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中图分类号: S277 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.06.021
在小型农田水利工程中,渠道渗漏是十分常见的问题。渠道的渗漏产生原因是多方面的,一旦出现渗漏,不仅浪费大量的水资源,同时还会破坏农田的土质,影响作物的生长。本文针对渠道渗漏的产生原因,进行分析研究,并提出针对性解决措施,确保科学合理地调配水资源,保护土壤的肥力,避免因渗漏问题而影响作物生长,促进农业生产的顺利进行。
1 小型农田水利渠道渗漏的产生原因
1.1 生物方面的影响
小型农田水利工程多数建设在野外,而且工程的使用寿命都比较长。工程所在地会有一些地下生物长期活动,例如老鼠、白蚁等穴居动物,其破坏性是不可估量的,从而导致农田水利工程渗漏的产生。工程出现渗漏通道,初期通道不会太多,但随时间的积累,加上汛期雨水的冲刷,会逐渐加大渗漏通道,严重时会导致工程坍塌,威胁农田水利渠道工程的安全性。
1.2 地质方面的因素
很多小型农田水利工程都是建设在砂砾土上,而砂砾土具有土质疏松的特点,对工程的质量有很大的影响。特别是在雨水较多的季节或者大面积灌溉的情况下,常常会出现地下水反渗现象,导致土壤与渠道土板的粘连性降低,渠道水位降低,而地下水位升高,二者之间形成水压差,对工程的土质结构产生一定的破坏,从而使水利渠道产生渗漏,造成对渠道的破坏。
1.3 施工方面的原因
小型农田水利工程建设在农村地区是比较普遍的,但相对于大的水利工程,在资金投入、技术力量、规划设计及建设设备等方面,都存在许多不足之处。在施工过程中,难以保证工程建设的高水准完成,工程质量难以达到标准。在工程建设过程中,实际施工条件相对复杂,渠道接头部位的处理方式不完善也会使渠道出现缝隙,导致灌溉时发生渗漏。渠道建设材料混入土块、树枝等杂物,紧压不实,长期使用后会出现空洞,影响灌溉渠道的功能。
1.4 人为的因素
小型农田水利工程在使用过程中也有人为因素的影响,施工建设过程和工程标准是一个重要的方面,另外工程建设完成后的后期使用、管护问题也十分重要。如果管护人员的责任心不强、疏忽大意、专业素质低、管护不到位,不能及时对渠道进行维修养护,都会影响渠道的正常功能,抗压性变差,出现渗漏的问题。
2 小型农田水利渠道防渗技术
小型农田水利渠道渗漏的产生原因很多,在对渗漏部位进行处理时一定要认真分析产生的具体原因,结合工程的实际情况、当地的地质变化及渗漏程度,采取针对性的措施进行处理。目前,随着新技术及新产品的不断出现,在水利工程渠道防渗方面,也取得了巨大的进步。
2.1 混凝土防渗
这种技术在当前来讲,属于一种相对先进的防渗技术,由于混凝土的自身特点,使得应用此技术在进行防渗处理时,可以适应复杂的环境、地质、地形以及气候条件,同时也能适应不同地区和气候。经过混凝土防渗处理后的水利工程,寿命长、抗压性好、应用广泛,后期管理也相对方便。但利用此技术,必须要做好前期的施工准备工作,在施工过程中要控制好时间,浇筑、振捣、压光及后期养护都要严格按照施工技术规范操作。
2.2土料防渗
这种技术原来被普遍采用,但随着社会发展和新技术不断出现,目前只在一些特定的范围内采用,同其他新技术相比是一种落后的技术。其操作方式是借助基础涂层材料,利用涂抹、增厚土层来达到防渗目的,相比较而言存在施工配水率标准高、灌溉速度慢、抗冻能力低、后期养护要求高及养护成本高等方面的不足,但同时具有施工成本低、材料选取方便、实用性强等特点,适宜在气候温和的地区采用。
2.3膜料防渗
主要是采用土工膜及一些塑料薄膜建立防渗层,同时在防渗层上加上保护层,这样确保灌溉的科学合理,同时避免渗漏的发生。这种技术相对操作简单,在很多地方都能采用,具有良好的防冻性能及防腐性能。但由于膜料本身的强度所限,稳定性相对较差,使用寿命较短,并且抗穿刺能力较弱。
2.4沥青混凝土防渗
这是在北方寒冷地区采用较多的一种防渗技术,具有优良的抗冻性能。沥青本身的属性决定了运用此种技术处理过的渠道,在防渗方面具有其他技术不可比拟的耐久性和稳定性。主要操作是把沥青经过高温融化,然后灌注到渠道内易产生渗漏的部位或已出现渗漏的孔洞或缝隙中,由于沥青具有一定的抗冻及变形特点,所以可以顺着渠道的变化,为保障水利渠道工程质量打下基础,使渠道的使用寿命得以延长。此技术拥有很大优势,在农田水利防渗工程方面有很广泛的应用。
小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分,是提高农业综合生产能力的重要前提条件,是全面建设小康社会的重要基础保障。自年中央财政设立小型农田水利工程建设补助专项资金,以“民办公助”方式支持开展小型农田水利建设以来,我市针对小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题,对农民投工投劳积极性高且灌溉矛盾突出的部分末级渠道进行了改造,取得了一定成效,得到了受益区群众的高度肯定。但由于诸多原因,我市小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重,管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为加快小型农田水利建设步伐,必须集中资金投入,连片配套改造,整体推进,实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变,彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状,提高农业抗御自然灾害的能力。
各地各部门要充分认识开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性,把开展小型农田水利建设作为我市当前和今后一个时期农业基础设施建设的重大任务来抓,进一步加强领导,强化责任,精心组织,确保顺利完成我市小型农田水利建设任务。
二、指导思想和建设原则
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以保障粮食生产安全为目的,遵循“农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高”优先的原则,以工程配套改造和管护机制改革为手段,以小型农田水利工程建设财政补助专项资金为引导,整合资金、集中投入、整体推进,确保“建一片,成一片,效益一片”,迅速提升我市小型农田水利建设水平和管护水平,不断提高农业生产率,促进农民增收,改善农村生态环境,为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。
(二)建设原则。结合我市农业生产和农村发展实际,不断完善和创新“民办公助”机制,严格遵循以下基本原则:
1、统一规划、因地制宜。根据农业和农村经济发展需要、水土资源承载能力和发展可能,由市水利局组织专班编制松滋市小型农田水利建设规划,科学确定工程建设内容、工程措施和类型,做到经济上合理,技术上可行,区分轻重缓急,分期分批组织实施。
2、集中连片、突出重点。项目建设相对集中连片,形成规模,发挥工程的集体效益,重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程,优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。
3、尊重民意、民办公助。充分尊重农民的意愿,按照村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求,组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程,使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。
4、整合资源、完善机制。积极整合资金、技术等资源,加强部门合作,形成齐抓共管、共同推进的良好局面。继续完善小型农田水利建设长效投入机制,形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制,确保工程长期高效运行。
三、主要任务与目标
(一)主要任务。以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主,因地制宜建设高效节水灌溉工程。各地要结合实际,在搞好分类建设管理的基础上,突出建设重点,增强示范效应。建设适度规模的现代化灌排渠系示范片、末级渠系节水改造(结合水价改革)示范片。
(二)主要目标。通过若干年的建设,基本完成全市主要小型农田水利工程配套改造任务,基本形成较为完善的灌排工程体系,基本实现“旱能灌、涝能排”,达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的目的。使项目区内有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10%—15%,或达到60%以上,粮食综合生产能力提高10%以上。结合小型农田水利建设,着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。
四、工作要求
(一)加强领导,广泛宣传。为切实加强对小型农田水利建设工作的领导,市政府成立小型农田水利重点县建设领导小组和建设管理办公室(名单附后),具体负责此项工作的组织领导和协调。各地各有关部门也要成立相应领导小组和工作专班,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制,明确分工,落实责任。各乡镇要大力宣传开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性,大张旗鼓地宣传小型农田水利建设在构建和谐社会、推进新农村建设中的重要意义,努力营造全社会关心、关注、支持小型农田水利建设的良好氛围,真正让农民成为“政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者”。要组织农民积极参与工程规划、建设、运行、管护。财政、水利部门要认真做好项目的审查申报、建设管理、监督检查和验收工作。公安、广播电视、国土资源、林业、农业等部门要积极配合,营造良好的建设环境。
(二)科学编制方案。以《松滋市农田水利综合规划》为指导,依据立项指南的各项具体要求,按照“轻重缓急、量力而行”的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,编制小型农田水利建设规划。按照“领导重视的优先、成片推进的优先、农民用水者协会真正发挥了作用的优先、有项目捆绑的优先、农民积极性高的优先、灌区下游优先、提灌渠道优先”的原则,结合筹资情况、运行管理机制建立等情况,采取竞争立项的方式,合理确定年度建设任务,科学编制实施方案。要充分调动农民群众参与工程建设和管理的积极性,切实抓好项目组织实施工作,确保工程进度和质量。
1.政府应该加大对农村中小型农田水利建设的资金投入农业关系着农民的切身利益,也关乎着我国国民经济的发展状况,如何改善农业的发展状况,提高农业的发展质量,应受到各级政府的重视和支持。建立和完善小型农田水利建设工程,首先就需要得到政府相应的资金投入[2]。而又因农村小型农田水利工程的公益性特点,决定了以政府资金投入为主,以农民劳力投入为辅的状况。各级政府应该加大对农村农田水利工程建设的重视程度,成立专项的资助资金,切实维护好农民的切身利益,保证农业的健康发展。
2.政府应该加强在小型农田水利建设中的引导作用农村中小型农田水利工程的建设不仅需要政府的资金投入,更需要政府在具体事项中的有力引导。农民对水利建设工程的专业化知识了解较少,如果只是单纯依靠农民自己家进行农田水利工程的建设,往往会出现一系列的问题,例如意见不统一、建设随心化、建设混乱化等问题,政府的积极参与和引导则能有效解决这些问题。首先,政府应该制定合理的规划进行引导。县政府应该成立专门的项目小组,对各村中的小型农田水利工程的使用情况、所出现的问题、设施设备的详细情况等进行详细的了解和记录,然后针对相应的问题,找出解决的办法,对设施设备进行维修和补全。在解决完当前的问题以后,政府应制定出详细的小型农田水利建设规划,包括具体的建设目标、内容和任务等。其次,政府应对小型农田水利建设的相关程序作出明确规定[3]。例如,小型农田水利建设项目的申报和资格审查、专项资金的申报和审查、小型农田水利建设后的维护程式与资金使用等等,所有的相关规定必须明文下发至农民手中,使其充分了解规定的详细内容,从而在政府的引导下,有序地进行小型农田水利的建设;政府应该加大在农村中小型农田水利建设的宣传程度,使农民充分了解小型农田水利工程建设的益处,充分激发出农民对建设小型农田水利工程的热情,从而投身到小型农田水利工程的建设中去。在这个方面,政府可以通过对比建设小型农田水利工程前后农业作物的收成情况,使农民对小型农田水利工程的优点得到充分的认识,从而使农民在心里真正接受小型农田水利工程的建设;除此之外,政府还应该制定有关的扶持政策,例如小型农田水利工程建设的奖励条例、补助条例等等,从政策中吸引农民积极主动地投身到小型农田水利工程的建设中去。
二、小型农田水利建设机制的建立和完善需要农民的正确参与
1.小型农田水利建设规划需要农民的参与农民是农业的主力军,是对农田直接的操作者,也是小型农田水利建设工程的直接使用者。政府在进行小型农田水利工程的建设规划时应该让农民充分参与进来,使他们了解小型农田水利建设工程的基本状况,例如施工中的具体事宜、资金使用事宜、农田水利工程的灌溉方式等都应该使农民参与并充分了解其中的具体情况[4]。在小型农田水利建设工程规划完成后,向上级递交工程建设申请前,应先交给村委会组织或其他的农民相关组织进行复核,如果农民审查后,一致认为存在较大问题,则政府部门应充分征求和倾听农民的意见进行修改,经村委会一致认同后,再向上级部门进行递交申请。
2.小型农田水利建设的过程需要农民的参与在小型农田水利建设的规划通过审核以后,其建设的全过程也应该让农民积极参与进来,只有农民真正地参与到了小型农田水利建设的全过程中,才能对小型农田水利建设工程得到切实充分的了解,对其之后的操作和使用也能起到很大的帮助。对于小型农田水利建设工程中一些专业技术含量较低的施工项目,可以由农民进行有偿承担,对于一些专业技术要求高的项目,可以由农民自己选择他们心中的优秀专业团队进行建设[5]。只有这样,才能让农民充分投身到小型农田水利工程的建设中去,使他们充分了解工程建设中的质量问题、周期问题、技术问题、资金使用情况等问题,对建设完成后工程的使用和维护打下良好的基础。
3.小型农田水利建设的用水情况需要农民的参与与小型农田水利工程关系最密切的问题就是工程的用水问题,除了要完善农村中小型农田水利工程的建设,还应该对农民较关心的工程用水问题对农民进行透明化。在小型农田水利工程用水的价格制定上,需要农民的参与,农民可以在水利部门的指导下,根据国家有关水费的管理情况对水费制定的合理性进行充分地了解。除此之外,还应该让农民参与小型农田水利建设工程的用水管理,使其了解用水的来源,以及引水的设备和工程状况,方便其在以后的操作使用中对小型农田水利建设工程进行全程的维护和维修管理。
中图分类号:TV213 文章编号:1009-2374(2015)22-0096-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.047
我国农业主要是以灌溉为基础,传统的灌溉方式是采用地面灌溉,但这种方式不能充分地利用水资源,而且存在着严重的费水、费工等问题。近年来,我国水资源问题日益严重。在农田灌溉时,水浪费、水污染等问题已成为人们所关注的焦点。因此,加强我国小型农田水利节水灌溉措施迫在眉睫,以此来提高我国水资源的利用效率。
1 我国小型农田水利节水灌溉的现状
1.1 节水新技术未得到有效推广
当前,对一些小型农田,我国已经投入新型节水技术及设备的使用,并对其进行大力推广,在一些地区这些新技术也取得了显著的节水效果。但受多方面因素的影响,这些节水新技术并没有真正得到有效的推广,致使节水灌溉技术在小型农田灌溉过程中没有得到相应的节水效果。加上我国当前的农业发展部门管理制度还未健全,导致节水灌溉技术在农田使用中缺乏其相应的监督机制。农业人员的思想未达到技术层次,使我国小型农田水利节水措施停滞不前。
1.2 投入资金力度不够
国家财政对农田的节水灌溉措施所投入的资金是有限的。由于很多地区水利工程建设相对较早,到目前为止这些水利工程已经出现老化现象,加上水利工程缺乏相应的资金维护,使原有工程灌溉功能受损,节水灌溉新技术不能达到相应的节水效果,有效灌溉范围在不断减小。财政方面的资金不足或是不加快资金落实的步伐,导致农业灌溉工程的发展受到相当大的制约。因此,需要国家财政对有关水利部门加大资金金额以及加强对节水措施的推广,因地制宜制定当地相应的节水灌溉计划,使节水灌溉工程的经济效益得到充分的发挥,小型农田节水措施得到相应的改善。
2 小型农田水利节水灌溉措施
随着我国经济的飞速发展与人口的急剧增加,对水资源的需求也在不断加大。虽然我国水资源极其丰富,但由于近几年水污染问题相当严重,导致可用的水资源相对缺乏。我国身为农业大国,农业用水量占总用水量的大部分,其他途径用水量的不断增加使农业用水量相对使用不足,导致一些地区农业处于缺水的状态。而且在一些地区,农业用水还存在着水资源严重浪费的情况。因此,水利工程应加大小型农田灌溉过程中对新型节水灌溉技术的使用,使农业有效利用水资源,降低用水量,提高小型农田水利节水灌溉措施。同时,有关部门要加强管理,有效地降低投入,促进农业和经济共同发展。针对目前来说,我国小型农业水利节水灌溉有效措施主要有以下四个方面:
2.1 加强喷灌节水技术措施
所谓喷灌技术是使用喷头将水流变细的灌溉技术。在小型农田中,常用的喷灌设备可分为移动式喷灌、半移动式喷灌以及固定式喷灌三种。其中,移动式喷灌设备的喷射管件及其连接设备可以直接进行移动。而半移动式喷灌设备只有喷射系统可以进行移动。固定式喷灌设备采用的是整体式水利系统,其密封性较好,但它的整体部件是不能进行移动的。喷灌技术的技术原理是水泵制造水压差,通过外接管线进行水的输送,当水被输送到农田后,再通过喷头将水流变细,均匀地洒水灌溉农田。
2.2 加入防渗水渠的研究
据有关专家研究,土质水渠的渗水率最大限度可以达到50%。所以,加强水渠的防渗技术是小型农田水利节水灌溉措施需要进行重点研究的。新型的渠道灌溉技术是将水泥、沥青、三合土这些防水材料加入到灌溉渠道的建设中,针对农田灌溉渠道的抗渗性,利用这些材料加以
改进,不仅可以提高供水效率,还减少了水的损失量。
2.3 滴灌的使用
滴灌对于我国干旱缺水地区的农田来说,可以达到非常好的灌溉效果。它利用塑料管道通过半径约5毫米毛管上的孔或滴头把水送到农作物的根部,实现了农作物的局部灌溉。这种滴灌还可以配合施肥一起进行,不仅有效地实现了农田的节约用水,还提高了农田的肥效。对我国干旱缺水地区的小型农田来说,这种灌溉方式最为有效。此种灌溉方法既提高了水利用率,又实现了农作物增产的效果。滴灌的使用使得我国小型农田水利节水灌溉措施得以有效的改善。
2.4 采用低压管灌溉措施
这是采用低压管道来取替农田明渠,对农作物进行输水灌溉,从而达到节水效果的一种有效的灌溉方式。在这种低压管道中,水的压力一般要控制在0.2MPa以下,这种低压管道的承压能力比较低,在水利工程进行施工时,要采用专门的低压管,而且这种低压管的价格比较低。在小型农田中,常用的低压管有以下四种:塑料硬管、塑料软管、混凝土管、金属管。很多发达国家的农田灌溉大多都采用这种低压管灌溉方式进行农田的灌溉,这种灌溉方式在我国华北平原地区应用也极为广泛。而且,低压管道在节水性能方面也很强,水在进行运送过程中与其他环境隔离,减少了运输水的渗漏,有效地防止了水蒸发,最大限度地减少了运输水的损失。这种低压管的水渠与敞开式钢化玻璃水槽相比较,节水性能更强。对于同等水量,低压管的水渠能够更长效和持久地对农田进行供水。对于传统的水利输送管道来说,需要高压电力的支持。使小型农业用电量加大,提高了小型农业生产成本。采用这种低压管灌溉措施进行灌溉时,低压供水可以将水流变细,降低农田水资源的使用。这种低压供水灌溉正适于小型农田的作物灌溉,因为使用这种灌溉方式在进行建设过程中不需要挖坑,使耕地的面积得到有效的保障。从经济角度来看,它的投资成本较低,可以通过一次投资来满足小型农田的灌溉需求,其实用性和实效性较为优越。
3 加强我国小型农田水利节水灌溉的对策
3.1 加强对再生水资源的利用
上文提到,我国的水资源相当丰富,只是近年来水污染比较严重,使得我国水资源匮乏。然而,我们可以加强再生水在小型农田灌溉方面的利用。再生水是经过水质处理之后合格的可用于灌溉的生活污水或是工业废水。但是,要对农田进行灌溉的再生水,一定要保证其符合农田灌溉用水的标准,相应部门要进行严格的水质监测,确保其农田用水的灌溉标准。同时,防止污染物对灌溉农作物生长造成的影响,对污染物在田地内移动规律进行细致的研究,确保再生水的质量不会对所灌溉的农田产生不良的影响。
3.2 加强对节水设备及技术的研究
目前,我国在农业中所使用的节水设备并未达到有效的节水效率,所以,我们还有必要加大对新节水设备研发的投入,研究出更加有效的节水设备,加强农业节水设备的节水效率和自动化技术,在节省劳动力的同时提高农业的生产效率。同时,要重点开发经济有效的节水灌溉农具。此外,还要对我国农业发展地区的地形及气候进行分析,并结合地区特点进行具有针对性的研究,研发出符合具有本地区农业生产特点的节水灌溉设备及节水技术。比如:对于一些经济作物的灌溉,可开发一种智能的节水灌溉控制系统,这种系统会自动分析空气湿度和温度,既能保证农作物产量,又能实现小型农田节水功能。
3.3 有关水利部门要加强管理制度
有关水利部门加强管理制度的目的是希望用最少的灌溉水获取最大的灌溉效益,这样不仅节省了国家的水资源,又降低了农作物的成本。所以,有关部门要建立严格有效的节水管理的制度,并加强农业管理水平。农业节水灌溉制度的内容应包含农作物育种时期和生产期以及在生产期对农作物的灌溉时间、次数、周期等进行严格的管理规定。对于不同的农作物,要进行合理的分类管理,针对一些耗水量大的农作物,必须加大其灌溉力度,对这些农作物的耗水量进行仔细的研究,找到科学有效的合理灌溉方式,并在此基础上对不同的农作物制定出不同的灌溉节水方案。同时,加强气象、水温等管理,保证达到高效率的节水灌溉目的。有关水利部门一定要提高管理水平,保证当地小型农田实现有效的节水灌溉能力。
3.4 加大资金投入,促进小型农田体制改革
我国农业水利工程的资金投入来源大多是靠国家的补助建设或是通过集体出资或者农民筹资所获得的。就目前来说,对于农业水利工程而言,国家补助资金还是不能够满足现代农业的需要,很多农业地区还不富裕,无法出资建设新型农业节水工程。相关的水利设备不够先进,无法达到节水功能。因此,国家相关部门应该对水利工程加大投入资金,并促进小型农田水利体制的改革,使我国小型农田节水措施得以完善发展。
4 结语
就我国目前的农业灌溉来说,在农业用水上还是存在很大的不足之处。随着科技现代化农业用水改革以及农业科技技术的不断推广,相信在未来农业节水灌溉会取得更多的成就。随着加大国家的资金投入以及科技节水技术的推广,小型农业水利节水措施将会得到更好的发展。
参考文献
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1.2研究方法选取Logistic回归模型在处理因变量为定性变量的分析中,具有很好的预测准确度,能有效分析定性变量与其影响因素之间的关系[11].本文中,因变量为农户是否有参与小型农田水利建设意愿,是一个二分变量,因此采用二元Logistic模型.当农户有参与建设意愿时用1表示,反之为0.为了检验上述假说,将农户参与小型农田水利建设意愿的影响因素设为以下函数形式:式中:Pi为农户参与小型农田水利建设的概率;β0为常数项;解释变量Xi(i=1,2,3,…,n)为农户参与小型农田水利建设的影响因素;βi(i=1,2,3,…,n)为回归系数,即解释变量对农户参与意愿的影响程度,βi为正,则解释变量对农户的参与意愿有正影响,并且其值越大表示农户参与的概率就越大.
2影响因素分析
2.1模型回归结果本文运用SPSS17.0统计分析软件,对影响农户参与小型农田水利建设的各因素进行回归分析,结果如表2所示:
2.2模型回归结果分析
2.2.1农户个人及家庭特征对其参与小型农田水利建设意愿的影响农户个人及家庭特征中,户主年龄及健康状况没有通过显著性检验,户主年龄的系数为负,健康状况为正.这说明农户年龄越大,健康状况越差,其参与小型农田水利建设意愿就越低.这与预期不一致,可能的原因是年轻的农民身体健康状况较好,其有能力经营大规模农田,因而对小型农田水利设施的依耐性较强;而农户年龄越大,身体健康状况越差,无力从事大规模的农业生产,只是小规模种植蔬菜等满足基本生活需求,其生活来源主要靠子女供给、政府补贴等,因而他们的参与意愿较弱.农户文化程度通过了1%统计水平的显著性检验,系数为正,表明农户文化程度越高,越能认识到农业生产离不开小型农田水利设施,因此参与小型农田水利建设意愿就越强.
2.2.2农户农业生产特征对其参与小型农田水利建设意愿的影响农户农业生产特征中各影响因素的方向均与预期一致.家庭中农业劳动力人数通过了1%统计水平的显著性检验,系数为正.这说明农业劳动力人数越多,家庭对农业生产投入的人力资源越多,越希望从农业生产中获得收益,因而有意愿和能力参与小型农田水利建设.种粮收入占家庭总收入的比重通过了5%统计水平的显著性检验,系数为正.表明种粮收入占家庭总收入的比重越大,说明农业收入是家庭的主要收入来源,为了提高种粮收入,农户愿意参与小型农田水利建设.可灌溉耕地面积比重通过了1%统计水平的显著性检验,系数为负.这说明农户耕地中可灌溉的农田比重越高,则当前的水利设施条件较好,能满足农户农业生产的基本要求,所以农户对新的农田水利设施的需求就越小,从而其参与意愿就越低.家庭耕地中易旱易涝面积比重对农户的参与意愿有显著正影响,通过了10%水平的显著性检验.因为水利是农业的根基,水利设施的好坏与农业稳产高产有密切关系.水利设施越差的地区,易旱易涝面积越多,农户农业生产中抵御自然灾害的能力就越弱,于是,为了降低农业生产的风险,农户越倾向于参与小型农田水利建设.
2.2.3农户心理认知状况对其参与小型农田水利建设意愿的影响农户对当前农田水利设施状况的评价对其参与小型农田水利设施建设意愿有显著负影响,与前文预测一致,该变量通过了1%统计水平的显著性检验,系数为负.表明农户对当前农田水利设施状况的评价越高,则当前的水利设施条件越能满足农户的生产需求,其参与意愿就越弱.种粮收益和农户对粮食补贴政策的评价是影响农户参与小型农田水利建设的重要因素,分别通过了5%和10%统计水平的显著性检验,系数都为正.表明农户种粮收益越高,对粮食补贴政策的评价越高,农户参与意愿就越强,这与预期一致.小型农田水利建设对农业生产的重要性认识对农户的参与有正影响,该变量通过了1%统计水平的显著性检验且系数为正.表明农户对小型水利设施的重要性认识越高,其越可能参与农田水利建设,与预期相符.
2.2.4农户所在村庄特征对其参与小型农田水利建设意愿的影响本村小型农田水利设施建设资金总缺口没有通过显著性检验,但符号为负.说明村庄小型农田水利设施建设资金总缺口越大,农户参与建设意愿就越弱,与预期一致.因为村庄建设资金缺口越大,说明当地的经济发展水平较低,政府和农民的支付能力都有限,只能依靠上级财政划拨等方式改善农业生产条件.村户均水田面积通过了5%统计水平的显著性检验,系数为正.表明户均水田面积较大的村,村民对小型农田水利设施的需求更大,村民的参与建设意愿就更强烈.
3结论与建议
中图分类号: F303.1 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.15.019
田间沟渠与小型农田水利设施一直是国家农业生产发展的重要基础,它们抵御自然灾害,促进农业技术实施,对农村生态环境起到了极大的保护作用,是农民生活收入,农村经济稳步提升的核心后援。但是,长期以来我国农村对其都处于“重建轻管”的发展建设状态,管理主体与职责分工不够明晰,投入水平偏低且技术推动方面也无法跟上节奏,所以客观讲其整体的建设过程都是被动不利的。
1田间沟渠与农田水利设施管护现实意义
近年来,我国一直致力于加大地方水利工程的投资力度,特别是在乡镇基层,例如田间沟渠与小型农田水利设施的管护措施等都有所强化,以此来巩固农村农业水利工程的整体发展走势。在国家对“三农”问题格外重视的时期,田间沟渠与小型水利设施管护工作的现实意义则更加凸显。
就当前发展现状来看,我国农村田间沟渠与农田水利设施管护还依然存在“重建轻管”的严重不均衡问题,相关单位与个体对相关设施的S护与管理义务都不能准确及时落实到位。所谓“三分建设七分养”,在该方面的管护发展还应做到积极全面,通过更多手段来完善管护工作,例如合理的设计与施工技术管理[1]。
2小型农田水利渠道的设计与施工案例分析
2.1工程项目基本概况
国内某县田间沟渠与小型农田水利渠道工程建设与20世纪70年代,受到当时建设技术与经济条件影响,其整体建设标准偏低,其中多数田间沟渠是典型的传统土渠,由于年代久远存在严重的渗漏、淤塞问题,甚至部分区域出现了严重倒塌,该水利工程的水源可利用系数只有0.3~0.5,严重不符合标准要求。
2.2设计原则
基于该工程实际状况,要依据当地所希望实施的农田灌溉规划来展开设计施工方案,编制施工图纸,对该小型农田水利设施进行技术性改造。在保留原有灌排功能的有效基础之上,对该渠道工程进行技术经济指标合理优化,例如对水利渠道实施裁弯,保证渠线始终处于平顺水平。
2.3设计管护过程的技术要点
对小型农田水利设施的施工设计管护,涉及以下施工技术要点。
小型农田水利渠道U型槽的断面规格设计。根据工程项目中灌溉区域的实际状况, 依据灌溉面积对其进行设计,分别将干渠、斗渠、支渠设计流量都具体计算出来,明确水利渠道中损耗流量与净流量之和。再根据所获得的设计流量值对U型槽内空断面尺寸进行确定,直接决定内控断面尺寸,再配合U型槽内设计纵坡降来明确槽内过水流量,最终计算出U型槽断面的最合理规格,给出U型槽相关构件基本参数。
3小型农田水利渠道的施工流程分析
3.1利用混凝土预制U型槽
利用混凝土预制U型槽是小型农田水利渠道施工的首要步骤,工程中所利用的是LZYB-1成型设备,它可简化对U型槽的设计制备流程,且成本投入较低,后期管护工作也相当便 利。在设计施工过程中,保证每一条U型槽的设计长度为0.5米,壁厚设计在3.5~4厘米左右。然后进行混凝土配比试验,按照该小型农田水利渠道设计的基本标准要求,以水泥沙石物料与技术水平为基础依据,正式展开混凝土配比试验,最后获得水泥、卵石、砂子、水泥的总配比为2.06∶1.55∶1∶0.45,中粗砂细度为2.5~4,得出上述水灰比数据后展开对预制U型槽的养护工作,保证24小时基础养护,过程中必须注意对U型槽的保湿与防冻措施,以保证设计标准达到规定强度,同时确保U型槽表面光滑平直,没有任何蜂窝麻面和变形问题。
3.2 U型槽的施工安装技术要点
田间沟渠与小型农田水利设施的U型槽施工安装需关注以下技术要点。一是要进行基础挖填,为此要先放样,然后开挖土方,以开挖线为准实施具体的开挖作业,避免超挖现象出现;二是在填土横直过程中必须注意顶面平整度,保证U型槽挖槽准确性。在挖填土方结束以后,要保证U型槽的放置间距在20毫米左右,同时保证断面间拉线自上而下展开,并对基槽断面进行修整,让土槽与U型槽之间的普通构件口宽在2厘米左右;三是要在过田地段增加渠底垫层,最大限度防止由于田面水位过高(高于渠内水位)而导致倒流现象。
U型槽安装要配合C15强度等级细石混凝土浇灌于U型槽内,保证浇灌厚度在4~5厘米,其宽度则要达到U型槽的1/2。随后便可进行U型槽安装,要自下游向上游顺次安装,保证U型槽相邻间隙在20毫米宽度,这样便于留作勾缝。对勾缝的施工流程如下:先利用比例为1∶2.5的水泥砂浆进行涂刷,然后配合1∶2的泥浆对勾缝实施抹光、压平,最后填埋处理。需要注意的是,应该在施工中每间隔5米距离设置一道沥青麻丝伸缩缝。
混凝土现浇压顶,这一道工序决定了U型槽的使用寿命,解决稳定性问题。该工程中采用的是预制混凝土空心压条,它的强度等级为C30,尺寸孔径为50毫米,断面面积为150×150毫米[2]。
4工程效果分析
针对该工程中田间沟渠与小型农田水利设施的施工技术改造,基于U型槽让渠道外观更加美观,对周边环境改善也有极大促进作用,而且其后期管理简便,确保了农田水源的有效利用率提升,减少了淤塞所带来的不利因素,同时降低了维护成本。
5结语
本文从设计施工角度,简要分析了某地方田间沟渠与小型农田水利设施的建设改造工作。除该技术性改造外,应从更多角度做好建设工作,增加工作紧迫感,从根本上促进田间沟渠与小型农田水利设施管护工作,以促进农业综合发展。
参考文献
1.1工程建设存在盲目性
在小型农田水利工程建设过程中,政府部门应该全面发挥其职能作用,对小型农田水利工程建设进行科学指导和支持,做好小型农田水利工程建设项目建设和管理维护工作。但由于工程在进行实际建设过程中受到自然因素和人为因素等多方面因素的影响和限制,先进施工技术应用程度不足,施工成本控制难度较大,工程建设部门的各个主体之间不能很好的进行协调,导致了小型农田水利工程建设存在盲目性和随意性,政府各个部门之间不能很好配合,导致各方面利益不能有效统一。
1.2工程规划不系统
小型农田水利工程建设最大的问题就是水源问题,小型农田水利工程建设都需要根据水源地进行建设,而水源分布往往会涉及到多个行政管理区域,这就出现了地区间的利益协调问题。在实际工程项目建设过程中,涉及到的行政区域各个地区的经济水平发展存在显著差异性,对小型农田水利工程建设需求也存在巨大的差异,因此,在小型农田水利工程建设之前,需要我们做好各方面协调工作,对工程进行系统规划,解决多个行政区域的用水问题。但实际情况缺是小型农田水利工程建设随意性大,不同行政区域之间协商不一致,造成了小型农田水利工程重复,严重浪费资源,再加上地区之间可能存在经济和产权纠纷,导致了小型农田水利工程建设存在极大安全隐患。
1.3管理方法不科学,工程管理效率低下
虽然小型农田水利工程建设规模和难度并不大,但科学合理的工程管理方法也是必不可少的,只有保证此项工程管理方法科学合理之后,才能保证小型农田水利工程高效、可持续运行,为地区的农业生产提供基础保障。但是,目前大多数工程管理组织在对小型农田水利工程管理过程中存在严重的认知偏差,部门将过多的注意力放在了工程建设和使用方面,轻视工程管理问题,具体体现在管理手段单一,不能结合小型农田水利工程运行的实际特点和组织管理等实际要求进行区别对待,最终导致小型农田水利工程管理效率不高,工程经济效益较差。
2可持续建设管理对策分析
2.1因地制宜建设小型农田水利工程
在进行此项工程建设前要做好全面的调研考察工作,然后做好系统规划建设工作,针对跨区域的小型农田水利工程,在建设施工前要充分考察当地的农业发展水平和水源分布情况,要进一步加强政府部门协商沟通工作,确保各个方面利益均衡,维护好各方的权益和利益,真正做到因地制宜。结合多方面信息进行小型农田水利工程科学规划建设,强化此项工程抗旱防洪能力,发挥小型农田水利工程在农业增产和农民增收方面的积极作用。
2.2建立完善的工程管理体系
要想做好小型农田水利工程管理工作,就需要全面发挥政府部门的主导作用,切实做好地区公共设施建设的服务和管理工作。在对小型农田水利工程开展具体管理过程中,积极采用先进的管理经验,打破传统的管理制度和管理思维束缚,制定科学合理的管理费方案,对于项目工程建设中取得的成功经验要借鉴和去学习。在小型农田水利工程建设过程中要设置日常管理机构对工程进行管理和维护,要进一步改革现有的工程管理体制,地方立法部门应该加大法规建设,落实好各个部门责任和义务,保证分工明确,责任到人,此外,还要进一步加快小型农田水利工程配套设施建设,从而构建一整套完善的工程管理体系,确保实现可持续发展。吉林省依据中央有关文件,结合吉林省实际情况,加强领导、完善规划、落实任务,责任挂钩,积极探索有效的管理措施。把资金控制、科学管理、质量安全等意识贯在建设项目的全过程,确保建设工程安全高效,质量过关。
2.3建设完善运行管理体制
要想最大程度的发挥小型农田水利工程的经济效益和社会效益,就需要提高政府部门的重视程度,重视小型农田水利工程的建设和运行的管理体制建设。我们要积极改善本工程运行管理体制,不断深化改革,要进一步落实好工程运行维护主体的责任和义务,要进一步明确此项工程使用权和所有权,要适当增加一些公益性的维护费用,确保其能够到达社会化运行管理模式。在进行工程运行管理过程中,还要加大水污染的控制,避免对水资源和农田生态系统造成严重破坏,更好的实现小型农田水利工程可持续发展。
3总结
小型农田水利工程是惠及农民和农业的重要基础设施,是保证农业增产,农民增收的重要基础设施,是我国水利工程的重要组成部分。以其灌溉的灵活性,施工周期短,占地面积小等特点在农业生产中有着巨大的应用价值。但是由于工程管理存在多种问题,导致农田小型水利工程可持续运行受到了严重影响,需要我们及时采取措施将其解决。
作者:宋丽君 单位:吉林省四平市伊通满族自治县范家灌区管理所
1.2土方开挖控制第一,土方开挖前,技术负责人及施工技术员仔细研究施工图及相关技术资料,对施工作业人员进行技术交底:测量人员根据设计图纸进行测量放样,测量放出开挖轴线、边线和开挖深度、坡度等控制线和控制桩。第二,根据现场水源、流量、地形、地貌和地质条件并结合永久排水布置排水系统。在开挖范围外设置引水沟,排除外来水。第三,为了减少机械开挖对建基面的破坏,确保建基面完整,建基面以上10cm~20cm采用人工开挖修整开挖过程中,密切注意边坡稳定情况。对软弱地带、存在滑坡和坍塌的边坡立即暂停开挖并及时报告监理工程师.采取放缓边坡、衬砌支护或按监理工程师的指示执行。
1.3土方填筑控制第一,填筑施工在滩地基面清理施工完毕后进行,填筑施工开始前,完成回填部位的基础清理、平整和排水工作。第二,紧靠混凝土工程的填筑区域,当其混凝土强度达到设计强度的70%以上且混凝土高出填筑面3.0m后,隐蔽工程验收合格经监理人批准后开始填筑。第三,交叉的水闸建筑物布置有观测设备时,应在观测设备埋设完毕,并经监理人验收合格开始填筑。
1.4闸门安装控制第一,将闸门放于平台上支垫水平,使其达到出厂要求,对闸门进行全面检查和复测,具体如下:全面检查闸门的平直度应不超过允许范围:检查门叶对角线及门叶扭曲;检查门叶的水封座板处的平面度;检查门叶主轮对面板的高度应符合设计要求:分节闸门按出厂编号组装:对于分节闸门组装后,除检查以上项目,还要检查组合处错位,应不大于2mm。第二,检验合格后的闸门,可进行水封安装,水封安装可按以下方法进行:水封橡皮应与闸门同时到货,按水封座板的位置将水封铺展开,按实际尺寸下料水封下料后,拐角和接头处的粘接一般采用冷粘接。具体要求按业主要求进行。粘接前将水封按厚度方向切成45。斜角,切口用木锉锉平整,切口保持清洁干净。冷粘接时在切口处涂粘接材料,上模具压接至规定时间,粘接后检查粘接质量是否完整,不得有裂口和粘接不牢情况。第三,闸门安装前,首先将闸门槽内清除所有杂物,门槽埋件表面清除水泥浆,底坎打扫干净,埋件的封水面用砂纸打磨光滑不得有硬点。
2农村小型水利工程管理中存在的问题
2.1工程建设盲目随机
目前,在许多农村地区,由于工程技术的缺乏,还没有合理的规划,所以存在很多盲目性、随意性小型水利工程建设。水利工程建设和社会经济效益存在很大的联系。例如,一个小水库灌溉涵管出现渗漏,因为没有得到有关专家的检验认证,政府只能盲目出维修资金,这样就有可能导致资金不足,没有其他资金的支持。多年来,泄漏的问题没有得到根本解决,从而在旱季的时候出现水量的不足,丰水期容易出现灾难。这些现象就会导致工程建设难以管理,而且危害农业经济的发展。
2.2项目重复建设,管理难度大
在农村小型水利工程建设的过程中,存在重复建设的现象,导致管理出现许多的困难。这很容易导致水利工程建设规划出现障碍,过度和低技术含量的管理,将会为农业的发展埋下隐患。如建设一个乡(镇)渠道工程,这是属于农业开发项目,政府需要负责管理,但没有配备专职的管理人员,导致这个项目完成60%项—70%,停工一年多也没人过问,不能够发挥出工程的应有价值。
2.3缺乏完善的管理标准
在农村小型水利工程建设的过程中资金比较缺乏,导致工程建设的标准比较低,同时也会大大降低了管理的标准。在工程施工后期,缺乏适当的管理,这样就会使得工程设施过早地失去了它的价值,同时,造成国有资产出现流失。对于一个县的农业发展是县里项目的一部分,每个部门和所在单位都要进行管理,这样才能够管理的价值。
3加强小型农田水利工程管理的有效措施
3.1建立管理机制,提高管理水平
小型农田水利工程在农村涉及的内容十分广泛,因此,必须对工程建设实行统一管理,合理进行规划和布局,制合理的施工计划,在进行施工的过程中,需要明确各个部门的管理范围。对施工的各个阶段进行管理,确保水利工程的各个环节的施工质量能够达到相关的标准。还要做好宣传工作,在项目竣工以后,并且进行科学的管理,使农村小型水利工程建设能够有序进行。
3.2严格按照相关标准做好工程建设管理
在农村水利工程中,需要按照项目法人制、建设监理制和招投标制度进行管理。在原材料阶段、中间产品和施工质量都必须进行严格管理,并且需要做好复验和施工单位自检,对建设工程科学管理。同时,建立完善的施工单位质量保证制度,检查施工单位的施工质量,政府部门需要进行有效的监督和管理,确保水利工程的质量能够达到相关的标准。由于小型农田水利工程都在一些农村地区,所以需要做到以县、乡、村三级管理,确保管理能够落实到实处。
3.3严格控制工程资质和招投标
做好水利工程建设资质和招投标的控制工作,根据项目的规模做好审查,建立和完善资格认证制度,以确保设计单位能够聘请具有一定的设计资质的单位和个人。这样就能够防止通过不正当的渠道获得从事水利工程的设计力量,设计图纸必须盖有资格证书的章可。所有的检查和中小型水利工程都需要进行验收,必须由招标投标行政部门进行批准。招标的建设单位组织需要有三家以上的竞争单位,按照设计方案进行招标,严格按照项目的招投标制度进行实施,引入竞争机制,有效规范施工管理,明确项目投资,遏制工程建设中的出现的一些腐败现象,按照签署合同进行施工。
3.4做好施工技术管理和控制工作
水利工程的建设和管理离不开人才,所以我们必须培养一大批水利人才。并且需要加强人才队伍的建设,确保能够有一批批符合水利工程建设要求的技术型人才和管理型人才。在工程建设的实践当中,需要充分调动技术人员的积极性,让他们亲自进行操作,加强锻炼,提高他们的管理和服务能力。同时,还需要选择具有责任心和高素质的农民,对他们进行技术培训,使农民能够真正成为农田水利工程的主要参与者,真正做到为人民服务。
引言
农业发展问题属于当前社会经济发展中的重大问题,随着农业体制改革深化,小型农田水利工程在农业发展中的应用越发普及。小型农田水利,其表现形式为蓄水池、小型水库、引水工程、中小型泵站、水井、灌排工程等,其在解决农村用水问题及灌溉问题等方面发挥着重要现实作用。如小型农田水利工程建设及管理存在较多问题,则会影响其功能发挥,对农业效益实现造成负面影响。加强小型农田水利设施管理,确保其管理有效性,是实现水利设施功能及价值的重要方式。
一、新时期背景下小型农田水利设施的现实状况表现
在新时期发展背景下,小型农田水利设施应用及管理仍存在着一些问题,这些问题的存在,严重限制了农田水利工程效益的有效实现,其问题主要表现为:
(一)小型农田水利设施配套标准较低
随着社会经济快速发展,农村劳力大量外出务工,农村对于新建的带有公共性质的小型农田水利设施缺乏积极性,且农田水利设施建设要求农民花费较多的时间及劳动去完成,其建设机制表现上十分落后。尤其是在偏远的经济不发达地区,本身所具备的经济基础较差,进行小型农田水利工程建设,其面对的问题较多。
(二)水利设施表现出严重老化
我国农村小型农田水利设施,很多兴建于上世纪七八十年代,受当时技术及条件限制,很多水利设施质量无法达到相关标准。大部分小型农田水利设施是由农工进行兴建,缺乏相关技术设备,其质量标准要求较低,随着水利设施长期运行,后期维护资金不足,导致我国小型水利设施其设备整体失效问题及老化问题突出,严重影响着水利设施输水效率及设计功能的实现,直接影响着其整体效益。
(三)小型农田水利设施管理责任不清
当前,我国对大型水利工程投入较多,缺乏对小型农田水利设施的资金投入,且小型农田水利工程其实际收益十分慢,地方政府缺乏对其建设的重视,农业收益低,农民不愿意为其作出大量投入,基于以上因素,导致我国小型农田水利工程重建设,轻管理,其管理责任不清,无法落实管理责任,致使大部分农田水利工程无法实现其设定功能。
二、提高小型农田水利设施管理的现实办法
在2010年,我国出台了关于水利改革发展的相关决定,并在其文件中明确要求加快小型农村水利设施建设,保障农田收益及抗灾能力。国家高度重视小型农田水利设施建设,在一定程度上加大了对农田水利设施建设的资金投入,为发展农业水利工程设施提供支持与保障,切实提高农业抗灾能力与减灾能力,为切实做好小型农田水利设施管理工作,需要采取综合办法,采取符合时代的管理模式,具体其办法为:
(一)转变认识观念,将小型农业水利工程建设作为重要的民生工程
通过当前我国小型农田水利设施建设及应用现状可以看出,其存在着较多问题,对于实现工程效益及实际功能存在着限制性。引起这些问题的根本原因在于缺乏足够重视,其观念认识仅仅停留在短期效益上,缺乏长远考虑。为此,要求改变观念,客观认识小型农业水利工程建设的现实作用及实际价值,依据国家相关文件及要求,切实将小型农业水利工程作为一项重要的民生工程来抓,加强对小型农业水利工程建设意义的宣传,提高各级政府及社会对其工程的认识,将小型农业水利工程建设及管理作为考核地方政府及领导的重要内容,提高领导重视程度,发挥带头作用及引导作用,提高我国小型农业水利工程建设水平与管理水平。
(二)加大小型农田水利设施建设力度,调动群众参与广度
虽然当前加大小型农田水利设施建设的力度,但在建设过程中,仍存在着农民出工难、地方组织难与跨区协调作业难等现实问题。为此,要求政府及各界,尤其是发挥舆论宣传,加大对兴建小型农田水利设施的作用及潜在意义,引导群众参与到小型农田水利设施建设过程之中。在整个宣传过程中,需要依据区域实际,建立起相应的约束机制,确保宣传力度及宣传广度,宣传活动应确保其有效性与召唤性,调动群众参与的内在积极性,并建立较为完善的农民投工的补贴,依据相关政策给予合理补贴。
(三)小型农田水利设施建设与管理机制完善与优化,实现其整体效益
当前,在我国进行小型农田水利设施建设时,其建设机制与管理机制十分不完善,对于小型农田水利设施的长期运行存在着较大影响。且我国小型农田水利设施其公共性与公益性性质十分明显,要求政府给予小型农田水利设施建设较大程度上的支持。具体表现为:政府应依据小型农田水利设施建设及管理实际,不断完善相关的管理制度及政策措施,实现对我国小型农田水利工程的实际支持。结合我国小型农田水利设施建设与发展的实际状况,派遣人员进行深入调查,研究小型农田水利设施运行与管理中存在的突出问题,依据实际探究解决策略;将小型农田水利设施维护费用、保护费用及其他开销费用,均纳入到区域地方政府预算之中,要求财政部门定期拨付资金确保小型农田水利设施获得有效维护;我国应综合分析涉农资金应用情况,实现对涉农资金的系统性整合,确保其资金应用的合理性,建立并完善各种资金投入及应用机制,确保各种资金切实落实到实处,统筹各个部门其涉农资金,加强资金管理力度。创新小型农田水利设施管理模式,不断解决其存在问题,以保障水利工程运行质量。
三、创新我国小型农田水利设施的管理模式
结合我国国情及实际,小型农田水利设施其建设质量直接关系着农业发展的稳定性及效益,影响着民生,属于一项民生工程。虽然我国兴建了大量的农田水利设施,然而其实际规模却很小,辐射范围及其有限。通过兴建小型农田水利设施,解决农村地区饮水问题及灌溉问题,提高农业抗旱能力与抗涝能力,为确保农田收成提供保障。从小型农田水利设施的管理模式进行分析,最初小型农田水利设施管理采取政府集中管理模式,此后改变为政府与农村相结合管理的模式,这些管理模式难以满足市场发展的实际需求,提出在小型农田水利设施中采取多元主体合作管理模式,让农民、社会各界及水利相关部门共同参与到小型农田水利设施管理中,以实现其整体效益。
四、结语
农业稳定性是社会经济和谐发展的重要基础,为确保农业发展可持续性,提高农田效益,要求依据需求,合理规划与建设小型农田水利设施。在分析新时期背景下小型农田水利设施的现实状况表现基础上,探究提高小型农田水利设施管理的现实办法,创新我国小型农田水利设施的管理模式,应用多元主体合作管理模式,加强对小型农田水利设施的管理,以实现其设定功能及整体效益。
参考文献
[1]王颖.新时期小型农田水利设施管理模式浅谈[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(16).
[2]李鹤,江彬,顾涛等.小型农田水利设施管理市场化改革出现的问题与对策[J].湖南社会科学,2011,(6):99-101.