乡村振兴战略规划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡村振兴战略规划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

示范旗县：县域范围内所有行政嘎查村环境质量全面提升，村容村貌显著改善，农牧民的身边增绿意识明显增强，绿化美化的管护长效机制、财政投入机制等基本建立，整体绿化覆盖率达到35%以上。

篇（2）

一、成立领导机构

农业农村局成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。

二、制定工作思路

根据县政府“十四五”规划的总体要求，“十四五”期间农业农村工作的规划思路是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以“6个提高”为目标（1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入），以“十大举措”为抓手（1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。

3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。）推进农业农村高质量发展。

三、工作开展情况

篇（3）

农商银行搭建三重平台，助推整村授信工作稳步推进

整村授信工作启动后，通化农商银行本着建好队伍，促进发展的思路，专门督导支行成立领导小组，由支行长任组长，包村客户经理为组员，全员分组配合，制定了科学合理的工作流程，做到具体工作专人推动，遇到问题合力解决，形成了全行“上下联动，分工协作，密切配合”的良好局面，由原来的被动调查转变为主动授信，由等客上门到主动获客，同时采用“日汇报、周总结、月通报”的方式，及时掌握全行全员的工作情况和思想动态，全面推动整村授信工作有效开展。

为进一步做好整村授信工作，该行充分利用好“三个平台”。一是利用好与当地群众的感情平台。通化农商银行将群众需求放在首位，切实为群众服务，赢得了群众的交口称赞。在整村授信工作中，大打“感情牌”，深入到群众中去，利用老信贷员地头熟的优势，跳出授信去授信，在力所能及的范围内全面解决辖区百姓遇到的各项问题，特别是金融领域的问题，例如农业惠民政策宣讲，社保卡激活使用，农保缴纳，农电缴纳等等，在为群众切实解决生产生活的实际工作中，评级授信。

二是利用好与当地政府的沟通平台。此次整村授信工作，不仅满足客户的生产经营和消费的金融需求，更是紧扣乡政府乡村振兴战略规划，重点倾斜特色产业和农村优势产业发展，大力支持返乡农民工创业融资的需求，有力助推乡村振兴战略的实施，推动区域内农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，获得了乡政府的大力支持。通化农商银行利用农区支行长的乡镇人大身份，通过乡镇人代会等渠道充分与乡镇党委及政府沟通，本着振兴乡村，资本现行的精神，积极对接乡镇产业项目，力争为乡镇政府主导的项目提供资金支持。

三是利用好与村委班子的协作平台。在评级授信工作中，通化农商银行要求各支行，积极与村委干部、村民小组长一起，深入村内一起调查、宣传政策，加强对客户资料的收集，每个行政村每周固定设立客户经理每周驻村办公日，通过各村委微信群及时通知到村民，集中处理村民在金融领域需要解决的各种问题，配合实地走访及时更新信息，保持客户信息的完整性和准确性，利用这个契机，对每户的情况做一个全面评价，确保授信额度合理，工作落到实处。

篇（4）

草店镇以发展特色产业助力脱贫攻坚，以美丽乡村建设推进乡村旅游，开创了科学发展的新局面。如今草店镇项目建设如火如荼，人居环境优美靓丽，人民群众安居乐业，处处彰显着崇德向善的文明乡风、实干苦干的优良作风、勇往直前的责任担当和顽强拼搏的进取精神。

一、党建引领，文明团结谱新篇  

做好村干部的培训管理。以“创业草店、开放草店、生态草店、幸福草店”建设为引领，牢固树立“不忘初心、牢记使命”，执政为民的思想，充分发挥党员先锋模范带头作用，加强干部队伍管理工作，提升干部能力素质。举办村干部培训班，对农村财务知识学习、党建工作、纪检规范化建设、统战工作等进行全面地系统培训，增强了村干部履职尽责的能力和担当。

加强党员干部理论学习。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强全体党员干部的理论学习，通过系统学习理论，紧跟时代步伐，夯实工作基础，不断提升个人能力素质和水平。

抓好党群服务中心阵地建设。打造为民服务平台，建设标准党群服务中心，配套党员活动室、图书室、老年活动室、文体广场等活动场地。党群(文体)服务体系集“党群、政务、文体”服务于一体，成为党和群众紧密联系的纽带，成为为居民服务的一站式平台。党员群众活动有场地，处处有笙歌，在党员模范带动下，文明新风悄然盛行。  

二、产业振兴，发展步入快车道  

大力发展特色产业。立足当地优势，科学制定战略规划，走上了乡村振兴的快车道。以特色支柱产业香菇产业为突破口，坚持全产业链发展思路，形成了集菌种生产、集中制棒、规模种植、加工出口于一体的产业链条。同时，注重转型升级，耀兴大海食用菌有限公司投资300余万元，建设了智能化香菇分拣生产线，极大地提高香菇的分拣水平和加工效率，为该镇食用菌加工环节开辟一条高科技、高产出、高品质、高效率的发展之路。

进一步壮大筑牢产业。车云山毛尖茶“汤清叶绿、香味高浓”，与信阳毛尖同一源产地，在省内外享有较高声誉，为提升茶叶的附加值，今年又引进湖北恒泰实业有限公司投资2000万元在紫金山兴建了恒泰茶叶深加工出口公司，上马茶叶出口项目，预计年茶叶加工能力2000吨，出口500万美元，创造利税300万元。  

引进系列产业强化支撑。名扬家具厂落户雨蒙村，年制家具2000余套，销售额可达500余万元。车云山滑翔伞基地建设、华禹制衣有限公司落户观音寺村，滑翔伞基地可进行动力伞、无动力伞、三角翼等滑翔，建成后将成为省内高水平的滑翔伞训练、体验基地。华禹制衣有限公司主要生产面料多样化的时尚休闲女装、学生安全校服及迷彩服等系列服装产品，年产量计划达80万余件。

三、环境变靓，生态旅游焕异彩    

深入开展“五清一改”和“三三工程”。以镇村为主导，发动党员、志愿者对国省道沿线、河流沿线、村民主要居住地等区域地面垃圾、乱搭乱建进行清理整治，以点带面，连点成线，全面打造靓丽乡村景观。涌现了一批金锣山、观音寺为代表的美丽乡村试点。在人居环境整治的基础上，通过项目争取、乡贤捐资、产业带动，整合资金500余万元建设金锣山乡村公园，公园总面积达到1000余亩，成为群众登高望远、休闲健身、赏花观景的好去处。  

充分挖掘生态资源优势，通过招商引资发展生态旅游。引进“善溪谷”民宿项目，投入1.2亿元，打造以休闲农业为主题的高端民宿项目；引进淮河源油茶基地项目，结合低丘岭改造，将周边荒山打造成万亩油茶基地，即可观光旅游，又配套车云山茶产业发展；引进谢家湾家庭农场项目投资400余万元，配套建设餐饮、住宿设施，计划打造成为475省道沿线集采摘种植、旅游观光、休闲垂钓、餐饮住宿为一体的现代乡村旅游农场。  

依靠古民居建筑群和厚重的历史文化。檀山芍药园经过几年发展，园区规模不断扩大，目前檀山芍药园面积超过1000亩，园区完善了3公里环形道路、2400平方米生态停车场和旅游厕所等基础设施建设，服务水平进一步提升。积极申报古村落保护，柯家寨被纳入第五批国家级古村落保护名录。  

四、脱贫攻坚，同心共筑小康梦    

篇（5）

2020年以来，县紧紧围绕2020年全省脱贫攻坚《工作要点》工作整体布局，狠抓脱贫攻坚收官“五大战役”的落地落实。

（一）聚焦重点区域，打好深度贫困“歼灭战”。科学制定《21个专项扶贫实施方案》《深度贫困乡镇2020年脱贫任务》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等文件，整合攻坚资源，强化攻坚举措，狠抓力量倾斜、狠抓措施制定、狠抓项目实施、狠抓挂牌督战、狠抓督导检查，确保圆满完成114户贫困户脱贫任务“最后一公里”。

（二）聚焦三个层面，打好问题整改“突击战”。先后召开3次县委常委会、3次领导小组全体会议、4次办公室例会，确保问题整改工作有力有序推进。同时，按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法，从大排查发现问题、中、省反馈问题和近期自查问题三个层面，开展问题整改清零工作。

（三）聚焦四个不摘，打好巩固成果“持久战”。严格落实“四不摘”要求，制定《持续深化脱贫攻坚巩固提升实施方案》、《防止返贫监测和帮扶工作实施方案》、《2020年脱贫攻坚“回头看”项目实施方案》等文件，投入资金25049.76万元，安排项目355个，对已退出的129个贫困村、3194户14959名脱贫人口和4户脱贫监测户、19户边缘户，分类别、分区域开展差异化、精准化扶持。同时，按照“3+3+n”工作法，持续开展扶智扶志活动，进一步激发贫困群众的内生动力。

（四）聚焦全面小康，打好总结宣传“舆论战”。一是围绕工作大局，聚焦脱贫攻坚理念和政策宣传，运用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣传机制、农牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平台，形象生动地向干部群众宣传宣讲关于脱贫攻坚工作重要论述；二是立足主流阵地，集结各方面的宣传力量形成工作合力，明确职责分工，实行任务分解，全面加强脱贫攻坚信息谋划、经验总结、案例收集，宣传先进事迹和典型经验，宣传脱贫攻坚给贫困村贫困户带来的新变化。

（五）聚焦有机衔接，打好相对贫困“破局战”。积极探索乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接，按照“1+6+n”的工作思路，编制《乡村振兴战略规划（2018-2027）》、6个专项规划以及7个重点乡镇规划，推动减贫战略和工作体系平稳转型，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，将现有特惠帮扶政策逐步向普惠性民生政策准变，升级、扩大现有社会保障制度的标准、范围，确保实现解决绝对贫困向解决相对贫困的重心转移，着力构建解决相对贫困的长效机制。

二、七个突出，打好精准扶贫“攻坚战”

自2014年以来，县全面落实中央、省、州委系列决策部署，着力抓实精准识别、精准帮扶、精准退出等各项工作，确保了脱贫过程扎实、脱贫成果真实。

（一）突出增收渠道，打好“两不愁”攻坚战。做深做细产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会保障兜底等工作，确保3304户15431名贫困人口人均收入超过2020年4500元的脱贫标准。在产业扶贫上，立足“大中小、长中短”产业发展思路，抢抓机遇，精准施策，精准发力，助推脱贫奔康，促进经济社会健康持续发展。在就业扶贫上，充分挖掘保洁员、护林员、巡河员等就业扶贫公益性岗位；通过对口帮扶、以工代赈等方式加大劳动力转移；大力开展技能培训，提升贫困群众致富奔康能力。在消费扶贫上，用好“扶贫”公益商标标识和扶贫“832”平台，采取线上、线下销售的方式，深入推进消费扶贫。在社会保障兜底上，全面落实农村低保政策；实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重点残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。

（二）突出提质增效，打好“资金项目管理”攻坚战。认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫资金项目管理各项会议精神，在项目清理上，组织县财政、发改、教育、卫生健康等行业主管部门，系统清理资金项目、做到扶贫资金项目家底清；全面收集整理资料、做到扶贫资金项目情况明；及时更新数据信息、做到系统数据完整真实；优化项目管理流程、依法合规加快项目实施。在项目库规范完善上，组织各行业主管部门及时将每个年度的扶贫资金项目统计表锁定的项目及资金规模与脱贫攻坚项目库进行比对，做到录入项目库的扶贫项目与实际实施的扶贫项目账账相符、账实相符。

篇（6）

1引言

当前，我国建筑业正在经历从高速增长向高质量发展转变的关键阶段。资质改革也将会对建筑行业进行重塑，传统的建筑企业在经营模式、创新发展、管理提升等方面将迎来新的机遇[1]。特别是在数字化大潮的影响下，建筑企业必须转变观念，守正创新，敢于走出舒适区，以科学合理、高瞻远瞩的战略规划为引领，以创新驱动为动力，通过科技创新、管理创新等多种手段创新经营方式和管理模式，从而不断提高企业核心竞争，在市场竞争中立于不败之地。

2战略规划

战略规划，是企业结合国家政策、行业发展、自身特色和发展定位制定的长期目标，并分解为阶段性目标而付诸实施的计划，其对企业发展起到引领和指向作用，决定了企业未来发展的方向和任务。科学合理地制订战略规划对企业发展至关重要。特别是人工智能、大数据、量子、卫星等新技术的发展，加快了国内经济结构和治理结构的变革，建筑企业的发展也将在这种改革中受到极大影响。公路施工企业抓住“百年未有之大变局”这一历史机遇，紧密结合自身经营发展优势，制订两年规划、五年规划、十年规划等。在国家层面上“十四五发展”规划纲要、交通强国建设纲要等都对交通建设行业的发展提出明确的发展方向。“十四五”规划中指出要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转”；交通强国建设纲要指出“构建便捷顺畅的城市（群）交通网、形成广覆盖的农村交通基础设施网”。企业在制定战略规划中的经营方向时，要认真解读前述政策文件，在公路绿色建造技术、城市通路网、城郊交通路网、农村路网等业务面重点部署。另外，在区域上也要重点谋划，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、长三角城市群、长株潭城市群、粤港澳大湾区[2]等国家级城市群的基础设施建设体量巨大，机遇空前。战略规划要分级规划、明晰发展方向、匹配相关资源、制定激励政策、强化执行等，以确保规划有序实施。

3经营模式创新

3.1市场开发模式

大多数公路施工企业仍然以传统公路施工项目为主，通过施工总承包、专业分包等模式开展经营，并未能跟上国家推行政府和社会资本合作（PPP）项目、工程总承包（EPC、EPCM、D+B）项目等新开发模式的步伐，未能够及时转变经营理念来迎接机遇和挑战，逐渐被行业所淘汰。企业家要紧跟国家政策、研读分析，结合自身优势创新市场开发模式，融合投融资、设计、施工等相关资源，开展EPC、PPP、TOT等项目，提高市场竞争能力[3]。

3.2市场结构布局

市场开发是根本，是持续经营的基础，没有市场，企业生存将难以得到保障。因此，企业家要高度重视市场开发。为规避区域性政策风险对公路施工企业的影响，可优化市场结构布局，设置区域划分明确的市场开发机构，多区域、强协同、共享资源地进行市场开发。要在国家重点支持的国家级城市群、乡村振兴等领域深耕细作，同时要培养市场开发人员综合能力，提高合法经营能力，规避开发风险。

3.3经营业务多元化

公路施工企业应逐步从单一公路施工向基础设施建设多元化产业链延伸。内部可细化为路基、路面、桥梁等专业公司，形成专业化公司，打造专业化班组，提高施工效率。外部可尝试由只提供公路施工产品向提供融资投资、规划设计、材料供应、施工建设、运营维护、咨询服务等综合型服务发展，同时延伸公路行业向市政、建筑、水利等多领域、多元化发展，适当分散投资风险。

4管理机制创新

4.1公司制管理

集团化公司要推行集团—分（子)公司—施工项目部三级管理、两级考核，强化一线目标责任成本管控措施，要充分调动基层管理人员的积极性，制定超额利润分配办法，通过超额利润分配激励广大基层干部职工投身工程建设。公司管理要推行全面预算，公路建设投资体量大，全面预算可显著提高资金周转效率，减少流动资金闲置，提升企业综合管理水平[4]。

4.2财务管理

资金是企业经营发展的核心。公路建设周期长、投资大、利润低等导致公路施工企业负债较重。如何盘活资金、提高资金使用效率、如何在新的投融资模式下降低融资成本都是企业需要深刻思考的问题。目前，国内融资模式较多，企业要结合自身经营能力和融资能力，选择适宜的产品，国内常用的融资模式有银行贷款、信托贷款、公司债、承兑汇票、民间融资、融资租赁、股权众筹、资产证券化、中期票据等，同时财务管理也要由传统手工记账方式向信息化和数字化方向转变，推行业财一体化，提高财务统筹管理和动态管理水平。

4.3工程管理

公路施工企业要推行工程管理信息化向数字化发展，通过信息化管理手段动态监测各施工项目经营情况，加强过程控制，提出亏损临界预警，动态纠正数据偏差。通过推行数字化，对工程成本进行汇总、分析和使用，利用信息化工具考核施工项目部管理水平，并为经营发展提供重要的数据支撑。同时，工程管理信息化系统要充分体现工、料、机价格和供应情况，对单价过大的子项目进行报警，对闲置设备或冗余材料进行提示，以便于项目间、公司间的横向调配，减少资源浪费。

4.4人事管理

人才战略是未来企业竞争取胜的法宝。如何打造积极活泼、公平公正、开放竞争的用人环境至关重要。企业要建立人才培养和激励机制，搭建科学的人力资源管理体系，打造动态的人力资源数据库，同时要创新选人用人机制，通过竞聘、演讲、才艺展示、层层推荐选拔等多种模式为职工提供展示才华的机会，同时要有序推进老、中、青三级人才梯队建设；建设企业大学，开展职业技能、特殊工种、综合管理等方面的专项培训，为员工成长成才提供培训机会和广阔舞台，真正打造人尽其才、才尽其能、各尽所能的用人环境[5]。

5科技创新

创新是发展的第一动力。要充分发挥企业的创新主体作用，瞄准战略新兴产业和工程建设实际需求，搭建产业协同创新联盟，开展自主攻关和联合攻关。

5.1资金扶持

我国公路施工企业在创新方面的投入严重不足，而技术的突破需要有强大的资金支撑。国家高度重视科技创新工作，先后出台了大量鼓励开展科技创新的政策：被认定为高新技术企业的企业所得税由25%降为15%，实施企业所得税研发费用加计扣除政策，为企业创新发展提供了良好的环境。企业家要真正认识到创新对企业发展的重要推动和支撑作用，只有充分保证创新经费的投入，支持创新工作的顺利开展，才能够通过创新催生出一大批具有核心竞争力的先进技术和优秀成果，为企业发展带来新的内生动力和利润增长点。

5.2产研融合

公路施工企业相对于高等院校、科研院所，其实践经验丰富，但施工任务繁重、科研能力欠缺，而科研院校理论丰富、人才济济，但实践较弱，因此，施工企业要学会向高校智库借力和借智，搭建融合创新平台，推动产研深度融合，整合资源、优势互补，打通科研和应用链条，使科学研究为工程建设服务，使科学研究具有更加旺盛的实践土壤，推动科技成果转化。

5.3精准科研

公路施工企业要面向行业重点支持的绿色建造方向开展科研攻关。路基路面方面要在长寿命路面、道路养护改造技术、自融雪路面、自修复路面、冷热再生技术、温拌沥青技术等开展攻关；桥梁方面要在装配式桥梁、钢混组合桥梁、超高性能混凝土、深海基础施工、数字化梁场、智能建造等开展攻关；隧道方面要在超前预报、智能化隧道掘进施工一体机、智能监测等开展攻关；交通设施要向智慧交通设施等方面开展攻关。

5.4创新人才

企业要高度重视创新人才培养建设，为创新人才提供开放宽松的研究环境，重点打造企业创新领头人，以创新领头人带动创新学科的发展，提升企业创新影响力。

5.5成果转化

企业要积极融入全国行业学术交流和成果转化平台，在行业中宣传和推广先进的创新成果，同时要充分依托自身承揽项目优势，开展成果转化，用科技成果提高市场占有率，助力企业发展。

6结语

公路施工企业要在竞争激烈的大潮中自立，必须要紧跟时代步伐、紧跟行业政策，在改革中找准定位、在创新中谋求发展，以战略为引领，以市场为导向，以数字化为契机，通过模式创新、管理创新、科技创新等方法不断优化企业管理脉络和经营结构，助力企业在高质量发展的道路上行稳走远。

【参考文献】

【1】苏立超,孟晓迪,穆洁.分析五大发展理念对建筑施工企业的启发[J].工程建设与设计,2020(11):255-256.

【2】李金华.中国十大城市群的现实格局与未来发展路径[J].中南财经政法大学学报,2020(6):47-56.

【3】余强.中交二公局发展战略研究[D].西安:西北大学,2012.

篇（7）

1建立全面预算管理的迫切性

1.1全面预算管理有助于理顺治理结构

村镇银行独有的“发起人制度”使村镇银行从诞生之日起就与发起行有着千丝万缕的联系。银监会《关于加强村镇银行公司治理的指导意见》中规定：“主发起行应根据村镇银行需要提供信息科技、支付结算、人员培训等服务，指导村镇银行完善内部控制、创新服务模式、提升风险防控能力和金融服务水平”。同时在《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》中指出，主发起行应维护村镇银行的独立法人地位和经营自主权。这就要求村镇银行处理好所有者与管理者的关系，明晰双方的责权。通过建立与公司治理结构匹配的全面预算组织体系，规范股东、董事会、经营层的管理责任，约束各方行为，避免相互拉扯、相互干扰。

1.2全面预算管理有助于实现发展战略

预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上，以数量和金额形式反映的特定期间的具体行动计划。全面预算是联结战略与执行的管理工具。通过全员参与逐步培养部门与员工的主动参与意识，将战略思想传达到每一位员工。通过业务预算、投融资预算和财务预算，明确资源配置重点，使企业的战略、长短期目标和年度行动计划协同配合。通过考核评价，建立责任传导机制，提高部门与员工的“自我管理”意识，将预算管理工作延伸到业务活动层面，减少无效、低效作业，持续改善盈利能力，促进发展战略的实施。

2构建以战略为导向的全面预算管理体系

2.1探寻适合当地经济特色的发展战略

企业战略是指企业为实现长期的生存和发展，在综合分析企业内部条件和外部环境的基础上作出的一系列带有全局性和长远性的谋划。由于企业的内部条件和外部环境千差万别，使企业战略具有特殊性、唯一性和不可复制性。村镇银行因业务范围被严格限制的当地范围，在制定战略时不能完全照搬发起行，必须充分收集并分析区域经济规划、产业布局等外部环境信息，结合企业的组织资源和能力，把握好国家实施“乡村振兴战略”的有利时机，找准市场定位，制定符合自身实际情况的战略目标并加以分解，形成与之对应的战略规划和经营目标。

2.2实施全面管理的预算管理制度

村镇银行明确战略目标以后，将战略目标融入全面预算管理，促使村镇银行在明确战略定位的基础上合理配置资源，在保持平稳发展的同时处理好短期目标与中、长期发展计划的关系，调动企业资源重点培育核心竞争力，打造企业品牌，建立竞争优势。通过实施全员参与、全业务覆盖、全流程控制的预算管理体制，实现成本费用精细化管理，有效降低运营成本，改善管理质量，增强发展动力，提升经济效益，落实发展战略。

2.3建立、健全与符合治理结构匹配的全面预算管理组织体系

建立与公司治理相匹配的预算组织体系，主要是指建立与公司治理相匹配的预算决策机构。预算决策机构在预算组织体系中居于核心地位，通常包括股东(大)会、董事会、预算管理委员会和高级管理层。股东(大)会是法定权力机构，负责审议批准预算方案；董事会是法定决策机构，负责制订预算方案；预算管理委员会是专业机构，负责编制和平衡预算草案；高级管理层负责执行经股东会批准的预算方案。通过全面预算管理制度安排，明确了各机构的工作职责，能较好地规范和约束发起行参与经营管理的行为。发起行以股东身份参与村镇银行公司治理，按照市场化原则处理业务往来关系，有利于保护其他股东利益，推动村镇银行健康发展。

2.4建立基于全面预算管理的绩效评价体系

篇（8）

一、牵好牛鼻子，深耕试点工作责任田。

一是以统筹推进为起点建好试点工作机制，成立了书记任组长的领导小组，和镇长任组长的工作专班，建立了镇村建办牵头主抓，全镇广泛参与配合的工作机制，全面加强统筹领导、综合协调、后勤保障等工作，确保了工作有力推进。二是以协调争取为原点加强联动推进，加强与区交通运输部门对接争取，通过了《关于提升×农村交通运输服务水平试点的工作方案》，从路网建设、公路管养、运输发展等方面落实了具体工作要求。三是以目标任务为焦点着力提升。从试点启动、试点推进、全面实施三个时间阶段细化了推进步骤。到2025年，在短期和中长期目标上，农村公路等级和农村公路网服务水平进一步提升，基本形成对外快速辐射、周边畅通连接及县、乡、村道路网主次分明的交通网络，建成主城区一刻钟经济圈。四是以督促考核为重点确保完满完成。镇党委书记、镇长坚持亲自安排、协调、督促，镇村建办以发点球的方式，按年度制定工作推进方案，镇综合办按照计划对完成情况进行考核，形成了月报进度、按月考核、季度会商、分年完成的推进机制。

二、勾勒新路径，建好主动脉畅通微循环。

一是在规划编制上下功夫。紧紧围绕实施交通强国战略和省市区各项战略规划布局，坚持以人民为中心的发展理念，推进×加快融入绵阳和成渝双城圈，不断提升区位优势，深化“×”绵阳后花园建设，提升交通+农业旅游+产业发展+现代物流融合发展，主动谋划对接十四五国省干线布局思路，加强与大通道接网，与市区产业发展、民生需求衔接。以现有国省干线、农村公路为依托，结合撤并建制村道路现状，布局连接建制村组，通达支撑镇域发展的交通节点，将20.4公里县道、25.6公里乡道、156.1公里村道公路纳入路网规划，并做好国土空间控制规划，预留线路走向。二是在质量提升上下功夫。充分利用×这一品牌，促进交通+农旅深度融合，提升道路通行能力，积极对接上级政策机遇，规划开展道路黑化美化亮化绿化工程，对主干道路进行提档提升，对重要支路进行扩宽。目前，实施的×提档升级工程，将路面由3米扩宽至6.5米，已完成路基扩宽工程，预计12底完成路面硬化，实现乡镇撤并后交通融发展，提升群众的认同感和幸福感。三是在速度加快上下功夫。×是我镇一条重要的对外主通道，按照一路一景、一段一景与山景、水系相结合，营造了一个停车休憩、观山看水、餐饮娱乐为主题的多功能交通综合体，项目以点线片融合了车行道、骑行道、人行桥、公路驿站，建成后将进一步串联×等景点，完成总工程70%，预计年底完成主体工程，2021年中旬全面完工。

三、筑牢基础桩，管好幸福路养好致富路

篇（9）

在乡村振兴战略的实施下，乡村地区的生态旅游产业得到了有效的发展与提升。乡村生态环境的保护是乡村生态农业旅游的前提。2018年，中央农村工作领导小组下发了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出了实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步增强。这也为生态农业旅游的发展奠定了基础。在生态农业旅游的环境下，除了常规的采摘、种植体验、民宿、特色饮食服务之外，乡村文化产品的营销也是重要的商业模式。文化旅游产品的设计、生产及销售，可以有效带动当地经济的发展，提供多种就业岗位，同时还能够吸引先进的技术和人才投入到旅游文化产品的开发和设计中来。随着生态农业旅游的逐步发展，乡村文化产品也越来越丰富。除了旅游带动的本地消费之外，一些地区还通过互联网电子商务形式，实现了更大范围的产品销售，成为乡村经济发展的一大特色。

1乡村文创产品概述

文创产品是指文化创意产品，是依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于现代科技手段对文化资源、文化用品进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用而产出的高附加值产品。好的文创产品需要具备三个特点：审美、功能、内涵，缺一不可。乡村文创产品，就是以乡村文化，包括风土人情、传统习俗、地域特点等作为创业产品的设计内容而推出的具有乡村地域特点的文创产品。乡村文创产品的开发，是特色乡村经济发展的重要内容，也是乡村历史文化价值的最直观的体现，具有突出特色、宣传教育及文化传播等多元化的功能。目前，我国的乡村文创产品已经十分丰富，各个特色乡村的建设都将开发和推广文创产品作为旅游经济发展的重要内容，为当地的经济发展提供了充足的动力。

2乡村文创产品的设计与开发原则

2.1审美价值

审美价值是乡村文创产品的主要内容，也是消费者购买的最直观的感受。文创产品在设计和开发中，要始终将审美价值作为主要的思路。首先，乡村文化产品在设计中，要充分考虑到受众群体的审美观，审美观的个人特色比较明显，在产品开发设计中，既要考虑大众审美，也应该考虑个体独特的审美观。这样，才能够丰富产品的多样性。其次，要考虑审美的时代性，不同的时代对于美学的整体感受也不同。传统文化要与现代元素紧密结合，才能够符合当下的时代审美观。同时，在乡村文创产品设计中，也要充分结合乡村元素，将乡村元素充分融入到产品的设计中。

2.2文化价值

文化价值是乡村文创产品的核心价值，也是文创产品区别于其他商品的本质。我国乡村地区的传统文化十分丰富，而且各个地区的文化内容也不尽相同。传统文化的开发是发展乡村旅游的基础，也是吸引游客的主要因素。在文化创意产品的设计和开发中，要将文化元素深入地融入其中。目前来看，许多地区和机构，也都推出了相关的文化创意产品。比如故宫博物院就推出了众多丰富多彩的文创产品，以其收藏的文物内容以及历史元素，深入地融入其中，这些文创产品对于传播故宫文化、了解故宫的馆藏文物有着十分重要的作用。乡村文创产品在设计和开发中，也应该充分借鉴这种良好的形式，将自身的地域文化和历史文化特色充分融入其中，通过文创产品来传播乡村文化。

2.3经济价值

文创产品要体现出一定的经济价值，才能够在市场上进行流通，从而获得一定的收益。经济价值要从外形、材料和用途等方面综合来考虑。不仅可以满足消费者的购买欲望，同时还能够产生劳动剩余价值。文创产品在设计和开发过程中，要充分考虑到消费者的购买需求，对不同工艺的产品设定合理的价格区间，来保证文创产品的自身经济效益。文创产品的经济价值主要体现在两方面，一是产品的美学性，可以用在欣赏、装饰等领域；二是产品的实用性。实用的产品才能够体现出经济价值。乡村文创产品可以与多种实用型产品结合，体现出产品的经济价值，才能够取得较为稳定的收益。

3生态农业旅游发展下的文创产品创新发展思路

3.1加强对乡村特色元素的开发

基于生态农业旅游发展下的文创产品创新发展，首先要加强对乡村特色元素的开发，将这些特色元素融入到文创产品中，来体现出文创产品的独特性。比如，传统乡村文化中，会保留一些文化元素符号，比如图腾符号、祭祀使用的器具符号，或是一些色彩符号。尤其是一些少数民族地区，会保留众多的本民族的特色文化，地域和民族文化色彩十分浓郁。这些独特的文化内容，加入到文创产品的设计和开发中，能够有效地的吸引消费者的好奇心和购买欲望。同时，在乡村文创产品的营销中，还要加大对本地文化内涵的传播。通过音乐、影视剧、文学等文化内容的输出和传播，使观众能够对乡村地区的传统文化深入地了解，才能够对乡村文创产品产生较为感性的认识，从而实现乡村文创产品的消费和购买。

3.2注重产品的工艺性和环保性

在乡村文创产品的设计和生产中，要注重工艺性和环保性。对于产品的工艺造型，要尽可能地精致。另外，除了对传统手工的要求之外，还需要加强对工艺的自动化制造研究和开发。传统的手工制造自然在工艺上比较高端，但是所产生的劳动价值并不高，同时也不能够实现较大的经济价值。而通过部分工艺的自动化生产，可以有效地节约成本，实现经济价值的最大化。在进行文创产品的设计时，还要加强工艺和材料上的节能环保。创新性地使用农村中常见的天然材料，比如一些陶瓷制品和竹编制品，达到物美价廉的效果。大部分的文创产品都是日常家居使用，其环保性自然也是消费者所看重的。环保性不仅体现在工艺和材料上，还体现在文创产品的设计理念上。比如乡村文创产品可以以环保为主题来进行产品设计，传播环保理念。

3.3兼顾文创产品的实用性

篇（10）

当前，虽然我国农村旅游产业遍开经济之花，但是其产业运作模式仍未脱离老旧的分散式经营框框，其框架式、分散式、小规模式的产业运作模式严重制约了产业竞争能力的提升，制约了产业经济助力作用的充分发挥，笔者基于现阶段我国农村旅游现状进行分析，研究旅游营销诉求的统一方法，以期找出最优的、最具竞争潜力的营销手段。

一、日本农村旅游特点及其对我国农村旅游发展的启示

特点：日本农村旅游的最大特点是将科技旅游与观光旅游相结合，从而衍生出一种全新的旅游形态，日本农村旅游崇尚精英示范联动发展模式，精英即：在地区经济、政治、文化水平、公信力以及社会关系等方面相对优势明显的个人，其通常具备较强的参与意识和自我意识，并且其能够对当地旅游发展造成一定积极影响和推动作用的村民。笔者仅以日本上野县四贺村现任村长为例，此人在当地烟业、蚕业运作失败、村民生活状况每况愈下时，利用废弃的桑园地等带领四贺村村民开发了逗留型市民休闲农园，取得了良好的经济效益，同时也促使其他村民积极参与到乡村旅游接待中来，从而实现了四贺村经济的复苏。

启示：日本政府认为在农村人口外流比例失衡、生产萎缩等不利情况下，通过发展乡村旅游，一方面能够稳步提高农村人口收益，同时也可以满足城市人口的休闲及消费需求，纵观日本五个综合国土规划，通过发展农村旅游振兴农村地区策略也是用愈加清晰、明确。自此我国提出三农改革，其很多地方都以农村旅游发展为契机，带动农村经济发展。

二、现阶段我国农村旅游市场营销策略问题分析

当前我国很多农村旅游社在营销过程中存在较多问题，其实际营销成果并不理想，已经成为阻碍我国农村旅游产业有效发展的重要因素。

（一）市场营销理念的缺位现象

一是近年来我国农村旅游经济呈持续上涨态势，特别是旅游黄金周时段农村旅游景点都求不应供，以至于很多农村旅游社过于自信，自认为其知名度能够长久维持单位的运营与发展，忽略了促销的重要性；二是个别旅游单位对促销的瞬时效应报以过多期望，总希望投入促销经费后能够立即收回，在一段时间内缺乏客观认知促销目的的意识，致促销所能带来的长期经济利益而不顾，无法坚持长期营销规划，从而导致长期利益不显、短期利益得不到等问题的发生；三是忽略了农村旅游定位，许多农村旅游社没有根据自身资源配置营销市场，不顾及差异化的品质竞争诉求，不仅影响了农村旅游社的社会效益，同时也影响了旅游产业的整体形象。

（二）营销工作没有系统的指导依据

营销这门学科涉及的内容十分丰富，农村旅游社在运用营销策略时，应从调研工作做起，明确营销群体及营销目的，制定科学合理的营销计划，最后才能实施执行工作，农村旅游社在任一营销环节都必须认真考核其科学性与可行性，不能有丝毫马虎。但是就我国农村旅游社营销策略运用现状来看，其营销计划与营销策略的运用仍停留于初始阶段，许多农村旅游社在制定营销计划时缺乏完整规划，更不要说分几步走、如何走等细节规划了。虽也有某些农村旅游社非常重视营销策略，并制定了较为健全的营销规划，但因单位缺乏营销指导依据，使得营销策略的制定总不能准确定位市场需求，很难达到经济之花遍地开的效果。再加上很多农村旅游社仅逐短利，不能更不愿制定长远的战略规划，使单位在一段时间内积累的旅游价格优势与产品营销优势在短时间内消散一空。

（三）旅游营销市场缺乏规范秩序

强化法制管控力度，以法律为武器规范市场营销活动是我国农村旅游社必须重视的关键性问题。据笔者了解某些农村旅游社以不正当营销手段为武器拉拢游客，例如：诋毁其它农村旅游社的声誉或以虚假信息拉拢游客等，这些不正当的营销手段不仅损害了企业的社会形象，同时也严重威胁到农村旅游市场的发展前景。还有的农村旅游企业采取个人承包或旅行社承包方式运作，经营人员只顾及短期效益，忽视了品牌营造等问题，在处理营销方式运用问题上不得当，经常发生违约等客商纠纷事件，此类做法在扰乱市场营销秩序的同时，也损坏了旅游单位的形象，使旅游供求市场都极受影响。从长远利益来看“依法经营、守法营销、竞争有序”是维护农村旅游社及游人双方权益的最有效手段。

（四）营销方法与手段落后