时间:2023-02-15 15:31:31
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇煤矿企业安全工作总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、建立完善的工作体系,为实施“安全生产月”活动提供组织保证
今年“安全生产月”活动期间,煤矿先后两次召开会议安排部署工作,在6月8日,煤矿召开了安全施工协调会,对“安全生产月”活动全面安排;6月13日举行了“安全生产月”活动启动仪式。为保证16项活动的效果,煤矿矿成立了以经理、副经理、驻矿安监处长为组长的领导组,领导小组下设办公室,办公室设在工程技术部,专门负责协调工作,6月15日,煤矿再次召开安全施工协调会专题会,要求增强活动氛围,将“安全生产月”活动开展的有声有色。全矿各施工单位根据活动安排,相继成立了活动领导组,细化工作安排将活动氛围营造、活动计划安排等工作落实到人头,完整的工作体系,周密的安排部署为活动的开展奠定了基矗
二、把活动的开展与职工队伍素质的培养有机结合,建立一支高素质的队伍
今年的“安全生产月”活动声势大,参与人数众多。煤矿站在提高职工素质的高度,先后组织矿建、土建施工单位开展了“安全知识竞赛”有奖问答活动,同时施工单位利用班前会,组织职工开展“安全百题知识”问答,全矿数百人参与了活动,全面提高了职工的安全意识和法律意识。每旬用两天时间,向职工广泛宣传国务院《通知》(国发〔〕23号)、甘肃省政府《实施意见》和两个《责任规定》(甘肃省人民政府60、61号令)等法律法规、规章制度。在安全宣传咨询日当天,发放印宣传材料100余份。
三、把活动效果与职工接受程度相结合,开展职工喜欢,群众认可的活动
煤矿在今年“安全生产月”活动中,拒绝求数量、求花样、求人数的作法,通过职工喜闻乐见的形式组织活动,以达到活动有实效,活动范围广的效果。在矿区内悬挂安全标语22条,安全宣传排版30余张,写安全信件13封,组织我公司和施工单位女职工井口送温暖,送安全鞋垫50余双,组织开展了安全漫画进施工现场巡回展览,还在职工中开展了“我为安全献一计”合理化建议活动,全矿近百人从安全管理创新、安全教育、安全设施、安全技术措施等方面,为我矿安全施工献计献策。通过开展这些活动,得到了施工单位的认可,取得了实实在在的效果。
四、把活动开展与展示矿区形象、凝聚人心相结合,务实抓好每一项活动
在“安全生产月”活动中,煤矿要求每一项活动要达到求真务实的效果。在举办安全宣传教育牌板展览中,煤矿结合矿建、土建单位的实际情况,图文并茂,把安全漫画带进了施工工地巡回展览,一张张生动的图片生动的反应了违章造成的后果,时刻提醒着工人要按章作业。工人在上班前、下班后经过漫画前禁不住停下脚步观看,都称这次安全漫画展览活动太及时了,就像一场及时雨滋润了缺少安全知识的人们。
为了将本次安全月活动落实到实处,使活动的开展富有成效,公司各级管理人员经常深入到基层、现场进行安全检查,针对活动中出现的不良现象,及时指导、督促,并认真落实查出隐患的整改工作,保证了活动的正常开展。在安全月活动中,煤矿坚持定期日常检查、周安全检查及专项检查相结合的方式,共进行安全检查14次,共查出隐患82条,大部分进行整改,整改率达96%。一是由工程技术部牵头,各部室配合,以质量标准化建设为重点,开展了查隐患、抓苗头、反事故安全生产大检查“回头看”活动,对掘进施工质量、“一通三防”、瓦斯检测监控、机电运输、文明生产等进行了全面细致的安全检查6次,查出安全隐患37条,查处“三违”11人次,“三违”、质量问题罚款47200元。对查出的隐患或问题,现场落实了整改单位、整改时间和责任人,按照“四定”原则落实施工单位限时整改,经复查,37条隐患已全部完成整改,有力地促进了安全生产。二是组织开展了雨季“三防”和 机电运输工作专项检查活动。对矿井水情、水害进行了全方位排查分析,对矿井排水、供电、防雷电等进行了系统检查,对矿井机电、运输各环节进行了彻底排查,对雨季“三防”重点工程进行重点督查,对“三防”物资的准备、排泄洪沟、防雷电设施等进行了专项检查,查出隐患5条,完成整改4条,保证了“三防”工作的落实,为矿井安全渡汛提供了保障。三是结合矿实际6月21日,由工程技术部牵头,各单位配合,组织开展了矿井突然停电应急预案演练。通过演练活动,锻炼了职工队伍,提高了干部、职工的应急能力和应急管理水平。
通过有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查,使煤矿安全月活动变得更加生动、更加全面,有力地推动了安全工作,为煤矿安全生产稳定发展提供了良好的现场环境。
五、把“安全生产月”活动开展的短期效应与安全长效机制相结合,确保安全长周期
“安全生产月”活动因时间的特点,只具有短期效应,煤矿在活动开展中,完善管理制度,拉长活动时间,使天天成为“咨询日”,月月成为“安全月”。一是结合矿井安全生产实际,组织开展了防治水、周边小窑、防汛等三项专项内容检查;二是加强和规范班前会,要求施工单位班前会上认真传达公司文件精神,以安排任务、安全教育和技术培训为主要内容,按照班前排查,布置任务、强调安全、技术培训、安全宣传等内容进行,要求时间在30分以上。通过长效机制的建立,使矿井安全管理的系数大大增加,职工安全意识大大增强。三是制定了《项目工期考核办法》(东煤司发〔XX〕62号)和《火工品监督管理制度》(东煤司发〔XX〕63号),通过制度建设进一步规范了项目建设。四是坚持每周三召开安全施工协调会和土建例会,及时处理解决施工中遇到的重点、难点问题,消除安全隐患,为各单位安全施工提供了有力支持。
六、存在的问题
尽管公司“安全生产月”活动开展的轰轰烈烈,卓有成效,但还存在一定的问题。
1、全员参与“安全生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。
2、内容和形式较为单调。
七、今后的努力方向
我们将认真总结这次开展“安全生产月”活动的经验教训,本着因地制宜的原则,努力搞好来年的“安全生产月”活动。
1、在思想认识上,再提高;
2、在准备策划上,再认真;
3、在增强效果上,再下功夫;
4、在整改安全隐患上,再努力;
5、在营造氛围上,再加油。
二、活动时间
即日起至2014年10月底。
三、明确工作职责
(一)县煤炭局:要加强对煤矿生产建设的监督管理,监督煤矿企业是否按照县煤矿复工复产领导小组办公室批复核定的采掘头面、作业班次、入井人数、工程煤产量等实施,严格界内密闭管理,严肃查处安全生产违法违规行为。
1.开展煤矿企业法人、实际控制人专项清理整顿工作,凡是法人或实际控制人发生变化,必须依法依规完善变更手续后报经县煤炭局批准同意后方可组织生产和施工建设,法人代表、实际控制人无法联系不能正常履职的,或煤矿安全生产投入无法保障的,一律责令停止生产和施工建设行为。
2.开展煤矿安全投入专项执法检查,建立健全执法检查台账,对未进行安全投入或未建立安全投入台账的依法顶格处罚,并建立处罚台账。
3.开展煤矿复工复产隐患整改专项检查,重点检查煤矿企业是否按照批复方案中明确的整改顺序、地点、入井人数、工程煤量、措施组织整改等。
4.县煤炭局以日监组为单位,对煤矿企业开展明查暗访相结合的方式进行日常检查,对突出矿井、高瓦斯矿井、通风系统混乱、重点水患、管理差的矿井每月检查不少于2次,其余矿井每月检查不少于1次,检查要有记录、有签字。
5.各日监组要加大对煤矿企业的日常检查力度,对矿级管理团队和特种作业人员的配备情况进行督查,严格执行矿级领导带班作业和特种作业人员跟班作业制度。
6.再一次对全县煤矿企业采掘头面、核定作业区域、作业班次、最大入井人数、火工产品用量和工程煤量等进行清理和规范。
7.加强工期管理,对隐患整改到期未完成任务且无正当理由的,一律函告公安机关停供、收缴火工产品,停产整顿。
8.开展省政府2014年6月16日《研究煤矿清理整顿及煤矿企业兼并重组组织工作专题会议纪要》落实情况检查。
9.对全县的煤矿企业进行逐矿排查,对手续不全、超标准范围进行生产建设和边建边生产的煤矿,严格按“四个一律”的要求顶格处理。
(二)县安监局:要加强对煤矿企业安全生产督查督办,对县级有关部门、产煤乡镇人民政府、驻矿安监员履职尽职情况进行督查暗访。要加强煤矿企业的安全执法检查,对有重大安全隐患的煤矿,依法顶格处罚。根据《县2014年安全生产奖惩办法及考核细则》相关规定严肃追究责任,逗硬执行安全生产“一票否决”制度。
1.落实煤炭企业安全主体责任,加大督促煤矿企业排查整治隐患力度,督促煤矿企业加强隐患自查自改,对查出的重复隐患依法顶格处罚。
2.确保每个煤矿至少派驻一名驻矿安监员,负责对煤矿是否按核定头面地点和人数组织作业的行为进行监督。
3.落实每个煤矿一个联系部门、一名副科级以上联系领导,对煤矿和驻矿安监员的履职情况进行监督检查。
4.成立和组织安全巡查组,对煤矿开展经常性的突击检查和暗查暗访。
5.畅通群众举报渠道,按照相关规定给予奖励,及时查处举报案件。
(三)县国土资源局:要加强对煤炭资源勘查、开采的监督管理,加强对无证开采、超层越界开采、以采代探等行为的处罚。
1.对全县的煤矿企业进行逐矿排查,对照煤矿采掘工程平面图、密闭图、密闭管理台账进行检查,一经发现煤矿无证开采及超层越界开采,一律停产整顿,并依法顶格处罚。
2.加大对关闭、淘汰、废弃矿井的日常巡查,一经发现非法盗采煤炭资源的行为,依法立案调查处理,涉嫌犯罪的移送司法机关查处。
(四)县公安局:要加强煤矿民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破作业安全监督管理,严格申报审批程序和证照发放管理。加强对煤矿使用、储存、管理的检查,严格火工产品收发制度,发现问题,依法严处。
(五)各产煤乡镇人民政府:要加强对煤矿安全生产的日常监督管理,严格驻矿安监员教育、管理,密切配合县级有关部门对煤矿安全生产开展监督检查,加大对无证开采等非法违法违规行为的查处力度。
1.加强日常监管与巡查;严格督促企业落实安全生产主体责任;督促企业加大安全生产投入、完善安全生产条件。
2.密切配合县级相关部门开展煤矿安全监督检查。
3.对每一个煤矿明确一名副科级以上责任领导和一名驻矿安监员24小时值守;加强对驻矿员履职尽责情况的监管。
4.加强对关闭、淘汰、废弃矿井的排查,落实责任、明确人员,盯死看牢,加大对非法小煤窑的打击力度。
5.党政主要领导每周到煤矿检查安全工作不少于1次、每月下井检查不少于1次,分管领导每周到煤矿检查安全工作不少于2次,每月下井检查不少于2次,检查有记录。
(六)县电视台:要加大对煤矿非法违法违规生产经营建设行为的曝光力度;加大对安全事故警示教育的宣传力度。
(七)县监察局:要加强对各产煤乡镇人民政府、县级有关部门履行煤矿安全监管职责的监督检查,对履职不到位、工作不落实的,严肃追究的相关责任领导和责任人员的责任。
四、加强督查督办
领导小组办公室及县级各部门要加大对煤矿安全生产的明查暗访力度,严肃查处煤矿非法违法违规行为。县委县政府督查办吴小锋为成员的督查组,负责对各产煤乡镇、县级有关部门及驻矿安监员履职尽职情况的督查暗访,督促相关部门和人员履职尽职到位,对工作走过场、搞形式、搞应付的,予以通报批评,对工作不落实导致安全生产事故发生或造成重大影响的,依法依纪严肃追究有关领导和有关人员责任。
五、严肃工作要求
(一)煤矿生产、建设情况
1-10月份,在区委、政府的正确领导下,和上级行业主管部门的直接指导下,为实现全年安全生产目标奠定了良好的基础。
东胜区现有31座煤矿,其中露采煤矿18座,井工煤矿13座(包括神华昌汉沟煤矿),6座地方井工煤矿完成技改,已投入生产;4座正在技改;2座新建煤矿。9座露采煤矿投入生产;4座准备综合验收;5座正在办理土地审批手续而未开工。
(二)认真履行安全监管职责,落实各级安全生产责任
根据区安委会和上级主管部门对煤矿安全生产工作的有关要求,结合实际情况,制定了年度安全生产目标管理责任状和考核细则,煤炭局与煤监站、各煤矿签订了责任状,煤监站与煤监人员签订了责任状,将责任内容进行了分解和落实,按签订的年度安全生产目标管理责任状的要求,实行包矿到人,责任到人,分别联系指导煤矿安全监管和技术指导工作,按照市政府文件要求所有井工煤矿每矿派驻一名安监人员实行驻矿监管,将煤矿存在的安全隐患及时上报,并督促及时整改。从煤炭管理部门到各煤矿,都建立健全了安全管理机构,促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实各级监管人员入井检查制度,明确规定煤炭局局长、分管安全副局长、煤矿安监站长、副站长、安监员入井次数,严格落实煤矿矿长、副矿长带班作业制度,有效地实现了安全工作的落实。要求井工煤矿全部成立了一通三防领导小组,在防火、防水、防瓦斯、防冒顶方面制定了预防与治理方案,配备了相应的检测设备,力争做到有备无患。
(三)加大日常监管和重点监管力度,积极开展各类安全隐患专项整治工作。
针对春节后煤矿复工会同市煤炭局安监处、区安监局、塔拉壕镇政府对全区生产、技改煤矿进行复工验收,根据井工煤矿与露天煤矿的实际情况,有针对性的对存在重大危险源的煤矿进行了专项检查,对全区所有煤矿的各类安全隐患进行了认真细致的排查,并建立健全煤矿安全检查档案,对有安全隐患的煤矿进行督促煤矿对重大危险源进行定期检测、监控、排除。
通过重点监管,督促煤矿进一步落实安全生产主体责任,加大安全投入,倡导安全文化理念,提高本质安全水平。在3月份和9月份,为落实全市煤炭工作会议精神,分别进行了为期30天的煤矿安全大检查,通过自查、互查、集中检查,督促煤矿对发现的安全隐患和薄弱环节认真进行整改。
在日常监管过程中,通过以下十项措施,督促煤矿加强安全管理和隐患治理。
1、加强通风管理。按照《煤矿安全规程》的有关规定,要求煤矿修筑永久性防爆密闭与采空区进行隔离,杜绝采空区密闭漏风,形成完善的通风系统。2、加强顶板管理,安装顶板压力检测仪,针对顶板破碎情况采取打锚杆、挂网片、喷浆等相结合的支护方式,3、机电管理方面,确保双回路供电系统稳定运行,井下所有电器设备要安装保护装置,防止停电漏电触电造成安全事故。4、加强从业人员的管理,针对煤矿专业技术力量薄弱,机械设备处在磨合阶段,专门加强技术人员资格审查和专业培训,避免因操作不当造成事故;5、加强矿建企业资质管理,严格审查煤矿施工企业资质是否合法有效,若不具备施工资质和管理能力,责令其停建;6、加强露采煤矿的机械管理,在采剥、装运、排土过程中,要求车辆严格按规程作业,避免机械碰撞造成事故,7、加强爆破作业管理,要求露天煤矿委托有资质的爆破公司按规程进行爆破作业。8、进一步加强火区治理监管,实现火区治理工作健康有序推进,区煤炭局与各煤矿签订煤矿火区治理责任状,有效地推动了火区治理工程的施工与管理和灭火工程进度。并严格按照《煤田火灾>!企业加大有毒有害气体检测员的日常检查力度,时时防控有毒有害气体的安全隐患。10、加强采空区、火区安全管理,组织全区所有煤矿对本井田和相邻井田的老窖水、火、瓦斯等详细补勘,尤其要做好老空、采空区附近的采掘规划,并制定隐患排查治理和预防各类事故的应急预案,明确紧急情况下疏散撤离、抢险救援的程序办法,露天煤矿和煤(井)田火区治理工程在采空区上方进行剥离、采装作业时,必须用钻机打前探眼,并采用爆破震动下沉等措施充填夯实,确定安全后方可作业。
今年1-10月份,累计进行煤矿安全检查276次,累计下达整改指令和停产停建通知书218份,整改率达到100%。
(四) 做好从业人员安全培训教育工作,健全和完善职业教育培训体制和机制。
各煤矿根据实际情况,组织从业人员进行培训教育,要求煤矿特种作业人员必须持证上岗、持证率要达到100%,监管人员对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行定期、不定期检查,不符合要求的立即停产整顿,今年已累计培训煤矿安全监督管理人员35人.次;煤矿管理技术人员90人.次,特种作业人员参加培训1200人.次,提高了煤矿监督管理人员的业务水平和煤矿管理人员的技术,强化了煤矿职工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活动月期间,发放宣传材料《煤矿员工不安全行为手册》、《煤矿安全质量标准化手册》等安全管理书籍,共计1000多册。广泛利用宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识,煤矿组织观看了安全电教光盘,开展形式多样的知识竞赛、操作技能比赛等活动,煤矿组织了应急救援演练,有效地提高了煤矿从业人员在事故状态下的自救和应变能力。
(五)加强煤矿应急救援体系建设,确保煤矿安全。
各煤矿建立辅助救护队伍,每个队的人员不少于9人,配备氧气呼吸器、自救装备、瓦检仪器等救护设备和医疗设备,并学习掌握了采、掘、机、运、通的安全防护和井下急救知识,要求煤矿组织应急演练,并做好演练总结,针对存在的问题,及时整改,有效地预防在事故状态下,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(六)加强煤矿矿用设备检测检验管理工作,督促煤矿加大安全技术装备与设施的投入,以科学的管理和现代化装备为基础,保障煤矿职工和企业财产安全。
煤矿设备工作的可靠性,直接关系到煤矿从业人员与设备本身安全,只有将设备严格按照规程进行定期检验,才能实现本质安全。随着矿用设备的现代化和信息化,对煤矿设备检测检验管理工作定为今年安全监管工作的重点,严防老化设备和明令淘汰的设备在煤矿中使用,严格要求煤矿加大安全设备的投入力度,确保矿用设备、监测监控议器安全可靠。要求煤矿加大安全投入,确保在煤矿经济效益出现波动时安全投入不减少,必须安排适当的资金,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入,以保证到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
(七)强化安全基础管理,全面推进煤矿安全质量标准化建设。
根据《安全质量标准化标准及考核评级办法标准及考核评级办法》要求,组织开展“安全高效型、本质安全型”和“质量标准化”矿井建设活动。全区所有技改煤矿(含单井保留、资源整合煤矿)技改完成后要全部达到安全质量标准化矿井标准。督促指导煤矿完善各项安全生产制度,抓好生产现场的安全监管,及时消除各类不安全因素。为全面实行安全质量标准化管理工作做好前期准备工作,进一步夯实煤矿安全基础工作。截止今年10月底,有13坐煤矿通过了安全质量标准备化验收,其中一级标准3座,二级5座,三级标准5座,年底前还有3座煤矿计划通过验收,计划达标煤矿15座,有2座井工煤矿因技改资金短缺,技改进度缓慢,明年完成达标困难。
二、煤矿主要存在问题
1、开采方式的改进对安全生产提出了新的要求。随着“三年攻坚战”的完成,全区煤矿机械化水平快速提升,生产方式发生根本性转变,对从业人员的技术能力和安全防范能力提出更高的要求,从业人员文化水平相对较低,专业技术力量薄弱,生产技术装备投入与实现本质安全化矿井的目标存在很大的差距。
2、过去形成的老采空区勘探情况不明、大面积空顶、煤层火区等安全隐患给煤矿安全生产造成很大压力。
3、露天煤矿征占用土地困难,临时使用土地、林地手续办理缓慢,严重影响煤矿技改进度。
三、后两个月和元旦期间工作安排
(一)进一步深化责任制的落实,严防发生煤矿安全事故,确保安全事故控制在目标范围内。
围绕安全工作中心,突出煤矿的安全生产主体责任,进一步抓好安全生产责任制的落实,继续完善驻矿安监员的管理与考核制度,加大考核管理力度,充分调动工作积极性与主动性,促进工作创新,全面发挥监督作用,确保安全事故控制在目标范围内。
(二)继续深入开展安全生产质量标准化工作,夯实安全生产管理基础。
对已达标的煤矿继续按月进行考核,将安全质量标准化工作作为日常监督检查的重点内容,作为年终考评的依据,对达标并长期保持安全质量标准化的煤矿,给予一定的物质和精神奖励,形成激励机制,选树质量标准化示范煤矿,及时总结推广经验,通过典型引导,以点带面,引导未达标的煤矿积极开展质量标准化达标工作,促进质量标准化工作深入全面开展。
(三)加强现场监督检查,对照安全质量标准化找差距和漏洞,进行专项整治。
进一步要求煤矿做好采空区勘探、大面积空顶、煤层火区等安全隐患治理工作,落实安全措施,及时整改安全隐患,严防顶板、有害气体、水、火灾害事故,认真组织应急救援方面的培训和演练,提高广大职工防范事故的能力,做到有备无患。针对煤矿冬季生产特点,制定专项安全监管措施,严防超能力、超负荷生产引发安全事故。
(四)加大对煤矿设备管理工作的检查力度,有力推进煤矿监控仪器标校检定实验室的建设,保障煤矿职工和企业财产安全。
针对煤矿设备管理制度、检测检验执行情况、安全防护设施投用、电气保护装置完好情况进行专项检查,严格要求按照安全规程操作使用。严及时消除设备隐患,严防“三违”现象,确保人员、设备财产安全。煤矿设备工作的可靠性,直接关系到煤矿从业人员与设备本身安全,只有将设备严格按照规程进行定期检验,才能实现本质安全。随着煤矿全面实现机械化开采和煤矿安全质量标准化工作的推进,对煤矿矿用设备检测检验管理工作定为今后安全监管工作的重点,严防老化设备和明令淘汰的设备在煤矿中使用,严格要求煤矿加大安全设备、仪器的投入力度,要求煤矿建立监控仪器标校检定实验室,确保矿用设备、监测监控仪器安全可靠。
(五)加强节日期间的安全生产应急职守工作,坚决防止煤矿安全事故,为煤矿安全工作开好头。
中图分类号:TD79 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-07-00-02
煤矿安全是一个永恒的主题,是企业经济效益得以保证的基础,是矿区和谐稳定的前提,是实现煤矿安全生产的必然选择。纵观煤矿事故,很多情况责任在于“群众”,受害者也是“群众”,换言之,煤矿安全工作的主体无疑是广大的职工群众,所以搞好煤矿安全工作的关键,就是做好广大职工群众的工作。也就是说,煤矿的安全工作是为了职工群众搞的,必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好,离开了职工群众的参与谈安全管理,是无本之木,搞好安全也就成了不切实际的幻想。因此,做好煤矿群众安全工作就显得尤为重要。
一、开展群众安全工作必须遵循的规律
(一)必须遵循舆论引领的规律,增强宣传意识,提高群众安全工作影响力
宣传是扩大工作影响力、展示工作成绩的工具和窗口,安全宣传是增强安全责任意识、提高安全防范能力的有效形式。工会组织要积极发挥群监、协管会作用,把安全生产的宣传工作当作重要政治任务来抓。
1、掌握宣传重点。要紧紧围绕“以人为本,安全第一”这个主题,按照浓厚氛围、丰富内容、增强实效、突出效果的要求,开展丰富多彩、贴近生产经营、贴近一线实际的安全知识有奖问答、安全寄语征文和安全知识竞赛活动。利用板报、公开栏、广播、标语等各种宣传阵地和工具,大张旗鼓地宣传党和国家以及各级部门的安全生产方针、政策及指示精神,提高安全防范意识。
2、浓厚舆论氛围。充分利用《华煤人》、《华煤报》、电视、内部网络等媒体效应加大安全生产工作经验做法及安全生产标兵、安全案例分析的宣传报道力度,提高安全预防、自控能力。同时,充分发挥职工之家的优势,在职工中广泛开展 “如何发挥群众安全组织优势”的大讨论。“群监员身边无事故”、“亲情系安全筑牢安全线”活动。发挥好群监协管组织优势,定期、随机的开展符合生产需要、符合阶段特点、符合节日特色的安全宣传教育活动,真正做到群众对安全生产入心、入脑、入耳,在全员中营造人人讲安全、抓安全、保安全的大好氛围。
(二)必须遵循制度保障的规律,加强管理工作,确保群众安全工作实效
制度是管人管事的准绳,只有不断的强化管理、完善管理,才能增强群众安全组织工作的条理性、主动性,更好的发挥他们的组织作用。
一是要建立群众安全工作例会制度。每月定期召开一次群安例会,总结上月工作,安排下月工作任务,讨论决定群安工作活动规划等事项。
二是要健全完善学习培训制度。采取定期培训与业余自学相结合的办法,每年定期组织两次集中学习培训,学习相关的法律法规、操作规程及岗位职责,并不定期对群监协管员进行业务考试,考试成绩计入个人业绩考核,从而提高了群安队伍整体素质,促进了群安工作不断上台阶。
三是要建立月度工作报告制度。报告制度能及时反映工作情况,培养工作自查、总结的良好习惯,能及时找出不足,制订措施规划,激发工作热情,做到一月一主题一活动,使群众安全工作常抓常新。
四是要建立群众安全系统业绩考核制度。完善组织建设考核制度,坚持随缺随补的原则,每年都要对群众安全组织进行充实调整,把安全责任心强、工作能力大、组织能力好的人员充实到队伍中来,确保他们岗位模范作用、监督作用、管理作用发挥到位。量化指标考核制度。要指标明确,责任到位,工会群监会、井口接待站要同各群监小组签订安全包保合同,群监小组同每名群监员签订责任书,每月根据指标完成情况,奖罚兑现。要实行安全抵押金制度,按照评比结果落实相关津贴。
五是要建立职工代表安全视察工作制度。定期开展视察活动,采取定期检查和不定期抽查的方式,适当增加检查的次数,增加检查的时间,扩大检查的范围,注重检查质量,加大处罚力度。重点要视察单位对安全生产的重视程度和落实安全规章制度、群众安全组织建设及在安全生产中的作用等情况;视察采、掘工作面工程质量、机保、运输、通风等井下辅助单位在后勤服务情况和职工岗位应知应会、“手指口述”安全确认、工作现场安全环境等;视察职工岗位技能及安全培训的落实情况;视察职工更衣室、澡堂环境卫生、水温状况、工作服换洗、食堂文明卫生、饭菜质量等,切实维护职工的合法权益。
(三)必须遵循效率优先的规律,讲究工作方法,提高群安组织能力
群众安全工作要讲究方法、把握时机才能保证活动效果。群众安全组织要结合季节、天气和安全工作的特点,积极开展安全检查、安全宣教活动,把安全教育见缝插针式、情景交融式的灌输进去。
1、日常检查多安排、多总结。安全工作基础牢不牢与群监、协管组织的作用发挥是否到位有密不可分的关系,群众安全工作内容更多的体现在日常检查、日常排查、日常服务上,所以抓日常工作是提高群众安全组织作用的重中之重。要制订月度活动大纲,尽可能的细化每天的工作内容,使各项工作在落实中形成规律,做好日、周、月工作总结。定期不定期开展安全现场督查活动,组织群监员深入井下工作现场和生产车间的各个事故易发部位排查隐患,提高群监员现场安全管理和监督检查水平,形成“从检查中找隐患,从隐患中找问题,从问题中总结经验”的良好氛围。亲情是安全的思想保障,要保证亲情安全教育的经常性,发挥好“服务驿站”、“流动课堂”的作用,以小见大,把亲情融入工作细节,提高亲情安全教育的细腻性。
2、节日检查有重点、有步骤。元旦、春节、五一、十一等重大节日期间,工作头绪多、职工思想活跃,给安全管理带来难度,要调动群监、协管组织牢牢树立“节日安全不放松”的思想,通过认真组织开展以用电安全、消防安全和生产安全为重点的安全大检查,对重点安全部位、安全岗位进行全面细致的检查,做到超前预测、预防。协管组织更应抓住节日期间职工“盼团圆、念亲人”思想,利用好“亲情、友情、爱情”优势,通过开展“节日安全心连心”、“亲情慰问到一线”等活动,强化节日安全教育,确保现场安全。
3、整改情况细落实、细复查。现场隐患排查是群监组织参与安全管理最直接、最基本的形式,排查是过程,整改是根本,群众安全组织要在查岗中克服好人主义,对发现的问题一抓到底,查出一条落实一条整改一条,不马虎不凑付不放松。
(四)必须遵循重点突出的规律,搞好竞赛活动,推动群众安全工作发展
群众安全工作竞赛是提高安全教育活动效果的基本形式,只有通过开展形形的群众安全活动,使群众安全工作由无形变有形,由枯燥变生动,提高安全教育效果,才能进一步规范现场操作水平。
1、开展好安全生产班组竞赛活动。要以劳动竞赛活动为契机,在生产区队中组织“五型班组”、“明星员工”安全生产班组竞赛活动,以个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿无伤亡作为考核指标,实行一票否决制度,促进现场管理,提高管理水平,要注重班组间安全相互监督体制,将班组安全工作纳入工会目标化管理和建设职工之家的考核之中,提高竞赛效果。
2、开展好“安康杯”竞赛活动。要始终围绕企业安全生产、经营管理及阶段性重点工作中的难点和薄弱环节开展进行,要针对竞赛活动和单位实际选择好项目内容,在看得见、乐参与、得实惠、起作用上下功夫,提高活动实效。要把对职工的职业安全卫生培训教育、推行先进的劳动保护工作方法、开展“十个一”活动、工会参与职业病防治工作等纳入“安康杯”竞赛。要与促进企业科技创新紧密结合起来,发动和组织广大职工广泛开展安全竞赛、技术比武、岗位练兵、技术创新、发明创造、合理化建议等活动,凝聚职工力量,挖掘职工智慧,不断增强企业核心竞争力。
3、开展好群监协管工作竞赛活动。要不断创新群监、协管工作竞赛载体,丰富竞赛活动内容。一是要深入持久的开展好群众安全工作竞赛活动,对涌现出的群众安全组织、优秀群监员、优秀协管员及时给予表彰奖励。二是要继续组织好“安全之星、安全生产标兵、安全贤内助”评选活动,提高家庭安全教育的主体地位,构筑起亲情安全防火墙。
二、开展群众安全工作的主要特点
在煤矿生产中依靠职工群众的力量开展安全预防工作已形成共识。但在开展群众安全工作的过程中还应注意把握群众安全工作的特点。即把握群众安全工作的群众性、经常性、制度性。要充分发挥好群监组织的重要作用,就要把科学发展观作为群众安全工作观,切实按照群防工作的特性开展工作,这些对安全工作落在实处尤为重要。
群众安全工作的群众性。群众性是指煤矿井下安全生产中组织发动群众广泛参与安全管理。群众安全工作的群监员来自职工群众,在煤矿企业生产的过程中,作为群众安全监管充分体现了群众参与安全管理的民主性。
群众安全工作的制度性。群众安全工作要坚持按照《安全生产法》和劳动保护的《三个条例》开展工作。应包括群众安全工作的工作制度、学习制度、奖罚制度等方面。工作制度要求群监员上岗时配带胸卡,班班坚持在生产开工前、生产过程中、生产结束时的“三查”活动。
群众安全工作的经常性。安全工作贯穿生产的每一个环节,要真正做到安全第一,群众安全工作必须一年365天,天天处在工作状态。在职工中经常开展“抓三违、查隐患、堵漏洞、保安全”活动。群监员在工作中要坚持做到“一员一班一卡”,在工作中发现问题,及时解决,解决不了的,及时向上级汇报反映,坚持做好上岗工作日志,严查“三违”隐患等。
三、开展群众安全值得思考的几个问题
(一)群众安全不等于行政安全管理,更不是行政安全管理部门下设的一个安全管理机构。群众安全要体现群众性。有的时候,在一个矿内开展工作,尽管群众安全和行政安全管理部门可能相互交融,相互利用,相互帮助,但在每一次工作中,却仍互有侧重,有主次之分。
安全监管是一项技术工作,更是一项管理工作。我区安全监管工作的实践证明,安全生产是能够抓好的。一方面,区委、区政府高度重视安全生产工作。一是在去年下半年调整了区安监局领导班子,加大了工作力度,安全形势得以好转,并保持稳定,见到了成效;二是对安全监管工作的体制机制进一步作了调整;三是着力创造良好的安全监管工作环境。另一方面,安全监管部门的工作是扎实的。区安监、交通、交警、各镇等相关单位共同努力,狠抓“精细化”管理,降低了安全事故发生的起数和死亡人数。管理出效益、出人才、出生产力,强大的管理动力能够推动地区经济社会的发展。我们要认真总结上半年工作,把良好的安全生产形势继续保持下去。
二、安全生产的压力很大,问题不容忽视
一是经济发展导致不安全的因素增多。我区“两基地、一城市”建设正紧张有序地推进,发展速度加快、建设项目增多,引起的不安全、不稳定因素也相应增多。如万盛大道二期综合开发工程征地拆迁问题、煤电化基地征地拆迁问题、“五七”工问题、煤炭资源整合等问题,各方面的压力都不容我们忽视,要做好打硬仗,甚至打恶仗的思想准确。解决这些问题最根本的办法是发展,大发展解决大问题,慢发展解决小问题,不发展处处都是问题。
二是安全监管的能力与新形势不相适应。区安监局和煤监局是“一套班子、两块牌子”,现在侧重于安全监管工作,煤炭监管方面削弱了。还包括资源规划、产业发展、资源整合、综合利用等问题,都需要认真研究。请有力同志牵头,组织区编办等单位进行调研,提出解决方案,按程序提交区编委会审议。我们要从万盛发展的实际情况出发,打破编制等条条框框,特事特办,加强监管力量。既要通过抓好安全工作,增强公共财力,又要确保安全监管必须的经费,进一步调动煤炭监管人员做好工作的积极性。
三是安全文化建设不够。安全文化建设不能简单地喊口号,写标语,要研究如何提高领导干部的安全意识,提高全民的安全素质,让涉及安全工作的法人代表和职工熟知安全生产的法律法规。我们要通过一些细节的管理和加强安全文化建设,持久不断地推进安全生产。
三、安全生产要在巩固中深化,保持良好局面
一是由区安委会负责,搞好安全生产半年工作总结,研究部署下半年安全生产重点工作。
二是对安全生产责任制半年的落实情况进行检查,对落实得好的单位要表扬,落实得差的要通报批评、责令整改。
三是突出抓好重点行业、重点领域的安全监管。煤矿安全是我区安全监管的重点,要继续抓好“精细化”管理,抓好超层越界造成的安全隐患整改,抓好瓦斯、顶板、透水等灾害防治。要统筹各种资源,优先实施有利于优化环境,并促进企业发展配套基础设施建设。比如要积极协调南桐矿业公司,加快南桐镇石桥村刘家河的河床治理,共同解决安全隐患。
一是要做到“四个克服”“四个树立”。一是必须克服麻痹松懈思想,牢固树立安全生产无小事的观念。对任何安全生产工作,安全生产工作的任何一个细小环节,都不能丝毫放松。二是必须克服侥幸过关心理,牢固树立“隐患险于明火”的观念。要严格监管,严把程序关,尤其要超前管理,超前控制,认真排查可能存在的任何一处隐患和死角,切实将事故隐患消灭在萌芽状态。三是必须克服厌战畏难情绪,牢固树立长期作战的观念。对于安全工作,市委、市政府讲的很多,在这个问题上,怎么抓都不过分,抓得多细都不要觉得麻烦,一定要有连续作战、长期作战的精神。尤其是我们**本地的干部,一定要坚持原则。四是必须克服种种模糊认识,牢固树立“安全第一”的观念。绝不能以牺牲安全为代价来换取一时的经济发展,绝不能以牺牲人民群众的生命财产来一味的赚钱。
乡政府成立了“安全生产月”活动领导小组,由分管安全生产的副乡长任组长,安监站及成员单位负责人为成员的领导小组,负责安全月活动的开展。全乡9个村、15个成员单位制定了具体的活动方案,成立了相应的活动领导小组,由各单位主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系,对活动真正做到了责任明确、逐级管理,使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性,将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去,形成人人“关注安全,关爱生命”的良好氛围。
二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。
活动期间,各单位根据实际情况,组织全方位的人员进行培训教育,广泛利用资料、图片、群众会议等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识。六月一日乡安监站组织全乡各村、部门、企业单位抓安全生产工作的负责人安全月动员会,部署我乡2020年安全月活动要求和内容。全面提高了全员的安全生产素质,保证了安全生产宣传的针对性和实效性。
三 、结合实际,广泛宣传
在安全生产月期间,我乡按照“七进”要求组织人员深入到学校课堂向学生宣传道路交通,消防安全等防范和自救知识。深入到辖区的在建企业向施工人员宣传基本安全知识,检查安全措施,各类安全制度,深入到非煤矿山宣传安全生产法律法规,在活动期间向各村和企业分发各类安全生产资料、图片300多本,召开群众会议9次,参会人数四千多人。海报500张,整个宣传活动以我乡安全实际为主,重点在家庭防火用火用电,农用车载人拉客,酒后驾车,非煤矿山和危险化学品安全等方面。
四、排查各类安全隐患
在搞好宣传活动的基础上,我乡安监站与相关部门到各在建企业、辖区内的公路,桥梁的安全,检查摸排各类存在的安全隐患,并做了相关的预防措施。
五、下一步工作计划
1、继续加强对各单位的安全教育培训,使得安全意识深入人心,杜绝“三违”现象的发生。
一、督查工作安排
一)督查时间
2011年5月28日至6月10日。
二)督查对象
各村、社区居委会、相关部门和有关单位、重点企业。
三)督查内容
1.督查5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神贯彻落实情况。
2.督查高危行业开展落实企业安全生产主体责任“回头看”工作和“五定责任制”落实情况。
3.打好“四大攻坚仗”措施、成效和存在问题。督查落实“基层基础攻坚年”各项工作。
4.督查开展“四大行动”防控重特大事故的措施及工作成效。重点是
①消防开展“巴渝风暴3号行动”和高层建筑、易燃易爆单位以及人员密集场所、地下空间火灾隐患排查整治等工作情况;
②建筑施工现场作业的安全监管和建筑企业、施工工地、大型工地机电设备存在安全隐患排查治理工作等情况;
危险路段标志标识安装、缺损情况,③乡村道路临水、临崖及危险路段安装防护栏情况。存在滑坡隐患的路段,深入开展摩托车、农用车非法载客情况;水上交通安全隐患排查情况等;
加强生产、经营、储存、运输、使用和废物处置全过程监测监控及严防泄漏、爆炸和污染事故等工作情况。④危险化学品、非煤矿山行业针对重点企业深入开展专项检查督查。
重点打击无证、证照不全或过期的关闭取缔后死灰复燃、违反建设项目“三同时”规定、非法用工和无证上岗、拒不执行监管监察指令和抗拒执法的行为等工作情况。5.督查“打非治违”工作情况。危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域开展“打非治违”专项行动。
签订森林防火责任书情况;防火值班、重要时段巡山守卡人员落实情况;森林防火宣传,6.督查森林防火安全工作开展情况。防火组织机构设立情况;层层落实安全管理责任制。防火警示标语、标识设置情况;开展防火安全督促检查,应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设情况。
7.督查水利安全工作开展情况。层层签订防汛安全责任书、落实防汛值班、隐患排查治理情况;水库安全警示标牌、责任公示牌设置情况;应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设、汛前安全检查、汛期水库巡查人员落实情况。
二、督查工作开展方式
村、社区检查,督查工作采取企业自查。镇街督查三个层次进行。
企业自查。一是自查落实主体责任“回头看”工作情况检查;二是自查落实“五定责任制”整改升级工作情况。
三是检查“四大行动”工作开展情况。村、社区检查。一是传达贯彻5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神及镇街5月26日会议精神情况。二是检查村、社区开展安全隐患大排查情况。
进一步减少煤矿一般违法违规行为、遏制重大违法行为,各类执法检查发现的违法行为查处率达到100%;重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%;整改复查率达到100%;跟踪复查时间在整改期到期后不超过10天。杜绝实质性行政复议或行政诉讼案件,确保实现区局2012年各项安全工作目标。
二、专题执法活动
1、春节后复工期间,对企业安保措施落实情况进行专项督查。主要监督企业是否按复工复产要求整改,是否符合复工复产的安全生产条件,全员安全教育培训是否到位。(时间安排:2月份)
2、全区煤矿应急管理工作专项执法检查。重点检查新一年应急预案制订、备案、培训及演练计划安排、应急队伍建设、应急物资到位、救护协议的签订等工作落实情况。(时间安排:3月份)
3、开展矿井机电、提升运输专项检查。重点对矿井主要提升装置的后备保护、倾斜井巷“一坡三挡”,轨道铺设质量的监察;矿井淘汰设备更换情况、双回路供电的可靠情况、设备使用、检测、运行记录和日常维护等方面的检查。(时间安排:4月份)
4、防汛工作专项检查。对全区煤矿水文、水害调查及防汛准备工作进展情况等进行督促检查。(时间安排:5月份)
5、组织开展对“雨季三防”重点监控矿井专项执法检查。重点检查汛期井上下巡查、灾害性天气撤人、调度室值班人员授权等相关安全指令落实到位情况。(时间安排:6月份)
6、开展以“一通三防”为重点的专项执法活动。认真排查治理“一通三防”等方面重大隐患,严格控制采掘面数量,完善通风系统。督促高瓦斯、高风阻、瓦斯异常区等重点监控矿井严格遵守采掘作业规程和操作规程,加强作业现场瓦斯实时监测监控,认真落实“一班三检”、“一炮三检”及“三人连锁”放炮制度,防范“一通三防”事故。(时间安排:7、8月份)
7、开展“顶板管理”专项执法。对遇地质构造变化、断层等特殊安全措施的制定落实情况;巷道维修、回撤支柱等安全措施的制定落实情况进行重点检查,遏制顶板事故。(时间安排:9月份)
8、开展矿井水害防治重点检查。对受水害威胁的矿井全部列入监察执法计划,督促企业加强防治水工作,设立防治水机构,配备防治水专业技术人员和装备,认真排查水害隐患,采取综合治理措施,落实煤矿防治水各项要求,避免水害事故的发生。(时间安排:10月份)
9、以“冬季四防”为主要内容组织专项检查。重点督查冬季“防寒、防冻、防火、防中毒”措施落实情况,确保冬季煤矿安全生产。(时间安排:11月份)
10、组织开展以“全年季度隐患排查情况”整改落实为重点的专题执法活动。重点督察矿井整改方案和措施的落实到位情况,对“三超”现象重点执法。(时间安排:12月份)
三、集中执法行动
11、对春节、劳动节、国庆节、中秋节等特殊时期煤矿安保措施落实情况进行专项督查,确保煤矿企业停工检修、复产及节日期间安全生产。(时间安排:各节日前后)
12、对矿级领导带班下井落实情况进行执法检查。(时间安排:贯穿全年)
13、突击开展二、三班执法活动,加大对矿井二、三班的执法督查频率,实行不间断动态督查。(时间安排:贯穿全年)
四、联合执法活动
14、配合市支队开展市区联合执法活动。(时间安排:贯穿全年)
15、与驻矿督查站、有关科室开展联合执法,对矿井重点工作的落实整改情况进行督察。(时间安排:贯穿全年)
五、煤炭经营市场执法
16、组织以“迎峰度夏”为主题的煤炭经营市场执法检查,重点抽查煤炭经营企业储煤场地及销售情况。
17、组织“迎峰度冬”煤炭经营市场执法检查,保障冬季煤炭供求市场稳定。
六、教育培训
18、深入开展好“人人讲一课”活动,将讲课范围扩展到各科室、督察站的一线人员,交流执法工作经验,共同学习提高。
19、聘请技术人员开展有针对性的培训,加强对煤矿执法过程中取证设备的使用和维护,增强执法手段的多样化。
20、开展好执法交流活动,组织参加上级部门开展的业务知识学习活动,学习其他区县好的行政执法工作方式和经验。
七、内务重点工作安排
21、每季度至少开展一次执法稽查工作例会,总结前期工作,分析研究部署阶段性执法重点;每月一次执法工作总结,确定下月度工作专题。
22、落实好执法考核责任制度,加强内部执法监督,规范行政执法工作。
23、结合市支队煤炭行政处罚自由裁量基准的修订工作,重新梳理执法职权,进一步明确各岗位执法权限,合理细化、量化行政裁量权。。
我乡面临的安全生产形势仍非常严峻。根据人员工作变动,乡上及时调整充实了安全生产领导小组,同时督促各村各单位各企业都必须调整充实安全领导小组,并层层签订了各类目标责任书,完善了各类应急预案,责任到片区、到行业、到具体人头,各司其职各负其责。做到了有安排、有规划、有检查、有整治、有督促、有落实,按照属地负责制,“谁主管、谁负责”的原则,做到了安全生产有阵地、有制度、有方案、有人抓,并抓出实效。
二、加强宣传,营造氛围
来我乡深入宣传贯彻上级会议和文件精神,进一步加强安全生产的监管。党政主要领导、分管安全领导和“一岗双责”,领导都高度重视,坚持每季度召开安全生产例会,每月召开安全生产专题会议,做到逢会必讲,讲必落实,利用广播、传单等宣传媒介宣传安全生产知识,以宣传《安全生产法》、《水陆交通安全法》、《食品安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》、“百日安全生产活动”、“安全生产月活动”、“三项行动”为核心,以安全宣传教育为载体,以学校、危险化学品经营户、非煤矿山、防洪防汛、建筑等为重点的宣传对象,广泛宣传安全生产相关法律法规和警示教育,特别是在白山小学校开展了安全知识进校园活动,加强对学校师生的安全教育。重点加强了对食品安全的宣传力度,加强对高危行业从业者、道路交通驾驶员的安全宣传,通过多种形式广泛宣传,使群众的安全意识都得到进一步提高。
三、突出重点,排查隐患
年初乡安委会与各村、辖区内各生产企业都签定了安全生产目标责任书;在这一年的时间里,重大节假日前夕我乡都组织安全生产大检查,在上级下达的如危险化学品检查、食品安全检查等检查活动我乡都及时认真落实,对检查出的安全隐患限期整改。
三、明年工作安排
1、继续加大安全宣传教育力度,提高全民安全意识,加大对广大人民群众宣传安全法律法规的力度,做到安全生产天天讲,时时讲,常抓不懈,警钟长鸣。
2、继续抓好安全责任落实。加大防洪渡汛工作,对全乡地质灾害点进行监控,加速排除威胁群众生命财产安全的悬石,对全乡所有塘、库、堰、池进行隐患排查,落实责任,加大防洪监管,排除隐患,确保安全渡汛。
3、继续抓好农村、场镇自办宴席的监管力度,从源头上把好关,确保人民群众吃上放心食品。
4、继续抓好在xx小学进行的安全教育,提高学生的安全素质和自防自救能力。
5、继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品等高危行业的监控,落实上级部门下达的各项安全生产任务。