时间:2022-10-27 20:28:56
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇街道社区工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》,始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局,有效预防和减少社区火灾事故的发生,为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到2010年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展,健全完善各级消防安全工作组织机构,建立起适合社区特点的灭火救援体系,形成覆盖街道、社区的火灾防控网络,社区居民消防安全意识进一步增强,火灾事故多发、火灾亡人势头得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全监管组织机构。
成员名单:组长
副组长:
组员:
(二)确实加强社区消防基础设施建设
各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量,在2010年要达到国家标准要求。消防设施不得少于个,各街道、各社区要结合市政规划改造,落实消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城乡结合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保证水池水量和水源长期不间断,并设置消防取水口。要对旧城区进行楼道清理,增设疏散出口,增设简易喷淋,配置灭火器,整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙,居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料,并留出适当的防火间距,逐步提高防火抗灾能力。
(三)积极发展社区多种形式消防队伍建设
2010年,各街道要建立消防队伍,各社区也要根据实际建立兼职消防队、义务消防队或志愿消防队。到2010年底,社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”,同时成立居民联户联防组织,建立执勤制度。各街道和社区都建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的消防队伍,并适时开展经常性训练、演练,提高居民自防自救能力。
四、实施步骤
(一)加强各项消防工作制度建设
一、经济工作
1、经济指标
(1)财政收入:国税完成*万元,地税完成*万元
(2)工业总产值实现*亿元
(3)建筑业产业值实现*亿元
(4)固定资产投资完成*亿元
(5)社会消费品零售总额完成*亿元
(6)城镇居民全年可支配收入达到*元
2、项目建设
今年我地区共有重点项目8个,其中在建项目2个,前期项目5个,包装项目1个。按照“在建项目抓进度,前期项目抓开工,包装项目抓招商”的工作思路,街道党工委一班人对地区的项目情况进行了认真的梳理,对地区的土地资源进行了摸底,及时召开专题会议,对地区重点项目进行讨论、分析,并实行领导成员包抓项目制度,努力推进地区项目建设进度。一是对在建的丹尼尔世纪广场项目和电建综合楼项目,抓好协调和服务,经常到建设工地,了解工程进度,帮助他们解决外部的困难,确保了工程的顺利进行。目前,丹尼尔世纪广场项目已到收尾阶段,正在进行外立面粉刷,预计七月中旬竣工。电建综合楼项目进展顺利,手续齐全,已进行到地上二层;二是对前期项目我们积极与开发单位协调,共同解决存在的问题,目前,*国际贸易中心项目已“三通一平”。正在办理施工的前期手续和进行图纸设计工作。新阳光时代广场,正在进行三府湾村的拆迁动员,预计8月份能进行正式拆迁。爱家*广场目前正在办理前期手续和市场调研,为项目的定位做准备,预计年底能进行拆迁。*大厦项目该项目手续已全部办理完毕。但该项目至今仍未开工,原因是地铁1号线*门出入站口占用了该项目一亩土地,使原计划受到影响,我们将积极与秦辉置业公司协商,力争在年底开工;三是对储备项目抓好跟踪服务。如安仁坊地区改造项目,我们积极与开发单位进行接触,了解项目的进度,并帮他们出主意、相办法,增强了他们开发的信心;四是做好项目的包装与策划。我们正在积极与开发商接触,争取把我街道家属楼地区和北火巷口两块土地进行包装,向市场推出。目前,陕西嘉伟房地产开发有限责任公司对上述两块土地比较感兴趣,正在进行前期策划和项目定位,我们也将积极与该公司接触,力争早签合同,早开工。
二、城市管理工作
巩固提高地区城市建设提升成果,净化、美化辖区街容街貌;有效控制市民居住区的噪声污染和烟尘污染,在居民群众中宣传倡导低碳生活方式;城市生活垃圾清运做到日产日清,地区道路保洁实行两扫全保;地区主干道两旁商业门点门头牌匾整齐规一,具有区域特色;点亮美化一类街道,优化二类街道,净化三类街道;绿化、环保工作迈上新水平。
三、社会事务管理工作
以创建“六好和谐社区”和创建“文明社区”为载体,全面推进地区社区建设稳步、健康、协调发展。关注民生,认真做好最低社会保障和扶贫救济工作;关心爱护弱势群体,特别是失业人员,残疾人和老龄人的生活问题,创造一切条件,最大限度地解决他们的就业生活问题,并做到老有所养,老有所依,把党和政府的温暖实实在在落实到的百姓家中。突出特色,全面推行社区工作“错班制”全天候为地区市民群众服务。
四、人口与计划生育工作
在认真抓好地区常住人口计划生育管理工作的同时,突出流动人口的管理,特别是对辖区市场、商城流动人口的计划管理工作。全面推广*服饰广场、贝斯特商城流动人口管理经验,以点带面,突出亮点。辖区人口出生率控制在8‰以内,符合国家政策生育率达到99.5%以上,出生人口男女性别比控制在*以内,全面完成计划生育各项指标任务,为街道经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。
年内新建党员服务站,以此为载体发扬党员的前锋榜样效果。坚持党支部,居委会收集平台,应用免费博客公开公示两委会动态,寻求居民对社区的意见。
二、健全组织,增强内部治理
进一步规范各项工作运转机制,增强内部治理,做到机构健全,准则完善,分东西体,任务明确。
三、持续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作
对社区的坚苦群体赐与力所能及的协助,对社区的弱势群体老年人做好政策福利的处理,一心一意做好为残疾人服务的工作,开展一帮一扶持活动,按期走访慰劳。认真学习体会拥军喜欢民与拥军喜欢民文件和精神,关怀军属,准时按期走访。
四、做好方案生育、妇联工作
以宣布道育为先导,让居民们清醒地认识具体增强我国人口方案生育的主要性和紧迫性.宣传科学、文明、提高的婚育观念,发明优越的人口情况,做好好处导向政策的落实工作;做好方案生育工作的计算,精确把握育龄妇女的底数,实时上报信息,对重点人实时入户察访孕检,送具上门。
五、依据居民的需要求社区的才能,开展丰厚多彩的活动,有针对性的开展特征活动。
在社区内多发掘文艺主干,为社区文艺活动的开展做好预备工作,还多方面地丰厚社区居民的业余文明生活。发扬社区意愿者的榜样带头效果,在社区开展宣传工作,推进移风易俗,果断清除各类歪风邪气,为社区居民发明一个优越的生活情况。
六、共同办事处综合管治中心,做好社区综合管治工作
1.坚持健全社区各项综合管治工作准则,充分发扬居委会的本能机能效果,深化居民,为大家处理疑问问题。
2.应用条幅、板报进行普遍的法制宣布道育,加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合管治"的方针,扎实推进"无毒社区"工作顺利完成。
3.增强对外来人口的治理,切实做好活动人口的查询、注销治理服务工作,使活动人口的治理做到了规范有序。
4.认真落实社会治安综合管治各项办法,无赴区级及区级以上集体上访。
七、加大社区的情况卫生整治力度。
在社区内对分歧的人群进行分歧的教育,大力宣传社区内制止乱推乱放,维护情况大家有责,提高居民保护情况的认识,自觉维护社区情况。
八、劳动保证工作
1.深化居民,充分调查和把握社区内下岗赋闲人员的就业意向。
2.积极跑企业、找岗位,增强与用人单位沟通,提高就业率,处理坚苦群体的生活。
一、社区工作考核领导小组
组长:XXX
副组长:XXX、XXX、XXX
成员:XXX、XXX、XXX
考核领导小组下设办公室,办公室主任由XXX副主任(兼),成员:XXX、XXX、XXX。
二、考核方法
1、每年撰写个人总结,进行述职。每个专职社区干部根据岗位职责和考核要求,对年度本人在工作、学习等方面的基本表现形成主任(包括副主任)2000字、委员1000字左右的书面述职材料,并向社区成员代表(包括街道考核领导小组参加)述职。接受广大居民代表、党员和群众的监督。
2、组织民主测评。定期组织社区居民代表、党员群众对每个社区干部按照考核标准进行打分,并对任职情况按照优秀、称职、基本称职、不称职四个方面进行评价。把党员居民代表、群众满意率作为衡量社区干部工作好与坏的重要标准之一。
3、开展机关领导评议。街道社会事务科定期组织街道机关有关业务部门评议社区工作人员。在评议中,根据各自对社区干部及工作人员分管的业务工作与平时的配合情况,对社区干部及工作人员进行综合评议打分。
三、考核内容
(一)基本素质考核
1、要求政治立场坚定、思想道德素质好。
2、具备本职工作需要的专业知识和技能等方面的情况。
3、有良好的工作态度,积极的工作作风,如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心,责任感和敬业精神,是否能够热心为居民服务,是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神,是否严格遵守工作纪律等。
4、全心全意为社区居民服务,维护群众利益,为辖区居民解决实际问题。
5、廉洁自律,秉公办事,团结协作等方面的情况。
6、组织和带领群众开展社区建设、管理和服务,完成工作目标的情况。
(二)岗位业务考核
1、社区干部要具有一定的理论、政策和业务水平,有较强的组织协调能力,善于调动广大党员和群众的积极性;
2、有工作热情,服务态度好,群众满意率高;
3、社区干部要保持在岗率,在岗率要达到90%以上;
4、社区工作人员要求熟悉本职业务,清楚本职工作的各项办事程序,能随时解答居民的疑难问题;
5、社区工作人员要熟悉、掌握社区责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的情况;
6、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作,并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结;
7、社区工作人员要顾全大局,全力协助、支持相关部门工作,加强团结、有团队合作意识,保持和谐正常的人际关系;
8、社区工作人员要有较强的工作责任心,积极的工作态度,良好的工作作风;
9、社区工作人员要遵守社区各项规章制度,保证出勤率及在岗率,按时上下班,不迟到、不早退,有事不能按时上班必须先请假;
10、社区工作人员要服从领导,听从指挥,分配工作不准讲条件,要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。
四、具体要求
1、切实加强领导,各社区要提高认识,认真组织实施,今后犯有举报和反映问题经调查情况属实的要严肃处理。
2、完善社区教育工作的评估制度,社区教育指导教师的管理制度,学习型组织评比制度,经费、档案管理制度,社区教育活动的准入制度,使社区教育工作规范化、制度化。
二、发挥街社区教育优势,挖掘培养和收集优秀教育成果和先进经验
1、我街社区教育以“九校一室(社区党校、市民学校、社区老年学校、青少年法律学校、社区科普学校、社区团校、残疾人素质培训学校、社区人口学校、社区家长学校、图书室)”为依托,开展各类人员的教育、培训活动,提高社区居民文化素质。
2、以街科技园区为依托,开展好居民科普教育活动,提高居民群众素质,进一步加强特殊人群的科普教育工作,使受教育居民率达到80%以上。
3、加强由街离、退休老干部、老教师、老专家、老专业技术人员组成的社区教育志愿者队伍的管理,发挥志愿者队伍教育优势,体现出本街的教育特色和教育成果。
三、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围,创造学习型组织
1、充分认识创建学习型组织的重要意义,通过不断学习的氛围,创造学习型街道和学习型社区
2、推进社区教育队伍的建设,理论研究教育培训,增强社区教育工作者的学习意识,大力开展多内容、多形式教育培训活动,做好创建学习型组织的评选工作
四、调动街道各方面资源,共筑街社区教育平台
1、街道社区教育工作与街内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合,做到协调发展、借势发展,资源共享、合作共赢
2、逐步规范街道、社区教育基地建设,提高街道社区教育活动基地的培训质量、管理水平,落实公共教育资源向社区开放,根据社区居民需要,制定规范教学社区工作计划和内容。
五、加强社区教育理论研究工作
1、我街建立一支社区教育理论研究小组,深入对社区教育的调查研究、学习,写出几篇有关社区教育工作沦文
2、完善社区教育工作的评估制度,社区教育指导教师的管理制度,学习型组织评比制度,经费、档案管理制度,社区教育活动的准入制度,使社区教育工作规范化、制度化。
二、发挥街社区教育优势,挖掘培养和收集优秀教育成果和先进经验
1、我街社区教育以“九校一室(社区党校、市民学校、社区老年学校、青少年法律学校、社区科普学校、社区团校、残疾人素质培训学校、社区人口学校、社区家长学校、图书室)”为依托,开展各类人员的教育、培训活动,提高社区居民文化素质。
2、以街科技园区为依托,开展好居民科普教育活动,提高居民群众素质,进一步加强特殊人群的科普教育工作,使受教育居民率达到80%以上。
3、加强由街离、退休老干部、老教师、老专家、老专业技术人员组成的社区教育志愿者队伍的管理,发挥志愿者队伍教育优势,体现出本街的教育特色和教育成果。
三、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围,创造学习型组织
1、充分认识创建学习型组织的重要意义,通过不断学习的氛围,创造学习型街道和学习型社区。
2、推进社区教育队伍的建设,理论研究教育培训,增强社区教育工作者的学习意识,大力开展多内容、多形式教育培训活动,做好创建学习型组织的评选工作。
四、调动街道各方面资源,共筑街社区教育平台
1、街道社区教育工作与街内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合,做到协调发展、借势发展,资源共享、合作共赢。新晨
2、逐步规范街道、社区教育基地建设,提高街道社区教育活动基地的培训质量、管理水平,落实公共教育资源向社区开放,根据社区居民需要,制定规范教学社区工作计划和内容。
五、加强社区教育理论研究工作
1、我街建立一支社区教育理论研究小组,深入对社区教育的调查研究、学习,写出几篇有关社区教育工作沦文
一、城管进社区背景
不含开发区)人口118万,城市背景:市城区面积118平方公里(玉山镇。下辖5个街道41个居委社区,年月城管执法大队首度在市老城区范围内开展网格化管理试点,市主要城区范围被划分成网格,每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人,一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了市城区的主要区域,区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中,城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是实施网格化管理的过程中我也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足,社区作为城市细胞,城市文明的最终落脚点,如果把城市比作一棵大树,市镇街道为枝干,而社区无疑是这个大树的根系,只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂,基于以上情况,大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式,并与同年完成了基层中队的辖区调整,将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准,并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围,使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”平行接轨,08年4月6日,城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行,并随之进行了授旗仪式,此次活动标志这我市城管执法进街道(社区)正式拉开了帷幕,09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”此举旨在推进城管执法进街道(社区)工作,总结经验,加速推进,至此我市城管执法进街道(社区)已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
以服务群众为首要任务,各试点中队执法进社区联络点成立以来。努力在职权范围内解决社区实际困难,切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会,解他实际情况和需要帮助解决的困难和问题,并以此为基础,逐步建立和完善运行机制,使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密,而城管队员通过进街道(社区)也体会到社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂,实实在地感受到城市管理行政执法进街道(社区)工作的重要性和必要性。通过调查走访我发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作,并不是一味生搬硬套,按图索骥,可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的应症之方”就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型:
强化联络,1内外兼顾。统筹运行,力争双赢,这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式,朝阳中队辖区共有9个社区,且这9个社区多为老居民小区组成,中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及商厦商圈、上海铁路局站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务,城管执法进街道(社区)对于该中队而言一方面是拓展了工作领域,强化了执法力度为中队发展奠定了基础,但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾,基于此中队积极研究对策,将城管执法进街道(社区)工作模式定义为派驻联络,有事”联系机制,具体做法是结合网格化管理经验,将中队辖区内的各个社区划分为四个网格,每网格均划入1-2个社区,根据网格内相关社区管理难度的不同,指定1-2名分队长以上人员担任联络员,而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组,这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队,除了一个社区(小渔河岸社区)执法队员常驻社区以外,其他各点的队员均是做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作,每周会商制度即每个社区城管联络员(执法队员)每周定期到社区报道,并与社区城管工作小组研究本周工作计划,安排具体工作事项,约定落实本周的巡查整治工作,并将研究事项报中队,中队根据具体工作情况组织安排相关工作,全力配合联络员的具体工作,除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作,一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系,该联络员需即到现场处理,建立联络机制的同时,中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作,定期检查,及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组,由一名分管街道主任担任组长,辖区中队中队长任副组长,具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化,同时也兼顾了日常管理与长远发展。
执法先行,2全时管理。一日三巡,长治久安,枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区(村改区)街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成,共计182幢住宅楼,常住人口近七千人,新人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道,路面管理压力相对较小,从实际情况来看,该中队对于城管执法进街道(社区)工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的基于此情况中队制定了以全面入驻管理,联合多方力量,协力改善环境的宗旨和方针,出于社区管理的实际需要,该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组,同时为了城管执法进街道(社区)工作顺利进行,该中队于今年月日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动,此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击,取得良好的收效,也为中队城管执法进街道(社区)工作打下了坚实的基础,为此项工作的常态化,制度化,做好了铺垫,联合整治后,中队又制定了一日三巡,一巡两整的日常工作机制,中队每日安排三次巡逻整治,组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事,第一次为巡查整改(上午9点前后)对发现问题的立即着手实施整改,第二次为小规模集中整治,主要针对第一次巡查整改情况进行复核,如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治,中队根据需要派出人员参与整治工作,第三次为全辖区联合巡逻整治(晚1830前)由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查,集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控,及时发现并制止违反城市管理事件的发生,通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善,城管执法进社区工作初步显效。
高调入驻,3强化资源。体系健全,重点突破,同心中队辖区目前共有3个社区(同心、新北、娄苑)而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增,市容环卫管理压力也随之加大,特别是对于出租户的管理更是难点之一,外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化,流动摊点也随之激增,为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重,城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机,为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入,街道社区抽出专项资金20多万元,招收协管员5名,并购置车辆、装备,划拨50平方左右的办公用房,城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请,申请得到批准后,城管同心中队抽调执法人员10名,新北社区派出3名管理人员,连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队,新北分队成立后,采取了早7点至晚11点的排班模式,最大程度上保证了管理力度,与此同时,组织架构上,新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责,除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务,并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜,可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的也正因为如此,新北社区面貌也得到迅速有效地改善。
已初步形成城管执法进街道(社区)管理模式,通过以上三个中队目前的试点情况我看到各相关中队都投入了大量的人力物力。通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果(成效)
城管执法工作日渐深入人心,社区面貌发生较大改观。城管执法进街道在上述三个中队试点后我注意到一组数字:朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现,并有效制止违章搭建案件15处;枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家,占道面积最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社区内公共通道的畅通,方便了居民出行;同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起…这些数据无一不体现了城管执法进街道(社区)后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道(社区)管理与城管执法工作的切入点,以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作,取得了一定收效。
那城管执法进街道(社区)还有更多“摸不着”成果,如果说以上成果都是一些“看得见”成效。这些成果体现在以下几个方面:
居民更满意,1执法进社区。都知道因为种种原因,城管部门的工作一直难以为居民所理解,执法过程中各方阻力较大,通过进社区工作,执法队员的日常工作就发生在居民身边,管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”事情,为民办事,居民看得到摸得着,潜移默化中居民自然对这支队伍,这批为民办实事的人产生亲近,从而推进执法工作。
街道更满意,2执法进社区。以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的城管执法的进驻对于他而言无疑是一种强大的推动力,一支不可多得的生力军。
城管最终受益,3执法进社区。执法进社区工作,特别是此次三个试点中队的进驻,对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结,更多的为城市管理的明天描绘蓝图,今天,允许失败和不足,因为我实践,但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
局城管执法进社区工作开展以来,从调研情况看。积极探索、扎实工作,已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是
工作开展难度大,1认识不到位。从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题,当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的某一部门的而是双方都存在认识问题,首先谈谈我城管中队存在问题,城管执法进社区,虽然是执法进社区,各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作,并取得一定受益,但是还应该看到执法进社区手段过于单一,原因就在于中队认识不足,认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作,而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来,致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高,个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足,置于可有可无的地位,直接导致工作开展难度高,甚至停滞不前。而作为街道社区,也可以看到两种情况,一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来,于是资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”状态下,导致城管进社区工作开展艰难,从试点的情况来看除了同心中队,其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段,表现出“剃头挑子一头热”状态。另一种情况,街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情,但是却存在认识上的偏差,认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决,不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能,反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决,导致相关中队应接不暇,处于两难境地,有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
覆盖面小,2.力量不足。工作绩效难以体现。一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例,目前中队基本建制正式队员20多人,而中队已经正式入驻的社区有9个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务,人员分配上,基层中队普遍感觉捉襟见肘,虽然中队及时调整运作模式,尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度,甚至影响到中队日常工作的开展,而从朝阳中队目前采取的派驻联络”方式而言也只是救济之策,并不能万全,从该中队唯一一个常驻执法点(小渔河岸社区)工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。
相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务,3制度建设进度缓慢。此处就以考核机制为例,考核工作是双方的考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核,问题是谁来考核,考核的抓手又在哪里,而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的基础上,今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见,各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案,方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责,并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看,单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架,实际工作中只有单纯的指导性意义,可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体,较为零散,不够系统化和相对统一;部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲,目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目,4工作面的问题直接影响到日常工作开展。知道一旦进入社区就必须考虑执法依据,但是从我目前掌握的执法依据来看,可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少,导致工作结合度不高,街道社区因此会产生热情减退,配合不力的情况。
工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等,5.内容单一。内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足,以及社区工作内容相对琐碎、单一,目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击,社区有要求和投诉的情况下,才被动地去处理一下,不能做到充分发挥工作的主动性,当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的五大员”角色,尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此,城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索。要通过着力破解难点,要进一步深化执法进社区工作。认为,今后深化执法进社区工作要着力在明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手。
求共赢明理念。
必须树立正确理念,进一步深化执法进社区工作。全面提高对这项工作重要性的认识,以正确的理念找到工作。认为在树立正确理念方面,应重点把握以下三点:
指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区。一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织,工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助,除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外,实际工作中,社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织,又担负着远大于法律规定的各项职能,所以我应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
加强街道社区的日常联络,另一方面。积极应对社区工作,能联系的就联系,能解决的就解决,应宣传的就宣传,通过实际工作带动社区领导改变看法,使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
少隔阂深宣传。
市民对城管执法工作的目的意义和任务还不甚了解,局成立时间不长。有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此,要有效推进这项工作,当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容,通过有效的宣传,辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在为民服务来影响和感染广大居民,取得他理解和支持。
决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势,宣传工作的多角度。但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作:
可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作;可通过构筑社区普法体系,1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言。如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站,定期开展法律咨询和法律服务,居民中宣传普及法律知识;可通过风格多样的城管执法宣传栏,宣传执法进社区工作成果。前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上,要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏,以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容,要求在市局的统一组织下进行定期的更新;可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。目前大队开展城管志愿者基础上,就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍,定期举行一些便民服务、义工活动,以队伍的群体宣传效应,持续扩大执法工作在群众中的影响。
分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此,2.创新载体。进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时,宣传载体上要力求创新,多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会,社区轮流放映电影,这样既可以丰富社区的文化生活,把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中,又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
谋长远,建机制。如果我将执法进社区作为一项系统工程来分析,那么我觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作,提升管理水平和实效,从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说,深化执法进社区工作,应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制:
但是对于城管执法进社区工作我更应该制定明确目标,1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制。告知相关责任人,而且将进社区的目标责任明确为:队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核,2建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者。即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌,由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队,中队结合执纪执规情况综合计分,列入该队员的月度考评,称此种考核模式为“双线”考核。
进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门(分局)之间协调互动,3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工。建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽,通过《执法进社区部门工作协调联系单》形式转至相关部门及时处置,并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》形式反馈执法联络员,并最终反馈投诉人和社区。指局职能内部,如市政、环卫、路灯、河道等)
切实为民办事强化执法服务。
执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”思想,为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑。切实为民办事,认为应着重从两方面入手:
一切为了群众,1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线。一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声,必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层,贴近群众,与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公,要利用一切时间和方法,小区中去、居民中去,多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议,及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到一些信息以外,进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式,全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录,不能遗漏。
执法联络员掌握了大量的信息,2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声。要加以认真的梳理,解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题,真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见,不能一推了事,要耐心细致地做好解释工作,并通过调查了解,向街道、社区提出建议,并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决;此外,还可以适当开展一些爱心活动:如看望照顾孤老残疾人,为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题,为社区添绿等,不间断地为社区和群众送温暖,献爱心。久而久之,社区居民就会把我城管队员当成自己人,理解和支持我城管执法工作,主动为我执法工作提出有益的意见、建议,积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
互动合作双赢注重沟通协调。
1、3月份是法制宣传月,为使宣传月期间各项活动开展的有声有色,中专路司法所对宣传月工作进行了部署.各类宣传活动要紧扣宣传主题,同时我们还组织各社区开展大型宣传活动,充分利用各种宣传形式开展好“综治宣传月”活动.
2、在“6.26”国际禁毒日期间组织开展面向社会公众面向社区居民面向未成年人等群体,开展丰富多采的宣传活动.今年,<<禁毒法>>即将颁布实施司法所街道综治办将举办大型禁毒宣传活动的同时,我们将深入社区居民家中,挨家挨户发放禁毒宣传资料,讲解的危害性.在此期间,我们还针对在校学生,与各中小学校联合举办校园内的禁毒教育宣传活动.
3、街道综治办和司法所联合开展“五五”普法活动,举办普法培训班.
4、12月份,在街道社区集中开展宣传活动,要求各部门各社区根据各行业特点制作有关法制宣传图版图片,发放宣传资料,播放音像资料设立咨询台等.我所继续与内蒙古法制报合作,在社区内举办宣传活动,免费为社区居民发放法制报.同时设立咨询处,邀请专职律师,现场解答法律咨询.
5、充分利用社区内的各种资源,实现共筑共建资源共享,开展好法律六进活动,由此为契机,全力推进平安创建工作,努力打造平安赛罕.充分发挥社区阵地建设和积极作用,组织多种形式的法制宣传教育活动.
6、中专路街道综治办和司法所还哦将加大宣传力度,根据街道辖区实际情况,开展外来人口法制教育宣传活动,减少外来人口犯罪行为的发生.
二具体工作安排
司法所根据社区工作实际,结合*年宣传活动安排,要求各单位各社区组织1—2次集中设点宣传.在辖区各主要街道繁华路段驻区单位门前悬挂1—2条横幅,各社区居委会要协调发动驻区单位积极参与宣传活动,营造良好宣传氛围.
三宣传活动具体要求
(二)“妇工+社工+义工+社会组织”的“三工一社”联动模式,把针对妇女和儿童的服务领域扩大化,“一站式”服务高度集成,充分发挥了各方优越性——妇工是指南湖街道、南湖街道社区工作站兼职的妇女干部,由于做妇女工作经验丰富,组织活动的优势明显,与当地群众关系融洽;而社工的优势,在于其长期从事社工工作的专业知识、沟通能力,在南湖 “妇女儿童之家”已开展的妇女儿童维权、家庭教育等项目中,社工都是唱主角;此外,社会组织、义工都有各自的专业领域及群体优势。
(三)成立“妇女儿童之家”专项申请项目、工作室,全部采用“三工一社”合作的服务模式。如成立南湖妇联公益基金会合作开展的儿童健康成长项目,免费为社区儿童提供集体运动的场所和亲子阅读的环境,并提供全系列的家长课程,以提高家长的科学育儿水平;工作室则由社区服务中心以购买服务的模式,与我们签署合同,利用该服务中心的团队力量,有针对性地为居民提供情绪辅导、压力宣泄和心理咨询。多方参与协作运营,发挥各自不可替代的优势让我们的‘妇女儿童之家’各项服务越会趋于专业化。”
(四)为丰富街道机关子女暑期活动,组织机关干部子女与辖区的留守儿童进行沟通和交流,开展快乐暑假活动。每年暑期,我们会联合嘉南社区新余流动党支部开展青少年座谈会和暑假活动,让街道、社区干部职工子女和嘉南社区新余流动党支部的留守儿童进行沟通和交流,让他们互相学习,分享取得的优异成绩,让每一个留守儿童都能感受到浓浓的南湖之爱。
养老和医疗保障是重头戏
“社区的工作人员可给我办了件大好事啊。”刚走进鲁景月家的大门,这位70多岁的老大妈就拉着记者的手满脸笑意地说道。
鲁大妈是东风商用车发动机厂的退休“家属工”,一直没有参加医保。2009年初社区劳动保障员时云霞在入户调查时了解到这一状况后,随即上门为鲁大妈办理居民医保参保手续,没想到却吃了个“闭门羹”。
“厂里给我们办的有商业保险,我身体也好得很,根本不用。”对于参保这件事,鲁大妈显得十分“冷淡”,“社区的人来家里七八次了,我都不愿办,后来看到他们没动静了,我也把这事给丢到脑后了。”
然而没想到的是几个月后鲁大妈身体不适,在医院检查出肿瘤,仅前期手术费用就要4万元钱。就在鲁大妈为医疗费担心时,女儿拿出了一张医保卡,这让鲁大妈吃了一惊。“这是我自己的医保卡。”
原来,社区看鲁大妈的工作做不通,便“另辟蹊径”找到了大妈的女儿。“一年缴费就百十元,老人年纪大了,有备无患总是好的。”在工作人员的劝说下,女儿悄悄瞒着鲁大妈办好了医保手续。
“那次住院我自己总共花了3000多元。”说起这些,鲁大妈笑得合不拢嘴:“社区真是把我们当成亲人了,工作做的这么细致、这么周到。”
“让老年人安度晚年,做好养老和医疗保障是重头戏。”社区人社服务员时云霞说。头堰社区是东风公司移交的纯企业型社区,辖区内有中央、省、市企事业单位十余家,服务的主要对象主要是企业的离退休职工。
为了解决好这部分居民的养老和医疗问题,社区在做好政策宣传的同时,为了方便参保对象申报,还印制了通俗易懂的告知“便条”,并针对参保对象大多是“空巢”老人的情况,开展上门代办服务。此外,社区把与居民生活息息相关的社保认证及查询、医保报销等事项引入“网格代办”,使居民不出社区就能享受到优质、高效的“一站式”服务。
“以前居民办理医保报销手续要跑几家单位才能办完,现在我们通过网格员上门宣传,开展代办服务,居民到社区服务大厅后,只要十分钟就能一次性办好。”时云霞自信地说。
就业服务尽量满足居民需求
说起社区的贴心服务,“90后”的冯红霞也不住地点头称赞。技校毕业后,她便外出打工。2013年底回家过年时,她在路上碰到了社区干部,随意抱怨了几句外出务工的不易。没想到正月十五刚过,社区工作人员就找上门来,二话没说带着她来到鄂西北林业产权交易中心,经过面试她成了公司的一名前台接待员。上岗后,社区每月还会来走访,了解她的工作和生活状况。“最近在社区的推荐下,我又参加了会计培训,拿到了会计证,马上准备进入公司财务部学习了。”说起未来的打算,冯红霞满怀憧憬。
在头堰社区,辖区居民经常会接到社区工作人员打来的电话,新的就业政策、企业空岗信息、困难群体的就业回访……社区人社服务工作站总是在通过多种方式,利用各种渠道搜集就业岗位,努力把政策送上门,岗位送到人。
时云霞说,社区会定期到辖区企业收集岗位信息,并及时了解市区两级公共就业服务机构的招聘信息,然后张贴到辖区的每个宣传栏供居民选择。对于就业困难群体,社区工作人员还会上门向他们推荐就业信息。
此外,社区还建立了在职党员QQ群,充分发动亲戚朋友,延伸社区“触角”。哪个地方需要物业人员,哪个企业需要保洁、保安……大家都会随时通过QQ群,以便为辖区居民提供更多的就业机会。2015年以来,社区已帮助49名居民就业。
利用优势资源帮扶居民创业
“要不然怎么说社区是我们的贴心人呢!”创业小老板刘昌海看到笔者后连声说道。
今年40多岁的刘昌海自打10年前从东风商用车发动机厂离职后,一直没能找到稳定的工作。心气高的他想自己创业,却无从下手。时间一长,他也倦了,日子就这么有一搭没一搭地过着。“老婆天天跟我吵架,吵完我就出去喝酒,喝醉了回来接着吵,眼看着日子就没法过下去了。”说起年轻时的荒唐,刘昌海有些唏嘘:“后来社区劳动保障员天天找我谈心,帮我分析现状,提出建议。鼓励我创业,并帮我办执照,联系房子,2012年我办起了理发店。”
去年年底,社区又给刘昌海出了个好点子。“厂里有大学生见习基地,每年要接受几百名天南海北的大学生来见习,社区帮我在学生宿舍附近租了个门面,做土特产的买卖,现在两个门店加起来每月能赚5000多元。”刘昌海兴奋地说。
在头堰社区,像刘昌海这样在社区帮助下自主创业的失业人员还很多。时云霞说:“截至目前,社区帮扶自主创业近30人,带动就业70余人。”
据时云霞介绍,近年来头堰社区充分利用地域优势,发挥共建单位作用,有效整合社区资源,为居民创业服务。“新农贸市场就是在社区原来小市场的基础上升级而成的。”时云霞告诉笔者,2013年起社区与发动机厂协商后,在原有市场基础上,对水、电、路、房屋进行了全面改扩建,建成了一座综合的农贸市场。“这不仅盘活了社区原有的土地资源,还为社区居民就业创业提供了平台。”
新市场里不仅安排了保洁等公益性岗位,还有10余名辖区居民在市场里经营农贸生意,居民守在家门口就能谋生计。