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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇文明创建经验交流材料范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一是加强交通安全设施的建设工作。创城交通秩序管理指标方面,测评的内容多、项目划分细,评估方式为实地考察,变化多、难度大。因此,通过完善交通安全设施、优化信号配时,来缓解路口通行压力、提高路口通行效率是一项针对性强、行之有效的工作方式。支队设施工程部门对照测评标准,对目前城区交通安全设施建设不完善的地方逐一进行了查漏补缺,并按照制定的交通安全设施建设规划,及时开展路通渠化工作,安装、更新、维修道路中央隔离护栏,施划交通标线,完善交通标志建设,使城区道路交通安全设施整齐划一、美观大方、达到创城工作指标要求。信息通信部门也加强调研论证,快速推进城区交通智能化监控系统建设进度,实现城区电子监控和电子抓拍全方位、全天候无缝隙覆盖。要充分发挥交通智能电子监控系统的作用,实时跟踪、统计各路段、各时段交通流量变化及特点,制定细化、优化、合理化的配时方案,合理调整交通信号配时,切实提高道路通行能力和信号配时调控水平。通过信息主导警务、科技服务实战,全面提高道路交通疏导和快速处置交通拥堵的工作能力,最大限度地提升了交通管理在城市公共文明指数测评中的科技含量。从而使城区交通信号灯完好、运行正常﹔交通标志标线齐全有效,规范醒目,把交通安全设施打造成创城工作的形象工程。
创建文明单位工作,是一项将企业物质文明、精神文明和政治文明一起规划、一起考核、相互促进、同求成果的系统工程。××省电力公司历来重视此项系统工程的建设和管理,尤其是2000年开展对农电企业创建文明单位以来,对从1999年前后、刚刚完成体制改革的农电企业来说,更是一项系统的专业的管理、考核。××供电公司深谙此项工程的益处,党委和行政非常重视此项工作,教育各级管理者及全体员工,文明单位创建,这并不是只拿牌子的活动,而是一项工程定为“永不竣工的工程”,是促进企业管理的有力抓手。认为:树高千尺,必须是根系发达,根深才能叶茂。文明单位建设也是如此,不能只浮在地市级公司开展,也不仅限于县级公司,而要深入至最基层的供电站所。
一、雷厉风行开展文明单位创建
××供电公司按照省公司统一部署,于2000年就积极参与农电企业文明单位创建活动。并根据《国家电力公司农电企业双文明单位建设考评实施细则》对所属浮梁县供电公司和昌江供电公司制订了具体的创建方案及考评细则。两个公司同时申报“××省电力公司首届农电企业文明单位”。
万事开头难,尤其[本文转载自是对刚刚完成体制改革、从地方收编归电力系统来的农电员工来讲,工作难度很大。用当时的话来说:是“游击队”加入“正规军”。难,正说明有差距,首先是观念上的差距,其次是队伍素质的差距,再其次是技术上的差距。难,也说明这项工程必须开展,才能从队伍上统一步调、技术上统一标准。
××供电公司主管双文明单位的领导带队,组织了地市公司种类专业技术人员前去帮助检查、指导。没有的规章制[本文转载自度,用地市公司的改编;不懂的专业技术,开办学习班培训;还多次请省内专家讲课、讲座。用当时农电企业管理者的话来说是:不能等,也不能靠,强行拉上快车道。地市公司多次对县公司双文明单位建设进行预习检查。县公司把检查组的意见列出详细的日程安排表,限期整改。并制订了迎接省公司检查验收的“倒计时表”。
规范的管理促进了效益的提高。浮梁县公司率先被省公司农电文明单位检查组验收合格,跻身于省公司首届七个农电企业文明单位之一,并以“穷也要达标”的典型精神被省公司作为范例向国家电网公司系统介绍。昌江供电公司首届没有被评上,奋起直追,在第二年也被检查验收为省农电企业文明单位。
二、扎扎实实开展文明单位创建
拿到牌子不是目标,而仅仅只是文明单位创建的开始。这是在两个县公司获得省农电企业文明单位之后,公司领导班子对县公司的要求。
××公司将农电企业纳入公司文明单位创建整体工作之中,同规划、同研究、同考核。公司相继制订并完善相关制度,以景供党字下发了《××供电公司文明单位评选标准及办法》,后来又以景供双文明字下发了《文明单位创建系列考核办法》,每年考评出文明单位、文明部室、文明班站所、文明员工、文明家庭。为了进一步规范管理,还对乡镇供电所制订了《文明乡镇供电所申报表》,要求乡镇供电所把比较详细而主要的情况填写清楚,一式三份,一份自存、一份报县公司、一份报地市级公司。乡镇供电所,由县公司具体负责全面考核,地市公司负责抽查。版权所有
严格的文明单位考评制度,让乡镇供电所感到,自己不是分散各乡镇的“独立支队”,而是列为供电大企业中的一员,有着明确的责任和义务。形散而神不散,由“文明单位建设”这条“纲”串联起来的“目”。纲举目张,上级的各项方针政策、规章制度可以畅通无阻。在大网精神的感召下,员工的技术水平、优质规范的服务意识,都有很大的提高,企业的形象也得到明显提升。
三、文明单位创建带来诸多硕果
如果还有人认为文明单位创建活动是虚的,那么,这里有一组数据可以改变其观点。
2001年,昌江供电公司年售电量为1997万kwh、浮梁供电公司售电量为3838万kwh;而2005年11月昌江供电公司的售电量增长为4853万kwh,浮梁县供电公司为10422万kwh。线损率逐年下降。
无规矩不成方圆。县区公司也以党风行风(优质服务)、资产经营、安全生产对各供电所进行严格按月考核,分别制订了详细、具体考核制度,与经济和文明单位系列评比相互挂钩。
年初,区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时,根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点,先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等,区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外,区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是组织开展道德评议活动。今年,原创:我区继续开展公民道德评议活动,除乡外,全区个乡镇、街道,在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上,今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展,市村民的文明素质不断提高,城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制,新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与,并做为我区的特色经验在全市推广,得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价,省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来,我们制定方案,设计制作标志,在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年,这项工作,正在深入广泛地开展,在城乡中小学引起极大的反响,团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日,在区领导等的带领下,区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门,令人组成六个检查组,兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家,发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家,按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚,并要求马上整改,整改不到位,责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员,对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动,并争取在月中旬结束,选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿,并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书,在更大范围交流推广,起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络,按照“全民定期培训制”要求,上半年,我们聘请专家学者,编写“爱国爱乡”等八个专题教材,拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止,全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达.万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日,我们组织了个单位,人,开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项,共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次,清洗“个皮癣”万多张,清扫街路万多平方米,清理卫生死角多处,植树多株,慰问特困户多户,捐赠钱物万多元,发放宣传品单.万多件张,接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来,我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌,实践三个代表”经验交流活动,把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书,分发各级、各部门文明创建单位,起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年,我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动,区里召开了动员部署会议,各乡镇迅速行动起来,截止月底为止,我区火化尸体具,火化率达.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座,寄棺多具,对并新旧坟墓行进统一造册,动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容,对各机关、企事业单位,对干部、职工实行精神文明“一票否决”,对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底,已完成路公益广告设置;组织开展了一次双拥工作调研活动;编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》,并于月汇编成书;组织开展了一系列双拥新闻报道活动;科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动,“五个一”活动已取得了初步成效;开展双拥结对共建活动,在全区范围内,双拥共建结对面达%;开展创建省级“双拥模范区”活动,月底已通过考评验收,可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度,进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评,好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署,区文明委认真制定整治方案,在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日,由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动,市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动,从路南端至绿地,全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾,消灭卫生死角达.万平方米,共出动车辆辆,清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年,也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年,拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议,掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议,会议地点拟在区委礼堂,时间半天,各乡镇街道分管领导,文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导,各社区党支部书记多人参加会议,会议拟由部长主持,副书记作动员部署讲话,书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班,开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班,参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年,全区所市民文明学校要组织开展市民教育,要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年,要进一步加强对道德评议督查工作,做到边督查、边调研、边总结经验,拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上,重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校,拟在月份,开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛,并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求,进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动,原创:并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求,结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神,全面做好创城迎评督查工作,根据会议部署的方案要求,一项一项抓落实,发现问题及时整改,切实做好补缺补漏工作。
夯实农村文化阵地基础。表彰了我区5个第二批“合格乡镇文化站”。大力营造文化建设氛围,引导和激励了农村文化建设投入,甘棠镇建成了我区第一个标准化多功能乡镇综合文化站,建筑面积达500平方米。30个示范村基本建成村级文化活动场所。其中大桥村、冈村、山岔、十字畈、越山等村的健身场地、村文化活动中心建设起步快、设施好、功能全,在全区起到了极好的示范作用。
加大扶持和争取力度。区财政设立20万元农村文化建设专项资金。目前乡镇申报工作已经结束,正制定资金分配计划。对上争取成效显著。全区14个乡镇文化站全部列入《国家“十一五”乡镇综合文化站建设规划》,为乡镇争取了“农民健身工程”等16个农村文化建设项目。
坚持“送文化”和“种文化”相结合。针对农民所求所需,开展“三下乡”活动,开展送文化下乡14场次,开展送电影下乡700余场次,捐赠图书3000余册。引导乡镇、村自主举办活动10余场。
二、坚持统筹谋划,文化体育活动呈现新亮点。
大型活动精彩纷呈。成功举办第二届__太平元宵灯会、首届太平猴魁茶文化旅游节、首届中国__“七夕情人节”等大型节庆活动。隆重开展了庆祝建市20周年暨铜黄高速通车系列文化活动。圆满完成了第十届中国__国际旅游节暨徽文化节各项任务,全国门球锦标赛、中国国际健走节和__区首届少儿艺术节精彩不断,影响深远。
群众文体活动丰富多彩。开展春节晚会、社区文化展示会等群众文化活动20余场次,举办羽毛球赛、乒乓球赛、篮球赛等体育活动近20场次。参加上级体育竞赛多次获奖,向上输送运动员6名。获得“安徽省体育彩票工作县级先进单位”称号。4月召开的全省体育社团工作会议,安排我局就群众体育协会工作进行了经验交流发言。
三、坚持有序推进,项目建设取得新突破。
总投资500万元,建筑面积4993平方米的文化中心及青少年活动中心8月份落成并正式投入使用。总投资约120万元的__区室外群众健身中心开工建设。建设内容主要是两片塑胶灯光标准篮球场和群众健身场地,配备全民健身路径器材。目前场地已平整完毕,各项工作有序开展。招商引资工作继续推进,大会堂改造项目到位资金300余万元。争取省级农村文化建设专项资金20万元,省级文物保护单位专项经费补助20万元。获得中国文物保护基金会专项经费25万元。
四、加强整顿规范,文化市场管理有了新进步。
日常监管、年检和安全检查工作按时按质完成。全年开展法规学习座谈会6次,开展咨询活动3次,张贴通告、悬挂宣传横幅10余条,发放宣传材料1400余份。聘请文化市场义务监督员20名。继续严格实行网吧管理“两制度一办法”,全年出动检查人员594人次,检查文化经营单位527家次,处罚网吧违规经营17家次。与工商、公安等部门通力配合,开展“扫黄打非”集中行动6次。收缴非法图书58册、音像制品3168盘,销毁非法音像制品3000多盘。
五、完善基础工作,文化遗产保护取得新进步。
文保单位、博物馆日常管理安全有序。投资10万元,新建了精品文物陈列室,安装了监控设备。开展遗产保护宣传活动5次。查处非法买卖古民居构件案1起。启动了第三次文物普查工作,对全区古建筑等进行了摸底调查。在太平湖北岸发现了沉入水底多年的“朱熹手迹”和祥符高山坡新石器时代文化遗址。
非物质文化遗产普查工作成效显著。10月份,提请区政府公布了“轩辕车会”等14项第一批区级非物质文化遗产名录。
本学期在院党委的正确领导下,始终坚持以实践科学发展观为指导,以党的十七大精神为指引,不断加强和改进大学生的思想政治教育工作为目标;坚持“以学习为中心,以活动为载体,以管理为手段,以成才为目标”的工作原则,紧紧围绕我系中心工作,积极开展学生”第二课堂”活动,强化学生管理,全面推进素质教育,努力抓好学生的学风建设和思想教育工作,注重学生创新意识和个性素质的培养,我系学生工作取得了一定成效,现汇报如下。
一、加强队伍建设,夯实工作基础
到目前为止,我系在校学生1048人,男生1008人,女生40人,要做好一个拥有1000余人系的学生思想教育工作,关键在于抓好辅导员队伍、学生党员队伍和学生干部队伍建设。其中辅导员队伍是核心。
1.系党政领导高度重视学生工作,重视辅导员队伍建设。除辅导员认真参加本学期学院组织的培训工作外,我们积极组织进行经验交流和工作指导等多种形式提高辅导员的工作能力。并按照《辅导员考核办法》,结合我系实际情况制定出考核细则,公平公正地对辅导员进行考核,考核分数转换成考核系数,与当月工效分配适当挂钩,奖勤罚懒,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进,增强辅导员的工作责任感。学生工作人员分工明确,就业、心理、党团建设、学生奖惩、精神文明创建等各项工作有人负责,辅导员在抓好所带班级学生常规管理和思想教育的同时,都兼任了一项相关工作,这些年轻有活力与富有工作经验的优秀人才充实我系的学生管理工作队伍,为培养高素质人才奠定良好的基础。
2.学生党员队伍是学生管理的重要辅助力量,是学生自我管理的核心部分。通过大力吸收学生当中优秀人才入党,既加强对入党积极分子培训和教育,又坚持党员标准和要求,保证党员质量,使他们具有与一般学生不同的、更高的思想觉悟,使他们在日常学习、生活中发挥党员的先锋模范带头作用。系总支牵头充分发挥学生党员及学生干部寝室的示范导向作用,对学生党员寝室实行挂牌制。制作并张贴了党员示范寝室门牌,力争发挥党员示范、带头作用,在学生中起到一种良好的导向作用。
3.学生干部队伍是学生自我管理的主要力量。我系特别重视学生干部队伍建设,本学期我系拟举办三期学生干部培训班,并对大项工作做到有指定老师跟踪指导,团学组织例会有老师参加,使学生干部感到工作起来踏实自信。系班学生干部绝大多数都能作好本职工作,在自已的岗位上发挥了应有的作用。
我系团总支、学生会工作制度完善,团学干部队伍配备整齐,团学各项工作开展顺利,工作有记录。团学会每周有工作例会,能按时按要求完成团委各项工作任务。
二、抓好常规工作,创新工作机制
1.积极开展学生工作调研,强化育人为本理念。重视学生日常思想信息与思想情况的调研与汇总,系党政领导经常深入学生寝室与学生谈心,广泛听取同学们的意见,并在辅导员办公室门口设立专门的“学生意见箱”和“心理咨询箱” ,切实了解掌握学生对我系教学及学生工作的意见,切实抓好学生心理辅导工作。此外,系主任利用课余时间多次为07级自动化两个本科班进行专业辅导,耐心为学生解决学习当中的困难和问题,从而让学生对所学专业充满信心。
2.狠抓学生日常行为规范,积极促进我校良好学风的建设。狠抓学风建设的工作中,系党政领导牵头,各辅导员真抓实干,措施得力。系书记协助辅导员抓好08级两个班级的学风建设,系主任协助辅导员抓好07级一体化三班学风建设,各辅导员也每天坚持督促检查学生的到课率和早锻炼工作。系学生会实行学生学风督察员制度,每天检查学生的出勤情况,部分班级实行晚自习制度,切实提高了学生的学习积极性,本学期我系学生到课率在全院排名靠前。
3.大力开展大学生心理健康教育工作。本学期以来,在我校大学生心理健康咨询中心心理健康普查的基础上,我系各年级建立了学生心理咨询档案,专门设立“心理咨询箱”,同时抓好大学生心理健康教育
宣传工作,对宣传、普及心理健康知识方面起到了良好的促进作用。我们还在学生班级增设心理信息员一职,并对他们进行培训,这对心理健康教育知识的普及起到了重要的推动作用,同时,也使心理危机干预体系真正落在了实处。4.做好毕业生就业工作
我系高度重视毕业生就业工作,本届毕业生共151人,是机电系首届毕业生,如何做好本届毕业生就业指导和推荐工作,系党政领导多次开会研究,全系上下齐心协力抓好本届毕业生就业工作,系党政领导及毕业班辅导员亲自多次外出为毕业生联系就业单位,除3月18日学院召开的招聘会外,我系还联系到阿海珐(法资企业)等多家大型企业来我系招聘毕业生,虽然在实际工作中有种种困难,但我们克难奋进,义不容辞,为毕业生顺利走上工作岗位奠定良好的基础。
5.加强校园安全稳定工作。本学期我系高度重视学生安全稳定工作,一方面配合学院积极开展各项安全检查,同时系总支牵头,结合08年11月29日晚火警事件的教训,我们每周不定期对学生寝室进行彻底全面的抽查,及时消除安全隐患,对存在的隐患及时报告相关部门,采取有效措施进行整改,防止安全事故的发生。各班级辅导员利用周末晚点名、主题班会、查寝等机会向学生强调安全问题,如防火、防盗、人身安全、交通安全、财产安全、心里安全等一系列问题,有效的保证了我系及学院的安全稳定工作。
三、特色活动
1.3月中下旬,我系成功举办了首届篮球联赛、班级之间的拔河比赛,由系分团委承办,邀请体育系师生做裁判。通过此次活动,学生的锻炼意识,班级凝聚力,团队协作意识有了明显提高。
2.我系在一号教学楼三楼辅导员办公室旁做了橱窗和宣传栏,有宣传阵地,有表扬通报,有党建学习。有我系基本情况及专业介绍,有我系今后发展规划,有上年度获得奖学金及其它奖项同学的资料张贴,也有每周各班际学生旷课情况的通报,有党建知识的宣传,所有这些对我系营造良好的学风建设和学生综合素质的提高起到了有力的推动作用。
3.机电工程系首届学生“第二课堂”课堂活动在3月下旬来开序幕。4月1日下午我系在院小礼堂召开机电工程系首届学生“第二课堂”动员大会,副院长李斌成及学院相关部门领导参加此次会议并做了重要讲话。此次活动内容主要围绕学生课余生活展开,引导学生深入开展学习实践科学发展观活动,学习人文历史等知识,有效的开阔学生视野,增强学生爱国热情和奋发向上的积极性。
4.大力开展学风建设工程。本学期之初,系党政领导高度重视学生学风建设,经系党政联席会议研究决定,在我系大力开展学风建设工程,成立学风建设领导小组,制定工程实施方案和措施,党政齐抓共管,系书记协助辅导员抓好08级两个班级的学风建设,系主任协助辅导员抓好07级一体化三班学风建设,通过两个多月的努力,我系学风建设成效显著,学生到课率均保持在90%以上,学生精神面貌焕然一新。
四、存在的不足
本学期自开学以来,各项工作虽然取得了一定成效,但在实际工作中仍有不足之处,如学生思想教育有待进一步加强,精神文明创建工作有待进一步提升,寝室文明创建有待改进,学生学习积极性和自觉性有待提高,学生实践能力和创业能力有待进一步培养,学生心理健康教育需要进一步研究与指导。
一、创建学习型乡镇的主要作法
1、强化领导,构筑四项保障体系。一是构建组织保障体系:成立由镇主要领导为组长,镇二级班子领导为副组长,相关科站长为成员的创建学习型乡镇组织体系。按镇里要求,机关、学校、各村也成立了相应的组织保障体系。二是构建制度保障体系:镇里先后出台《渤海镇创建学习型乡镇实施意见》、《渤海镇创建学习型乡镇实施方案》、《渤海镇创建学习型乡镇学习管理制度》等8项相关制度。三是构建资金保障体系:按每年人均不低于两元的创建经费提取标准,近三年来用于创建学习型乡镇的资金投入每年呈上升趋势。年均增幅在25%以上。四是构建人力保障体系:渤海镇创建学习型乡镇工作由镇党委书记、镇长负总责,党委副书记负责日常工作。其余实行归口负责。做到了分工明确,各负其责。2、创新载体,搭建五座学习平台。一是镇级成人学校学习平台:这个平台现有专用多媒体教室2个,图书室1个,教卫计生、文明礼仪、农业科技、劳动保障等专用教室6个,并配有电脑43台,电视、投影仪、幻灯机等电化教学设备6台。二是机关多功能厅学习平台:这个平台180平米,内设投影、音响和电子书屋等设备,可供120人学习培训。这里的主要培训对象是机关干部、村级干部,重点是法律法规及政策培训,培训一般采取经验交流、以会代训、述职演讲、视频会议等。三是村级成人学校学习平台:这个学习平台采取化整为零,因村制宜的办法,平台面积根据各村规模和人数多少而定。一般教室容纳人数在80-120人左右。学习内容大都根据各村的需求而定,或法律法规、或健康知识,或手工编织,或民俗礼仪。学习时间一般集中在农闲时进行。四是学校卫生院学习平台:这个学习平台,面对的对象主要是学生家长、育龄人群和乡村医生。为推进学习型乡镇的形成,近几年来,渤海镇始终坚持“学校、社会、家庭”三结合的教育方法,先后在学校开办了“法制教育大课堂”,在卫生院开展“优生优育大课堂”、“乡村医生业务培训大课堂”、“中老年人保健大课堂”,使不同层次的人得到了不同内容的学习与培训。五是社会实践基地学习平台:这个平台共设8个,它们是:三渡河村的果树栽培管理实践基地;马道峪村的雕漆工艺实践基地;景峪村的柴鸡养殖实践基地;田仙峪村的冷水鱼养殖实践基地;庄户村的乡村旅游实践基地;沙峪村的革命传统教育基地;北沟村的村风文明实践基地以及位于镇成教中心的三农培训基地。3、突出特色,营造六种学习模式。一是集中学习与分散学习结合:镇党委政府要求全体机关干部隔周四下午参加由机关党支部组织时政学习,并由镇党政办公室登记考勤。此外,镇政府还为各科室订阅了《北京日报》、《京郊日报》、《北京支部生活》、《怀柔报》等学习材料。二是理论学习与联系实际结合:近两年,镇党委组织机关干部先后学习了中央关于树立正确荣辱观、构建和谐社会等方面的论述。镇党委政府还组织有关人员及时编写了《渤海镇公民道德歌》和《渤海镇邻里团结十多十少歌》。三是外出参观考察与学习身边典型结合:近三年,镇出资近百万元先后组织镇村干部赴海南、华东五市、成都、云南等地参观学习,重点学习上述省市发展旅游业的成功经验。使大家受益匪浅。部分村也组织村民代表先后赴革命圣地西柏坡、纪念馆等地进行革命传统教育。与此同时,还举办了身边先进事迹报告会。四是抽象学习与文化娱乐结合:除隔周四下午机关集体学习外,渤海镇还先后开展“迎奥运、创和谐”篮球比赛、渤海镇“和谐杯”乒乓球比赛、镇登山健身赛及读书用报演讲比赛等多项活动。五是传统教学与电化教学结合:充分利用电化这一手段,采取声像教学方式,先后在镇村两级开展电化学习与培训40余次,受教育群众1.1万人次。六是学历培训与结业培训相结合:为鼓励机关干部参加学历教育,镇政府采取“个人掏一点,集体补一点”的办法先后出资十多万元对参加继续教育的机关干部给予了补助。此外,渤海镇党委政府还高度重视村级干部的学历培训工作,先后有30多名村级干部达到中专以上学历。2007年,镇政府又投资4万多元,对新上任的40多名村级干部进行了为期一个多月的《法律知识》、《团队精神》、《心理健康》等方面的培训。
二、创建学习型乡镇取得的主要成效
坚持学以致用原则,取得七个方面成效:一是领导决策水平显著提升:两年多来,无论在庄户新农村建设还是在绿色长廊升级改造等重大工程项目申报或施工中,渤海镇都坚持了民主决策,做到了集思广益,畅所欲言,科学论证。因而使我镇在新农村建设理念和建设风格方面得到了社会各方面的认可。二是机关办事效率明显提高:渤海镇综合服务大厅自2006年8月运行以来,已为群众办理各类事项2100余件。群众满意率达98%以上。从根本上改变了群众过去到机关办事“人难找,门难进,事难办”的状况。三是群众文明素质明显长进:通过组织广大干部群众学习《公民道德规范》和《文明公约》,开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动,全镇人民的文明素质不断提高。2006年全镇评出了新农村建设10大先进人物,2007年,全镇又评出了“文明礼仪、乐于奉献、自强自立”等10个方面的典型100个,镇党委从中推荐10大文明标兵,并召开了“十大文明标兵”先进事迹报告会。由于镇村两级精神文明创建工作扎实有效,渤海镇也连续两年被评为首都精神文明先进乡镇。四是农民法制观念明显增强:通过举办法制培训班、法制讲座,开展法制咨询等系列活动,使农民学法、知法、用法的意识进一步增强。2006年以来,镇村两级民调组织先后受理各类民事纠纷1360余起,结案率97%以上。五是农民增收渠道有所拓宽:通过开展农民实用技术培训,民俗礼仪培训,使近千名农民有了一技之长和就业本领,进而走上了离土不离乡的就业岗位。六是镇域经济得到长足发展:两年多来,渤海镇坚持科学发展观,提出了“优化一产,强化二产,壮大三产”的经济发展方略,使地区经济稳步发展。2007年全镇实现镇域经济总收入7.7亿元,财政收入3695万元,农民人均收入8916元,分别比上年增长10%、43%,10.9%。七是全镇整体环境明显改善:通过新农村建设和“夜渤海”升级改造,一个环境优美,璀璨靓丽的渤海镇呈现在人们的面前。2006年渤海镇跨入京郊优美乡镇行列,2008年又跨入全国环境优美乡镇行列。同时,渤海镇还连续两年荣登了京郊新农村建设先进镇乡的光荣榜。
三、创建学习型乡镇工作的不足及改进意见
1、不足之处。(1)镇域文化底蕴突出“长城文化”、“板栗文化”,非常切合实际,但机关文化缺少底蕴和精神内涵。下一步将结合机关创建工作实际,提出“机关文化”建设。(2)创建工作与新农村建设的融合力度不够。也就是说,学习活动在为新农村建设服务方面还缺乏主动性和创造性。(3)工作中存在薄弱环节,特别是学习型新村、学习家庭和学习专业合作组织方面,还有许多工作要做。
一、抓组织,定规划,形成整体联动的新格局
为了加强对“五五”普法工作和“法律进机关”工作的组织领导,该局成立了以局长为组长,其他局领导为副组长,相关科室负责人为成员的“五五”普法领导小组,并成立了“法律进机关”工作专班,安排工作人员,明确工作职责,理顺工作机制。按照“五五”普法规划确定的工作重点,该局自去年下半年起启动“法律进机关”活动,并制定了具体实施意见,细致安排每个月的活动,并把每项活动细化到责任单位,明确工作要求和落实时限,形成领导抓面、普法办抓线、各科室抓点,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二、抓创新,调思路,搭建普法学习的新平台
一是切合行业特点,确定了6项主要普法内容,分别是《宪法》、《公务员法》、《税收征管法》、保障全市经济社会发展的法律法规、与群众生产、生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规。二是依托信息技术,确定了法制讲座、法制展览、法制专栏、主题宣传、集中培训、警示教育、公众评议、网络宣传8种活动形式。既有传统宣教方式,也有结合全省地税系统开展的“税收信息标准化建设”而建立的普法学法信息平台。在市局局域网建立“五五普法”专栏,在专栏内设置普法动态、经验交流、电子图书库、普法笔记、税案分析、学法用法等子栏目,将其打造成宣传法律法规,了解法制动态,学习法律知识,交流学习心得的空间。从去年开始到今年上半年,仅市局机关已举办10多次讲座,内容涵盖《宪法》、《公务员法》、《条例》、《税收征管法》、国防知识、政务礼仪、党风廉政建设、警示教育、税收法制、稽查业务等十几个方面。针对临时人员清退和公务员登记导致工作突出的实际,市局党组中心组专题安排了一场《条例》的学习培训,对有效解决隐患、依法化解矛盾发挥了积极作用。
三、抓宣教,促和谐,推进纳税意识的新提高
充分利用每年四月份税收宣传月和“法制宣传日”的机会,积极组织各类税收宣传活动,推出了一批税收宣传精品项目。尤其是今年开展的有*市及各县市区主要领导参与的“党政领导谈地税”活动,引起社会广泛关注。*市委常委、常务副市长黄建宏带头撰文,以《做实服务文章促进征纳和谐》为题,深入浅出地阐述了地税部门优化纳税服务的重要性。各县市区主要领导也纷纷撰文或以访谈的形式论述加强新时期地税工作,产生了强大的社会影响力。
在对外宣传中,该局特别注重对社会关注和新出台税收政策的宣传。近两年中,对“两税”移交、残保金和水资源费代征、个人缴纳社保费、车船税和土地使用税政策调整、12万元以上所得个人所得税自行纳税申报等政策,多次开展专题培训和主题宣传。系统上下严格执行上级政策,保证了“两税”实施“先税后证”控管、残保金和水资源费代征、个人缴纳社保费由商业银行代核代收、车船税由保险公司代征、12万元以上所得个人所得税自行纳税申报和检查等各项工作的顺利开展。
(一)深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发[2009]9号)精神和省、市局统一部署,我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组,制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并付诸实施,重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入,贯彻落实科学发展观的自觉性不高;干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应;宗旨意识淡薄,执行力不强,服务与把关能力较低;责任心、事业心不强,履职与尽责不到位;学习意识不强,政治修养不够,业务能力差;思想作风不正,纪律观念差等问题,从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动,增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感,服务县域经济的能动性和执行力明显提高,干部思想作风明显好转,政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始,至2009年8月30日结束,分三个阶段进行,即:学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”,即:如何围绕“产业富县”,做好名牌的争创和标准化服务工作,培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌,提升特色产业发展水平和规模效益;如何围绕“工业强县”,积极为企业诚心服务,真心为企业排忧解难,督促企业采用先进的质量管理体系与标准,促进企业提高产品质量与质量管理水平;如何围绕“开放活县”,依法行政,规范行政行为,杜绝违法行政行为,提高行政水平,为××招商引资和经济发展营造良好的环境;如何围绕建设“和谐××”,加强食品与特种设备监管,确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动,进一步提升了质监部门的影响力,进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力;打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍;进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神,树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动,确保了今年各项目标任务按期高质完成。
(二)党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划,认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定,加强对局工作人员的教育、监督和管理,推行政务公开,举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座,对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育,同时开展了“三比三看”活动,即:比学习、看提高,比工作、看实效,比作风、看纪律,全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
(三)质量兴县工作
2009年初,我局在县长办公会上专题汇报了省、市质监工作会议精神和2009年度质量工作要点及相关要求。县政府于6月初召开2009年度全县质量工作会议,在全县质量工作会议上落实了质量兴县年度工作目标、考核细则和责任追究制度,县政府与各乡镇、各部门领导签订责任状。县局开展质监干部“进企业、优服务、促发展”的质量兴企活动,并制定了《××县质量技术监督局开展质量兴企活动实施方案》,确立了开展质量兴企活动工作目标、重点服务对象,制订了22条《服务企业促发展的具体措施》。全县确定17家企业为重点服务企业,每个副科级以上干部确定2家以上企业为服务对象,作为为企业的服务的责任人,统一协调企业在质量、标准、计量、特种设备等方面的问题,确保为企业提供及时有效、方便快捷的服务,使质量兴县工作落到实处。
(四)标准化工作
一是重点抓好生猪养殖农业标准化示范区建设,收集国家、行业、地方相关标准,即:规模猪场生产技术、猪饲养标准、兽医防疫工作规程等标准20项,着手组织制定种猪养殖标准,推进种猪养殖标准化;二是大力开展农业标准化工作。《××贡米》于2009年3月通过专家审查并由省局,成为省级地方标准。同时,为了推进标准化工作成果运用,县局编印《龙峰茶技术规范》和《××贡米》,共计800册,并将送到乡镇和企业。三是开展××贡米地理标志产品保护申报工作。开年以来,我局就着手筹备“××贡米”地理标志产品保护申报工作。申报材料报省、国家总局审查,并通过国家总局已经公示。四是组织企业积极争创名牌产品申报“长江质量奖”。五是积极参加了省局农业标准化经验交流征文活动,向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
(五)食品安全监管工作
按照市局的统一安排,结合本县实际情况,开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证20家,其中:国家发证5家,省发证15家,添加剂备案16家,建立档案17家。一年来共投入执法人员125人次,出动车辆65次,检查企业19家,作坊95家,抽样15家18批次,抽检合格率95%。通过专项整治,强化了生产企业、作坊使用添加剂与经销添加剂备案管理工作。与食品生产企业签订生产使用食品添加剂单位承诺书,对6个重点单位的产品进行抽查;深入开展茶叶、月饼等区域性、节令性食品质量安全专项整治,对5家企业无证生产问题进行了调查;开展食品小作坊改造工作,全年计划完成7家小作坊升级改造并取证,其中:国家级1家,完成2家食品生产企业卫生注册,现己完成小作坊升级改造5家,食品生产企业卫生注册2家,超额完成了年初制定的目标任务。
(六)特种设备安全监督管理
一年来,先后开展了6次特种设备安全监察工作,共出动执法人员
25人次,与主要特种设备使用单位签订了安全责任书,检查特种设备45台(套),下发安全监察指令书3份,消除不安全隐患4处,帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案,保证了特种设备安全运行,并强化液化石油气瓶的定期检验工作,督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
(七)质量监管和打假工作
一是加强移民工程建筑材料进行了监督检查,对移民迁建工程中生产和销售不合格建筑材料进行了行政处罚,并对存在质量隐患的生产企业向当地乡政府作了情况通报;二是对县污水处理厂、瑞城水泥厂等重点工程建设材料进行了监督;三是为了确保家电下乡产品质量,县局协同县商务局,全面加强对5家电下乡产品中标销售企业监督,督促企业签订家电下乡产品质量承诺书,并建立家电下乡中标企业质量档案;四是在县各职能局的配合下大力开展了对鄂坪乡库区的铁皮船只的整治;五是加大农资打假力度。3月份,我局重点对生产化肥的企业进行执法检查,共检查3家生产企业11家销售单位,其中3家有质量问题的企业己立案调查,责成企业召回质量问题化肥40吨;五是加强了定期检验监督,定检计划105家149批次,实际完成12家160批次。全年立案和查处各类案件22起。
(八)计量监管工作
一是进一步强化民生计量工作。集中抓好与老百姓生活密切相关的商品定量包装、用于贸易结算、医疗卫生、燃油加油机、液化石油气等在用计量器具的强制检定工作和专项监督检查工作,计划强制检定在用计量器具1182台(件),实际检定1201(件);二是加强对煤矿企业在用计量器具的监督管理,确保煤矿安全,县局组织专班对全县12家煤矿企业57台计量器具,进行了专项监督检查,有效强化了煤矿企业在用计量器具的监督管理;三是对我县高能耗企业提供计量服务,帮助企业节能降耗;四是对全县的7家计量认证单位进行了专项计量认证监督检查。
总之,我局2008年工作有了新的变化,工作纪律明显增强,能主动履行职责,知觉学习,团结友爱,真正打造了一支政府需要,群众信赖,社会支持的质监队伍。
二、工作建议
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,该法规定食品安全监管部门实施质量检验应当购买样品,并不得收费。为此,特请求上级解决食品生产环节检验经费
2、随着“潘口”电站的截流,我县兵营、新洲即将成为库区,鉴于“鄂坪”库区的经验,建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施,为以后库区管理打好基础。
三、2010年主要工作计划
一、真抓实干,积极进取,农机质量监督工作取得突出成绩
今年以来,全市各级农机质监部门以学习实践科学发展观为契机,以农机维修网点专项整治活动为抓手,深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动,加大农机职业技能开发工作力度,加强农机质量投诉监督机构建设,不断提升农机质量监督工作的技术水平、服务水平和规范化管理水平,取得了一定成绩。
(一)“星级文明农机维修网点”创建活动有了新进展。开展“星级文明农机维修网点”创建活动,是促进农机部门加强农机维修网点管理,进一步规范农机维修服务市场,提高农机维修服务行业服务水平和服务质量,倡导农机维修网点文明经营、诚信服务,全力打造我市农机维修优质服务品牌,保障农机化又好又快发展的一项重要举措。20*年,省办确定在开展“文明农机修配网点”活动的基础上,开展“星级文明农机维修网点”的创建活动,并变单一的“文明网点”为五个级别的“星级文明网点”,变省级创建为省市县三级分别创建。为了切实搞好创建活动,我们专门下发了通知,对做好“星级文明农机维修网点”创建工作进行了安排部署。通过广泛动员和个人申报,全市第一批共有25家农机维修网点参评。去年12月份,我市有10家维修单位被公布为全省首批四星级文明农机维修网点,数量居全省第一位。另有8家被评为三星级,2家被评为二星级,5家被评为一星级,今天我们所表彰的就是这25家维修企业。
今年以来,我们根据省办要求,认真总结以往开展“星级文明农机维修网点”创建活动的经验,严格按照创建程序和创建标准,继续深入开展“星级文明农机维修网点”创建活动。工作中扩大宣传,完善做法,规范程序,透明操作,截至目前全市共创建一星级文明农机维修网点90个,二、三星级农机维修网点38个,计划推荐四、五星级农机维修网点11个。通过创建活动,进一步引导和规范了农机维修市场行为,打造了一批农机维修行业服务品牌,树立了农机维修业社会信誉。*县*镇忠敏焊修部维修实力雄厚,积极申请参加星级文明创建活动,县局管理人员从完善规章制度入手,帮助企业制定了各项规章制度并全部上墙,协助企业搞好规范化管理,有效地提升了企业的档次。*县马集镇永立维修部负责人胡永立在农机部门的指导下,结合多年农机维修工作经验,率先创办了“农机120”,购买了两辆农机维修专用车,全天候、无间隙为机手搞好上门服务,成为*县农机维修业一个响当当的品牌。
(二)农机维修网点专项整治行动取得显著成效。今年4月份以来,我们根据《农业机械维修管理规定》、《山东省农业机械化促进条例》和省办有关文件精神,在全市范围内开展了农业机械维修网点专项整治行动。据统计,此次专项整治行动全市共出动执法人员1148人次,检查各类农机维修网点1288家,依法吊销《技术合格证》260家,依法取缔88家,正在依法整改125家,目前实际审核发证815家。依法查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员65人,查处使用次、旧、不合格农机零配件进行维修等违法违规案件4起。经过三个月的专项整治,全面摸清了我市农机维修网点的底子,规范了农机维修行政许可行为,农机维修网点审核发证率达到98%以上,农机维修网点信息传报工作省办通报连续两次第一名。
为使专项整治行动真正落到实处,我们主要采取了以下几项措施。一是加强组织领导。市局专门下发了《关于在全市开展农业机械维修网点专项整治行动的通知》,制定了周密的专项整治行动实施方案,明确了专项整治行动的重点和方法步骤,成立了以分管局长为组长的专项整治行动领导小组,负责此项工作的组织实施和督导检查。各县市区也都按照市局要求,制定了行动方案,成立了领导小组,明确了专门人员,落实了整治任务。二是搞好摸底调查。各县市区依靠乡镇农机站,认真开展农机维修网点摸底调查活动,全面掌握了辖区内农机维修网点数量、地址、从业人员数及场地、设备等基本情况,摸清了《技术合格证》核发及从业人员持证上岗情况,为下一步集中整治工作打下了良好的基础。泗水县摸排工作深入细致,逐村、逐点登记造册,全面掌握了全县农机维修网点状况。曲阜市专门制作了调查表格,安排专人发放到乡镇农机站并及时回收,确保了摸底调查的严肃性和准确性。*市在摸清底子的基础上,对当前农机维修网点的现状和存在的问题进行了梳理分析,使专项整治活动更具有目的性和科学性。三是积极协调配合。主动联合工商、质监部门,积极争取财政、法院支持,加强配合,联合执法,形成合力。泗水县农机局积极与财政部门协调,依据有关法律法规,办理了《罚没款许可证》,对部分违法违规农机维修行为实施经济处罚,完善了行政处罚措施。主动寻求法院支持,制定并完善了行政处罚文书,对那些刁、蛮、横、硬不服从管理的,下达《行政处罚通知书》,拒不执行的申请法院强制执行。四是提升管理水平。今年5月份,专门召集各县市区分管局长和具体负责农机维修监督工作的同志,就农机维修管理相关法律法规、农机维修行政许可审批程序以及“农机维修管理系统软件”应用进行了培训,有效地提高了农机维修管理人员的执法水平和业务能力。不断完善基础设施建设,大部分县市区都配备了微机、打印机,接入了互联网,启用了“全国农机维修管理系统软件”,实现了《农机维修技术合格证》核发网上审批和微机化管理。*县不断加大基础设施建设力度,加强和完善电子档案、纸质档案管理,除配备微机、打印机外,他们还专门配备了数码相机,将维修业主需要提报的身份证、场地使用证明、从业人员资格证、营业执照等材料拍照,然后打印存档,既方便了群众,又提高了办事效率。
(三)农机打假工作取得阶段成效。今年上半年,我们根据全国、省市有关精神,先后开展了农机打假维权护春耕专项治理行动和农机维修市场打假活动,各级农机部门成立打假工作领导小组,制定实施方案。积极与农业、工商、质监等部门联合执法,重点查处无厂名、厂址、合格证以及有关法律法规规定应取得相应许可证书而未取得的农机及零配件,不执行国家标准,偷工减料,使用旧件拼装的农机产品,以次充好、以假充真,盗用厂名、厂址、商标的农机零配件,同时加大农机购置补贴机具的监管力度,确保补贴机具质量。据统计,上半年全市共查处假冒伪劣农机产品1463台件,涉案价值达68.83万元,净化了农机市场,规范了农机经营秩序,维护了农机消费者的合法权益。
(四)职业技能鉴定工作取得突破性进展。今年以来,我市职业技能鉴定工作在面临办证速度慢、办证资源日益减少和鉴定范围缩小等诸多困难和问题的情况下,多措并举,深挖潜力,积极主动地开展工作,实现了鉴定数量的快速提升和鉴定领域的不断拓展,鉴定数量全省半年通报第一名。截至目前,我市共完成农机职业技能鉴定3799人,超省全年任务52%,鉴定工种拓展到27个。为了确保完成今年的鉴定任务,我们积极做好“结合”文章,即与当地职业教育相结合、与“阳光工程”培训相结合、与农机购置补贴工作相结合、与监理年检年审相结合、与跨区作业证发放相结合。邹城市与职业中专学校联合,与“阳光工程”培训活动相结合,完成鉴定536人,超全年任务的78.7%。*县结合农机年检年审和跨区作业,重点搞好拖拉机驾驶员、农用运输车驾驶员和联合收割机驾驶员的技能鉴定,完成鉴定458人,超全年任务的52.7%。*县积极争取交通部门配合,完成鉴定427人,*县结合农机购置补贴和拖拉机驾驶员新训,完成鉴定402人,嘉祥县结合监理田检路查,完成鉴定374人,泗水县结合农机维修专项整治行动,完成鉴定371人,*市积极为农机生产企业培训技术人员,完成鉴定330人,均超额完成了300人的鉴定任务。
(五)农机化质量投诉监督管理体系不断健全。《山东省农业机械化质量投诉监督管理办法》实施后,我市各级农机部门以贯彻落实《办法》为契机和抓手,积极部署建立市县两级农机化质量投诉监督管理机构,目前全市已设立或明确县级农机化质量投诉监督管理机构8家,其中曲阜、嘉祥、*、汶上、*、任城6个县市区经编办批复设立了专门的农机质量投诉监督机构。据统计,上半年全市共处理农机化质量投诉14起,涉案价值46.66万元,为农民挽回经济损失9.97万元,接受咨询471人次,其中市农机投诉站直接受理投诉5起,涉案价值22.6万元,为农民挽回经济损失1.2万元。
同时,积极组织3·15宣传咨询活动。3月14日,市局组织市区内多民公司、收获机械公司等多家农机公司,参加了市消协在文化广场统一组织的3·15宣传咨询活动。全天共发放宣传资料3000余份,接受咨询20多人次。各县市区也都组织了卓有成效的宣传咨询活动。
二、固强补弱,多措并举,确保全面完成全年工作任务
8月4日,全省农机局长学习座谈会议提出“加快农机化发展、力争今年提前跨入农业机械化发展高级阶段、基本实现机械化”的要求。8月10日全市农机局长会议上,市局姜局长要求我们“要统一思想,提高认识,科学把握,扎实推进,把提前实现跨越作为全市农机系统的共同目标和一致行动,齐心协力打好提前跨越的攻坚战”。各级农机质监部门要根据省、市有关精神,认真对照年初工作安排和全年任务目标,巩固成绩,查找不足,强化措施,狠抓落实,确保全面完成今年各项任务目标,为我市实现提前跨入农业机械化发展高级阶段贡献力量。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)继续做好“星级文明农机维修网点”创建。今年省办安排我市创建一星级110个,二三星级70个,四五星级12个,从目前我市完成的情况看,创建数量上离省办下达的任务还有很大差距,材料填报等一些细致性的工作目前还没有做完,希望大家要集中人员,集中时间,抓紧做好创建工作,确保完成省办创建任务,县级农机部门要在10月中旬前搞好一星级的审定并做好二至五星级的初审、推荐及材料上报工作,市级农机部门要在11月底前搞好二、三星级文明维修网点的审定及四、五星级文明维修网点的初审、推荐及材料上报工作。要总结经验,完善做法,加大力度,规范程序,既要保证创建数量,又要保证创建质量,市局将在适当的时间对创建工作进行抽查。
在创建过程中,要建立动态管理机制,加强对文明网点的复核,已被命名公布经复核不合格的,要报省、市批准,取消其资格,逐步建立竞争有序、优胜劣汰的创建机制。要加大对文明维修网点的宣传、扶持力度,提高服务水平,使广大农机维修经营者积极主动地投入到创建活动中来,力争涌现出更多、更高星级的文明农机维修网点,培育出更多优质服务的品牌,不断推动我市农机维修市场向规模化、专业化健康发展。
(二)全面加强农机维修网点管理。各级农机部门要以贯彻实施《农业机械维修管理规定》为总抓手,认真总结开展农机维修管理规范化建设和农机维修网点专项整治行动经验,积极探索农机维修管理新机制。一要进一步规范农机维修行政许可行为。凡属于《农业机械维修管理规定》范围之内的必须纳入管理,坚决消除农机维修无证经营现象,确保《技术合格证》发证率保持在98%以上。加强农机维修网点动态管理,对新开业的和《技术合格证》到期的要及时审核,及时发证;对停业的要及时注销档案;对专项整治行动中正在整改的近期内要明确整改结果,整改合格的要及时发证,整改不合格的要依法坚决取缔。二要进一步规范农机维修市场秩序。各级农机部门要积极主动与工商、质监部门协调,按照各自职责,密切配合,加强农机维修市场日常监管,强化对农机维修经营者从业资质、维修人员职业资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况的监督检查。要严格遵守农机修理人员市场准入制度,积极做好农机修理工职业技能鉴定工作。要加强农机修配市场监管,积极开展农机市场打假活动,严厉打击制售假劣农机产品、零配件及使用次、旧、不合格农机零配件进行维修以及利用维修零配件和报废机具部件拼装农机整机等严重违法违规行为,坚决取缔未经许可擅自从事农机维修业务的企业,严厉查处无资质资格擅自从事农机维修服务的人员。三要强化农机维修管理的服务职能。要培育和引导农机维修服务体系建设,指导农机维修行业建立行业协会,促进农机维修市场向专业化、产业化、规模化方向发展。四要加强基础设施建设。凡没有微机、打印机等基础设施设备的,年内要想办法抓紧配齐。纸质档案材料不齐全,内容不完整,签字盖章手续空白的,要抓紧进行充实和完善,缺少电子档案或电子档案不齐全、电子档案与纸质档案不一致的必须抓紧建立健全,同时要做好审批数据的上传和更新工作,年终考核市局以农业部农机维修管理中心数据为准。
(三)积极组织好三秋农机市场打假。“三秋”农业生产即将开始,各县市区要立即着手,对辖区内农机市场进行一次全面检查,重点查处证件不全的拖拉机、旋耕机、玉米联合收获机、水稻收获机等大型整机农机产品及假冒伪劣农机零配件,查处维修质量低劣或不具有维修资质的维修厂(点),无《职业资格证书》的农机维修销售及三包服务人员,不履行“三包”责任或“三包”服务不及时等违法行为。要加强与工商、质监部门的配合,确保打假活动取得实效。要按照“五不放过”原则,即案情没有搞清的不放过、假劣商品源头和流向没有查明的不放过、制假售假责任者没有依法处理的不放过、该移送司法机关没有移送的不放过、支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过,加大农机违法案件查处力度。对区域性制假售假行为,要集中整治,坚决查处,防止反弹。要加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。
(四)继续推进农机行业职业技能开发工作。从全市总体工作情况看,我市农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展,目前已经超额完成了全年任务目标。但是,这项工作开展得很不平衡,有的县市已经超任务数接近一倍,而有的县市区离全年任务还有很大差距,希望目前没有完成任务的县市区要多想想办法,多做做结合文章,特别要结合第二批农机购置补贴、秋季农机项目推广等工作,做好购买动力机械农机户的职业技能鉴定工作,力争迎头赶上,确保完成任务。要严格鉴定程序,拓展鉴定范围,确保鉴定质量,鉴定工作要经得起责任倒查。要做好职业技能鉴定档案管理。鉴定考场记录、考试试卷、鉴定人员花名册要存档备查,有条件的县市区可以建立职业技能鉴定电子档案,方便管理和查询。要建立健全考评员队伍。凡考评员人数达不到要求的,下一步要派人参加考评员培训学习,确保每个县市区考评员人数达到5人以上。
“学推四化、创新管理”主题实践活动的指导思想是:以科为学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大精神和做好“三个服务”的行业要求,以推进交通四化管理工作为主线,立足全市交通发展实际,创新管理理念,改进管理方式,更新管理方法,加快推进交通由传统管理模式向现代管理模式转变,进一步提升全行业的管理能力、服务水平和社会形象,努力将全行业建设成为群众满意、政府放心的文明和谐行业。
二、基本原则
一是坚持全员学习、全面推行的原则。交通四化管理涉及到交通工作的各个部门、各个岗位、各个工作环节,人人是管理主体、岗岗是管理对象。全体干部职工都要深入学习这一重要管理理念,积极参与到创新管理工作中来,各级各单位要结合实际,全面推行这一管理理念,有计划、有组织、有针对性地开展好这次活动。
二是坚持效益优先、突出重点的原则。要认真梳理和研究各项管理工作,抓住事关交通改革发展稳定的重点岗位和关键环节,特别是在管理中影响行业经济和社会效益,容易引发矛盾和问题的环节,及时强化措施,堵漏补缺。
三是坚持以点带面、逐步突破的原则。交通四化管理,是全省交通行业在新形势下提出的重要管理理念,内容丰富、涵义深刻。在学习和推进过程中,要选择一些管理基础扎实、工作成绩突出、创新意识强的单位,先行一步,做好示范,要选准创新管理的主攻方向和着力点,对于近期能做好的,抓紧落实措施,解决问题,对于涉及面广、操作难度大的,要做好调研,创造条件,逐步突破。
四是坚持改革为本、创新为先的原则。改革创新是交通事业发展的动力源泉,交通四化管理工作的实施,就是要改革阻碍交通事业发展的陈旧的管理思路、管理机制和管理方法,运用符合新形势要求和行业发展的新理念、新标准、新方法来增强交通发展的动力和活力,保证全行业的和谐可持续发展。
五是坚持立足当前、着眼长远的原则。这次主题实践活动,是为实施交通四化管理工作而开展的第一项重要活动,首先要考虑到当前交通管理工作的实际需要,确保活动的可操作性和实效性。同时,在制订交通四化管理必需的工作标准和规范化流程时要考虑到行业发展的未来,使各项规章制度既管当前又管长远。
三、总体目标
这次主题实践活动总体目标是:利用不到一年的时间,使全市交通行业深入了解交通四化管理的重要内涵,在其指导下,力争在重点行业、部门和岗位建立四化管理指标体系并开始推行,力争使全行业各项管理工作有明确先进的标准,履行科学规范的流程,时时处处体现集约化、人本化的管理理念,为在全行业全面实施交通四化管理工作开好头、起好步。
四、基本要求
(一)交通四化管理思想要深入人心。要把组织全行业干部职工深入学习标准化、规范化、集约化、人本化的重要管理理念贯穿这次主题实践活动的始终,通过多种形式组织学习,鼓励实践,使干部职工深刻理解交通四化管理的主要内容、总体目标和现实作用,做到全员参与、全心重视和全力支持。
(二)行业创新意识要明显增强。交通四化管理理念的提出,是对交通行业长期形成的传统的管理思维、管理机制和管理方法的改革创新。通过这次主题实践活动,全行业要深入研究新形势、新情况、新问题,选准工作中的创新点,以创新促管理,以创新促发展。
(三)管理能力和水平要有新突破。通过这次活动,各单位要形成系统的管理标准和规范的工作流程,要在各项管理目标、管理制度、管理方法以及各个管理过程中体现人本化、集约化,要初步解决一些由于管理不善而存在或引发的影响行业发展、服务质量、行业形象等方面的突出问题,切实提高交通管理能力和水平。
(四)各项工作要有新成效。促进各项工作取得新成效是实施交通四化管理工作的基本出发点和落脚点,是“学推四化、创新管理”主题实践活动的根本目的。创新管理,是为了提高管理水平,促进行业发展。在学习推行交通四化管理工作的过程中,要时刻坚持效益优先的原则,把学习推行的成果真正转化为提升效益、促进工作的实际行动。
五、实施步骤
这次主题实践活动分成动员学习、组织实施、交流总结三个阶段进行,各个阶段的具体活动内容作如下安排。
(一)学习动员阶段(2008年4月至2008年6月5日)。
一是向全行业各单位传达省交通厅《关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见。结合本行业实际,制定并下发《*市交通系统关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见》和《*市交通系统“学推四化、创新管理”主题实践活动实施方案》,召开全市交通四化管理工作动员会。各县市交通局、局属各单位要根据省市行业主管部门的指导意见,结合自身情况,制定开展交通四化管理工作的实施方案。二是各县市交通局、局属各单位要成立由主要负责人任组长的交通四化管理工作领导小组,副组长和成员要涵盖单位各项工作的负责同志,同时成立日常办事机构,抽调高素质的工作人员负责组织协调、宣传报道和监督考核等工作。三是各单位要组织召开关于学习推行四化管理的动员大会、适时组织召开不同范围的座谈会、干部职工大讨论,组织动员广大干部职工认真学习交通四化管理的主要内容、目标任务,把握其科学性和深刻内涵,营造人人学四化、人人推四化的浓厚氛围。四是聘请管理学方面的专家对交通四化管理领导小组和办事机构成员、试点单位人员、涉及到管理创新的重点单位人员进行培训,使其掌握基本的管理学知识和管理技巧,为推行交通四化管理做好理论准备。
(二)组织实施阶段(2008年6月-2008年11月)
一是制订管理标准。各单位要按照谁主管、谁负责的原则,针对交通各项管理中存在的问题,尤其是热点难点问题,创新管理思路,建立体现人本化、集约化,符合形势发展需要和行业发展要求的科学系统的管理标准。经参照省厅《关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的指导意见》,市局各项管理标准的制订任务已分给各有关科室、部门完成。其中,交通执法管理标准由政策法规科牵头制订,交通质量、交通工程招投标管理标准由计划基建科牵头制订,交通规费征收管理标准由财务审计科牵头制订,交通安全管理标准由安全科技科牵头制订,交通综合信息管理标准由通信信息站牵头制订,文明和谐管理标准由人事教育科牵头制订,国省道收费站管理标准由市公路局牵头制订,场站、道路客运、汽车维修、驾培管理标准由道路运输处牵头制订,内河港航机构、浮桥管理标准由港航处牵头制订,交通工程监督管理标准由质监站牵头制订,机关四化管理标准由武城县交通局、临邑县交通局牵头制订。以上标准制订的完成时限为7月25日前。各县市交通局、局属各单位根据各自情况,制订出各单位的各项管理标准,于7月底报市局四化管理办公室备案。二是规范工作流程。各单位要对各项管理工作过程中存在的问题进行认真的梳理和研究,对当前运行的影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不符合规范化、集约化、人本化要求的环节进行必要的删除、压缩、优化、整合,以规范管理行为,提高工作效能。整改后的各项工作流程要以规章制度的形式固定下来,并建立长效机制和监督机制加以保障和约束,同时于7月底前报市局四化管理办公室备案。三是搞好试点工作。市局推荐市道路运输处和市交通稽查支队为全省交通四化管理的试点单位,还要从各县市交通局选出全市交通四化管理的试点单位先行开展工作,各单位要做好推荐工作,按照市局《实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理工作的指导意见》的要求,于5月底将1-2个示范岗的名称和示范项目报市局四化管理工作办公室。四是总结推广经验。对试点单位创新管理的做法进行总结分析,将经验性的部分在全行业推广学习,运用到各个对口单位和相关部门。同时,及时了解全省各市交通行业四化管理的进展情况和主要做法,注重学习交流,并有选择地将有关经验运用到相关单位和部门。五是解决具体问题。各单位要认真排查和切实解决由于管理思路陈旧、管理机制不健全、管理过程不规范等而影响行业发展、服务质量、行业形象等方面的问题,明确问题种类和产生根源,争取运用先进的管理理念和方法形成可行性方案,及早解决。六是试用标准规范。切实按照新制订的管理标准和工作流程开展工作,遇到不适应的地方,不能盲目修改管理标准和工作流程,也不能机械地适应标准规范,而是要深入调查研究,找出矛盾点,经过反复论证后采取相关措施。各单位启用新制订的管理标准和工作流程,要报市局交通四化管理工作领导小组备案,修改部分标准规范,要报领导小组审批。
(三)交流总结阶段(2008年12月-2009年1月)
一是各单位认真总结“学推四化、创新管理”主题实践活动开展以来的主要工作、措施方法、解决的问题和下步工作打算,形成书面材料报市局交通四化管理工作办公室。二是召开不同部门、不同岗位、不同级别人员参加的座谈会,听取不同方面关于对交通四化管理工作的意见和建议,将有关意见和建议进行分析研究,作为下一步开展工作的重要依据。三是召开全行业“学推”活动经验交流会,将各个单位、各个岗位创新管理的做法进行总结交流,将经验性的做法在全行业进行学习推广,同时安排部署下一阶段的四化管理工作任务。
六、活动保障