时间:2023-01-22 13:28:48
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通过日常的各种新闻,报纸或者网络,我们都能够看到建筑农民工在各种各样的情境下的境遇,根据种种缩影都可以分析出在现今的建筑企业中农民工管理中存在的各种问题,例如用工管理方面,随着建筑企业体制改革,在企业内部各职能和组织结构都发生了巨变,很多建筑单位为了单方面降低项目成本,会选择项目外包形式,而很多的外包单位都是由许多没有技术含量的农民工构成。
1 建筑企业农民工管理中的现状与问题。
1. 1 用工管理问题。
大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式商定各项内容,根据此情况调查,这样无论是作为用人单位还是劳动者都是不符合法律规定的,其用工形式也是不合法的行为。在用工管理方面,主要存在两个重要的问题。
1) 没有劳动合同。目前绝大部分的劳务用工形式都是由施工项目部、项目经理或施工作业班组与“包工头”签订劳务分包合同,之后再由“包工头”和农民工签订劳务协议。因为管理不严格或者是检查不严,大部分“包工头”是没有与农民工签订劳务协议的,基本上都是通过口头商定的形式进行约定,更有甚者的是签订虚假的劳务协议,这是严重违反法律规定的。
2) 拖欠农民工工资问题。这一问题已经是每年都会时有发生并且也是对广大农民工利益损害最大的问题,拖欠农民工工资,直接严重的影响到农民工的民生利益,同时也是与劳动合同息息相关的,没有劳动合同也直接危害到农民工工资,都是急需解决的问题。
1. 2 安全生产、安全管理问题。
“注重质量、安全生产”是我国建筑企业必须遵守的规定。虽然在各个建筑企业的项目部中随处可见这样有关安全生产的标识,但是还是存在诸多的安全隐患。在建筑项目上存在安全隐患就意味着生命随时受到威胁。安全隐患是性命攸关的严重问题,因此可以说,安全第一。安全问题也是所有管理问题中的关键,这不仅威胁着农民工自身的人身安全,也是对其他人性命的一种威胁,更是影响建筑企业今后发展的一个重要因素。
1. 3 公共设施管理问题。
1. 3. 1 没有社会保险。
没有社会保险是最切实际的问题,有的建筑企业不仅没有给建筑农民工购买人身保险,连基本的社会保险也没有。这是属于违反劳动合同法和劳动法的。但是多数农民工对这个基本常识没有概念。
1. 3. 2 农民工生活质量较差。
一般情况下都集中生活在工地上,住宿是工棚,公共设施配套全部齐全,而且是大多数人共同生活,生活大环境相对较差。
1. 4农民工个人职业技能管理。
上海“11·15”特大火灾事故仍然记忆犹新。这是一起因无证电焊工违章操作而引发的责任安全事故。其实这样的事情完全可以不发生,但是由于建筑部门对工人无证上岗管理太过疏松,进而导致了这场事故的发生,造成了沉痛的教训,同时也付出了巨大的代价。上海“11·15”就是一个鲜活的例案。换言之,作为建筑企业,在保证工期正常的情况下,更要注意对农民工的职业技能进行有效提高,特殊工种就该持有上岗证才能够进行工作,只有这样才能够在不耽误工期的情况下又保证了质量和解除了安全隐患。
1. 5 工作休息管理问题。
一般情况下农民工的工作和休息是具有极大反差的。也就是说他们一直处于极长时间的工作而缺乏必要的休息,通常是一天连续加班加点的进行体力劳动,这不仅对农民工的自身健康产生了影响,也间接的影响到安全生产这一问题。
1. 6 职业病危害问题。
职业病的高发性通常都是体现在强体力劳动者身上,他们工作和生活的环境质量低下,大量空气杂质和粉尘污染导致 60% 的建筑农民工存在呼吸道感染或者耳鸣等问题,更有甚者会造成矽肺,而且发包单位或者劳务公司也不注意提供安全监控防护用品。
2 解决建筑企业农民工管理中问题的有效措施。
2. 1 规范用工制度,维护农民工合法权益。
政府加强监督管理,进一步出台相关规定,针对建筑企业是否与农民工本人签订劳动合同,而且是要承包法人一级代表与农民工签订。建筑行业经过多年的发展,很多都已经开始转型为技术管理型,大部分都已经取缔了一线施工人员而是发包给别的劳务公司,但是这其中的劳务公司管理非常松散,没有严格的规章制度。也正是因为如此,一级发包单位无法直接对农民工进行直接管理,其管理成效远不如“包工头”来的直接,因此,一级发包单位最好是将农民工工资以的银行卡的形式发到农民工手中,而不是直接交给劳务公司或者“包工头”。建筑企业应该按照规定为农民工朋友购买人身保险,作为政府如果一旦发现逃避此类问题的企业应该加大力度罚款整改。
2. 2 建立健全农民工社会保障制度。
因为农民工本身来自于农村,在城市务工,但从制度上来讲他们并不属于城市,所以称之为城乡二元结合体,那么他们就不能享受相应的医疗保险、养老保险、子女入学优待等待遇。所以个人认为政府职能部门应与用工单位进行协调,根据当地的工资收入和生活条件水平为进城务工的农民工办理医疗保险和养老保险。同时建筑企业要严格实行奖惩制度,奖勤罚懒,对于工作积极业绩优良的农民工,应该适当给予褒奖,例如可以组织农民工参加本企业优秀员工或者劳模评比,以此对农民工加以鼓励。
2. 3 提高生活质量,改善生活环境。
建筑企业应该在农民工的生活环境上加大力度,多同他们沟通交流,及时了解他们生活中的实际困难,提供良好的生活环境,例如不再要求让几十人同住一间房屋,可以8 个人或者10 个人共住,同时还要在农民工的饮食方面提高水平,改善饮食条件,进一步提高他们的生活质量。针对职业病这一方面,建筑企业应该定期组织农民工参加体检,时刻确保他们自身的健康,对于危险作业要注意安全帽和防护网、绳等质量要求,必要时可以佩戴防毒面具以确保自身的健康安全。
2. 4 安排培训,提高农民工自身专业水平。
作为建筑企业,若希望工程质量得到保障,那么也就需要有专业的人进行工作,而不是所有人都是专业人士,同时也无法满足建筑企业巨大的人力资源要求,那么就可以采取迂回办法。定期的对农民工做培训,首先是要对培训内容进行合理安排,因为农民工可能文化有差异,所以不宜太书面化,要结合工程进度和工程对技术的要求,也要结合农民工自身的实际情况制定培训内容。其次就是给农民工进行培训的人员专业素质要高,可以是由培训学校的老师进行培训,再或者是项目经理和专业技术管理人员进行。同时企业应邀请相关行政管理部门的负责人为农民工授课。
2. 5 定期为农民工进行安全知识培训。
安全生产是建筑行业的一大标准,农民工兄弟由于在农村生活,对建筑施工方面的知识了解较少,尤其是对于严格执行的安全规章制度,认识不到其重要性,也不能预见违规操作所带来的后果,因此就会造成违规操作。为此企业或政府部门应该定期的组织安全知识讲堂,对安全方面进行培训,并对工作生产进行责任划分,落实到个人和各岗位。从基础上提高农民工同志的安全意识。
3 结语。
通过对上述建筑企业农民工管理中存在的问题进行分析,也提出了相应的解决办法。在这之外,作为建筑企业还需要经常与农民工多交流,了解农民工的实际困难,尽可能的给予帮助。政府部门也要相应的采取一定措施,例如建立农民工子弟学校,这样就可以保证农民工在工作时能够全身心投入; 作为建筑企业,要在奖惩制度上更具体化,对于业绩优良表现突出的农民工,应该适当的给予奖励或升职。只有这样才能够在根本上提高农民工的思想,保证与建筑企业思想和行为同步,进而达到建筑企业目标,进一步对农民工管理进行完善。
参考文献:
[1] 罗丽霞。 建筑企业农民工管理存在的现状与解决对策分析[J]。 中国对外贸易( 英文版) ,2011( 6) :39-41.
[2] 王廷有。 规范建设领域农民工管理的几点建议[J]。 山西建筑,2012,38( 24) :262-263.
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摘 要:高校应打破那种“传道、授业、解惑”的传统教育理念,构建一种新型的教育管理模式。即培养学生自主学习、个性发展,激发学生的创新性思维;用先进的教育理念来更新教师的教学思维和知识结构,从而推动教育管理模式的创新。文章主要从高校教育管理的理论和原则为出发点,来探究当今我国各大高校教育管理存在的主要问题,并据此提出相关的建议。
关键词:教育管理;创新;原则;建议
1. 引言
近几年来,随着我国高等教育规模的不断扩大,各大高校普遍存在扩招的现象,使得中国教育的发展历程逐渐从精英化教育向大众化教育转变,这在一定程度给学校的教育管理带来挑战。“教育是知识创新、传播和应用的主要基地,也是培育创新精神和创新人才的摇篮”[1],而其关键则在于创新,要想培育创新性人才,我们就必须树立以人为本的教学目标,坚持不断创新,追求卓越的教育理念,以激发学生自主学习、注重学生的个性发展为教育的根本动力,完善各高校的教育管理体制,提高教育教学的质量和水平。
2.教育管理创新理论研究
创新教育的管理原则是要求我们在完成传统的教育管理的继承和发扬之后,再进一步地更新和发展教育领域,实现我国科教兴国的战略目标,以培养能够顺应时展潮流的社会创新性人才为根本目的的新型教育管理模式。
我国目前现有的创新教育管理除了给学生进行系统的思想政治讲解之外,还要根据现实条件给学生安排一些相关的社会实践性活动,建立理论和实践相结合的新型教育体系。努力将其朝一体化、层次化和系统化的教育模式发展,从而使学生实现理论知识和实践阅历的双丰收。在学生的专业素质培养方面,则强调的是针对各高校专业教材的选择,秉承的是科学性、先进性、经济适用性等原则,以此来选择能够适应新世纪经济发展要求的新课程教材,并且选择的教材要尽量符合现代化和多元化,以便更好地适应现实要求的需要。而在对学生的其他能力培养上,主要注重的是对学生创新能力、自主学习能力以及人际交往能力等综合能力的培养。
3.高校教育管理创新应遵循道德原则
道德原则也可以称作是伦理原则,即在伦理学上被认为是绝对“善”的东西,它是调整人们日常行为规范的基本准则,高校教育管理创新应该遵循相关的道德原则。
3.1领导与教师关系中的道德原则
(1) 人本原则
人本原则就是突出人的主体地位,针对高校的管理者而言就是要注重教师的主体地位,一切从教师的角度来分析问题和解决问题,能够做到解教师之所难,体教师之所苦,能够让教师深刻体会到身处在学校这个大家庭里面的温暖和帮助。
(2) 民主管理原则
针对高校教育的民主是指作为管理者应该尊重被管理者(即教师)所提出的一些意见和建议,给其提供参与决策和解决实际问题的机会。在实际教学问题上,管理者要放下领导的权威,虚心向教师请教,并对确实存在的问题给予相应的改进和调整。
(3) 激励性原则
美国管理学家贝雷尔和斯坦尼尔曾经说过:“一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励”。因此,在实际的教育管理工作中,我们要注重对教师教学工作的肯定和褒奖,这样不但在一定程度上激发了他们工作的积极性和工作热情,而且也让他们体会到了自己存在的重要价值。
3.2教师与学生关系中的道德原则
(1)关爱原则
关爱原则顾名思义就是教师(包括管理者)对学生的关心和爱护,不仅体现在对学生学习方面的鼓励,而且也体现在对学生日常生活中的帮助。教师的关爱一方面可以使得学生感受到一种温暖的归属感,另一方面也进一步激发了学生学习的积极性和热情。正如马斯洛需求层次论中指出的当人在生理需求以及安全需要得到满足之后,继而产生一种社交需要(即希望自己真正成为某群体的一员,希望自己能够得到别人的关心和体贴)。因此,这就充分说明了教师的关爱对学生而言是普遍存在的一种心理需要,同时也是对学生自己学习、工作的一种肯定和激励,只有关爱才能真正拉近师生之间的距离,增进师生之间的感情。
(2)诚信原则
诚信是人类最基本的道德规范和行为准则,在管理过程中,由于个别学生存在诚信意识薄弱等缺点,因此就容易出现借阅书籍过期却迟迟不给予归还,考试作弊等等不良现象的发生。因此,我们要不断提高学生的诚信意识,并且在管理的过程中要严格恪守自己的职业操守,以身作则,为构建文明校园的建设而努力。
4.我国高等教育管理模式存在的弊端
长期以来,受传统的思想观念和教育管理模式的影响,使高等教育管理创新无法得到充分理解和全面改革,这与现代高等教育的时代要求是相违背的。因此,各高校应转换办学思想机制,深挖内潜,加强内部组织管理和外部学习交流,实现高等教育管理由传统向创新的转变。而实现这一目标的前提是必须深刻认识目前高等教育管理存在哪些问题。
4.1 管理系统的封闭性
传统的教育管理模式强调的是管理者的权威性。比如,在对教学计划和教学大纲进行编排的过程中,没有遵从民主管理原则和人本原则,一切按照自己的主观意识行事,缺乏必要的沟通和交流,从而呈现一种与外部隔绝的内部封闭状态。这样不但不能激发教师的工作积极性,而且在一定程度上难免与众多教师的讲课风格和教学计划背道而驰,不利于学校的管理。
4.2 教学工作监控系统的形式化
在现行的教学管理模式下,学校计划的制定和实施并不是以学生和教师提出的参考性意见为转移,而是完全凭借决策者自身认识和感知来进行考核和评定,殊不知这种禁锢式的管理不利于学校的整体进步和发展。这样不但会造成学校的校园文化与现实情况严重脱节,而且也会使得学校师生产生一种厌倦和不被重视的心理。此外,各高校缺乏一个合理有效的评价指标体系和反馈机制,没有从真正意义上重视这种信息的反馈,而往往只是形式大于内涵,使得师生评价结果根本落实不到位,同时也使得学校存在的各种现实问题也因为管理体系的不完善而没有得到及时的解决和改进。
4.3 课程安排和考核标准的不合理性
现行的教育体制是注重学生的素质教育和学生创新能力的培养,但在实际操作过程中,学校在课程选择上并没有以此为根本出发点来进行合理的安排。尤其是针对学生素质教育的培养,只是单纯的靠书本知识的讲解和灌输,没有考虑到让学生参加实践活动的重要性,或者是过渡的让学生参加各类 实践,但又常常流于形式。针对学生的学习考核,书面理论知识考核的居多,对实际知识的运用能力考核偏少。此外,教师往往存在过多的关心学生的学习成绩,较少考虑学生的综合素质培养。
4.4 管理制度的不完善性
由于受传统教育管理模式的影响,在学校的管理制度方面仍然存在一些问题。首先,在学生的管理制度方面,虽然学校在学生守则里面明确规定了学生应该遵守的各项规章制度,但是由于其存在的制约因素比较多,再加上没有给予适当的疏导,因此导致没有充分的调动学生的自觉意识;其次,在教师方面,没有形成一个以生为本的教学与管理机制,教师单方面主导课堂教学的桎梏依旧存在;此外,在对教师的教学考评制度上,也没有建立一个真正合理的评估体系。
5对教育管理创新的相关建议
5.1 坚持创新教育教学的管理理念
首先,高校始终站在时代的前列。当今是信息高速发展的时代,高等教育不仅要肩负着育人、传递教育知识、培养社会性人才的重要使命,而且也要强调教育和学术的结合以及真理和文明的统一。因此,学校不仅仅只是一味单纯的去适应社会的发展,为社会培养教育人才,而是应该主动的去引领社会的发展方向,让整个学校的师生跟随时展的步伐前进,去学习新知识,去运用新技术,转变陈旧的教育理念,发展新型的教育管理模式,顺应时展的潮流,去造就顶尖的社会性人才。
其次,用教育管理的改革来统筹和引导。教育观念的改变是一个循序渐进的过程,高等学校教育不能只是一成不变的秉承一种教育理念。因为时代在不断的进步,广大师生的思想也难免会跟随社会的节拍而改变。因此,学校的教育思想观念也要与时俱进,而教育理念转变的前提则是我们必须坚定不移地坚持以教育管理的改革来作为统筹和引导。
5.2 加强师资力量的建设
关于加强师资力量的建设,多年来一直是全社会始终贯彻的基本教育方针之一,但实际效果却不可恭维。那么如何更好的贯彻方针,潜移默化的从整体上加强教育师资的质量,实现我国教育百年大计呢?
首先,要选人、留人、培养人,这要先做到建立健全相关的教育管理制度,采取措施严格管好教师的文化素养及育人品格,利用感情和适当待遇等留人的方式来留住比较优秀的教师,进而达到稳住资源,培养人才的目的。或者采用先进的绩效管理方法来奖罚考核师资队伍,使之优胜劣汰,保持教师的纯洁度、可靠度和为人师表的公众形象,最终打造出一支充满活力,使学生、社会公众信任的高素质的师资队伍。
其次,充分利用社会资源,采用反聘、直聘的方式聘请政府官员、知名人士、优秀企业家等德高望重的人士,让他们的社会影响力、社会经验以及成熟过硬的实用知识技术发挥最大作用。这些人一旦走上教师讲台,带给学生的就不仅仅是课本上单纯枯燥的理论知识,而是丰富多彩的社会实践经历和实用性技能,让高校学生更加真切的了解社会,缩短与社会之间的距离,为他们走出校门,适应社会,尽快开展工作打下良好的铺垫,从而实现理论与实践的最佳结合。
5.3增强高校网络交流平台的实用性
计算机信息化技术的投入使用,为高校教育带来了一次信息化管理革命,高教管理网络交流平台作为教育管理信息化建设的一部分,它的实现可以进一步确保高校准确、及时有关文件条例和管理规定,让教育管理更趋高效、民主,真正实现管理者与被管理者之间的有效及时沟通,被管理者可以发表对管理者的建议和意见,让管理者及时查看,并尽快改进,提高管理的服务化和人性化。
5.4 提高教育观点与评价创新
教育评价是依据一定的教育价值观或目标,运用科学的手段,通过系统的信息收集、分析、解释,对教育相关现象进行价值评判,从而不断为优化教育及教育决策提供重要依据支持。教育评价是高校对自身教育成果的一种评价,既是对学生负责,也是对自身的一种鞭策,提高教育评价的创新,有利于管理、教学和学术的创新发展,从而推动高校教育管理的整体创新。
6.结束语