运营管理工作思路汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇运营管理工作思路范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、高速公路营运管理企业员工思想状况分析

（一）笔者在广州珠江黄埔大桥建设有限公司工作近四年，深感到员工的思想状况随着社会变革正在发生了一些较明显且复杂的变化。高速公路运营企业虽然有着良好的社会知名度和独特的管理优势，但行业管理体制、企业运作机制等方面的弊端也日趋显现，有的甚至成为了困扰企业健康发展的难题。应该说，高速公路营运企业在企业文化建设方面、员工工作幸福感上是花了大力气的；员工队伍的思想主流是好的，绝大部分员工有一个相对平稳的心态从事收费或营运管理工作，为行业的发展奉献了自己的聪明才智，也涌现了大批先进典型和业务能手（如广东省、广州市劳动模范，“五一”奖章，“三八”红旗手，青年岗位能手等），产生了良好的社会影响。

（二）员工对企业的忠诚度降低

受市场求利性的负面影响，员工更加追求“现实”，比较看重个人物资利益和精神享受、追求实惠。我司路段虽也坐落在番禺区的一个镇上，工作环境和生活福利条件不错，可是仍是远离市区，在一定意义上，员工将普遍面临二次就业重新选择；尤其是工龄比较长的员工，更关注企业对自己前途命运、婚姻家庭和个人住房、生育等问题的解决。与其他高速公路一样，企业物质文化生活或相应保障更难以满足员工生存和发展的需求，令我司面临“拴心留人”的挑战和困局。当今社会，企业员工追求的不仅仅是工薪收入的问题了，他们对工作条件、生活条件、家庭婚姻、发展前景、企业关爱等综合因素考虑更多。过去企业统一负担员工的工薪税收、政策性缴费和福利开支由于规范企业经营行为也间接性转移了给员工个人承受，社会物价上涨而企业工薪标准 三、五年提高变动不大，使员工实际收入呈下降趋势。而且企业也因为市场经济不景气而削减开支、减少各类员工业余生活经费和文体活动经费的成本投入等因素影响，员工年底辞职回乡，或开年领取年终奖后群体性辞职的现象在我司，甚至其他高速公路兄弟单位中也频频出现。可见企业与员工的利益关系的冲突使用工风险不断加大。

（三）员工的主人翁意识淡化

目前，我司部分管理人员或骨干由控股企业委派，存在员工干好干坏、干多干少一个样的现象。而企业生产员工都是从社会上公开聘用或到学校公开招聘的，实行双向选择，员工两年一聘或年年签合同，虽不像大多数企业、尤其是私企那样对没有完成工作任务的员工或出什么差错的员工随时“炒鱿鱼”，但管理员工相对“扎根”的稳定和一线员工倒班运转的工作模式，使得员工觉得不可能把公司作为自己追求的终身目标和实现人生价值的舞台，也从一定程度上增加了员工职业的危机感或者寻找退路的思想压力，员工容易产生短期心理和短期行为，导致了人心失调和不稳定的心态。员工自动辞职的员工每年都达到10%以上，生产系列员工在工作第三年辞职的更是高达20%以上。从这几年我司营运管理过程中员工的思想反映看，“打工”的心理定位已经不仅仅局限在一线员工，在企业骨干或管理层面也同样存在，这就加速了员工自主择业或随机跳槽的趋势。企业精神、企业价值观和企业经营收益的好坏在员工心理已不重要。

二、高速公路营运管理企业员工消极思想的成因分析

（1）社会整体氛围影响。当今社会在思想文化和职业道德方面受到了拜金主义、享乐主义、利益主义和个人主义的影响逐渐明显，各种行业不正之风对企业员工的思想产生了诸多负面的影响，个别员工工作责任心不强，不安心基层收费工作，服务质量下降，收费差错、顾客投诉时有发生且不以为然，损害了企业的公众形象；客观上，个别高速公路运营企业也存在照顾特殊关系、任人唯亲、权力商品化的现象，导致了一些员工心理不平衡或盲目攀比，缺乏敬业精神和工作进取之心；有的甚至因为未树立正确的价值观和工作心态发生了侵占路费、贪污作弊的违法犯罪行为，断送了大好青春。

（2）公司环境影响。我司管理路段不

算长，但也有近20公里，五个收费站，对于生产一线员工，企业在很大程度上是从行政管理角度管吃管住管安全，基层管理者从思想政治工作的角度做工作的不多，他们对员工家庭背景、思想动态不是很关注，更多的是强调员工自主管理，对员工有什么兴趣爱好、有什么需求、员工想什么，工作之余时间在干什么管的不多，基层管理者要成为员工真正的“知心朋友”仍有相当大的差距。

（3）收费管理工作特殊性影响。收费站面对的是复杂的社会环境和形形的服务对象，处在废气、噪音、粉尘和风吹雨大日晒雨淋的不良天气下，收费员整天与钱打交道，日收现金数以万计，但收费工作简单机械，枯燥乏味，稍不注意容易出现收费或操作差错；企业往往要求员工全身心投入工作中，保持良好的体力、耐力、精神面貌和心理素质，能够灵活应对异常突发事件，处理好司乘人员的纠缠和刁难。员工面临着环境和精神的双重压力。

另一方面，日夜班倒转的收费员队伍都是吃的“青春饭”，他们大多数远离家乡和城市，来时满腔热血，期望大干事业，但当几年后面临婚姻、生育和家庭实际困难的困扰时，却发现个人理想和企业实际情况存在较大的反差，最后以辞职回乡重新打拼或转行、跳槽来逃避后作为解决以上困难的唯一出路。企业也并不能妥善处理此类实际困难。

（4）员工素质参差不齐，我司招聘员工定位在中专、高中、大专、本科的文化程度都有，但员工队伍中有才艺或能成为文体骨干的员工稀少，这在客观上导致了企业有效开展文体活动的难度较大，统一对员工进行思想教育素质提升和管理的难度也大。个别员工思想观念落后，不关心集团或他人事情，只讲报酬、不讲贡献国家观念、集体观念和道德责任感不强。

三、改善和加强企业员工思想政治工作的对策

要找到解决当前营运管理企业员工思想政治工作薄弱的途径和方法，笔者认为需要从企业的客观条件和员工主观思想因素两方面着手，加大企业文化建设的力度和有效度。企业文化对于企业来说，不具强制性，但却如水无形、柔性，从长期作用于企业各类经营建设，潜移默化中改变着员工的思想和行为。

（1）正确处理好社会、企业与员工的三者利益关系，强化员工主人翁意识。根据我司自身管理特点和规律，依托工会的“职工之家”建设、“收费岗位能手”与“文明服务之星”评选活动、劳动竞赛和现有的近十个文体协会等组织和活动开展各种思想政治教育，在丰富员工工余生活的同时，增强集团凝聚力和向心力。另一方面，利用我司内刊《黄埔桥文化》、公司门户网站、黄埔大桥文化展厅、图书阅览室和宣传栏等宣传载体，多渠道、多方式、全面进行我司企业文化建设过程和有关成果的展示，着力塑造和倡导我司创新向上、文明和谐的企业精神，提高员工对企业的认知度和肯定度，强化员工主人翁意识。着力抓好精神文化建设。

（2）把党的工作、工会工作、共青团工作、企业的思想教育工作着力点放在教育人、培育人上。建立适合我司岗位实际需要的工作年限以及用人标准，认真落实我司《员工绩效考核管理办法》和《绩效考核监督管理办法》，使得员工安安心心工作，明明白白辞留，自觉接受监督考核，凭业绩晋升和荐优。尤其是对涉及员工切身利益的调整工薪、特殊奖励和处罚、岗位调整、员工辞退等作为司务公开的重要内容，促进我司在处理员工实际问题引发的思想苗头得到及时有效的解决。

篇（2）

一、生产经营完成情况。

上半年，公司生产经营情况良好。截止至6月底，公司实现经营总收入**元，完成年计划**万元的**%，其中营业收入为**元较去年同期增长**%。

二、经营能力得到增强。

在**景区商业摊点经营管理上，公司通过研究市场规律，消费者在景区内购买习惯，增加商品销售种类、合理制定商品价格、科学摆放商品位置。在旗舰店经营管理上，合理布局经营场所、增加经营服务项目、提高商品文化品味、加大宣传推广力度。在自主品牌产品经营上，对内通过一系列营销办法加大自营店、旗舰店销售力度。对外积极发展运营商客户，与多家旅游超市、商业摊点达成合作意向并签订了“商品委托销售协议书”进而扩大销售渠道。以上举措使公司经营能力得到显著增强，综合销售较去年同期均有明显提升。

三、自主品牌产品开发

为丰富自主品牌产品种类多元化，打造**地域特色旅游产品。在经过市场前期调研后，加大招商合作力度、积极引进战略合作伙伴，与国内知名企业承德**公司、河北**公司合作，新增开发自主品牌系列产品：休闲食品类、养生保健类、茶叶类、文化商品类、共计四大类别36款产品。

运营管理水平稳步提升。

1、工作计划表格化。为清晰工作思路、明确工作目标、公司运营管理工作能够高效、落实，二月初，从公司到各部门制定工作计划落实到表格上，具体到时间上，保质保量按照进度完成每项工作任务。

2、每周周一例会制度。总经理听取各部门近期工作汇报和工作安排，讨论研究公司每周工作安排和近期出现的重要问题，研究协调各部门重要请示和报告事项，研究协调各部门之间的工作关系，检查上周工作落实情况布置下一步工作任务。

3、完善公司各项规章制度。为强化公司运营管理工作，完善明确一系列规章制度，开业前在原有制度建设基础上完善了各部门，各岗位的管理制度、岗位职责、操作流程、考勤、请销假制度。明确岗位职责人员分工，力求做到按章办事，管理制度化、科学化、规范化。

4、健全档案资料管理工作。根据公司各项工作、业务，井然有序的分类管理档案资料，具体分为：上级下发文件类、安全管理类、协议合同类、人事信息类、工资薪酬类、合作厂家资质、产品检验报告类等，对重要档案资料进行备份防止遗失。

5、加强员工队伍建设。3月初启动季节用工人员招聘工作，总经理、副总经理、各部门经理严把面试关，层层筛选、择优录取了一批具有相关从业经验的派遣职工。在上岗前，针对服务规范、业务流程、岗位职责、规章制度、安全生产等方面组织了3次职工培训会议，所有销售员和收银员统一办理了健康证，整体职工素质较往年有很大提高。在派遣职工薪酬上针对不同岗位合理制定了工资结构，通过绩效挂钩、考核挂钩激发职工的工作热情，提高职工的业务水平和综合素质。在职工思想品德方面，6月份就出现了两件好人好事：一件是员工**拾金不昧，店长**发动所有同事积极寻找失主，最终将装有各类证件及现金1700元的背包原璧归赵。另外一件是经营一部**、经营二部**、**在**内救助患有抑郁症的女大学生，经过妥善安排直至联系到女大学生的父亲顺利将其接回，以上员工的先进事迹充分展现了集团人的精神风貌与道德情操。

四、加强安全生产管理。

1、完善安全管理制度，明确岗位安全职责。为健全完善公司各项安全管理制度，按照相关法律法规，根据公司实际情况编制了《**公司安全工作制度汇编》内容具体到公司每个部门、每个岗位涉及到的各项安全管理制度、安全操作规程、岗位安全职责等方面。

2、认真落实旅游集团“一岗双责”责任体系，把安全生产管理作为一项常抓不懈的工作，进一步明确各级工作人员安全生产责任，公司从总经理到基层员工层层签订了安全生产责任书，在4月11日公司组织召开了全体职工安全培训会议，内容包括学习安全消防知识、消防器材使用、明确岗位安全职责、组织消防演练等，通过以上举措大大提高了全体干部职工的安全意识与责任感。

3、为进一步加强**景区旗舰店合作商和对外承租的经营场所、酒店、经营摊点的各项安全管理工作，结合每处的实际情况制定了安全生产责任状与承诺书在开业前与各商家签订，通过组织召开安全培训会议、定期安全检查加强安全生产管理力度。

4、组织安全大排查，发现问题及时整改。4月28日由总经理、副总经理带队，所有部门负责人参加，对公司所有辖区做了一次全面安全排查，重点对消防器材、监控设备、用电安全等方面进行排查。对排查发现的消防、用电、防盗、防破坏等安全隐患进行了及时整改，最大程度上预防安全事故发生、确保安全生产。

5、加强食品卫生安全管理力度。公司制定了食品卫生安全管理规定，首先在产品质量和进货渠道上严格把关，所有产品均由正规厂家生产、正规渠道供货，要求厂家、供货商必须提供营业执照、食品生产许可证、检验合格报告，再由公司生产部核对、登记、存档、检验合格后方可投入销售。所有销售人员必须持健康证上岗，严格遵守食品制作及销售流程。公司对所有在售的预包装食品、饮品及散装食品、饮品、食材定期检查，严格要求，确保不发生食品卫生安全事故。

五、目前存在的困难、问题和下一步工作思路、具体措施。

尽管在集团的领导下公司各项工作取得了一定成绩，但影响和制约公司发展的问题仍不可回避。

1、**商业摊点、**部分商业摊点、**商业摊点、**商业摊点、**商店遗留问题仍未得到有效解决，对公司现有经营管理的商业摊点、旗舰店形成冲击，影响公司整体经营布局，制约公司经营发展。

篇（3）

今年来我认真学习科学发展观，提高自己的政治思想觉悟，在思想上与公司保持一致,坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立服务思想，做到无私奉献。我在工作上除了学习政治理论外，重点是学习公司的各项制度、工作纪律及业务知识，做到学深学透，掌握在脑海里，运用到实际工作中，为自己做好各项本职工作打下坚实的基础。

二、努力工作，确保公司工作正常开展

今年来，我积极认真协助总经理做好公司日常基础管理工作，及时完成制定公司的各项安全、营运任务指标。同时积极协调内外关系，确保公司各项工作正常、有序开展，取得了较好的工作成绩。

三、加强管理监督，完成各项工作任务

今年来，我为完成公司的各项工作任务，加强了管理监督。一是认真做好旅游部基础管理监督工作，落实完善各项管理制度，严格按照上级主管部门及公司要求，认真做好旅游车辆转户、转籍、更新业务办理工作。二是加强旅游车辆驾驶员的安全教育，利用GPS对异地营运车辆、特殊天气、行驶速度进行实时监控，做好相应记录，确保了旅游车辆的行驶安全。三是积极督促旅游部完成2015年合同签订及每月收款任务，运用卡控等手段清收个别欠款车辆，确保公司资金流正常回收，维护和提高公司经济效益。

篇（4）

高速公路的大规模建成，极大的促进了我国经济发展。不仅使国内的商品经济流通加快，也促进了国际贸易的发展。同时，也为各地对外招商投资，创造了良好的交通环境，可见，高速公路建设的飞速发展，对国民经济发展具有重大的意义。伴随着我国高速公路里程的不断增长，高速公路管理，以及构建于其上的高速公路管理体制应运而生。进入21世纪，中国的经济发展步伐加快，伴随着加入世贸组织的脚步，政府对高速公路管理的干预范围不断缩小。于是，为了更好的实现高速公路运营管理，绩效考核的评价方式走上历史舞台。

1.绩效管理概述

绩效管理是指通过设定组织目标，运用一系列的管理手段对组织运行效率和结果进行控制与掌握的过程，包括长期绩效管理与短期绩效管理。长期绩效管理主要通过战略规划系统来完成；短期绩效管理主要通过经营计划与经营检讨、工作总结来完成。绩效管理包括了四个环节：绩效计划、绩效辅导、评价反馈、结果运用。

2.高速公路运营管理实行绩效考核评价的意义

2.1有助于提高员工工作主动性，从而提高工作效率

在落实绩效考核的过程中，会对个别违章违纪、表现差的员工，进行相应的扣分，而且有连带责任的，也要接受处罚。要对表现优异的员工，给予奖励。这样，奖罚分明，就可以大大调动员工的工作积极性。员工工作态度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。

2.2有助于提高员工的理论水平和创新意识

作为路政部门，创新意识非常关键。通过对员工的绩效考核，可以激发员工的创新热情，积极进行理论创新和实践创新。在绩效考核中，对于取得创新成果的员工，要给予相应的加分和物质奖励。这样，就可以引导员工进入创新工作的氛围，集思广益，群策群力，创造性的开展工作，对于拓展工作思路，推动路政工作向前发展，具有积极的意义。

3.我国高速公路运营管理现状

3.1管理模式相对落后

相对于西方发达国家，我国高速公路管理，起步较晚。目前，我国高速公路的管理体制还比较僵化，大多数采用事业单位的管理模式，有部分单位完成了企业改制，但是，运营管理机制还是比较落后，难以适应现代化的管理需求。

3.2落后的管理模式带来的损失

3.2.1高速公路寿命缩短

3.2.2影响使用安全

3.2.3造成严重的质量后果

4.我国高速公路运营管理绩效考核评价标准体系的构建

4.1建立绩效考核评价体系的原则

4.1.1真实性原则

真实性原则是指，一方面，要确保评价工作过程中所提供的基础资料真实、准确；另一方面，确保用于绩效评价的方法体系要科学。

4.1.2一致性原则

一致性原则是指，绩效考核评价指标必须与企业发展战略相一致，考核采用的评价评价方法、评价标准、基础数据、指标口径前后一致。

4.1.3独立性原则

独立性原则指，评价人员在评价过程中要保持独立性，不带有任何的主观与成见，也不受评价单位和外来因素的影响。

4.1.4稳健性原则

稳健性原则是指，对被考核单位的评价过程中，采取定量指标和定性指标相结合的方法。对评价结论要慎重，要有充分和令人信服的依据和理由，尽量做到评价结果客观、公正。

4.2建立科学的高速公路营运绩效考核指标体系

（见下表）。

4.3绩效考核与评价体系的流程（见下图）。

4.4完善过速公路绩效管理的几点措施

4.4.1强化绩效意识

由于长期收到计划经济体制的影响，政企不分的现象严重存在，行政性垄断特征明显，这就造成管理者的绩效意识不强。为此，必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在服务或管理过程中，引入企业的先进管理方法。真正把绩效考核同每个人结合起来，鼓励所有成员，积极参与绩效考核。

4.4.2绩效管理制度化

作为一种独特的管理活动，绩效管理不同于其他的管理方式，必须在制度的保障下开展。高速公路的绩效管理，首先要建立健全相关制度。只有制度化，才能保证连续性。同时，在立法中也要体现出高速公路的特性，给予高速公路绩效管理合理准确的定位，保证高速公路各方的责权利对称。在此基础上，完成各项技术性的立法工作，并全面落实绩效管理，真正实现依法治路。

4.4.3制定灵活多样的绩效目标

绩效管理的目的在于，改进组织绩效，所以，在绩效改进方面，高速公路管理部门应有明确的目标。目标可以是宏观的，也可以是具体的。要将长期目标与短期目标，总体目标与现实目标结合起来。

尽管不同部门进行的规划千差万别，但必须与总目标的方向一致。在设计绩效目标时，可以针对不同的情况，设置有差别的绩效目标。

4.4.4完善员工的绩效考核项目

行政业务：收费车次；发卡数；征收额；销票数；车型小改大；长、短款；报表差错。

行为规范：行为扣分；业务扣分。

综合评议：请假；调班；基础扣分；班长评议；站长评议。

结束语

员工绩效考核，是高速公路运营管理中的一个非常重要的环节，也是进行人力资源管理的基础，是人力资源管理的政策性依据。作为高速公路运营企业的重要管理手段，绩效管理对于树立企业良好社会形象、提升企业利润水平和服务水平等，都具有重要的推动作用。高速公路是国家的经济命脉，高速公路运营管理的成效，直接影响到国家的经济发展，进而影响我国参与世界经济竞争，因此，加强高速公路的运营管理，关系重大，而建立绩效评价体系，迈出了科学管理的重要一步。我们要继续探索，继续前行，借鉴国外的成功经验，结合我国高速公路发展实际，摸索出一套适合我国实际的绩效考核体系。

参考文献

[1]叶勇，胡绍刚，王德财.高速公路工程项目管理绩效评价研究[J].公路与汽运，2005(2).

蔡守，周明耀，叶志才.工程项目管理效绩评估方法[J].扬州大学学报，2002(5).

篇（5）

1.1强化组织统筹协调

建立健全了以工程运营管理部总经理为组长的节能减排管理领导小组，明确了各相关方的工作职责与节能减排的目标。通过精心组织和协调，确保各项节能减排工作能够顺利开展。

1.2完善制度、规范程序

自工程运营管理部成立以来，根据集团公司相关制度、规范等要求，并结合工程实际情况，积极创新工作思路，编写完成并了《能源资源管理及考核制度》、《关于加强X工程节能工作的通知》、《关于下达节能管理方针目标及考核意见的通知》、《关于规范X工程设备能源管理工作的通知》等管理文件，包括各系统设备操作维护规程共计150余项，从制度方面规定了本工程运营管理部各级部门，在设备能源管理方面的职责、工作程序，以及管理、操作维护的内容与要求，切实提高能源管理工作的针对性和实效性。

1.3加强宣传积极动员

大力宣传有关节能低碳和生态文明的理念和生产生活知识，强化全员的资源忧患意识和节约意识，加强节能低碳文化建设，落实节能责任。每年凭借低碳节能宣传活动形式，在全运营管理部范围内广泛开展节能宣传活动，营造浓厚的节能氛围。在控制室大厅前的LED屏上滚动播放“携手节能低碳，共建碧水蓝天”等影像资料，并悬挂“践行节能低碳，建设美丽家园”等主题标语，向各单位发放《节能减排知识读本》、《节约用电三字经》、《能源管理基础知识》等资料，张贴宣传画及节能减排标识牌等进行节能减排宣传。宣讲日常工作与生活中的节能知识，教导员工科学使用各类电器，尽量降低能源资源消耗。通过召开专题会议布置节能减排主要工作措施，来强化工程建设、调试、试运行、运行期间的用能过程监督和控制。

2管理措施

2.1技术方案措施

（1）在工程调试前，由调试组技术人员编制调试大纲、施工组织设计、调试方案和调试规程。绘制各系统平面布置图，全面掌握各系统资源能源消耗情况，定期统计工程用水、用电、用氮情况。管理人员密切和各专业技术人员的沟通与协调，不断优化系统运行方案。根据工艺要求合理整定空调温度、湿度、管网压力等。通过技术方案的编制和实施，有效确保了主工艺系统的安全、稳定、连续、优质与高效运行。（2）各项工作开工前，对作业活动中涉及节能降耗影响较大的关键工序、特殊工序、重点部位、重要材料等，都要进行技术交底。对节能降耗措施、节能减排方法、规范操作等，也都进行了详细规定。

2.2人员能力保证措施

（1）特种作业人员的持证要求。电工、起重工、电瓶车司机、液氮充装作业人员等，必须按照国家特种作业人员管理有关规定定期地进行体检和培训，并取得相应工种的专业资格证后，方能上岗。避免因操作人员资格不符或能力不强造成的质量、安全与环境事故，以及产生损失或形成浪费。（2）加强全员培训。对全员进行节能降耗、安全、质量、操作技能、设备能源管理、环境知识培训等，快速提高其节能降耗意识和操作技能，避免违章操作、维护保养不当等现象，以及设备带“病”或过负荷运行而处于的高耗能状态。（3）在新上岗、转岗或者使用新设备、新材料、新工艺、新技术时，特别是工程运营管理部成立之初，要对相关人员岗位进行有针对性培训并经考核合格。目的是使其尽快掌握新岗位和新设备、新工艺的节能降耗要领，以及其他方面工作要求，防止因不会操作或者操作不当造成质量、安全、环境事故或者事件，而产生损失或形成浪费。

2.3节材措施

（1）工程管理部积极响应电子化、无纸化等绿色办公理念，除打印需归档和上报的必要资料用新纸外，其他需传阅的资料、文件、方案打印时，尽可能采取双面打印或利用废旧纸张反面打印。（2）液氮充装完毕后，在专业技术人员的指导下，岗位操作人员利用液氮反蒸发技术，充分减小连接管道中的压力。不仅能有效确保充装作业安全，还减少了液氮消耗量，在一定程度上也降低了生产成本。（3）针对主工艺系统电伴加热带在调试、运行期间存在损耗率较高的情况，工程运营管理部组织相关人员展开了质量改进与技术攻关，应用替代技术原理，改为国产电伴加热带，将电伴加热带损耗率由以前32.6%，降到18.4%，共节省资金10万余元。

2.4节电措施

（1）制定用电管理制度，工作现场用电设备不使用时要及时关闭，防止长明灯，设备无负荷空转，以及长时间待机现象发生。夏季空调设置温度不得低于26℃，冬季不得高于20℃，以减小电能消耗。（2）将空调和照明灯采用分时集中控制的方式，例如，生活及办公区使用的空调等电器设备，均改为节能型环保型设备；环厂区道路路灯均采用节能灯，并采用经纬度时间控制器控制方式适时开启或关闭。（3）严禁各运行岗位使用大功率取暖器或烧水器等，企业不定期地进行安全、消防等综合大检查，发现有违章使用电器的情况，就要严格查处。（4）工程中的供配电系统采用集中无功补偿用电，在各变电所及工艺系统也采取了集中或者就地自动补偿等方式。根据当地供电局用电管理规定（用户的功率因数不能低于0.9，否则将进行罚款处理，用户功率因数超过0.92，供电局将进行奖励），采用了集中或就地无功补偿用电，减少了无功功率，不仅增强了电力系统的稳定性，还得到了当地供电局奖励。自工程建设完工以来，已获得当地供电局的功率因数奖励105万余元，大大降低了工程建设中的施工与运行成本。（5）大功率水泵电机、空调机组风机，以及空压机电机等均采用了变频控制，电源运行频率一般调整为30～35Hz。在满足工艺需要的前提下，既大幅度减小了运行电流，也极大降低了功耗。与额定频率工况运行比较，其能耗可降低约15%。

2.5节水措施

（1）水辅助系统岗位运行人员每班每隔2h就要对供水管网进行巡查，按照操作维护检修规程定期维护和修理。对于检查发现的故障，项目部及时安排有关人员进行处理，彻底杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。（2）在水池、厕所、浴室等主要用水点的醒目位置张贴节约用水标语，以增强员工的节水意识。

2.6环境保护措施

（1）沾污和生活垃圾要分类存放和处理，生活垃圾每天有专人负责清理和清扫，沾污垃圾由专门的压缩减容装置进行处理和存放，以减少废弃物所占用的空间，最大程度地降低对周围环境造成的影响。（2）压空站、空调机房、水处理系统值班室，均采用隔音、隔噪房间，既为减少噪声污染，改善值班环境，也为强化员工的职业健康管理。（3）厂区道路全部采取沥青硬化处理，厂房周围种植景观树木及花草，不仅美化了厂区环境，形成园林式新型现代化工厂，也减少了工程施工车辆过路产生的扬尘现象。（4）工程建设之初，项目部就购置10余台不同吨位的电瓶车，分别用于物料运输、应急处理及巡视检查，有效减少了内燃机车产生的碳排放及其他有毒有害气体。

3技术措施

在保证安全、质量的前提下，加快安装与调试进度，缩短工程建设周期，尽快使各系统投入使用等，这是最有效的利用和节约资本。本工程因企业发展需要，工程质量要求高，工期紧，为使工程尽早投产和达产，在集团公司各级部门的大力支持下，项目部采取了一系列优化方案，如改进工作流程措施等，极大地加快了安装与调试进度。（1）工程中采用的工艺技术，较传统工艺技术有着本质上的区别。在工程建设、调试与运行期间，设计并优化了各批次机器启动方案、各产品运行方案29项，科研项目8项，论文交流25篇。在方案实施前展开了方案论证、研讨、评审、技术交底、设备状态检查等准备工作，在新方案实施及产品在线控制期间密切监测和控制主、辅工艺系统参数，以有效保障工程启动节点和投运后各系统的安全、稳定与连续运行。各批次产品合格率均为100%，单位产品耗电量较设计值下降了17%，刷新了国内同行业记录。（2）广泛采用系统控制理论，实行统筹协调。①取消了员工淋浴用的热水锅炉，改用预热回收技术。采用螺杆式小功率热泵，工艺冷冻水回水经过蒸发器放热后变为较低温度的冷却水，冷凝器吸收这部分回水释放的热量，将自来水加热至50～55℃的热水，以满足员工的洗澡需要。②将空压机后冷却器出水引入冷冻水补水给水系统，动态控制吸水井补水阀门，每月可节水约500t。③主工艺系统拆装工作需要开启局排系统，通过统筹协调各岗位操作时间，评估作业情况等，在必要时才开启局排装置。不仅降低了电耗，减少了局排装置过滤器的更换频次和局排系统的排风量，还有效控制了气载流出物的排放量，从而达到更加环保的目的。④厂房屋顶采用自动循环通风机，既减少了离心排风机在通、排风系统的数量，也大大降低了电耗。类似上述的例子还有很多，自工程运营管理部成立以来，申报合理化建议103项，开展劳动竞赛57项，QC改进课题研究22项。在确保工程如期投产、达产，产品生产、分装过程受控，产品质量100%合格的前提下，充分利用现有技术优势挖掘工程节能减排潜能，利用价值工程原理，为建设工程起到了保值增值的作用。

篇（6）

一、系统建设方面。2018年，共组织、参与需求讨论、评审或账务测试等需求8个，通过前期调研、需求评审、需求分析、案例编写与评审、UAT测试、账务核对、准生产验证、上线后运行问题跟进等一系列工作的开展，从系统操作、风险控制等各方面严格把控，确保需求顺利上线，保证业务系统的稳健运营，为行内业务发展做出努力。**年累计执行案例1830个，发现测试缺陷21个，均已解决。

二、制度管理方面。为进一步完善会计业务制度，在部门的统一安排和指导下，在各位同事的大力配合下，完成11项未上线业务核算规程的审核工作，为保证业务核算准确、系统平稳上线夯实基础。

同时，配合各项优化需求上线，便于指导各分行业务操作，重新编写系统操作手册1份，编写操作规程2个，汇总编写月度运营通报4个，为提高前台业务处理效率、完善会计运营制度增砖添瓦。

三、日常会计运营管理方面

（一）积极做好原综合组内日常人员管理工作，对领导交办的工作，能够及时上传下达，形成闭环。

（二）组织完成系统间存量数据对账工作，严格防范资金风险

2018年持续进行核心系统与各业务系统存量数据季度全量核对工作。共梳理对账科目52个，涉及账户133个，外围系统12个，本人发起主动对账2次，共发现问题3个，编写现有系统间对账机制文档1个。

（三）持续跟进生产问题，对分行优化建议进行分析和回复。2018年共进行生产问题跟进54个；分析与回复优化建议进行，全年共回复优化建议85个。

四、2019年工作计划

2018年即将结束，反思一年来的工作，发现思想和工作思路已远远落后于我行发展脚步，自身也有许多不足。2019年计划除了完成日常需求和系统运营工作外，重点跟进风险管控和后督系统优化方面的工作。具体为：

篇（7）

现代煤化工是以技术为主导，以一体化、大型化、园区化、循环化为特征的资金、技术、资源密集型企业。其投资动辄数十亿元，甚至数百亿元，引进了国内外大量高新技术，吸引了大量专业技术人才，形成了煤化工项目复杂的工艺技术流程以及大型化、集成化的生产设备、辅助设施。设备装置的高度集成、工艺技术的高度耦合，对技术工作提出了极高的要求。煤化工项目选用什么样的工艺技术，采用什么样的工艺流程以及每个生产装置的技术细节都是技术工作的范畴，并在很大程度上影响了煤化工企业的投资方向、资金用量以及资源的聚集方式。因此，构建一支专业齐全、素质过硬、数量保证的专业人才队伍，积极开展煤化工技术工作，对于现代煤化工企业是极其重要的。

1.2企业管理内涵决定了技术工作的重要性

煤化工属于高危行业，存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等风险。鉴于煤化工特殊的行业特色，现代煤化工企业的管理工作内容要比一般企业更为丰富，标准要比一般企业更为严苛，技术管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然气企业为例，项目在开展可行性研究、总体设计、工艺包引进、基础设计、详细设计等各阶段工作中充斥着大量的技术工作。各项技术工作的深度、广度和各环节的协调程度，影响项目建设进度、工程投资、工程质量以及项目投产后的日常运营管理。但一些大型煤化工项目业主和设计单位重速度轻质量，不顾设计规律，拼命索要设计图纸，压缩设计时间，甚至采取“边设计、边施工、边修改”的做法，导致项目建设中不断变更设计，建成后麻烦不断。因此，要做好企业的日常管理工作，首要是尊重技术工作规律，以良好、扎实的技术工作为基础，进一步规范企业管理，杜绝系统无计划停车，实现经营的连续稳定。

1.3企业的生产运营决定了技术工作的重要性

现代煤化工企业日常生产运营的目标是安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。就是要求场内外主体生产装置、公用工程、辅助设施以及其他相关的配套工程能够形成一个完整的系统的生态链。各个环节有效衔接，协调运转自如，信息流转顺畅，发现问题能够及时有效地解决。要实现上述运营目标，离不开强有力的技术支撑，需要建立一支有丰富煤化工企业运营经验的技术团队，渗透到企业生产运营的各个环节，加强技术攻坚，及时发现和高效解决现场的各类技术故障。

1.4技术工作复杂性决定了技术工作的重要性

现代煤化工技术的成熟度应当以其使用的普及程度来确定。目前除了美国、南非以及前民主德国外，现代煤化工项目在其他国家尚没有实现规模化量产。大唐克旗煤制天然气项目仅开车运行1个月后就发生故障，不得不停产检修，恰恰证明煤制天然气技术看似成熟，实则还有部分问题尚未解决或在实践中尚未体现。单个系统、单个装置在中试时可能是正常的，而一旦工业化放大后就可能出现很多不确定因素；单个系统、单个装置在独立运行时可能是正常的，可一旦融入整个生产系统就可能出现各种各样的问题。这说明现代煤化工技术是极为复杂的，不能轻言成熟。目前，现代煤化工项目，离规模化量产还有一定的距离。但社会对现代煤化工的期望值很高。技术工作的复杂性，凸显了技术工作的重要性，要求煤化工企业从一开始就要考虑未来项目的经济运行环境，考虑项目的安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行。

1.5项目肩负的示范任务决定了技术工作的重要性

当前，许多现代煤化工项目从政府批复项目“路条”起，就担负着许多示范任务。这些是国家下达的硬指标，必须要完成。示范任务本身具有探索性、开拓性，需要通过部分项目先行先试，了解相关指标后才能进一步推广，实现规模化、产业化。通过技术攻关，完成示范任务，推动某一产业逐步成熟，有利于避免盲目投资造成的巨额经济损失，有利于引导产业健康发展。这对技术工作提出了很高的要求。不过从煤化工企业的建设运营实践工作来看，部分企业的化工专家话语权不够。在上层的决策中，专家的声音无法传递到决策层中，出现了外行管理内行、重大技术问题决策不征求化工专家意见的现象，甚至有部分企业认为以前搞煤炭、搞电力的一样可以搞好煤化工，导致部分项目设计不合理，不能实现满负荷运转以及项目决策失误。煤化工企业发展实践证明，在项目决策中需要尊重技术人员的意见，在顶层设计、制度安排、体制机制、业务流程等方面保障化工专家的话语权。

2现代煤化工企业技术工作标准

当前，煤化工产业借力煤炭价格下降、煤炭企业延伸产业链和转型发展的需求，已经进入深度调整期和发展酝酿期。现代煤化工产业将快速发展，对技术工作提出了很高的要求，主要体现在以下几个方面：①可靠性。就是要求技术人员全程参与项目前期、建设期、联动试车以及竣工后的生产运营，熟悉生产工艺，处理技术难题，确保尽快打通生产工艺流程，尽快产出合格产品，实现满负荷运转。可靠性是对技术工作的最基本要求。②合理性。是指工艺技术方面的合理，就是要求在选取什么样的工艺技术、选用国内的还是国外的工艺技术、考虑工艺装置的设计能力等过程中进行充分研究论证，提出论证意见，确保在满足生产系统和环保要求的前提下，控制工艺装置裕量和工程造价。③经济性。就是要求在开展总体设计、基础设计和详细设计过程中借鉴在建和建成项目的经验教训，通过对项目工艺技术路线的合理优化，简化工艺流程，控制工程造价，提升装置运行效率，提升企业经济效益。④严谨性［1］。就是要求技术人员，是化工专家能以审慎的态度、科学的精神和严谨的作风开展技术工作，说出来的话、出具的审查意见需要有科学依据作为支撑，不能信口开河、人云亦云，要始终保持战战兢兢、如履薄冰的精神状态解决示范项目推进过程中的技术问题。⑤风险性。就是要求技术人员在开展技术工作过程中，一方面关注项目自身各类技术拼盘相互衔接的技术风险，另一方面关注现代煤化工最新技术进展，关注常规能源和非常规替代能源的勘探开发技术进展，了解煤化工产品的市场需求和国家产业政策走向，掌握示范项目的示范效果，以便及时调整工作思路，降低、规避技术风险［2］。⑥示范性。就是要求技术人员在开展技术攻关时能突出重点，在没有成熟经验可供借鉴的示范任务上，要倾注更多的工作精力，集中更多的工作资源，确保圆满完成示范任务，为国家制定产业政策、确定产业走向、推动产业升级积累可供借鉴推广的先进经验和参考依据。

3推动煤化工企业技术管理的思路

现代煤化工企业技术工作难度大、责任重，从企业高级管理人员、技术人员到基层岗位操作员工，哪一个环节出现问题，都可能造成事故，轻则经济损失，重则人身伤亡、威胁环保，造成巨大的社会影响。就必须要有一个好的工作思路，一套好的制度安排以及一支好的技术团队。

3.1形成一个统筹全局的工作思路

开展技术工作，需要形成宏观的、系统的、战略的、缜密的、逻辑的思维，善于将点滴问题放在系统中去思考。通过制定系统化的解决方案，统揽全局、总体安排、分步实施、逐个攻破，从而解决整体问题。统筹全局的工作思路还要求技术工作不能发现问题才被动地应对问题、解决问题，而要对工作有超前性预判，解决问题于未萌之中。具体到项目建设中，就是要对项目基础设计进行独立自主地、认真细致地审查，不能对设计单位有依赖思想。因为出发点的不同，设计单位承接项目业主单位的设计任务、签订设计合同，所需要做的就是按照既定的输入条件，完成设计任务，提供符合要求的设计产品。

3.2建立一套科学规范的制度安排

一个好的制度体系可以让坏人变好人，让散兵游勇变成技术尖兵团队；一套设计不合理的制度体系，会让好人变坏人，更谈不上团队合作。目前，现代煤化工企业正处于深度调整期和发展酝酿期，有业内专家提出，现代煤化工企业“煤质对路则成，管理对路则顺”［3］。整个产业酝酿一场发展的大风暴。要想在这场发展风暴中前行，就必须建立一整套科学规范的制度体系，加强对人的管理、对物的管制、对流程的规范、对结果的考核奖惩。当前，部分企业出台了一些基本制度及配套管理办法和操作细则，但总体来说还是亡羊补牢式的管理模式，缝缝补补，缺乏系统性，缺少统筹规划，下一步需在实践中不断完善。具体到煤制天然气项目来说，项目对人才的需求旺盛，但市场上人才不足，部分技术人员是刚从高校毕业的学生，没有经验积累。要使这部分技术人才快速成长起来，必须要坚持会议制度，通过会议互通有无，教学相长；必须坚持安全教育先行，从项目建设期就要开展对员工的安全教育，不能等到试生产以后再开展，应通过长期教育，形成良好的安全习惯；必须坚持从严考核、刚性约束，对不符合企业要求的员工要坚决淘汰；必须不断完善管控体系，随着项目的建设推进，形成一整套技术规范，使员工工作有规范，企业管理有基础，考核奖罚有依据。

篇（8）

中图分类号：F560.83 文献标识码：A 文章编号：

一、客运提前介入的必要性

津秦客运专线是国家中长期铁路网规划中的一部分，正线全长261公里，设计时速350公里，年客运输送能力8000万人。全线设天津（既有）、滨海、滨海北、唐山、滦河、北戴河、秦皇岛7个车站，其中新建客站技术标准高，设备集成度高，维护要求高。

而运营单位作为车客站使用和管理的主体，在客站运营管理上有着丰富的实践经验，必须认识到提前介入的重要性，组织运营单位找准时机，适时介入铁路客站建设。

二、客运提前介入方式及切入点

1、客运提前介入方式

为了更好的做好客运提前介入工作，最大限度的满足旅客出行使用条件，应形成完整的提前介入工作组织体系：

（1）成立路局提前介合办公室

（2）成立客运处客运提前介入工作组

（3）成立站段提前介入工作组

同时，配合各级组织，也应开展不同形式的介入管理工作：

（1）建立资料库

（2）制定例会制度

（3）建立问题库

（4）开展组织培训

通过相关专业资料学习并总结新客站提前介入盯控重点，做好早入手、快入门。

2、客运提前介入切入点

客站建设提前介入工作，应抓住几个关键切入点：

（1）方案阶段

本阶段，应以使用方主体为出发点，细化研究各项设计，并参加各站预研、可研、方案鉴定修改及初步设计等会议。提出各项方案中与客运运营不协调、不能满足实际需求的问题，并给出整改建议，以方便设计单位修改设计方案。

（2）实施阶段

本阶段，应联合建设单位，做好各种施工图的落实及整改工作。重点盯控施工方按图施工情况，贯彻设计理念。并结合实际生产需要就现场发现的设计不足提报相关单位，及时沟通，及时解决，及时整改。

（3）验收阶段

本阶段，应以运营使用单位为主体，运营单位要做到适时入场，做好提前介入工作。同时，运营单位应从使用方角度考虑，就验收中发现、提出的问题向相关单位提出意见，并与建设单位统筹结合，各负其责，做好联调联试等工作。

三、客运提前介入内容

客运提前介入应本着方便快捷并满足旅客“购票、候车、乘车、出站”需求，提高客运服务质量的角度出发，同时考虑运营需求，最大限度的符合运营使用要求和旅客出行需求。因此，主要包括一下几个方面：

1、基础资料

在介入期间应建立详细的基础资料台帐并制定相关业务资料报表。基础资料主要包括：站房平面图、客服布点图、总体施工图、外观及内部装修效果图、旅客进出站流线图及各项设计变更文件等基础资料。

2、客运用房

客运用房包括：生产用房、办公生活用房、旅客用房和设备用房。

（1）生产用房主要包括：综控室、客运值班室、检票室、补票室、售票室、配餐中心等。

（2）办公生活用房主要包括：站长办公室、职工调休室、更衣室、业务室、点名学习室、会议室、备品室、浴室、食堂等。

（3）旅客用房主要包括：贵宾室、候车厅、出站厅、售票厅、卫生间、吸烟室等。

（4）设备用房主要包括：信息机房、通讯机房、配电间等。

以上四类用房，在介入期间应按照不同的使用功能，合理的设置相关配套条件，满足运营及旅客需求。

3、客运设备设施

客运设备主要包括：直梯、楼梯、扶梯和采暖、通风和空气调节设备等。

在介入期间应根据车站规模及旅客发送量，提出合理的设备设置及采购意见。

4、客服系统

客服系统主要包括：导向揭示、广播、监控、时钟、求助、小件寄存、无线信号、售检票系统。

客服系统是客运运营管理中最重要的一部分，在介入期间应按照车站规模、车站旅客到发量及当地情况要求，在充分考虑旅客流线及旅客需求的基础上，从客运管理及实际运营角度出发，为设计单位更加合理的设计客服系统架构体系提供依据，并应提出相关设备设置数量及布点建议。

5、静态标识

静态标识主要包括：旅客进站流线、旅客出站流线、旅客候车及旅客购票四个部分。

为实现导向系统整体布局、合理引导、明晰易辨、快速进出的设计目标，应以标志本体的醒目性、导向信息的易辨性、标志布局的合理性、传递信息的连续性及标志系统的整体性这五点为依据来设计，为旅客提供人性化的导向服务。

6、商业广告

商业广告主要包括：相关商服区域的预留条件、电力情况等。

应根据车站当地经济水平、车站旅客到发量等基本情况，在招商招标阶段给予适当建议，并提前做好相关预留条件。

7、车站保洁

车站保洁主要包括：保洁室、保洁通道及相关保洁设施。

因新建车站及改造车站，现均使用无柱雨棚，采用高站台，站房外立面多为玻璃幕墙或墙砖装修方式，应特别注意保洁通道的设置问题，以免在交付后出现无法保洁的情况。同时，新站将大量采用新型保洁设备，比如电动车等，还应关注保洁用房的设置。

8、其他

主要包括：消防、绿化等。

为了营造舒适、安全的旅客乘车环境，还应注意这些方面的问题。

四、客运提前介入的几点建议

1、提高认识、端正思想

我们应提高认识，特别是对提前介入工作的认识，将提前介入做为车站建设前期筹备阶段的重要组成部分，及早组织运营单位等提前介入到车站建设中来。

2、提前介入、抓住机遇

我们应该及早成立各级提前介入机构。应本着精细分工，合理布局，发挥各自优势的原则，从各级部门特别是客运部门及一线客运站段，抽调具有高学历，有丰富客运生产经验，肯于吃苦的相关人员，中，提前对他们进行强化培训，以便于更快的转入到介入工作中去。

3、同心协力、相互协调

在介入过程中，应及时了解工程信息，随时掌握工程进展情况。同时根据旅客需求及现场实际运营需要，结合设计方案，对客服、旅服等方案提出审查意见，配合深化设计，提供预埋条件。设计、建设和运营的有效结合主动协调，积极与建设单位沟通，及时了解工程进展信息，组织相关实施方案研究，共同推进客站建设稳步实施。

4、努力创新、总结经验

随着全国铁路大面积建设，新建车站逐渐增加，客站建设介入工作将陆续展开。面对这样的机遇，我们作为客站介入工作者，应不断创新工作思路，不断创新工作理念，不断完善介入体制，不断改进介入管理方法，不断总结工作经验，为后期其他人员介入提供科学的理论依据及丰富的现场实践经验，使客运提前介入成为一项系统的、科学的、合理的工作，更好的服务于运营，服务于旅客。

五、结语

篇（9）

以客观的审计结果，为公立医院经济管理提供方向，还要纠正内部管理活动中面临的不足之处，确保财务报表等各项经济活动的合法性与真实性。在做好财务风险监督、风险防范工作的同时，消除经济活动风险，梳理管理流程，尽早识别与评估重大风险，落实针对性解决方案，深化内控机制，确保医院经营计划的可行性，逐步创造出较高的经济价值与社会价值。

一、公立医院的审计内容

1.财务审计内容财务审计工作的主要内容包括：财政收入、支出、内部报表、材料利用、债务和信贷等审计工作，还需要对资金使用情况、费用等做好全面的审计工作，对其中的内容进行监测，了解经济活动是否具有可行性与真实性，还可以为管理决策提供关键的参考信息，保证公立医院内部资产的稳定性。2.运营审计内容运营审计工作，主要就是开展成本效益的监督与评价，并及时洞察审计过程中的问题，提出相应的纠正策略，不断改进运营管理模式，切实提升综合运营效率，为顺利开展医院管理目标保驾护航。3.特殊审计内容特殊审计就是优化医院运营管理体系，规避蕴藏的风险问题，确保资源得到合理的利用，达到良好的运营效果，增加医院的价值服务，提升综合经济效益。

二、审计报告对公立医院经济运行管理的帮助作用

1.提升公立医院经济管理水平新医疗体制改革的背景下，医疗卫生体制不断优化与改革，促进医疗卫生体制朝市场化的方向发展，医院也面临十分严峻的竞争环境。对于公立医院来说，不单要进一步提升医疗质量和服务质量，也需要加强经济运行管理活动的把控力度，提升综合经济效益，这会在一定程度上给公立医院的发展带来挑战。公立医院不断探究如何做好内部管理工作，就需要在经济管理活动中开展内部审计工作，并同时提高公立医院的经营管理绩效。在形成医院良好风险意识的同时从审计角度进行分析，做好医院经营管理的风险管控工作。结合公立医院本身的风险与问题，提出建设性较强的审计意见，以此为医院风险管理工作的开展提供良好的保障。2.提升公立医院的经营利润对于医院的发展与建设来说，应当结合公共卫生管理部门的要求，加强医院各项经费的把控力度，做好专项财政预算编制的工作。基于行业持续发展的条件下，各项医疗服务也需要获得现代化医疗设备、药品的支持，并显著提升医院综合医疗水平。虽然医院的多项技术、资源较为丰富，但是在技术资源上，医疗物资、管理资源匹配方面还会受到多种因素的影响。而在医院的经济管理阶段，需要建立完善的审计机制，通过内部审计的独立工作视角，优化内部管理机制，规范管理行为，严格落实管理制度，对医院的资源进行合理化的分配与改善。在提升医院管理科学性的同时，创造更高的经济利益。

三、公立医院审计报告工作的问题分析

1.缺乏对审计报告工作的重视当前，在公立医院的管理与运营阶段，都是以进一步提升医疗服务水平为核心，存在对内部管理、经营效率关注度不足的情况，也没有引入先进的审计思想，对医院的经济管理内部审计工作缺乏指导与重视。对于公立医院的领导层来说，忽视审计报告工作的重要性，使医院经济运行管理中，缺乏独立的内部监管环节，审计报告的作用无法发挥，医院实际的管理存在缺失，对公立医院的市场化发展将会产生影响，阻碍医院的后续发展。2.医院内部审计工作执行效率较低公立医院的组织结构相对来说较为复杂，现有的政策也要求公立医院贯彻全方位的内部审计工作。然而当前公立医院缺乏良好的内控管理意识，大多医院没有对组织机构的管理情况进行调整，在经济运行管理阶段缺乏内审监督的组织机构，医院经营风险的内部控制体系不健全或不能切合医院实际，对医院的发展与改革产生不利的影响。此外，公立医院开展审计监督工作，牵涉到财务、采购、基建、人事等各个部门的数据信息。但就实际情况来看，医院内部审计部门效率不高，导致各个部门没有针对审计工作进行协同处理，对后续内部审计工作的全面、客观、真实及报告的编制都产生了一定的影响。3.内部控制环境问题第一，公立医院存在内部职责划分不清晰的情况，组织结构体系不完善。当前，公立医院的领导大部分都是上级任命的，所以医院的权力都在院长手里，分管部门权力太小，不利于医院的整体工作开展。就具体情况进行分析，权限集中可能引发一系列的决策风险。若决策出现不合理的情况，则可能带来一定的经济损失。若权限过大，可能出现的风险问题。还有部分财务人员为了满足领导的需求，谋取自身的利益，没有根据管理制度进行财务工作，出现财务报表失真的现象。第二，公立医院上层管理人员大多从事临床或科研活动，所以存在财务知识欠缺的情况。没有专业的管理人员，缺乏良好的风险防控意识，会在一定程度上影响会计档案管理质量及经济决策能力。4.控制活动与信息沟通问题公立医院除了面临内部控制环境问题以外，还存在一定的内部控制活动问题。主要体现在公立医院内部控制系统建立与运行不到位的问题，主要就是内控制度不完善，各项规章制度践行不到位，或是各项制度细则之间存在矛盾。此外，由于本身性质的特殊性，导致公立医院各个部门财务信息无法公开与共享，出现工作职责不清晰的情况。管理部门仅关注本部门开展的管理工作，没有积极地配合财务人员与其他部门业务人员，各个科室与部门的沟通不到位，影响医院的综合管理质量。5.内部监督问题在公立医院的日常运行活动中，建立高效合理的内部监督机制，有助于及时洞察运行风险，并识别存在的缺陷。但由于我国大多数公立医院的内部治理机制不健全、内控系统运行不到位，审计部门也会受到利益因素的制约。与此同时，若审计人员数量较少，专业素质有待提升，就会导致内部监督作用无法发挥，存在流于形式的潜在风险。

四、审计视角下对公立医院经济管理的有效建议

1.提升对审计工作的重视程度在公立医院的改革发展及运营管理阶段，相关人员应当科学化地使用审计报告，进一步优化经济管理工作，提升医院综合管理效能。新形势环境下，公立医院要提出以审计工作促进经济运行管理的全新理念，提升对审计工作的重视度，确保科学的监督管控。①关注公立医院如何执行审计工作，落实公立医院审计机制，完善监督体系，提升人员素质，显著提升医院经济管理审计成效。②公立医院需要促进内部审计机制与各项管理活动融合互促，加强各个部门支持协调审计工作顺利进行。在做好公立医院内部管理工作的同时，及时发现存在的问题，结合审计报告提出整改策略，实现规范化运行目标。2.改善审计内部环境公立医院应当形成良好的内部管控意识，进一步提升经济运行管理人员的综合素养。医院通过组织人员专业培训、技能训练等，提升其业务水平，使其了解相关的规章制度，促进各岗位管理人员树立全院内控意识，做好事前风险评估、事中延伸管理，能积极配合审计部门做好全过程监督工作。例如：医疗设备采购管理、大型项目管理、财务管理等人员都应该树立审计防控意识，成为优秀的高素质人才。另外，公立医院还需要建立可靠性较强的预算制度，做好不同部门预算报告的审核工作，实现科学、合理、务实的核心目标，进而切实提升公众参与度，做好全员预算工作，做好优化管理工作。在此基础上，做好预算执行情况的分析与抽查工作，促进员工实际薪资与预算执行情况的融合，达成奖惩合一的基础目标，有效激发员工的主观能动性，确保预算工作顺利执行。3.优化内审机制新医改环境下，公立医院做好经济管理工作，应当摒除传统的审计思路，充分发挥审计工作的基本职能，优化内部审计机制。基于此，公立医院在开展经济管理工作中，需要建设独立的审计部门，还要落实医院内部审计标准，完善管理制度，梳理内审流程，提升审计执行效率。公立医院开展审计工作，需要确保公开性与透明性，开展独立性、客观性的审计工作，规避外部因素的影响。另外，进一步优化创新公立医院内部审计形式，合理化引入网络工具、信息工具，提出公立医院合理的审计方法，显著提升审计成效。4.强化内部活动和信息沟通管理首先，对医院的经济运行活动进行有效控制。结合医院实际的财务情况、采购情况、物资管理情况等，完善各项管理制度，促进内部管控制度落到实处。通过对医院经营活动的管控，对各项经济活动范围进行把控，还需要做好投资、筹资活动的审批工作，并提升对外投资所创造的效益，做好固定资产管理工作。在大型医疗设备采购的过程中，确保实地考察工作到位，避免出现盲目采购的情况。在做好招投标、采购流程管理的基础上，梳理整个采购流程，促进各个部门分工协作。其次，建设医院财务信息系统，并加快信息的共享与传递速度。在了解医院部门基本职责后，促进会计、审计、财务部门的协作，以此为领导层做出决策提供关键依据。在促进各个部门信息沟通的同时，发挥强有力的内控风险管理能力，减少医院成本消耗。最后，公立医院还需要做好固定资产的管理工作，要确保资产管理、采购、资产利用与维护工作落到实处。对主要采购的商品及材料，管理层需要做好共同管理与签署工作，同时搭建对大型医疗设备系统维护的核心技术。要想确保持续性与先进性，就需要利用固定资产盘点系统，每隔半年或是一年进行一次盘点，建立数据库创建资本账户，及时发现存在的问题及问题成因，正确实施各项管理工作。5.细化监督程序和监督力度公立医院要想做好内部监督工作，就必须做好内部审计工作，以便顺利达成医院的经营发展目标。在此基础上，促进内部管控评价工作的开展，践行各项经济活动的管理目标，编制内部控制评价报告。在做好相关部门监督检查工作、经济问责制的同时，促进基金、采购等多项审计活动的开展。以资产报废审批制度、财务预算制度等管理制度为基础，做好固定资产、财务管理、药品耗材等的监督审查工作，确保管理活动顺利进行，及时洞察医院管理中的不足之处，落实科学化、现代化的解决方案，从根源上规避风险问题的发生。6.构建独立的审计部门新医疗改革背景下，公立医院需要做好经济管理工作，还需要转变工作思路，合理利用审计职能，优化内部环境。在经济管理的过程中，建立独立审计部门，还要了解医院内部审计的流程与标准，切实提升审计执行的综合效率。不仅要确保公立医院审计工作的透明性与公开性，还需要保证审计的独立性与客观性，避免受到外部因素的制约，出具真实可靠的审计结果，为编制合理的经济管理决策计划，提供关键的参考与指导。此外，进一步优化医院内部审计形式，利用现代化的信息工具，即网络平台与系统，提出全新的医院审计方法，切实提高审计成效，提升审计机构的执行效率。7.强化审计人员的引进和培养公立医院在开展经济管理审计的过程中，需要更加关注引进与培养专业的审计人员。医院要面向高校、社会，广泛吸取专业性审计人员，不断优化公立医院人员构成，并且以专业性的视角分析，对公立医院审计工作进行规范化管控。在此基础上，需要切实做好审计人员专业技能培训工作，对我国审计方法进行分析，还要对审计政策的变化有清晰的了解，帮助审计人员汲取新的思想，为医院内部审计工作的开展与审计报告的编制提供关键依据。此外，审计人员需要本着客观性、谨慎性的原则，认真对待自身的工作，整合审计信息，出具真实、可靠的审计报告，进而为医院经济管理工作的开展做好铺垫。

五、结语

公立医院应积极借助内部审计报告这个有力的抓手，促进内部监督管理工作改革、促进经济运行管理精细化，在提高公立医院医疗服务水平的基础上，营造健康积极地的内审监督工作环境。此外，通过对公立医院审计报告需要解决的问题分析，找准关键性问题与相应的改进策略，有助于公立医院以审计报告持续推动经济运行管理，加强内部控制力度，避免出现医院内部管控缺失的风险问题，实现医院稳定发展的长远目标。

参考文献

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中图分类号：F239.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01

一、工作思路

（一）内容要求

立足运营管理本质，以问题为导向，提出“以综合计划为目标，以业务系统为支撑，以项目跟踪为抓手，以问题整改为落脚点”的分析整改机制。通过对综合计划下达的各类项目明细信息的数据透视和分类汇总，深究计划与预算执行偏差的主要原因，查找影响项目运转效率的症结，提高公司经营管理的效率、效益。

（二）涵盖范围

涵盖基建、技改、大修、营销投入等10类专项计划项目。覆盖各类项目从前期立项到项目关闭管理的全过程。依托规划计划、基建管控、财务管控、ERP、PMS等5大专业信息系统，以公司系统合并口径实际业务发生数为基础，按照单位、类别、项目等三个维度开展项目跟踪和整理。

二、技术线路

（一）确立全面一体、流程贯通的分析原则

全面一体：建立覆盖全项目、全流程、全系统的一体化分析模式，对省、市、县各层级的项目按照统一标准、统一流程进行分析，推进经营管理工作的横向协同与业务融合。

流程贯通：以公司计划与预算管理业务为基础，梳理各类项目计划管理工作流程，横向集成各业务信息，纵向贯通各层级。

（二）构建责任明确、运转顺畅的保障机制

一是工作组织保障。成立副总经理任组长的分析工作领导小组、副总经济师牵头的专业工作小组，为工作顺利实施提供组织保障。二是建立对口负责机制。根据分析人员的业务特点，明确每类项目的具体负责人；各业务部门指定专人负责本部门的业务调研，提供专业咨询，协调业务系统运维商进行配合。三是定期会商机制。建立工作例会制度，协调解决工作中的流程归属、业务接口、跨部门协同等问题。四是成果通报机制。发挥了专题分析报告服务各业务部门管理提升的指导作用。

（三）设计结构清晰、稳步推进的分析整改路径

一是构建业务框架。以国网公司下达的综合计划专项项目名录为依据，建立了包含10大业务部门、5大业务系统的业务框架。通过搜集、梳理、筛选、识别，建立了各类项目年度综合计划批复（调整）的项目清单。二是梳理项目管理流程。开展各类项目管理流程、标准的全面调研，对项目实施过程进行深入剖析，找到每个业务环节的责任主体，理清各层级管理界面，计划、预算、基建、物资等专业实现有效衔接。三是依托系统获取数据。统一口径，明确“需求提报”到“支出入账”六个关键节点的取数规则，打通纵横交叉的项目信息管理网络。四是专人对口集中编制。明确各项目专业对口人员是分析报告编写的主体，合理分工、协同推进，集中编写报告。五是跟踪问题整改情况。以问题整改为落脚点，分析计划与预算管理流程运转中的瘀滞点，明晰责任界面，提出改进建议，实现分析结果有效落地。

（四）开展基于流程、服务分析的业务系统应用培训

按照“横向到边、纵向到底”的原则，应用培训弥补专业知识短板，强化项目管理与业务系统应用的关联，实现对项目执行全过程的跟踪和问题追溯查询，确保分析结果有章可循、有据可查。

三、特色创新

（一）开创性地将运营分析业务与计划预算管理实现有机整合

抓住计划与预算管理的关键流程，将运营分析业务与计划预算管理有机整合，从审计角度建立了分类型、分层级的项目计划与预算监测分析模式，实现由分散式管控向一体化高效协同的转变。

（二）多系统应用拓展了项目计划与预算全过程跟踪分析能力

将分散在5大系统、10类项目实施的全流程信息，在统一模板上集中进行审计分析。广度上实现各类项目从储备到入账各环节全覆盖；深度上实现底层穿透，明细到单体项目；应用上实现数据实时获取，重点项目跟踪查询。

（三）同步双向校核促项目计划与预算分析更加深入

改变以往只以“项目企业级编码”作为唯一标识的核查方式，采用对“项目的企业级编码和项目名称”进行同步双向校核，将审计分析拓展到单体项目过程明细分析，分层次、多维度地反映到每一家单位、每一个环节的执行情况及成因，从而使该项分析工作更加深入、具体、量化。

四、具体案例

案例1：基建项目编码匹配性差异分析

通过分析2012年以来110kV以上电网基建项目，发现主要存在以下问题：一是基建项目编码在规划计划、基建管控和ERP等三个系统中，各成体系，未建立对应关系；二是规划计划新、旧两套系统生成企业级编码不一致；三是在基建管控系统中，存在将一个输变电项目拆为几个输变电项目现象。

五、实践效果

（一）提升公司项目的规范化管理水平

以审计角度对项目管理的梳理与分析，建立了统一、规范的计划与预算分析体系，实现项目运转的可控、在控、能控，实现同一项目在储备、编制、创建、实施、竣工转资等各环节，以及在规划计划、基建管控、财务管控、ERP各模块等各系统具有唯一“身份证号”，促管理规范。

（二）推动业务系统间项目信息的有效传递