时间:2022-10-20 23:35:12
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇公务用车管理范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
第二条公务用车管理必须坚持依法依规、公开透明原则,确定“三定”(定点维修、定点保险、定点加油)服务单位。
第三条公务用车管理内容包括编制审批、定点服务单位确定、经费核定及日常事务管理等。
第四条公务用车管理范围包括全区所有列编的公务用车。
第二章机构职责
第五条区公务用车管理工作领导小组负责全区公务用车管理工作,每年年初召开一次例会,研究部署当年公务用车管理工作。领导小组办公室负责公务用车管理日常事务。
第六条区纪委廉政室负责对公务用车管理情况进行监督,纠正违法违纪行为。
第七条区“四大家”机关、区委各部办委、区直各部门负责管理本单位公务用车,准确掌握车辆的使用、保养、报废等情况,及时向区公务用车管理工作领导小组提供合理建议。
第八条区采购办负责全区公务用车“三定”日常管理。做好公务用车“三定”服务单位公开招标前期准备工作。建好三本台帐:一是车辆加油情况台帐,二是车辆维修情况台帐,三是车辆保险及赔偿情况台帐。加强对定点维修单位的监督、受理司机投诉,确保维修质量。
第九条区公务用车司机管理办公室(设区机关事务局)负责对司机的管理,每季度组织司机参加一次业务技能或职业道德学习,受理维修单位对司机的举报投诉等。
第三章事务管理
第十条由区公务用车管理工作领导小组按照相关程序审定公务用车编制,严禁未列编或超编车辆纳入“三定”管理。
第十一条严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定,确定公务用车定点服务单位,合同期限不超过3年。
第十二条公务用车维修具体流程为:
(一)维修前向区采购办出具报告,说明维修原因。
(二)区采购办审查同意后向定点维修单位出具维修单。
(三)定点维修单位安排技术员完成维修后,须经厂方质检部门、司机、区采购办三方验收,再由司机在维修卡上对服务态度及质量进行评分。司机在提车时将评分情况反馈至区采购办。
(四)维修款按季度支付,每季度末,区采购办根据司机对维修评分情况确定付款比率。
(五)维修过程中出现司机投诉的,区采购办应及时与定点维修单位协调,查明原因,督促定点维修单位改进管理。出现维修单位严重违反合同条款的情形,由区公务用车管理工作领导小组决定与定点维修单位解除合约。
第十三条加强对公务用车司机的管理,将司机安全奖与全年行车安全记录挂钩,对出现严重安全事故或一年内安全事故超过三次以上的司机扣发安全奖金,对全年行车零事故的司机给予适当奖励。
【正文】
根据《荥经县2021年度机关公务用车管理考核细则》要求,我局对公务用车管理进行了自查,现将自查报告汇报如下。
一、自查情况
(一)完善公务用车管理制度。根据公务用车管理相关文件要求,为进一步规范公务用车制度,我局印发了《荥经县民政局公务用车管理规定》等相关制度,严格实行公务用车使用审批制度,坚决杜绝不必要的公务用车行为,确保行车安全。
(二)坚持公务用车厉行节约。我局严格公车管理制度,不断加强公务用车管理,实行了统筹调度,专车专用,集中停放,节假日封车等措施。要求集体公务活动尽量集中乘车,减少了单车出驶台次,提高了车辆使用效率。坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗,有效节约燃油。实行车辆维修申报制度,并由车辆管理人员负责,使车辆维修工作真正做到既保证修车质量又节约经费,堵塞了维修环节的漏洞。
(三)加强公务用车驾驶员管理。为严格车辆管理,避免用油浪费,以及杜绝公车私用等现象,我局与驾驶员签订了安全岗位责任书,进一步落实了驾驶员的职责。通过对驾驶人员的教育管理,努力提高驾驶员的政治素质和业务水平,树立机关驾驶员的良好形象;完善了车辆维修和安全驾驶考核奖罚机制。
(四)狠抓公务用车安全管理。按照《荥经县公务用车安全管理专项教育整顿工作活动方案》的要求,认真开展教育整顿工作,印发《荥经县民政局公务用车安全管理专项教育整顿工作方案》(荥民〔2021〕45号),公务用车安全管理规范,无安全责任事故,无违规用车现象被相关部门通报。
二、存在问题
2017年12月,新修订的《党政机关公务用车管理办法》(中办发〔2017〕71号,以下简称《办法》)在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计,并着力构建公务用车管理新制度。目前我区公务用车管理与党的新要求尚有较大差距。随着xx主题教育的深入,为了进一步加强公务用车管理,我们围绕这一课题,先后深入机关、基层单位,采取座谈、访谈、实地走访等方式进行调研,现将调研情况报告如下:
一、公务用车管理背景
公车改革的方向无疑是正确的,公车平台通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支,降低了公共机构运行成本,顺应了民意,促进了党风廉政建设,维护了党和政府的良好形象。但同时我们也看到公车管理过程中暴露出的一些问题。我们需要认真梳理总结公车管理中存在的问题,及时提出解决问题的思路和办法。除了鼓励提倡步行、骑车等绿色出行方式,或乘坐公交、地铁、出租车等公共交通出行,还可以依托广泛的社会资源为机关工作人员提供种类丰富、出行快捷的交通方式,从而保障公车改革的成果得以长效落实。
二、
公务用车管理中存在的问题
1、公务用车管理部门工作人员在工作作风,部门工作效能上面临的问题;
2、公务用车管理部门在提高业务水平,监督、管理公务人员违规使用公车上面临的问题。
3、公务用车管理部门在如何提高绿色环保工作水平上面临的问题。
三、针对以上问题的解决建议
1、在调查过程中发现大多数同志能够在岗位上兢兢业业、勤勤恳恳的工作。也发现了一些工作人员不重视政治和业务的学习、素质提高、纪律散漫、绩效考核不到位等相对精细化管理有偏差的现象。要想打破这一现象就需要全体工作人员要统一思想,树立服务意识,勤俭节约,实施精细化管理。
作风建设,必须有过硬的思想作风。思想作风看似抽象,其实很具体,直接决定了工作作风的形成。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,围绕为各部门提供优质、快捷、高效的服务。努力创造高效便民的公务用车管理环境,努力提高使用满意度,有效纠正“服务差、效率低”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。通过精细化管理,使工作人员进一步增强服务意识,进一步改善服务态度,进一步改进服务方式,进一步提高服务质量,努力当好服务者的角色。
1、为切实加强我公司公务车辆管理,提高工作效率,节约财政开支,降低行政成本结合我公司的实际情况,制定本制度。
2、本制度的适用范围是三辆车。
二、公车使用管理
1、公车使用要根据工作缓急由各部门提前申请用车,尽量多件事情一次性出车办完,避免一件小事出车数次情况发生,如发现有故意违反本规定者,此行为将直接纳入到当事人的绩效考核中。
2、用车人在工作完成后,需及时将车辆及钥匙交还公司车辆管理人员,并填写由公司制定的《车辆管理情况表》,做到所有车辆出车情况清晰明了。凡不及时填写《车辆管理情况表》者,每次罚款100元。
3、公车要停放在公司指定的停车场所,未经公司领导批准,所有用车人都不得私自将公车开回家,事情办完之后,用车人要及时将车辆送回公司,否则按公车私用处理,并处罚款200元。
4、车辆原则上不外借,如遇特殊情况,在满足公司用车无障碍的前提下,外借时间在一天以内的,由公司副总经理批准;外借时间在一天以上的,报总经理批准。
5、到外地出差需要用车时,需公司领导同意并由公司管理人员核对里程表,返回后用车人要及时将里程表数报给公司车辆管理人员,途中加油数和区域路(桥)费等填写在《出差报销单》上,并由公司领导核实签字报销。凡不按规定办理者不予报销有关费用。
6、用车人要树立节约用油的观念,实行车辆刷卡加油的管理办法,原则上在指定的加油站加油,并记录好所加油数及加油卡内余额数,归还车辆时如实填写《车辆管理情况表》。任何人不经批准不得擅自给外单位的车辆加油,违反者,一经发现处所加油数十倍以上罚款。
7、用车人要经常检查车况,发现隐患要及时报告和处理,严禁车辆带"病"行驶。
8、用车人在行车时应带齐证件,自觉遵守交通规则,严禁疲劳驾车、酒后驾车和超速行驶,确保行车安全。因违章受到处罚,由驾驶员本人承担全部责任。
9、用车人应做好公车日常保养,保持车辆清洁卫生。
10、如果车辆发生交通事故后,要保护事故现场,及时拨打"110"报警,并与单位车辆管理部门及汽车租凭公司取得联系,已确定事故责任方及保险事宜。未经批准,驾驶公车外出办私事发生交通事故的,所有损失由当事人负责赔偿;未经批准,将公车借给外人使用发生交通事故的,所有损失由借车人承担。
11、公务车辆发生损坏或被盗,用车人员应当立即向公安部门和保险公司报案,同时向单位报告。凡违反车辆管理规定,不按规定停放或公车私用期间发生损坏或被盗,当事人负责赔偿保险公司理赔不足部分。
三、维修管理
1、用车人对所经常使用的车辆实行定期维护和保养,发现故障应及时报告、维修,确保行车安全。
2、车辆需要维修、装饰时,首先应由用车人向公司提出申请,经鉴定确认后,再由用车人将车辆维修、装饰申请交由公司领导签字批准后,方可进入指定维修厂维修、装饰;不许擅自送修车辆,否则,费用自行承担。
3、机动车辆进厂修理时做好交接手续;出厂时要进行验收,合格后该车驾驶员在维修材料单上签字,并将维修材料单带回一份,以便结帐时核查。
4、车辆进厂维修期间,用车人要跟车监修,并对车辆的维修质量负责,确保车辆维修后达到相应的技术标准;因维修配件质量问题所发生的再修费用,用车人不与认可签字,由修理厂承担;因用车人管理使用不当所发生的二次修理费用,由其本人自负。
随着经济社会的发展,公务用车日益增多、档次相对提高,其使用管理的要求也越来越高。但公务用车的管理一直是困扰机关事务管理工作的一大难题,制度不严、管理不善、监管缺位、查处乏力、浪费严重等问题一度普遍存在。曾经社会上流传着这么一句话:公务用车是公务用三分之一、私事用三分之一、司机用三分之一。公务用车的超标配备问题和监管不力问题已成为加强党风廉政建设、树立党政机关社会形象亟待解决的问题。
近年来,XX市机关事务局在省机关事务局的指导下,以公务用车问题专项治理工作为契机,以“加强全市党政机关公务用车管理,提高公务用车使用效率,最大限度地减少公务用车浪费”为目的,规范管理、节约开支,拓展管理思路,强化管理职能,提高管理水平,最大限度地发挥了公务用车在全市党政机关工作中的服务作用。
一、各级重视是加强公务用车管理的关键
全市上下认识到位,思想统一,切实把公务用车管理工作摆上重要位置,强化责任,狠抓落实。市政府副市长挂帅,亲自抓此项工作。市纪委(监察局)、市委办、市政府办、市委宣传部、市编办、市财政、市公安局、市审计局、市发展改革委、市机关事务局等部门为成员单位,组成公务用车管理工作的专门工作机构。按照市市有关工作要求,XX市机关事务局认真履行此项工作的牵头职责,具体承担起了日常工作。上下联动,市级各部门、各乡镇都落实了分管领导、责任人员,制定了工作措施,层层落实公务用车管理专项工作。今年,市委常委会议研究,把违规公务用车的处置工作,列入加强节约型机关建设工作和干部廉政建设的主要内容,常抓不懈,并接连下发了七个专项文件,对违规公务用车的界定、处置及相关工作纪律等作出详细规定。XX市机关事务局定期组织召开全市党政机关事业单位公务用车管理专项工作会议,对当年全市的公务用车管理工作进行阶段性总结和安排,有条不紊地推进此项工作。
二、广泛宣传是加强公务用车管理的前提
为营造舆论氛围,强化社会监督,XX市机关事务局从三个方面广泛开展公务用车管理工作的宣传教育。一是注重媒体宣传。在XX报、XX电视台、市政府门户网、XX市机关事务局门户网、XX新闻网、XX论坛、XX在线等各大新闻媒体广泛宣传公务用车的配备标准、使用规定等,树立正确的舆论导向,营造舆论监督氛围,让乘坐超标车、违规使用公务用车的现象无处遁形。二是召开会议宣传。XX市政府组织市纪委(监察局)、市财政局、市机关事务局多次召开公务用车配备使用管理工作会议,宣传中央、重庆和我市的工作要求;市机关事务局经常组织各单位分管领导和具体工作人员召开会议,研究解决工作中出现的新情况、新问题。三是深入职工宣传,要求各单位干部职工深入学习《XX市行政事业单位公务用车配备使用管理实施细则》,使大家知晓规定、遵守规定。通过宣传教育,广大干部特别是领导干部对公务用车管理规定有了深刻的认识,基本杜绝了违规使用公务用车的现象。
三、切实履行工作职能是加强公务用车管理的保证
目前,XX市公务用车涉及的部门和单位多,要管好这些车辆,必须明确分工,落实责任,整体推进公务用车管理的规范化。
市机关事务管理局作为这项工作的牵头单位,经常组织专项工作领导小组成员单位的领导召开协调会议,全面落实市、市工作部署,有针对性地解决工作中出现的问题。每年年初,都组织召开了全市落实党风廉政建设和反腐败分工责任制公务用车管理专项工作会议,安排部署公务用车管理专项工作。及时、准确地向市市有关领导反馈工作进展;传达市市工作安排,经常组织专项检查,及时发现问题、解决问题。
市纪委监察和交通管理部门把公务用车管理工作作为日常工作。经常组织对公务用车的使用情况进行明察暗访和监督检查,对公务用车使用中的违规、违纪行为进行查处。继续强化了监督检查,发挥了新闻媒体、群众的监督作用,及时查纠存在的问题;召开各层面代表参加的规范公务用车管理座谈会,听取各方面的反映和意见,进一步完善监管措施;在国庆长假等节假日期间实行公务车使用报告制度;建立行风监督员监督公务用车队伍,扩大监督范围;建立领导干部驾车申报制度。全市在杜绝公车迎亲、接送子女上学和公车私驾,以及开“霸王”车等违纪违规行为方面,取得了较为明显的成效。
市财政局对机关事业单位的购车资金进行了严格的审核,杜绝了违规使用资金购置公务用车和超标准购车。
各车辆使用单位,建立健全了派车制度和车辆出勤制度等,公务用车使用管理逐渐制度化和规范化。
四、严格过程管理是加强公务用车管理的核心
近年来,XX市机关事务局在公务用车管理上主要突出了编制审批、车辆采购、车辆使用和车辆报废四个方面的重点。
(一)严格审批公务用车的编制。一是严格按照公务用车定编原则下达车辆编制,坚决杜绝超编制购买车辆。各单位因工作需要购买或更换公务用车的,必须由市机关事务局严格按其定编范围核定后,报市分管领导审核。二是实行公务用车编制证管理,一车一证,凡是未取得《公务用车编制证》的公务用车,禁止上路行驶。
(二)严格控制公务用车的采购标准。一是严格按标准审批行政事业单位配备公务用车,各乡镇和市级部门配备排气量1.8升以下、价格15万元以内的小轿车。二是积极倡导各单位配备低价位的国产油电混合节能环保车。三是公务用车采购全部按照规定程序组织政府采购,采购单位将采购资金转入财政专户,委托财政予以支付,保证了按规定程序和标准购置公务用车。四是对各单位购买公务用车环节实行全程监督,如没有按照程序操作购买的,将视情节轻重给予单位主要责任人严肃处理。
车辆管理是机关事业单位后勤工作的重要部分,主要为机关干部日常工作需要提供安全、及时的用车服务。其管理水平的高低,服务质量的优劣将直接对机关工作的开展及机关单位形象造成影响。因此,机关事业单位公务车的管理上只有持续创新,才能实现科学而经济的车辆调度,从而实现机关单位利益与社会效益的统一。试想假如机关事业单位的公务用车缺乏行之有效的管理的话,那么势必导致随意编制车辆数量、公车私驾、攀比浪费等不良现象的持续发展与恶化。所以,新形势下机关事业单位的车辆管理必须进行相应的改革与创新,如此才能从根本上促进机关车辆管理的健康发展。
一、机关事业单位公务用车管理存在的弊端
1.1公务用车编制不合理、消费膨胀,使得财政不堪重负
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示,我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿 -2000亿元,公务用车是按人员数、级别、领导职数进行定编。目前,我国违规超编超标配车现象较为严重,据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算,1人2车比1车2用的社会成本还要高;变相专车和固定用车现象泛滥,按照中办发[1994]14号文件规定:只有部长级和省长级以上干部才能配备专车,现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车,副部长级和副省长级及其以下工作人员,包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中,一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车,虽然有些领导用车不称为专车,但实为专用。
1.2 公车私用屡禁不止
近年来,关于领导干部“公车私驾”的新闻已是屡见不鲜,据国家发改委调研报告显示,机关单位的公务用车有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门口大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象,严重损害了机关领导干部形象,造成了恶劣的社会影响。另外,由于公务车辆使用频繁必然会增加油费、修理费与养护费,据国家有关部委统计,每辆公车年消费额平均为8万-10万,不但浪费了社会资源,也造成了国有资产的严重流失。
1.3公务车使用效率低,资源利用失衡
目前,机关事业单位公务用车是计划经济的产物,这使得我国机关事业单位的公务车辆管理逐渐形成了投入多、产出少、能耗高、效益低的现象。再加上机关单位存有重钱轻物,有物轻管的现象,车辆配备、使用与管理体制有所局限性,因而无法对机关单位的用车与经费进行合理的调配,导致多数车辆利用率低,甚至出现资源闲置的现象。由于公务用车缺乏统一的管理模式与行之有效的约束力,所以无法对各机关单位的车辆配置、更新、报废等环节实施有效监控,造成国有资产的严重流失,对国家和集体造成了无法估量的损失。
1.4互相攀比,公务用车浪费严重。
某些机关事业单位间比排场、讲阔气,盲目攀比,本单位已无购车编制,却假借名目,通过各种途径拨款给下属单位,要求其代为购置车辆;购置车辆产生的费用未在本单位账面得以显现,形成帐实不符的现象。当下各地机关事业单位公务车浪费现象较为严重,如公车外出时对行驶路线无限制;外出公办无论远近与人员多少一概使用公车,导致同一线路重复派车或空车现象的发生。
二、机关事业单位公务车辆的管理措施
2.1明确公务用车标准与编制,严格购车审批程序
对公务用车实行编制管理,严格控制车辆规模;按照标准配备公务用车,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,严格以机关单位人员编制数、基本业务需要为依据,根据不同的行政级别,对管理用车与业务用车的编制数目分别进行核定。各机关事业单位按需求进行配备,不得出现超编制、超标准购车,党政机关和事业单位的领导干部及工作人员的公务用车小轿车配备价格严格控制在25万元以内(含25万元),严格控制购买大排量豪华型车,其排量严格控制在3.4升以下。严禁以任何名义向隶属单位调换、借用、摊派资金购置车辆,对公务用车实行专项管理,各单位要对公务用车登记在案,如实填报并进行公示。此外,严禁为公务车辆增加高档配置和豪华内饰。公务车辆维修、保险、加油等运行维护严格实行定额标准、定点管理和单车核算,从严控制公务车辆节假日和长途行驶,外出调研、考察、开会等公务活动应轻车简从,倡导集中乘车和乘坐公共交通工具。
2.2 为公务车安装GPS,以防止公车私用[1]
为机关事业单位车辆统一安装GPS卫星定位监管设备,公务车辆安装GPS后,可以统计车辆里程,并适时监控车辆的使用、行走路线、行驶区域、实时车速、出入场所、停放地点等运行状况,实现对车辆使用情况的全程留痕、全程监控、全程预警。在监控平台上,可以对管理范围内的公车设置电子围栏,公车使用一旦超出设置的区域范围和时间区间,将主动向监控电脑报警。通过该智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公车私用的现象,节约公务车的使用成本,减少资源浪费,节约财政支出,提高管理效率。为了进一步明确公车使用管理,严禁公车私用,还可制定如严禁公车出入停放餐饮、娱乐场所和旅游景区,执行公车按时归库停放等制度。对查实的违规使用公车的单位、个人,将依照相关规定进行严肃处理。以此同时,机关单位还可鼓励私车公用。鉴于如今私车拥有率较高,政府可鼓励工作人员私车公用并给予适当补贴。此举可有效降低公务用车的购置、维护等费用,并且简单易行、灵活方便,按实际发生费用予以一定补偿,实行“一事一报”制度。
2.3创新公务用车管理办法,建立公务车辆使用管理数据库
采集所辖区域的所有公务车辆的车牌号、所属单位、停放地点等数据,建立公务车辆使用管理数据信息库,便于随时对公务车使用情况进行监督检查。适时组织县聘党风廉政监督员,全县党政机关、企事业单位公务车辆使用管理情况进行专项督查,对明显违规使用公车的单位主要领导进行约谈,并在全县范围内通报批评,同时责成单位限期落实整改措施,处分违规使用公车的直接责任人。通过加强监督检查,采取通报批评、领导约谈、限期整改、党政纪处分等形式,促进党员领导干部增强廉洁自律意识,有力地纠正公车私用不正之风,有效遏制“车轮腐败”现象。
2.4实行公务车辆管理责任制,夯实责任,厉行节约
规定各机关单位主要领导为公务车辆管理的第一责任人。实行公务车辆使用费包干制,各单位公务车辆使用费控制在财政核拨范围内,超额部分自行解决,非财政拨款公务车辆经费由各单位自有资金承担。实行各单位行政办公室统一管理、统一派遣以及定点保险、定点加油、定点维修的“二统三定”集中统一管理制度,同时严把八小时以外和节假日公车使用关口,防止公车私用和私车公养[2]。
2.5加大公务车使用监管力度
建议省、市政府指定专门部门履行日常的公务车运行监管职能,改变各单位自己管但管不好的现状。此外,可效仿警车或城管执法车外观,试行对公车喷涂统一专用标识,并公布监督电话,方便社会公众监督举报。各级纪检监察机关和财政、审计、公安等部门要相互配合,加强对超标准配置车、未或批准擅自配备车、假公济私等违规行为的查处力度。■
参考文献
[1] 沈忠.论事业单位公务车辆的管理[J].经营管理,2011(11).
一、加强督查
1、督查主体:小车队负责实施督查工作。
2、督查对象:局、所公务车辆、交通运政、路政稽征车辆、局属各企业公务车辆。
3、督查内容:
①城区内运政车辆出归库时间为:春夏季为早5:30,晚19:00;秋冬季为早6:00,晚18:00。因特殊情况用车需早出晚归,经相关领导同意,用车人要告知督查人员。
②驾驶员开英雄车、疲劳驾车、酒后驾车及私自出车。
③带标志的稽征车辆停放在宾馆、饭店、桑拿、舞厅等娱乐场所及在城内乱停乱放。
④在未经有关领导的批准下,公车私用或车辆出县。
⑤私自将车交于他人驾驶。
⑥在恶劣天气(雨、雪、雾、滑等)及上级领导安排不能出车的特殊情况出车。
⑦稽征车辆参与婚丧嫁娶,车内容留社会闲散人员和使用车辆参与非法活动。
4、违纪查处:在督查中,发现有违反上述督查内容者,出现一次者给予当事者系统内通报批评;累计二次者取消当事人当年评优评先资格,累计三次以上者当事人待岗,是单位负责人的就地免职,触犯法律的,移送司法机关处理。督查实行每月一通报,兑现处理结果。
为确保督查正常工作用车,督查用车由交通局直接调派,督查取证摄像等器材由交通局办公室解决。
二、车辆维修
1、维修方式
①小车队维修站继续保留。
②局、所公务车辆、治安办车辆、城区内五个执法队车辆通过申报程序,统一在小车队维修站维修保养。外部维修一律不予报销,确需外部维修,由维修站签署意见,同意后方可维修,否则局将一律不予解决费用。各站车辆本着自愿原则,可到维修站维修。
③维修站在进行维修时,不收工时费,保证所用配件为正厂产品,按进价收取,维修站不对外经营。
2、经费结算
乡人民政府现有编制人数39名,实有人数39人(其中副县级2任,科级以下干部29任,退休人员16人)。
二、组织领导
为进一步落实,深入开展办公用房清理和公务用车管理自查整改工作,切实纠正存在的问题,我乡迅速成立以乡长任组长、纪委、财政等为成员的领导小组,对此次自查活动做了统一安排部署。加强办公用房清理和公务用车管理,我乡严格按照通知要求,组织全体干部职工认真学习文件精神,对照通知有关规定,逐一排查在办公用房使用、公车管理等方面存在的问题,研究制定有针对性的整改措施。
三、核查内容
(一)、办公用房使用管理情况
经过自查,全乡现办公用房使用面积393平方米,符合应配备办公用房使用面积的相关规定。
3、车辆实行专人驾驶,专人维护保养。禁止将车辆交给非专职驾驶员或其它人驾驶;未经分管领导同意,禁止将车辆交给非本车驾驶员使用。一经发现,按严重违纪行为处理。
4、驾驶员双休日及因事、因病请假的,车辆钥匙必须交办公室保管。
5、日常车辆由驾驶员负责维护管理,车辆要做到车容整洁、车况良好,确保正常工作用车和行车安全。
6、小车的油费管理,实行定点记账。外出因公用车,原则上先请示领导,实行实报实销,无特殊原因不得挂账;车辆需要保养和维修时需报办公室,开具维修单后方可进行维修。
中图分类号:C93文献标识码: A
一、具体问题描述
公务用车是企业为开展公务活动而配备的专用车辆。目前,国家电网公司现行公务用车管理制度,一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给的模式。随着企业和经济社会的快速发展,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。
一是公务用车费用高、成本大。据长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青调查显示,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总费用在15―20万元。但公车的使用效率不高,浪费很大,公务用车经费支出占“三公经费”60%以上。
二是公车私用现象严重、屡禁不止。由于公务车辆公用私用的边界模糊,管理上存有漏洞,公车私用的现象十分普遍,不仅背离了公车的属性,造成严重浪费,而且产生了负面社会影响,损害了企业形象。
三是超编配备公车。有的单位通过各种资金渠道,超编、超标购置和配备公车,致使公车数量不断膨胀,这不仅成为企业沉重的负担、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特权意识、奢侈浪费之风已经成为了人民群众反映强烈的突出问题。
在党的群众路线教育实践活动中,中央明确提出八项规定、六条禁令,要切实改进工作作风、密切联系群众,重要工作之一就是压缩“三公经费”,从公车上动刀,通过厉行节约、压缩公务用车购置和运维费用,大幅缩减的公车支出费用。
二、“五化”车辆动态管理的思路和方法
在今年国务院总理所做的政府工作报告中,明确提出启动公务用车制度改革。国网荆门供电公司从车辆日常管理入手,创新思维,积极探索,围绕 “国家电网公司统一车辆管理平台”,建台帐,进系统,清流程,单核算,严考核,力求做到信息采集完整化、预警等级直观化、监控指标科学化、查询分析常态化、评价体系规范化,全面实施公务车辆动态管理。
一是信息采集完整化。通过2013年的车辆清理整顿,摸清了公司系统公务、生产用车的号牌、车辆所属单位、行驶证所有权单位、车辆类型、品牌名称、车辆识别号(即车架号)、发动机号、原值、排量、初次登记日期、使用性质、车辆状态及车载终端GPS安装等情况,对车辆使用状况、表显里程、燃油数量、车辆维修费用、大修支出等费用实现了动态更新,几乎涵盖了车辆管理的全部信息,实现了车辆信息在线查询。
二是预警等级直观化。引入“等级”理念,按照“A、B、C、D”将车辆使用现状分为4个等级。A类为使用年限8年、行驶25万公里以内,B类为使用年限8年以内、行驶25万公里以上,C类为使用年限8年以上、行驶25万公里以上,D类为使用年限8年、行驶25万公里以上。对D类车辆每年委托专业机构进行车辆运行情况综合评估,满足国家规定和使用要求的应当继续使用,存在安全隐患的车辆应按流程进行报废处理。
三是监控指标科学化。根据车辆年检及评估等相关因素,确定安全性能指标和经济使用寿命指标两类监控数据。在安全性能指标中,通过机动车辆定期年检,实时掌握车辆在用或停用状态,督促使用单位及时按规定时间报检车辆,消除安全隐患。在经济使用寿命指标中,应用作业成本法,对车辆总行驶里程10万公里或行驶5年以内,年维修费用不得超过购车价的4%;总行驶里程25万公里或行驶8年以内,年维修费用不得超过购车价的5%;总行驶里程25万公里或行驶8年以上,年维修费用不得超过购车价的8%。对于大修后的车辆按行驶里程10万公里以内车辆核算。
四是查询分析常态化。在车辆管理平台重点突出了查询和分析功能,从相关基础数据的查询到车辆动态分析,便于各层级领导和车辆管理人员对车辆使用状况进行实时监控,从每台车、每名驾驶员的动向,到车辆历史、实时运行轨迹,到车辆的维修情况、运行情况均能以图、表等直观反应。
五是评价体系规范化。严把公务用车入口、使用和出口关,明确主业、集体车辆运行管理部门,根据工作需要对出现预警的车辆进行安全性能和经济效益评审,分析原因并提出处置、维修或正常使用建议。对出现重大交通事故预计维修支出占车辆净值的比重超过30%或者造成发动机和底盘严重损坏无法修复的、达到处置年限安全性能低、经济使用寿命短的车辆,由使用单位按照规定提出处置申请逐级上报审批。特别对高费用保养、低效率运转的车辆,及时养护或处置,防止国有资产变相流失。
三、“五化”车辆动态管理的过程描述
一是重教育。落实交通风险防控措施。定期组织召开交通安全委员会议,研究部署交通安全工作,落实交通安全责任。加强对专兼职驾驶员的安全学习。认真执行每周一次的安全学习,学习驾驶员职业道德、道路交通法律法规,熟悉各类道路交通信号,做到安全出行、文明行车。加强车辆操作技能培训。开展事故状态下应急演练,提高驾驶员在山地、高原、沙尘、冰雹、雨雪雾冰等恶劣条件下的控车能力,提高车辆驾驶操作技能。
二是排隐患。将车辆检查纳入春秋季安全大检查。重点对驾驶员准驾车型、安全学习情况、随车证件、应急用品、防护药品等使用情况进行检查。严格执行保养、检查制度。每周组织对本单位车辆进行自检、互查,对车辆进行周保养和全面清扫,排查安全隐患。
三是控成本。实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度,健全公务用车油耗、运行费用单车核算制度。全面推广应用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜绝现金支付路桥费、加油等行为。严格控制其他费用。严禁对公务车辆进行豪华装饰。车辆座套、脚垫、保洁用品等消耗品,使用2年以上才能更换,洗车费、停车费等费用实行月度包干。
四是严监督。对公务用车实行分片管理、统筹安排、统一调度,将所有公务、生产车辆分为5个片区(按地域分为城区、沙洋、京山、钟祥、东宝)集中、在线调配,严格履行派车审批程序,充分保障公务活动车辆需要。严格执行定置停放、节假日(双休)封存制度,坚决杜绝带有国家电网品牌标识的车辆因工作以外原因在敏感区域停放。加大车辆运行监控。所有车辆逐步加装车载监控终端,纳入各级运监中心统一监控。
五是强考核。将公务用车管理纳入企业负责人年度业绩考核和同业对标考核,加大问责力度。联合纪检监察部门,加强车辆规范管理的日常检查和督导,加大节假日(双休)期间车辆专项检查力度,对发生因车造成严重负面影响的事件进行严肃查处,对相关责任领导、责任人实行“说清楚”。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
一是降低了运维费用。通过公开拍卖、评估出售、报废更新车辆,降低车辆总量,实行公务用车油耗、运行费用单车核算,实施全面规范、公开透明的预算制度,从源头降低运行成本,公务用车费用支出同比下降33.6%,打造阳光的“三公”经费,让群众看明白、能监督,堵塞管理漏洞。
二是优化了资产配置。通过对车辆安全性能和经济效益数据的分析利用,能够充分发挥资产使用效益,优化资产配置和存量结构,从严压缩车辆购置费用,有效避免过度配置、超标配置、超编配置和无序处置车辆现象。
三是提高了使用效率。“统一车辆管理平台”的上线运行,使得各项管理制度得以严格落实,保证车辆处于最佳运行状态,有效防止了公车私用、公车私借等不良现象的发生,提高了车辆使用效率,进一步提升了企业形象。
参考文献: