医院三大中心创建汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇医院三大中心创建范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中医药学是祖国传统文化的瑰宝，是我国医疗卫生事业独有的特色和优势，党和国家非常重视中医药事业的发展，今年，国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》，为中医药事业的发展提供了法律保障，县委、县政府历届领导也非常关心中医药事业，给予了许多支持和扶助，使我县的中医药事业进入了依法、持续、稳步发展的轨道，全县的中医工作在医疗、教学、科研等许多方面都取得了显著的成绩。本次会议旨在以继承、发展、创新为主线，拓展学术交流的广度和深度，努力提高学术活动的水平和质量，促进学术发展、科技进步和适宜技术的推广。同时我们还应看到，我县中医药事业发展进步，与人民群众的需要相比，还有很大的差距，还存在着不少困难和问题。我县中医药事业的振兴和发展任重而道远。各医疗卫生单位及广大中医药工作者还需各尽其责，加倍努力，勤奋工作，积极进取，为我县中医事业的发展做出更大的贡献。县中医院已具备一定规模和实力，在中医药专科（专病）建设方面，特别是骨伤、针灸专科两方面，措施有力，成绩斐然。此外在人才培养、信息网络建设、医院文化建设、经营管理等方面也有许多独到之处。

这次会议得到了全县广大中医药专业技术人员的积极响应和参与，会议收到论文116篇，不少文章有较高的学术水平和使用价值。这次会议的顺利召开，在开展新技术交流，提高医疗技术水平，促进适宜新技术的推广应用等方面将产生重大而深远的影响。我希望广大中医药工作者在今后的学术探讨和工作实践中，积极开创我县中医药科研、学术、临床服务工作的新局面。一要坚持为人民健康和经济建设服务的原则，二要坚持百花齐放、百家争鸣的“双百”方针。

这次会议之后，全县各医疗卫生单位要在现有工作的基础上，锐意进取，真抓实干，采取有效措施，进一步落实创建全国中医工作先进县的各项工作指标。

第一、加强中医药学会组织机构建设。学会组织机构建设是开展学术活动的基础和保障，要以县中医院为主体和依托，按照改革、创新、服务、管理、经营的办会理念，注重把那些在学术上有造诣，热爱学会工作的中青年学科带头人和技术骨干推荐和选拔到学会的领导岗位上来，以保证学术优势和学会工作的连续性。在加强学会组织机构建设方面，要充分发挥学会常务理事的作用，努力创造一个良好的工作环境，进一步做好会员的发展工作。要把县、乡、村三级医疗卫生机构中的中医药工作者和中西结合工作者全部吸收到这一块阵地中来，共同为繁荣全县中医药学术科研事业而努力奋斗。

第二、进一步提高学术活动的水平和质量。中医药的生存和发展，有赖于中医药学术水平和临床疗效的不断提高，中医药只有在基础理论研究、临床疑难病症研究和重大疾病防治等方面取得重大进展和突破，中医药发展才具有强大内在动力。例如，在今年防治“非典”的斗争中，中医药发挥了温病学在防治传染病方面的特色和优势，做出了重大贡献，显示了强大的生命力。因此，要我们始终把提高中医药学术水平和临床疗效作为核心任务来抓。县中医院要充分发挥其人才集中，知识密集的优势，按照全国、全省中医药工作计划和防病治病的重点，开展科学研究，组织学术交流，提高学术活动的水平和质量，推动中医药学术的繁荣和发展。

第三、着力落实创建全国农村中医工作先进县的各项目标任务。县政府高度重视全国农村中医工作先进县创建工作，今年六月二日，以民政发*号文件转了我局制定的《民勤县创建全国中医工作先进县行动方案》，该方案以国家中医药管理局印发的《全国农村中医工作先进县建设标准与评审细则》为依据，对县、乡、村三级医疗卫生机构提出了明确的目标要求，是整个创建活动的行动指南。今天在座的有乡镇卫生院的院长和中医药骨干，希望大家回去后，以这次培训班、学术交流和适宜技术推广三大活动为动力，对照各自的工作目标责任和单位实际，认真查漏补缺，特别是对中医科和中药房建设要尽快建成合格达标，今年十一月份，我局将邀请县人大的领导和人民代表视察创建工作,哪个单位的工作滞后，由哪个单位的负责人和中医药骨干共同负责。

篇（2）

一、创新科学管理理念，不断谋略医院发展。

在改革开放的大潮中，牵系着千家万户的医疗卫生行业，被推到风口浪尖上。我院的全体医务人员以其群芳荟萃的英姿，在院长的带领下，爱岗敬业、无私奉献、锐意创新，以良好的职业道德尽展巾帼风采。

（一）领导班子勤政廉洁，团结协作，创新科学管理理念。作风正派、严于律已，坚持民主集中制，团结进取，充分发挥班子成员核心领导作用和干部职工的积极性和创造性，形成坚强有力的领导集体。

（二）坚持实行重大事项的民主决策，既通过职代会征询意见建议，又在班子会上集体决策。院领导坚持设备仪器、药品耗材政府公开招标和院内招标阳光采购，不。坚持行政查房深入基层，解决职工实际困难，以优良的品德和工作作风赢得职工群众的信赖和支持。

（三）重视队伍建设，发挥整体优势。注重女干部培养和选拔，院领导班子三名成员均为女性，院、科管理干部中女性占83%，形成了“班子过硬、队伍得力、服务到位、医院稳步健康发展”的良好局面。

二、率先打造三大中心，构筑专科特色品牌。

医院领导大胆开拓创新，积极探索医疗服务新模式,确立发展新思路。努力做到人无我有人有我优,率先在五邑地区先后打造了围产保健、儿童健康、妇女健康三大中心，实现了医院科学发展，年门诊量达40多万人次。新生儿科成为了市重点专科，妇、产、儿科成为区重点专科。

（一）围产保健中心是医院创新发展的大胆尝试，提供围产保健系列服务，集产前门诊、产科住院和母婴护理中心为一体开展工作。开设遗传咨询、孕期保健、高危妊娠、助产士等门诊。实施责任制助产、导乐分娩、远程胎儿监护、新生儿游泳等专科特色服务。实行孕前、孕期、分娩、产后一体化管理模式，有效控制产科风险，保障母婴安康。成为集医疗、保健、教学、科研一体的重点学科。肩负着全区急危重症孕产妇的抢救、运转和高危孕产妇的追综随访以及乡镇卫生院产科专业人员的培训。

（二）儿童健康中心是医院创新发展的又一力作，2009年我院以高起点规划建设的儿童健康中心，理念超前、别具特色服务功能。同等规模的儿保中心全国仅有四家，xx省只此一家。集新生儿科、儿科、儿童保健为一体，建立起完善高效的新生儿转运系统，承担着全区急危重症新生儿救治和运转，为全区患儿接受随访、干预、康复等治疗，实施从新生儿监护到儿童保健的全面服务。设有营养综合指导、儿童生长发育、儿童心理行为、体弱儿、高危儿随访等专科。开展儿童早期综合发展指导、儿童体格和生长发育监测和养育成长指导。现代化的“宝宝之家”提供抚触、游泳、体能训练、潜能开发等特色服务。

（三）借鉴国际先进的妇女保健服务理念，成立了妇女健康中心，统筹优化多种资源，为女性提供一生中各时期阶段，从生长发育期到老年期的健康服务，满足各层次女性的健康需求。

三、强化岗位技能培训，提高队伍整体素质

医院将引导女职工做自强、自立、自信的新时代职业女性作为医院工作的重点，带领她们走爱岗敬业，奋发成材的职业化道路，为推进医院发展作出了积极贡献，谱写了时代女性的新篇章。

（一）医院全力倡导“以人为本”的管理理念，高度重视女干部职工的培养和选拔，女中层管理干部成为了医院发展建设的中流砥柱。

（二）倡导立足本职建功立业，全心全意为人民服务理念。大力宣传女职工自主创新、爱岗敬业、优质服务的先进典型。充分地发挥榜样的引领示范作用，组织召开“如何做一名群众满意的医务人员”的先进典型事迹宣讲会，宣讲团五位优秀医务人员有4位是女职工。参加江门市创先争优演讲比赛二等奖，举办以“身边事教身边人的道德讲堂”。鼓励和组织女职工积极参与“先进事迹宣讲、争当党员标兵、爱岗敬业演讲比赛”等活动，争当先进模范，全院先进员工中女职工占90%。

（三）结合院庆编制了《我们一起走过的六十年》院史纪念册、画册、专题片和组织举行建院六十周年纪念晚会。开展退休前辈和年轻员工“回顾院史，传承文化”座谈，增强职工爱院爱岗、积极进取。

四、加强行风建设，改善服务质量。

近年来，我院始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，将患者的口碑视为医院发展的生命线。加强职业道德教育，改善医疗服务质量。

（一）深入开展行风建设、专项治理商业贿赂、行风评议、创先争优和“三好一满意”活动，组织党员干部、职工观看电化教育片和反腐倡廉专题讲座，切实提高职工干部的思想认识，增强拒腐防变能力。

（二）着力改进服务质量，完善《医德规范》和实施《医德考评制度》，规范医务人员行为语言，考评结果每月在医院内网公布。年终医德医风考评与职称晋升、评优评奖挂钩。坚持每月行政查房和医疗质控检查，加强科室管理、医疗质量安全、医疗服务规范的监督检查。设立院长接待办，专人负责接待处理投诉。完善监督机制，聘请社会监督员8名，定期召开座谈会，征询意见和建议，落实整改，成为全区行风评议“满意”单位。

（三）开展创建“优质服务窗口”活动，规范医疗行为，改进行业作风，不断提高医疗服务质量。举办医患沟通情景技能大赛、应急演练竞赛和护理技能比赛等；提高医务人员风险防范意识和抢救综合能力。

五、落实便民利民措施，提供优质医疗服务。

落实各项便民利民措施，为人民群众提供优质服务。

（一）门诊病历实行xx省内通用，各项检查实行珠、中、江三地二级以上医院结果互认。有效减少了不必要的检查，简化诊疗程序。

（二）落实便民利民措施，方便群众就诊。一是先后对医院一、二楼门诊部、新生儿科、手术室等进行了内部流程改造，大大改善了住院和门诊诊疗环境。二是在江门地区率先引进自助服务系统，门诊全面实现了自助办卡、充值、挂号、预约就诊、自助打印机等“一卡式”自助服务，方便病人就诊。完善了预约诊疗制度和全面实施分诊叫号服务。有效减少病人候诊时间，满意度为98.3%。，深受广大群众欢迎。

（三）开展便民门诊医疗服务，开设平价门诊，公示门诊医生出诊信息，增加专家门诊时间，缓解病人看专家难问题。实施医疗服务公开透明，设置了医疗费用查询触摸屏，公示医疗服务价格提高收费透明度。

五、积极参与公益服务，营造良好公众形象

（一）连续十二年与区总工会携手举办“三八”妇女节心系困难女职工免费妇查活动，共免费妇查x人、免费手术x人、免费用x万元。举办妇女免费“两癌”筛查献爱心活动，为全区11个镇免费筛查x人，免费用14万元，深受乡村妇女好评。开设“健康教育大课堂和孕妇学校”加强社区、厂企、学校健康教育，走向妇幼人群。5年来组织大型义诊x次，受惠x多人；举办健康教育讲座x场，将妇幼保健知识送到千家万户，建立志愿者服务队，开展服务和义诊活动。

篇（3）

2012年，全市司法行政工作要围绕“一个目标”，实施“三大工程”，打造“四大平台”，创建“四大中心”。即：围绕“全省首批优秀司法局”的目标定位，按照一线实战单位要求，实施全民法律素养培育工程、司法行政系统能力提升工程、创新创优开拓工程；积极打造大调解、社区矫正、法律服务、法制宣传“四大平台”；加快建设阳光社工服务中心，社区矫正对象集中教育中心、心理咨询指导中心，刑满释放、解除劳教人员技能培训中心。（一）以提升全市法治化水平为目标，充分发挥法制宣传教育在法治通州建设中的基础性和先导性作用“强”字当头抓创新，提高法制宣传教育针对性。一要创新普法理念。要把教育群众与培养群众、塑造群众结合起来，把对群众单纯的法律知识普及与培养广大群众的法律素养、法律信仰结合起来，把解决群众法律缺失问题与解决群众实际涉法问题结合起来，增强广大群众学法用法的自觉性和能力水平。二要创新普法方式。要切实把法治文化建设作为新时期推进普法工作的“倍增器”，运用文化的特有功效，使群众的法治素质和群众的道德素质、思想素质同步提升。要充分利用电视、广播和网络媒体等现代传媒，开展普法宣传。要继续办好《平安法治通州》电视专栏，使之成为普法特色品牌栏目。要充分利用童子戏、通剧等传统特色剧种开展法制宣传，开发通州法治文化地方特色。要加强法治文化阵地建设，探索建立法治文化展览馆。要加强法制文艺团（队）的建设，引导基层创作出富有乡村特色，喜闻乐见，农民想看、爱看的法制文艺节目，继续组织文艺下乡活动。要组织开展通州民俗法治论坛活动，挖掘通州法治文化特色。8月份，开展优秀法治书画评选。三要创新普法手段。要在完善电视、广播、报纸等传统宣传媒体的基础上，努力适应人们阅读习惯的改变，积极依托普法网站、法制短信、车载电视、法制动漫等形式开展普法工作，扩大覆盖面，增强渗透力。

“深”字当头抓落实，提高法治通州创建实效性。要深入开展创建“法治县（市、区）”活动，扎实推进法治通州建设。要严格依法行政，推行“权力阳光工程”。要加强对行政行为的监督，健全过错责任追究制度，坚决纠正行政不作为、乱作为等问题，有力维护群众的合法权益。要丰富法治建设载体，进一步巩固基层民主法治村（社区）建设成果。要认真组织参加省、南通市第五批民主法治村（社区）评选活动，不断提升我市法治建设的整体水平。要结合法治镇（区）、法治学校、法治医院、诚信守法企业、依法行政先进单位等创建工作，深化法制宣传教育工作。要培育一批机关、村（居）、学校、企业法制宣传的典型示范单位。要继续开展“法律六进”、“一学三讲”等主题普法教育活动，引导广大群众自觉参与到基层民主法治实践中来，进一步增强维权意识和履行义务的理念，不断提升法律素质，促进基层民主法治建设不断深化。

（二）以维护社会治安持续安全稳定为重点，不断深化平安通州建设成效

坚持调解优先原则，不断放大大调解工作的效能，努力化解各类社会矛盾。一要加强调解组织建设。要按照“六有”（有牌子、有章子、有调解庭（室）、有档案柜、有四薄两表、有工作台帐）、“四规范”（规范组织网络、规范调解程序、规范调解卷宗、规范工作制度）、“三化”（场所固定化、队伍职业化、业务专业化）的要求，加强市、镇、村三级调解组织建设。上半年，各镇（区）专职调解员的配备要达到“三个二”的要求。二要做强品牌特色。各地要以提高化解矛盾纠纷能力为中心，进一步规范运行机制，配齐配强工作人员，努力发挥好调处中心的实战功能。要通过发挥自身优势，多解决一些党委政府关注、人民群众关心的重大疑难纠纷，树立司法行政部门的权威，赢得党委政府和人民群众的认可。要以“三站一中心”建设为载体，发挥优势，做强品牌，进一步拓宽诉调对接、检调对接、公调对接等衔接渠道，不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系。3月上旬，在市人民法院设立人民调解窗口。三要提高调解工作实效。要切实加强对矛盾纠纷的研判分析，不断完善矛盾纠纷定期排查调处制度。要重点做好因金融危机和农村改革发展引发的新型矛盾纠纷的排查调处工作，加大对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策和建议，努力促进群众关心问题的解决，做到矛盾纠纷早预防、早发现、早解决，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。

篇（4）

向西融珠打开新局面、产业共建取得新成效。深入实施向西融珠战略，全面参与深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈建设，积极探索产业共建新模式，投入园区建设资金69.5亿元，2015、2016年共征地4.19万亩，其中获省批准2万亩，供地1.5万亩。深汕特别合作区上升为省级发展战略，红草产业园被认定为省级高新技术开发区，海丰、陆丰、陆河3个产业园纳入省级产业园区管理，红海湾成为国家级海洋公园和省滨海旅游产业示范园区，“1+4+1”产业园区新格局基本形成。创新招商机制，共引进项目395个，其中投产109个，在建161个，比亚迪新能源汽车、信利TFT5代线、华为云服务、国信通科技、海王制药、上海莱士等一批产值超十亿、超百亿元项目纷纷落户。

扩容提质加快推进、城镇建设成效显著。全力推进城市扩容提质，城镇化率提升至55.08%。加快新区三大起步区建设，金町湾滨海旅游度假区保利一、二期项目进展顺利，中央商务区站前广场建成运营，周边配套道路加快建设，保利大都会、碧桂园时代城、农商行大厦及综合交通枢纽中心等成功落户。推进交通基础设施建设，累计投入资金138.8亿元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%实现公路硬底化。厦深铁路、潮惠高速建成通车，广汕铁路、兴汕高速建设全面启动。红海西路成功破解拆迁难题即将全线贯通，汕尾大道综合改造及两侧环境整治临近竣工，完成工业大道东段、新湖大道南段、金湖路西段、腾飞路等建设，打通文德路、成业路、永和路等7条断头路，站前路、金湖路东段、东城路、金鹏路开工建设，工业大道西即将动工，珠东快速前期工作加快推进，完成海丰县红城大道、二环路，陆丰市东海大道，省道335线陆河河口至新田段等改建工程。大力整治市容环境，大规模持续集中清理城乡垃圾，城市卫生环境得到根本改观。严厉查处违法建设，市区拆除各类违法建设、违章搭建5000多处，清理占道经营6000多处，实现违法建设“零增量”。完成7.2公里环品清湖路亮化工程。实施村村通自来水工程，农村自来水普及率达89.2%。建成省级宜居示范镇、村20个，绿化美化乡村示范点610个，海丰县生态科技城、大湖镇和陆河县水唇镇列入省新型城镇化“2511”试点。

生态环境得到保护、绿色发展持续推进。完成主要污染物减排任务，超额完成“黄标车”和老旧车淘汰任务，全面启动0－50公里纯电动绿色公交全覆盖，投放纯电动公交车450辆，空气质量持续位居全省前列。实行最严格水资源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龙潭水库和螺河水资源保护成效明显，城市集中式饮用水源水质全部达标，水资源保护工作在全省“十二五”期末考核中获优秀等次。人工造林114万亩，建设生态景观林带413公里、森林公园23个、湿地公园5个，森林覆盖率达55.27%，成功创建“广东省园林城市”，陆河县被纳入国家重点生态功能区。建成污水处理厂7座，市生活垃圾无害化处理中心首期工程投入运营，初步建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达87.5%和88.5%。海湾整治和生态岛礁建设加快推进，被列为全国首批蓝色海湾整治行动城市。

改革开放不断深化、发展活力明显增强。累计取消和调整354项行政审批事项，2590项政务服务事项实现网上办理。国有关停类“僵尸企业”实现市场出清20户，房地产去库存37.5万平方米，市汽运公司等完成改制。新组建交通投资、水务投资2个投融资平台，一批项目列入省PPP推介项目库，海丰县成功发行企业债6亿元，市12亿元企业债发行工作进展顺利。商事制度改革稳步推进，已登记各类市场主体12.3万个。建成57个镇级农村集体资产资源交易平台，完成4230亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作。外贸进出口总值累计完成174亿美元，年均增长11%，汕尾港口岸红海湾港区正式对外开放，海丰小漠港区、陆丰甲湖湾港区列入国家口岸发展规划，华润海丰电厂码头口岸试运行。

社会事业全面发展、人民生活水平不断提高。民生领域累计投入541.3亿元，占公共财政支出比重的73.4%。新增城镇就业23.2万人，转移农村劳动力21.2万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内，五大险种参保总人次达562.14万。教育普及程度有新提高，学前三年教育毛入园率、高中阶段教育毛入学率分别比五年前提高30个百分点和17个百分点，小学、初中学龄人口入学率达100%，初中辍学率控制在2.5%以下。市直公立医院改革有序推进。逸挥医院成为首家三甲医院。每千人床位数、执业（助理）医师数、注册护士数比2011年分别增长18%、20%、50%，全市城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上，大病保险覆盖率达100％。汕尾被纳入国家贫困革命老区扶持范围，义务教育补贴、高铁和高速公路资本金、蓝色海湾整治等一批扶持政策落地，2016年获得国家、省扶持资金11亿元，老区工作获省表彰。完成保障性住房8359套（户）、棚户区改造1587户。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶413个贫困村、33501户贫困户，完成农村危房改造40824户和“两不具备”村庄1729户搬迁安置，新时期精准扶贫扎实推进。保护传承西秦戏、正字戏、白字戏、汕尾渔歌等9个国家非物质文化遗产。获得80多个省级文艺奖项，荣获“广东省小提琴艺术之乡”称号。深入创建平安汕尾，开展“雷霆扫毒”“飓风2016+”系列行动，陆丰制贩毒得到明显遏制。妥善处置东涌、乌坎涉稳问题，社会治安稳定持续向好。积极推进地方立法，《汕尾市水环境保护条例》《汕尾市城市市容和环境卫生管理条例》两部地方性法规获准实施，《汕尾市城乡规划条例》立法工作有序推进。连续五年没有发生重大安全生产和食品药品安全事故。我市实现“全省双拥模范城”三连冠，海丰县获“全国双拥模范县”称号。

政府自身建设不断加强、政务环境进一步优化。办理市人大代表议案和建议125件、市政协提案506件。修改、废止或宣布失效规范性文件139件。从严查处“为官不为”问题和案件248件，处理538人。

深圳全面对口帮扶力度持续加大、深汕合作进一步深化。深圳市累计投入帮扶资金56.4亿元。与汕尾共建“1+4”产业园区，帮扶引进产业项目289个。全力推动扶贫“双到”和精准扶贫工作，实施帮扶项目4300多个，被帮扶村人均收入和集体收入分别增长3倍和13倍，在省第二轮扶贫“双到”考核中排名第一。

未来五年总体思路

未来五年，市政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线，坚定向西融珠发展，推进深汕产业共建，全力扭住“三大抓手”、做强“三大产业”、打造“四大环境”、攻坚“四大民生”，把汕尾建设成为宜居宜业宜游现代化滨海城市，打造区域协调发展广东样本，实现全面建成小康社会的目标。

未来五年，我市经济社会发展主要目标为“一个确保、四个显著”。“一个确保”就是确保如期全面建成小康社会，经济保持高于全国、全省平均水平的中高速增长，发展迈入中高端，2020年与全国同步全面建成小康社会，到2021年，地区生产总值突破1500亿元，年均增长11%，人均生产总值达48000元。“四个显著”就是产业集聚显著增强、民生福祉显著改善、城市形象显著提升、基层基础显著夯实。实现上述目标，一要把握三大机遇，增强发展信心。二要强化四个意识，不忘改革初心。强化四个意识，即，强化争先意识、强化质量意识、强化实干意识、强化担当意识。三要打赢六场硬仗，坚定发展决心。打赢六场硬仗，即，打赢产业共建的硬仗、打赢提升中心城区首位度的硬仗、打赢创新驱动的硬仗、打赢扩大有效投资的硬仗、打赢民生攻坚的硬仗、打赢重塑形象的硬仗。

今年经济社会发展预期目标

地区生产总值增长8.0%，人均生产总值增长7.0%，规模以上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长18.0%，社会消费品零售总额增长9.8%，外贸进出口总额增长8.0%，一般公共预算收入增长10.0%，城乡居民人均可支配收入增长8.4%，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排约束性指标完成省下达年度任务。

今年重点抓好八方面工作

一、全力扩大有效投资，增强经济发展动能。

今年计划列入省重点项目36个，年度投资179.7亿元；安排市重点项目179个，年度投资320.2亿元，带动固定资产投资完成790亿元。

加快基础设施建设。计划投资94.9亿元，全面推进交通、发展平台、农林水利、市政建设等基础设施建设。加快推进广汕铁路、兴汕高速动工建设，做好深汕高速改扩建、珠东快速（市区至陆丰、海丰）、沿海景观快速路、汕尾机场等前期工作，改扩建国道324海丰县城至梅陇和县城至可塘及陆丰穿城路段、国道235陆河东互通至河口段、海丰莲花大道等一批县域道路。加快深汕特别合作区、汕尾新区、海丰、陆丰、陆河产业园区和红海湾滨海旅游区等基础设施建设。推进小漠国际物流港、遮浪现代渔港等项目建设，抓好54公里海堤达标加固、73.6公里中小河流治理等水利基础设施建设。新增光缆线路3020皮长公里，新建4G基站1220座，实现市区重点公共场所免费WLAN全覆盖。

加快产业项目投资。推进陆丰核电、甲湖湾电厂、陆河和红草比亚迪项目、信利TFT5代线、海王制药、香雪制药、百草堂中药饮片、路华电子、金科特种材料、易能电气、乾泰电池、康强管道、华侨古建筑材料市场等项目建设。推动重大工业项目加快投产达产，力争全年完成工业投资190亿元。推进新一轮企业技术改造，力争全年完成技改投资65亿元。大力扶持民营经济发展，建立市级财政专项资金，实施中小企业成长计划，推动“个转企”“小升规”，确保全年新增“四上企业”100家以上。

强化投资保障。积极扩大投融资规模，大力拓宽投融资渠道，想方设法为项目寻求成本低期限长的资金。加强土地收储，今年全市完成征地3万亩，为投融资改革提供支撑。落实一项目一领导，一项目一时间、责任、问题清单，一月一督查等“三个一”工作机制，加强投资项目考核。

二、全力推动产业共建，提升实体经济发展层级。

进一步促进园区提质增效。推动深圳扶持合作区产业政策覆盖全市共建园区，大力承接珠三角产业转移。加快园区工业项目建设，确保入园动工工业项目62个，其中建成投产22个，实现工业产值600亿元以上，全口径税收27亿元。拓展园区发展空间，推动土规向产业园区倾斜，加快红草、陆河产业园向周边扩容，支持海丰、陆丰产业园发展“一园多片区”，全市园区征储土地2.4万亩。投入30亿元，完善园区基础设施及生活配套设施，加快公共检测服务平台建设。聚焦鹅埠、聚焦产业，推动合作区大开发大建设。

全力推进招商引资。以珠三角地区大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节，大型骨干企业和特色优势企业增资扩产、转型升级项目，主导产业的配套企业，拥有较稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业，规模以上生产业企业等为重点，精准开展产业对接，大规模、成建制、全链条引进更多的企业，推动项目加快落地投产，力争全年引进落地5000万元以上产业项目60个。

加快发展现代产业。大力发展先进制造业，发挥比亚迪新能源汽车、信利光电、海王制药等龙头企业带动效应，确保制造业投资占全社会固定资产投资比重达15%以上。着力打造“红、蓝、绿、古、特”精品旅游带。推进小漠物流港、红草南储冷链等项目建设，加快发展现代物流业。推进公平服装、可塘彩宝、梅陇金银首饰等产业园建设和陆河健康食品、城区海产品等传统优势产业发展。

三、全力推进中心城区扩容提质，提高城市综合承载力。

以科学规划引领城市发展。立足大珠三角经济区全局，明确功能定位，对接深圳修编城市总体规划，推动汕尾与珠三角城市规划共绘，加快“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。做好交通、海岸线、城市更新等专项规划，完成市区西片、北片等控制性详规编制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心点、红海湾国际旅游休闲度假基地、品清湖区域空间发展和各中心县城等规划编制工作。

统筹推进扩容提质。加快市城区土地收储，完成征地1.6万亩。东片以中央商务区为中心，加快站前路、站前横路、东城大道东段等建设，拓宽红海东路，实施海绵城市样板工程，推进碧桂园时代城、保利大都会和汕尾农商行总部大厦等商贸综合体建设，推动物流、商贸、金融、会展等现代服务业集聚发展，打造城市新区。西片以一港一湾为重点，加快工业大道西、金鹏路、西城大道、新衢路建设，扩建汕马路，启动建设罗马广场至沙滩公园海滨大道西段，推进马宫特大中心渔港和金町湾滨海旅游度假区建设，打造“丝路渔都”和城市旅游综合体。北片以红草高新园区为载体，推进红草大道、红草中路等园区路网和生活配套设施建设，加快产城融合，打造高端产业新城。中部加快新中轴线规划建设和环品清湖综合整治开发，推进环品清湖路东南段建设，实施环湖路绿化景观升级改造，形成“移步换景”的精品空间。推进品清湖蓝色海湾整治和美丽海湾建设，全面改善品清湖水质和沿岸环境。推进老城区城市更新。

全面加强城市管理。以“创卫”“创文”为目标，全面开展城乡环境整治行动，向“脏乱差堵”宣战。持续严厉打击违法建设，确保市区违建“零增量”。深入推进干线公路、背街小巷、集贸市场卫生环境综合整治，清理整顿占道经营、乱停乱放，全面清理违章户外广告，落实“门前三包”责任制。坚决依法取缔非法营运三轮车，妥善解决好三轮车从业人员再就业和特困人员生活保障，增加新能源纯电动公交车至600辆。创建文明村居523个、文明镇（街道）35个，市中心城区进入省“创文”先进城市行列，其他县（市）进入省“创文”先进县城(城市)行列。

四、全力推进改革创新，加快对外开放合作步伐。

系统推进全面创新。今年市财政安排2亿元专项资金用于实施创新驱动战略，推动以科技创新为核心的全面创新。力争国家高新技术企业达30家，R&D占GDP比重提高到1%。推进深汕特别合作区申报国家自主创新示范区、汕尾高新区申报国家级高新区，新增各类研发机构、研究中心、实验室等36家，新建创客空间6家，吸引创新创业团队和1000名以上创客进驻。鼓励自主创新，争取专利申请量达1400件、授权量达960件以上。实施“红海人才计划”，设立2亿元的“红海人才基金”，今年市财政首期注资5000万元，用于引进高层次领军人才、创新创业团队、硕博毕业生、名师名医等的奖励和补贴，今后硕士和博士研究生毕业到汕尾工作，分别一次性补贴2万元、5万元。

全面深化改革开放。深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，基本实现“僵尸企业”市场出清。积极参与国家“一带一路”建设。主动融入大珠三角经济区，全面落实深莞惠+汕尾河源“3+2”党政主要领导第十次联席会议涉及我市的重点合作事项及《海洋产业经济协作示范区建设纲要》《共建海上旅游航线发展粤东滨海旅游框架协议》。

五、全力推进农业供给侧结构性改革，引领“三农”工作转型升级。

加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推动质量兴农。持续夯实现代农业基础，新建高标准农田11.94万亩、粮食仓容10万吨，加快海丰优质水稻生产基地建设，支持华侨区建设省良种良法示范基地，保障粮食安全。扶持国泰、海亮、陆港等农业龙头企业做大做强，争创国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区4个，提高农业产业化水平。抓好海丰县平东农业主题公园和莲花山休闲农业观光园、陆河县罗洞生态农业观光园、华侨管理区四季果园旅游区等建设。加快马宫特大中心渔港项目建设。

深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实承包土地“三权分置”办法，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保年底前完成70%确权任务。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，实现县、镇、村三级互联互通。推进供销社综合改革。

加快推进新农村建设。完成农村公路建设59公里，确保2018年底基本实现村村通客车。继续推进村村通自来水工程建设，推动村村通光纤、村村覆盖4G网络。加快农村电网改造升级。加强农村人居环境集中连片整治，创建一批宜居示范村庄。加快农村危旧房、“空心房”改造工作。

六、全力补短板惠民生，增进人民群众获得感。

实施新一轮精准扶贫。把精准脱贫作为保障民生的首要任务，全面落实“六个精准”要求，实施“五个一批”工程，确保今年5.7万相对贫困人口实现脱贫。主动对接国家和省革命老区扶贫政策，争取上级在财税、投资、金融、国土、生态等方面更多扶持政策落地。全面对接深圳对口帮扶，统筹推进以产业共建为重点的全面对口帮扶和以脱贫攻坚为重点的扶贫“双到”工作。

深入推进教育攻坚。全面启动教育现代化先进市创建工作，确定时间表、路线图，强化督导考核，推动陆河县率先建成教育现代化先进县。大力建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系，新增幼儿园31所。抓好义务教育“防流控辍”工作，确保初中辍学率控制在2%以下。推进市林伟华中学、市城区新城中学、陆河县河田中学创建国家级示范性普通高中，抓好陆丰市龙山中学新校区等项目建设，确保高中毛入学率达88.7%。推进汕尾职业技术学院扩建、市体校新校区建设工程。深入实施“强师工程”，新增5个以上市级教师工作室。

全力补齐医疗卫生短板。全力推进深圳援建的汕尾市中心医院项目建设，加快土地清理和建设设计，确保这个高水平的三甲医院今年上半年动工建设。深化与中信集团合作，力争市人民医院创建成为三甲医院。建设市第三人民医院和3所县级综合性医院，推进市第二人民医院肿瘤防治中心、海丰县彭湃纪念医院新院区和陆河县人民医院住院大楼等项目建设。对接省、深圳医院对口支援，大力引进医学优势学科和优秀医学人才，力争市人民医院、市第二人民医院、海丰县彭湃纪念医院、陆丰市人民医院各新增1个省级临床重点专科。全面深化县级公立医院综合改革。推进县级医院与乡镇卫生院一体化管理，完成23家标准化乡镇卫生院建设，提高村卫生站医生待遇。支持民营医院发展，形成多元化办医格局。

加快文体事业发展。精心办好“马思聪杯”小提琴邀请赛、F1摩托艇世锦赛、红海湾国际冲浪邀请赛、中国龙舟公开赛（汕尾海丰站）、市运会、市群众音乐舞蹈花会等文体赛事，打造文化惠民活动周、新年音乐会和“一县一品”群众文化活动等文化品牌。启动市图书馆扩建工程，加快推进市民文化中心建设，完成市民体育广场建设，完善基层文体设施配套。

推进人社等社会事业发展。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业4.8万人，新增转移农村劳动力就业2.7万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。推动城乡居民与城镇职工医保制度一体化，完善城乡居民基本养老保险制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。优化大病保险制度，把困难群体报销比例提高到70%以上。

同时，注重解决民生突出问题，办好十件民生实事。

七、全力改善生态环境，推进绿色低碳发展。

大力加强生态环境治理和保护。推进奎山河、奎山湖治理，强化公平水库、赤沙水库、螺河等集中式饮用水源地保护区规范化管理，抓好公平水库灌区总干渠饮用水隔离保护工程。深入开展新一轮绿化大行动，加强汕尾大道、环品清湖等主干道和重点区域两侧山体绿化美化及林带林网建设，完成森林碳汇造林22万亩，建设生态景观林带50公里，新增森林公园3个、湿地公园1个，新增乡村绿化美化示范点100个。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，加快推进桉树退出。推进红海湾国家级海洋公园建设。

强化节能减排降碳。加强机动车污染防治，完成省淘汰“黄标车”任务。加快新能源汽车推广应用，投放运营新能源纯电动公交车600辆，推动全市0-50公里公交化全覆盖。

篇（5）

按照发展优质高效种植业的目标，农场强力推进种植业结构调整，从原来大豆一统天下的局面，通过科技推动、典型带动和政策拉动，发展到现在玉米和青贮面积占55%以上，水飞蓟、矮高粱等经济作物占10%左右，使单位面积土地产出效益明显增加。农场注重加强农业基础设施建设，机械设备更新速度快，现农场拥有大中型机械367余台（套），全场农机总动力52939千瓦，现代化农机装备总量和水平处于全国领先地位；投入1800万元建成了现代化农机管理中心，助推了现代化大农业的持续、稳步、协调发展。农场大力发展精准农业，全面推广应用GPS卫星导航、农业农机新技术和标准化栽培模式，积极开展高产创建活动，粮食总产连创新高。农场大力推进有机、绿色无公害农产品基地建设，健全农产品质量安全生产、监管、检测和追溯体系，为保障国家食品安全发挥着重要的作用。按照集约化规模化大农业发展的需要，2013年，农场八个农业生产单位全部实行合作社经营管理模式，使近3000人从土地中分离出来，从事二三产业，增加职工收入3000多万元。

为了打破土地资源瓶颈，农场大力发展规模效益型畜牧业，出台了购牛带地、性控冻精补贴、奶价补贴、种植青贮地租金减半等一系列优惠政策，经过三年的发展，现全场奶牛存栏近万头，年可交售鲜奶近15000吨。2013年，管理局出台了购买澳牛优惠政策，农场干部职工群众出资2400余万元，管理局和农场的提供一定的补贴，近期将购进澳牛2000头，通过组建股份制牧场实行统一管理，将助推农场畜牧业实现跨越式发展。

农场按照管理局“1562”城镇规划建设体系的要求，以打造北方生态宜居城镇为目标，细化了“一城、一景、功能区”的城镇布局，构成了“东服、南工、西游、北居”的生态宜居城镇新格局。农场于2011年底率先实现了场部无平房，住宅楼房化率达到100%，城镇人均住宅建筑面积达到31.2平方米。2012年引资建设高档商业服务区15000㎡，使城镇居民生活消费环境明显改善。农场以打造绿色宜居城镇为目标，高标准高质量实施了“绿色城堡”工程，使营区真正达到了绿化、美化、香化、园林化的效果，城镇绿化覆盖率达到43%。农场文化基础设施齐全，建有现代化文体馆、文化活动中心、文化广场、水上公园、文化公园，极大满足了城镇居民的文化生活需求。

农场强化对城镇的精细化管理，投入资金配备了垃圾运输车、排污车和道路清扫车等环卫工具，不断加大环境管理力度，突出抓实了环境综合整治活动，彻底消灭卫生死角，城区保洁率达到100%，垃圾做到日产日清，清运率达100%，实现了小城镇环境的整洁美观。同时大力实施全民素质提升工程和文明创建活动，让城镇居民成为创建的主体，由原来的人管环境，变成现在环境影响人、带动人，有效地提高了城镇居民的综合素质和文明程度。农场强化社区管理，建立社情民意恳谈机制，在社区开设信息公开平台，居民遇到的问题和困难都能在社区得到协调和解决。切实加强综治工作，全力推进“平安山河”建设，农场社会安定、政治稳定。

为实现产业兴城，农场新建了万米工业园区，奠定了产业发展的坚实基础。农场依托资源优势，重点打造以食用菌为主的山特产品加工产业，同时大力发展蓝莓和蔬菜种植加工劳动密集型产业，现三大基地每年至少可解决职工就业350人，有效解决了进城居民的就业增收问题。农场按照总局 、管理局 “强工”三年攻坚战的总体要求，坚持政策带动、引资拉动、重点扶持相结合，加大招商引资力度，建成了山特产品加工、马肉干加工、蓝莓产品深加工、有机大豆、饲料、面粉、杂粮加工项目，为城镇发展提供了有效支撑。

农场高度重视旅游产业发展，以打造北方一流绿色旅游名镇为目标，不断完善旅游基础设施，2013年农场投资购买4台沃森电动车；投资20余万元进行旅游景点景观维修；开通旅游道路8公里；投资6万余元购进冲锋舟2艘、漂流船10只、救生衣48套；购买水上球、水上滚筒和水上自行车等游乐设施；旅游接待服务的承载能力不断提高，助推旅游产业实现了提档升级。

农场以保障和改善民生为根本，近年来累计投入3亿多元，改造场区道路5.7公里，建设住宅楼12万平方米，居民饮水管网改造14.8公里，供热管网改造3000米，铺设燃气管网2300米，入户2000户，新建小学教学楼2800平方米，改造中学教学楼、幼儿园6800平方米，为中学铺设塑胶跑道400米，新建场镇合作共建医院3600平方米，新建社区服务中心3500平方米，同时还实施了城区造绿、职工共富及危房改造等工程，城镇居民幸福宜居指数不断增加。

篇（6）

近年来，我市紧紧抓住加快推进城市化这一主题，以抓好乾州新区开发为主线，加大城市建设投入，城市规模逐步扩大，城市品味不断提升，城市集聚和辐射功能明显增强。目前，我市城市建成区面积已扩展到18平方公里，城区道路增加到109公里，城区绿化覆盖率达27，人均公共绿地面积5.3平方米，城市化率达56。在城市建设上，我市主要作法是：一、突出规划龙头效应，用新规划推动发展。一是抓规划定位的前瞻性。为有效促进城镇第二、三产业的集聚，打造形成规模发展效应，我市围绕创建“区域经济龙头”、“教育文化中心”和“生态旅游城市”三大主体功能城市目标，多方筹资400多万元，高起点编制完成第二轮城市总体规划修编和城市绿地系统、乾州古城历史文化街区保护、老城区控规、环城森林公园规划、城市道路网竖向控制性规划等，为城市建设提供了法律依据，为我市创建成综合型的区域性中心城市作出了新的定位。力争通过5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓规划布局的合理性。在总体规划加以规划的大前提下，我市按照“高起点规划、高标准设计，高水平建设”的要求，将乾州新区规划为市级行政、经济、商贸中心，重点发展生物制药、绿色食品、新材料工业等高科技产业，并配套规划了中心商务区、南区、仓储区、小庄工业区、乾州古城工业区。新区发展规划的完善，为我市展开产业项目布局搭建了平台，确保了项目建设更加科学合理、更加协调发展。三是抓规划管理的严肃性。严格控制“四线”，即城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，坚持把好规划选址关。同时，坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、乾州新区新建项目以及规模较大的工程坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建起中真正发挥了作用。

二、突出城市扩容提质，用新机制推动发展。为加快城市扩容提质步伐，我市引入了市场运作机制，全方位推进新区开发和老城改造项目的实施。一是抓外引内联，多渠道筹集城市建设资金。我市每年都精心筛选和申报了一批城镇基础设施项目，积极向上争取国家政策性投资。20__年以来，全市先后有城市道路工程、城市垃圾处理、城市污水处理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15个基础设施项目挤进了国家、省计划笼子，争取到位政策性资金近4亿元；城市供水管网、国道209我市绕城过境线建设、人民南道复线建设等4个项目获得了国家开行贷款；乾州农贸市场迁建、市医院异地扩建等3个项目争取到了日本的援助资金，城市污水处理项目争取到德国政策贷款1000万美元。在吸引外资方面，充分发掘自身潜能，加强银企合作，采取公司化和市场化运作模式，利用新区路网建设沿线土地的升值效应，以土地质押贷款的方式实行滚动开发，先后共从商业银行融资4亿多元用于城市道路工程等项目建设，使城市开发规模得以迅速扩大。与此同时，积极运用市场规则对城市资产进行盘活，将一些公共事业项目推向市场，争取社会投资。先后成功组织了城市出租车经营权竞标拍卖、公交灯箱广告经营权拍卖和城市弱电管线产权出让等一系列城市资产经营活动，累计实现经营收入20__多万元。城市建设走出了以城建城、以城养城、滚动发展的新路。二是抓工作重点，加快推进乾州新区开发。到目前为止，乾州新区建设已累计投入资金8亿多元，其中城市基础设施投入5.5亿元，机关迁建、房地产开发建设等项目投入2.5亿多元。现乾州新区中心区“一纵五横”全长5.5公里的道路工程已竣工，南区“二纵三横”全长9.43公里和东区长10.8公里的道路工程进展顺利。原预计10年时间完成的新区道路工程可望在3年左右基本完工。随着城市道路建设和工业园区建设的全面铺开，新区房地产开发及工业项目发展来势强劲，现已引进生物制药、绿色食品和新材料工业项目12个，投资总金额超过10亿元，其中正在开工建设的项目有6个。三是抓协调发展，稳步推进老城改造。近年来，已先后投资7500万元，全面实施了人民北路、团结路、武陵路、光明路和新桥路整体改造工程，重新整铺人行道和车行道；采取“民间投资为主，政府投资为辅”的方式多渠道筹措资金，完成城区12条小街小巷的道路硬化改造工程；投资近200万元，在城区交通主干道及重要路口按国际标准设置了74套交通标志和标牌；投资850万元，完成人民北路、武陵路、团结路、西环路四条主干道沿线的路灯更换。目前，我市老城区的路网改造及亮化工程已完成80，城市的配套设施日益完善，服务功能日益健全。

三、突出城市综合 管理，用新理念推动发展。在进一步深化城市管理体制改革的基础上，围绕提高城市居住质量和城市品位，强化了城市资源的管理。一是强化国土资源管理。严格控制城市建设用地总量，认真落实耕地“占一补一”制度，大力推进土地开发、复垦和整理工作，实现了耕地的“占补平衡”，同时积极推行“以地生财”的融资模式，使土地资源实现有效开发和利用。20__年全市实现土地出让收入1.24亿元，今年1-9月全市实现土地出让收入1.104亿元。二是强化城市交通管理。通过组织交通专项整治和安全宣传教育活动，狠抓了城区车辆的规范停靠和机动车辆的清理整顿，加强了城区人力板车的营运管理，强力维护了城市交通的安全秩序，城区车辆通行能力大为改善。三是强化城市卫生管理。大力推行“门前四包”责任制，对城区主干道实行全天“两清两运两保洁”，城市垃圾做到日产日清。严格建筑渣土运输和城区户外广告设置的管理，有效地控制了渣土污染，进一步规范了户外广告的行为。同时，大力开展创建省级文明、卫生城市活动，城市卫生工作得到巩固提高。四是强化环境综合治理。狠抓以峒河污染治理为重点的饮用水源保护工作，基本杜绝在城区水源保护区内洗澡、饲养家禽、野炊和乱倒垃圾等现象。在巩固大中型燃煤锅炉治理成果的基础上，对城区0.5吨以下的小型燃煤锅炉分行业进行整治，确保城市大气环境质量为Ⅱ级良好以上。同时，狠抓生活噪音的治理，进一步规范了城区采石行为。20__年来，全市共关闭个体采石场38家，拆除石灰窑72座[！]，对城区10余家违章采石业主实行了停业整顿。五是强化城市绿化管理。依托退耕还林、世行贷款造林等工程，狠抓城郊20万亩环城生态圈，以及德夯、镇溪、芙蓉岗、五龙、红枫、西郊、东郊“七个万亩”森林公园的建设，全市森林覆盖率得到提升，现已达到40.2。同时，狠抓城区道路沿线、河流沿岸及其它重点地段的绿化和园林式单位创建活动的开展，城区绿化成效明显。目前，我市共有省、州、市级园林式单位128家，城市建成区绿化面积达262.4公顷。

篇（7）

围绕着这座令人瞩目的“未来之城”，人们肯定关心它的最新建设进展情况，关心它的配套建设情况……记者近日采访了临港新城主城区房地产开发的相关人士，他们对临港新城建设的解读，应更为准确而权威。

新城建设快速推进

在上海两个“中心”建设中，东部临港新城逐步成为其中的一个组成部分。

陆家嘴已是当仁不让的金融中心，虽然航运中心到底设置在哪里，目前还没有一个明确的结论，但是临港新城以其得天独厚的先天条件，如邻近洋山深水港、靠近浦东国际机场，临港新城理所当然与航运中心有着紧密的联系。

据了解，作为上海“大浦东”发展架构中独具辅城作用的又一个战略重地，临港新城占地面积近300平方公里，整个新城除了主城区以外，还有重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区共五大城市片区。主城区位于临港新城东南面，规划面积74.1平方公里，人口45万。整个城区以5.56平方公里的滴水湖为中心，随着涟漪状的都市格局层层展开，呈现“一湖三环带”，依次为城市生活中心带、城市公园带和居住功能带。

当地的一位开发商负责人表示，目前主城区一期建设正在稳步推进。他透露，目前临港新城准备推出一些地块，主要从事房产、商业等项目开发。除此之外，为了加快整个港城的建设步伐，二期工程也在紧锣密鼓地准备过程中，前期准备工程将于明年启动，如绿化工程和道路工程等。

生活配套稳步发展

临港新城的配套建设进展如何呢?据记者实地考察，如果现在居住在临港新城，可能还会为商业配套的缺乏而感到有所不便。比如就吃饭来说，在临港新城内可选择性不高，除了真锅咖啡馆临港新城店、麦盛莉酒楼(洋山旗舰店)等少数几家饭店之外，已别无选择。要不就驱车到附近的芦潮港或者泥城镇上另找其他饭店。而配套的形成与完善与否，则直接关系到一个地区楼市发展的速度。因此临港新城的配套建设进展到底如何，也成为众多投资者极为关心的话题。

根据临港新城的总体建设部署，目前正处于近中期建设阶段，到2010年底，将初步形成生活环境优美、交通便利、布局合理的以现代装备制造业和港口产业为主导的现代化新城。人口规模从现在的15万增加到40万人。这个阶段也是临港新城建设的“攻坚期”，不管是建筑建设体量，还是人口增长规模，都将呈现爆发性增长，因此这个阶段的生活配套建设也正处于关键时期。

记者在临港新城采访时，恰逢学生开学，上海中学临港分校已是书声朗朗。9月份上海市第六人民医院临港新城医院开工建设。由此可见临港新城的生活配套建设正在稳步推进。

据了解，临港新城的生活配套工程始于2005年，包括商业、服务业、医疗、卫生、教育以及娱乐设施等，规划已经完成。目前，教育设施配套进行的较为理想，已经建成了两所小学和中学，一所示范性幼儿园也开始招生。

随着临港新城的建设步伐加快，生活配套建设也会随之加快。一个体量达6万平方米的商业项目即将在年底启动，主要是作为上海第六医院临港分院的配套设施，预计两年后交付使用。此外，还有一些跟房产项目相关的商业项目也会陆续推出。

在市政建设方面，水域面积和西湖相当的滴水湖已经初步建成，成为上海市民观光的好去处。道路建设方面，轨道交通12号线，已于今年开工，并计划于2012年通车。目前公路交通已经非常发达，发达的高速路网也已形成，有4条环线与7条道路相连，在临港新城主城区北面，连接江苏和浦东国际机场的高速公路A15今年年底即将通车。

港城楼市潜力显现

观区域规划前景，临港新城板块具有很大的发展潜力。

据分析，临港新城楼市的基础有三大因素来支撑。第一是工作在临港国际产业园区的市民。目前产业园区已引人世界级产业入驻。在2006年临港新城的投资会上，代表各行业领头羊的上海电气集团、上海汽车集团、西门子公司、马士基集团、中远集团、中海集团等19家企业共同签署了约100亿元的投资额，迄今已经吸引了50多个国家和地区的1200多家企业落户，充足的产业支撑，让临港新城的住宅市场有了深厚的发展基础。

此外就是二次置业者。对于工作在上海市中心的部分人群来说，他们可能出于度假需要，会来临港新城置业。相比于市中心而言，临港新城的拥有其无法比拟的生态环境，因此有些人会在选择这里购买一套住宅，方便周末来度假。

还有就是来自长三角以及国内其他地区的投资者。虽然从房产投资角度来看，眼下临港新城因为租赁市场冷清，似乎不适合长期投资。其实不然，临港新城的未来发展潜力使其具有投资价值。未来随着重装备产业区、物流园区以及主产业区引入更多的大型企业入驻，必将带来大量人流，这就是临港新城楼市需求的直接推动力。

临港板块再次发力

也许会有人感到迷惑，临港新城板块一直为外界所热议，但为何少有楼盘上市。港城・滴水湖馨苑的适时推出，将改变这一现状。

港城・滴水湖馨苑为港城集团投资兴建，开发商在这个项目上面可谓是倾尽全力。上海海港新城房地产有限公司负责人在接受记者采访时一再强调，作为一家房地产开发企业来说，他们只能算是“新丁”。正是这种谦虚认真的态度，使得他们要把港城・滴水湖馨苑打造成一个经典楼盘。“集团正是这样要求我们的。”他笑着向记者解释道。

目前，港城・滴水湖馨苑已通过了上海市“四高”小区的检验，被列入2009年第一批创建上海市节能省地“四高”优秀小区示范项目。负责人介绍说，港城・滴水湖馨苑本着以人为本的开发理念，在开发过程中大胆尝试新技术、使用新设备，不仅为业主提供完善、快捷的智能化安防、物业管理服务，还可让业主自由选用适合需求的通信运营商，是上海目前首批实现信息集约化的社区。

这位负责人并且表示，自己有个很朴实的想法，就是要为老百姓造买得起的房子。因此港城・滴水湖馨苑一期推出的房源大多为面积在80平方米左右的两房，房型紧凑而实用。

项目简介

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在这一过程中，IBM一边持续不断的进行并购，执着的向其软件体系输入新鲜血液，并以自身为例来印证整合创新的价值；一边为一些如SOA（面向服务架构）、GIE（全球整合企业）、SaaS（软件即服务）之类原本生僻的技术名词赋予新的内涵，并由此成为业界争相追逐的热门词汇，微软和Oracle争相用各自擅长的方式加入到了这股潮流中。

衔接在口号先于行动、概念大于内容的阶段之后，IBM的2008年注定将是亮出王牌的一年。在1月16日刚刚结束的“IBM论坛2008”上，IBM所给出的标语突然间变得异常直白：停止（Stop）、开始（Start）、Talking、Doing。这个细节也预示着，IBM走向整合之路，将会由此渐渐告别市场培育期，开始进入短兵相接的实质性阶段。

IBM的整合变奏

本刊记者 赵仁宇

以SOA的全面“落实”为标志，全球第二大软件公司IBM走向整合的道路，将会由此渐渐告别市场培育期，开始进入短兵相接的实质性阶段。

2007年12月28日，中国深圳。

位于深圳市深南大道高新技术产业园区内的金蝶软件（中国）有限公司(.cn)（以下简称金蝶）总部大楼里，涌入了行色匆匆的一群人。走在最前面的除了金蝶国际软件集团行政总裁何经华之外，还有一位干练的女士，她是IBM(.cn)大中华区副总裁、渠道及市场部总经理钟郝仪。

在金蝶办公室中略显局促的大会议厅里，来自IBM的客人和金蝶的众多高层一起举行了一个简短却气氛热烈的仪式。从这天开始，由IBM提供全方位支持的“金蝶SOA创新中心”正式揭牌。“在2007年岁末，我们做了一个意义深远的活动，或者说是决策，”何经华用其颇具标志性的激情口吻说，“金蝶和IBM合作，正式成立我们的‘SOA创新中心’，这也是继2007年6月份IBM和雷曼兄弟战略投资金蝶之后，双方进行的另一次深度、广度的合作。”

这家“SOA创新中心”（SOA Innovation Center）也是IBM在最近半年来，与其中国合作伙伴陆续建立的第4家SOA实体机构。此前，IBM在2007年6月8日、8月22日、11月16日分别和浪潮（.cn）、用友(.cn)以及软通动力(,cn)一起成立了三家“SOA创新中心”。

陈琦程亲历了这四家“SOA创新中心”创建前后的整个过程。可以说，2007年的下半年，也是他加入IBM以来最为繁忙的6个月。他的名片上，印着一长串头衔。包括IBM中国开发中心（CDL）、SOA核心竞争力中心、大中华区SOA技术战略与合作部，陈琦程是同时隶属于这三个部门的资深IT架构师和经理。而他最为在意、也最重要的角色，则是SOA技术战略与合作部执行总监的职位。

陈琦程在北大读完了大学，毕业后曾经和王志东一起创过业。几年后，出于个人兴趣和性格的原因，他选择加入了当时赫赫有名的Lotus（莲花软件）公司，并在Lotus美国总部开始了他的职业生涯。后来又随着Lotus被IBM收购而进入IBM。2006年秋天，他在现任IBM中国开发中心（CDL）总经理郑妙勤的邀请下，以IBM派驻国内的美国专家身份回到了阔别十几年的中国，并出任了IBM在当年年底新设立的“SOA技术战略与合作部”的执行总监。

在IBM在华设立的众多研发机构中，CDL有着很特殊的定位，它一端衔接IBM中国研究院，一端直接面对产品部门，起着技术产品化的作用。回到中国的陈琦程被赋予了非常明确的任务，即直接负责IBM大中华区软件集团自2006年4月启动的“SOA 100计划”，也就是“SOA英才孵化计划”。该计划一方面映衬了IBM近几年间对于SOA不遗余力的器重，另一方面也非常直观地体现出IBM对于中国软件业的渗透路径。

星火燎原

这项声势浩大的“金字塔”式方案计划利用三年的时间，由IBM配合中国的合作伙伴培训100位资深SOA架构师，再以这100位架构师为基点，在更广泛的层面上培养出1000位普通的SOA架构师，继而再由此带出1万名SOA领域的产品专家和技术人员。后来，IBM又在“SOA 100计划”的基础上，推出了另一项雄心勃勃的“IBM SOA合作伙伴联盟计划”。IBM将按照合作伙伴的需求和现状，把他们分成初级、高级和顶级成员三部分，并为不同层面的合作伙伴提供独一无二的量身定制的SOA扶植与合作支持。

在紧张筹备了一年多之后，浪潮首先和IBM走到了一起，成为IBM“SOA俱乐部”中的首位顶级成员。2007年6月8日，IBM与浪潮软件在济南签下协议，协助后者成立了国内首家“SOA创新中心”，该中心就建在泰山脚下的泰安软件园区内。当时的签约仪式，甚至吸引到了刚刚接替宋家瑜出任IBM全球副总裁、大中华区软件集团总经理的Bete Demeke亲自到场。

看看这家创新中心的目标，你就会明白IBM的深意。首先是2007年，在浪潮软件自有的楼上企业开发平台（Loushang）的烟草行业应用开发过程中，应用SOA；未来3~5年内，再将SOA应用到如能源、金融、政府等其他垂直行业中。

IBM期望随着浪潮软件的成长和对SOA的重视，可以帮助自己相应的间接介入这些行业，并使SOA的落地形成连锁反应。IBM大中华区软件集团SOA销售总经理夏然解释说：“中国的市场要比美国复杂得多得多。SOA在中国的推广，不可能没有合作伙伴。”

Bete这样评价IBM在此次合作中的收益：“对IBM来说，它重视的不仅仅是金钱的回报，它更看重的是对IBM整个行业的支持，这是给IBM带来的最大的好处。”

按IBM的说法，其每年在SOA领域的投资高达10亿美元，在这种级别的资金背景下，像IBM为浪潮“SOA创新中心”所提供的包括软硬件设备、SOA服务咨询、业务流程设计、专业人员培训等等支持，实在显得微不足道。

陈琦程忙了大半年，陆续又将用友、软通动力和金蝶吸引到了IBM的“SOA俱乐部”中，并成为顶级成员。“我们这个部门的职责之一，就是保障IBM的SOA战略在中国顺利实施，并为合作伙伴成长提供可靠的技术保障。”在接受《互联网周刊》采访时，陈琦程解释说，“我的部门不仅是中国的技术资源，还有全球的技术资源，比如参与金蝶这个项目的首席架构师，就是IBM从多伦多派来的，我们希望能把IBM的实践经验带给合作伙伴。”

作为“金蝶SOA创新中心”的主任，金蝶软件的副总裁林峰，亲历了该中心从提议、筹划到搭建的全过程，与IBM方面的众多技术专家打了半年多的交道。按他的话说，IBM给他的感觉就是“很庞大、很热情”。

“在2007年6月IBM投资金蝶前后，我对IBM的印象确实有一些差别。比如之前IBM给我们更多的是技术专家的形象，为我们的技术发展带来帮助。我当时希望的合作形式，原来是提出申请、然后获取资源，这样的流程。”林峰向《互联网周刊》坦言，“但现在的期望，则更多是双方都能对彼此的业务更好的相互了解，并能相互促进。这个中心的建立，本身就是SOA落地计划的一部分，同时也表明我们和IBM的关系已经由原来比较被动的方式转为双方可以主动进行合作的方式。”

像这样的顶级成员，数量不会太多。“在4个月之前，我们的目标是5个顶级、30个高级、100个基础的会员。现在顶级的有4家了，其他类型的已经有超过150家合作伙伴在申请，其中一些会是高级的，有一些是基础的。”IBM大中华区策略与地区合作伙伴部总经理李永财告诉记者，“并不是高级就是好的，比如我们有一些合作伙伴是只做某个地区的业务，不想做得太多，所以对他来说，只要达到基础的要求，可以拿到适当的层级就足够了，而不想投入到更高的层级。所以不存在高级的就更好，而是要根据不同合作伙伴的需要，我们双方来共同打造一个好的计划，一起成长。”

对于IBM软件集团而言，SOA无疑是其近几年来的行动纲领。通过设立那些“SOA创新中心”，IBM无疑可以把SOA的技术理念更为紧密和深入的传达到合作伙伴那里，并通过各个层面的合作，进而传达到更为广泛的ISV、SI那里，由此而构建出完整的生态系统。而IBM的下一步，则顺理成章的放在了SOA的落地，也就是获得真切的客户应用上。

蒲公英的种子

国内的医院永远是一个人满为患的地方，看病是一件相当麻烦的事。如果你可以不用亲自去大医院挂号，在家门口的社区卫生医疗机构点就可以享受到大医院的服务，这就需要这一区域与卫生系统关联的各机构实现纵向、横向的数据整合。北京市西城区卫生局正在做这样的事情，并且选择了IBM来帮他们实现SOA。

“当时选择SOA，是考虑到SOA可以把不同的服务、不同层次的发展，根据我们的能力合理的部署在一起。”北京市西城区卫生局信息中心的主任朱树宏对于SOA的选择有自己的考虑，“每个做政府的厂商都会感觉，从项目签下来到项目完成，需求改了十次八次，风险也依赖于政府对项目成熟度的控制，也就是说如果作为政府方不能有效的控制住需求，不能和乙方很好的合作，SOA项目最后的结果往往就是失败。”

北京市朝阳区不久前刚刚采用SOA应用框架搭建完成了一套城市网格化管理平台，实现了一个平台多种应用，资源横向共享，并搭建起了基础综合平台。“朝阳区不断发展变化以及城区复杂的特点，要求我们的系统里面一定要考虑到不断变化的新情况。”北京市朝阳区信息化工作办公室、信息网络中心主任梅诗曙对这个新系统非常满意，“IBM的合作伙伴国研科技基于SOA架构，用IBM成熟的中间件产品进行的二次开发与部署，成功地按照我们的要求搭建了朝阳区的网格化管理平台。目前，该平台运行良好。同时，平台由于基于SOA的架构，能够支撑目前业务的发展变化，支撑我们的很多调整，可以说是一种随需应变的架构。”

类似的场景一年前也在南京市玄武区上演过。2007年3月，作为“数字玄武”规划的主体建设，基于SOA的玄武区统一的电子政务基础平台在IBM及其合作伙伴北京有生博大软件技术有限公司的帮助下，成功搭建完成。在该平台之上，玄武区成功整合了财务、计生、民政、发改、卫生等全部13个政务应用系统。

而在2007年年底，中国电信上海研究院举办的第二届创意大赛进入了筹划阶段，引人关注的是上海研究院同时建设的一套中国电信(.cn)的创新汇聚平台―“创新梦工厂”。其实质是一个工具，一个能帮助企业更高效、快速地进行创新活动的工具，由IBM高性能随需应变服务解决方案（HiPODS）团队研制开发，为客户提供Web 2.0型的协作和IT管理功能，使其能够创建并运行从孵化到产品的服务。值得一提的是，“创新梦工厂”中的服务网格环境，也是基于SOA架构提供开发、运行和维护服务。这无疑又是SOA在中国落地的另一个实证。

上面提到的几个故事，是IBM大力宣扬了3年之久的SOA在中国的落地版。2007年11月，在上海举行的IBM 2007 SOA创新高峰论坛上，IBM软件集团大中华区市场总监刘秋美告诉记者：“我们把一个SOA的演进和成功的推进过程大概归纳为四个阶段―从刚开始的切入点，到第二阶段端到端的扩展，再到第三阶段的业务转型，直至最后技术和业务之间完全透明的互相整合。”IBM希望以此来告诉中国的企业，SOA已经不再遥远。

对此，李永财深有感触。“两三年之前与客户谈时，大家有一个怀疑，认为SOA这个东西是什么？怎么用？对我有什么好处？”李永财对《互联网周刊》说，“这一年多，很少再碰到这些问题，基本上碰到的问题就是SOA怎么用？什么时间用？以及用在什么地方？这是一个很明显的变化，现在企业已经开始接受SOA。”

钟郝仪非常赞同李永财的看法，她觉得，无论是从市场的接受程度，还是人才的储备，“在2008年，都将有一定程度的实施”。“相对国外的企业而言，中国的企业一般都比较年轻，其IT架构，相对来讲比较合适SOA的实施。而在国外，他们要做的工作比中国的企业考虑的东西要多。所以SOA的概念，当大家认同了之后，实施的时间应该会比国外企业短。”

通往整合的大道

“SOA不是一个产品，是一个以服务为导向的架构，所以它实际上并不产出什么样的代码，它是一个概念，是一个产品设计的概念加上业务模型的整合，所以理论上，它可以覆盖所有的软件产品和解决方案。”据何经华说，金蝶从2003年开始就已经在关注SOA技术的发展，他对SOA也有着深刻的认识，“事实上，它最重要的目的就是把人类几十年信息化整合出来的各式各样的应用和解决方案，怎么样有效地整合起来。从企业角度讲，有财务软件、ERP，还有人力资源软件，这么多东西如何整合在一起，形成合力的效果。”

“不论有没有开始做SOA，不管SOA到什么程度，IBM都告诉你具体每一步该怎么做，不管你的企业规模有多大，你都可以成为一个全球整合的企业。”这是刘秋美对于SOA定位的表达。实际上，SOA这三个字母的背后蕴藏着太多的内容，在某种层面上看，你不妨将其理解为通往整合的一条途径。当然，目前这条道路已成为兵家必争之地。

对于一直战斗在第一线的陈琦程而言，他觉得SOA并不是突然间冒出来的新技术，其本身就是通过软件工程和各方面的IT技术发展自然而然积累形成的。“SOA解决了一个最大的问题，就是业务的变化。因为目前世界面临的趋势就是全球的整合，越来越快的变化给IT带来巨大挑战；而在整合过程中，需要有一个开放的标准，提供快速应变的能力来应对业务变化以及全球整合的大趋势。”从这个角度看，SOA其实也是对几年前IBM所提出的“Information On Demand”（信息随需应变）的一种技术演绎。

根据Gartner的报告，2006年全球已经有60%以上的企业考虑以SOA为指导原则来进行关键任务的应用和建立工作流程，到2008年，SOA会为全球80%的新开发项目提供实施的基础。

但SOA并非IBM的技术专利。尽管在走向整合的道路上，IBM一边持续不断的进行并购，执着的向其软件体系输入新鲜血液，并以自身为例来印证整合创新的价值；一边也在不断为SOA赋予新的内涵。SOA毫无疑问的是近两年中全球软件业最炙手可热的名词，微软和甲骨文争相用各自擅长的方式闻风而来。

甲骨文延续其鲸吞路线，在1月16日以85亿美元的高价并购BEA（.cn），由此获得了足够强大的和IBM中间件一较高低的资本。而微软的步伐则要迂回和巧妙得多。2007年12月，在IBM的SOA创新高峰论坛刚刚落幕之后，微软借势在北京举办了几乎同样规模和主题的的2007微软中国SOA高峰会，并以“双S”（软件+服务）为切入点，高调表达了微软对于SOA的技术积累、能力和决心。

众多竞争对手的追捧似乎不足以对IBM的软件帝国构成威慑。在今年1月接受本刊记者专访时，IBM软件集团总裁Steve Mills这样评价IBM与甲骨文和微软的区别：“微软主要是在大型企业或者中小型企业应用的层面，甲骨了许多大型的应用软件，而IBM是不做应用软件的，我们提供基础的平台，包括技术性的软件，比如说中间件。我们的市场是不一样的，我们更注重怎么样给商业或者政府机构提供软件，而不是为最终用户提供软件。从这一点上也可以看到，IBM和他们实际上是有不小区别的。”

自1995年IBM决定正式组建软件集团至今，IBM已先后完成了50多次规模各异的并购，并也由此逐渐构建出了全球第二大软件公司。根据IBM在1月20日的2007财年财报，其软件业务收入180亿美元，同比增长13%，这也是IBM三大业务部门中最出色的业绩。

IBM的2008年注定将是亮出王牌的一年。经过了前几年的概念宣讲阶段，在1月16日刚刚结束的“IBM论坛2008”上，IBM所给出的标语突然间变得异常直白：停止（Stop）、开始（Start）、Talking、Doing。这个细节也预示着，全球第二大软件公司IBM走向整合之路，将会由此渐渐告别市场培育期，开始进入短兵相接的实质性阶段。

我们更关注客户的业务如何发展

――专访IBM全球副总裁兼软件事业部总经理Steve Mills

《互联网周刊》：最近几年间，全球软件业的并购不断，2007年同样也不例外，前些天甲骨文还刚刚并购了BEA。在这样的背景下，全球软件业未来五年的发展趋势和方向会怎样？

Mills:这个问题有两方面，一方面就是并购仍然会持续发生；另外一个方向就是2007年以后会出现新锐的新兴软件公司，这种情况在美国、中国、印度都会有。将来的软件业格局中，更多的会是比较大规模的公司和中等规模的公司，大量小规模的公司会被并购。

《互联网周刊》：还有什么趋势和因素是在接下来推动全球软件业继续成长的？

Mills:软件业的发展实际上是技术的发展，比如说SOA技术，以及未来商业智能化的趋势，这些都是软件的机会。这个机会IBM会利用，我们的竞争对手也会，新兴的软件公司同样也会。所以我们可以看到，全球软件业将来的发展一个重要的推动力来源于客户的需要。

《互联网周刊》：你提到的未来两大发展方向里，可能会遇到什么样的问题或者瓶颈吗？

Mills:我们遇到的问题主要还是能不能满足客户的战略需要。当然，将来可能会有一些大的公司比如IBM，对一些小公司的需求也会产生兴趣，也会需要去满足它们的需求。但对小公司的挑战主要有几个方面，一是能不能给客户提供价值，第二个方面是它有没有长期的规划，使得客户能够看到它长期的发展。

实际上，软件不仅仅只是需要开发新技术，或者写出一个新的程序，而是要看能不能满足客户的要求，所以需要一种模型来适应你的客户需求。

《互联网周刊》：对于IBM软件集团而言，关注和投入的重点领域有哪些？

Mills:其实我们应该从全球化的观点来看这个问题，我们主要是看某项技术能不能来支持我们的客户，目前，我们更关注的是他们的业务怎么样发展。对IBM而言，我们的发展并不只是在某一个国家和地区，而是在全球。

《互联网周刊》：在甲骨文、IBM、微软三大软件巨头竞争中，IBM如何定义自己的角色？

Mills:微软、甲骨文都是我们的竞争对手，软件收入微软是占第一位，IBM是第二位，但微软主要是在大型企业或者中小型企业应用的层面，所以市场是不一样的，我们更注重怎么样给商业或者政府机构提供软件，而不是为最终用户提供软件，我们把重点放在更大型的软件上，比如大型的数据库等等。

篇（9）

（二）坚持开放招商

开放招商是一举求多效、一招应多变的战略举措。一要更加注重环境招商。持续打造软硬环境，形成投资“洼地”。二要更加突出本土企业招商。坚持以商招商、以企招商、亲情招商，鼓励企业强强联合，引进资金、技术、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不仅要招工业，更要招农业、基础设施、城镇化、文化旅游、商贸、物流、金融、证券等项目，以及新兴业态项目，按照非禁即入的原则，全面招商。四要更加注重集群招商。推进产业链招商，注重引进家居、服饰、五金、锁具等有成长潜力、有消费市场、有集聚特点的企业，形成“小企业、大产业，小园区、大集聚”的新格局。五要更加注重精准招商。充分发挥招商小分队作用，精准招商，专人、专业、专区、专项目去招商，形成氛围。六要更加注重向园区招商。每个乡镇至少引进1个工业项目，入驻产业集聚区或专业园区。七要更加注重招商实效。不搞“大轰大隆”，不搞“数字游戏”，做到实实在在。

（三）着力抓好“三农”工作

围绕建设现代农业大县，按照“三区两环一带”布局，集中建设以东部6个乡镇为核心的国家现代农业示范区、永和镇国家生态农业创新示范区、河南省高标准粮田示范区，持续提升环小南海库区现代农业综合示范区、环市北部都市生态农业示范区，着力打造东部横跨永和、吕村、辛村、北郭的农业大道现代农业示范带。一是提升高标准粮田建设。巩固提升瓦店5万亩高标准粮田示范区。整合涉农资金1.53亿元，建设辛村、北郭10万亩高标准粮田示范区。其中，实施土地整治第三年度工程，整治土地5.6万亩；实施北郭农业综合开发和国家千亿斤粮食生产项目，整理土地3.4万亩。二是加快都市生态农业发展。依托区位优势、农业基础，规划建设洪河屯睿祥都市农业产业园、崔家桥正德现代农业园、北郭台湾高效农业园；实施曲沟纳川三农扩建项目，建成年产3万吨珍稀食用菌基地。依托永和镇全国现代生态农业创新示范基地，新建大中型沼气工程5座；规划建设现代农业大棚蔬菜聚集区，分期建设200栋蔬菜温棚；加快市农科院科研基地整体搬迁项目建设。在辛村、吕村、瓦店建成5000亩名优苗木供应基地，总面积力争达到1—2万亩，形成新的产业。三是重点培育农业产业化集群。着力发展粮食面品、瓜菌菜、肉食动物三大农业产业化集群，走深加工、高端化、延链条的路子，提高产品档次和质量，增强冷链物流配套能力，积极培育自主品牌，确保食品安全。农业、畜牧业产业化龙头企业。新建、扩建大中型规模养殖场30家。四是大力培育新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内完成60%以上行政村的土地确权任务。进一步规范土地流转程序，鼓励支持适度规模经营，提升种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展水平。新增土地流转面积2万亩，新建家庭农场50家，打造20家农民合作社示范社、30家达标社。五是大力推进水利建设。年度总投资1.37亿元，实施国家水保重点治理项目，治理水土流失面积30平方公里；实施全国小农水重点县建设项目，改善灌溉面积3.2万亩；实施洹南、洹东灌区节水配套技改项目，改造6条干支渠，受益面积达到7.5万亩；积极争取跃进渠灌区续建配套与节水改造项目。再解决8.99万人饮水安全问题。六是加快生态建设。实施省道219、农业大道、曹操高陵旅游专线等通道绿化46公里；完成营造林1.7万亩。逐步实施西部矿区生态修复工程。七是深入实施精准扶贫。完成8个村的扶贫开发整村推进项目。实施好善应库区移民避险解困扶贫项目。

（四）持续三产突破

一是拓展提升服务业层次。认真研究国家确定的养老健康、信息、旅游、住房、教育文化体育、绿色消费等6大工程，有重点地发展相关服务业。依托县行政中心、水冶特色商业区、柏庄国际商贸城，培育发展楼宇经济、总部经济，积极引进发展广告、创意、设计、会计、审计等现代服务业。二是大力发展现代物流业。争取安西物流园有实质性进展，支持睿祥、利源物流园进一步做大做强，加快湖波、沙钢永兴、安化等物流园建设进度，鼓励支持有实力的大企业成立商贸物流公司。三是加速发展现代金融业。加快国家“两权”抵押试点工作。完善县政府与市建行、工行等定期联席会议机制，加强政策衔接和项目对接。加大证券、保险机构引进力度，再引进一批金融机构在我县布点。新设助农取款点500个左右，不断改善和优化农村金融服务。持续优化金融生态环境，深入持久创建金融生态县，打造“诚信县”。四是加大文化旅游产业开发力度。加快曹操高陵文化旅游园区、西南文化旅游园区规划建设，加大宣传推介和融资力度。完成曹操高陵本体保护展示工程规划设计，争取开工建设；加快长春观五进院落建设进度，建成西门豹祠复建主体工程，加快漳河国家湿地公园、马鞍山森林公园开发，着力打造以曹操高陵、马氏庄园、西门豹祠为代表的历史文化游，以漳河国家湿地公园和马鞍山、塔山森林公园为代表的山水风光游，以长春观、灵泉寺、定国寺为代表的宗教文化游三大品牌。五是持续推进商贸流通、交通运输和建筑服务业发展。重点培育拥有300辆车以上的大型运输企业。再新回归建筑企业12家，支持本土建筑企业资质晋升。

（五）大力推进新型城镇化

新型城镇化“牵一发而动全身”。要重点打造水冶、柏庄两个城市组团。一是精心打造水冶。首先要明确定位和目标。围绕建设“产城融合、城乡一体、充满活力、生态宜居”新水冶，按照”一年打基础，三年出形象，五年立新城”的时间表，精心打造产城融合示范区。第二要搞好顶层设计。按照先急后缓的原则，抓紧编制大水冶控制性详规和专项规划，按照“净、绿、亮、美、畅”的标准打造。第三要加快推进项目建设。实施城建项目19个，总投资29.87亿元。启动人民路、铁东路、辅岩路、姬蒋路改造工程。特色商业区一期开疆时代广场“五一”节前开业，开工建设特色商业区二期中央公园、城市休闲广场；实施棚户区茶棚片区改造工程。东博凤凰城、隆之广场等6个续建项目要尽快完工。第四要探索便民利民新举措。创新建设综合便民利民服务平台，年内建成“百姓之家”。第五要加快经济转型。大力推进“退城进园”，水冶主镇区域内的工业企业，要争取在年底前全部签约入驻产业集聚区、专业园区或“退二进三”。第六要简政放权。按照能放尽放的原则，加大权力下放力度，创新推进相对集中行政处罚权工作。二是着力打造柏庄特色城市组团。国际商贸城要在“五一”节前开业。重点实施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路网；建设中华路、万金大道配套管网5公里；推进综合信息、供水、燃气等公用设施建设，融入中心城区基础设施网络，打造国内重要纺织服装产业基地。三是支持中心城镇特色化发展。善应镇要围绕建成全省区域性养老健康产业发展示范区，按照祥和小镇规划推进项目建设。铜冶镇要顺应人民群众的期待，从修复生态、改善人居环境入手，规划建设生态宜居新铜冶。曲沟镇要尽快贯通世纪大道，加快完成曲沟新城商务区、世纪新城等片区改造任务，提升形象和作用。永和、吕村、瓦店等乡镇要发挥交通优势、区位优势，科学规划产业布局，重点建设专业市场，合理配置要素资源，促进功能互补融合，打造东部城镇化中心板块。伦掌、韩陵、辛村、北郭、都里、安丰、马家、崔家桥等中心乡镇都要统筹安排好城镇规划建设。支持许家沟、洪河屯、瓦店撤乡建镇。搞好铜冶、伦掌、辛村总体规划修编。

（六）狠抓项目建设

谋划推动一批大项目、好项目，筑牢发展的基础和支撑。一是大力推进项目建设。以县产业聚集区、特色商业区、各专业园区为载体，重点在先进制造业、高成长业、高效农业、重大基础设施、新型城镇化、民生改善等六个方面，推进100个左右重大项目，争取完成年度投资90亿元。实施好9个省重点项目、21个市重点项目。二是提升载体平台功能。以完善功能为重点，突出加强产业集聚区基础设施建设。完成长宁大道、园一路等13个道路续建项目，对路网进行高标准绿化、亮化。适时开工建设中小企业孵化园二期工程。启动双泉水库引水工程，建设聚集区水厂。新开工建设集聚区、水冶组团雨污管网10公里。建成集聚区综合服务中心、省级质检中心。进一步完善全县电网，建成产业集聚区110千伏变电站和高压走廊，新建安丰110千伏变电站，改造35千伏吕村、北郭变电站，改造农村电网116公里。三是加快完善全县路网。全县要新建、续建道路139公里。着力改善群众出行，总投资2.43亿元，实施“一桥十三路”工程，新建道路42.3公里，重点开工建设马氏庄园大道、善应祥和大道两条旅游快速通道。卡住时间节点，确保产业集聚区中轴线、省道301改线年底建成。适时实施安姚路改造工程。服务好西北绕城高速、安内快速通道、新东北外环、安李铁路连接线等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落实好人才引进政策，重点引进金融、现代物流、技术研发等领域高层次人才。发挥职业教育优势，推进校企、校乡、校村对接，培养新型高素质农民，满足企业对技能劳动者的需求。加强土地优化配置，着力解决土地批而未供、征而未供、供而未用的问题，提高用地效率。盘活水冶、柏庄、县行政中心等地的存量土地资产，加快处置昌泰公司总部地块。五是加大项目资金争取力度。强化争取意识，做好做足功课，紧盯重点部门、重点项目，积极向上争取项目和资金。发改、工信、水务、林业、交通、住建、国土、矿管等部门，以及水冶、柏庄等乡镇，要专人负责、大员上阵，研究政策、掌握信息，确保今年项目资金争取有大的突破。

（七）持续发展大民生

重点推进“三大工程”。一是“蓝天工程”。壮士断腕、自断后路，把“蓝天工程”进行到底，还人民群众蓝天白云。坚持大气污染防治常态化，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，坚持标本兼治，加强“两镇三路”重点区域整治，巩固治理成果，长期坚守，久久为功；完成石料企业整合，全部淘汰5吨以下冲天炉，全面推进石灰竖炉企业整合，进一步优化铁合金、耐火材料、印染、铸造等小企业群治理方案；强化落实企业主体责任、乡镇属地责任，建立“网格化”监管体系。取缔企业坚决不准死灰复燃，停产企业不达标排放坚决不准复工，复工企业坚决不准偷排漏排。同时，要继续加强河、珠泉河、御路沟治理，持续改善水环境质量。二是农村“清洁工程”。持续改善农村人居环境，健全长效机制，做到有钱办事、有人管事、有人干事、有章理事。县财政每年列入预算1000万元，用于改善农村人居环境工作。年内全县所有村庄实现保洁常态化，构建安楚路、安林路等8条改善农村人居环境示范带，每个乡镇都要高标准打造自己的示范村。三是“天眼工程”。总投资6000万元，在全县所有村庄、重点部位安装视频监控探头3856个，在进出我县的主要交通路口建设49个智能卡口，新建县、乡两级监控平台，实现“县、乡、村”三级联网，始终保持对犯罪分子高压态势，让老百姓安居乐业。

（八）加快发展社会事业

篇（10）

一、以工作需要为出发点，强化学习，全面提高自身素质

工作对领导干部能力水平的要求在不断提高，为与之相适应，必须全面提高自身素质。一是学习政治理论和业务知识。我始终把政治理论学习放在自身建设的首位。通过集体学习和个人自学等形式，深入学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和有关科学发展观的重要论述。分管工作政策业务性强，我及时学习相关法律知识，掌握政策界限，确保依法行政、科学行政。通过学习不断提高自己的政治觉悟和驾驭工作的能力。二是学习先进的工作经验。工作中，我注重向基层干部学习，学习他们多年的基层实践经验；向领导班子成员学习，学习他们高超的领导艺术。在班子集体中站准位，不越位，不缺位，自觉维护班子集体意志和决策。同时，注重横向、纵向的沟通与交流，得到各方的支持和配合，促进工作的顺利开展。三是树立良好的工作作风。我始终注意保持谦虚谨慎、廉洁自律和务实的工作态度，所分管的工作关系百姓的切实利益，我坚持深入实际，调查研究，体察民情，了解民意，努力为人民服务。

二、以构建和谐社会为目标，完善社区功能，街区建设得到切实加强

街道、社区是党和政府与人民群众联系的纽带和桥梁，是建设和谐社会的基础。一是抓基础。在硬件基础方面，本着政企共建、资源共享的原则，借助全市加强社区建设的有利契机，积极向上争取、多方协调，融资300余万元解决了8个未达标社区的办公场所，维修改建9个社区，新建2个社区，目前全区25个社区办公场所全部达标，其中达到市级示范社区标准的占56%，社区室内活动场所拥有率位于全市前列。各社区配齐配全了电话、电脑、打印机等办公设备，全部实现宽带上网，达到现代化城区的社区办公水平。在干部队伍建设方面，本着竞争择优的原则，面向社会公开招聘社区干部，现共有社区干部145名，平均年龄29岁，其中具有大中专以上文化程度101人，占总数的69%。实行社区干部人事制，普遍提高了待遇标准。制定了《龙凤区社区干部考评方案》，建立社区干部的培养、考评、监督配套机制，社区干部张永生被评为全国优秀社区工作者和全国优秀共青团员。目前，社区达到了硬件标准化，队伍专业化，管理规范化。二是抓职能。明晰了街道办事处与各部门的事权，各街道在城市管理、社会管理、社区建设、居民服务等方面充分履行职责。举办多种群众性文化活动，倡导社会公德、家庭美德和公共道德，在街道形成团结互助、平等发展的新型人际关系；在弱势群体帮扶、下岗再就业、计划生育等事关安全稳定工作中想实招、出实力，为辖区经济和社会和谐发展创造了良好环境。三是抓功能。实施“八进社区”工程，完善社区功能。在全区形成了以市民文明学校为主、巷报为辅的社区教育经常化模式，实施教育进社区；以就业培训、推荐岗位为主的社区再就业扶助化模式，实施再就业进社区；以家政等便民利民为主的社区服务规模化模式，实施服务进社区，截止目前，我区已建立街道社区服务中心36个，社区服务站32个，兴建各类社区服务网点1579个；同时推进了法律、邮政、卫生、物业及文化进社区。四是抓创建。为了激发社区干部的创新性，在全区开展了创建星级社区及特色社区活动，制定了《龙凤区创建特色社区活动方案》，开展特色活动67次，涌现关爱型、教育型、互助型等特色型社区29个。培育了四星级以上社区11个，向市里推荐五星级以上社区6个。

三、以深化改革为动力，建设两个体系，大卫生格局初步建立

一是以改革促发展，以改革增活力。深化医疗单位改革，市建一、二公司医院划归我区，形成了三所区属医院并存的局面，区财政及院际竞争生存压力增大，针对这一情况，因势利导，区政府进行三所医院合并改革，整合资金、人力、技术和设备优势，降低办院成本。合并改革后，区医院的活力明显增强，2004年被评为全国区级放心满意医院。改革镇卫生院的管理体制，2004年，将镇卫生院上划区政府统一管理，解决了三级医疗网络建设的瓶颈问题。进行区卫生体制改革，2005年，撤消了原区卫生防疫站和区结核病防治所，组建成立了区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所。体制的理顺，职能的加强，为卫生事业的长足发展注入源动力。二是统筹规划，建设疾病预防控制体系。建立以区医院为龙头、镇卫生院为依托、村卫生所为基础的三级疾控体系。区政府三年投入1000余万元，异地购置了区人民医院院所，配备了x光机、透析机等诊疗设备，现代化一级甲等医院初具规模。强化镇卫生院对农村卫生管理的职能，使其有所为、有所不为，效果明显。新建、改建了7个农村省级标准化卫生所，统一配备必要的诊疗器材，实行乡医竞聘上岗，全部职业化，各村防保人员实现区聘、镇管、村服务。三是提高标准，建立卫生监督体系。建立了专业的执法监督队伍，改革工作机制，对辖区内业务网点实行分片包干，责任到人，确保了卫生监督的质量。三年来，共办理卫生许可证972个，健康证7078个，清理“八小”行业150家，开展专项检查300余次，净化了我区的食品市场和医疗市场。四是整合辖区资源，树立大卫生意识。制订了《龙凤区突发公共卫生事件应急处理预案》，提高了政府对突发公共卫生事件应急处理能力。组织爱卫成员单位及广大干部、群众开展爱国卫生活动，扎实推进爱国卫生“10610”工程，全民卫生意识明显增强，我区作为优秀典型在省、市爱卫会议上介绍经验。

四、以优质服务为主线，创新工作方式，计划生育工作实现根本转变

三年来，全区稳定保持低生育水平，较好地完成了市目标责任状各项指标。一是计生工作由管理向服务转变。依法落实免费服务项目，推进了优质服务、免疫遗传缺陷干预、生殖感染干预“三大工程”。加大了知情选择宣传力度，开展“三查服务”，降低人工流产率。开展了已婚育龄妇女生殖保健普查工作，三年累计普查了79811人，保障了全区广大育龄妇女的身体健康。二是工作方式由行政手段向法制化转变。加强了相关法律知识培训，转变计生干部主要依赖行政手段开展工作的模式，依法行政。三年来，共审批《计划生育证》211个，办理《流动人口婚育证明》1095个，办理《独生子女父母光荣证》2382个，兑现独生子女父母奖励费174万元，为符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的38名群众发放奖励资金22800元。三是夯实了工作基础。先后投入312万元解决了街道（镇）、社区（村）基层计生工作单位的信息管理设施及宣教设备，完善了基层档案管理及工作制度。