农业农村局消防工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业农村局消防工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

 

为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于数字化改革的决策部署和《浙江省农业农村厅关于印发“肥药两制”改革数字化小组2021年工作方案的通知》（浙农字函﹝2021﹞229号）要求，切实抓好“数字三农”专班重点任务“肥药两制”改革集成应用，推动“肥药两制”改革综合试点建设数字赋能，制定本工作方案。

一、职责分工

（一）机构人员

组长：皇甫伟国，负责小组全面工作。

副组长（常务）：朱秀丽，协助组长开展工作，负责小组日常工作，协调对接相关单位。

副组长：宋兆祥，协助组长开展工作，负责做好自建农产品质量安全追溯平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接，4月底前完成系统对接；负责数字化系统农产品质量安全追溯子平台、农产品合格证、农业主体生产记录等工作。

副组长：余晓华，协助组长开展工作，负责做好自建农资监管平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接，4月底前完成系统对接；负责数字化系统农资监管与服务子平台、“肥药两制”改革农资店、肥药批发环节大数据统计等工作。

副组长：吴降星，协助组长开展工作，负责化肥定额施用示范区建设，化肥减量增效技术服务融入数字化系统，配合做好农业主体化肥购买施用环节的生产记录；负责农药定额施用示范区建设，农药减量增效技术服务融入数字化系统，配合做好农业主体农药购买施用环节的生产记录。

成员：齐敬甲，“数字三农”专班成员，协助组长、副组长抓好各项工作，负责综合试点县创建、试点主体培育，筹办相关活动和会议；负责落实上级交办各项任务，做好相关文件材料的起草和信息宣传，联系网络技术开发公司做好数字化系统建设。

成员：章雯雯，负责与区县“肥药两制”改革数字化小组的对接联系，做好调度和统计工作，完成各项交办任务。

成员：周宏华，市农业综合执法队联络员，承担农资监管与服务子平台运维管理，组织开展示范农资店的创建验收，做好业务指导和操作培训，参加相关协调会议。

成员：曲龙，质监处联络员，承担农产品质量追溯子平台运维管理，配合开展试点主体培育，抓好农产品合格证和生产记录电子台账，参加相关协调会议。

成员：高湖滨，市农技推广总站联络员，承担“浙样施”平台有关功能叠加进数字化系统，会同科教处建立试点主体化肥减量跟踪监测调查制度；承担制定水稻化学农药定额施用标准和技术导则并导入数字化系统，参加相关协调会议。

成员：吕长淮，负责《宁波市“肥药两制”改革精准管控应用系统可行性研究报告暨建设方案》和局《“肥药两制”改革数字化改革项目实施方案》的拟制，负责与省厅委托的网络技术公司和宁波国际投资咨询有限公司的对接，负责做好系统平台建设招标、实施等工作。

成员：省厅委托的网络技术公司人员，负责做好需求对接，提供技术支持，完成与数字化系统开发相关的各项工作任务。

小组办公室设在局科教处。

（二）工作任务

坚持从“农民生产绿色生态农产品、政府实现肥药双减量”的双向需求出发，以“肥药两制”改革综合试点创建为载体，推动“肥药两制”改革数字化应用落地，加快构建快速响应、高效执行、精准追溯、科学决策的执行链，不断增强农业绿色发展内生动能和智治水平，打造农业高质高效金名片。

二、指标体系

（一）数字化系统。在系统中设置肥药实名购买活跃度、定额施用活跃度，肥药实名购买活跃指数、定额施用活跃指数4个核心指标。前两者用于评价农资店、试点主体“肥药两制”改革数字化应用程度，后两者用于评价区县“肥药两制”改革数字化应用程度。

（二）示范农资店。按照省厅“肥药两制”改革农资店评价指标体系（浙农法发〔2020〕5号），体系内包括数字化管理、绿色化服务、规范化经营3个方面共14个二级指标，对符合条件的报省厅认定为“肥药两制”改革农资店。

（三）试点主体。按照浙江省农业主体绿色发展评价指标体系，包括绿色生产、绿色环境、绿色资源、绿色管理、绿色形象5个方面，分种植业、畜牧业、渔业产业大类，差异化设置二级指标的内容及权重，对农业主体进行滚动式评价，在系统平台中以三色图形式展示。

（四）综合试点县。按照“肥药两制”改革综合试点县创建实施方案，在综合试点县创建评价体系中设置试点创建、制度创新、生产方式、资源循环、生态环境5个方面共25个二级指标，对完成创建的4个区县市报省厅进行分批认定。

三、工作体系

（一）下达计划。印发“肥药两制”改革综合试点2021年工作计划，明确综合试点县、示范农资店、试点主体等各项目标任务，将数字化系统建设和应用作为强基固本的重点任务。

（二）组织实施。梳理“需求清单、问题清单、任务清单、改革清单”四张清单，建立省、市、县三级联动的工作联系制度，实行“周报送、月通报、季会议、年考核”工作机制，适期召开“肥药两制”改革数字化协调会、座谈会、现场会。

（三）服务指导。依托农民素质提升工程开展千家试点主体大轮训，建立面向农业主体的“一对一”联系责任制度，根据实际情况组织开展现场调研和检查，切实抓好以电子台账记录为重点的业务培训和技术指导。

（四）评价验收。按照“县级自评、市级初评、省级验收”的流程开展综合试点创建评价验收。

（五）考核管理。推动肥药实名购买、定额施用活跃指数等指标纳入“五水共治”、乡村振兴实绩、平安宁波等考核体系，根据数据调度情况对区县市考核打分，压实各地政府职责。

四、政策体系

系统梳理“肥药两制”改革数字化工作存在的短板和弱项，有的放矢出台《关于开展“肥药两制”改革数字化系统试运行的通知》等政策文件。

五、评价体系

评价体系由两张画像组成，一是从绿色优质农产品比率、农产品质量安全合格率等维度，勾勒农业供给侧结构性改革画像；二是从化肥使用量、农药使用量等维度，勾勒农业面源污染治理画像，综合评价各地农业绿色高质量发展总体情况。

    

附件：宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排

 

附件

宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排

分任务

难点堵点

对策措施

责任单位

“肥药两制”改革数字化监管系统建设

在省厅统一建设的“肥药两制”改革数字化系统中，主体评价等模块以及活跃度、活跃指数等指标仍需完善

督促省厅委托的网络技术公司根据要求于4月下旬完成相关模块和功能建设

科教处、农业综合执法队、质监处

“肥药两制”改革千家试点主体仍有4家未录入系统

督促省厅委托的网络技术公司于4月下旬之前，根据各区县市提供的试点主体名单完成数据核查入库

种植业处、科教处

省市县一体化的“肥药两制”改革数字化系统建设仍需加快

4月底前，将今年的4个“肥药两制”改革综合试点创建县率先接入省“肥药两制”改革数字化监管系统

科教处、镇海区、象山县、慈溪市、海曙区农业农村局

宁波以及县市区使用自建平台，还未实现无缝对接省“肥药两制”改革数字化系统

负责做好有关区县市农业农村局、省厅委托的网络技术公司、负责开发地方自建平台的网络公司三方协调对接，抓紧落实具体操作方案，4月底之前完成系统转移或者系统接入

质监处、农业综合执法队、区县市农业农村局

在局“数字三农”协同应用平台、浙政钉、浙里办应用平台上无法直接打开“肥药两制”改革数字化系统

加强与“数字三农”专班对接，推动市“肥药两制”改革数字化系统接入“数字三农”协同应用平台和市政府数字门户，力争4月底之前系统上线并试运行

科教处、局“数字三农”专班

“肥药两制”改革农资店创建

对“肥药两制”改革农资店创建情况掌握不深

于4月下旬组织开展一次专项检查，于6月上旬组织开展复查，重点检查网络连接、系统安装、硬件配套、主体操作等方面，加强对不达标农资店的监管和指导。建立“肥药两制”改革农资店退出机制，于年底省厅发文公布农资店验收名单时进行动态调整。

农业综合执法队、种植业处、政策法规与改革处

农资经营主体系统操作水平不高

在千万农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务，指导各地认真开展农资经营主体系统操作培训

农业综合执法队、科教处

部分农资店硬件设备老旧，无法正常使用

开展示范农资店建设

农业综合执法队

“肥药两制”改革试点主体培育

各地提供的“肥药两制”改革试点主体质量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬组织开展一次专项检查，于6月上旬组织开展复查，要求各地围绕生产台账记录，重点清理“空壳”合作社，结合高品质绿色科技示范基地、示范性家庭农场、数字化工厂建设，重新梳理选定培育对象，进一步完善和落实扶持性政策

科教处、种植业处、畜牧处、渔业处、产业信息处、政策改革处、合作经济处

大部分试点主体还未能准确、完整、及时地开展生产台账电子记录

5月底前，率先在试点主体上推动合格证制度由主体追溯向过程追溯延伸，切实抓好生产记录电子台账

质监处、农业综合执法队、科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农技推广总站

在农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务，指导各地开展数字化系统操作和生产台账记录培训

科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处

要求各地于6月底之前落实试点主体“一对一”联系责任制

科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处

推动试点主体培育情况作为绿色食品标识认定和产销平台推介的重要依据

产业信息处、农业绿色发展中心

线上农药减量增效技术服务不够

5月底之前在系统内设置水稻化学农药定额施用试行标准，按照配套技术导则和重大病虫草害绿色防控产品推荐名录提供用药指导和建议。

农技推广总站

“浙样施”平台有关功能未在数字化系统内叠加

6月底之前，对接省厅“浙样施”平台有关功能在数字化系统实现有效叠加。

农技推广总站

试点主体培育情况缺少评价依据

7月底之前，按照省厅农业主体绿色发展评价管理办法并开展滚动式评价

科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农业综合执法队

试点主体化肥减量情况缺少监测调查

11月底之前，制定出台试点主体化肥减量跟踪监测调查制度

农技推广总站

“肥药两制”改革综合试点县创建

地方政府的属地管理责任还需要进一步强化

4月底之前，将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“五水共治”、平安宁波年度考核体系，每月通报各地工作进度

科教处

将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“肥药两制”改革综合试点县创建评价体系

科教处

 

 

 

 

 

 

篇（2）

随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，农村的消防工作已有了较大发展，为保障广大农村群众生命财产安全，促进农村经济社会发展，维护农村社会稳定发挥了重要的作用。但是由于多种原因，大多数农村消防安全整体状况还很薄弱，还有待进一步加强消防投入，不断改善防火安全条件，切实消除潜在的火灾隐患，为广大人民群众创造一个良好的消防安全环境。以福建省莆田市涵江区为例，据不完全统计，70%以上的火灾都是由于农村村民用火、用电不慎，违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的。因此，加强消防知识的宣传普及，最大限度地提高广大群众的消防安全素质，把农村消防安全理念灌输到人们的头脑中，成为了当前消防工作的一项重要课题。经过调研，笔者结合工作所在地的农村消防工作实际，就新形势下如何构建农村消防工作格局做一简要阐述，以供借鉴。

一、认清火灾防范严峻形势，落实消防工作责任制

农村建筑物普遍存在耐火等级较低，消防水源缺少历史“欠账”问题仍然没有得到根本改变，不断发生的火灾事故，尤其是亡人火灾事故，制约了新农村建设的和谐稳定。由于受一些村民经济状况、居住条件和文化习俗等因素影响，农村长期以来形成在房前屋后堆放柴火、炉灰和焚烧杂物等落后习惯仍然普遍存在，导致可燃物、引火源大量增加，极易发生火灾事故。对此，各级各部门，特别是乡镇政府、村民自治组织，要始终坚持“以人为本、和谐发展”的工作理念，把“讲安全、抓经济、促稳定”摆在各项工作的重中之重，从村两委到居民小组、从村主干到普通居民、从包片干部到辖区的小企业、小单位，都要层层落实消防安全责任制，通过查找整改农村消防工作中的薄弱环节和安全隐患，强化村民和企业单位的消防意识，力争农村各项工作朝着安全有序方向发展。

二、突出重大节日保卫，抓好消防组织建设

春节、元宵等重大节日是农村的传统佳节，民间集会游灯，大量燃放烟花爆竹，庆贺团圆、祝福来年风调雨顺本是普通百姓的平常习俗，但寒冬时节风干物燥，伴随用火不慎导致火灾事故的案例时有发生，一些火灾虽然得到及时扑救，但给村民正常的生产生活造成影响，轻者村民无家可归，重者极易酿成人员伤亡和重大财产损失的惨剧。为扭转这一局面，农村党支部、村委会要依托村干部、村联防队和村民积极分子，组建成立义务消防队，并由村治保主任担任义务消防队队长，切实做到“平时防盗护院、战时救火救人”，形成“一队多能”的农村专兼职义务消防格局。同时要配齐义务消防队员的头盔、战斗服、消防靴等消防员个人防护装备，以及灭火器、水枪、水带等基本灭火设施，还要结合辖区的实际情况，制作义务消防队的工作职责等制度，并进行悬挂上墙，确保义务消防队日常工作的有序开展。

三、完善公共消防设施建设，提升火灾抗御能力

当前，各地政府都把村道路面拓宽水泥硬化、饮水安全“村村通”工程带进了千家万户，解决了群众车辆出行和饮水安全的大问题，消防部门要提前介入，把农村消防车道路面承载、消防水源不足、救火时取水难等问题，提请政府一并研究解决。此外，制定“十企联防、十户联防”制度，把农村范围内的企业和村民住宅，按每十家“捆绑”在一起，实现“有火一起救、有难一起帮”的农村网格化消防管理和应急协调机制，避免了火灾等突发性事件面前，企业“各扫自家门前雪”，村民在傻等消防车、消防队的“干等、干着急”尴尬局面，避免延误救火的最佳时机，极大限度地把火灾损失降低到最小程度，营造新形势下农村消防工作群防群治新格局，从硬件消防设施和软件机制协调上“双管齐下”，大大提升农村整体抗御火灾事故能力。

四、强化网格化消防管理，杜绝群死群伤火灾发生

各地依托综治平台，完善了以村民小组为小网格、村居为中网格、乡镇为大网格的消防安全网格化管理机制，建立消防检查巡查制度。通过消防监督员定期下到乡镇举办消防安全网格化培训会等有效形式，由乡镇组织网格负责人、网格巡查员、基层网格员，排查各自辖区内沿街店铺、出租房屋、家庭作坊，及时发现消防隐患，发出法律文书整改，对存在“三合一”等重大火灾隐患拒不改正的场所，提请乡镇和区直有关部门联合执法，使消防监督工作在农村得到了延伸，弥补农村小场所点多面广、警力不足的现状，进一步提升了群众消防安全常识的知晓率、自觉做好消防工作的参与率，从源头上创新社会化消防安全管理新模式，最大限度地避免了农村重大亡人火灾的发生。

五、推广开办消防夜校，普及农村群众消防意识

火灾重在“防”，只有做到防患于未然，才能彻底地解决农村消防安全问题。在开展农村消防宣传过程中，要通过村宣传栏、村广播、悬挂横幅、张贴标语、分发宣传资料、入户宣传等多种有效形式，向群众广泛宣传安全用火、用电、用油、用气的基本消防常识，用深刻的火灾案例教育引导居民，使消防安全工作深入到每个家庭。农村还可结合扫盲工作、企业员工岗前培训等，自发筹建“村民消防夜校”，依托夜校在传授村民读书认字、企业员工上岗培训的过程中，将消防知识、消防常识宣传给广大村民。消防夜校的学生可以是本村辖区内小企业、小家庭作坊的工人，也可以是农村留守的老人、儿童，他们在提高自身消防知识水平的同时，也大大降低了农村企业和村民在生产、生活过程中发生火灾事故的风险，提升了农村弱势群体的安全用火用电和自防自救能力。在农村传统节日期间，村里可以利用莆田当地传统“十音八乐”、莆仙戏演出等群众喜闻乐见的娱乐形式，编制通俗易懂的消防知识小段，扩大消防宣传的影响力和覆盖面，进一步促进农村消防工作有新的进步和提高，为服务社会主义新农村建设营造良好的消防安全环境。

参考文献

[1]毕瑞华.中国农村消防工作思考[J].公安研究，2006（4）：83-86.

[2]卢启华.浅析社会主义新农村消防工作[J].科技资讯，2006（26）：214-215.

[3]王秋.加强农村消防安全工作的对策初探[J].公安研究，2007（1）：77-80.

[4]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报，2004（10）：21-22.

[5]公安部、综治委办公室、民政部、建设部、农业部五部委《关于加强农村消防工作的通知》（公通字[2004]57号）.

篇（3）

一、年全州消防工作取得明显成效

年全州火灾稳中有降。截止11月底，通过全州各级各部门的努力。全州共发生火灾85起，死亡8人，受伤3人，直接财产损失426.37万元。与去年同期相比，火灾起数下降16.67%死亡人数下降11.11%受伤人数下降25%直接经济损失上升46.51%无重特大火灾，火灾形势基本稳定，确保了州庆”和奥运期间的消防安全，消防工作取得明显成效，具体表现在六个方面：

消防责任工作机制更加合理有效。各县及有关部门认真贯彻《省消防安全责任制实施办法》逐级落实消防安全责任制，加强领导。建立消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作中的重大问题。县党政领导高度重视，共组织召开常务会议、联席会议40余次，并带头深入一线检查消防工作，有效推动了消防工作的开展。各县将消防目标责任书逐级签订到乡、村、系统行业、重点单位，基本形成了横向到边、纵向到底”责任网络，重点把握“签状、考评、奖惩”三个环节，消防安全责任制考评办法和考评细则，将消防安全责任纳入政府、行业部门和综治目标责任管理考评体系，实行“一票否决”制，一大批先进单位和个人得到奖励。

公共消防基础设施建设和装备建设有新改善。各县及有关部门按照《省最低经费保障标准》要求，加大投入。加强请示汇报，着力提高消防业务费保障水平，消防经费逐年大幅递增。各县在完成县级以上城市消防规划的基础上，完成了所有乡（镇）消防专项规划，县城城区消火栓欠帐率为零。、、县分别购置抢险救援车1辆；、、县为消防大队分别配备了1辆消防行政用车；、、县分别为消防大队配备了1辆生活用车；县完成了县消防站的整体搬迁。各县消防大队均按照《城市消防站建设标准》全部配齐常规器材装备，实现了消防部队器材装备建设的零欠账”基层消防工作经费保障方面，同时把合同制消防员的业务经费、派出所消防工作经费、乡（镇）志愿消防队工作经费、行政村义务消防队工作经费纳入财政预算的有县；同时把合同制消防员的业务经费、派出所消防工作经费、乡（镇）志愿消防队工作经费纳入财政预算的有县；把合同制消防员的业务经费纳入财政预算的有县和县，工作经费的落实，为建立社会消防力量长效机制，促进消防事业发展奠定了良好的基础，受到省政府消防安全考评组的高度评价。

消防保卫力量覆盖面进一步拓展。通过开展对外公告、报名、考核、培训等程序，大力发展多种形式消防队伍。年招收了67名合同制消防员，全部完成了全州招收142名合同制消防员的任务。各县及有关部门因地制宜大力发展专职、志愿、民办和义务等多种消防力量。目前，全州共有企业专职消防队4支、乡（镇）政府专职消防队2支、志愿消防队148支、行政村义务消防队852支，消防力量体系基本覆盖城乡。、文山、县还为辖区部分志愿（义务）消防队配备了消防三轮摩托车，其他各县也为部分志愿或义务消防队配备了消防泵、消防水带、水枪等器材，并制定了志愿或义务消防队管理办法，有效加强和规范了乡镇及村寨的消防队建设。

有效消除了一批火灾隐患。各县及有关部门按照“最大限度地增加和谐因素，加大排查整治力度。最大限度地减少不和谐因素”总要求，结合实际，先后组织开展了以“消防产品、违法工程专项治理”等为主要内容的消防安全治理活动。全州今年共对9家单位实行挂牌督办，实施“三停”61起，罚款48万元，消除火灾隐患3296处。

县域消防安全水平进一步提升。各县及有关部门按照典型示范引路，深入开展“消防安全县”创建活动。大力推进县、乡（镇）单位（企业、学校）社区、农村等基层消防安全创建工作。目前，全州8县达到消防安全县”创建标准，80%以上的乡镇达到消防安全乡镇”创建标准，90%以上的重点单位达到消防安全单位”创建标准，70%以上的行政村达到消防安全村寨”创建标准。新农村消防建设中，农业、交通、电信、教育、文化、工商、建设、财政、保险等部门认真履行职责、协调配合，紧密结合农村“五改、三治”改路、改水、改房、改灶、改厕和治脏、治乱、治差）等村庄清改工作，明确消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建设要求，组织对农户电气线路、炉灶、柴草堆垛等进行改造和规范，推广使用沼气、太阳能等清洁能源，减少致灾因素。州农业局在实施“生态农业沼气工程”建设中，投入3100多万元，建设“一池三改”5116户，使农村的村容面貌有了极大改观，从源头上减少和杜绝了火灾隐患；电力部门先后印刷安全用电图册20万余份散发到全州广大农村。为提高全州农村抗御火灾的能力，各县广泛筹措资金，采取政府补一点、农户出一点的方式，大力推行农村房屋财产火灾保险，保险覆盖面达到60.2%以上，有效降低和转移了农村火灾风险，拓展了灾后救济渠道。其中，、、县的农村房屋财产火灾保险覆盖面均达到100%

广大群众消防安全意识不断增强。进行常规“五进”宣传的基础上，广泛深入开展社会消防宣传教育。各县将消防宣传工作量化分解到广播、电视、网络、科技、文化、教育及司法等部门。各级政府、相关部门和社会单位本着“消防宣传回归社会”谁出资、谁受益”指导思想，广开渠道，整合社会资源，大力拓展消防宣传的广度和深度，促进消防工作社会效益与经济效益同步发展。通过社会融资，先后举办了三鑫杯”消防大型公益演出、恒丰杯”消防公益书画展及“民族村杯”消防公益摄影展、大同建筑杯”消防公益灭火救援及反恐演练、金昆地产杯”百万短信讲消防、中国记者文山采访行”和“主流媒体消防巡回宣传采访行”等一系列活动，印制了社会消防纪实画册《七花香透平安路》5000本、消防安全教育读本》10万本、五五”普法教育读本》20万册、消防普法”纸杯100万只发到全州有关单位和2217所学校。各县城区、94个乡镇设立了大型消防公益宣传牌，社会消防宣传网络初步形成。

二、存在主要问题

各县落实消防责任制存在问题

文山县：政府联席会议召开不正常；年度消防工作奖惩未落实；合同制消防员的最低业务经费保障和社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费未纳入财政预算；未购置抢险救援车；消防二中队未完成征地任务；县政府没有组织开展1次多部门参加的灭火联合演练；未开展农村房屋财产火灾保险。

县：政府联席会议召开不正常；未落实消防工作奖惩和行政责任追究办法；12个乡镇中还有5个乡镇主要街道未设置一块20平方米以上的消防公益性宣传标牌。

未在每个乡镇设置一块20平方米以上的消防宣传广告牌；年度社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费已落实，县：县城主要街道未设置两块100平方米以上的消防公益性宣传标牌。但未纳入财政预算。

11个乡镇中还有3个乡镇主要街道未设置一块20平方米以上的消防公益性宣传标牌；社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费未纳入财政预算。县：县城主要街道未设置两块100平方米以上的消防公益性宣传标牌。

马关县：未完成抢险救援车购置任务；合同制消防员的最低业务经费保障标准未纳入财政预算；社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费未纳入财政预算；有7个乡镇未设置一块20平方米以上消防公益性宣传标牌。

县：抢险救援车未购置；县政府未组织开展1次多部门参加的灭火救援联合演练；未在每个乡镇主要街道设置一块20平方米以上的消防公益性宣传标牌；社区消防建设、行政村义务消防队伍建设所需经费未纳入财政预算。

年度的经费还未落实；县政府未组织开展1次多部门参加的灭火救援联合演练。县：社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费未纳入财政预算。

富宁县：合同制消防员的最低业务经费保障和社区消防建设、派出所消防工作及多种形式消防队伍建设所需经费未纳入财政预算；未完成在每个乡镇主要街道设置一块20平方米以上的消防公益性宣传标牌任务；未购置抢险救援车；县政府没有组织开展1次多部门参加的灭火联合演练。

部分州属单位落实消防责任制存在问题

档案相对完善。但一些部门和单位对消防安全重视不够，州司法局、安监局、农业局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、工商局、质监局、电力公司、烟草公司等部门及单位能够结合日常工作较好地开展消防工作。责任制未落实到位，职责不明确，制度、措施不落实；有的心存侥幸，工作流于形式，成效不明显；有的档案缺项较多，特别是内部消防安全检查记录不完整、不规范，甚至不检查等现象比较突出。文山日报社无消防管理台帐、无书面汇报材料；州电信公司、州工商联未定期上报汇报材料，消防安全检查记录不完整、不规范。

三、下步工作要求

结合这次检查考评中发现的问题，各县各相关单位要高度重视责任状的落实。对照责任状确定的目标任务进行再次检查，对尚未完成的工作，采取积极有效措施加以整改。

继续把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，要进一步完善政府消防工作责任制。纳入各级政府任期目标，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。

篇（4）

一、__州基本概况

__省__州地处__省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，__州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，__州是坐在“火堆口”上谈防火。

二、__州近年来农村防火工作经验

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年，全省农村消防工作试点启动。20__年来，省政府在__州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池（塘）1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于20__年制定出台了《__省农村消防管理规定》。

全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践，在__州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施，三大法宝即：“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一举两得，加强农村消防基础设施建设；三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防安全意识，引导农民移风易俗，革除陋习；四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实；二是组织制度要落实；三是安全措施要落实；四是教育培训要落实；五是隐患整改要落实；六是宣传工作要落实；七是消防器材配备要落实；八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从20__年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。

三、__州农村防火工作薄弱环节及问题

从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本改变，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一个旅游大寨（20__年3月6日，__州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，直接财产损失45.1万元；20__年4月19日，__州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，直接财产损失51.1万元；20__年7月17日，有着500年历史、被誉为“中国环保第一村”的__州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，除47户村民家当尽失外，还使约5000份“国家级”珍贵文献——清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽“徽书”之后的第三大珍贵历史文献；20__年9月19日，__州从江县下江镇巨洞村三

组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，直接财产损失68万元；20__年4月14日，__州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧室用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，直接财产损失43.1万元；20__年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的“琵琶大歌”之乡——__州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，直接财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁）。这些火灾事故，不仅给广大群众的生命财产安全造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源——这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产“活化石”之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称“无价之宝”，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史遗憾……。__少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区，“全国农村火灾看__，__农村火灾看__”，每年仍有近万名群众因火灾返贫。 农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要原因在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决“三农”问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力；二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，“铁路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源，必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防安全在内的“硬件”、“软件” 保护措施十分滞后；四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施十分薄弱；五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和“治标”上，达不到“治本”的目的，反而浪费了资金和政策资源；六是多种形式消防力量建设发展缓慢，稳定性差；七是消防安全宣传教育不深入、不普及，群众消防安全意识不强，素质不高，抵御火灾能力弱。

四、__州农村消防工作对策措施

实现__州农村消防工作跨越式发展，最根本的出路就是要抓好农村消防试点建设工作，以点带面，全面展开。__省人民政府20__年第144次省长办公会批准实施的《__农村消防试点建设实施方案》中指出，到20__年，使全州试点村寨公共消防基础设施逐步完善，消防工作责任制基本落实，多种形式消防队伍基本建立，人员、装备配备达到标准，农民消防安全意识普遍增强，消防安全条件得到根本性改善，农村防控火灾能力明显提高，农村重特大火灾事故得到有效遏制，实现农村消防工作与农村经济社会持续协调发展。笔者认为，真正抓好以__州为典范的__农村消防工作的整体推进，开创农村消防工作新局面，要做好六个方面的工作。

（一）充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必须坚持治穷和治火相结合，“挖穷根，送火神”，打破“越烧越穷、越穷越烧”的恶性怪圈。因此，必须坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息”进行综合治理，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”，一张蓝图干到底，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。

（二）充分发挥农民的主体作用。新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农民，建设的持久动力和不竭源泉也是农民，必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性，从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要，尊重农民的意愿，坚持政府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替；坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农民需要。

（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性，不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱，他们参与讨论、监督工程建设的积极性

更高，可有效预防“豆腐渣”工程。同时应建立健全“谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责”长效建设和管理维护机制。 （四）积极争取国家立项建设。火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的“无底洞”；没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应该由公共财政来承担。__州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清__州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将__州农村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“电改”、“路改”等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，给予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的很多困难将越拖越大，损失越大。

篇（5）

二、基本原则

坚持统筹规划，重点扶持条件艰苦、经济发展相对落后的农村地区；坚持配套建设，努力推动农村消防基础设施建设与新农村建设同步规划、同步发展；坚持量力而行，稳步推进政府公共消防管理向农村延伸；坚持因地制宜，实现经济效益、社会效益和消防安全的有机统一。

三、时间任务

自年开始至年结束，用3年的时间，对自然条件艰苦、经济发展相对落后地区选择120个村民人口100人以上、火灾多发、消防工作基础薄弱的自然村，由省财政拨付专项经费240万元，市、县区财政给予一定补助，每村修建一个储水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防机动泵、水带、水枪、家用干粉灭火器、消防摩托车等基本消防设施器材。

四、实施办法

（一）确定对象。由县区公安局负责，在各乡镇上报的基础上，通过实地检查，确定120个需要扶持的自然村，并按下列条件分为一般扶持对象和重点扶持对象：

1.一般扶持对象。指公路畅通、位居县城10公里范围之外、自然条件和农业生产条件相对较好、村民人口100人以上、农民年人均纯收入高于2000元的自然村。一般扶持对象每年确定30个，3年共90个。

2.重点扶持对象。指位于偏远（相对于集镇、县城）、交通不便、火灾多发、自然条件和农业生产条件落后、村民人口100人以上、农民年人均纯收入低于2000元的自然村。重点扶持对象每年确定10个，3年共30个。

（二）组织实施。由市公安局负责，采取政府采购、签订工作责任书等措施，督促各县区按下列要求抓好落实：

1.对被确定为一般扶持对象的自然村，每村修建储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1个，配备手抬机动消防泵1台、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。

2.对被确定为重点扶持对象的自然村，每村修建储水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1个，配备轻型消防摩托车1辆、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。

五、经费安排

修建1个储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）约需0.25万元，购置一台手抬机动消防泵约需0.8万元、1辆轻型消防摩托车约需2.55万元、250米消防水带约需0.3万元、1支19毫米直流水枪约需0.02万元、10把火钩约需0.05万元、30具家用5千克干粉灭火器约需0.08万元。

一般扶持对象每村需经费1.5万元，30个村年需经费45万元，3年90个村共需经费135万元；重点扶持对象每村需经费3.5万元，10个村年需经费35万元，3年30个村共需经费105万元。

市政府要求县区政府分别给每个一般扶持村、每个重点扶持村配套经费1万元，确保“千村万户”消防安全扶持行动落到实处。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。为加强农村消防工作，保障农村安全、稳定和谐发展，市政府成立由分管副市长为组长，市公安局、发改委、建设局、规划局、水利局、国土资源局等部门为成员的千村万户消防安全扶持行动领导小组，全面负责实施全市千村万户消防安全扶持行动。各县区政府要引起高度重视，强化大局意识、责任意识，认真组织抓好实施。要成立分管县长为组长的组织领导机构，全面负责本辖区的千村万户消防安全扶持行动，按照经费安排及时补充配套经费。并严格按照本实施方案要求，健全和落实“千村万户”消防安全扶持行动有关责任、检查机制，保质保量地落实扶持工作任务。

（二）认真履行部门职责。各县区公安局、发改委、城建局、规划局、水利局、国土资源局等部门要通力协作，有重点地实施“千村万户”消防安全扶持行动，具体由各级公安机关消防机构负责。发展改革、财政等部门要统筹考虑农村公共消防设施需要，按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，落实扶持经费。建设、交通运输部门要将农村消防基础设施纳入村庄整治和乡村道路改造工程。

篇（6）

省州地处省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3453个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，州是坐在“火堆口”上谈防火。

二、州近年来农村防火工作经验

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来，我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下，将其列入重要议事日程，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年，全省农村消防工作试点启动。2003年来，省政府在州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上，已经改造了木房8.8万栋，茅草房12.1万间，修建了消防水池（塘）1.2万口，安装了消火栓1.3万个，配置了消防泵5200台，改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个，建成沼气池99万口，还于2006年制定出台了《省农村消防管理规定》。

全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下，在各有关部门的大力支持下，通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践，在州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施，三大法宝即：“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即：一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合，做到同步实施，协调发展；二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来，做到一举两得，加强农村消防基础设施建设；三是与社会主义精神文明建设相结合，提高群众的消防安全意识，引导农民移风易俗，革除陋习；四是与农村社会治安综合治理相结合，保持和维护农村社会稳定，打牢农村消防基础。五大改造即：水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即：一是领导责任要落实；二是组织制度要落实；三是安全措施要落实；四是教育培训要落实；五是隐患整改要落实；六是宣传工作要落实；七是消防器材配备要落实；八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制，农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起，农村火灾财产损失从2001年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。

三、州农村防火工作薄弱环节及问题

从总体上看，因我州经济总量较低，对消防投入不足，加之受历史、习俗等各种因素影响，我州农村火灾隐患量大，火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本改变，烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生，甚至一年烧掉一个旅游大寨（2003年3月6日，州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎，引发特大火灾，受灾89户，直接财产损失45.1万元；2004年4月19日，州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟，引起特大火灾，受灾81户，直接财产损失51.1万元；2005年7月17日，有着500年历史、被誉为“中国环保第一村”的州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾，除47户村民家当尽失外，还使约5000份“国家级”珍贵文献——清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽“徽书”之后的第三大珍贵历史文献；2005年9月19日，州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟，引起特大火灾，受灾83户，死亡3人，直接财产损失68万元；2006年4月14日，州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧室用火取暖不慎，引发火灾，受灾42户，死亡1人，直接财产损失43.1万元；2007年2月13日，已经申报世界非物质文化遗产名录的“琵琶大歌”之乡——州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火，引发特大火灾，受灾162户，直接财产损失97.2万元，整个大寨几乎全毁）。这些火灾事故，不仅给广大群众的生命财产安全造成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源——这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产“活化石”之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，堪称“无价之宝”，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史遗憾……。少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区，“全国农村火灾看，农村火灾看”，每年仍有近万名群众因火灾返贫。

农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要原因在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决“三农”问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力；二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，“铁路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源，必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防安全在内的“硬件”、“软件”保护措施十分滞后；四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施十分薄弱；五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和“治标”上，达不到“治本”的目的，反而浪费了资金和政策资源；六是多种形式消防力量建设发展缓慢，稳定性差；七是消防安全宣传教育不深入、不普及，群众消防安全意识不强，素质不高，抵御火灾能力弱。

四、州农村消防工作对策措施

实现州农村消防工作跨越式发展，最根本的出路就是要抓好农村消防试点建设工作，以点带面，全面展开。省人民政府2007年第144次省长办公会批准实施的《农村消防试点建设实施方案》中指出，到2011年，使全州试点村寨公共消防基础设施逐步完善，消防工作责任制基本落实，多种形式消防队伍基本建立，人员、装备配备达到标准，农民消防安全意识普遍增强，消防安全条件得到根本性改善，农村防控火灾能力明显提高，农村重特大火灾事故得到有效遏制，实现农村消防工作与农村经济社会持续协调发展。笔者认为，真正抓好以州为典范的农村消防工作的整体推进，开创农村消防工作新局面，要做好六个方面的工作。

（一）充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必须坚持治穷和治火相结合，“挖穷根，送火神”，打破“越烧越穷、越穷越烧”的恶性怪圈。因此，必须坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息”进行综合治理，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”，一张蓝图干到底，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。

（二）充分发挥农民的主体作用。新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农民，建设的持久动力和不竭源泉也是农民，必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性，从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要，尊重农民的意愿，坚持政。府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替；坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农民需要。

（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性，不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱，他们参与讨论、监督工程建设的积极性更高，可有效预防“豆腐渣”工程。同时应建立健全“谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责”长效建设和管理维护机制。

（四）积极争取国家立项建设。火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的“无底洞”；没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应该由公共财政来承担。州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将州农村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“电改”、“路改”等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，给予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的很多困难将越拖越大，损失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾，突出重点，分步实施，优先完成紧迫、易行的建设项目。改变农村消防安全状况，绝不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必须树立长期奋斗的、一盘棋的思想，对花钱少或不花钱的、易实施的、需求紧迫的项目工程，可发动群众抓紧建设，能搞什么项目就先上什么项目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快则快，并改革政府支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等办法推进建设。特别要优先解决“水”和“火”的问题：①治“火”问题。从州历年的火灾看，多数火灾都是群众烧柴用火引起，不安全、不卫生，而且严重威胁着日渐脆弱的生态环境安全。面对严峻的能源资源和环境问题，在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源，是新农村建设中能源结构的一场革命。我们必须从调整农村产业结构，保护生态安全、能源安全和旅游资源安全，改变农村人畜混居、传统养殖等落后的生活方式和生活理念，解决好农民脱贫、发展、治污、防病、消防安全的角度，大力推进改“老虎灶”为节能灶工作，改楼上用火为楼下用火，改烘烤为晾晒；引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术，使用环保型秸杆炭化炉等新型产品，将落叶、杂草、小灌木、树枝锯末等制造成人造木炭，可很好地解决燃料问题，杜绝柴草进寨，减少村寨和森林火灾（产业化批量生产还可缓解工业用木炭的供不应求的局面）；大力推行以沼气池为核心的“一池四改”工程，增加沼气池建设的指标和补贴标准，建成质量好、容量足够的沼气池，保证满足老百姓的日常生活用火需求，发展卫生厩，推广青贮、氨化技术应用等，改变农户落后的生活、养殖习惯等，做到“零污染，零排放”，这样既减少了林区和村寨的火灾荷载，解决了肥料、燃料和污染问题，还可调整农业产业结构，增加村民致富门路。②治“水”问题。很多小火酿成大灾，关键因素是无水灭火，群众只能望火兴叹。因此要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村安全饮水工程和农村小型公益水利设施等建设项目，最大限度地整合资源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解决，尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等为重点的消防设施建设。特别对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨，要坚决防止寨火、山火交互发展，在寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水库），铺设环状消防给水管网，设置取水点，配发消防泵、水带水枪，组建义务消防队等，保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水（该水源平时蓄积的余量部分可作为农民开展生态家园建设的生产生活用水，一旦发生寨火或山火，就是扑灭初期火灾的消防用水），有效扑救初期火灾，避免火烧连营。

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近年来，农村经济得到了迅猛发展，农村城镇化进程日益加快，但各市县乡镇发展极不平衡，都还存在不少经济基础相对薄弱的贫困乡镇。由于种种因素的影响，这些乡镇农村的消防基础工作的问题日渐突出，消防安全工作形势不容乐观。笔者就如何加强和改进农村消防工作做初步的探讨。

一、当前我省农村消防工作存在的主要问题

（一）消防管理组织网络不健全，消防安全责任制不落实目前，部分财力、物力十分紧张的乡镇政府和主管部门只注重抓经济建设，没有将消防工作纳入日常议事日程，深入乡村专门检查消防工作的很少，甚至存在“消防工作说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的不良现象，更有少数乡镇、部门领导认为消防工作在大局工作中摆在次要位置，认为农村即使发生火灾损失也不会大。同时，农村没有专门负责安全工作的机构不健全，消防安全工作主要靠消防部门去落实，而消防部门由于人员有限把管理重心放在县城，加之农村范围广、居住分散，致使农村消防工作相当薄弱。此外，虽然每年县政府都同各乡镇政府、各主管部门签订消防安全工作目标责任书，但乡镇政府却没有同辖区单位、村委会签订责任书，没有真正形成强有力的奖惩机制和责任追究制。因此，责任书成为一纸空文，按照责任书抓好工作、落实责任的乡镇微乎其微，从而造成有些农村消防安全工作目标和责任得不到很好的落实。

（二）消防基础设施建设“欠账”严重，抵御火灾能力相当有限

在我国，有些市县的消防规划工作没有与城市总体规划同步完成、同步实施，农村的消防规划也无从谈起，居民住宅毗邻且参差不齐造成防火间距严重不足、街道纵横交错导致消防车道不畅通等问题日益凸现出来。由于消防规划滞后，消防基础设施也就“无据可建”，再加上政府投入经费有限，导致绝大部分乡镇没有市政消火栓、蓄水池等公共消防基础设施。同时，农村还存在缺乏对自然水源的利用（如未建立有自然水源固定消防取水设施）等问题，一旦发生火灾将不能有效、快捷补充消防水源，甚至面临无水可取的局面，从而贻误火灾扑救的战机。

（三）群众消防安全知识缺乏，自防自救能力差

尽管每年消防部门都举办“119”消防宣传日等其他消防宣传教育活动，但由于大多数村民文化水平相对较低和不积极参与，只是被动接受宣传教育或看热闹，不想主动去了解、熟悉掌握消防法律法规及消防安全知识和自救逃生技能，其结果是自身的消防法制观念和消防安全意识难以得到提高。即使是对消防安全工作有着一知半解的群众，他们也总是心存侥幸，认为自己的家不会发生火灾。因而不知道火警电话号码的大有人在，不懂灭火器如何使用不足为奇，小孩玩火致灾事故不在少数，不按照安全操作规程而盲目蛮干所引发火灾占相当大的比例，为私愤而放火纵火的事件时有发生等等。

二、加强和改进贫困山区乡镇消防工作的对策

（一）建立健全乡镇消防工作管理组织网络，强化落实消防安全责任制

推动乡镇政府把消防工作纳入议事日程，把其摆到经济建设同等重要位置上，做到与乡镇、村治安综合治理、创建文明生态村等项工作同部署、同检查、同总结、同评比，实施一票否决。有条件的乡镇可成立以一名分管领导为主任，成员包括公安派出所、居（村）委会等部门领导的消防安全委员会，村委会可成立村委会主任任组长，村治保主任、村民小组组长为成员村消防工作组，建立起乡镇居民、村民委员会为主体的消防工作网络，从而逐步形成以乡镇政府为领导，居民、村民委员会为主体，公安派出所实施监督检查的乡镇消防监督管理工作机制。

（二）合理编制和实施乡镇消防规划，改善消防基础设施

按照《消防法》等法律法规及相关文件的要求，将消防基础设施有关内容纳入总体规划，使消防规划、消防基础设施建设与总体规划同步建设、同步实施。同时，逐步改善农村消防基础设施，如在乡镇街道铺设自来水管时要同步设计、同步安装消火栓，已有自来水管的增设消火栓，尚未安装消火栓的增设消防蓄水池，有自然水资源设置消防车取水口等等，切实增强农村抵御火灾整体能力。

（三）广泛开展消防宣传教育，提高群众消防法制观念、消防安全意识和自防自救能力

按照“贴近群众，贴近实际，贴近生活”的要求，积极开展消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”，多渠道、全方位、多形式做好乡镇的消防宣传教育工作，做到消防安全知识家喻户晓、人人皆知。积极把消防宣传教育延伸到乡镇中小学校，将防火知识和自救逃生知识等消防安全常识纳入教学内容，开设消防安全教育课程，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的教育目标。在乡镇社区居委会（村委会）建立固定的消防宣传阵地（如设置固定宣传栏），举行“流动消防站”开进百姓家的活动等。在“119”消防宣传日、农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，采取在广播台、电视台开辟固定的消防专栏、赠送消防宣传画、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴标语、消防文艺节目演出、消防宣传车巡回宣传等形式，将与百姓息息相关的居民家庭防灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向群众传播，提醒村民注意防火，改善防火条件，落实防火措施，做到“防患于未燃”。

综上所述，农村消防工作的好坏关系到广大群众的切身利益。在新时期如何加强和改进农村消防工作，是我们消防人面临的新课题，也是在全面建设小康社会必须解决的一大问题。为此，我们要紧紧抓住构筑“防火墙”工程这个机遇，不断改革和创新消防管理机制，努力推动农村消防工作社会化进程，使其真正服务于全面建设小康社会这一崇高而伟大的事业。

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1当前我国农村火灾现状及主要原因

据不完全统计，全国每年农村火灾就占火灾总数的50％以上，当前农村火灾形势十分严峻。农村消防安全工作严重滞后于农村经济的发展，大部分农村还处在落后的生产关系中，尤其是随着农村经济的发展，农民生活条件的逐渐改善，农村消防宣传工作的不利，农民法制观念淡薄，农村消防工作出现的不协调、不配套、不适应、不完善问题日趋严重。

农村火灾形势严峻的原因主要有以下几个方面：一是农民生活水平不断提高，用火用电量逐渐增大，使用易燃易爆危险物品、家庭装修采用可燃、易燃材料的现象不断增多。建筑物耐火等级低,房屋密集,防火间距小,一旦发生火灾很容易连续起火。二是农村私企快速发展，经营过程中消防安全意识淡薄，重效益轻安全的现象普遍存在。三是农村村镇未制订消防规划，农村消防基础设施不健全，农村专业扑火力量空白。农村乡镇基本没有消防专项经费投入,消防水源、消防通道、消防通信设施薄弱,缺乏基本的消防器材。农村很多小火因扑救不及时酿成重、特大火灾。

2我国农村消防安全工作面临的主要问题

2.1对农村消防工作的重要性认识不足

2.1.1农村各级消防工作网络存在盲区。部分地方领导对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够；农村面积大、居住分散，消防工作尚未真正延伸至农村各个方面，消防工作滞后于农村经济的发展；农民对消防安全工作意识相对薄弱。

2.1.2消防工作投入力度较小。由于地方财政困难，有的乡、镇政府对农村消防工作投入不足，农村没有正规的消防机构。尤其在农村实行费改税以后，消防经费的来源更加困难。

2.1.3缺乏防火安全意识。例如，农村柴草垛回迁进村、随意堆放的现象十分普遍。大风天野外烧荒、动火、禁火等违章行为屡禁不止，巡逻检查等措施不能有效落实。

2.2农村消防安全隐患较多

2.2.1可燃物多、明火使用量大。这是目前农村消防安全的主要问题。我国农村大部分地区日常所用的燃料以柴草为主，房前屋后擅自大量储存柴草、乱倒灶灰、遗留火种，儿童玩火，迷信烧纸，乱接电器线路和保险丝等现象普遍，报复放火等问题也很严重。农业机械化促使部分农户家中存放汽油、柴油等。此外，农村生活中明火使用频率较高，统计资料表明，大多数的农村火灾都是用火不慎造成的。

2.2.2农村缺少必要的基础消防设施，火灾扑救难度大。

我们国土辽阔，农村占地较大，消防站不可能落实到各乡、各镇一处。这使得与消防队距离远，交通不便，导致消防队不能及时到达火灾现场，导致火灾扑救困难较大。

2.2.3建筑物耐火等级低、布局密集。农村建设基本上没有总体规划，房屋建造形式和原料随意性，布局密集。有一些地方泥草、土坯房数量较多，导致火灾危险较大。

2.2.4乡镇私营企业防火条件较差。党委、政府高度重视民营、私营经济发展，大量民营企业在农村陆续涌现，而许多业主消防意识淡漠，在不具备基本消防安全条件下，组织生产、经营，使消防安全得不到保障，火灾隐患问题比较严重。

2.3消防宣传教育不够普及

在广大农村消防宣传力度远不及城市，导致许多村民不懂消防法律、法规及基本的安全常识，导致农村人为的起火因素增多。

3加强农村消防安全工作的几点对策

3.1加强乡镇消防规划建设和公共消防设施建设

在制定《城镇(乡)总体规划》、《村镇布局规划》、《村镇建设规划》时,同步编制消防规划。要发展三支队伍,即大力发展乡镇地方政府专职消防队、兼职消防队和群众义务消防队。按照每个乡镇都有一支消防队的建设目标,建设地方政府专、兼职消防队。在各行政村、自然村普遍建立群众义务消防队或志愿消防队。

3.2加强监督力度

将农村消防安全工作情况纳入社会治安目标考核中，严惩报复防火、人为因素引起的火灾等相关责任人，充分发挥公安派出所消防监督检查主力军作用。

3.3重点监督火灾易发区域

3.3.1对于用火、用电、汽油、柴油、煤气等不安全隐患，要重点监督，加大管理力度。检查和治理存在安全隐患的使用设施，对于易燃易爆物品的储存或使用要注意安全，消除火灾隐患。

3.3.2解决农村柴草垛问题，落实看护措施。采取“集中管理，统一存放”办法，将柴草垛集中存在离村民住宅较远、相对安全的村外空旷地带。村内柴草垛要限量存放，与架空电线、村民住宅、厨房炉灶等保持一定的安全距离，避免在柴草垛附近吸烟、倾倒灰烬等。此外，大风天室外用火注意安全，尽量避免。五级以上大风天或高火险天气，要禁止不安全的生活、生产用火。

3.4建立健全保障机制

积极调动中央、地方、社会三方面力量,建立农村消防工作长期发展的保障机制,为农村消防工作发展提供可靠的财力支持。

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一、当前农村消防安全现状

（一）农民消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。据了解，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏。随着城乡一体化进程的加速，大量农村青壮年进城务工，家中留下的多为老人小孩，自防自救能力差。

（二）受生活习惯影响，诱火因素较多。以我黔东南州为例，由于受到传统风俗的影响和经济条件的制约，我州农村居民住宅的主体结构大多采用木、竹等可燃物材料，有些地区居民直接采用泥土作为墙体承重材料，且多为牲畜棚圈联结成片，多数农家住宅房前屋后都密集堆放有玉米秆、柴草等易燃物。

（三）消防宣传普及不到位，群众消防安全意识淡薄。受地理位置远和传播媒介少的客观条件制约，偏僻的农村地区往往成为消防工作无法触及的盲点。近年来，虽然在全国广泛开展了消防宣传“四进”活动，但由于受经济条件、传统观念、文化素质、消防警力等因素的影响，消防宣传教育普及力度还不够大，形式还比较单一。消防机构也由于人员编制不足和“偏远地区，无人愿去”的原因，造成管理的力不从心，无法及时提供有效消防服务。

（四）交通不便，消防水源缺乏。大多数农村道路狭窄，交通不便，距城区较远，一旦发生火灾，由于缺少专门的射水和登高装备，如不能在短时间内控制初起火灾，则只能“望火兴叹”。农村大部分地区水源匮乏，部分地区连基本的生活用水都成问题，更谈不上消防给水了。

二、农村消防工作现状的原因分析

首先、农村基层组织作用发挥不明显，这是造成农村消防工作薄弱的主要因素。广大乡（镇）村基层组织都把工作重心和主要精力放在抓经济，促发展，保稳定上，未能使消防工作与其他工作同步开展，个别村级消防组织名存实亡，消防安全责任状形同虚设，消防工作无人问津，导致了农村消防工作无法正常开展。其次、农村经济落后，是制约农村消防工作开展的客观因素。广大农村经济欠发达，资金欠缺，这是不可争辩的事实。而消防工作作为一项需要大量投入的社会公共事业，不可避免地受到农村经济基础这一前提的制约，由于投入不足致使消防工作基础薄弱，发展滞后缓慢，农村公共消防基础设施基本上是空缺。 第三、思想认识滞后，是影响农村消防工作发展的一个极为重要的主观因素。一是大部分基层干部认为农村体制改革后实行，大集体已不复存在了，都是一家一户，独立经营，难以统一协调组织，抓消防工作的积极性、主动性不高；二是一些领导干部责任心不强，认为农村火灾不会造成太大损失，不会对社会稳定造成太大危害，损失点也丢不了乌纱帽，而且农村消防工作搞得好坏与否又不列为政绩考核的指标，不与个人前途利益挂钩，因而抓消防的动力不大。三是广大农户平时主要以农业生产和家庭创收为主，报有侥幸心理，总认为火魔光顾自己的可能性不大，对参加消防知识学习、参与公共消防宣传的热情不高。

三、对农村消防工作的一些整改措施

（一）高度重视，充分认识新形势下加强农村消防工作的重要性，落实消防安全责任制，明确各级政府对农村消防工作的领导责任。

（二）宣传先行，积极开展丰富多彩的消防宣传教育活动。农村防火工作是一项系统工程、综合工程，需要全体村民思想同路、行动同步、齐心协力、共同抵御。针对广大村民防火意识不强、消防法制观念淡薄、消防知识缺乏、自防自救能力差等突出问题，坚持把消防宣传放在首位，多管齐下，全方位提高村民主体防火意识。

（三）依托政府，加大力度，公安消防部门和公安派出所切实发挥对农村消防工作的指导、监督、检查等职能作用。

（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，如何让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。首先：抓好基层公安民警的消防业务培训，让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，不致于小灾酿成大祸；其次，抓好公安派出所消防联队建设。

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按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、重庆市人民政府办公厅《转发公安部监察部国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见的通知》的规定，消防安全责任制有政府、行业主管部门、监督管理部门、机关团体、企事业单位以及法人和其他组织等层面。各级政府应该对消防工作负总责、负全责，政府的主要领导同志应该落实好消防安全责任制，对本地区的消防安全状况要心中有数，要定期研究解决当地存在的重大消防问题，把消防安全工作与经济建设同计划、同布置、同检查。各地政府应定期分析本地消防安全形势，制订加强消防安全工作的具体措施。教育、卫生、文化和旅游等行业管理职能部门要根据行业管理、生产的特点和火灾的危险性，层层落实本行业的消防安全责任制。区消防支队是法定的监督部门，是区政府的职能部门，要实施全方位的消防监督和灭火救援，必须做到严格执法和有效扑救。机关、团体、企事业单位以及法人和其他组织也有自身责任，任何单位和个人，不分国营和个体都要对自身的消防安全负责。

各级各部门要紧紧围绕今年全区火灾亡人控制指标和重点工作目标，认真制订和落实各项工作措施，深入所属各单位、重点场所、部位，通过强有力的检查指导和督促整治，使消防安全责任和工作措施落实到基层、落实到企业、落实到车间、落实到班组、落实到每个干部职工，贯穿于工作的各个细小环节，努力消除身边的火灾隐患。对发生的火灾事故，要按照“四不放过”的原则，加大查处力度，严肃追究有关单位和人员的责任。区政府将按照年初工作意见和防火委印发的考核实施细则，继续推行年终考核。同时，区政府将把消防工作纳入各级各部门领导干部任期考核的内容，以加强对各级各部门消防工作成效的督查，建立我区消防安全工作长效机制，促进我区消防安全和管理上台阶、上水平。

三、要以高度负责的精神，全力以赴抓好“重庆黔江?20__年中国武陵山民族文化节”的消防保卫工作，确保万无一失

今年9月下旬，我区将迎来“重庆黔江?20__年中国武陵山民族文化节”（以下简称文化节），成功举办文化节，将促进武陵山区民族团结、社会进步和经济发展，充分展示武陵山区独特的民族文化，也将最大程度地提升黔江的良好形象，弘扬黔江的民族文化，繁荣黔江的市场经济，推动黔江经济社会全面发展。各级各部门领导务必要站在讲政治的高度，切实搞好文化节的各项工作。对于消防安全保卫工作，务必要高标准，严要求，做到万无一失，严防各类火灾事故的发生。各机关、团体、企业、事业单位要在文化节之前对本系统、本部门、本单位的消防安全工作进行彻底排查，不留任何死角，对查出的火灾隐患，要制定切实可行的措施及时进行整改。公安、安监、贸易、文化、旅游、教育、消防等职能部门要集中时间反复对全区易燃易爆危化品场所、人员密集场所、 行政首脑机关、广播电视、通信枢纽、水利电力、公共文化娱乐场所、“六小场所”等所有的单位和场所，实施地毯式的消防安全大检查，重点是督促火灾隐患的消除，落实防范措施，严防文化节期间发生任何火灾事故。此间，若哪个单位发生了火灾，将对该单位今年的安全、消防工作实行一票否决，并追究相关领导的责任。

四、以开展消防安全专项治理为突破口，切实消除火灾隐患，确保一方平安

今年以来，我区相继部署开展了校园周边环境、文物古建筑、网吧等互联网上网服务场所、易燃易爆危化品场所、人员密集场所等消防安全专项治理，特别是2-3月份全区开展的消防安全大检查活动，发现和消除了一大批火灾隐患，做到了防患于未然。希望各级各部门进一步加大火灾隐患的排查整治工作，巩固整治成果。下步，我区将深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作。全区人员密集场所点多面广，消防管理任务重，这些都是我区消防工作的薄弱环节，也是我们的工作重点，各级、各部门、各单位要按照全区的统一部署和要求，落实自身责任，周密部署，精心组织，采取有力措施，认真抓紧抓好，抓出成效。全区消防安全隐患的消除，要通过专项治理活动以点带面，扩大战果，最终规范各行业、各部门的消防安全管理，形成全区消防安全工作的良好态势。

五、进一步加强公共消防设施建设，增强城镇抗御火灾的能力

根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》（渝办发[20__]210号）精神，市政府决定在全市范围内开展城镇消防规划和公共消防设施建设达标工作，要进一步加强全市城镇消防规划和公共消防设施的建设，促进城镇消防规划和公共消防设施建设与经济建设同步发展。目前，我区城镇消防规划滞后，公共消防设施建设欠帐大。例如按照消防法律规范要求，我区主城区建城面积应该设置市政消火栓450个，而目前为止仅有152个，尚差298个，安装数量只占总数的33.8。按照渝办发[20__]210号文件要求，本着“突出重点、解决欠帐、分步实施的原则”，今年应重点解决以下“欠帐”问题：

（一）区财政局、消防支队完成特勤消防中队筹建的方案及前期工作。

（二）区建委、石会镇人民政府、濯水镇人民政府、区规划局、区消防支队完成石会镇、濯水镇消防规划编制工作。

（三）按照渝办发[20__]21号文件“应在3年内补齐尚差的市政消火栓”的要求，我区应从今年开始每年补建100个市政消火栓。对占用、堵塞消防车通道的各类违章建、构筑物必须在年底前拆除。

六、精心组织筹划，强力推进“四进”工作，努力提高全社会防范火灾的意识

消防工作预防为主，宣传先行。目前全国、全市开展的消防宣传“四进”（即进社区、进学校、进企业、进农村）工作抓住了防火工作旨在提高国民消防安全素质的根本目的，是贯彻“预防为主，防消结合”方针和专门机关与群众相结合原则的必然要求，是适应新形势、新任务，交流和推广消防工作信息和先进经验，推动消防工作社会化的需要，是当前和今后一个时期消防宣传工作的主要形式和内容。各级、各部门，尤其是防火安全委员会成员单位，更应该抓好宣传教育工作，普及防火、灭火知识，不断提高群防群治水平。

按照重庆市防火安全委员会《关于深入开展消防宣传进社区进学校进企业进农村工作的通知》（渝办发[20__]12号）精神，结合我区实际，应抓好以下工作：一是区民政部门要加强对社区消防工作的领导，督促社区建立健全消防安全规章制度，制定《居民防火公约》，在社区内设置消防宣传板报、消防公益广告牌，组织居民参与消防宣传活动。二是区教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及教育机构要将消防知识纳入有关教育课程，校内设置宣传板报、消防公益广告牌，组织学生参与消防宣传活动。三是区司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。四是区文化、新闻、广播电视等有关单位及其主管部门要发挥宣传主导作用，编排消防文艺节目，组织消防文艺演出，开辟消防宣传阵地，刊播、放映消防公益广告、宣传片，做好经常性消防宣传工作。五是区工商、市政管理部门要在城区道路、市政设施等地方消防公益广告提供支持。六是区总工会、团委、妇联等部门要 动员职工、学生、市民群众积极投身消防宣传工作之中。七是区公安消防部门、派出所要发挥职能作用，利用消防站开放，把单位和群众请进来参观、学习，利用开展防火监督检查、灭火实战演练、“六熟悉”等工作及群众晨练、晚练等休息时间，到社区、学校、企业、农村及公园、广场，发资料，搞演示，解疑难，广泛深入地开展消防宣传教育。八是区内各机关、团体、企业、事业单位要认真执行国家的消防法律法规，通过设置消防宣传橱窗、板报、公益广告等形式做好自身的消防宣传教育培训工作，提高员工的消防安全意识和自防自救能力，做到会报火警，会扑救初起火灾，会自救逃生。