时间:2022-07-09 22:51:57
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇农业局工作要点范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
2、积极推动农村土地承包经营权规范流转。按照“规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理”的要求,积极构建农村土地承包经营权流转交易市场,逐步建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心,重点推进农村土地流转信息化网络交易平台和农村土地流转价格评估指标体系、流转政策保障体系、流转监督服务体系建设,县、乡、村基本建立制度化、标准化、规范化的农村土地经营纠纷仲裁调解机制和队伍,促进农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转,发展多种形式的规模经营,力争年底全县家庭承包经营耕地流转面积达到7.5万亩,流转比例突破27%。
3、构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带,社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持和引导具有一技之长的农户成长为专业大户,发展灵活多样的联户经营,力争年底全县专业种养大户数量达到700 户。加强对家庭农场示范引导扶持,争取省级示范家庭农场建设试点,力争年底全县家庭农场数量达到50家。加快发展农民合作社,支持农民合作社联社发展,落实省级示范社动态管理机制,力争年底全县农民合作社数量达到160家,成员达到1.76万户,占农户总数的30%。大力发展农业企业,引导市场资本投入到农业企业或种养业,不断完善农业龙头企业与农户、农民合作社的紧密型利益联结机制。
4、大力发展新型农业社会化服务。争取全省农业社会化服务示范县创建试点,力争年底全县农业社会化服务组织达到16家。加强基层农业公益体系建设,开展乡村综合站星级服务创建,逐步在全县健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等公共服务体系。加快发展多元化、多形式、多层次的经营组织,推进水稻全程社会化服务工作,争取农业经营性社会化服务组织示范试点,推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式。
5、稳定发展粮食生产。深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资质量等“粮食稳产增产十大行动”,稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策,进一步调动农民种粮的积极性;严格保护耕地,切实稳定粮食播种面积,力争粮食播种面积稳定在33万亩以上;推进水稻集中育秧和高产创建增产模式攻关,抓好0.3万亩早稻集中育秧、3个粮食高产创建万亩示范片建设,确保粮食稳产增产。积极开展油料作物高产创建,确保冬播油菜面积稳定在15万亩以上。
6、大力发展经济作物。以秦忆蔬菜为依托,扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、高山蔬菜生产规模。发展壮大森美农林、华翔实业等花卉苗木基地建设。加快标准果园建设和设施水果发展,扩大__市蜜梨、神泉柚子等优质水果生产基地。抓好“319”国道沿线30个行政村房前屋后种满“摇钱树”果树、苗木的技术服务工作,促进其早见成效。推进规模化、标准化现代生态茶园建设,扩大海潭茶场、闪石茶园等优质茶叶生产规模,加强茶叶品牌整合,做大做强茶叶品牌。加快莲籽万亩基地建设,做大做强莲产品系列品牌。推动中药材生产规模化、标准化发展。发展各具特色的优势产业。
7、提升发展畜牧业。优化畜牧业发展区域布局,调整畜牧业产业结构,大力推进__白鹅、麻鸭良种扩繁和肉鹅养殖业发展,提升生猪产业发展质量,扩大禽产业规模,突破草食家畜发展,进一步增强畜牧业综合生产能力,确保肉类总产量达到1724.22吨,增长5%;猪出栏18万头,增长3%;牛出栏21269头,增长4%;羊出栏113251只,增长4%;禽出栏1008568只,增长8%。
8、加快发展现代渔业。积极调整渔业养殖结构,稳定发展大宗水产品,重点发展特色水产养殖。着力推进现代渔业项目标准化池塘集中连片改造,在__乡__村、__镇__村集中连片进行标准化池塘改造各500亩,扩大水产养殖规模,倡导绿色健康水产养殖,年底实现水产品5775.6吨,增长3%。加强渔政管理,严厉打击非法捕捞行为,继续开展人工增殖放流工作,逐步改善县域水域生态环境。
9、推动农业结构优化升级。在稳定发展粮食生产的同时,围绕打造名副其实“__之乡”战略,大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业。2014年新增莲子5千亩、蔬菜1千亩、水果1千亩、花卉苗木产业种植1千亩,茶叶、油料、中药材、食用菌等都有新增长,新建生猪标准化养殖基地1个,推动优势产业向优势区域集聚,不断提高经济作物产值占种植业产值的比重和养殖业产值占农业产值的比重。
10、推动农业园区发展升级。坚持抓点示范、分级抓点、梯次推进的方式,加快我县现代农业示范园区建设步伐。全面完成全县现代农业总体规划编制工作,以全省“百县百园”工程为契机,着力推进__市__村到马脑下现代农业、休闲农业走廊建设及在__公路、319
国道、__高速两旁建设各具特色的荷花博览园或区域主导产业生产区,加快农业精品加工示范园区的规划、申报和创建。加快农业场所和农垦发展,壮大主导产业,推动科技创新,完善基础设施。11、推动农业产业化经营升级。坚持扶大助强、招大引强,加大政策支持,引进优势企业和先进技术,扶持培育一批引领行业发展的领军企业,力争年底全县新增龙头企业20家以上(其中省级1家、市级4家、县级15家),年底农业产业经营化组织数量达700个,实现销售收入突破16亿元。推动现代农业“接二连三”工程,实现种养业与二三产业紧密联接,突出发展农产品加工业,主要农产品加工率达到40%。开展重点龙头企业的跟踪服务活动,鼓励欣康、盛丰、赣星等龙头企业在技术、市场与品牌上进一步做大做强、鼓励龙头企业向优势产区集中、向园区聚集,争取打造出主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的省级农业产业化示范区。
12、推动生态农业和休闲农业发展升级。开展农产品产地环境监测,开展农村沼气能源集中供气试点,强化农业物种资源保护和外来入侵生物防控,全面加强农业面源污染防治和农业源减排监管。推广农业立体种养模式和复种轮作、间套种耕方式,扩大“一斤石灰一斤粮”、测土配方施肥、土壤有机质提升、绿色植保农药减量等技术覆盖范围,推进畜禽规模养殖污染防治和废弃物资源化利用。加快发展休闲农业,全面规划全县休闲农业发展片区,做强做大__市__村到马脑下休闲农业走廊及荷花博览园二陂头水上荷花观赏体验区和油菜文化休闲农业。到年底,新增休闲农业点3个以上,打造1家以上有一定规模和实力的休闲农业企业,创建1个以上省级以上(含省级)休闲农业示范点,实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上的目标。
13、切实加强农业基础设施建设。大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖等工程建设,加大中低产田改造和标准粮田建设力度,发挥主动作用,融合各项资金,完成1000亩标准化池塘改造建设任务,不断改善农业生产条件。
14、着力推动科技创新与推广。加快发展现代种业,在全县具有繁育制种习惯的基础上,建立以合作社或企业为主体的育种创新体系,做大做强育繁种子合作社或企业,培育推广一批高产、优质、高抗、适应机械化生产的新品种,力争年底全县主要农作物良种覆盖率达到96%以上。抓好新品种展示和示范,加快优良品种推广,加强种植品种风险的跟踪调查。继续开展送科技下乡活动,加快新品种、新技术、新产品推广应用步伐,力争科技贡献率突破40%。
15、大力推进农业机械化。深化农机购置补贴程序改革,完善“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”农机购置补贴机制,规范农机购置补贴工作。加快推进大田作物生产全程机械化,重点突破水稻机育机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收割瓶颈。推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。启动建立机械化生产示范区,力争年底全县水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上。加快县农机综合服务中心建设进度,强化农机维修服务网点建设,搞好农机安全监理工作。
16、积极发展农业信息化。探索农产品电子商务服务和乡镇农业信息服务窗口建设,利用__农业信息网、农业简讯、12316三农热线和短信服务等平台,提供农业信息服务。强化农业统计和市场信息监测预警,做好重要农产品生产、贸易、库存、加工、消费、价格等信息的采集、分析、工作。
17、培育壮大新型职业农民和农业农村人才队伍。积极争取国家级、省级新型职业农民培育试点县,推进“阳光工程”转型升级,重点培训种养大户,农民合作社骨干、家庭农场经营者、科技示范户和返乡创业农民工,以及立志务农的大中专毕业生。结合基层农技体系改革和阳光培训,实现30%以上基层农技推广站配备1名涉农专业大学毕业生,30%以上专职基层农技人员完成1次培训,逐步提升基层农技人员素质。
18、加强农产品质量安全监管体系建设。建立健全农产品质量安全监管、认证检测、追溯和应急体系,推动县、乡两级设立农产品质量安全监管机构,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。在全县农资店全面试点农药经营二维码标贴备案管理,在每个乡镇选定1-2个企业开展农产品质量安全追溯体系建设试点,用可追溯制度倒逼和引导绿色生产。建立农产品质量安全应急预案,妥善应对突发事件。
19、狠抓农产品质量安全执法监管。围绕农产品重点监管区域,突出蔬菜、水果、生猪、禽蛋和水产品等重点农产品,深入开展农产品质量安全专项整治,加强例行监测、监督抽查力度,健全“检打联动”工作机制,保持执法整治高压态势,确保不发生重大农产品质量安全事件。组织开展农产品质量安全监管示范县创建工作。
20、强化重大动植物疫病防控。全面实施中长期动物疫病防治规划,落实免疫消毒、疫病监测、疫病净化、检疫监督、应急处理等防控措施,探索建立病死畜禽无害化处理长效机制,确保不发生区域性重大动物疫情。健全完善现代植保体系,深入开展现代植保建设推进年活动,强化病虫害监测预警,狠抓重大植物疫情防控,大力推行专业化统防统治,减少病虫害及植物疫情损失,减少化学农药使用。
21、积极拓展农产品销售渠道。大力发展会展经济,加大农产品产销对接力度,组织好2014年深圳展销会、上海展示展销会等农业展会参展工作。加强农产品批发市场建设,探索农产品电子商务、连锁直销等新型流通和营销方式,开展“农超对接”、“农社对接”和“农校对接”活动,支持引导龙头企业、农民合作社在县中心城区建立农产品连锁店、专卖店。
22、强力打造绿色农产品品牌。加快推进农业标准化生产,建设一批规模化、标准化、专业化种养基地,引导龙头企业、农民合作社等各类农业群体开展“三品一标”认证,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,力争全年“三品一标”农产品新增5个。强化“三品一标”们农产品证后监管,突出重点环节审查,加大市场抽检和专项整治,强化标志使用管理。以打造品牌为主导,逐步培育一批享誉全市、走向全省的名牌农产品。
23、努力扩大农业对外开放。开展重点乡镇重点产业招商引资活动,在农产品精深加工、规模种养基地建设、农产品市场物流中心建设、休闲农业等重点领域,包装优势产业项目,力争全县实现农业招商引资突破1亿元。大力培育农产品出口企业和基地,全面提高农产品出口额度。
24、全面落实强农惠农政策。完善改进“四补贴三奖励”等惠农政策落实工作,强化政策
宣传,规范操作运行,加大监管力度,确保各项政策不折不扣落实到基层,兑现到农户。主动争取重大资金、重大项目和重大政策,力争获得上级各类补助、项目资金超过7000万元。加强项目跟踪问效,开展重大农业项目专项检查和绩效考评,推动项目及时竣工验收。25、策应帮扶富裕和谐秀美乡村示范带农业发展。整合各类农业项目资金,支持富裕和谐秀美乡村示范带的农业产业发展,实现示范带内产业辐射带动沿线范围85%以上的农民增收致富。
26、强化领导班子和干部队伍建设。始终坚持一手抓业务工作,一手抓队伍建设,切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设,加大干部的教育、培育和管理力度,确保每周开展1次集中学习活动,每月开展1次全系统集中学习活动,努力塑造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农业干部队伍。
27、开展党的群众路线教育实践活动。按照规定动作与创新方式相结合的方式,充分发挥领导带头作用,聚焦作风建设,集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题,以补精神之“钙”、除“”之害、祛行为之垢、立公为民为重点,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实为民务实清廉要求。
二、抓好新农保全市全面推进工作。总结2010年度**区、*区、*区试点工作经验,在全市范围推开新农保工作。采取有力措施,加大工作力度,抓好工作落实,制定实施方案,确保新农保工作在全市的顺利开展,力争适龄人口参保率达到80%。
三、抓好新农保制度衔接完善工作。按照国家指导意见和省实施意见的要求,做好我市与国家和省政策的衔接工作。正确把握新农保与老农保、新农保与其他社会保险政策的配套衔接,不断完善新农保制度。
四、抓好新农保宣传发动工作。正确把握舆论导向,进一步开展宣传发动,采取农村居民喜闻乐见、通俗易懂的形式,解读新农保政策,宣讲新农保的重要意义,做到家喻户晓人人皆知,引导广大农村居民积极参保。未列入全国试点地区的市区,对于基础养老金差距问题要适时、适度进行解释,避免造成攀比。
五、抓好新农保信息管理系统建设。进一步健全完善我市现行新农保信息管理系统,做好我市新农保与国家、省政策衔接后,信息管理系统相关程序的调整完善。各市区农保经办机构要加强与系统开发单位的沟通与合作,发现研究解决问题,建立起统一、便捷、高效的信息管理系统。
六、抓好农保规章制度建设。按照新农保工作和经办规程的要求,结合机构设置情况,明确工作职责和目标,建立健全各项工作制度、管理制度、财务制度、业务稽核制度,实行岗位责任制和责任追究制度。
七、抓好新农保工作调度。全市工作推开后,各市区要进一步加强与财政、金融等相关部门的协调配合,加强调查研究,及时总结工作经验和做法,解决试点过程中遇到的问题,重要问题及时上报。市局将检查督导全市工作,推动全市工作的开展。
八、抓好被征地农民社会保障工作。严格执行号文件规定的报批审查内容和程序,做到先保后征。进一步规范被征地农民社会保障审核具体内容和工作程序,重点落实保障办法和保障资金,切实维护被征地农民社会保障权益。
九、抓好基金管理。将农保基金的监管纳入社保基金管理范围,切实加强农保基金的稽核管理,严格落实收支两条线规定。新农保对个人账户要实行实帐管理,严防资金挪用,确保基金安全。各市区要加强与财政部门协调配合,做好政府补贴预算,确保补贴资金按时足额到位,积极探索建立农保基金的征收奖励制度,完善基金管理制度。
进一步强化纪律建设。坚持把纪律挺在前面,敢于较真、勇于担当,坚决维护党规党纪的权威。把严格执纪作为最大的政治担当,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,进一步转变工作理念、创新工作思路,从受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要突出纪律特点,把监督执纪各项工作做深做细做实。
进一步强化制度执行。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规制度,以及市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》,加强对贯彻落实情况的日常监督和专项检查。注重加强反腐倡廉制度建设,针对执纪监督问责过程中发现的问题,与时俱进完善制度规定。积极探索新形势下开展法规制度教育的有效途径和方法,增强贯彻执行法规制度的自觉性和坚定性。
进一步强化监督检查。深入贯彻党的十八届五中全会精神,认真落实中央、省委、和市委各项决策部署,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,确保中央和省市政令畅通。加大对工作中失职渎职行为的督察和问责力度,严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题,以严明的纪律、优良的作风保障“十三五”规划的贯彻实施。
二、深化作风建设,持之以恒整治“”问题
坚持抓常抓细抓长。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神,坚持日常监督不放松、节点监督不留空白,锲而不舍、驰而不息整治“”问题。聚焦群众反映强烈的突出问题,严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、公车使用管理不规范、违规发放奖金津补贴等问题。
坚持严党风、树新风。建立健全教育引导机制,结合学习贯彻《准则》,强化理想道德教育,发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导带动作用,大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型,为想干事、能干事、干实事的党员干部营造良好环境。
三、力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败高压态势
加大执纪审查力度。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标,用“零容忍”的态度严惩腐败,坚持目标方向,把握力度节奏,形成持续威慑。坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为;综合运用好监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。
突出查处基层侵害群众利益问题。加大专项整治力度,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。认真落实监管责任,督查相关职能部门加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查,特别是涉农资金和项目的监督,坚持盯紧盯狠,决不放松。实行台账管理,逐项明确责任主体,促进基层问题解决在基层。
2007年全县农经工作指导思想是:全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神,以全面建设小康社会总揽全局,以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据,以农村稳定、农业增效、农民增收为目标,以“三项管理”为重点,以规范化为基础,以创新为动力,加大审计工作力度,村立有为才有位,争先创优意识,力争使全县农经工作再上新水平。
二、工作目标
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》,依法保障农民土地承包经营的各项权益,促进农业、农村经济发展和农民增收,保持农村社会稳定;二是稳定合理的农税负担,深入开展专项治理,防止农民负担反弹,严格依法行政;三是今年农民人均纯收入增长6%以上;四是农村村社财务会计管理是农村工作重点,是干群关系的焦点,探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务;五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。
三、主要工作
1.农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作,全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%;二是规范镇级土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同档案,各村社率达100%;三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序;四是开展《农村土地承包法》培训,组织各镇农经人员集中培训;五是开展土地流转规范管理试点工作,以村为单位,在2个村开展试点工作,拟定试点方案;六是开展农村土地管理专题调研;七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施:1.开展培训,提高业务水平;2.4月份开展检查并写出总结;3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理,要有记录和处理意见。
2.负担监督管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策,认真落实“四制”,镇、村报刊订阅限额制的监督管理,强化农民负担的监督检查,及时协调解决农民上访的加重负担的问题,以稳定负担水平,防止负担反弹;二是农村教育收费专项调查,全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”;三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理;四是加大专项治理力度;五是切实履行职责。
主要措施:1.3月份起草减负工作意见;2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报;3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结;4.农村教育收费专题调研;5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作,确保公开工作的经常化、规范化、制度化,提高公开的质量和效果,村务公开率达到100%;二是推广实施《村集体经济组织会计制度》,规范村社财务管理制度,实行村社级财务制及电算化点,在曾家镇开展试点的基础上,专门组织力量进行一次检查,要进一步做好规范和完善工作;三是开展农村信息化试点工作,建立完善农村经济数据库,为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。
主要措施:1.参与县民政局牵头的村务公开检查,重点指导农村财务公开工作;2.开展财务培训,提高业务素质;3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报;4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义,提高认识,统一思想;二是加强农民专业合作组织的指导,提高农民专业合作管理、营运水平。
主要措施:1.农民专业合作组织相关知识培训;2.指导完善各种管理制度,规范管理行为;3.开展专题调研并编发简报。
5.农业(农经)统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析;二是2007年度增加农业季报汇总工作;三是加大统计执法力度,确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施:1.农村承包地保护及利用;2.农村集体资产管理调研;3.农经体系建设调研;4.村级财务制调研。
四、主要措施
(一)进一步提高认识,切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局,要充分认识到,农经工作是把党的农村政策落到实处,并使之制度化、经常化和长期稳定的需要,是解决当前农村矛盾,保持农村稳定的需要,是调动农民生产积极性,保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要,因而要努力取得各级领导对农经工作的重视,主动地、创造性地开展工作,使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
(二)坚持农经工作制度化、规范化、经常化,建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先,建立工作责任制度,根据工作目标和任务,明确岗位责任和工作职责,将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划,并要细化、量化,责任到人。其次,建立健全考核体系,依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务,制定考核细则,年末对各项工作进行检查验收,检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三,建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度,在今后工作中要不断完善,加以改进,使之更加合理有效,逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道,对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上,提出经营管理工作的新思想、新措施,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务,以改革创新为动力,更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才,强化顶层设计、细化落实方案,加强职能、改进作风、转变方式、促进发展,大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设,振奋精神,开拓进取,凝聚力量,攻坚克难,努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效,为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。
农产品加工业方面:围绕提高质量效益,以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标,转变发展方式,创新体制机制,依靠科技进步,争取政策扶持,努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变,由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变,由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变,大力推进我国农产品加工业持续健康发展。
休闲农业方面:围绕建设美丽乡村,以发展提速、比重提高、质量提升为目标,以增强发展动力、激发消费活力为着眼点,以强化行业管理、加大公共服务为着力点,以农业提质增效、农民就业增收为落脚点,加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介,把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来,充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用,大力推进休闲农业规范有序发展。
乡镇企业和农民创业方面:围绕调整结构布局,以提高质量效益、增加就业收入为目标,转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点,进一步优化发展环境,落实扶持政策,加强公共服务,把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来,鼓励支持农民创办企业,依靠创新驱动,突出特色优势,注重资源节约和环境保护,促进产业聚集,大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。
二、工作重点
(一)围绕提高质量效益,大力推进农产品加工业持续健康发展
1.努力推进扶持政策落实完善
组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见,推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目,努力争取扩大资金规模和实施范围;项目建设坚持高标准、严要求,加强技术服务和调研指导,确保农民建得起、用得上、长受益;强化项目管理,严格监督检查,做到规范廉洁高效实施,使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴,将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围,加大补贴力度。积极争取税收优惠,推动增值税改革转向农产品加工业全行业,力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持,推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围,鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地,全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议,为企业搭建方便快捷的融资平台。
2.努力推进规划启动实施
争取尽快启动实施《农产品产地加工技术集成基地建设规划》,推动规划早日审定和;指导做好技术集成基地项目前期工作,加快项目建设,加强监督管理。统筹“十二五”规划实施,跟踪、分析“十二五”规划的落实完成情况,启动“十三五”规划编制前期工作。加强农产品加工业监测分析与预警,进一步健全定期分析、动态报告、及时预警制度,强化分析队伍建设,形成权威信息渠道,打造农产品加工行业信息公共服务平台,引导行业健康发展;巩固发展数据采集渠道,扩大基层监测点范围,完善基础数据库;开展重点行业会商分析,细化监测行业与品种,针对热点问题和突发事件,加大分析研究力度,及时信息;完善信息制度,利用多种资源建立宣传与服务平台,扩大影响范围。
3.努力推进科技创新推广
加快推进农产品加工业技术研发体系建设,充实资源力量,完善工作机制,加强条件评估和绩效考核,推进“建”、“用”结合,努力构建“产学研用”研发创新平台,大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。继续争取公益性行业科研专项支持,加强对实施项目的管理和指导,加快推进科研成果转化和产业化发展。加强推进成熟技术示范与推广,选择10个重点省区开展农产品加工技术走进基层活动,强化科企对接合作,建立一批技术示范基地。加快推进农产品加工业标准化和品牌化发展,加强标准调研跟踪分析,培育保护一批知名品牌和“中华老字号”,充分发挥标准规范、品牌培育在引导行业发展中的积极作用。
4.努力推进人才队伍建设
培养经营管理人才,落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》要求,通过多种途径,利用多种手段,逐步培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍,加快建设一支优秀的企业经营管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才,依托农产品加工业重点学科、研发体系和行业科研项目,加强领军型科技人员和创新团队建设。培养农产品加工业实用人才,引导一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业企业向加工环节拓展和延伸,结合构建新型农业经营体系,打造农产品加工业实用人才队伍。
5.努力推进公共服务水平提升
加强市场服务,开展特色加工产品“进城入市”试点工程。加强信息服务,强化行业运行监测分析,加大对热点问题和突发事件的分析研判力度,及时预警信息;继续编发中国农产品加工业发展报告,探索建立网络大讲堂等信息服务平台,引导行业健康发展。加强行业组织服务,充分整合农产品加工业各类行业协会等社会组织资源,指导加强对行业企业的组织和服务,加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。
6.努力推进实施主食加工业提升行动
大力培育示范企业和产业集群,加强主食加工发展重点和布局的研究谋划,协调争取政策,展示推介主食加工技术、装备、产品。扩大试点范围,在更多地区特别是大中城市郊区加快推进,营造氛围、扩大影响、广聚共识。加强点面互动,组织开展大中城市郊区推进主食加工现场交流活动,支持开展区域性主食加工提升行动主题活动。培育示范企业,认定并第三批主食加工业示范企业,组织示范企业负责人培训。组织开展主食加工技术、装备、产品的展示推介。积极协调有关扶持政策,开展主食消费情况、发展重点和布局研究,加强主食加工理念、常识的宣传普及。
(二)围绕建设美丽乡村,大力推进休闲农业规范有序发展
1.继续加强规范管理
研究促进休闲农业规范有序发展的政策建议和工作抓手,指导各地争取政策。加快制定休闲农业行业标准,推进服务标准化。认真筹备召开全国休闲农业与乡村旅游现场经验交流会。开展中国最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动,继续做好休闲农业星级创建工作,充分发挥典型示范带动作用。
2.继续加强公共服务
指导各地加强休闲农业公共服务体系建设。加强与金融机构的合作,推进融资服务。加强培训体系建设,编撰培训教材,遴选师资队伍,加大培训力度,扩大培训规模。争取将休闲农业与乡村旅游示范县的主管局长纳入农牧大县局长轮训班。加强东中西部管理人员跨区交流学习,探索“部省联动”培训形式,支持各地因地制宜开展培训。
3.继续加强技术支撑
围绕宏观指导、规划设计、创意策划、运营管理、营销推介、金融服务、产品开发、产业链打造等,遴选一批专家学者,组建休闲农业专家库。遴选一批休闲农业规划设计单位,引导其以农为本编制具有科学性、前瞻性的规划。积极推动休闲农业发展战略研究。
4.继续加强遗产保护
指导农业文化遗产地做好遗产景观和文化资源的挖掘保护、开发利用,加快构建遗产地农民就业增收新机制。认定并第二批中国重要农业文化遗产,加大展示宣传,提升农业文化遗产影响力。挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居,推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承。做好全国休闲农业创意精品推介活动,培育创意意识,交流创意技术,推动创意产业发展。
5.继续加强宣传推介
开展中国美丽田园活动。完善休闲农业服务信息平台功能,增加入库信息,丰富特色内容,加大宣传推介,扩大网站影响。研究休闲农业微信传播规律,完善微信平台。创新宣传推介方式,加大对示范县、示范点、精品景点的宣传推介,引领休闲消费新时尚。指导各地做好推介活动策划,宣传精品景点和专题活动,提升产业影响力。
(三)围绕调整结构布局,大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展
1.深入开展农民创业
以培育农村新型经营主体为重点,围绕农民创业的实际需求,加强创业平台建设,开展创业专项培训,提升创业服务水平,争取创业扶持政策。开展农民创业试点,选择部分省区围绕出台政策、建设基地、教育培训和公共服务等先行先试。探索农民创业融资机制,推介一批以农产品加工、休闲农业为主的农民创业示范基地。利用好各种创业培训政策和创业平台,引导乡镇企业服务机构、技术推广服务机构和大专院校、科研单位、行业协会、社会中介组织积极为农民创业提供服务,提高创业服务能力。
2.深入开展区域合作
支持办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会,加强项目推介、投资贸易、科企合作和市场开拓,不断提升会议的专业化、市场化和国际化水平。加强特色农产品加工展示平台建设,充分发挥特色资源和市场优势,围绕市场拓展和品牌培育,为全国特色农产品加工企业搭建一个更加对外开放的展示窗口。推进特色农产品加工市场拓展,总结推广成功经验,引导更多的地方组织企业抱团开拓市场。
3.深入开展对外合作
认真落实农业部对外农业合作协议,加强与中美、中欧和东盟等国家和地区合作,拓展我国农产品加工业、休闲农业对外合作渠道。开展投资贸易专题培训和实地考察,为企业到境外投资贸易创造条件。继续与有关国家开展加工技术合作,探索合作新途径,提高合作水平,增强合作效果。
4.深入开展统计分析
适应乡镇企业职能调整、工作重心转移,加强与省级乡镇企业主管部门和各县级直报点的联系,保持工作总体平稳。突出工作重点,做好乡镇企业季度、半年、全年预报分析和年报汇总、布置等工作。加强对直报点和直报系统管理,督促落实工作任务,推动有条件的直报点逐步向农产品加工业、休闲农业直报转型。
5.深入开展技能开发
综合利用阳光工程、乡镇企业职业技能培训以及各种社会培训资源,着力培养农产品加工业、休闲农业生产能手。围绕农产品加工业、休闲农业等行业,规划开发新工种,开展职业技能鉴定,积极推动在大型农产品加工企业开展自主鉴定试点工作。
(四)围绕转变职能作风,大力推进农产品加工业和休闲农业管理服务体系加快建设发展
1.积极抓好政府职能转变
切实转变政府职能,强化对农产品加工业的组织领导,理顺、调整和加强管理机构,充实力量、强化手段。充分发挥农业部门农产品加工业规划指导、监督管理、协调服务的职能作用。加强规划指导,摸清行业底数,形成完善的规划体系和评估机制;加强监督管理,完善各项标准,引导企业建立健全质量安全标准体系;加强协调服务,推进政策完善落实,做好行业监测预警,建立各种公共服务平台,推动治理体系和治理能力的现代化。努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
2.积极抓好依法行政能力建设
切实巩固群众路线教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果,把梳理出的职责落实到岗位、到人头,形成人有负责之事、事有责任之人的良好局面;认真落实新制定的政务运转、人事管理、财务管理、绩效管理、宣传信息、后勤保障等政务流程,不断提高依法行政、按规办事的能力和水平;加大对新修订的规章制度的落实力度,形成政务高效运转的良性循环机制。
3.积极抓好重大事项民主决策制度的落实
完善局机关重大事项决策制度,全面修订完善局常务会议、局务会议、全局干部大会等会议制度,会前科学谋划议题,会后及时起草编印会议纪要,形成依法、科学、民主决策的良好环境。对会议议定的重要事项,加大局内外协调力度,抓好局内督促落实,确保政令畅通,落地生根。
4.积极抓好政务信息和新闻宣传工作
加大政务信息调度与报送力度,积极报送农业部信息、每日要情,把信息收集、编辑、督报责任落实到处室,切实提高信息报送的针对性、计划性和时效性。制定新闻宣传要点,明确各阶段、各环节的宣传重点,指导行业做好全年宣传工作。加强新闻宣传策划、媒体沟通协调,提高新闻宣传效果,营造良好舆论环境。
5.积极抓好机关政务运转效率提升
严格执行《农业部公文处理办法》,加强公文审核,严把公文质量关。加强财务管理,强化督促检查,确保资金使用规范高效。认真开展绩效管理,组织实施创新项目,强化过程管理,切实增强绩效意识,形成人人为绩效、人人出绩效的良好氛围。积极开展工青妇等群团工作,增强机关凝聚力。落实好公文运转、信息、督查督办、安全保密、后勤保障等各项工作,提高工作质量和效率。
三、保障措施
1.更加注重学习调研
加强学习型机关建设,增强学习的计划性、针对性、系统性。认真组织召开理论中心组学习会,深入学习贯彻中央有关会议文件精神和部党组部署安排;建立全局干部双周学习制度,把学习成果更多地转化到决策能力中、体现在决策水平上。局领导班子带头,开展重大问题研究,深入实际、深入基层、深入群众;及时转化调研成果,形成有情况、有分析、有对策的调研报告,增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力。
2.更加注重完善制度
制度带有根本性、长期性,把群众路线教育实践活动成果中好的做法用制度形式固定下来,物化为制度成果,转化为政务流程。进一步加大制度和流程的执行与监督力度,做到事事有章法、人人守规矩,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,坚决守住法律的红线和道德的底线。
3.更加注重改革创新
坚持以改革创新精神,不断增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性。坚持立足全局,吃透上情、摸清下情,周密谋划工作思路,突出工作重点,围绕主线,抓住关键,做到思路清、目的明、办法实、措施硬。坚持集中精力抓大事,充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性。不断创新思路,创新管理,创新方法,各级做好各级的事,各级尽到各级的责,完善一级抓一级、层层抓落实的机制。
4.更加注重统筹兼顾
运用好统筹兼顾这一科学发展的根本方法,在工作中学会弹钢琴,按照全局一盘棋的要求,大力推进农产品加工业、休闲农业、农村二三产业即乡镇企业和农民创业各项工作全面发展、均衡发展、协调发展。同时,抓住机构改革的有利时机,大力推进农产品加工业、休闲农业快速发展,明确主体内容、重点措施、关键环节、时间节点,抓铁有痕、踏石留印,发扬钉钉子精神,一抓到底,抓出成效。
5.更加注重沟通协调
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,切实加强农资打假和监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为,确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠,保障全年粮食安全和重要农产品有效供给,从源头上提高农产品质量安全水平,保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益,针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务,特制定印发本工作要点。 一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能,严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查,严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查,重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格,依法查处超范围生产经营行为,依法清理不具备资质条件的生产经营主体,依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品,要严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要强化信息制度,及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。 二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理,加强对农资生产企业的监管,强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度,重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容,依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度,建立规范的生产经营档案,不断完善产品质量控制体系。 三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查,重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度,重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告,防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管,依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,克服麻痹大意思想,防止毒鼠强危害反弹。 四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际,有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测,提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制,及时农资消费警示信息,提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接,对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处,追溯制假售假源头;发现产品流入市场的,要查清产品去向,依法采取责令停止销售等措施,严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度,对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。 五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作,完善社会监督网络,深度拓展案源渠道,落实保障激励措施。要集中力量,主动出击,按照“五不放过”原则,严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,配合做好鉴定检测工作,坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件,要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,限期查办,查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度,起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。
六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策,加强指导服务,推动农资连锁经营健康快速发展,构建现代农资经营服务网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜,完善标准,分类指导,有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任,强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设,开展农资经营企业信用评价,探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用,提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。
七、全面开展专项行动。各地各部门要继续深入开展农资打假各项行动,有针对性地解决农资生产、经营环节的突出问题。农业部门组织开展种子“打假护权”行动,重点组织开展生产基地专项整治、基层经营主体综合治理、优良企业主推品种的品种权保护等工作,严厉打击品种假冒侵权等违法行为。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动,强化监督抽查,稳步提升农药产品质量。公安部门继续深入开展“打四黑除四害”行动,依法严厉打击农资领域制售假劣种子、农药、化肥犯罪和添加违禁物质犯罪,积极发动群众举报,狠抓大要案侦办,统一指挥,集中收网。工商部门组织开展红盾护农行动,突出重点,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种,保持严管重打高压态势,不断提升农资市场监管效能。质检部门继续深入开展农资打假利剑行动,严查坑农害农违法案件,推动农资区域整治工作。 八、落实监管工作责任。各部门要在当地党委、政府的统一领导下,把农资打假和监管工作纳入重要议事日程,充分发挥职能作用,采取有力措施,确保工作任务、措施、责任等落到实处。要进一步强化和落实属地监管责任,层层建立责任制和责任追究制度,对不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员的责任,严厉打击地方及部门保护主义。要以检查履行监管职责到位情况为重点,通过专项督导、日常督查等多种方式,积极开展农资打假和监管工作的考核评价。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组织开展农资打假专项督导。
为了认真贯彻落实2015年全省、州农资打假暨农产品质量安全专项治理行动相关文件、州农业局局长“关于农业部门治理‘餐桌污染’工作”的指示精神,规范农资市场经营行为,由种子管理站、执法大队、农产品质量安全检测站、植保站共同组建“农业局农资市场巡查小组”,联合县工商局、公安局、质检、食品药品监督管理局检局等几家单位对农资市场进行联合执法,开展专项整治工作,对全县农资市场进行了全面清理,出动人员67人次,检查企业及市场79个,检查两杂良种330吨、农药28吨,发放了“国家禁止生产、销售和使用的农药名单”资料100份,取缔一个无证无照种子经营点,严格实行了“农药安全知识须知”制度上墙,规范了农资市场秩序,从源头上保证了农产品生产投入品的安全。并要求经营户切实建立详细的经营台账,不定期接受农业、工商质监、安监等部门的监督检查。
二、加强质量安全宣传引导及监督,增强生产者及消费者安全意识
1、通过流动播音宣传、散发安全消费安全小知识印刷资料等形式,在全县范围内开展农产品质量安全科普宣传,共出动执法宣传车10辆次,出动执法人员60人次,发放农产品质量安全法律法规及安全生产技术资料共3000余份,让广大消费者了解安全知识,树立安全消费观念。
(一)任务安排
20*年,省、市安排我县优质专用小麦良种推广补贴20万亩,每亩补贴10元,共计200万元。按照市农业局统一核定的每亩播种量10公斤计算,每公斤小麦良种补贴1元。参照各乡镇2007年度统计面积,将我县20万亩优质专用小麦推广补贴面积、补贴资金按比例、分品种分解到各乡镇(详见附表)。
(二)供种价格
经*市农业局、财政局组织统一招标,*大地种业有限公司和*县农艺种业有限公司组成的联合体中标为我县该项目供种企业。补贴品种为石麦15、石新828、邯7*6、科农199、石新733五个品种,供种价格按中标价格执行,即石麦15、石新828、邯7*6、科农199四个品种中标价格为每公斤3.10元,每公斤补贴1元后,农民实际购种价格为每公斤2.10元;石新733中标价格为每公斤3.02元,每公斤补贴1元后,农民实际购种价格为每公斤2.02元。以上种子价格均为包衣种子或随种子发放包衣剂。
(三)资金拨付
1.按照省市要求,小麦良种补贴项目资金实行县财政两次拨付制。县财政在项目资金到达后15个工作日内,向供种企业预拨70%的补贴资金,以资助供种企业开展供种。供种结束后,于11月30日前,供种企业凭购种农户签字确认的统一供种清册和农业局的验收报告等相关报帐资料,结算其余30%的良种推广补贴资金。
2.供种企业在领取70%的良种补贴资金后,向农业局交付总补贴额15%的供种质量风险押金,以备解决因种子质量引发的矛盾纠纷。项目完成后,对无任何经济纠纷的供种企业退还质量风险押金,对纠纷已结案供种企业退还剩余款数。
二、工作要点
(一)准确把握补贴目标要求
1.加快优质专用、节水小麦新品种推广。优质专用小麦、节水小麦的良种推广补贴,以增加农民种植收益为目的,以提高小麦产量、改善品质和延长产业链为重点,以标准化、规模化、模式化栽培和实行订单生产为保证,按照“提高质量、稳定品质、降低成本、节约用水、稳定产量、增强竞争能力”的要求,切实促进优质专用小麦、节水小麦的优势区域发展,统筹合理的确定补贴示范区,示范区良种覆盖率、统一供种率达到100%。
2、加大综合配套生产技术推广力度。县农业局协助供种企业制定适合本地特点的标准化生产技术规范,全方位开展技术培训,提高项目区农民生产技术水平,确保技术推广到位率达到100%。补贴品种全部推广小麦种子包衣技术,提高麦苗的整齐度和抗病能力。
3、完成小麦品质检测抽样任务。县农业局要积极开展品质检测鉴评工作,确保生产的优质专用小麦达到国家标准质量的要求,按期完成产品抽样率任务。
(二)加强供种环节管理
1.落实补贴面积
各乡镇要根据任务要求,合理划定小麦良补示范区,对补贴面积进行层层分解,细化落实到村、到农户、到地块,确保补贴面积全面落实。要在充分尊重农民意愿的基础上,以乡镇为单位,一村一品,整建制实施,最大限度地发挥规模效益。项目村农户自愿选择所提供的小麦良补品种,但购种不得超过分配面积。
2.实行供种到村
各乡镇根据县分配的小麦良补面积确定项目村,然后由包村干部负责,指导帮助项目村组织农户填报由市印制的统一供种清册和供种卡,注明购种农户姓名、补贴面积、所购品种、购种数量、种子单价、补贴资金、联系电话等,购种农民或农户代表在统一供种清册上签名并按手印,同时进行村级张榜公示。经公示无误后,村委会加盖公章,连同收取的补贴后的种子款,以村为单位交到县农业局下设的乡镇农技推广区域站。供种企业根据农业局提供的统一供种清册将项目村所需小麦种子送种到村,由村干部负责发放种子和供种卡。
3.建立供种档案
各乡镇和农业局按照“县有区域图、乡镇有分解表、示范村有供种清册、示范户有供种卡”的总体要求,建立良种推广项目明细档案,其中乡镇档案要建立到村、到户,县农业局要建立供种电子档案。
(三)积极开展产销衔接
各乡镇要把产销衔接作为搞好良种推广补贴示范工作的重要措施来抓,通过请进来、走出去等多种形式,积极培育引导企业和各种合作组织与农户签订购销合同,确保农民生产的优质专用小麦、节水小麦销的畅、卖的好。
(四)切实抓好技术培训和政策宣传
县农业局要充分利用县电视台《农民之友》栏目和*农业信息网等形式,广泛深入地宣传国家优质专用小麦良补政策、补贴面积、供种方法、供种价格等,让广大农民都能了解国家的良种补贴政策。要充分发挥县农技中心和乡镇农技推广区域站的作用,协助供种企业充分利用电视、广播、板报、简报、明白纸、网络等形式进行技术宣传,组织好技术培训,并根据农时季节组织举办技术讲座,深入到田间地头向农民传授生产管理技术,帮助农民解决生产管理中遇到的实际技术问题,提高农户的科学种田的水平,加快规范化生产技术的普及推广。同时,要抓好示范方的展示和带动作用,定期举办优质专用小麦品种展示观摩,以点带面,将全县小麦生产推向一个新台阶,为促进农民增收做出贡献。
三、加强项目领导和监管
(一)加强项目领导
为切实将20*年优质专用小麦良种推广补贴工作落到实处,县成立由县委常委、副县长高华树任组长,人大副主任高国甫、政协副主席刘伏生任副组长,农业、财政、工商、物价等有关部门主要领导和各乡镇长为成员的小麦良种推广补贴项目领导小组,协调处理小麦良补项目落实中的有关工作和问题。领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,办公室主任由农业局副局长王建成担任。各乡镇也要明确一名主管副职具体负责此项工作,并在每个项目村明确2—3名村干部专门负责此项工作。
(二)实行项目公示制
(一)统一思想、加强领导。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作,我局组织全体机关干部集体学习了加强党的先进性建设、加强人才工作等有关文件材料,特别是学习落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的新理论,树立人才是第一资源的观念,把农村实用人才队伍建设工作纳入工作的重要内容,在县人才领导小组领导下,制定切实可行的工作计划,加强领导,增加投入,建立培养人才的长效机制,营造人才成长的优良环境,做到不拘一格,人才辈出。
(二)深入了解人才状况,不断改进人才工作
我局十分重视人才工作,倡导尊重知识、尊重人才,不断加强科技队伍建设,稳定科技队伍。年初分别召开组织人事部门干部、各二级单位主要领导座谈会,广泛听取各方面的意见和建议,对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍,培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍,锻炼提高一批心系农民、无私奉献的基层干部队伍,为我局开展农业和农村工作提供坚强的人才支持和组织保证。
(三)抓好科技培训和人才培养
1、抓好科技进村入户工作
全县农业系统共抽调38名农业科技人员,分别进驻17个村,完成科技样板2580亩,其中粮食样板1480亩、丰产茶园样板550亩、蚕桑新植样板100亩、稻鱼工程示范350亩,水稻精量栽培50亩,甘蔗样板50亩,辐射带动1.2万户5.4万人。科技人员及时制定工作计划、组织农户集中培训,传授农业科技知识。共办黑板报125期,发放科技宣传资料2.75万份,召开科技培训会186次,培训农民3.25万人次。
2、以实施阳光工程为抓手充分整合各种培训资源
按照产业发展和用人单位的需要,县劳促会协同县扶贫办、县人事劳动局、县职教中心完成技能培训4万人。
3、县农经站负责在柯街镇松林村和漭水镇共裕村实施两个发展壮大集体经济项目,在翁堵和苟街两个乡镇建立两个农民专业合作组织,培养致富带头人1万人。
4、农业局人事科按上级下达指标和要求,认真做好“国贴”、“省突”、“省贴”人才选拔工作。
二、存在的不足和问题
一是人才自身观念存在安于现状、创新不够。表现为科技人员领头创业的氛围不浓。二是农技推广服务的方法不适应当前市场经济发展需要,制约科技兴农工作的进一步开展。表现为一些地方在开展农技推广中只重视品种更新和技术更新,忽视了科技兴农工作中主要服务对象—农民的科技素质的提高。三是经费投入仍然不足。近年来我县高度重视科技兴农工作,不断加大对农业科技推广的投入,但由于财政比较困难,经费的不足,制约科技兴农工作的进一步开展。
三、下年人才工作计划
(一)学校培训
通过农广校培训,发放绿色证书1400人;农业机械学校培训拖拉机及其他农机操作能手250人。
(二)科技进村入户培训
一、工作开展情况
(一)加强领导,精心组织。
XX年种子管理工作以加强种子市场监管为主要任务,为了切实搞好种子市场监管工作,根据《重庆市农业局关于转发XX年全国农资打假和监管工作要点的通知》(渝农发〔XX〕69号)精神,我县积极开展种子市场专项整治行动,农业局成立了种子市场专项整治工作领导小组,由局长向炳成任组长,分管领导邓爱荣任副组长,种子管理站(农业综合执法大队)、农环站、农技站、办公室负责人为成员。种子市场专项整治工作领导小组,负责整治行动的领导和监督协调,下设办公室在种子管理站(农业综合执法大队),全面负责种子市场专项整治等日常工作。二是落实了具体工作人员6名,配备宣传检查专用车1辆,从资金、车辆、人员、设备上保证“四到位”。三是制定了专项行动实施方案,明确了任务和细化责任,确保了此项行动的顺利开展。
(二)广泛宣传,营造氛围。
结合我县实际,利用集镇赶场、广播电视、宣传车流动宣传的方式,对南宾、下路、悦崃、桥头、西沱、王场、黎场、沿溪等20个乡镇重点场镇,认真开展了《种子法》、《重庆市种子管理条例》等法律法规,以及种子基本知识和真假识别等内容的宣传指导。3月9日我们组织执法人员、农业科技人员到王场镇向农民宣传识别假劣农资的方法,介绍种子的栽培技术和XX年的重庆市主推“两杂”良种,发放《农民购种七大注意事项》XX余份,印发种子栽培技术资料1500份,整个活动,自始至终受到了农民的欢迎和肯定。同时还结合春耕春播,现场对比、讲解经国家或重庆市认(审)定的两杂种子、收缴的伪劣两杂种子,使各乡(镇)分管农业领导、农培中心主任以及部分农民明白了如何识别和购买“两杂”良种。自行动开展以来,共发放宣传资料4100份,受宣、指导咨询农民18000多人次。3月15日在县城休闲广场开展农资打假宣传活动,发放宣传资料,讲解未审(认)定种子、劣杂种子的识别方法。通过开展扎实有效的宣传,使广大人民群众对种子质量安全有了全新的认识,提高了农民群众辨别种子真假的能力,树立了种子安全维权观念。
(三)控制源头,保证质量。我们组织全县的10个批发商先后召开了3次会议,就种子法规作了宣传,要求种子批发商严格按照种子法律法规的规定调购和经销“两杂”良种,所购的种子必须到执法大队登记备案,杜绝未审(认)定、假劣等种子,从源头上保证种子的质量。并采取定期或不定期的方式对各批发商的种子仓库进行检查,对不合格种子进行依法处理。
(四)全面检查,不留隐患。在对全县的重点场镇和重点区域的种子市场检查的同时,对周边交界的沿溪、沙子、临溪场镇也纳入了重点检查范围,尽量做到横向到边,纵向到底,不留空档,不留死角。行动重点放在未审先推、假冒伪劣、标签标识不规范、不出具销售发票等违法行为上。
(五)严肃纪律,依法行政。执法大队共有6名执法人员,认真执行了农业执法人员“六要六禁止”和重庆市农作物种子管理人员“六不准”规定,没有出现从事和参与种子生产、经营活动等违纪违规行为,为公正执法奠定了基础。在办案中,严守秘密,严格执法程序,做到了依法行政。
二、存在的主要问题
(一)种子串种现象多。少数经营户从本县以外的重庆市内其它区县的批发商中调购的“两杂”种子,既不到种子管理站备案,也不具有该批种子的原始植物检疫证书和质检证,给质量监管增加难度。
(二)无照经营现象存在。我们在市场检查中,发现少部分专门销售不再分装的包装种子的经营者没有办理工商营业执照。
(三)标签标识难规范。市场上的“两杂”品种多,同一品种的标签包装有好几个,有的将审定编 号印制在包装物内,给种子执法工作增加难度。
(四)种子法规明确有禁止行为,但没有设定处罚额度。
(五)售种凭证样不统一。
(六)工作经费匮乏,制约了种子管理工作的开展。
三、工作打算