小学生法制教育汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇小学生法制教育范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、小学法制教育的现状

笔者之前同法律专业的一些在校大学生作为志愿者前往成都市某小学做“法律常识进课堂” 普法活动。整个活动以授课的形式展开，志愿者们分别来到各自分配的班级，讲解了若干个案例，基本围绕未成年人沉迷网络，不法分子绑架未成年人并索要钱财等常见问题讲解。整个一堂课下来，虽然有一部分同学学到了知识，但较多同学只当此类授课讲解为娱乐活动，存在问题如下：

第一：学生对接受法律知识不重视。由于法律知识未列入考试范围，他们不是像上数学或者语文课那样会认真听讲，也不是与老师互动，而是在座位上聊天，随意走动，课堂纪律差；

第二：由于缺乏亲身经历，学生对所获知的法律知识持怀疑态度。如讲到一个17岁少年在网吧沉迷游戏长达6小时不上厕所憋炸膀胱，就有人提到自己有时也连续几个小时玩游戏但没有发生过这事。

第三：由于缺乏长期连贯的较为全面的系统学习，学生所学知识很快就会忘记，转而在实际生活中照样不遵守法律。这样一来普法活动就流于形式。

第四：非专职法律老师对所授知识掌握得不是十分透彻。尽管是法律专业的在校大学生或者研究生，由于缺乏系统的授课培训，临时组成的两名志愿者可能在同一个班级里有不同意见，由此让学生对法律知识更加模棱两可。

除此以外，小学的法制教育还存在其他一些类似不良现象：

（一）：法制教育形式简单，方法缺乏多样化。大多局限于学校和课堂之内，如法制宣传、主题班会、学校讲座，真正让学生接近法律，深刻体会法律的实践活动很少。

（二）：法制教育缺乏专业的师资队伍。将法制教育混同于思想政治道德教育，法制教育成为单纯的道德教育，义务与责任教育，学生意识不到自己的权利，授课老师往往就是思想品德课老师或者班主任。并且由于中小学老师没有系统地学习法律专业知识，仅仅通过公招考试知道相关教师法或者少数法条，甚至年长的老师本身就不懂法，授课内容照本宣科或者囫囵吞枣。

（三）：法制课程简单、粗糙不系统，教材不配套，缺乏层次性、针对性，方法简单，设计粗糙，课程执行心不在焉。大多采用集中授课的方法，不分年级，不论教育对象之间差距多大，一概采用相同的教育方式和内容。很多地方只是一学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课且大多缺乏趣味性、适用性，仅有的几个案例虽增加了生动性，却由于内容比较极端失去了针对性，了无意义。[1]

（四）：学校、家庭、社会之间的法制教育不统一。小学法制教育需要加强学校与家庭的合作，但是在现实中学校教育与家庭教育往往表现为教育口径相互矛盾，教育责任不清，部门之间配合难，共同营造青少年学生健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。[2]

“法制教育进校园，年年提，年年做，效果都不尽如人意。”3月13日，成都市42所中小学代表齐聚成都市检察院，共同就如何提高学校法制教育的质量和效果进行了座谈。“台上人讲老一套，台下人玩手机、打瞌睡。”会上，学校代表们纷纷反映以往法制进校园活动形式单一，内容老套，同学们兴致不高。[3]

二、法制教育的方法

基于以上所提问题，在进行小学生法制教育行为中，应该掌握一定的方法，避免法制教育成为无用功。

（一）完善法律之教育内容，丰富法制教育体系

对小学生要进行基本的法律、法规教育，了解“法”的基本含义和作用，重点抓好《宪法》、《 刑法》、《 预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《 义务教育法》、《 未成年人保护法 》、《妇女儿童权益保障法》、《 治安管理处罚条例》等的法律法规教育，结合《小学生守则》、《 小学生日常行为规范》正确引导小学生行为，让学生走进校门、走出校园都要意识到生活规则的存在，意识到法律的存在。

（二）加强小学法制教育应做到课堂与课外实践相结合

小学法制教育要符合小学生的学习习惯，多方引导，不要让学生对学习法律知识产生压力。在学习课本法律知识的同时，法制教育的形式可以多样化，采取法制小品、舞台剧、法律知识竞赛等多种方式，对各年龄段的未成年人有针对性地进行法制教育，以及让学生走出教室，聆听亲历者的讲述，参观法制宣传，旁听法庭审理，了解身边的法律故事，创新法制教育形式，如观看央视的 《法律讲堂》、《 今日说法》、等普法和警示教育的范例，定期观看法治电影。同时要拓展法制宣传渠道，充分利用校园网，校报开辟专栏，通过宣传栏、黑板报、广播室等媒体加强法制教育宣传，使学法、守法深入人心。

（三）加强法制宣传教育基地建设。如在当地的法律援助中心、文化宫、图书馆、监狱、看守所等机构建立学生法制宣传教育基地，并主动配合有关部门开展警校共建，构建校内外共同关心学生健康成长的良好环境。

（四）提高中小学法制教育工作者的素质

小学法制教育工作者的素质在很大程度上影响和制约中小学法制教育工作的成效，因此，有必要提高学校教育工作者法律素质，建立起一支高素质的教师队伍。

（五）加强学校与家庭、社会的联系

加强学生的法制教育是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。因此，一方面学校加强与家庭的联系，通过家长会、家校联系册、电话、等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。另一方面社会各界应当共同关注小学生的法制教育，在宣传资金和环境上给学校的法制教育以支持和帮助，这是关系到国家未来和前途的问题，也是建立法制社会的必由之路。

总结

综上所述，小学生是国家的未来，对其进行科学、有效的法制教育非常重要。在法制教育中应当让学生们具备自我防范能力及良好的心理素质，自觉抵制不良行为等，让法律陪伴小学生一起成长。

参考文献

[1] 安艳宾.青少年法制教育应是一种规则教育――厘清中小学校青少年法制教育的基本问题.法治与社会2010（8），235-237

篇（2）

法制教育片观后心得1法律是无情的，只要你触犯了法律，你便回受到法律的制裁。但是有一些人却以身试法，但是最后还是伏法。为什么会有这么多的人违法呢?那还不是自己的好奇心太强和自己的控制里不够，而让自己吃亏，走是了绝路。才后悔莫及。

今天我们学校请了一位朱警官为我们上了生动的一节法制课。使我们进一步走进了法律，增强了法律的知识，并进一步让我们体会了法律的无情。正是像那位警官所说的有些人因为上网吧玩，最终使自己走向了犯罪道路，最后却害得自己进了监狱毁了自己大好的前途，这都是好奇心惹得祸。

这使我想起了电视上艘播放的吸毒和贩毒的犯罪分子，为什么他们会这样?那还不是他们一时的好奇和贪婪心，使自己慢慢地走向了犯罪的道路。而且越陷越深，到了不能自以。难道不是这样吗?犯法把一个美满，幸福的家庭弄得支离破碎。所以我们要每时每刻都警备，不要误入禁区，那只会让你走向黑暗，最终落入法网进了冷冰冰的监狱，到是你哭天喊地也没有人会来救你，所谓“法律无情，人却有情”。在生活中，我们必须时时刻刻，小心，小心，再小心，否则便会自废前程。

法律是严肃的，它不会放过任何一个犯法之人，所以我还要劝告大家，小心使得万年船。自己要有坚定的意志力和强大的控制力，要分清是非遵守法律，否则后果不堪设想。

法制教育片观后心得2随着人类社会的发展，在绚丽多彩的大千世界，有许许多多我们向往和自己想拥有的东西，随着这种欲望的萌生，人们贪婪的心理也开始出现了。

今天我们观看了法制教育电影片《与法同行》，我们懂得了很多的人生道理，知道了什么该做，什么不该做。影片里讲述了几个典型的真实事件，讲述了青少年，特别是学生由于幼稚无知而走上了违法犯罪道路的悲剧，深深地触动了我们的心灵。造成青少年犯罪的原因，基本上来源于家庭教育不当和受社会不良环境的影响。未成年人因为缺乏法制观念，自制能力不强，很容易因为一念之差而走上违法犯罪的道路。我们在生活中有时也会见到因为家庭矛盾或一些琐事而引起打斗等事件而酿成人命关天的大祸的实例，今天法制教育片里的那个原本爱学习，懂事的青少年，却因为处理他妈妈的感情出轨问题缺乏法制观念而酿成大错。他的出发点是为了维护自己温馨甜蜜的家庭，但是他因为做事太冲动了，结果造成两败俱伤;在自己以后的人生中留下了一个永远也抹不掉的阴影。所以我们在生活中要学会宽容，遇事要冷静;要理智地处理问题、妥善地化解矛盾，不要冲动。要培养自我调节，自我控制的能力，否则会因为一时的冲动而导致走上犯罪道路。我们要全面提高自身素质，了解与掌握和自己生活密切相关的法律知识，增强法律意识，树立法制观念，提高辨别是非的能力，还要自觉遵纪守法，生活不存在假设，在人生的三岔路口，我们只能选择一次。

同学们，让我们在每一个关键时期都能把握好自己的脚步，把握好前进的方向，等待我们的将是美好的希望和远大的前程!

法制教育片观后心得3学校为了我们，可算是用心良苦啊!为了预防未成年人犯罪，学校因此开展了：学法、知法、懂法、守法的法制讲座。讲座时间也就是今天：3月25日开展的。

讲座以照片配事例向我们诉说了生活中青少年发生的真是案例。10岁左右的青少年犯罪你听说过吗?相信你听都没听过吧!可是这有，还是团伙作案，最小的比我们在场的每一位同学都小，仅仅10岁啊，其余均为12岁。他们的作案手法十分的'老套:溜门、撬锁。他们盗窃共有8次。主要盗窃的就是钱财及零食，盗窃钱财都用来充值Q币、点卡和买零食，直到盗取一家大型的服装店后，引起了警方的注意、重视，据说偷盗完后，一名罪犯还在一家店中玩起了生死狙击。案发原因有三点：

1、好奇心强、好模范，求知欲望强，但不表现在学习上。

2、顶撞家长、老师，遇事不冷静。

3、上网成瘾，不听家长、老师劝告，用早餐钱来上网，挥霍完后就去偷、去抢。

所以，我们要做到以下几点：

1、尊敬师长，家长是我们的监护人，老师是我们的成长道路上的引路人，好好学习，听师长的话，成长道路才不会弯。

2、上课好好听讲，放学后完成每天老师布置的注意，预习第二天的学习内容。

3、课外时间多多看书，多阅读，不要迷恋网络游戏，多参加一些兴趣班，丰富自己的课余生活和爱好。

在生活中，有很多未成年人犯罪，甚至还有些人会问：“法律是大人的事，关我什么事。”其实不是的。老师曾经说过：“小时候偷针，长大了偷金。”我们班上有一个同学，他在我们班上看见别人有什么新玩意，他就会绞尽脑汁的想把那个玩意“顺手牵羊”，也许他改了，也许他没改，但坏习风是不提倡的。

当今社会是法制社会，我们人人都应该学会学法、知法、懂法、守法。这样世界就会更加美好的。

法制教育片观后心得4在法律安全方面，我们常常忽视，认为我们都懂法，不需要注意，但高智商犯罪却又屡见不鲜。苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过：“高校将一个无知的.人送到社会，就是给社会增加一个危险分子。时代呼唤英才，希望在与青年。全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生的参与，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，所以，法律安全知识的普及也不容忽视。

公民越来越重视自身的人格尊严，坚决同侵权行为作斗争，不惜诉诸于法律。所赔偿不仅仅是物质金钱，更有公开道歉的行为，这就是说公民的法律意识在不断地增强，握着法律武器，向违法犯罪现象进攻，人们已树立了社会主义法律观念。为了给社会减少一个危险分子，高校就要将一个知法懂法守法的人送到社会为此高校培养大学生的法律意识，对其个人的成长，中国的法制化进程具有重要的意义。

高校为了使其培养出来的大学生能够适应法制社会对人才的要求，就必须重视对大学生的法律意识教育。学校是培养大学生法律意识的一个重要场所，但仅靠学校的教育是远远不够的，它不是一朝一夕就能完成的，需要一个长远的规划和具体的安排，它是一个系统而复杂的社会教育工程。提高大学生的法律意识，要把家庭教育、学校教育、社会教育、心理教育紧密结合起来，与国家的各种建设规程同步进行，形成良好的法制教育大环境，才能为社会输送具有较强法律意识的跨世纪人才，才能促进我国的现代化建设的繁荣与发展。

人生如同一张白纸，我们成长的过程就是在给这张白纸着色的过程，我们走的每一步都会留在这张人生的纸上。 有的人留下的是一张色彩斑斓的纸，上面满是绚丽的图案;有的人留下的则是灰暗一片;更有的是还没来得及在这张纸上添满色彩，这张纸就早早飘零!

法律仿佛是一张无形的网，看似虚若无物，无声无影，但却与我们的生活密切相关。当一个邪恶的念头刚刚闪过，法律无形的双手便悄悄地靠近，当法律有大网在你身后展开，这就说明你触碰了法律的底线。

法律是冷酷无情的，它决不会因为你后悔了，或者是你不知道这样做是犯法的而不惩罚你，谁触犯了法律谁就必须要接受处罚。所以说要使人生走得辉煌灿烂就必须知法守法，而且要持之而行!不要为一时的冲动而做出犯法的事情令自己悔恨终生!同学们，让我们行动起来，学好法律知识，做一名知法、守法的中学生吧!

法制教育片观后心得5这天，我和全校师生一齐观看了《法制教育》片，里面介绍了一些青少年儿童是如何走上犯罪道路的，主要原因是缺少良好的教育和染上了不良的行为习惯，我看了以后深有感触，也颇受教育。

首先是缺少良好的教育，尤其是家庭教育。由于一些孩子的父母工作很忙或父母离婚了，不能关心照顾孩子的成长，让孩子自由地学习生活。他们就会在放学后不回家或者不做作业、贪玩。这样渐渐地远离了学校和家庭的管教，过早地走上社会。作文

其次，就是染上了不良的行为民习惯。这些孩子在学校里面不遵守纪律，上课调皮捣蛋，课后打骂其他同学，甚至欺负小同学。他们不爱学习，沉溺于网络游戏。就像片中讲到的为了筹齐上网的费用，他们敢于拿出锋利的刀子去抢劫他人，给他人和社会造成危害。

他们用自我犯的过错来警示我们——这些正处于完美青春年华的少男少女们，这些正享受着生活完美与自由的我们。要从小树立法律意识。遵纪守法，要学法、懂法、守法，学校里，做一个好学生，家庭里，做一个好子女，社会上，做一个的好公民。同时还告诉我们要慎重交友，无论身处何时何地都不忘父母对我们的恩情。这是一个处于失去自由的天空的人发自内心的悔恨和领悟。他想把这些道理传达给拥有自由的我们。这对于我们来说是有很大的启发，甚至能够产生心灵的震撼。

常言道：“没有规矩不成方圆。”青少年是祖国的未来、民族的期望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。法律就是调整人们行为的“规矩”。随着社会的发展，法律的作用显得愈来愈重要，与人们生产生活的关系也愈来愈密切。作为21世纪主人的青少年朋友们，学习、掌握必要的法律知识，是实现新世纪宏伟蓝图、振兴中华的需要，也是维护人类和平，促进世界发展的需要。

篇（3）

第二，学校教育工作者应不断提高对法制教育重要性的认识，将法制教育贯穿到教育教学活动中去。学校教育工作者应从树立和落实科学发展观，从为社会主义建设事业培养合格接班人的战略高度出发，坚持以人为本，深刻认识法制教育的重要性，在教育和教学活动中，注意贯彻科学性、直观性、启发性、渐进性、坚持性原则，通过多种形式和途径，向学生全面、系统地传授法律知识。学校还可以与公检法部门结对子，开展纪律法制教育，增强学生的法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理。

第三，打造一支高素质法制教育教师队伍。要努力增强教师的法律意识和法制观念，形成依法治校、依法治教的良好法制环境。首先，在全体教师中开展法制宣传和教育活动，通过观看法制题材的电影电视，举办专门的“法律知识”、“道德知识修养”讲座等，提高教师的法律意识，让学校成为法制教育的阵地；其次，教师要把握课程教学主渠道，进行比较系统的法制教育，把握好教学契机，在启发学生认知过程中对学生进行法制教育。例如，小学自然第四册第三课《水的用途》，我们在教学时应根据教材让学生了解水的广泛用途，知道为什么要节约用水和怎样节约用水，初步接触一些有关《水法》的常识。

第四，家长一定要转变教育观念，密切配合学校切实抓好小学法制教育。家长应当尊重孩子的权利，培养孩子善良正直的品格，培养孩子的社会责任感。家长要切实扭转重智育、轻德育的倾向，密切配合学校举办的各种法制教育活动，在家里进行一些遵纪守法方面的教育。另外，家长还要密切注视孩子的日常行为，一经发现不良行为应坚决纠正，防微杜渐。《预防未成年人犯罪法》明确规定：未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任，学校在对学生进行预防犯罪教育时，应将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校计划，针对具体情况进行教育。同时，家长要按照法律的规定，对自己的孩子进行基本的法制教育，如教育孩子要尊敬国旗、国徽，维护祖国尊严；遵守交通规则，服从交通管理；讲宄公共卫生，保持市容整洁；遵守公共秩序，维护公共安全，建立同学间的正常友谊，敢于与坏人坏事作斗争；从小学法守法，做遵纪守法的好少年等。

篇（4）

二、主要内容和做法：

1、教育内容：

《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《卫生法》、《教育法》、《义务教育法》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生法制教育读本》、《学生伤害事故处理办法》和本校自编的《学校规章制度》、《学生常规教育管理要求》。

2、师资力量：

学校所有教师为普法工作基本师资。学校主任、班主任都要成为学校“法律明白人”。×××老师为我校兼职安全教育员，负责全校的法制安全教育，再聘请荫子派出所的×××同志为治安副校长，负责对全校的法制教育进行指导；选送骨干教师参与法律培训；举办班主任法律学习班，使他们具有初级法律知识，逐步养成依法管理班级习惯，能解答一些简单法理。从而形成校级——班级——外聘三级师资力量。

3、教育时段：

⑴每学期，邀请治安副校长作一次社会及学校周边治安情况报告，教给学生自我保护的应对策略。

⑵每年的四月份和十一月份，邀请综治副校长分别与教师、学生进行一次有关法律法规的互动式对话。

⑶周一升旗仪式，结合上级要求或学校实际，安排有关校领导讲话。每学期不少于五次。

⑷每学期教导处要安排两个课时，由

任课老师对学生进行多种形式的法制教育。

⑸晚点和少先队活动课，班主任结合学校相关要求，对本班学生进行简单的法规教育。

⑹每月最后一周的星期五班队活动课，对全体学生进行一次法律法规教育。

4、教育阵地：

（1）互联网。根据法制教育需要，在教师的指导下，有计划地上网学习。

（2）红领巾广播站。每星期

二、四下午1：30~2：00由各班选派的小播音员轮流播出，内容由各班小记者采编，并经由学校德育负责人审核。

（3）学校宣传栏。由校宣传组负责，定期张贴法律法规资料，学校相关活动照片等。

（4）班级板（墙）报。由班级宣传委员和学习委员负责，配合上级、学校要求，在“法制”专栏上登载相关的活动要求、案例、警言等。

5、教育形式：

⑴教育者先受教育。教师普法教育尤为重要，要通过学习、培训、测试，使教师学法守法，并能依法施教，做遵纪守法的带头人。

⑵开展少先队主题教育活动。坚持开展争戴雏鹰奖章活动，通过有计划、有步骤地争戴环保章、小回收章、清洁章、消防章、法律知识章等，使学生在生动活泼的活动形式中受到法律熏陶。

⑶积极参与社区活动。如：配合环保部门，开展纪念“六·五”世界环境日的“小雏鹰活动”；配合消防部门，开展“11·9”少年消防警校活动；配合工商管理部门，开展“3·15”消费者维权行动日活动等。

⑷家长会。利用每学期各年级分别召开家长会之机，邀请法制教育工作者做专题报告，向家长发送宣传教育材料，并建立家校联系制度。以动态管理形式监控学生的校外活动。

三、态度与决心：

我们清醒地认识到，小学生的法制教育工作是一项长期的重要任务。我们将站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，进一步统一思想，提高认识，充分调动广大教职员工的积极性，增强做好少年儿童法制教育工作的责任感和紧迫感，合理安排，长年坚持，定期研究和落实，不断探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作连年上台阶。

××完小校园综合治理领导小组

附：

××完小

校园综合治理领导小组名单

组长：×××（校长兼党支部书记）

副组长：×××（荫子派出所副所长）

××（校长兼党支部副书记）

成员：×××（政教处主任）

篇（5）

一、指导思想：

少年儿童是祖国的未来，是21世纪社会主义现代化建设的生力军。抓好在校学生的法制教育，使他们从小知法、守法、用法，是广大教育工作者义不容辞的职责，也是努力实践同志“三个代表”重要思想的实际行动。因此，对小学生进行普法教育要按照科教兴国、依法治国的要求，坚持持之以恒，坚持校内外结合，坚持课内外结合，努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设合格人才。二、主要内容和做法：

1、教育内容：

《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《卫生法》、《教育法》、《义务教育法》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生法制教育读本》、《学生伤害事故处理办法》和本校自编的《学校规章制度》、《学生常规教育管理要求》。

2、师资力量：

学校所有教师为普法工作基本师资。学校主任、班主任都要成为学校“法律明白人”。×××老师为我校兼职安全教育员，负责全校的法制安全教育，再聘请荫子派出所的×××同志为治安副校长，负责对全校的法制教育进行指导；选送骨干教师参与法律培训；举办班主任法律学习班，使他们具有初级法律知识，逐步养成依法管理班级习惯，能解答一些简单法理。从而形成校级——班级——外聘三级师资力量。

3、教育时段：

⑴每学期，邀请治安副校长作一次社会及学校周边治安情况报告，教给学生自我保护的应对策略。

⑵每年的四月份和十一月份，邀请综治副校长分别与教师、学生进行一次有关法律法规的互动式对话。

⑶周一升旗仪式，结合上级要求或学校实际，安排有关校领导讲话。每学期不少于五次。

⑷每学期教导处要安排两个课时，由任课老师对学生进行多种形式的法制教育。

⑸晚点和少先队活动课，班主任结合学校相关要求，对本班学生进行简单的法规教育。

⑹每月最后一周的星期五班队活动课，对全体学生进行一次法律法规教育。

4、教育阵地：

（1）互联网。根据法制教育需要，在教师的指导下，有计划地上网学习。

（2）红领巾广播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班选派的小播音员轮流播出，内容由各班小记者采编，并经由学校德育负责人审核。

（3）学校 宣传栏。由校宣传组负责，定期张贴法律法规资料，学校相关活动照片等。

（4）班级板（墙）报。由班级宣传委员和学习委员负责，配合上级、学校要求，在“法制”专栏上登载相关的活动要求、案例、警言等。

5、教育形式：

⑴教育者先受教育。教师普法教育尤为重要，要通过学习、培训、测试，使教师学法守法，并能依法施教，做遵纪守法的带头人。

⑵开展少先队主题教育活动。坚持开展争戴雏鹰奖章活动，通过有计划、有步骤地争戴环保章、小回收章、清洁章、消防章、法律知识章等，使学生在生动活泼的活动形式中受到法律熏陶。

⑶积极参与社区活动。如：配合环保部门，开展纪念“六·五”世界环境日的“小雏鹰活动”；配合消防部门，开展“11·9”少年消防警校活动；配合工商管理部门，开展“3·15”消费者维权行动日活动等。

⑷家长会。利用每学期各年级分别召开家长会之机，邀请法制教育工作者做专题报告，向家长发送宣传教育材料，并建立家校联系制度。以动态管理形式监控学生的校外活动。

三、态度与决心：

我们清醒地认识到，小学生的法制教育工作是一项长期的重要任务。我们将站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，进一步统一思想，提高认识，充分调动广大教职员工的积极性，增强做好少年儿童法制教育工作的责任感和紧迫感，合理安排，长年坚持，定期研究和落实，不断探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作连年上台阶。

××完小校园综合治理领导小组

20__．3

附：

××完小

校园综合治理领导小组名单

组长：×××（校长兼党支部书记）

副组长：×××（荫子派出所副所长）

××（校长兼党支部副书记）

成员：×××（政教处主任）

篇（6）

二、主要内容和做法：

1、教育内容：

《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《卫生法》、《教育法》、《义务教育法》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《小学生法制教育读本》、《学生伤害事故处理办法》和本校自编的《学校规章制度》、《学生常规教育管理要求》。

2、师资力量：

学校所有教师为普法工作基本师资。学校主任、班主任都要成为学校“法律明白人”。×××老师为我校兼职安全教育员，负责全校的法制安全教育，再聘请荫子派出所的×××同志为治安副校长，负责对全校的法制教育进行指导；选送骨干教师参与法律培训；举办班主任法律学习班，使他们具有初级法律知识，逐步养成依法管理班级习惯，能解答一些简单法理。从而形成校级——班级——外聘三级师资力量。

3、教育时段：

⑴每学期，邀请治安副校长作一次社会及学校周边治安情况报告，教给学生自我保护的应对策略。

⑵每年的四月份和十一月份，邀请综治副校长分别与教师、学生进行一次有关法律法规的互动式对话。

⑶周一升旗仪式，结合上级要求或学校实际，安排有关校领导讲话。每学期不少于五次。

⑷每学期教导处要安排两个课时，由任课老师对学生进行多种形式的法制教育。

⑸晚点和少先队活动课，班主任结合学校相关要求，对本班学生进行简单的法规教育。

⑹每月最后一周的星期五班队活动课，对全体学生进行一次法律法规教育。

4、教育阵地：

（1）互联网。根据法制教育需要，在教师的指导下，有计划地上网学习。

（2）红领巾广播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班选派的小播音员轮流播出，内容由各班小记者采编，并经由学校德育负责人审核。

（3）学校宣传栏。由校宣传组负责，定期张贴法律法规资料，学校相关活动照片等。

（4）班级板（墙）报。由班级宣传委员和学习委员负责，配合上级、学校要求，在“法制”专栏上登载相关的活动要求、案例、警言等。

5、教育形式：

⑴教育者先受教育。教师普法教育尤为重要，要通过学习、培训、测试，使教师学法守法，并能依法施教，做遵纪守法的带头人。

⑵开展少先队主题教育活动。坚持开展争戴雏鹰奖章活动，通过有计划、有步骤地争戴环保章、小回收章、清洁章、消防章、法律知识章等，使学生在生动活泼的活动形式中受到法律熏陶。

⑶积极参与社区活动。如：配合环保部门，开展纪念“六·五”世界环境日的“小雏鹰活动”；配合消防部门，开展“11·9”少年消防警校活动；配合工商管理部门，开展“3·15”消费者维权行动日活动等。

⑷家长会。利用每学期各年级分别召开家长会之机，邀请法制教育工作者做专题报告，向家长发送宣传教育材料，并建立家校联系制度。以动态管理形式监控学生的校外活动。

三、态度与决心：

我们清醒地认识到，小学生的法制教育工作是一项长期的重要任务。我们将站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，进一步统一思想，提高认识，充分调动广大教职员工的积极性，增强做好少年儿童法制教育工作的责任感和紧迫感，合理安排，长年坚持，定期研究和落实，不断探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作连年上台阶。

××完小校园综合治理领导小组

2005．3

附：

××完小

校园综合治理领导小组名单

组长：×××（校长兼党支部书记）

副组长：×××（荫子派出所副所长）

××（校长兼党支部副书记）

成员：×××（政教处主任）

篇（7）

中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）44-0274-03

一、关于中职旅游服务与管理专业企业人才需求的调查方式

1.调查的内容与目的。本次调查问卷是由调研组成员共同设计的，共涉及提问19个，其中调研单位及用工基本情况5个、需求人数和岗位问题3个、需求能力和课程设置问题8个、素质要求问题2个、综合性问题1个。

通过调研力图调查旅游企业，特别是旅行社对中职学校旅游服务与管理专业人才的需求情况，了解一些基本情况及所占比例，为中职学校旅游服务与管理专业进一步发展提供依据。系统培养了现代职业的教育观，能力递进的课程观，学以致用的教学观，全面质量检测的评价观。

2.资料来源。此次调查问卷发放采取的方式有两种：一是邮寄问卷，二是通过走访的方式，直接到调查单位发放问卷，与管理者进行面对面的交流和采访，并把答卷当场提交上来。我们在2013年8月，通过邮寄调查问卷以及登门访谈的方式调查了67家企业，范围包括全省9个地州市。由于想做更有针对性的调研，访谈及问卷对象都是企业主管人力资源的经理或直接访谈问卷调查总经理，有独立人事权的企业或部门一家一份，不重复发放问卷和访谈。

3.数据的获得与处理。共发放问卷67份，收回问卷67份，回收率达到100%，其中有效问卷66份，有效率达到98.5%。调查结束后，我们对66份问卷使用EXCEL系统，对有效问卷的数据和总数分别进行了分类、统计、汇总，得到了可供做进一步分析的数据报告。

二、对中职旅游服务与管理专业企业人才需求的分析结果

不同的企业对人才的需求不同，本次调查我们涉及的基本信息包括企业名称、访谈调查人的职务、企业的规模、业务范围。对中职生的用工情况包括以往招骋的频率和中职毕业生占全体员工的比例。

（一）调研单位及用工基本情况和需求情况

本次调查问卷采用实名制，这样的答案会反映更真实的情况，更有针对性的分析不同旅行社的人才需求现状。本次调查的单位全部都是旅行社，包括国营单位、民营企业、股份制公司、个体及私营公司等。

1.调研企业分布符合学生就业分布。从企业规模看，100人以上的大型旅行社占4%，51～100人的中大型旅行社占15%，16～50人的中型旅行社占44%，6～15人的小型旅行社占30%，5人以内的微型旅行社占6%。从所占比率来看，基本吻合目前旅游业界不同大小旅行社的所占比例，但中型旅行社以上的所占比例稍多，而这些旅行社能提供的就业岗位也更多，这也和中职学生就业分布相吻合。

2.旅行社用工现状。这些旅行社中，有个别旅行社不招收无工作经验的应届中职毕业生，所以在中职校园招聘的频率为零。但是，这不代表企业就没有中职学历的员工，有些中职旅游专业毕业的学生，在别的旅行社获得了一定的工作经验，然后跳槽来到此类旅行社，所以，在回收的有效问卷中，没有一家旅行社是完全没有中职学历员工的。但是，中职学历员工占全体员工比率在50%以上的旅行社一家没有，大多数旅行社中职学历员工都在20%以内。

在访谈中，有不少旅行社表示旅游行业人才缺口较大，再加上旅游行业本身的不稳定因素，人才跳槽现象严重，所以很多旅游企业在要求员工有一定学历的同时，也在某种程度上降低了对文凭的要求。跟大学生相比，中职院校所培养出来的学生更注重操作技能的培养，学生进入旅行社后，马上可以从基础的工作做起，而且中职生的自我定位相对较低，对于企业来说更加稳定，更能适应这个行业的环境。

有些企业表示，旅行社对用人的学历有一定的要求，学历的高低则与工作部门或性质有关，中职学历的员工只能从最基层的岗位进入企业，而且中职生受限于自身素质和理论水平，所以常常是在基层岗位一干就是好几年，自我提升能力有限，无法胜任更加复杂的工作。所以，不少旅行社鼓励员工提升学历，并为愿意提高学历的员工提供各种政策便利。

3.旅行社需求人数和岗位。在需求人数上，各旅行社都不一样，有的从不在中职校园招聘，有的每年都去招，大多数旅行社都是间断性的进行中职校园招聘。在提供的岗位上，100%的旅行社都选择了导游服务岗位。旅行社纷纷表示，导游岗位是旅行的基层岗位，是人才的蓄水池，是人才的摇篮，先在导游岗位做几年，然后看员工自身的素质和能力发展，再转向其他岗位。

在访谈中，只愿意向中职生提供导游岗位的旅行社也表示，他们希望员工不仅仅只掌握导游服务技能，还需要略懂计调和外联的知识。导游需要有非常强的综合能力，如果完全没有计调操作和外联销售的能力，也会在工作中受阻。

有部分中型、小型、微型旅行社向中职生除了提供导游服务岗位以外，还直接提供计调岗位和外联岗位，其中外联岗位选择的比例稍多。他们表示客户是旅行社的生存之本，无论有多少好的导游，有多少好的产品，都需要通过向客户销售才能获得利润。而有些旅行社摒弃一个计调设计所有产品的传统模式，把计调的传统工作拆分并融合部分外联工作职能，设计新的计调岗位，这种计调岗位需求量非常大。

4.校企合作方式。在与学校合作方面，大多数旅行社都选择了企业讲座、提供双师师资培养和建立实训基地，暂无旅行社要求订单式培养。94%的旅行社都愿意或者视情况而定，向中职学校在校生提供实习岗位，只有4家旅行社不愿意提供岗位。问及原因，也只是因为目前旅行社人手足够，不需要增加实习生而已。

提供实习岗位的旅行社，有的会支付部分用餐、交通补贴，如果在实习工作中进行带团服务，会按日支付导游津贴，进行外联工作，有销售业绩，也会支付一定报酬，但绝大多数不会提供基本实习工资。

（二）对中职学生能力和素质要求及课程设置建议情况

1.专业基本能力要求。在专业基本能力的选项中，普通话一项是所有旅行社都选择了的，这说明对于旅游服务行业，准确、清晰的交流是最基本的能力。其他选择比率较高的还有旅游法规与职业道德、导游基础、旅行社管理、礼仪，而选择比率较少的有湖南旅游资讯、公共关系、旅游心理分析、汉语言文学和旅游概论，其他选项的有旅游英语、客源国知识，因不同旅行社的业务性质，选择也有侧重，一般来说，有出入境业务的旅行社比较看重这两个方面。

在专业基本专项能力的选项中，旅游资源、基础知识认知能力、其他地区、国家旅游拓展认知能力、文书撰写、基础语音分析能力、字词发音辨析能力、旅游资源依法管理能力、旅游相关行业依法办事能力等选项选择率较少，主要是因为这些选项和旅行社服务人员的工作关联度不太高。

这两个方面的调查还体现出一个问题：专业基本专项能力是专业基本能力的拆分，可是旅行社认为很重要的普通话，分解成基础语音分析能力、字词发音辨析能力、规范朗读能力和规范说话能力后选择的就大为减少。又如在专业基本能力中选择较少的湖南旅游资讯，分解成酒店住宿、餐饮、交通业务知识、旅行证件业务知识和旅游地图阅读能力后，选择率大为提高，90%以上的旅行社都勾选了这几项。

在与旅行社从业人员访谈中，我们得知，有一些能力虽然内容一样，但表述方式在学校里、学术上的和实际应用上不一样，这也提醒我们在进行教学标准开发的时候，要注意联系实际，争取直接对接，达到零距离就业模式。

2.专业岗位核心能力要求。在岗位核心能力中，所有的旅行社都选择了讲解能力和带团服务能力，89%的旅行社选择了计调能力，94%的旅行社选择了外联营销能力。但是，哪怕是没有选择计调能力和外联营销能力，在核心专项能力的选择中，也会选择部分计调和外联对应拆分的专项能力。这说明此四项岗位核心能力是几乎所有旅游服务企业所必须掌握的，只是在侧重点上略有不同而已。

3.职业拓展能力要求。在职业拓展能力的选项当中，根据旅行社的不同规模、不同主营业务，有不同的选择。小微型旅行社希望掌握旅游商品导购、旅游服务才艺表演、景区服务等拓展能力，中大型旅行社需要具备旅游电子商务、会展服务、旅游票务服务等拓展能力，有出境业务的旅行社还希望具备海外领队的拓展能力，但是没有旅行社选择酒店服务能力，活动策划、景区服务选择的也比较少。

4.人文素质拓展能力要求。提升人文素养是旅游服务专业学生综合能力培养中不可或缺的重要内容，在此项选择上审美艺术、信息检索、饮食文化、企业管理等选项选择的较多，这也和职业有一定的关系。

5.素质要求。各旅行社对应聘人员的素质要求都比较多，选项中勾选的比例也比较高，例如沟通协调、敬业精神、吃苦耐劳、执行力、团队协作、诚信、挫折应对、学习创新能力、情绪控制等，这些不光体现了个人素质，也体现了职业道德。

在访谈中，不少旅行社都表示，社会在发展，工作内容也常有创新，有一些专业技能欠缺，可以慢慢学。但是，素质和职业道德是潜移默化、难以改变的，希望学生在学校里能培育良好的素质。

提到在招聘时看重毕业生的什么方面时，绝大多数旅行社都是选择综合基础能力、岗位核心能力、个人潜力、品德等，没有旅行社选择学校名气，这说明，对于企业来说，动手能力和综合素质是最重要的。

三、关于中职旅游服务专业教学标准开发的思考和建议

（一）课程框架建议

1.明确定位。我们首先要明确中职旅游服务专业的定位，主要是面向旅行社，为旅行社培养从业人员。我们可以将旅行社的人才需求分成若干个职业岗位，如分成导游、计调、外联营销等岗位，以这些岗位所需的知识、能力结构为出发点安排课程或进行专业细分，分解出适应这些岗位工作所需的核心能力与相关的辅助能力，然后对课程设置进行全面系统的规划，确定教学内容，规范学生知识、能力、素质的基本要求，达到培养学生从事一种或一类职业能力的目的。

2.在观念的改变上突出行业性。传统的人才培养模式、教学内容和方法对中职教育而言已经滞后了，过分强调学科理论的系统性而忽视了对学生的职业能力、方法能力和社会能力的培养，职业教育的特点体现得不充分，学生的社会适应能力和竞争能力都有待于进一步提高。现代的旅游职业教育应该以旅游市场需求为导向，在课程设置上，不要按知识逻辑来构建课程，要以旅游服务人员需求为核心，明确旅游企业需要什么，旅游服务人员缺乏什么，才能在真正意义上做好教学改革工作。

3.在培养计划上突出层次性。将学生的培养计划分成三个部分：在课程体系构建过程中，将中职教育课程划分为科学文化知识学习和人文素质培养与职业能力训练两类课程。科学文化知识学习和人文素质培养由文化基本素养教育向人文素质拓展训练递进。人文素质培养占总课时的三分之一，既要关注让学生获得与相关职业岗位相一致的职业行动能力，又要让学生获得可持续发展的科学文化知识和人文素养。

职业能力训练由基本职业能力向岗位核心能力再向职业拓展能力递进。

基本职业能力属于职业入门教育，包括旅游概论、旅游英语、旅游法规与职业道德、汉语言文学、导游基础、普通话、礼仪、湖南旅游资讯等课程，目的是帮助学生掌握本专业所有岗位的基本规律和通用标准。

岗位核心能力是指完成某一岗位较为复杂的工作任务的能力。中职旅游服务专业的学生定位的岗位是导游岗位、计调岗位、外联岗位，对应的岗位核心能力包括讲解能力、带团服务能力、计调能力、外联营销能力。

职业拓展能力是指创造性的完成较为复杂的工作任务的能力，包括旅游服务情景英语、旅游票务服务、旅游商品导购、旅游服务才艺表演、旅游电子山谷、户外拓展、会展服务、海外领队等，为学生的职业生涯可持续发展奠定了基础。

按照从基础到实践的顺序，一年级进行专业基础教育，二年级加强专业技能培训，三年级完成专业素质教育和实习实践，培养既有扎实基础又有良好专业技能和素质的优质人才。

（二）课程内容和方法建议

1.在教学内容上突出能力递进原则。能力递进课程是根据学生认知规律和职业成长规律、以学生获得职业行动能力为目标，教学设计分层递进，教学内容编排由简到繁，教学组织梯度推荐的教学框架。在课程标准设计中，打破按教材、按知识逻辑设置课程的传统，把岗位需要的能力提取出来开设课程。例如：带团服务能力课程是提取原导游实务课程、模拟导游课程和导游基础课程中与导游服务有关的能力综合而成的一门课程。以导游带团的八个流程作为能力递进主线，只有掌握了上一个能力，才能继续进行下一个流程。

2.在教学方法上体现学以致用的原则。打破传统的一门课由一位教师从头到尾“全包”的方法，打破传统的通过单一的校园环境培养学生的模式，打破传统的以教师讲授为主、学生学习为辅的教学方法。突出知识应用性的直接效应使培养的学生一旦毕业就能很快找到工作岗位并能在较短的时间内适应岗位。

突出教学做合一，采用现场教学、案例教学、讨论教学、项目教学、仿真教学等教学方法和组织形式多样的社会实践活动。在教学过程中，要充分让学生动手、动脑，鼓励教学相长和学生互相学习。例如，在带团服务能力课程中，接站服务我们设计了一个迎接工作的训练项目。在这个训练项目中，学校到所在地州市的机场、车站、码头进行现场教学，对学生进行分组，两位学生分别模拟全陪和地陪，一部分学生模拟游客，辅以接站牌、导游旗、行程单等道具，完成迎接工作的模拟。

篇（8）

1、计划经济体制实际给中国学校带来了发生老化机制

（1）学校发生老化机制是由适应计划经济体制特点要求的学校办学无自所造成的。

在计划经济体制下，学校与教育行政部门完全属于隶属关系。通过这种隶属关系，使学校获得赖以存在和运行的全部资源，例如，经费的拨给、师资的配备、生源的招进、基建的设施、设备的添置，以及其他各种资源。正是由于这种统一体制下的隶属关系，学校只能作为一种有责无权的主体。其功能与职责只能是如何处置已定的各种教育资源。学校即便有主动配置教育资源的愿望和可能，也缺乏实际占有资源和以适当途径参与社会关于物质交换方面的机会，以致造成学校属于静态的封闭系统。当然，我们所说的学校属于静态封闭系统，并非指学校中一切都是静止和封闭的，而是指学校内部的状态是不变的，学校不能与环境发生物质等方面的交流。学校系统中各子系统间虽有物质、能量、信息的交换，但这种交换处于平衡状态。

（2）学校发生老化机制是由计划经济体制的国家教育投资严重不足所造成的。

我国由解放后至七十年代末，教育资源虽然由国家统一负责配置，但是国家教育资源严重不足。我国以占世界教育总投入的0．43％的经费，却承担着世界教育规模的20％的任务，基础教育生均投入只有世界水平的1／25。由此可见，学校只依赖国家的教育资源投入根本不能适应学校的存在和发展，学校实际上完全陷入了困境。所以说，计划经济体制实际给学校带来了发生老化机制，主要表现在：学校系统功效的明显减退；学校发展速度缓慢、停止、甚至萎缩。

必须指出，计划经济体制给中国学校带来了发生老化机制，除了国家教育资源投入严重不足这一重要原因外，主要还是学校没有办学自这一根本原因。因此我们认为，只要学校没有办学自，对解决教育资源亏缺又束手无策，就一定会发生老化机制，这不是阶段性的局部问题，而带有一定的普遍性。正因如此，我们应增强学校办学体制改革的紧迫性和探索适应社会主义市场经济体制的办学模式的自觉性和积极性。

2、办学自的扩大为中国学校发展建立了内生动力机制

（1）办学自的扩大使学校由无权的责任主体逐渐转变为有一定权力的办学主体。

随着改革的深入，教育资源完全由国家控制的局面已经发生了很大的变化。这一方面表现在办学体制的多元化，另一方面表现在学校办学自的逐渐扩大。办学自内容目前主要包括：学校有权在国家有关法规规定下聘用或拒用教职工，有权自主使用各种渠道获得的教育资源，确定内部工资水平、标准和工资分配方案，有权同社会各界建立广泛的联系和各种互助合作关系等等。普通中小学在《义务教育法》规定范围内有权根据本校师资条件及各种实际情况统筹安排本校教学计划，选择教材，选择教学方法，有权向有关学校推荐，保送优秀毕业生等等。职业技术学校将有权根据市场需要确定专业设置、修业年限、教学内容、自编教材等等，并有权在国家有关规定范围内自行决定招生数量、收费标准等等。高等学校有权自行决定为社会提供各种社会服务，有权在国家法规规定范围内调整本校专业和课程设置，有权选编教科书，有权独立开展国际学术交流和科研合作等等，当然，我们所说的办学自是在政府宏观调控之下，学校自主地根据社会环境的变化、需求作出如何办学的决策。自主办学与宏观调控是政府与学校在市场经济体制之下新关系的不可分割的两个方面。正是两者共存机制才使政府控制与学校自主办学处于一个合适的状态，推动整个教育管理机制正常运行。

（2）有一定权力的办学主体使学校由他组织逐渐转变为自组织。

所谓自组织“表示系统的运动是自发地、不受特定外来干预地进行的，其自发运动是以系统内部的矛盾为根据，以系统的环境为条件的系统内部以及系统与环境的交叉作用的结果。”①这种主要依靠学校内部及其与外部条件交互作用的发展，就是学校组织的目的或目标，在既定的环境中，学校系统在目的点或目的环上才是稳定的，离开了目的点或目的环，系统就不稳定，系统自己总是要拖到目的点或目的环上才罢休，这就是说自组织具有很强的指向优化的内生性。因此，无论在任何环境或条件下，它都能根据组织的目的点或目的环去调整自己的行为，使组织具有自我激励、自我发展的功能。必须强调，自乃是校长等发挥其能动性、创造性的前提。人只有在自由状态下才具有想象力和创造力。自使校长等能够确认自己的主体地位，觉得自己比较自由，把活动看作是自己的活动而焕发出极大的热情，增强成就意识，精心考虑自己的情境，计算和权衡活动的后果。自强化了校长等办学的自信、自主和自强。

（3）办学自确立和巩固了校长在学校中的领导地位。

我们还有必要对办学自力结构进行分析。办学自力包括以下几个方面：一是决策权。在计划经济体制制约下，学校领导根本没有决策权，但决策是直接关系着学校工作和事业的成败得失的决定性前提和基矗拥有在国家政策法规范围内的学校工作的决策权至关重要。学校领导者在履行其各项职能时都离不开决策，都必须在决策的基础上进行。二是组织权。组织权就是学校领导根据学校事业或工作的需要，对机构设置、权力分配、岗位分工和人员使用等等作出安排的权力。只要组织编制合理有效，学校内部合理分工，就能相互协调配合，共同服从于学校统一的目标和指挥。人们期望学校是干部、教职工利益共同体就有可能实现。三是指挥权。所谓学校领导的指挥权是指学校领导向其下属部门或个人下达命令或指示等，为实现决策、规划中规定的目标和任务而进行各项活动的权力。学校领导的指挥权是实施领导决策或规划、计划等的必要保障，如果没有这个保障，学校领导者便无法完成自己应有的职责和使命。四是人事权。人事权是对其下属人员具有选拔、录用、培养、教育、升降、调整、任免等权力。有了人事权，才能把下属人员的岗位、前途和待遇等和学校领导者的认识与态度联系起来，从而形成学校领导者强化自己的一种威严，这往往是保证和提高学校领导效能的重要基矗。五是奖惩权。奖惩权就是学校领导者根据其下属的功过表现，进行奖励与惩罚的权力。这是学校领导对其下属进行统辖的重要手段。六是控制权。学校领导不仅要指挥，而且要控制全局，通过及时地调整或协调，使校内各个部门、各项工作的各个环节，都能步调一致地配合起来，以便顺利地完成任务，达到既定的目标。七是监督权。学校领导者不仅要进行决策、指挥、控制等，而且还必须进行检查监督。监督就是对已有的决策所规定的目标和任务等对下属工作进行检查监督，及时查明和纠正各种可能产生的偏差甚至错误，确保任务的顺利完成。

（4）办学自力要求建立与其相适应的新的学校发展机制。

政府将办学管理权一部分下放给学校领导以后，由于校长等是学校全部管理活动的领导者、组织者、指挥者，是整个管理活动的自觉控制者，校长作为学校的“发动机”的功能有了空前的有利条件而可以大大发挥。有可能使学校逐步由静态的封闭系统转变成动态的开放系统。当学校不适应外界环境发生这样那样的变化时，为了维护学校自身的生存能力，学校可以改变其结构及行为方式而加以适应，学校可以按照外界环境条件的变化而自动地调整自身的结构和行为方式，以保持和扩大学校适应性和自身发展的空间。就是说，这样一种变化极大地强化了学校自我发展的期望，增强了学校自求发展的推动力。过去适应计划经济体制的学校管理的主导思想忽视了学校群体的“内因”及其作用，这是一大缺憾。现在则不同，具有一定办学自的学校领导为学校发展所思考的侧重点已不再是在“等、靠、要”的外部下功夫，而侧重于如何从群体内部下功夫，如何促使群体行为的合理化、积极化以及绩效的提高。诚然，不会也不应放弃对外部因素的努力，但这主要是通过内部条件的作用来争取外部条件被吸纳，争取闯入教育资源配置的队伍，争取在社会范围内以及在教育资源配置中有自己学校的一席之地。力争自己学校有一个可持续发展的空间。不这样实际上也是不行的。因为，在一个比较完善的体制中，权利与义务、自由与责任必然是对等的、联系在一起的。国家给予校长更多的自，同时也就要求校长等人对学校本身的自我存在和自我发展承担更多的责任，学校有了更大的自由，也要承担更大的风险。

（5）学校发展的内生机制的界定组成部分及其关系。

所谓内生机制，就是学校领导在国家政策法规宏观调控的范围内和在国家承担义务进行必要投入的前提下，办学自主、责任自负、条件自创、发展自求的机制。必须指出的是国家的宏观调控已不同于计划经济时的调控，已由直接的、预定的、事无巨细的干预变为间接的、方向性的、宏观式的干预。只有国家承认了发展规律是确定性与随机性的统一，学校才有可持续发展的内生空间。

内生动力机制是指学校自求发展赖以进行的基本原理以及反映这些原理的各种发展政策、制度、措施等构成的体系及其所体现的发展控制功能。改革开放以来，我国学校实行的校长负责制（包括党委领导下的校长负责制）以及学校干部任期目标责任制、领导班子校长组阁制、校长职级制、校长工作民主评议考核制、教职员聘任制、发展校办经济厂长责任制等都是学校发展内生动力机制的载体的组成部分。随着办学自的逐渐扩大，这些载体的活力将进一步强化和激发起来，以至逐渐形成上述学校发展的一种新的机制。学校发展的内生动力机制是一个完整的结构，应由三个部分组成，这就是：物质动力机制、精神动力机制和信息动力机制。

学校发展的内生物质动力机制已不再是单一的国家投入型，而是国家投入、社会教育资源可入和学校自筹补入相结合的复合型，是有形投入与无形投入的结合型，是开源节流的挖潜型，是着重提高投入效益的效益型，是显形投入与潜形投入并举的可持续发展型，是目标均衡但过程非均衡的相对非均衡型。学校发展的内生精神动力机制是政治导向力、文化导向力、道德风气导向力、个体间相互影响力与利益驱动力的聚合以形成特定的学校文化力或精神价值观。衡量内生精神动力机制的标准应是全员自觉忠于职责、致力于学校发展的共同目标、自觉管理、融洽的人际关系和遇事的自我调节等。

此外，强调利益驱动前精神动力的领先性、一贯性和连续性，强调奉献精神。学校发展内生信息动力有其相对独立性，是其他动力所不能代替的。如今，学校自求发展，没有信息的传递是不可设想的，人类社会正在进入信息时代，信息技术革命将成为主宰现代社会的力量。信息社会实质上是信息价值越来越高的社会，信息的社会作用就在于其增值价值。未来的竞争越来越表现为信息的竞争。提高竞争力，在一定意义上说，就是提高掌握、传播和利用信息的能力。对于一个国家来说，从外部来的信息多了，知道了自己的落后，从而发愤图强，急起直追。对于一个学校来说也是如此，信息愈能主动占有就愈有办学动力。目前，尽管我国学校发展的内生物质动力机制的形成和完善的任务十分突出和急迫，但任何时候都不要忽视或淡化学校发展的内生精神动力机制和信息动力机制。否则，既失去我国学校的社会主义特色，又将导致学校教育不能按“三个面向”去发展。实际上我们要想强化学校发展内生物质动力机制，就必须同时重视强化学校发展内生精神动力机制和信息动力机制。因为没有坚强的精神动力机制，人的积极性就调动不起来，任何关系学校发展的物质需要问题都将不能很好解决；没有信息动力机制，即使学校干部和教职工有巨大的积极性和振兴发展学校的热情，但因信息不灵而大量失去发展机会。所以，学校发展内生机制的三个部分的完整性、同步性绝不能人为地破坏。

二、校长领导方式的调适与中国学校发展的内生运行机制

1、校长领导方式对实现自求发展的办学目标的重要作用

校长办学目标是把构成学校教育教学活动的观念、目标、组织、人员、士气、信息、财物、时间、环境等基本要素集合起来，进行合理优化组合，使之变成有组织、有系统的状态充分发挥各要素之间的积极相关作用，以最小的代价，去争取最大的办学效益，更有效地实现教育教学目标和管理目标。

为要实现上述各种目标，校长就必须要采取一种领导方式，而这种领导方式是出于校长对于手中自力认识并要为这种权力目标服务而产生的，不是校长任何行为或任何领导方式所能起作用的。这就是说，校长必须要采取基于对办学自的认识理解并适合办学自特点需要的运用权力的新的行为方式，即适应性的领导方式。由此可知，校长实现办学自的目标必须通过校长领导方式这个中介，没有这个中介或不适宜的中介都将影响办学自的运行与目标实现。必须承认这是建立学校发展的内生运行机制的主要组成部分。所谓内生运行机制是指学校在自求发展过程中校长等领导成员与教职工之间相互联系的满意联结关系及其运转方式。校长领导方式是实现校长领导职能的保证，是提高校长工作效能的重要条件，是实现校长领导目标的桥梁。

2、校长领导方式调适的背景

与计划经济体制相适应的学校领导体制有四个特点：一是统一，教学计划、教学大纲、教学内容、培养规格、招生考试等方面，都是全国统一规定，各校统一执行；二是集权，教学怎么搞、学校怎么办，决定权都集中在教育行政部门手里，而作为办学实体的学校却无法决定自己要做的事情；三是封闭，学校内部自成一体，缺少与社会的沟通和调节的机制；四是呆板，与此相适应的校长领导方式只能具有执行型的特点，形成十分严重的一切唯上的思维方式。校长的领导方式缺乏变革性、灵活性、自主性，这种严重的唯上压下外软内硬的领导方式若不变革，若不调适怎么适应改革开放走向民主化的今天？所以，办学自的扩大，校长首先思想开放，领导方式首先要变革。我们知道，变革性总是优于僵化性，多样性总是优于单一性。如果我们继续试图以一种领导方式干到底，哪怕是最好的领导方式，结果也只能使校长的办学自，使学校发展的内生动力机制受到遏制，使其失去生命力。我们必须看到调适校长领导方式的问题，已不是校长个人选择不选择的问题，而是一个重大的改革问题，一个关系全局的问题，一个关系学校能否改革深入的大问题。

3、校长领导方式调适的主要依据

教育管理哲学认为：“教育管理在本质上是一种变革活动。因为教育管理活动中的人、财、物、信息、时间等要素是不断变化的，教育系统外部的社会、政治、经济、文化、科学、技术、人员状况等环境也是发展变化的。教育管理者要实现对客观对象的真正现实的管理，其管理目标和计划就要反映对象的变化，协调活动就要使教育系统内外因素的配合在变动中趋向合理，要不断通过信息反馈实现其动态控制，要根据教育系统变化了的情况以及教育者和受教育者的发展改变不合理的规章制度”②。这是强调应针对不同的具体条件，采用相应的、不同的领导方式。当然，在运用权变理论领导方法时，校长要把握事物的共性和个性的关系问题，要使共性和个性相结合，既要强调特殊性，但又不能强调得过份，自主不等于，不是否认普遍性，而是要具体问题具体处理。对于上级指示，既不要离经叛道，又不要机械地执行，要结合校情区别不同情况加以变通处理，大胆创新，学习先进经验。

办学自扩大以后，校长遇到的一个大问题就是办学目标与个人目标如何整合的问题。一方面随着办学自的扩大，办学目标的制定与实现越来越重要，越来越强调；另一方面随着校长办学自的扩大，学校成员的自主心理将越来越重要、越来越强调。不整合这两个自主性及目标问题，将会在学校改革的新形势下出现混乱无序的老问题。这个问题靠权力是解决不了的。实践证明，校长只有高度重视心理投入才使这个问题能够获得解决。所谓心理投入就是干群每一个成员都以主人翁态势对待学校的事业。这种心理投入越高，办学目标与个人目标的整合就越快越好，增强团结，增强内聚力，增强义务感和责任感。那么，怎样解决心理投入这个问题呢？这主要从校长调适其领导方式入手，只要校长领导方式具有变革性和适应性，心理投入的问题就一定有解决好的可能。

4、校长领导方式调适的原则

（1）整体性原则。校长领导方式调适是服从于并服务于学校发展整体目标的，所以，校长必须纵观更大的全局，以更高的视角来考察摆正自己学校在社会或大教育系统中的位置，弄准本校的实力实情，确定学校可持续发展方向。要正确处理教育教学和行政管理全过程和各个阶段的关系，使其把各个相互联系阶段有机地统一起来，实行学校发展的全过程领导，把实现校长自主办学的中长目标与当前目标正确地统一起来，正确地揭示整体特性规律和变化趋向，树立整体观念，力求达到学校全员心理投入与整体的优化。

（2）目标导向原则。学校发展的方向是由其正确的目标决定的，所以，校长应根据学校内部的实际情况及其外部环境的发展变化，制定学校的发展目标，使整个学校活动向统一方向发展。正确地选择实现目标的途径、方法和措施，保证目标的实现，对实现目标的全过程，进行各种调节控制，以消除管理诸因素之间的不和谐现象，消除管理过程各阶段各环节之间的不和谐现象，以及加强它们之间的配合能力，从而在向目标的挺进中达到和谐发展、健康发展之目的。

（3）动力导向原则。形成办学动力，这是校长办学责任的核心内容。因为没有强有力的动力制约因素，很难使学校发展的内生机制持续而有效地运行下去。值得注意的是，物质动力、精神动力和信息动力三个动力要综合协调运用，特别要注意随着时间、地点、条件及心理要求的变化，三种动力的比重也要随之变化。校长要及时洞察和掌握这种变化；要正确认识和处理个体动力与集体动力的辩证关系。

（4）灵活原则。校长领导艺术水平主要由其灵活性来决定。灵活，但要确实可靠，就是要有把握。灵活能够增大领导工作成果的可能性。灵活，就是要抓住时机，看准时机，当机立断。灵活，要注意准确性，否则下不了决心或不该下决心。灵活，要有坚定性，作为校长，指令发出，只要方向没错，不管遇到什么艰难险阻，都要坚持下去。

（5）民主原则。办学自的另一重要内涵是加强民主。校长要充分发扬民主，调动全员积极性和创造性，并使之参与管理过程。群众参与是校长依靠说服疏导使其理解去影响学校成员，而不是仅仅依靠职权。在讨论中沟通认识，以求统一行动，在双边沟通，平等讨论协商中，校长的主张影响着教职工；教职工的认识、质疑和见解，又影响着校长，以修正错误，增强正确性和科学性。教职工由于自己的见解得到校长的尊重和采纳，又觉得有发挥自己才能的机会，从而产生更大的积极性。（6）创新原则。没有创新，校长工作就失去适应性。创新，就是破旧立新，淘汰校长领导方式中的任何失效性成份，创造更加适应的领导方式。校长的任何领导方式都有其新旧两个方面的矛盾，形成适应与不适应的一系列的曲折的斗争。斗争的结果是新的方面由小变大，旧的方面由大变小，而当新的方面对于旧的方面取得支配地位的时候，一种新的领导方式或完善的领导方式就出现了。

三、校长权力制衡体系与中国学校发展的内生制衡机制

1、校长用权的内制衡体系

（1）预先制约。预先制约是对校长产生和用权之前的制约。要确保校长及其用权能体现学校成员对其进行选择的期望。（2）过程制约。过程制约的形式主要是监督和形成性评价。①有效监督。②过程性评价。过程性评价的主要办法有五种，一是定性评价法：即对校长的述职报告中的工作情况做出概括化的评价。二是分段评价法：如对校长用权能力评价、用权态度评价、用权绩效评价等。三是分层评价法：即分为上级评价、同级评价、下级评价、群众评价和专家评价等。四是比较评价法：即与同类校长比较、与同一地区校长比较、过去和现在比较。五是重点评价法：即从校长的政治素质、知识结构、能力水平、工作成效四项指标中对某项进行评价。（3）反馈强化制约。反馈制约也叫过后行动制约。就是在校长用权行为之后，用实际结果与用权制度要求或标准进行比较。

2、校长用权的自制衡体系

（1）用权行为要自律。校长要对自己用权的全部行为进行自觉的自我约束。要以党性原则自律，一切用权要代表学校的根本利益；要以公仆自律，处处以公仆身份来维护和创造学校整体的利益。（2）用权过程要章律。校长用权尤其是重大决策要坚持程序化、制度化、责任化，特别要带头执行领导班子制定的一系列制约性条例。（3）用权活动要明律。校长用权活动要公开化、扩大透明度，以利于更多的人加以监督。

3、强化制衡手段

（1）行政手段。上级领导部门对校长等人的用权以不同程度的否决权、决定权、审议权、裁决权、奖惩权等来制约其用权的不当。行政手段的单一性在于上级领导部门下达的指令只含有一个硬性方案，别无选择的余地，因而，行政手段的这一特点加强了它的制约力量。（2）聘任手段。上级主管部门有权根据有关规定解聘的校长。它是以聘任协议书为依据，同样具有制约力。（3）经济手段。这是用经济利益的增减来调整校长等人不正当用权或取得用权显效的一种制约奖惩手段。它具有非强制性，是一种间接制约手段。（4）精神手段。它不是以强制服从为前提，而是通过思想教育、批评讨论、民意测验、公众舆论、榜样感召等方式，通过理论、道德、情感、民意、传统作风等作用，来影响校长用权行为。它是软制约，慢效果。但一旦生效，则特别持久。（5）法律手段。上级主管部门通过制定和颁布一系列带有强制性的用权行为规范来制约校长等人用权的一种手段。它具有预防性。总之，由行政手段、聘任手段、经济手段、精神手段和法律手段等构成的校长用权制约的手段体系之间存在着相互依存的关系，所以只有多种手段的综合运用，其效果才更为理想。

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二、大学生法制教育现状

我国大学生法制教育已经经过了好几个阶段。随着市场经济的不断发展，社会中已经开始出现各种负面思想，这些对大学生的法制教育有很多的要求。20世纪末期我国把大学生的法制教育作为高校法制教育的核心，到21世纪初期有大学生法制教育开始逐渐完善，但是当前高校大学生法制教育还存在不少的问题。我国高校教育对法制教育不够重视，法制教育归属到思想政治教育工作中，法律技术的内容被严重压缩，虽然知识足够，但是地位明显降低，教学内容不够充实。另外思政教育工作并不是专业课，学生不够重视，很少主动关注新闻，教学缺乏连续性。法律基础课程课时较少，学生在学习中就比较困难，教学效果不是很好。高校法制教育存在内容编排不合理的情况，相对缺乏生动性，学生在学习中内容比较广泛，影响教学的有效性。另外教学内容也是相对比较广泛，内容不够详细，主动学习的学生非常少。高校大学生法制教育存在教学手段单一化的情况，教学形式局限在传统教学模式中，缺乏行动导向能力，很多高校很好实用校园网等教育方式，不能向学生提供足量的社会实践活动，影响学生学习的积极性。

三、高校大学生法制教育改革遵循的原则

高校大学生法制教育改革需要遵循目标与内容相一致的原则、教育与自我教育相一致的原则、理论实践相结合等原则。当前我国高校大学生法制观念相对而言比较缺乏法制教育理念，在教育中需要有意识的转变教育模式，培养公民的法律意识，逐渐引导公民养成守法精神，探索更加适合我国发展的法制教育体系。法制教育是思想政治教育的重要组曾部分，在教学中需要全面提高法律意识，进一步明确行为的合法性，在提高教育的同时，也需要加强大学生的自我教育。大学生在日常生活中注意修正自己的行为，更深层次的理解法律，积极主动的参与到法制教育中。我国虽然非常重视大学生的法制宣传教育，但是社会中的各种思想，影响了学生的法制教育，学生很少有机会参与到实践中，部分学校过分强调法律知识的普及，影响法制教育的实效。高校在法制教育中需要注意引导学生自觉地身体力行，学会采用法律来维护自己的利益，采用多样化的社会实践方式充分调动学生的积极性。

四、改革高校大学生法制教育的措施

针对以上高校大学生法制教育存在的问题，建议从以下几方面进行改革，加强法制教育。

(一)提高法制教育的地位。

受到我国传统法制教育的影响，我国一直存在重视道德教育轻视法制教育的认识，在社会中还存在很多就很多人轻视法制教育。从理论上来说，法制教育和道德教育密切相关，但是也需要看到，两种教育存在很大区别的。道德教育强调自律性，而法制教育则是重视强制性。高校在法制教育中只有结合道德教育和法制教育，才能更好地发挥出教育效果。当前高校大学生普遍重视道德教育，认为法治教育就是道德教育的从属品，这不利于社会的发展。在高校的法制教育改革中需要把法制教育独立起来，并确定相应的配套教育机制，避免法制教育边缘化。从当前的教育体系来进行分析，目前法制教育属于思想政治政治教育工作，思想政治教育工作重视学生的思想品德的教育，因此在很大程度上忽视了法律制度教育，导致法制教育没有针对性和有效性。法制教育虽然也存在思想教育的成分，但是需要看到两者之间并不能等同，因此高校需要借鉴国外法制教育的成功经验，加大法制观念教育，使法制教育独立出来，形成自己的教育体系。

(二)改革法制教育内容。

当前我国高校法制教育内容存在很多的问题，过分强调宣传法律条文以及守法意识的教育，学生的积极性不高，另外高校社会实践与法制教育结合不够，学生很难以参与到法律具体实践活动中，难以形成学生自己的观点，改革法制教育是必要的措施。具体而言，大学生法制教育需要联系实际情况，充分考虑到大学生的发展特点，强调内容的针对性，在符合我国法制教育课程教学大纲的要求下，有意识的拓展教学内容，向学生讲述进入社会后可能会遇到的各种法律知识等。另外社会生活中还需要根据实际情况，避免学生对法制的观念认识失误。当前高校大学生普遍重视网络以及就业等问题，因此需要向学生讲述一些劳动法等内容，提高大学生法制教育的实践性和实效性。

(三)改进法制教育方法。

在高校大学生法制教育中，不仅需要向学生传授基本的法律知识，还需要培养学生的法律信仰，传统的课堂教育方式难以使用社会的发展。高校需要积极创新法制教育理念，引导学生认真学习法律理论，逐渐将法律素养刻到学生内心中。在法制教育实践中，高校课堂教育中可以尝试案例模拟的方式，强调师生之间的讨论，鼓励学生通过讨论等参与方式，与专业的教师进行沟通，为学生营造热烈的课堂学习气氛。在教学中，教师还需要结合社会现实进行点评分析，吸引学生的注意力，实现法律教学的目标。教师在课堂教学中需要有意识地开展与师生之间的案例，提高学生参与的积极性，在案例的选择中需要有意识的选择与学生相关的案例，如刘海洋杀熊事件等，引起学生之间的共鸣，充分调动学生运用法律范畴的积极性。另外高校也可以利用学生会等开展实践活动，调动学生参与的积极性。

(四)加强法制教育师资建设。

提高法制教育师资建设还需要具有高素质的师资队伍建设，当前我国高校法制教育相对比较薄弱，有条件的高校可以由法律专业的教师来担负教育工作，若是办学条件不足还需要充分提高师资力量，针对非法律专业的学生还需要不断进行培训工作，提高教师的法律意识，提高高校法制教育的专业化水平。另外教师在教学中还需要充分调动学生学习法律知识的积极性，坚定自身的法律信仰，为学生的学习树立榜样。

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小学语文生活化教学，就是在现实的生活背景中开展教学活动，将学生从原本虚拟的、抽象的课本之中解脱出来，让学生感受到真实的现实生活，这样就可以让学生与现实的世界相互的交流、相互的撞击，从而激发学生参与活动的愿望，将原本的教学目标转变成为以学生作为主体的内在需求，让其能够在生活中学习，在学习中更好的生活，从而获取知识。在新课程下的课堂教学，学生才是学习的主人，而课堂的主人也是学生，在教学过程中，学生学习体验、逐渐走进生活，然后进行探究创新。语文，作为多门学科教学开展的基础，只有寻找一条能够突破传统教学模式的新道路，才能够将原本的应试语文转变成为生活语文，从而将语文学习和语文使用的时空界限?U大，从而让学生利用语文课堂教学之中的“知”，逐渐拓展到生活之中的“用”，进而提高学生的语文能力。

二、小学语文教学中生活化教学的运用策略

小学语文生活化教学，应该在日常生活之中挖掘语文、创建生活化的情景教学，再配合上生活化作业的布置，就能够满足生活化教学的运用。

（一）日常生活中发掘语文

小学生处于成长发育的初期阶段，对于知识的学习还狠模糊。所以，利用生活化开展小学语文教学，就能够帮助学生挖掘其生活之中的碎片，然后通过整理碎片，就能够构筑成为完整的知识体系，这样也可以达到语文知识学习基本框架的建立，让学生感受到语文就是我们日常生活。在教学过程中，教师需要收集包含语文知识的生活案例，并且将其运用到教学之中。如，笔者指教的五年级语文教学之中，经常会引入公益广告词、新闻标语等，这样不仅可以在课堂之中融合生活之中的案例，并且还可以提高学生语文知识的学习兴趣，达到一举两得的效果。

（二）创建生活化情景教学

在现今学校教学模式中，情景式教学是重要研究对象。将生活化的教学与情景式的教学相互的融合在一起，就是现阶段小学语文教师最常使用的一种教学模式。情景式的教学，主要是利用活跃的、直观的课堂教学和氛围，让学生提高对知识的学习兴趣，而教学之中生活化的融入，就可以感受到生活中学习知识的乐趣所在。将两者相互的结合起来，就可以加深学生对于知识点的理解，对实践的认知以及对生活的热爱。所以，将两种教学模式相互的结合起来，就可以让学生受益匪浅。如，学校应该根据学校的实际情况，合理的制定教学时间规划，组织学生参观当地的文化馆、博物馆等。在实际的参观之中，学校以及教师可以按照学生的实际情况选择一部分学生，让学生对于即将参观的展馆以及陈列出来的物品进行具体的讲解，在集体的观展作为其向导，为其他的学生讲解展馆的由来，展示物品的由来等相关内容，从而锻炼学生知识的接受能力以及语言的表达能力。对于其他学生，同学的阐述，就能够帮助其理解知识点内容，在各个展览馆的情境氛围之中，也能够让学生孕育出精神，能够感受到周边的一切事物，在拓展自身视野的同时，还能够产生对不同事物的好奇心，最终增强自身的求知欲。

在小学语文教学之中融入多媒体，也是教学情境创设非常有效的方式之一。教师可以带领学生走入生活环境之中去观察、去学习，然后利用多媒体情景教学，让学生达到另一种学习上的享受。如，学习“精彩极了”和“糟糕透了”的时候，教师就可以利用多媒体分别展示“精彩”和“糟糕”两个视频，让学生自己体会一下“精彩”与“糟糕”两个含义。通过这样的方式，不但可以帮助学生提升兴趣，同时也能够培养学生的审美能力，让自己能够在日常的生活之中辨别“精彩极了”和“糟糕透了”。

（三）生活化作业的布置