事业单位会计论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇事业单位会计论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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正常情况下的预算一般是要求从基层单位开始，然后逐渐进行编制，实现层层汇总，从而能够在最大程度上避免盲目性的出现，以便能够使编制预算变得更加合理，但是，有些事业单位的部门并没有严格按照这种流程进行，这样就不能非常详细、准确地将决算报表与预算报表进行对比，除此之外，还有些事业单位并不只是依靠财政资金来实现自身的发展，其资金的来源呈现多元化的趋势，从而使现有的预算会计制度不能非常系统、全面地提供会计信息。

1．2不能适应公共财政管理的需要

就目前我国事业单位的预算会计模式而言，基本上都是选择收付实现制来进行预算会计，这种计算模式存在一个非常大的弊端，就是在同一会计期间内支出与收入不相符。例如，现有的预算会计制度不能准确、完整地将政府从国际金融组织计入的债务反映出来，因此，现有的预算会计模式在很大程度上制约着事业单位的健康发展。

2事业单位预算会计制度改革与创新的对策

2．1加强预算会计的目标管理，实现科学化的预算编制

为了确保事业单位会计信息的准确性，要对事业单位的预算编制加强进行管理，对于编制的重复性的避免，要积极实行对预算编制的细致化工作，对财务管理的组织结构进行进一步的优化，争取实现预算资金得到最大化的利用，真正做到公共资金进行公共化利用，以及会计信息的科学性和真实性。

2．2加强对事业单位预算活动的监督

一部分事业单位中，由于领导的不重视或者监管不到位，导致了事业单位普遍存在预算会计失真的不良现象，因此，事业单位一定要加强对单位预算活动的监督力度，对预算计划以及预算使用的具体情况进行适时的监督和控制，简化事业单位的预算体系，避免出现预算以外的资金变动，对单位预算进行规范管理，主要包括事业单位内全部费用的收入和支出情况，仔细分析研究单位的每笔资金收入和支出，利用政府的力量对事业单位的预算情况进行监督。

2．3将会计核算内容进一步完善，对预算会计核算的方式进行创新

近年来，社会主义市场化越来越深入，现代事业单位对于会计核算的要求已经不是传统的收付实现制能够满足的，因此，为了更好地满足事业单位对于预算会计核算的需求，配合会计工作的发展进程，也为了将事业单位预算会计的基本财务状况能够真实有效而且完整地反映出来，权责发生制的引进是迫在眉睫的。改进现有的预算会计科目，按部门设置一级科目，并且增设二级和三级核算会计科目，使预算科目的分类能够更好地满足部门预算制度的要求，全面真实地反映事业单位的预算管理情况，对于现有的预算会计核算进行范围上的拓宽，对事业单位的预算会计进行更深一步的改革以及完善，优化固定资产的核算，对收支类账户的明细核算项目进行重新设置。

2．4加强对事业单位预算活动的监督

目前事业单位由于监管力度不强而造成的预算会计失准现象非常普遍，所以，加强对事业单位预算会计制度监督的力度显得尤为重要，这样就能够将预算计划编制和资金预算的使用情况控制在合理的计划内，而且就目前我国事业单位的预算体系来说，主要包括两个方面：①事业单位内部所有费用的收入；②事业单位内部所有费用的支出。因此，确保这两项就能够在最大程度上避免出现预算以外的资金流动现象，从而能够在很大程度上确保单位资金具有更加完整、规范的管理，因此，事业单位要加强对预算资金的监督力度，对收入和支出的资金要进行详细的研究和分析，从而确保资金在合理的预算范围内。

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二、加强事业单位管理会计应用的措施

在事业单位管理会计的应用中，问题的出现会严重影响到事业单位的发展问题，因此，相应的解决措施是必不可少的。第一，提高管理会计人员的专业水平。首先，要对工作人员进行思想上的疏导，让他们认识到人们对这项工作的认可，使其获得工作的激情，更有利于管理会计这项工作的顺利进行；然后，工作人员要进行专业技能的巩固和增强，适当的对工作人员进行专业知识技能的培训，提高专业人员从事管理会计工作的效率和质量，培养出一支具有高水平、高素质的管理会计团队，使管理会计在事业单位中的应用得到推广，促进管理会计的发展。第二，虽然说，管理会计工作的主要任务就是为了使得管理者更加科学地管理单位，将单位内部的信息传递出去。但是，在新思想的指引下，为了适应社会的发展，管理会计的工作模式也需要做出相应的调整。不能仅进行内部信息的管理，也要学会掌握社会上的信息，紧跟社会经济发展的潮流，帮助事业单位更加顺利地适应并融入到快速发展的市场经济当中，让管理会计对事业单位的作用得到很大程度上的展现，促进事业单位和管理会计的共同进步。第三，在事业单位建立起相应的管理会计制度，会使得管理工作在科学理论的指导下取得较为明显的效果。在进行管理会计工作的过程中，通过归纳总结等可以得出较为科学的结论，从而可以建立起相应的管理会计制度。在制度的指引下，进行工作时可以准确地了解到事物发展的规律和方向，从而使得管理会计制度得到更大程度上地完善，也使得管理会计能够在事业单位中得到有效地推广和使用。第四，事业单位要重新审视管理会计这项工作，在实际的工作中，使得管理会计的作用能够得到极大地发挥。要想让事业单位将管理会计重视起来，要做到以下几点：首先，事业单位的管理者要更新自己的思想，跟上时展的步伐，认识到事业单位要想获得经济效益和强大的综合能力，就要将管理会计当成重点采取的措施，大力推广管理会计在事业单位中的应用；其次，事业单位还要对从事其他职务的人员进行思想上的修正，让管理会计发挥出更大的作用，事业单位的工作人员相互配合、相互促进，共同确保单位能够更好更快地发展；最后，事业单位可以成立一些关于管理会计方面的组织等，这将更有利于提高从事管理会计工作的人员的综合素质和专业水平，同时也能够促进管理会计在事业单位中的应用得到推广。

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（二）会计与核算存在分离现象在当前中国市场经济的推动下，一些像大型体育场等类型的事业单位，兼具有公共服务和自身经营的双重性，其收入也包括财政拨款和自营盈利两方面，其经济核算方式也是独立的。包括修购和医疗基金在内的专项基金，将直接被列为支出项目进行提取，借方以“事业支出”为由，记作设备购置费或者社会保障费，贷方则以“专用基金”为由。事业单位实际上可以以支出的形式处理发生的医疗和固定资产购置费用，而不用专用基金。假如年底，以“调节基金”的名义记录修购和医疗基金，将支出规模和结余做人为的控制调整，则事业单位的会计信息必然会失去真实性。当前，《国有建设单位会计制度》普遍被事业单位的基建会所采用，而《事业单位会计制度》又是事业单位的财务会计所采用的，由于采用的会计制度的不同，事业单位的基本建设借款就会受到影响，例如，有的单位将他们使用的基建借款放在基建账上，往来账的报表上显示不出借款的痕迹，在资产负债表来看，其单位的借入资金为零，如此一来，其会计信息也会失去真实性。

（三）预算会计报告系统存在缺陷收入支出表与资产负债表构成了一个单位的会计报表。其中收入支出表的形态是动态的，一个单位在某一时间段内的收入和支出情况以及财产分配情况都由此体现，而资产负债表的形态主要是静态的，它体现的是特定时间段内，一个单位的财务情况。事业单位是在“资产+支出一负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表的，我们可以看出，其资产负债表中也体现除了收支状况，反映出来的信息也包括静态和动态两个形态，这完全脱离了以反映某一时间段内的财务状况为理论的基础，这样做出来的财务报表缺乏一定的合理性。在当前的预算制度下，负债、资产、基金以及支出和收入等项目都是目前事业单位的资产负债表中的内容，这些重叠的财务数据使得负债、资产和基金总金额出现虚增，使事业单位的财务状况得不到很好的体现。当前，中国的事业单位还缺乏健全的预算会计报告体制，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自己单位的财务情况缺乏了解，其作出的会计报告不能全面完整的概括整个财务状况，获取财务信息的途径被束缚，如此一来，资金动向的情况不能完整的反映到事业单位的领导层，从而进一步限制事业单位整体运营管理工作的开展。

二、事业单位预算会计制度改革措施

（一）权责发生制的采纳与应用当前中国的财经制度受多方面因素的制约，其改革具有复杂多样的特点，而随着市场经济的逐步发展，事业单位要跟上时代的步伐，其财务管理制度和会计制度就必须进行有效的改革和调整。第一，权责发生制的采用，事业单位的财务运营状况可以在这一制度下得到准确完整的体现，使会计的信息系统保持完整与全面，从而进一步提高会计信息的质量；第二，一个单位的内外部资金动向都可以通过权责发生制得以体现，从而使事业单位能够清楚明白的进行财务活动，从根本上杜绝会计违规现象的发生；第三，单位使用资金的状况得到准确的体现，使事业单位的四项基本经济事项真实客观的体现其完成情况。

（二）推进预算会计体系信息化满足需求信息人员对信息的使用需求是预算会计信息体系的关键性作用之一。对事业单位而言，要使其预算会计信息满足使用该信息人员的需求，其会计制度就必须具有一定的针对性和全面性。所以，推进预算会计信息制度的发展，建立健全事业单位会计信息体系势在必行，从而加快获取信息的效率，使事业单位评价会计业绩的系统得以完整，使核算效率得以提升，财务报告更加具有公开性与透明度，进而提高财务预算工作的质量。针对当前财务信息使用者无法满足于预算会计报告系统的现状，我们采用创建会计信息体系的方式，使财务信息更加系统全面，进一步加大事业单位的财务报告公开力度，使可持续发展战略朝着更加坚实的目标迈进。

（三）不断完善会计核算方式与内容收付实现制是原有经济体制的产物，在现有的市场经济体制下，已经无法满足事业单位的预算会计核算的发展需求。而权责发生制则是适应当前经济环境的产物，它可以使事业单位的预算会计财务状况得到客观、全面、有效的体现。为了上述管理目标，我们改进了当前的会计预算科目，为了使各部门的预算制度与其部门情况相适应，将部门设定为一级科目；同时，为了使事业单位的预算状况得到客观真实的体现，我们将预算会计核算的范围作了扩大，分别增加了二级、三级会计科目。继续改进与健全事业单位的预算会计，将核算业务等与财政改革相关的国库集中支付进行修订，将会计核算的方式进行改革，将收支类的财务明细核算内容做改革重置，进一步完善固定资产核算，事业单位的会计核算要把基建业务纳入其范围，将原有的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”进行改革，使预算会计管理系统更加健全和完善。

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事业单位的资金来源随着经济和社会的发展展现了多元化、多层次和网络型的发展格局，不在向传统的形式单独依赖于国家财政的拨款。当代的事业单位不仅自筹资金，还发展经济，这需要财务会计对事业单位的整个资金的流向和使用情况做到准确地核算和监督。会计在核算和监督过程中应严格遵守会计的相关法律法规，恪尽职守做好本职工作，最大限度的发挥会计的职能。本职工作内容主要有明确经费方面的开支标准、规范经费支出的渠道和制定相关的监督原则、内容和职责等等。

1.2财务会计的职能是参与经济决策和成本控制

财务会计人员在做好核算和监督工作之外，还应该具备长远的眼光看待企业的经济发展，并参与经济决策和成本控制的工作。做好事业单位财务活动的数据指标的预算工作，原因是预算的数据指标是事业单位进行决策的科学依据；监督好事业单位的财务收支变动，以此来明确事业单位的活动目标；做好预算工作，能为企业发展的各项决策和计划提供有力的数据支持。

1.3财务会计管理工作在事业单位占主导地位

财务会计管理应该依据相关的法律法规和企业的先关规定，其主要内容是财务监督、核算和控制，为企业和事业单位的计划和活动提供财务方面的支持。行政单位和事业单位是当和国家政府的具体形象，其发展状况直接反映了我国的财政国情和政策方针，群众可以通过行政和事业单位的财务发展状况了解到我国财政的状况，很大程度上影响着国家经济的发展。

2.事业单位财务会计管理创新措施

2.1树立科学理财的新理念

根据我国的先关法律法规规定，在行政和事业单位的内部控制体系中，其负责人起到主导的作用，在财务和会计管理工作中占有主导地位。为了进行事业单位财务会计管理的创新，这需要行政和事业单位按照相关的规定做到树立科学理财的新理念，调整支出结构达到优化，使财政开支用在关键地方，发挥财政的高效作用，提高财政的使用率和透明化。

2.2加强事业单位财务会计法制建设

社会主义市场经济的运行和发展，需要事业单位财务管理制度的完善。我国的国情要求事业单位的领导高度重视财务会计管理工作，加强事业单位财务会计的法制建设，依据国家相关法律规定进行管理。为了更好地发挥财务人员的核算和监督职能，事业单位应根据实际情况制定和完善管理制度和法制建设。使用激励机制激发和调动财务会计人员的工作积极性和热情，做到对优秀财务会计人员的适当奖励和对出现工作错误的人员的相关的惩罚，从整体上提高财务会计人员的认知水平和工作能力，不断完善财务会计的法制建设。

2.3强化事业单位内部监督控制，建立内部审核审核制度

事业单位在制定相关的制度的重要依据是自身的实际发展情况，监督工作的主要内容涉及到购买以及相关金额的监督、对预算支出的监督、对财政工作落实中的过程的监督，要实现单位内部监督的制度化和规范化，需要建立和完善内部监督机制。监督过程中，应做到监督的具体化，把各项责任明确到个人上，按照相关的规章制度和法律法规进行专人专项的监督。审计人员对财务活动的过程和相关岗位进行监督和核实，尤其是比较重要的项目和活动做好严格的审计和监督工作，杜绝违规现象和损害国家利益和单位利益的事情出现，最大限度地保护国家和单位利益，规范财务管理制度，促进财务会计管理制度的创新，从而促进事业单位的整体发展和创新。

2.4构建全面的现代化会计信息系统

随着科学技术和经济的发展，网络被应用于生活和生产的各个方面，事业单位的财务会计管理也不例外。网络的应用加快了财务会计管理系统的信息化，提高了财务会计的工作效率，完善了经济事项的发展过程和效率。因此，作为政府和党的形象部门，事业单位应与时俱进，把事业单位的财务会计管理与信息技术相结合，建立和完善现代化会计信息系统，加快财务会计创新措施的落实步伐。事业单位会计人员应依据市场的发展分析单位的财务状况，不断提高工作效率和能力，推进财务会计管理的进行。

2.5加快事业单位财务会计工作队伍建设

事业单位的财务管理工作具有较强的政策性、技术性、法规性，要实现高质量和高效益的管理需要依赖多方面的支持，例如领导的关注、相关职员的认真负责等。只有领导有较强的管理意识，才能带动会计人员的认知提高，从而实现管理的创新和业务水平的提高。

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2加强事业单位财务会计法制建设

社会主义市场经济的运行和发展，需要事业单位财务管理制度的完善。我国的国情要求事业单位的领导高度重视财务会计管理工作，加强事业单位财务会计的法制建设，依据国家相关法律规定进行管理。为了更好地发挥财务人员的核算和监督职能，事业单位应根据实际情况制定和完善管理制度和法制建设。使用激励机制激发和调动财务会计人员的工作积极性和热情，做到对优秀财务会计人员的适当奖励和对出现工作错误的人员的相关的惩罚，从整体上提高财务会计人员的认知水平和工作能力，不断完善财务会计的法制建设。

3强化事业单位内部监督控制，建立内部审核审核制度

事业单位在制定相关的制度的重要依据是自身的实际发展情况，监督工作的主要内容涉及到购买以及相关金额的监督、对预算支出的监督、对财政工作落实中的过程的监督，要实现单位内部监督的制度化和规范化，需要建立和完善内部监督机制。监督过程中，应做到监督的具体化，把各项责任明确到个人上，按照相关的规章制度和法律法规进行专人专项的监督。审计人员对财务活动的过程和相关岗位进行监督和核实，尤其是比较重要的项目和活动做好严格的审计和监督工作，杜绝违规现象和损害国家利益和单位利益的事情出现，最大限度地保护国家和单位利益，规范财务管理制度，促进财务会计管理制度的创新，从而促进事业单位的整体发展和创新。

4构建全面的现代化会计信息系统

随着科学技术和经济的发展，网络被应用于生活和生产的各个方面，事业单位的财务会计管理也不例外。网络的应用加快了财务会计管理系统的信息化，提高了财务会计的工作效率，完善了经济事项的发展过程和效率。因此，作为政府和党的形象部门，事业单位应与时俱进，把事业单位的财务会计管理与信息技术相结合，建立和完善现代化会计信息系统，加快财务会计创新措施的落实步伐。事业单位会计人员应依据市场的发展分析单位的财务状况，不断提高工作效率和能力，推进财务会计管理的进行。

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随着我国市场经济的快速发展，会计行业也需要不断完善现有的管理体系。无论是事业单位还是企业，都要建立较为合理、完善的会计员工培训制度，以此让员工了解最新的法律法规和业务办理的流程。但是就目前的情况而言，我国事业单位忽视了对会计员工的培养过程，很多会计员工不能按照国家现行的法律法规工作，会导致事业单位的经济出现差错。除此之外，会计员工不能学习新的会计法规，也会导致事业单位会计员工的工作效率下降。

（二）缺乏有效的激励机制

事业单位对于会计部门的管理也较为落后，例如：很多事业单位都没有安排专职的会计人员，即使有会计部门也不重视对该部门的管理。久而久之，会计工作者觉得单位并不重视其工作，员工就会失去工作积极性，工作效率低下直接影响事业单位的正常工作，这样更不能培养会计的职业道德修养了。因此，事业单位还要建立有效的激励制度，重视事业单位的会计部门。

（三）后期培训工作并未落实

目前，我国的经济发展处于快速发展阶段。事业单位的会计工作人员要想跟上时代的脚步，就需要通过后期不断地学习，以此补充新知识和常识。由于事业单位的财务会计工作者和我国的经济发展直接挂钩，这对财务会计工作者的专业知识有着更高的要求。然而，事业单位为了节约经济成本，领导为了满足自己的私欲，并没有定期组织单位的会计工作者参加培训。会计工作者缺乏新知识、缺乏获得新知识的手段，这使得会计人员遇到新问题时无从解决，也会影响到事业单位正常工作。

二、事业单位财务会计人员的素质培养与思考

（一）强化财务会计工作人员综合素质

提高事业单位财务会计人员的综合素质是事业单位需要重视的首要问题。事业单位应当从基础做起，不断提高会计人员的基础业务水平，例如：定期组织单位会计人员参加相关会计培训，学习国家最新的法律法规；同时企业还应该结合我国未来发展情况，将国家的相关思想传达给单位的会计工作人员，以此提高员工的综合素质。除此之外，还要提高会计人员的货币时间意识，这样才能够发挥事业单位资金投资的价值，能为事业单位获取更大的经济效益，也能推动我国地经济发展。

（二）及时更新财务会计工作人员财务知识结构

我国的事业单位财务会计人员的知识结构较为落后，已经是阻碍事业单位发展的另一问题。财务会计工作人员应该学会总结工作中的问题，善于将理论知识联系到实际工作中，并要不断学习国家最新的会计人员工作流程，以此更新自己的知识结构。除此之外，财务会计人员还应经常巩固电算化基础知识，掌握好基础才能不断探索新的工作方法和技能。及时更新事业单位会计工作人员的财务知识结构，有利于提高员工的工作效率，同时还能保证事业单位的财务会计工作顺利展开，为国家和事业单位提供重要的经济信息。

（三）构建有效的监督体系

我国应该建立更为完善的会计监督体系，以此监督我国的事业单位。我国事业单位会计人员出现的问题，大多是受到单位领导地唆使，为了遏制这种不正之风，国家应该建立更为严格的监督体系，对于出现问题的个人和单位一定要严惩不贷，不能忽视任何一个细节。例如：国家可以定期派出中央巡查小组，以此检查各个事业单位的财务信息，巡查小组要进行突击检查，不能将检查信息提前告知相关事业单位，这样可以保证调查结果的真实性；同时，我国还应完善现有的事业单位财务会计管理守则，将近些年事业单位出现的财务问题都列入守则中，以此规范事业单位财务人员的日常工作行为。

（四）强化职业道德教育和法制观念

利益问题在我国的事业单位尤为突出，为了避免我国的事业单位出现经济纠纷，就要强化事业单位会计人员的职业道德和法制观念。例如：各级政府定期组织单位会计人员学习相关法律知识，向员工讲述违法事件，以此提高员工的法制观念和职业道德。与此同时，我国政府还应该不断完善现有的会计法规，我国的经济处在高速发展的阶段，这也会带来新的经济问题。因此，国家应完善现有的会计法规，以此强化事业单位财务会计工作者的法制观念。

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（一）单位内部工作人员进行信息化财务管理的意识较差

在信息化的条件下，行政事业单位内部工作人员财务会计管理意识较差，是行政事业单位财务会计工作中存在的问题之一。在信息化管理条件下，行政事业单位内部的财务人员由于意识较差，过分重视传统的财务会计工作操作手法，难以在掌握会计账务处理办法的同时熟练地掌握计算机技术，进而影响信息技术在行政事业单位财务会计工作中的运用。

（二）单位财务内部控制体系不完善

由于信息化管理在我国行政事业单位内部的运用还处于探索的阶段，因此在信息化管理条件下行政事业单位内部控制体系尚不完善。而信息化管理下行政事业单位内部控制体系不完善主要体现在：行政事业单位内部预算管理制度不完善；行政事业单位内部各个部门之间的沟通存在一定的问题。

（三）单位财务内部监管不完善

除了上述的两点外，信息化条件下行政事业单位财务内部监管不完善，也是行政事业单位财务会计工作存在的问题之一。信息化条件下行政事业单位内部没设立一套完整地内部控制监管体系，难以对单位内部财务会计工作进行严格的监管，进而难以提高行政事业单位内部财务管理水平。

二、信息化下如何提高行政事业单位内部财务管理水平

（一）提高单位内部管理者和财务工作人员的信息化管理意识

作为行政事业单位，应当促使财务部门积极的参与到行政事业单位信息化的管理中。信息化的管理环境下，会使行政事业单位财务会计工作管理水平得到很快的发展，因此作为行政事业单位内部财务管理人员应当熟练掌握计算机技术，并熟练的运用相关的财务会计软件，促使行政事业单位能够提高内部整体的财务管理水平。其次，作为行政事业单位内部财务信息管理人员以及行政事业单位内部较高层次的管理人员也应当不断的提升自己的信息化内部控制管理意识，通过提升自己的内部控制信息化的管理意识，进而影响行政事业单位内部其他人员的信息化的内部控制管理意识，并建立一整套完整的内部控制管理体系，同时还应当对行政事业单位内部人员进行定期的思想教育培训，促使行政单位内部所有人员的内部控制管理意识能够提升，进而促使行政事业单位内部整体控制管理水平的提升，使行政事业单位在未来社会中更快更好的发展。

（二）建立健全内部控制体系

在行政事业单位内部建立健全完善的内部控制管理体系，也是信息化条件下提高行政事业单位内部财务管理水平的重要措施之一。而要想建立健全的内部控制管理体系，应当从以下几个方面着手。首先，行政事业单位内部的管理人员应当建立以信息管理为导向的内部控制管理。行政事业单位内部的管理人员，应当以信息技术为依托，使用信息技术实施单位内部监管，尽可能的使用信息技术不断地完善企业内部控制管理制度，提高单位内部控制管理水平。其次，行政事业单位应当建立信息化的管理考核体系。在信息化管理条件下，建立相应的考核体系，依据内部工作人员在网上所登记的内容，对单位内部员工进行考核，对于不能完成相应工作目标的工作人员，进行一定形成处罚，而对于能够超额完成相应工作的人员给予一定形式的奖励，进而促使行政事业单位在信息化的管理条件下，内部财务管理水平能够得到更进一步的提升。

（三）使单位内部财务信息化管理的监管体制日益完善

使行政事业单位内部财务信息管理的监管体制日益完善，也是信息化条件下，行政事业单位财务会计管理水平得以提升的方法之一。在信息化的管理条件下，完善行政事业单位的内部控制监督管理是十分重要的，那么应当如何晚上行政事业单位内部财务信息监管呢？首先，行政事业单位内部的控制管理人员，应当在信息技术环境中，建立一套完整的信息监督管理制度。将信息技术环境作为财务管理的基础，并据此作为依托，建立符合行政事业单位内部控制管理的规章制度，促使行政事业单位内部控制管理水平能够得到提升，并促使行政事业单位能够实现其既定的规划目标，以及在未来社会中能够得到更快更好的发展。其次，还应当在行政事业单位内部各个小部门中建立一套管理规章制度，依据所设立的整体的规章制度，建立一套符合每个部门自身发展管理的规章制度，进而促使行政事业单位内部的发展目标的实现，行政事业单位内部控制管理水平的提升，以及行政事业单位在未来社会中更快更好的发展。

（四）以内部控制手段降低单位财务会计工作风险

财务软件为财务信息化管理依托的载体，财务软件的开发方式，分为自行开发、外购调试、业务外包。行政事业单位内部的财务部门在开发与使用财务软件过程中存在着安全风险。在开发阶段，行政事业单位应当将财务工作业务流程、关键控制点、处理规则嵌入到系统程序中。但是，在实际工作中，由于开发者的技术局限，和成本效益原则，往往难以嵌入的尽善尽美，进而提高了行政事业单位内部财务会计工作的风险率。并且，因其开发方式不同，在运行与维护过程中安全风险的特征也不同。针对不同特征的安全风险，行政事业单位内部的管理部门应当制定相应补救性的内部控制制度，以降低财务信息化管理的安全风险。同时，聘用既能够了解财务管理知识的又掌握相应的计算机技术的德才兼备的人员，管理行政事业单位内部财务软件的使用。在技术和职业道德层面，为行政事业单位财务会计工作风险的降低提供保障。

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（一）对固定资产管理产生的影响。事业单位在发展经营过程中对于固定资产的管理问题是财务管理当中的重点问题，比如捐赠的固定资产在管理的时候无法给其开具相应的发票或者也没有合同可以进行参考，市场上也没有相似物品进行计价，这样在传统的财务管理当中就无法对这部分固定资产进行具体规定和管理。新的会计准则当中对于这部分固定资产进行了规定，可以用资产的名义价值来入账，这样不仅能够提升单位当中会计报表的规范性，对各类固定资产进行统一规范，而且还能够通过报表将事业单位当中的资产价值情况真实反映出来，保证了事业单位资产管理的准确性。另外，新的会计准则对固定资产管理的规定也使得事业单位不会因无法确定资产价值而出现拒绝资产登记入账的情况出现，保证了事业单位资产本身的安全性，保证了事业单位资产的可靠性。对于事业单位当中的固定资产或者是无形资产在新的准则当中进行了折旧和摊销处理，不仅能够提升报表本身的真实性，而且还能够帮助事业单位通过报表来及时了解单位资产上因为时间或是管理所产生的损耗情况。再者，这一规定还能够有效提升单位会计报表本身的可比性，不仅能够和其他单位进行对比，而且还能够和会计制度的财务指标进行对比，使得财务报表更加具有趋同性。（二）对制度建设和会计信息产生的影响。当前形势下所颁布的会计准则是符合当前时代经济发展需求和相应法律、法规政策的，是当前事业单位发展所需要的，因而事业单位的财务管理制度在建设上也应该符合当前单位财务管理的实际情况，还需要结合国家相关的财务制度和准则，严格按照一定的制度和要求来办事，对单位管理当中存在的不足及时进行改进，不断提升单位办事效率，从而推动事业单位的可持续发展。在传统事业单位财务管理影响下，事业单位财务管理并没有对预算和会计这一部分加以重视，从而影响了事业单位的运作和管理。而在新的会计准则中对单位当中的财务收支进行了全面体现，并且在对会计系统进行完善的同时还强调科学化的会计财务管理。在进行具体会计核算过程中，事业单位能用真实经济业务、事项来作为核算的依据，保证会计工作实施的真实性以及可靠性。在新的准则规定下所增加的全面性要求会更加突出财务管理当中的经济业务、会计核算等，从而能够使财务管理当中所体现出来的财务信息更加完整和全面。（三）对财务工作者产生的影响。事业单位在发展过程中，其工作质量是由其工作人员素质决定的，因而需要专业的人员来对单位财务人员进行培训，并且需要将培训的内容具体化，比如具体到会计制度，具体的变更项目、实施细则、报表编制方法等等，而这样具体完整的培训也是当前事业单位发展所必须的。从事业单位本身的财务管理部门来说，在新的会计准则影响下，财务管理工作方法、模式等必然会发生变化，而要适应这种变化就需要财务管理人员通过自身努力来强化对新的会计准则的学习，不断提升自身的财务管理水平，适应当前财务管理工作的新变化，这样才能够保证事业单位财务管理工作顺利进行，并且在新旧会计准则交替的当下，更需要对财务管理当中的会计科目进行增减，以便为财务管理当中的核算问题连续性提供保障。

篇（9）

原事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业行政单位预算会计制度》；新事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》。也即事业单位的会计法规在会计制度这一层次上已与行政单位会计法规相分离，并采用“准则”加“制度”的规范模式。事业单位会计制度与行政单位会计制度相分离的主要原因，可以归纳为这样几个方面，即事业单位与行政单位：

（1）性质不同。即事业单位属于公益性质，行政单位属于政权性质。

（2）经济业务活动的内容不同。即事业单位主要从事事业活动，生产精神产品；行政单位主要从事行政活动，维持社会运转。

（3）财务管理的要求不同。即事业单位可以严格实行“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用的预算管理办法”，预算一旦确定，一般不予调整；但行政单位则可能不一定能严格实行如事业单位的这种预算管理办法，可能需要根据行政管理情况的变化，适当增加预算的弹性，国家不能一天没有行政管理。

（4）对市场的依赖程度不同。即事业单位，尤其是有条件走向市场的事业单位，其对市场的依赖程度要比行政单位大，也即事业单位可能会有一笔数字较大的事业收入；但行政单位没有相应的“行政收入”，只有财政拨入经费。

（5）收支情况复杂程度不同。即事业单位收入来源多渠道，如有财政补助收入、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入、经营收入等渠道，支出使用多用途，如有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等用途；而行政单位收入的来源主要依靠财政拨款，一般只有拨入经费和预算外资金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有经费支出，行政单位一般要求与所属经济实体脱钩。事业单位实行“准则”与“制度”规范模式的主要原因，可以归纳为：

（1）事业单位涉及的行业较多，如科研、教育、文化、卫生、体育等，各行业在经济业务内容、活动方式、对财政拨款的依赖程度、会计核算的要求和会计管理水平等方面差别较大，必须有较高层次的会计准则规范，以确保各行业会计信息的真实性和可比性。

（2）会计准则由于其层次较高，因此，内容不可能具体，为便于实务工作者实际操作，就有必要再根据准则制定制度，制度就比较详细具体，基层单位可以依照其规定具体操作。改革后的事业单位会计工作的法规体系更加完善。

2．会计与财政的关系有所改变在《原制度》中，将会计核算与财务管理的内容混合在一起，如“第四章货币资金的核算与管理”，“第五章全额预算收支的核算与管理”，“第六章预算外收支的核算与管理”等等，内容杂乱。在《新制度》中，着重规范了会计核算工作，突出了会计核算的方法，而将财务管理的要求全部纳入《事业单位财务规则》和有关行业财务制度中。这样，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》与《事业单位财务规则》和行业财务制度两者相辅相成，相得益彰。通过改革，会计与财务的关系得到了理顺。

3．会计主体有所改变在《原制度》中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。这使得事业单位变成了是国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。《事业单位会计准则》第四条明确规定“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体的身分参与市场竞争，谋求自身发展。可以认为，事业单位会计主体地位的确立，是这次事业单位会计改革的最主要的内容之一，事业单位会计要素的改变、会计核算平衡公式的改变、预算内外资金核算方法的改革以及会计报表的改变等，都在某种程度上体现了事业单位的会计主体地位。

4．确定了会计核算的一般原则在《原制度》中，只注重对具体会计核算方法的规定，没有对指导会计核算工作的一般原则作出全面而系统的规定。这种情况对提高事业单位会计信息的质量带来很多不利的因素。《事业单位会计准则》第一次集中、全面而又系统地提出了11条会计核算的一般原则。这11条一般原则是：客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、配比原则、专款专用原则、实际成本原则、重要性原则。会计核算一般原则的确定，对于统一协调各部门、各行业事业单位的会计核算具有重要的作用。

5．会计要素有所改变在《原制度》中，设置了三个会计要素，即资金来源、资金运用和资金结存。很明显，这是计划经济体制下的产物，事业单位围绕资金运动组织会计核算，不确立事业单位会计地位。《新制度》对此作了根本性的改变，确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。这五个会计要素的设置，体现了事业单位的会计主体地位，有利于事业单位的会计信息更好地满足各有关方面的需要，也有利于国际交流。

6．记账方法有所改变在《原制度》中，记账方法规定采用资金收付记账法。这与当时事业单位的资金主要依赖财政预算资金以及由此采用

收付实现制的记账基础相关。《事业单位会计准则》第八条规定“会计记账采用借贷记账法”。改变记账方法的原因可以归纳为以下两个方面：

（1）目前的事业单位已经形成收人来源多渠道、支出使用多用途的基本格局，经济业务越来越复杂，资金收付记账法难以适应，而借贷记账法有一套完整、严密而科学的方法体系，能适应新形势下经济与社会事业发展的需要。

（2）目前，企业会计通过改革，已经全部采用了借贷记账法，国际上也普遍使用借贷记账法，为与国内企业会计以及与国际会计交流方便起见，事业单位也采用借贷记账法非常有必要。

7．会计核算平衡公式有所改变在《原制度》中，会计核算平衡公式为：资金来源－资金运用＝资金结存。该公式是一个资金平衡公式，无法全面、正确地反映事业单位的财务状况和收支情况，没有体现事业单位的会计主体地位。在《新制度》中，会计核算平衡公式为：资产＝负债＋净资产。采用这个公式不仅有利于在会计核算上能明确区分债权人权益和净资产的增减变化，而且还能全面反映事业单位的财务状况，为政府提供宏观管理所需要的经济信息，为事业单位本身提供有利于加强自身经济管理的有用的信息，为有关方面提供决策有用的信息。新公式体现了事业单位的会计主体地位。

8．会计科目的设置有所改变在《原制度》中，事业单位的会计科目按全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理单位分别设置三套会计科目，并且还按预算内资金和预算外资金分别设置两套会计科目。会计科目的设置不可谓不复杂。在《新制度》中，所有事业单位统一设置一套会计科目，即会计科目不再按三类预算管理单位设置，也不再按预算内外资金设置，而是按新的会计要素设置。这样设置会计科目的原因，可以归纳为以下两个方面：

（1）《事业单位财务规则》取消了三类预算管理单位的区别，所有事业单位可以认为全部是接受财政的补助，无非是补助金额的多少，补助的金额也可以为零。这样，在各事业单位之间，就不再是阶梯式的差别了，而是平滑式的差别，这有利于国家对各事业单位进行更为科学的经济管理。由此，事业单位的会计科目也没有必要再区分三类预算管理单位，分设三套会计科目。

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二、会计过程管理

会计过程管理通常就是指在能够保证会计组织条件的前提下，为了能够更好地实现会计工作的实际效果的一个重要的时间段，会计过程管理能够有效提升会计信息资源的质量，其重要作用主要包括以下几个方面：首先，要根据会计工作环境的变化不断进行相关制度和工作方式的调整，这样能够有效提高会计工作的准确性。其次，要不断适应复杂多变的市场环境，从而使会计工作能够更好地对市场环境中的风险做出反应，防止发生更大的经济损失，同时还要不断使其和社会各种资源有效协调。最后，要不断发现会计管理活动中存在的不足，采用相应的管理方法和手段来改进，提高工作效率，从而促进会计管理活动最终目标的实现，以下笔者就会计管理活动中的主要内容进行简要的分析和阐述。

（一）会计决策会计决策是为了能够更好地实现会计工作的实际效果，要根据评价的标准对提出的问题和相应的解决措施进行有效的分析，并且在比较之后选择最佳的处理方案进行实施，会计决策是一个相对比较复杂的过程，在这一过程中期针对性非常强，还要充分考虑到实际情况对会计工作进行有效管理，所以，在会计决策的过程中需要充分发挥集体的力量，同时还要求领导者必须要在决策的过程中充分发挥积极作用。

（二）会计计划计划是指针对一定对象即将开展的会计事项在时间和资源配置及使用方面所进行的事先安排。计划是会计工作安排不可或缺的重要环节，也是会计管理的一项重要内容。计划在会计管理中的作用主要体现在四个方面：一是为会计人员指明会计工作方向和协调工作中的各种关系,减少和避免内耗；二是对会计环境变化作出预测判断和分析，对不确定的问题作出应对安排，有效降低会计风险；三是对有效的会计资源作出必要调配和整合,避免和减少会计资源的浪费和重叠，更好地利用和使用有限的会计资源；四是有利于会计过程的控制，因为计划是控制的先导，它为控制确定了会计目标和实施的标准。

（三）会计领导会计领导在会计管理活动中主要体现在会计环境变化过程中极强的适应能力，同时还能够在会计管理活动中对复杂的会计问题进行及时有效地处理，如果在管理的过程中，领导不能发挥积极作用，会计管理的质量很难得到有效保障。

（四）会计激励激励包括激发与鼓励、斥责与批评两种含义。会计管理的激励是指在一定的会计环境下,会计组织通过为会计岗位职责设置一定的职业规范和奖惩措施来引导、保持和激发会计人员工作的积极性,挖掘他们的潜在能力，以便更好地完成会计任务,实现会计组织目标的系统活动。激励是建立在心理活动之上的人的行为,就会计管理激励而言,它具有促进性、融合性、过程性和适应性等特点。会计管理激励应当遵循物质与精神激励相结合、奖励（正）与惩罚（负）激励相结合、个性化与整体化激励相结合、公平性与合理性激励相结合、效率与效果性激励相结合等原则。事业单位的内外环境发生了根本变化,已经从单纯依靠财政资金,转向多渠道筹集资金。它的服务对象、服务方法也必然要发生很大的变化,特别是原有资产、技术和人力的作用方面已不同于过去,因此,事业单位的会计管理也应适应更广泛的市场经济需要,会计过程管理尤为重要,决策、计划、领导、激励和控制五个内容都对会计工作提出较高要求。

（五）会计控制会计管理的控制是指对会计计划实施跟踪监督，并随时纠正会计实际工作偏差的过程。会计工作的过程之所以需要控制，是因为会计工作往往会由于会计组织内部因素的变化（如人员变动、物质条件的改变、相关部门配合的不到位等）和外部环境条件的变化（如社会、政治、自然等条件的变化,金融、税收、财政等经济政策的变化）不可能完全按照原计划的设想去实施，而只有通过会计控制才能及时发现和纠正会计计划实施中的问题，并最终实现会计目标，完成会计任务。