加安全,更加畅通无阻。因此,人们常说她是公路的守护神。作为公路的守护神,责任重大,所承载的艰辛也非其它行业所能相比,因此,加大对执法队员,路政职工的人文关怀,建设温馨的路政文化是我们长期以来职工思想政治工作的核心内容之一。目前,我处共有名职工,其中约%的职工离家较远,尤其是近年来,伴随着着人事改革制度,一批新进入路政事业的单身大学生,他们的到来给我处增添了活力,补充了血液,但与此同时,如何做好他们的思想工作,真正留住人才,又成为摆在我们面前的一道现实问题,因此,在思想政治工作中,按照“以人文本,注重人文”的理念,我们采取了以下措施,一是加强人文关怀,营造人文文化氛围。以人文本,就是要从职工的角度去解决职工所遇到的各种困境和问题,不仅要从工作上,更要从思想、生活的角度去真正关心执法队员,目前,我处绝大部分执法队员远离家庭,每月回家的次数很少,除去工作时间之外,思想之情很多时候都会不由心生,因此,针对这种现状,我们注重从两方面加以关怀,一方面是从生活琐事上进行关怀,建立班子成员联系点机制,对执法队员在日常生活中,遇到的各种问题,及时解决。是我们执法队的一名新成员,平时时候性格比较内向,尚未结婚。每到逢年过节的时,总会忍不住想念家乡,为了跟好的让他安心工作,每逢过节之时,处的领导都会主动和他联系交心,同时代表管理处给他家去电话致上节日的问候。这点让十分感动,一次座谈会时,由衷的说出,领导对他家的每年如期的问候,让他很感动,自己虽然远离父母,但是单位能够关心其父母,这点让他深深的感触到了大家庭,大集体的温暖。另一方面在重大节日,如:五一、国庆等节日期间,这时也正是路政工作最忙碌的日子,加大对执法队员的关怀力度,领导带头深入一线,与执法队员并肩作战,让执法队队员不仅能够亲身感触到组织与他们在一起,更切实的缓解执法队员因家人不在身边的思亲之困。此外,当每位执法队员过生日时,管理处还给“生日寿星”送上生日的祝福,切实提高了执法队员的归属感。
(二)营造文化,加大执法队员对事业的自豪感
路政工作担负着保护路产路权的重要责任,因此,要做好路政工作,必须对我们的事业要有强烈的自豪感和自信心,形成自豪感和自信心非一日之功,因此,在营造文化,加大执法队员自豪感和自信心时,我们注重常态化的建设,久久为功,具体而言,一是营造文化,树立榜样。路政工作在外人看来,简单乏味,但是要做好路政工作,却并不简单,在路政事业上,有很多可歌可泣的事迹,正是这些平凡的事迹,彰显出不平凡的事业,所以,在营造路政文化的过程中,我们积极挖掘发生在我们身边的路政人故事,用这些看视简凡,但却不平凡的小事,去树立标杆作用,以点带面,让我们的执法队员了解我们的工作,知晓我们的工作,真正的被这些小事所感染,所感动,形成了良好的工作和文化氛围。二是大力宣传路政人的精气神。“风雨无悔路政人”,这句话反映出了广大路政工作者们立足岗位,爱岗敬业,无怨无悔的斗志和信念,正是有了这股精气神,路政执法才能够不断的科学发展,才能创造出一个又一新的里程碑。因此,在日常工作中,通过宣传栏,标语等各种形式,我们大力宣传这种“精气神”,逐渐在广大执法职工的心目塑立起“内强素质、外树形象、规范执法、文明服务”的意识,最终达到提升执法队员对事业自豪感和自信心的树立。
一、代征工作势在必行
每年的元月和月初、季首,车主为缴纳一辆车的养路费,排队等待几小时。整个征费厅人满为患,缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路,又被交警部门排障、处罚,车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来,强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的,首先是**市区域面积小,机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达***余辆,且每年仍以**余辆的速度递增,年征收养路费已达**亿元,较1998年前净增车辆近*万辆,养路费增加**亿元,而由于客观因素影响,我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状,严重滞后于车辆的增长。我处现有*个征稽所、*个站点、养路费征收人员**名,人均年征收养路费***万元,管理车辆**余辆。即使我们的工作人员满负荷工作,中午不休息,延长下班时间,增设收费点,开发计算机征收程序,提高工作效率,开展科技练兵活动,使平均收一笔养路费的时间由原来的2分钟减少到一分半钟,仍难以满足车主缴费需求,更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为**市发展进程中的不和谐音符,直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。
二、银行代征的优越性
众所周知,作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势:
1、银行网点多,遍布***市城乡,可最大限度的分流缴费车主,彻底解决缴费难的问题。
2、银行系统有严密、规范的票据管理手段,养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位,可为缴费车户提供优质、高效的服务。
3、随着社会的发展,银行可以为车主提供多种缴费方式,如电话缴费、网上缴费、自动划款等,使养路费征收实现现代化管理。
4、银行代征养路费,我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如**市新建一个收费点,初步测算,征地建房,或购房,增加收费人员每年需投入***万元。
5、近几年来,由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势,且手段日益凶残,在这种特殊环境下,缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征,可减少风险,并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。
6、银行代征,可以提高我们人力资源的使用效率,将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏,增强管理力度,实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变,让征费工作走上良性循环的轨道。
三、各项工作的具体实施
率先在**处试行委托银行代征养路费的工作,厅党组非常重视,要求征稽局和**处组织相关人员赴**征稽处考察学习(**征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门,有许多好的经验值得学习和借鉴)。在考察过程中,**征稽处给予了我们大力支持,为我们后来在这项工作的具体开展过程中,提供了大量的理论依据和实践基础。
**征稽处现有的计算机软、硬件均为1994年开始使用的,其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费,就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作,厅党组专门成立了以***副厅长任组长,***局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了*位业内专家组成评标小组,在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标,对****、****、***、****等*家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审,最终确定****作为我们的合作单位,为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。
《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程,它的完善程度如何,直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否;直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此,我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论,力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。****公司根据我们的要求,开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性,提高了征费界面的可操控性,把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。
《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行,必须得到强有力的硬件、软件(计算机硬件设备、工具软件,即《养路费征收计算机管理系统》运行平台)技术支持,为此,必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则,我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等,都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款,但是怎样才能把钱花在刀刃上,花最少的钱把事情办好,成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究,我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和*条DDN专线*年的租赁费用。作为回报,我处可将养路费资金在银行账户上沉淀**天,同时按笔数付给银行代征手续费。当然,我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终,我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司,以竞争性谈判的形式,选择了报价最低、售后服务较可靠的**公司作为我们的工具软件供应商;确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行****营业部作为我们的合作银行,并且经过双方一段时间的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最终达成了共识,也便有了本文开头的那一幕。
当然,在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中,我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里,我们就不一一赘述,只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁,起个抛砖引玉的作用。
××年月日,在一阵热烈的掌声中,××征费稽查处受省交通厅党组和省征稽局党委的委托,与中国农业银行××营业部正式签定了《代征养路费合同》。至此,××征稽处委托银行代征养路费的前期准备工作,在厅、局领导的关心和同志们的共同努力下,终于初战告捷,并将于二五年四月一日起,××公路养路费由省农业银行代征,××养路费征收历史从此翻开新的一页。
一、代征工作势在必行
每年的元月和月初、季首,车主为缴纳一辆车的养路费,排队等待几小时。整个征费厅人满为患,缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路,又被交警部门排障、处罚,车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来,强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的,首先是××市区域面积小,机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达××余辆,且每年仍以××余辆的速度递增,年征收养路费已达××亿元,较年前净增车辆近万辆,养路费增加××亿元,而由于客观因素影响,我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状,严重滞后于车辆的增长。我处现有个征稽所、个站点、养路费征收人员××名,人均年征收养路费××万元,管理车辆××余辆。即使我们的工作人员满负荷工作,中午不休息,延长下班时间,增设收费点,开发计算机征收程序,提高工作效率,开展科技练兵活动,使平均收一笔养路费的时间由原来的分钟减少到一分半钟,仍难以满足车主缴费需求,更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为××市发展进程中的不和谐音符,直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。
二、银行代征的优越性
众所周知,作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势:
⒈银行网点多,遍布××市城乡,可最大限度的分流缴费车主,彻底解决缴费难的问题。
⒉银行系统有严密、规范的票据管理手段,养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位,可为缴费车户提供优质、高效的服务。
⒊随着社会的发展,银行可以为车主提供多种缴费方式,如电话缴费、网上缴费、自动划款等,使养路费征收实现现代化管理。
⒋银行代征养路费,我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如××市新建一个收费点,初步测算,征地建房,或购房,增加收费人员每年需投入××万元。
⒌近几年来,由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势,且手段日益凶残,在这种特殊环境下,缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征,可减少风险,并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。
⒍银行代征,可以提高我们人力资源的使用效率,将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏,增强管理力度,实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变,让征费工作走上良性循环的轨道。
三、各项工作的具体实施
率先在××处试行委托银行代征养路费的工作,厅党组非常重视,要求征稽局和××处组织相关人员赴××征稽处考察学习××征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门,有许多好的经验值得学习和借鉴。在考察过程中,××征稽处给予了我们大力支持,为我们后来在这项工作的具体开展过程中,提供了大量的理论依据和实践基础。
××征稽处现有的计算机软、硬件均为年开始使用的,其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费,就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作,厅党组专门成立了以××副厅长任组长,××局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了位业内专家组成评标小组,在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标,对××××、××××、××、××××等家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审,最终确定××××作为我们的合作单位,为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。
《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程,它的完善程度如何,直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否;直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此,我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论,力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。××××公司根据我们的要求,开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性,提高了征费界面的可操控性,把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。
《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行,必须得到强有力的硬件、软件(计算机硬件设备、工具软件,即《养路费征收计算机管理系统》运行平台)技术支持,为此,必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则,我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等,都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款,但是怎样才能把钱花在刀刃上,花最少的钱把事情办好,成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究,我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和条专线年的租赁费用。作为回报,我处可将养路费资金在银行账户上沉淀××天,同时按笔数付给银行代征手续费。当然,我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终,我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司,以竞争性谈判的形式,选择了报价最低、售后服务较可靠的××公司作为我们的工具软件供应商;确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行××××营业部作为我们的合作银行,并且经过双方一段时间的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最终达成了共识,也便有了本文开头的那一幕。
当然,在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中,我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里,我们就不一一赘述,只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁,起个抛砖引玉的作用。
1. 路政档案管理工作的特点、作用与内容
路政档案管理工作具有以下特点:一、较强的专业性;二、较强的独立性;三、较强的保存性;四、较强的规范性。
路政档案是办案思路、方法、结果的直接载体,客观反映了工作人员办案经验的累积情况以及执法水平的提升情况。路政档案管理是路政部门积累经验,不断提高自身执法水平的有效手段。它详细反映了执法人员对案件的处理情况,如调查取证方法的运用是否科学得当,办案水平是否随着处理事件的增多而得以提高。
路政档案管理的主要工作内容有:一、路政档案信息的收集;二、路政档案信息的整理;三、路政档案信息的运用。
2.路政档案管理中存在的一些典型问题
2.1档案管理人员的综合素质不能满足工作需要
前文提到专业性、独立性、保存性以及规范性是路政档案的突出特点,正是这些特点使路政档案管理工作成了一项全面、系统的工作。路政档案管理人员不仅要从思想上重视档案管理工作,更需要在能力方面胜任档案管理工作,比如精通路政业务,擅长文字资料的收集与整理,能够很好地协调路政部门和其他各方面之间的关系等。当前路政档案管理工作中,认识方面的不足和实施方面的不到位,导致路政内外部信息沟通不畅,有一部分信息在传递给档案管理人员的过程中会出现不及时、漏报、误报等现象。该环节的有关问题给路政档案的管理工作埋下了隐患,影响领导层正确决策的制定,从而阻碍了路政管理工作的健康发展。
2.2路政档案归档管理中存在不规范的现象
路政档案归档管理中的问题较为突出,如收集的档案信息不够完整,整理档案信息时没按规范操作,管理不够系统、集中等。具体的情况分为以下几种:一、许可审批、处罚案件相关的资料往往很难在规定的时间内及时地录入路政业务系统,这种情况将导致纸质文档、电子档案二者之间存在冲突,比如某些案卷信息交流不到位,难以完全匹对,给工作效率带来了不利的影响;二、电子档案中的桩号存在前后不一致的情况。公路的翻修扩建,地方的城镇化进程,安保工程的不断开展,还有公路县别的偶有变化,这些都有可能造成电子档案的桩号存在更新不及时或者补全不到位的问题,导致以前的台帐和目前的台帐有些出入、存在差异,档案资料前后不统一;三、有些路政管理部门缺乏对档案管理制度的重视与执行力度,比如设置了档案存放专柜,却无配套的、专门的档案室和防盗设施,在防虫、防潮、防鼠等方面也不尽人意,保密方面也存在一些漏洞,经常会出现没有获得路政档案管理员许可就翻阅资料的情况。
3.提高路政档案管理的几点改进措施
路政档案管理是路政工作的重要组成部分,其重要性是不言而喻的,所以路政部门要以相关的法律法规为依据(比如《中华人民共和国档案法》),将档案管理工作落到实处。
3.1建立并健全路政档案管理相关的运作机制
路政档案管理工作的正常、高效开展,需要获得部门领导的充分认可与大力支持,部门领导应从思想的高度和组织的高度肯定档案管理人员的作用以及地位,并正确协调好路政部门的内外关系,保证内外相关人员能够精诚协作,从而确保路政管理工作的全面有序开展。仅仅支持是不够的,路政部门还应该注重对档案管理的领导工作与检查工作。定期的检查结合不定期的抽查,积极做好查缺补漏的工作。若发现问题,最好在最短的时间内给予解决,尽可能的将问题消灭在萌芽状态,以防千里之堤溃于蚁穴。还应该把档案管理工作视为工作日程的一部分,认识深刻、组织到位、措施得当,将路政档案管理工作视为路政部门行政管理的重要组成部分,纳入年度目标,并与路政部门其他组成部分同部署、同管理、同考核,使其朝着标准化、规范化不断迈进。
3.2明确路政档案管理人员的工作职责
路政档案相关的文件材料多种多样、涉及范围较广,而且周期长短也存在一定的不确定性。正因如此,路政档案类文件资料在收集、整理方面存在不小的难度,文件资料的完整性、准确性难以百分之百地确保。鉴于以上问题,路政部门需要以《中华人民共和国档案法》以及相关的法律法规为基础,并结合自身的实际情况,制订出符合本单位实际需要的《档案管理制度》,将路政档案资料的立卷归档、查借阅、鉴定、销毁等操作制度化、规范化、高效化。完善的制度是路政档案管理工作中必不可少的一部分,同时调动管理人员的主观能动性也是重中之重。调动管理人员的主观能动性可以通过明确他们的工作职责这种手段来实现。只有落实科学建档,强化制度管理,明确档案管理人员的工作职责,才能较好地完成路政档案资料的收集、归档、保管、运用等工作,保证路政档案管理工作有条不紊地高效开展。
3.3全面提高路政档案管理人员的素质
在路政档案管理工作中,路政档案管理人员的重要性是不言而喻的,他们素质的好与坏直接影响路政档案管理工作的绩效,进而影响到路政的全局工作。所以,路政档案管理人员无论在政治素质上,还是在业务素质上都应该过关,而且要过硬。全面提高路政档案管理人员素质的途径可以归纳为两条:一、自身的不断学习。强化档案管理人员自主学习的意识,通过实际的档案管理工作以及业余时间的学习不断累积相关的法律法规以及档案知识;二、路政部门的针对性培训。路政部门应做好路政档案管理人员的培训工作,如加强档案管理人员计算机应用技术的培训,从而实现路政档案管理工作的现代化、信息化。自身的不断学习和路政部门的针对性培训,能够全面提高路政档案管理工作人员的综合素质、业务水平,满足路政档案发展的客观需要。
3.4积极推进路政档案管理的自动化进程
随着公路事业发展的高速化、复杂化、多元化,给路政档案管理工作带来了更多的问题、要求与挑战。为了应对这一问题,加大科技的投入,重视网络科技的引进,执法文书制定的科技化,执法程序的最优化,已经势在必行。如在路政部门的每一台执法车上都配备电脑、打印机、照相机等设备设施,以实现现场执法,这种作法不仅保证了执法文书的准确性,简化了执法流程,也提高了执法效率。积极推进路政档案管理的自动化进程时,还要突出以服务为中心的主题,以较好地发挥出路政档案工作的独特作用,为整个路政工作提供有效地帮助。
4.结语
除了建立并健全路政档案管理相关的运作机制,明确路政档案管理人员的工作职责,全面提高路政档案管理人员的素质,积极推进路政档案管理的自动化进程之外,还有很多科学有效的改进措施需要路政部门以及档案管理人员去探索、发现并运用。强化路政档案管理是一项长期的工程,也是一项必做的工程。
参考文献:
[1] 金华. 浅议公路路政许可档案的规范化[J]. 中国科技信息, 2011,(14) .
[2] 余立维. 路政档案管理初探[J]. 广东档案, 2011,(04) .
长期以来,很多单位没有把路政内业管理作为重点来抓,造成公路路政管理工作不能整体推进,主要是因为各级路政管理部门对内业管理工作的认识不足,如路政内业设施投入不够、人员配备不齐等问题,从而影响了路政内业工作的开展,制约了整个公路路政管理工作的发展。
1、对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中,有些单位没有充分认识到路政内业工作的重要性。认为路政外业是直观可视的东西,确保公路畅通才是第一位。路政内业工作无非是安排个把人在办公室接个电话,开个票收个钱报个报表什么的,没有多少技术含量,不需要多少文化便能胜任,况且内业人员也不需要象外业人员那样在公路上风吹日晒,内业工作相对来说是一件轻松的差事,因此从思想上就不够重视。殊不知,内业人员是领导的参谋和助手,是路政管理机构的内当家,不重视内业工作,必将影响整个路政管理工作的全面发展。
2、内业人员配备不足。目前全市六家路政大队有四家分别配备了4名专职路政内业人员,另外2家内业工作是你做两天他做三天。去年四、五月份,金湖县路政大队8名路政执法人员两个月时间就查处各类公路违法案件349件,其中处罚案件295件,收取罚没款16.55万元,处理案件54件,收取公路路产赔补偿费22.33万元。仅有的一名内业人员,按一天处理10个案件计算,完成上述文书档案尚需工作35天时间,除此之外还要做好各种内业资料的收集整理及各种报表的报送工作,协调路政与各方面的关系等等。一年有365天,各大队查处的路损案件少说也有上千件,比较一下即可发现全市内业人员的工作量是很大且很辛苦的,假如内业人员数量再配不足,人员再不稳定,势必导致内业工作效率不高,文书质量达不到起码要求,从而影响路政管理工作的整体绩效。
3、内业人员素质有待提高。路政内业既是一项琐碎烦杂的工作,也是一项严肃认真的工作。从事路政内业的人员必须具有较强的工作责任心和事业心,不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳,同时集文字、综合、管理能力于一体。有一些单位之所以路政管理工作得不到全面发展,就在于从事内业工作的人员素质不高。
4、路政内外业工作协调不够。日常工作中,由于没有协调好路政内外业工作关系,以致有些从事外业的同志认为内业工作是内业人员的事情,事不关己、高高挂起。对内业工作不关心不支持,甚至该自己做的份内事也一并推给内业人员去做,该收集的第一手资料不去收集,互相推诿扯皮,导致工作不协调、不配合,制约了路政管理工作的全面发展。
5、路政内业硬件落后。目前全市公路系统下属县站的养护、财务等部门所配备的计算机、照相机等基本已经处于饱和状态,唯独路政大队除外,有的大队路政内业只有一台计算机且还是其他部门淘汰不用的。路政部门管辖的公路点多线长,如果处理内业的工具不先进,单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作,必将造成信息不畅,效率不高,影响路政管理工作的正常运转。因此,采用现代化手段处理内业工作势在必行。
二、加强路政内业管理工作的措施
路政内业工作中存在的问题说到底也就是路政机构自身存在的问题,我们只要加以重视,做好以下几项工作,完全能够在短时间内扭转过来。
1、加强业务培训,配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的,而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进,因此,路政部门急需配备一支政治素质和业务素质俱佳的内业队伍。必要时可以采用“引进来,走出去”的办法,招聘一批德才兼备、热爱路政工作的大专以上毕业生加以培训后充实到路政内业管理队伍中来,也可以组织现有内业人员前往大专院校进行短期的业务充电或者到内业工作开展较好的其他省市兄弟单位进行学习交流。
2、健全各种内业管理制度,进行规范化管理。路政内业制度包括《路政票据管理制度》、《路政档案管理制度》、《路政人员廉政制度》、《路政管理统计制度》、《考核奖惩制度》等等,我们要对照省厅要求,建立健全相关制度并进行公示,按章办事、规范执法行为,进行科学管理。长此以往路政内业管理必将走向规范化。
3、提高路政内业人员待遇,调动内业人员的工作积极性。由于平时工作中存在前面所说的诸多因素,造成内业人员在奖金分配等切身利益上不如外业人员,导致一部分内业人员认为搞内业吃亏,工作不被理解,因而工作积极性不高,不安心内业工作。所以,领导者应该纵观全局,摆正内外业的关系,多多理解内业人员工作的艰辛,公平对待内外业人员的劳动,逐步提高路政内业人员待遇,以充分调动内业人员的工作积极性。
一、加强组织领导,抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长,以其他相关领导为副组长,各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组,下设普法工作领导小组办公室;各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构,明确各单位主要负责人对普法工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,层层落实了普法领导责任,确保机构、责任、措施、工作、普法五到位,为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《**市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》,结合总段实际,科学制定了《**公路总段法制宣传教育第五个五年规划》,明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程,领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作,审定全段普法教育宣传计划、总结,及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求,研究解决普法依法治理工作中的重大问题,指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容,采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查,检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法,每季度进行一次指导、半年一次督查,全年一次考核,每年进行一次法制考试;并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴,必要时实行一票否决制,对普法工作考核不过关的,不能评为年度工作先进单位,单位领导不能受表彰奖励,有力的推进了全段学法、用法的工作热情,增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度,开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从2006年开始,根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求,在认真分析研究和讨论的基础上,制定了《**公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法,为全面普及法律知识,增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记,根据“五五”普法学习计划,结合单位管理工作,先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份,以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象,利用党委中心组学习、段务会议、每周一例会等时间,认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论,学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论,学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人,带头学法、用法、守法,牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念,增强了法律素质,提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象,在冬训期间,集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训,提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长,施工单位分散的特点,采取个人自学与集中学习相结合,专家讲座辅导与集中研讨交流相结合,巡回授课和图片展览相结合的方式,提出要求规范学,经验交流互帮学,联系实际深入学,开展竞赛推动学,以案说纪警示学,并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座,经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导,积极指导路政法律文书的制作,规范行政诉讼的程序,提高依法办事能力,极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计,全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上,参加**市组织的法制讲座8次,举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次,播放典型案例电教片4次,集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场,举行“全民禁毒”图片展览1次,职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上,参加了市法治办组织的法治考试2次,职工参试率97%,考试合格率达到了100%。
三、开展法制宣传,实施法律六进工程
根据省厅及**市依法治市办有关要求,总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程,积极开展法治宣传,努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机,派出宣传车28台次,在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育,散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份,签订路政管理责任书900多份,制作刷新永久性宣传牌24块,法规宣传专栏48期,书写各类宣传标语500多幅,培训专职执法路政人员60人,兼职路政人员90多人(次),通过开展这些丰富多彩的宣传活动,使法律法规深入到社会各个层面、各类人群,提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力,增强了广大群众爱路护路的法律意识,有效地维护了路产路权完整。在2006年“6·25”全国土地日期间,印发了与公路用地有关的宣传资料,重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容,并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台,发放宣传单9000余份,提供法律咨询200余人次;在2007年“6·26”全国禁毒日,我们举办以“拒绝,善待生命”、“手拉手筑禁毒长城,心连心建和谐行业”为宣传主题,制作展板14面,将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工,让群众职工认识到的巨大危害,增强了全民禁毒的意识,做到了人人拒绝、远离,珍爱生命。2008年“5·12”四川地震发生后,针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际,开展《刑法》、《民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传,制作科学应对地震灾害宣传图板,在人群密集的地方连续宣传20余天,帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识,促进了单位和社会的和谐稳定。同时,进一步密切了与新闻单位的联系与合作,每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《**日报》、**电视台等新闻媒体上稿30余篇,重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理,及时宣传整治动态和成效,曝光典型违章案件及查处结果,为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用,营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策,认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度,制定了《**公路总段重大决策事项法律咨询制度》,继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问,负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询,起草公告、声明、诉讼有关法律文书,审定经济合同,案件诉讼等服务,大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度,坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为,不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题,坚持法制教育与法制实践相结合,依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合,相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动,成立了总段制度清理工作小组,按照科学发展的要求,本着精简、规范、适度超前的原则,周密调查研究,对以前的制度重新进行立、改、废,重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项,形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围,两级班子按时召开民主生活会,凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定;干部的任期、离任进行认真审计,发现问题及时解决;以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行,总段党委会、段务会等已经形成制度,并将公开范围和内容延伸,干部人事工作增强了透明度,公开竞争,择优上岗的用人制度,选拔干部、发展党员等工作都实行公示制,从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上,进一步健全了管理和回访登记制度,作到来信来访有人接待,设有专门的来信来访登记簿,依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制,加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理,做到有来必接,有访必答,有事必究,落实答复。
五、严格办事程序,规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度,每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书,进一步明确职责,层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容,经常不定期地检查或抽查,年底进行评议考核,对评议考核较差的单位和个人,责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来,没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为,以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件,共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中,做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”,对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取,杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求,路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定,坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件,依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度,重点整治侵占路产路权案件,查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起,查处拆除违法建筑5186平方米,查处超限车辆1.56万辆,卸载货物0.24万吨,使国省主干线公路车辆超限率控制在4%以内,路政案件查处率连年达到100%,结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制,做到罚缴分离,各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务,杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏,将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组,定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查,发现问题不手软、不护短,及时纠正处理。聘请了社会义务监督员,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,认真落实路政执法举报投诉制度,对当事人的举报、投诉及时受理。近年来,总段共受理当事人投诉5起,均进行了妥善处理,并及时进行了答复,当事人对答复意见均表示满意。
Abstract: the rural highway management is to improve maintenance work rural basic living conditions and production promoting regional social economic development foundation, is the socialist modernization construction and the needs of the people, also is directly related to the local economic development and people's people to become one of the most important work.
Keywords: rural highway, management and maintenance
中图分类号:X734文献标识码:A 文章编号:
农村公路是公路网的基础,规模大、覆盖面广,是农村地区最主要的甚至是一些地区唯一的运输方式,是关系到农村经济发展和新农村建设以及构建和谐社会的重要基础。如何提高农村公路管理与养护水平,保证公路网的完好畅通,更好地发挥农村公路基础设施在国民经济发展中的作用,浅谈几点思考。
1.农村公路现状
彝良县位于云南省东北部的云、贵、川三省结合部的乌蒙山区,是国家第二轮重点扶持的贫困县,是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷和英雄徐洪刚的家乡,是世界天麻原产地。下辖十五个乡镇,国土面积2795.76平方公里,最高海拔2780米、最低520米,总人口58万。农村公路从通县油路到通乡油路、乡村公路从无到有、从通达到通畅,农村公路发展日新月异。截至2011年底,我县管养里程1232公里,其中:省道84公里、县道226公里、乡道837公里、村道85公里。如何巩固这来之不易的建设成果,这是摆在我们面前的一项紧迫任务。
2.农村公路管理与养护存在的问题
2.1重建轻养顽疾依然存在长期以来,各级部门都把公路建设工作的出发点、立足点和着眼点放在修建上,把修建视为看得见、摸得着、能出政绩的“硬道理”,而对管养工作重视不够,认为管养工作是个看不见、摸不着、出不了政绩的“无底洞”。2008年开始的全省养护体制改革,在上级部门多次督促下,2011年12月才成立了乡镇公路管理所。同时,县财政划拨150万元作为2011年农村公路管养县级配套资金。彝良县地方公路管理段现有在职在编人员15人,平均年龄50岁,人员严重老化。按照省、市农村公路管养体制改革方案,应有编制22人,编制问题始终未能解决。而同属一个部门的彝良县公路勘察设计室原本仅有编制6人,却扩编到了12人。
2.2路政工作被动滞后农村公路路政管理工作涉及面广、线路长,情况异常复杂。路政管理机构性质自上而下各异,有的按养护体制改革设置路政大队,有的则还是独立法人机构。彝良县交通局路政管理大队与彝良县地方公路管理段实行两块牌子、一套人马的管理体制。由于执法人员和交通工具及工作经费有限,工作始终难以有效展开。基本上都是遇事而为,被动工作。目前,通乡油路基本完成,通畅工程相继启动,沿线村民公共意识,交通安全意识淡簿,经常占道堆放各种杂物,乱开山取石、修建房屋等,给行人和车辆带来极大的交通隐患,也加速了公路的损坏。
2.3管理养护不全面农村公路日常养护基本是雇佣沿途农民对路面清扫保洁和清理边沟排水,缺乏对路基、桥梁和安保设施的保养。对于沥青路面常见的病害:路面裂缝、拥抱、沉陷、车辙和泛油等由于养护技术和设备以及资金有限无从处理,任其发展。久而久之,路面损坏,然后就大中修。近年来,农村公路等级在迅速提高,沥青路,水泥路越来越多,养护管理部门急需与之相匹配的养护技术人才和设备。
2.4新接管公路管养难度大新建农村公路由于资金有限,边坡开挖后基本没做防护处理,加之未按设计坡比开挖,冰凌或雨季一来,边坡垮塌非常严重;违背合理工期和自然规律抢工期,导致修建质量隐患大。2011年竣工的一条22公里通乡油路,边坡未严格按设计坡比开挖,取料场完工后未清除大量松动危岩,严重威胁过往车辆通行安全。2012年开春,冰雪融化,K5—K10段边坡垮塌十分严重,部分防护工程由于受冻,出现开裂和表层脱落。
3.农村公路养护与管理存在问题的相关建议
3.1“三分建、七分养”,公路管理养护工作是公路建设事业的重要组成部分,是公路建设的继续:公路建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展。加强公路管理养护、提高管理养护质量是确保公路安全畅通,实现现代化公路运输所必不可少的条件。各级部门应转变思想,提高认识,力避重建轻养,高度重视农村公路管理养护工作的重要性。把农村公路管理养护工作当作为老百姓办实事的一件大事来真抓实干,以“更好地为公众服务”为价值观,在加快公路建设的同时,全面加强公路管理养护工作。确保公路建设成果,为新农村建设奠定基础。
按照省、市农村公路管理养护体制改革方案切实落实机构和加强队伍建设。有了机构和队伍,也才有农村公路管理养护基础。队伍建设,特别应强调专业技术人才的培养,充分发挥技术人员的能动作用,使其有职、有责、有权。严格控制补员进人条件,坚决杜绝选调非专业技术人员。同时,应注重专业性与实际操作能力相结合。县级农村公路管理养护配套资金必须纳入县级财政预算、并逐年按照一定比例提高,最终达到农村公路养护资金以当地政府投资为主的目标,而不应采取被动、随意性一年一次性补助方式。
主管部门当大胆放手农村公路管理与养护工作,充分发挥基层的积极性、主动性和创新意识。在政策和协调上给予管养工作大力支持。只要是符合农村公路管养实际的、能促进管养工作发展的和有利于群众的主管部门都应支持;农村公路管理机构是农村公路管养工作实施的主体,全面协调,保证管养工作正常开展是主管局的头等大事。在放手资金和放宽政策的同时强化管理、监控和考核措施。
3.2针对路政管理工作存在的问题,首先应统一机构,严格按照省养护体制改革方案组建路政机构。其次加强路政队伍建设,建立一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的路政执法队伍。再次划拨专项路政管理办公经费、配备必要的交通工具和装备。
路政管理工作是一项地方性、群众性的工作,仅仅依靠路政管理部门的力量是不够的,还必须依靠沿线乡镇党委政府的大力支持,构建以县级路政管理机构为主,乡镇人民政府、公路管理所、村委会协管人员和村社长组成的农村公路路政协管体系来齐抓共管。
路政管理机构应认真切实履行职责,以贯彻、学习、宣传《公路安全保护条例》为契机,加大农村公路保护与宣传力度,增强社会公众的爱路护路意识。强化路域环境综合治理,促进公路与周边环境的和谐发展。在路政管理工作中,不断总结创新路政管理手段,加快路政管理信息化进程,提高路政管理科学化水平。
3.3加强全面养护和预防性养护,确保公路完好畅通。由于县级公路管理机构在人力、物力和财力上无法组建专业化养护施工队伍,市级公路管理部门可集各县人力和物力组建一支不以盈利为目的、服务于本市农村公路养护的专业化施工队伍——昭通市农村公路养护中心。从而解决了全面养护和预防性养护以及路面大中修中的难点和困难。
目前,公路管理所管理养护人员大多是非专业人员,为此必须加大对现有的管理养护人员专业业务技能培训,使其迅速的掌握农村公路管理养护的基本知识,尽快适应农村公路管理养护工作的需要.。
3.4农村公路竣(交)工验收后,在公路管理机构管理养护期间,对出现的缺陷应严格即时界定责任,该施工单位负责的就得立即责成施工单位完成,不能采取“包庇”和“容忍”以及缺陷责任期到期一次性敷衍处理的方式。俗话说“慢工出细活”,赶工期、赶进度如同“拔苗助长”。公路建设应尊重客观规律和按照科学合理的计划工期进行,如此也才能出真正的“优良”精品工程。
4.结语
随着农村公路发展规模的不断扩大和技术等级的不断提高,加强农村公路管理养护工作,巩固建设成果,提高农村公路服务水平日益成为农村公路全面协调发展的重要任务。
参考文献:
[1]邓焕彬 . 农村公路建养管理实务 . 北京:人民交通出版社
[2]杨振华 . 翟兴旺 . 高连生 . 农村公路养护与管理 . 北京:人民交通出版社
(一) 经济运行情况 1.收入完成情况。
2000上半年,省直林区实现总收入2281.4万元,与上年的1926.5万元相比增加了354.9万元,幅度为18.42%。其中:主营业务收入1277.4万元,比上年同期的1116.6万元增加160.8万元,增幅为14.4%;其他业务收入931.4万元,比上年同期的743.1万元增加188.3万元,增幅为25.34%;承包户上交净收入44.2万元,比上年同期的53万元减少5.8万元,减幅为16.6%;营业外收入为28.4万元,比上年同期的13.8万元增加14.6万元,增幅为105.8%。
在主营业务收入中,木材收入为965.3万元,与上年同期的917.5万元相比增加47.8万元,增幅为5.21%。其中:由于销售数量由上年同期的26536立方米增加为今年的29167立方米,从而使收入增加91万元,由于单位平均售价由上年的345.7元/立方米减少为今年的330.9元/立方米,从而使收入减少43.2万元,增减相抵净增47.8万元;并且其收入增减幅度在各局之间极不平衡,管涔、中条、黑茶、太行、吕梁等局的木材收入较上年同期有较大增加,增加幅度分别为377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%,而关帝、太岳和五台林局却呈现出了下降的趋势,分别下降了56.44%、16.29%和41.11%,其主要原因为销量减少所致。锯材等综合利用收入为34.1万元,与上年同期的77万元相比减少了42.9万元,减幅为55.71%。苗木收入为202.6万元,与上年同期的104.3万元相比增加98.3万元,增幅为94.25%,增幅较大的林局为管涔、中条、杨树局,分别比上年同期增加52万元、16.2万元、29万元。种子收入为53.2万元,与上年同期的1.5万元相比增加51.7万元,增幅为3446.67%,全部为太行林局的收入。养殖业收入与上年同期基本持平。
在其他业务收入中,运输业收入为1.8万元,与上年同期的23.4万元相比减少21.6万元,减幅为92.31%,主要是木材运输收入减少,同时也由于全国性的市场疲软,影响了运输业的收入所致;商业收入为615.4万元,与上年同期的441.5万元相比增加173.9万元,增幅为39.39%,主要为木材经销站收入增加所致;服务业收入为76万元,与上年同期的38万元相比增加38万元,增幅为100%;旅游业收入为89万元,与上年同期的41.6万元相比增加47.4万元,增幅为114%。 4、抓好以路面为中心的全面养护工作和水毁抢修。
抓好以路面为中心的全面养护工作是我们全年工作的重点,为此我们既要抓好路面平整、坚实,无坑槽,又要积极抓好公路沿线的附属设施,桥涵、水沟、路肩、绿化等工作,积极采用新材料,提高全面养护的科技含量和养护质量。今年,我段狠抓了各级的路面养护,进行路面清扫和整修工作,抓好水泥砼路面的灌缝工作,同时狠抓好队的路容整治工作。三进线、进长线、320线开挖标准水沟和标准路容的整治工作。在水毁预防和抢修工作中我们突出一个“早”字,做到早计划、早安排,雨季来临前备足养护材料,落实好资金和养护器具,加强巡查和预防,提高公路的通行能力,在四月份,由于昌抚公路大面积的网裂和沉陷,我段积极组织职工进行抢修和处治,共整修路面10568M2/1.86KM,油面层网裂刷油4232 M2 ,在六月份,320国道K775+200-300外,由于涵洞堵死,使得水横穿公路,最深达0.5米以上,严重影响行车,我段组织人力、物力在三天内时间重新埋设了一道长21米φ50的圆管涵,确保安全行车。
5、进一步搞好安全生产工作。根据上级的指示精神,我段成立了安全领导小组,各养路队、各工程工地均设立了一名安全员,严格要求养路工、施工员着安全装作业,抓好生产场区的安全工作,定期召开安全生产工作大会,加强职工的安全教育工作,至十月底,全段末发生任何安全生产事故。
三、工程建设方面:
今年我段工程建设十分繁忙,全年共完成进里线20公里垫层施工;修复320国道破碎面板22104.62 M2 ,硬路肩31835.67M2;修整昌抚路油路面28000M2/3.5KM,油面层网裂刷油4232M2 施工任务。
今年我段进里线公路改造工程、320国道文明路建设工程、316国道昌抚路网裂刷油工程相继开工。为确保工程质量、加快工程进度,圆满完成公路工程建设任务,我段坚决遵照分局职代会制订的“强化一套管理,突出两个重点,争创三个一流,实行两个挂钩”的方案执行。为此我段领导班子多次研究,组织精兵强将奋斗在各个建设工程工地上。为了加强管理、增强职工责任心,在工地人员按不同职责交纳一定风险金,签订责任状。为了加快工程进度,我段施工人员抢抓晴好天气,充分利用夏季天气晴好,加快施工进度。严抓工程质量,在施工管理中积极开展“质量年”活动,在全体施工人员中树立“以优质工程树进贤公路段形象”信念,并严格按质量规范督促工程建设,严把工程质量关,对不符合要求的地段决不手软,坚决要求其进行返工。今年是“安全年”,为确保工程安全顺利地进行,各项目工程经理部的同志们都亲临施工现场,组织施工队伍认真学习安全管理制度。同时我们积极采取新科技、新工艺,使工程建设事半功倍,既加快工程进度,又提高了施工质量。
今年我段各项工程均质量过硬,进度超前,均通过了分局的检查验收,并取得较好的声誉,圆满完成了上级下达的目标任务。特别是我段进行施工的进里线10K-20K垫层工程被工程监理称为进里线全线各标段的样板受到特别表彰。
四、路政管理工作:
今年我段路政工作按照省局、分局的指导精神,路政工作要点及其布署,积极依托地方政府的支持,加强横向联系,大力开展警民共建文明路活动,坚持“突出重点、总体推进”的原则,加快路政工作规范化、科学化道路,牢固树立依法治路、依法行政的观念。加强路政队伍建设,提高整体素质。
1、积极宣传《公路法》。
《公路法》是公路部门执法的根据,我们今年在加强书面传单、标语形式的宣传外,还注意实际宣传,即深入沿线群众中,对他们提出的问题当场给予解答,其中,在进阳、进长两条支线上,共解答群众问话302人次,有力加深了群众公路法制化观念,同时散发《公路法》宣传单1500份。
2、规范内业,加强路政队伍建设。
今年,我段在规范路政案卷的同时,同时建立了路产档案,桥梁、涵洞资料台帐,公开了办案程序栏。使内业工作逐渐走上法律化、规范化道路,使办事制度公开化、透明化。为了提高路政员依法行政水平,今年我们共组织了三次路政专业知识培训,当课时间累计50小时,参加培训人数7人,专门学习《路政管理》,提高路政人员整体素质。
3、充分发挥警民共建文明路的优势。
通过前几年的努力,我段警民共建文明路活动已经取得了很大工作效率和良好的社会效应。今年,我段继续发扬这一优良作风,并使之更完善,其中在316国道联合清障三次,共疏通路边店门前水沟800米,要求店主配置水泥盖板650米,清理非法加水洗车点21 处,共收缴加水泵13只,水管300多米,电线50多米,在320国道联合清障五次,散发《关于拆除320国道两旁非交通标志牌及严禁占道经营,堆场作业的通知》110份,收缴非交通标志牌85块,清理除占路堆积物321立方米/93处,在进阳线联合清障二次,共清除占路堆积物22立方米/31处,处理违章建筑412平方米/5处。
今年我段路政工作突出,至今年1-10月份,我路政人员共处理违章建筑2756平方米/27处,清除占路堆积物1885立方米/292处,处理损失公路设施案件86起,申请法院执行20起,收回路产损失88710元,认真执行省交通厅和省路局关于超限运输管理的指示和规定要求,共收取超限运输费199060元。路政人员累计上路1500天,路政案件查处率、结案率均为96%以上。今年我段路政大队还被授予县“青年文明号”和“市级青年文明号”等荣誉称号。
五、机务管理工作:
今年我段的机务管理工作在上级机务部门的关心和支持下,本着为公路建设服务的宗旨,尽力挖掘现有潜力,提高服务质量,实行“以机养机”,切实贯彻“按劳分配”的原则,机修站从段内部分开,全面实行自负盈亏的企业化风险管理,引入竞争机制,实行各岗位竞聘,增强了职工的竞争意识,树立了紧迫感和危机感。与上岗职工签订聘任书和岗位责任状,明确岗位职责,上岗职工的工资全浮,个人的产值、效益直接与月工资挂钩。同时,机修站采取对外开放,扩大经营,外揽业务,走出门,下队下工地的服务方式,提高了工作和经济效益。 同时加强了对现有设备和维修保养和现场管理工作,做到“帐、物、卡”相符,实行“定人、定机、定职责”和合同租赁制管理,使机械设备做到有偿使用。今年机修站共完成总产值137100元,盈利5000元,其中机修产值44400元,亏800元,施工机械产值78700元盈利6200元,运输产值14000元,亏400元,新增养护机械10.2万元,比去年同时增长7%。圆满完成上级下达的各项目标任务。
六、财务管理工作:
我段财务人员严格执行财务法规、财经纪律,健全完善段财务规章制度,加强基础工作规范化管理。加强财会人员的自身思想政治素质和业务水平,定期对财会人员进行业务培训。我段财务帐务能做到帐目清楚、规范,帐帐相符,帐物相符,月报、季报及时准确。并做到了专款专用,杜绝计划外开支。搞好各项工程、养护的成本核算工作。加强我段固定资产的清查、建帐工作。在实际工作中,具体做了以下几个方面的管理工作:
1、计划管理方面,能根据分局下达的年度计划,分清资金渠道,贯彻“专款专用,量入为出”的原则,做到使用资金有计划有来源,没有计划来源的支出先挂帐等有计划、有来源再支付有关支出或用自有资金支付,同时搞好成本分析,每项目的开支,计划与实际都要相比较,是否节约,是否超支,同时做到事前、事中、事后控制与分析,截止到10月底,我段大中修工程任务已胜利结束,道班建设及道班配套工程已进入尾声,所有工程已进入了结帐阶段,各项开支帐上反映的金额为小修157.6万元,绿化1.78万元,行管费41.59万元,劳动保险费48.29万元,公路大中修61万元,道班建设21.8万元,水毁1.2万元,由于大部分帐未结,已计划相比还不能反映全貌.。
2、公路养护管理方面,我段推行了计件工资的试点,实行“经费包干、定额生产、联产联质,以分计酬,按劳分配”的招标承包经济责任制。
3、我段财务会同其它部门对全段的办公设备、施工机械、运输车辆,库存设备进行了全面的盘点清查,对清查出来的各种盘盈、盘亏的资产进行了详尽和全面的登记说明,使我段的资产家底一目了然。各种机械的使用、出租、出借,段财务室也积极配合机修站按规定收取台班费,这样大大提高了我段固定资产的使用效率、经济效益。
3、工程财务管理方面,对每项独立工程,我段生产股都要编制预算,财务人员根据上级下达的计划,控制经费支出,纪检、财务参与整个工程的全过程,审查合同的签订,计量、验收方面的资料,结帐资料,工程材料采购方面,严把质量、规格、数量关,调查市场的价格,实行统一定价,统一验收,根据预算,严格控制材料的定额消耗,避免材料的浪费和损失。这样做,我段每项独立工程,成本都有不同程度的降低,既养好了路,也节约了经费。
七、劳资管理方面:
目前我段共有职工200人,退休职工95人,是全分局人数最多的公路段,劳资管理工作烦难锁碎。但我段认真执行劳动工资政策,认真宣传《劳动法》;与工会配合做好职工劳动保护工作,保障职工权益;加强对职工的技术培训工作,提高职工的业务素质;做好职工的养老保险工作,使职工去掉后顾之忧。全段的劳动资管理工作井井有条,资料档案齐全完整。
八、精神文明建设方面:
在上级党政的领导下,积极开展社会主义精神文明建设,常年坚持对职工进行思想教育工作,认真抓好“三讲”教育。围绕公路建管养中心任务,积极宣传报道生产工作动态,职工好人好事,全年各通讯报道员均踊跃写稿,上稿率、上稿数均超过以往,超额完成了上级下达的通讯报道任务。我段还率先上网,并试行开通了网址为to21.126.com的免费主页,通过英特网广袤的信息、知识海洋、先进的信息交流工具来宣传我段两个文明建设成果,更好地为公路建管养工作服务。
二OO一年工作打算
1、公路养护是我们工作的中心,二OO一年,我们将继续深化我段养护体制,提高养护效益。为实现目标,我们将努力做到养护管理机制的“五个转变”。养护方式由定员养护向定额养护转变,力求节约养护资金,提高养护质量;养护生产组织形式由小道班、分散养护向大道班养护转变,以提高道班管理;养护生产方式由人工操作为主向机械化养护转变,为此我段购置了多辆龙马牌养护车;养护发展模式由单纯养护向以养为主、多种经营综合协调发展转变;养护质量提高方式由单纯靠资金投入向靠科技、资金综合投入方式转变,不断革新养护施工工艺,提高养护生产中的科技含量。不断强化养护公司按照企业化、市场化的要求,增强生产经营观念,加大承包合同的管理力度。积极借鉴工程管理模式,实行定额生产和计量支付养护费用。打破档案工资,推行计件工资制,今年在温圳、双溪试行的计件工资制已见成效,证明计件工资制切实可行,符合我段公路养护生产实际,明年我们将在全段各个养路队范围内实行计件工资制。
2、道班建设:目前温圳道班已改造一个园林式、庭院式的道班,整个道班设施齐全,院内绿草茵茵,鲜花点缀其中,成为职工工作、休息、娱乐的好场所。明年我段将力争把全部的干线道班建成园林式、庭院式道班。进里线公路改造工程完工、改造完毕,进里线也要建成三个现代化道班房。新建道班要做到“规划科学、设计新颖、造型美观、形象特别、设施实用、面积合理、配套完善”。
3、工程建设、水毁抢修前期准备工作做好。进里线水稳施工即将开始,我们要提前备好施工材料,以避免施工时遭遇材料供应紧张、价格疯长而造成的不良影响。水毁抢修也不打无准备之仗,要赶在明年雨季前做好水毁备料工作。
4、兴办第三产业。今年我段组建了砂石公司,由段选定三位政治敏锐,风格高尚、作风正派、思想端正的同志负责,签订目标管理责任状,严格管理、监督,又保证了我段的养护、工程所需材料的供应。经过近几个月的运行,段砂石公司经营状况良好,目前盈利为6000余元。二OO一年,我们将力争再兴办1-2个既产生良好经济效益,又有良好社会效益的第三产业。
5、加大路政管理力度,继续开展文明路创建活动,宣传好《公路法》。要加强外部联系,积极依靠当地政府的支持,并通过警民共建文明路活动更好地巩固文明路建设成果。对“移民建镇点、经济开发点、占路为市点、打谷晒场点、加水洗车点、乱停乱放点”等六个执法难点,我们将集中力量抓预防、抓整治,严禁新改造线路出现新的违章建筑,不让已整治的路段出现新的违章现象,严厉打击侵犯路产路权的违法行为。
6、机务工作要加强管理、强化经营意识,积极打开生产经营新局面。对机械日常保养工作要常抓不懈,不要有丝毫的放松,将使用与保养并重的思想贯彻到每个机械手头脑当中。同时要积极开拓内外两个市场,充分搞活经营思路、经营策略,寻求最大的的经营效益。
7、继续搞好机关工作作风,实行竞聘上岗,继续深化人事、用工、分配制度改革,营造出人尽其才、才尽其用的工作环境。
(一)经济运行情况1.收入完成情况。
*上半年,省直林区实现总收入2281.4万元,与上年的1926.5万元相比增加了354.9万元,幅度为18.42%。其中:主营业务收入1277.4万元,比上年同期的1116.6万元增加160.8万元,增幅为14.4%;其他业务收入931.4万元,比上年同期的743.1万元增加188.3万元,增幅为25.34%;承包户上交净收入44.2万元,比上年同期的53万元减少5.8万元,减幅为16.6%;营业外收入为28.4万元,比上年同期的13.8万元增加14.6万元,增幅为105.8%。
在主营业务收入中,木材收入为965.3万元,与上年同期的917.5万元相比增加47.8万元,增幅为5.21%。其中:由于销售数量由上年同期的26536立方米增加为今年的29167立方米,从而使收入增加91万元,由于单位平均售价由上年的345.7元/立方米减少为今年的330.9元/立方米,从而使收入减少43.2万元,增减相抵净增47.8万元;并且其收入增减幅度在各局之间极不平衡,管涔、中条、黑茶、太行、吕梁等局的木材收入较上年同期有较大增加,增加幅度分别为377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%,而关帝、太岳和五台林局却呈现出了下降的趋势,分别下降了56.44%、16.29%和41.11%,其主要原因为销量减少所致。锯材等综合利用收入为34.1万元,与上年同期的77万元相比减少了42.9万元,减幅为55.71%。苗木收入为202.6万元,与上年同期的104.3万元相比增加98.3万元,增幅为94.25%,增幅较大的林局为管涔、中条、杨树局,分别比上年同期增加52万元、16.2万元、29万元。种子收入为53.2万元,与上年同期的1.5万元相比增加51.7万元,增幅为3446.67%,全部为太行林局的收入。养殖业收入与上年同期基本持平。
在其他业务收入中,运输业收入为1.8万元,与上年同期的23.4万元相比减少21.6万元,减幅为92.31%,主要是木材运输收入减少,同时也由于全国性的市场疲软,影响了运输业的收入所致;商业收入为615.4万元,与上年同期的441.5万元相比增加173.9万元,增幅为39.39%,主要为木材经销站收入增加所致;服务业收入为76万元,与上年同期的38万元相比增加38万元,增幅为100%;旅游业收入为89万元,与上年同期的41.6万元相比增加47.4万元,增幅为114%。
4、抓好以路面为中心的全面养护工作和水毁抢修。
抓好以路面为中心的全面养护工作是我们全年工作的重点,为此我们既要抓好路面平整、坚实,无坑槽,又要积极抓好公路沿线的附属设施,桥涵、水沟、路肩、绿化等工作,积极采用新材料,提高全面养护的科技含量和养护质量。今年,我段狠抓了各级的路面养护,进行路面清扫和整修工作,抓好水泥砼路面的灌缝工作,同时狠抓好队的路容整治工作。三进线、进长线、320线开挖标准水沟和标准路容的整治工作。在水毁预防和抢修工作中我们突出一个“早”字,做到早计划、早安排,雨季来临前备足养护材料,落实好资金和养护器具,加强巡查和预防,提高公路的通行能力,在四月份,由于昌抚公路大面积的网裂和沉陷,我段积极组织职工进行抢修和处治,共整修路面10568M2/1.86KM,油面层网裂刷油4232M2,在六月份,320国道K775+200-300外,由于涵洞堵死,使得水横穿公路,最深达0.5米以上,严重影响行车,我段组织人力、物力在三天内时间重新埋设了一道长21米φ50的圆管涵,确保安全行车。
5、进一步搞好安全生产工作。根据上级的指示精神,我段成立了安全领导小组,各养路队、各工程工地均设立了一名安全员,严格要求养路工、施工员着安全装作业,抓好生产场区的安全工作,定期召开安全生产工作大会,加强职工的安全教育工作,至十月底,全段末发生任何安全生产事故。
三、工程建设方面:
今年我段工程建设十分繁忙,全年共完成进里线20公里垫层施工;修复320国道破碎面板22104.62M2,硬路肩31835.67M2;修整昌抚路油路面28000M2/3.5KM,油面层网裂刷油4232M2施工任务。
今年我段进里线公路改造工程、320国道文明路建设工程、316国道昌抚路网裂刷油工程相继开工。为确保工程质量、加快工程进度,圆满完成公路工程建设任务,我段坚决遵照分局职代会制订的“强化一套管理,突出两个重点,争创三个一流,实行两个挂钩”的方案执行。为此我段领导班子多次研究,组织精兵强将奋斗在各个建设工程工地上。为了加强管理、增强职工责任心,在工地人员按不同职责交纳一定风险金,签订责任状。为了加快工程进度,我段施工人员抢抓晴好天气,充分利用夏季天气晴好,加快施工进度。严抓工程质量,在施工管理中积极开展“质量年”活动,在全体施工人员中树立“以优质工程树进贤公路段形象”信念,并严格按质量规范督促工程建设,严把工程质量关,对不符合要求的地段决不手软,坚决要求其进行返工。今年是“安全年”,为确保工程安全顺利地进行,各项目工程经理部的同志们都亲临施工现场,组织施工队伍认真学习安全管理制度。同时我们积极采取新科技、新工艺,使工程建设事半功倍,既加快工程进度,又提高了施工质量。
今年我段各项工程均质量过硬,进度超前,均通过了分局的检查验收,并取得较好的声誉,圆满完成了上级下达的目标任务。特别是我段进行施工的进里线10K-20K垫层工程被工程监理称为进里线全线各标段的样板受到特别表彰。
四、路政管理工作:
今年我段路政工作按照省局、分局的指导精神,路政工作要点及其布署,积极依托地方政府的支持,加强横向联系,大力开展警民共建文明路活动,坚持“突出重点、总体推进”的原则,加快路政工作规范化、科学化道路,牢固树立依法治路、依法行政的观念。加强路政队伍建设,提高整体素质。
1、积极宣传《公路法》。
《公路法》是公路部门执法的根据,我们今年在加强书面传单、标语形式的宣传外,还注意实际宣传,即深入沿线群众中,对他们提出的问题当场给予解答,其中,在进阳、进长两条支线上,共解答群众问话302人次,有力加深了群众公路法制化观念,同时散发《公路法》宣传单1500份。
2、规范内业,加强路政队伍建设。
今年,我段在规范路政案卷的同时,同时建立了路产档案,桥梁、涵洞资料台帐,公开了办案程序栏。使内业工作逐渐走上法律化、规范化道路,使办事制度公开化、透明化。为了提高路政员依法行政水平,今年我们共组织了三次路政专业知识培训,当课时间累计50小时,参加培训人数7人,专门学习《路政管理》,提高路政人员整体素质。
3、充分发挥警民共建文明路的优势。
通过前几年的努力,我段警民共建文明路活动已经取得了很大工作效率和良好的社会效应。今年,我段继续发扬这一优良作风,并使之更完善,其中在316国道联合清障三次,共疏通路边店门前水沟800米,要求店主配置水泥盖板650米,清理非法加水洗车点21处,共收缴加水泵13只,水管300多米,电线50多米,在320国道联合清障五次,散发《关于拆除320国道两旁非交通标志牌及严禁占道经营,堆场作业的通知》110份,收缴非交通标志牌85块,清理除占路堆积物321立方米/93处,在进阳线联合清障二次,共清除占路堆积物22立方米/31处,处理违章建筑412平方米/5处。
今年我段路政工作突出,至今年1-10月份,我路政人员共处理违章建筑2756平方米/27处,清除占路堆积物1885立方米/292处,处理损失公路设施案件86起,申请法院执行20起,收回路产损失88710元,认真执行省交通厅和省路局关于超限运输管理的指示和规定要求,共收取超限运输费199060元。路政人员累计上路1500天,路政案件查处率、结案率均为96%以上。今年我段路政大队还被授予县“青年文明号”和“市级青年文明号”等荣誉称号。
五、机务管理工作:
今年我段的机务管理工作在上级机务部门的关心和支持下,本着为公路建设服务的宗旨,尽力挖掘现有潜力,提高服务质量,实行“以机养机”,切实贯彻“按劳分配”的原则,机修站从段内部分开,全面实行自负盈亏的企业化风险管理,引入竞争机制,实行各岗位竞聘,增强了职工的竞争意识,树立了紧迫感和危机感。与上岗职工签订聘任书和岗位责任状,明确岗位职责,上岗职工的工资全浮,个人的产值、效益直接与月工资挂钩。同时,机修站采取对外开放,扩大经营,外揽业务,走出门,下队下工地的服务方式,提高了工作和经济效益。同时加强了对现有设备和维修保养和现场管理工作,做到“帐、物、卡”相符,实行“定人、定机、定职责”和合同租赁制管理,使机械设备做到有偿使用。今年机修站共完成总产值137100元,盈利5000元,其中机修产值44400元,亏800元,施工机械产值78700元盈利6200元,运输产值14000元,亏400元,新增养护机械10.2万元,比去年同时增长7%。圆满完成上级下达的各项目标任务。
六、财务管理工作:
我段财务人员严格执行财务法规、财经纪律,健全完善段财务规章制度,加强基础工作规范化管理。加强财会人员的自身思想政治素质和业务水平,定期对财会人员进行业务培训。我段财务帐务能做到帐目清楚、规范,帐帐相符,帐物相符,月报、季报及时准确。并做到了专款专用,杜绝计划外开支。搞好各项工程、养护的成本核算工作。加强我段固定资产的清查、建帐工作。在实际工作中,具体做了以下几个方面的管理工作:
1、计划管理方面,能根据分局下达的年度计划,分清资金渠道,贯彻“专款专用,量入为出”的原则,做到使用资金有计划有来源,没有计划来源的支出先挂帐等有计划、有来源再支付有关支出或用自有资金支付,同时搞好成本分析,每项目的开支,计划与实际都要相比较,是否节约,是否超支,同时做到事前、事中、事后控制与分析,截止到10月底,我段大中修工程任务已胜利结束,道班建设及道班配套工程已进入尾声,所有工程已进入了结帐阶段,各项开支帐上反映的金额为小修157.6万元,绿化1.78万元,行管费41.59万元,劳动保险费48.29万元,公路大中修61万元,道班建设21.8万元,水毁1.2万元,由于大部分帐未结,已计划相比还不能反映全貌.。
2、公路养护管理方面,我段推行了计件工资的试点,实行“经费包干、定额生产、联产联质,以分计酬,按劳分配”的招标承包经济责任制。
3、我段财务会同其它部门对全段的办公设备、施工机械、运输车辆,库存设备进行了全面的盘点清查,对清查出来的各种盘盈、盘亏的资产进行了详尽和全面的登记说明,使我段的资产家底一目了然。各种机械的使用、出租、出借,段财务室也积极配合机修站按规定收取台班费,这样大大提高了我段固定资产的使用效率、经济效益。
3、工程财务管理方面,对每项独立工程,我段生产股都要编制预算,财务人员根据上级下达的计划,控制经费支出,纪检、财务参与整个工程的全过程,审查合同的签订,计量、验收方面的资料,结帐资料,工程材料采购方面,严把质量、规格、数量关,调查市场的价格,实行统一定价,统一验收,根据预算,严格控制材料的定额消耗,避免材料的浪费和损失。这样做,我段每项独立工程,成本都有不同程度的降低,既养好了路,也节约了经费。
七、劳资管理方面:
目前我段共有职工200人,退休职工95人,是全分局人数最多的公路段,劳资管理工作烦难锁碎。但我段认真执行劳动工资政策,认真宣传《劳动法》;与工会配合做好职工劳动保护工作,保障职工权益;加强对职工的技术培训工作,提高职工的业务素质;做好职工的养老保险工作,使职工去掉后顾之忧。全段的劳动资管理工作井井有条,资料档案齐全完整。
八、精神文明建设方面:
在上级党政的领导下,积极开展社会主义精神文明建设,常年坚持对职工进行思想教育工作,认真抓好“三讲”教育。围绕公路建管养中心任务,积极宣传报道生产工作动态,职工好人好事,全年各通讯报道员均踊跃写稿,上稿率、上稿数均超过以往,超额完成了上级下达的通讯报道任务。我段还率先上网,并试行开通了网址为的免费主页,通过英特网广袤的信息、知识海洋、先进的信息交流工具来宣传我段两个文明建设成果,更好地为公路建管养工作服务。
二OO一年工作打算
1、公路养护是我们工作的中心,二OO一年,我们将继续深化我段养护体制,提高养护效益。为实现目标,我们将努力做到养护管理机制的“五个转变”。养护方式由定员养护向定额养护转变,力求节约养护资金,提高养护质量;养护生产组织形式由小道班、分散养护向大道班养护转变,以提高道班管理;养护生产方式由人工操作为主向机械化养护转变,为此我段购置了多辆龙马牌养护车;养护发展模式由单纯养护向以养为主、多种经营综合协调发展转变;养护质量提高方式由单纯靠资金投入向靠科技、资金综合投入方式转变,不断革新养护施工工艺,提高养护生产中的科技含量。不断强化养护公司按照企业化、市场化的要求,增强生产经营观念,加大承包合同的管理力度。积极借鉴工程管理模式,实行定额生产和计量支付养护费用。打破档案工资,推行计件工资制,今年在温圳、双溪试行的计件工资制已见成效,证明计件工资制切实可行,符合我段公路养护生产实际,明年我们将在全段各个养路队范围内实行计件工资制。
2、道班建设:目前温圳道班已改造一个园林式、庭院式的道班,整个道班设施齐全,院内绿草茵茵,鲜花点缀其中,成为职工工作、休息、娱乐的好场所。明年我段将力争把全部的干线道班建成园林式、庭院式道班。进里线公路改造工程完工、改造完毕,进里线也要建成三个现代化道班房。新建道班要做到“规划科学、设计新颖、造型美观、形象特别、设施实用、面积合理、配套完善”。
3、工程建设、水毁抢修前期准备工作做好。进里线水稳施工即将开始,我们要提前备好施工材料,以避免施工时遭遇材料供应紧张、价格疯长而造成的不良影响。水毁抢修也不打无准备之仗,要赶在明年雨季前做好水毁备料工作。
4、兴办第三产业。今年我段组建了砂石公司,由段选定三位政治敏锐,风格高尚、作风正派、思想端正的同志负责,签订目标管理责任状,严格管理、监督,又保证了我段的养护、工程所需材料的供应。经过近几个月的运行,段砂石公司经营状况良好,目前盈利为6000余元。二OO一年,我们将力争再兴办1-2个既产生良好经济效益,又有良好社会效益的第三产业。
5、加大路政管理力度,继续开展文明路创建活动,宣传好《公路法》。要加强外部联系,积极依靠当地政府的支持,并通过警民共建文明路活动更好地巩固文明路建设成果。对“移民建镇点、经济开发点、占路为市点、打谷晒场点、加水洗车点、乱停乱放点”等六个执法难点,我们将集中力量抓预防、抓整治,严禁新改造线路出现新的违章建筑,不让已整治的路段出现新的违章现象,严厉打击侵犯路产路权的违法行为。
6、机务工作要加强管理、强化经营意识,积极打开生产经营新局面。对机械日常保养工作要常抓不懈,不要有丝毫的放松,将使用与保养并重的思想贯彻到每个机械手头脑当中。同时要积极开拓内外两个市场,充分搞活经营思路、经营策略,寻求最大的的经营效益。
7、继续搞好机关工作作风,实行竞聘上岗,继续深化人事、用工、分配制度改革,营造出人尽其才、才尽其用的工作环境。
(二)以宣贯路政法规为抓手,强化隐患排查违章治理。今年,我市两办出台了《公路两侧违法建设管理工作责任追究办法》,明确各乡镇政府、村委会为源头管理的责任主体,进一步明确公路、住建、国土、城管等部门的职责。我站积极组织路政和交管所人员深入公路沿线乡镇、村委会,宣贯文件精神,累计散发材料400余份,及时制止了g344____村乱放房基、s352__段新建国防通讯铁塔等多起侵占公路建筑控制区的违法行为,宣贯活动颇有成效;5月份,我站深入开展“路政宣传月”活动,在市客运总站开展广场宣传日活动,设置宣传展板4块,向过往群众发放宣传资料600余份,接受群众咨询130多人次;三夏大忙期间,路政人员强化源头管理,对接重点路段乡镇政府,同时加强路面巡查和管控力度,通过多种形式的宣传,严控公路打谷晒场。
春运及冰冻雨雪期间,我们全力做好道路保障工作,对重点路段、大型桥梁撒布融雪剂,保障畅通。加强施工路段的巡查督查,规范安全标志设置,督促相关项目部整改完善s229、s233、s352等新建改建公路安保设施存在的缺陷;狠抓公路搭接道口日常管理,及时督促整改s231垛田张皮村中分带道口、钓鱼万亩良田道口、大邹吴家道口存在的安全隐患;两次组织养护人员集中清理桥下堆积物,累计清理隐患点68处,清除杂物、稻草1450m3;上半年,共开展路域环境集中整治行动3次,清除路障1060m3,清除棚屋摊点150处,清除非标悬挂物141块;办理路政许可5件,处理路损案件96件,有力保护了路产路权。
我站高度重视农村公路路政管理工作,年初,组织八个交管所开展农村公路路域环境专项整治活动,共拆除非标1209 块,违章棚屋 4处,拆除占道摊点4处,查处搭接道口、擅自挖掘公路等案件11件。办理许可4件,处理路损案件18件。通过加强管理,农村公路边违法搭建、悬挂非标及打谷晒场等现象得到有效扼制。
(三)强化超限运输治理,履行安全管理职责。上半年,在我市境内发生了3起超限车辆损坏公路桥梁的事件,s229安丰一座小桥涵两次被大货车撞击损坏,s332__中桥被大型超限车辆撞断桥栏杆,严重影响通行安全。我站路政养护联勤联动,及时处置,迅速排除了一系列安全隐患。为防止此类情况再次发生,治超人员加大重点线路超限运输的查处力度,联合交警中队、友邻治超站及__收费站,组织了多次联合治超,进行24小时不间断检查。上半年,共与交警联动13次,交警参与17人次;与运政部门联动3次,运政参加人员7人次;与收费站联动4次,参加__境内区域联动4次。上半年累计检查车辆3887辆,处罚超限车辆183辆,实施卸载904.95吨。
我们在加大干线公路超限车辆的查处力度的同时,兼顾农村公路超限运输的查处。自去年综合执法改革试行以来,乡镇交管所人员在路政巡查的同时,加大农村公路超限车辆的查处力度,累计处罚超限车辆58辆,有效地保护了农村公路的路桥安全。
我站始终把安全工作放在首位,每月由安全办牵头组织一次安全自查,对检查出来的安全隐患立即落实整改;完成两会期间的维稳保畅工作,__旅游节、清明节及五一节前组织安全大检查;未雨绸缪,制定应急预案,建立应急队伍,落实应急物资,做好防汛防台工作;积极开展“安全生产月”活动,参与市局组织的“安全生产月”集中咨询日活动,向群众宣贯公路安全知识。
(四)开展“两学一做”活动,强化队伍素质建设。我站扎实开展“两学一做”学习教育活动,年初召开动员部署会,按照上级要求,成立领导小组,制定活动
实施方案及班子学习教育方案,定期进行活动小结,接受市委“两学一做”督导组的督查;组织党员集中学习《__市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干规定》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》及,由支部书记上专题党课;开展党员“7+1”义工活动,__节期间在景区道路上当义务保洁员;开展“党员政治生日”活动,通过赠送党员政治生日纪念册,组织其宣读入党誓词,重读入党志愿,发表自我感言,党员代表点评等,强化党员身份意识和责任意识;每月开展业务培训,组织执法人员参加盐城执__训,邀请本地学者讲座__历史人文,举办《互联网+》、《五大发展理念》等新知识讲座;积极开展读书年活动,制定个人读书心得目录,每季进行读书心得交流;积极参与市处举办的道德讲堂、朗诵及征文活动,培养职工争先创优意识;完成2010-2012年度省级文明单位复检工作并继续申报2013-2015年度省级文明单位。1、从严治党力度不足,由于业务工作繁重,冲淡了“两学一做”的效果,党员干部教育管理有待加强。
2、日常绩效考核没有顶真碰硬,部分党员干部表率作用不明显,存在工作久拖无果,遇到矛盾绕道走,畏难、不愿担当的现象;少数人作风纪律放松,执行规定不严格,偶有违纪情况。
3、由于交通工程建设势头不减,且农村公路提档升级工程、公路绿化带面广量大。因此,我站施工路段安全监管责任仍然十分繁重,尤其是渣土污染公路成为季度千分考核扣分的重点。
4、大多数职工对综合执法改革持观望态度,思想顾虑较多,一定程度上影响进取精神。
1、按上级部署和要求,扎实抓好“两学一做”教育活动,开展专题学习讨论,重点排查问题,制定整改措施,落实问题整改。
2、每季度开展好“党员政治生日”活动,发挥党员干部的带头示范作用,抓好党风廉政建设、作风建设、效能和绩效考核,治理为官不为和庸懒散现象。督促有关股室整改久拖未果的问题。
3、加强文明创建工作和党建工作,积极准备省级文明单位复检。
4、配合市处养护科完成唐子养护工区改造工程、养护大中修工程和危桥改造工程。
5、完成站区基础设施建设。
6、完善应急基地建设,做到“三落实”,加强机械操作手培训,开展应急演练,全力做好防汛和冬季防冻除雪工作。
7、配合市处路政科完成2016年生命防护完善工程。对桥下棚屋及堆积物、公路路域环境进行专项整治。
8、加强秋季公路打谷晒场管理,保障公路安全畅通。
9、进一步宣贯市委办市政府办42号文件精神,加大违法建筑、搭接道口和高炮广告牌管理,扼制新增违法行为。