时间:2022-12-26 08:00:35
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇水利总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办**年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
水利局半年工作总结
水利局半年工作总结
**区水利局200x年半年工作总结及下半年计划一、半年工作回顾200x年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新**”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。(一)实践治水新思路,加快“清水**”建设进程(二)完善措施,水利管理工作不断加强(三)党的建设和精神文明建设成效显著(四)总结经验,不断创新回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。(五)存在问题1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。二、下半年工作安排围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新**”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水**”建设进程。工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水**”建设。(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局(二)进一步完善管理措施,坚持依法治水,全面推进各项工作的开展(三)坚持科学发展观,以党的建设全面推进水利建设事业发展对于水利来说,从现在起到2008年,是实现“清水**”战略目标的关键时期。任务虽然繁重,但我们有信心,有决心,在区委、区政府的领导下,迎难而上、努力拼搏、扎实工作,将我区水环境建设好
“四种水利”是我省新时期水利建设总结推广的新的治水思路。我市在加强政策水利,发展民营水利、经营水利,引进外资水利上做了一些卓有成效的工作。
用足用活政策,发展政策水利。一是狠抓规费的收缴。2004年度全市共征收水利建设基金(含防洪保安资金)2142万元,为年度计划的249%,是水利基金开征以来最好的一年,征收水资源费255万元,水土保持规费277万元,各项规费均实现了新的突破。冷水江市委、政府高度重视防洪保安资金征集工作,采取了强有力的措施:①统一由财政、地税、工商部门代征。②各代征单位与政府签订责任状,交纳风险抵押金。③将代征工作作为各代征单位年度考核的重要指标。这样使代征工作落到了实处,近几年每年都超额完成了计划任务。2003年度计划代征380万元,实际完成465万元;2004年度计划代征430万元,实际完成578.8万元。二是积极推广议事水利。双峰县积极探索总结推广议事水利的新途径和新经验,对水利建设在全县组织开展“一事一议”,形成了农民自主办明白事,农户自愿筹放心钱搞水利建设的新局面。通过推广议事水利,该县资金投入和完成工程量分别比去年同期增长13.5%和10.8%。该县洪山殿镇投入166万元用于水利建设,其中:农民通过议事水利自筹资金136万元,镇财政拿出30万元进行以奖,全镇水利建设迭起。该镇前塘村召开村民大会,同意人平集资100元,并从煤矿承包款中拿出资金用于水利建设的提议,全村共筹30万元,挖深加高培厚山塘18口,新修4口,整修高标准砼山塘16口,完成土方2.8万立方米,石方1700立方米,投入工日6500多个。三塘铺镇柘木村,是原涟邵矿务局朝阳煤矿采矿区,由于朝阳煤矿停产解体,原由朝阳煤矿抽水灌溉的农田,2000年至2004年有近300亩因无水灌田被荒废。去年10月,通过开展“一事一议”,筹集资金105万元,其中村民自筹40万元,人平200元,人平投工28个,村级集体经济10万元,企业赞助55万元,对全村25口大山塘进行挖深、加固、混凝土防渗,新修5000立方米以上山塘6口,可新增水量12万立方米。蛇形山镇南塘村把村办煤矿上交给村里的78万元利润,通过村民一事一议,形成决议,全部投入村里的水利建设,世界秘书网版权所有,新建了两口深水井,全村老百姓都喝上了自来水。印塘乡结合农业综合开发,通过“一事一议”,筹资150万元,完成以渠道改造为重点的各类水利工程580多处。涟源市加大“议事水利”的宣传力度,鼓励乡、村两级和广大群众按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则开展“一渠一议、一库一议、一坝一议”,极大地拓宽了水利建设的筹资途径。今年该市完成“六小”工程10970处,吸纳民间资金达2600万元。湄江渠道左干渠的石狗片区,通过“一渠一议”,群众主动投资投劳,完成砼防渗渠道改造1.83公里;荷塘镇抓住农业综合开发的契机,通过议事水利,发动受益群众按每亩50~100元的标准筹措资金20万元,投劳折资80万元,对该镇的17座河坝进行整修加固。
深化改革,大力发展民营水利和经营水利。通过典型引路和媒体的强力宣传,组织参观、学习邵阳县、茶陵县的发展民营水利和经营水利的先进经验后,及时总结了冷水江市实施产权制度改革的成功做法,并在该市召开了全市水利建设暨产权制度改革现场会,有力地推动了全市的水利建设。冷水江市按照“资产流动不流失,投入主体转移不转向”的总体原则,采用租赁、承包、拍卖和股份合作制等形式,积极推行水利设施产权制度改革,吸引经营者积极投资水利、建设水利、管理水利,取得了良好的效益。该市毛易镇残疾青年李红卫筹资1.2万元改造承包的骨干山塘,实现了农田灌溉,水库管理和开展养牛、养羊、养鱼等综合经营项目。中连乡民主村,通过对山塘改制,吸引投劳0.22万个,完成山塘混凝土防渗15口,砼防渗渠道8000米。潘桥乡渣洋村通过公开拍卖该村罗冲山塘的经营管理权,经营者筹资1.22万元对800米灌溉渠道进行了维修。毛易镇群丰小二型水库经营管理权拍卖,获得3.82万元的拍卖款对该水库及时进行了除险加固。涟源市石马山镇群联水库去年对大坝、溢洪道除险加固后,今年通过产权制度改革,彻底改变了过去有水无人管理的被动局面。市经济技术开发区通过投标定塘、以塘养塘的方式筹措80余万元按组有、世界秘书网版权所有,村管、镇审批的原则,用于水利建设,完成高标准砼防渗山塘150口,防渗渠道16公里。
做好前期工作,积极引进外资水利。我们紧紧抓住外资投入城市防洪工程建设的契机,在“四水治理”城市防洪工程建设的基础上,五个市县(含市本级)总投资近3亿元的城市防洪工程亚行贷款项目可行性研究报告已全部通过亚行专家评审,并全部进入全省36个项目的计划笼子。新化县曹家镇新建自来水厂,通过省、市、县三级水利部门的牵线搭桥,引进深圳太澳公司,无偿支持该厂60万元塑管管材,并送至施工工地。
防洪工程建设有新的突破
在防洪工程建设中,我市紧紧抓住国家启动国债资金治理病险水库和全省“四水治理”城市防洪工程建设的机遇,在完成南冲、梅花洞、白马三座中型水库除险加固后,2004年度,继续实施“百库治理工程”,车田江、周头两处国债和水库除险保安项目分别于去年6月和12月正式动工,现正在紧张有序的施工中。同时,各县市区采取财政投入、捆绑水利、以工代赈、农业综合开发等各项涉农资金等多种办法筹集小型水库除险加固资金,计划对100座病险严重的水库实施应急处理,实际已完成97处,还有3座计划在5月中旬完成。新化县在2004年度治理31座病险水库的基础上,2005年度计划治理25座,现已完成了枧冲、新田、石桥、青龙、晨光等12座小型水库的治理,另有13座正在抓紧整治,估计在4月底以前可以完成。国债投资1500万元的车田江水库大坝除险加固,已按设计要求完成了坝左端灌浆,大坝内外坡翻修8800平方米,溢洪道土石方开挖5.3万立方米,溢洪道山坡喷锚砼3000平方米,完成坝顶外坡防护墩,计划三年完成的水库除险加固项目现已完成总工程量的60%。双峰县2005年度计划治理病险水库12座,为保质保量完成计划任务,一是县水利主管部门和有关乡镇多次召开会议,进行协调。二是县水利局组织专业技术人员对病险水库治理分别进行了认真的规划设计,制定了治理方案。三是为落实工程治理资金,县政府拿出50万元对除险加固任务工程量较大的水库实行奖励。全县几座病险水库现已全部完成治理任务。冷水江市周头水库建于1964年,由于先天不足和运行年久,工程既病又险,大坝经安全鉴定为三类坝。去年启动除险加固国债项目后,现已完成大坝、副坝原干砌石护坡的拆除,大坝、副坝内坡浆砌石护脚工程以及大部分护坡预制砼块预制工程。市本级涟水河城北防洪堤在主体工程完成的基础上,全面完成了护坡绿化带建设,为城市增添了一道亮丽的风景线。全市(含五县市)城市防洪工程建设已完成投资8300万元,其中国债资金3880万元,完成防洪堤建设11公里。
饮水安全工程有新的突破
我们认真贯彻中央1号文件精神,切实为农民办实事,按照上级主管部门的统一安排,成立了饮水安全工程领导小组,精心部署,狠抓饮水安全工作。涟源市按照集中、成片供水的原则,重点解决了水质不达标,饮水困难问题。金石镇集中供水工程、桥头河镇木家村水厂已初具规模,渡头塘乡鸿雁集中供水工程通过单位捐、群众筹等办法,筹集资金近200万元,已完成水池、输配电等工程项目,镇属单位和9个村1万余人即将喝上优质的自来水。湄江镇远利、湄塘等村群众集资18万元,建起了300立方米的蓄水池和供水管道,解决了近800人的饮水困难。白马镇桃子村在村支书的带领下,凿岩30多米,打出了地下水,使全村400多人用上了自来水。到目前为止,该市城镇日供水能力已达6.3万吨,946个村已有243个村建起了供水工程,日供水能力达2万吨。新化县温塘镇劳卫村,是“有名”的“结石村”,为了解决长期以来的饮水问题,去年新建了150吨的蓄水池和附属设施,解决了950人的饮水安全问题。文田镇政府驻地历来为饮水问题困扰,制约了当地经济发展,该镇自筹资金10万元,争取国家投入15万元,建成了日供水200吨的引水工程,解决了3500人的饮水问题。该县共兴建集中供水工程14处,7800人喝上了清洁卫生的自来水。冷水江市决定在今后相当长的一个时期内,把持续实施安全饮水解困工程作为实践“三个代表”,为民办实事的工作重点,2005年度该市市乡各级共投入资金60.1万元,新建雨水积蓄工程12处,人饮解困工程18处,铺设引水管路3.6万米,解决了渣渡、矿山等乡镇5500人的饮水安全问题。娄星区2005年度共安排饮水安全问题工程8处,安排资金143万元,解决了18个村民小组5000人的安全饮水问题。
水土保持有新的突破
全市各地按照“治理水土流失,改造生态环境,建设秀美山川”的要求,更加突出生态环境保护、修复和改善。各项目建设县以长治工程和水保国债项目为龙头,同时积极引导民营水保项目,因地制宜,实行重点突破,全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化县总投资173万元,投劳22.3万个,长治工程治理水土流失面积27.1平方公里。建成了石溪水土保持生态园,万家桥坡改梯等精品工程4处。其中:坡改梯400亩、水保林7200亩,经果林9900亩,封禁治理9800亩,保土耕作7700亩,小型水利水保工程163处。双峰县国债项目治理水土流失16.8平方公里,投入资金140多万元,完成坡改150亩,营造水保林2000亩,经果林1200亩,封禁补植21700亩,极大地改善了生态环境。涟源市在没有国家投入的情况下,创新投入机制,大胆引进民营经济,四荒治理开发取得了很好的效果。茅塘镇利用承包开发的“四荒”土地1000亩,通过种植芗草,创建了光阳牧业开发公司。古塘乡利用高寒山区的有利条件,鼓励农民承包荒山300亩,建起了金秋梨、药材基地。该市原农办主任周铁中,退线后带领群众在桥头河镇贺家村开垦荒山700余亩,全部种上了苗木、牧草。据统计,该市累计完成综合治理16.25平方公里,经过综合治理后,生态环境得到了明显改善,防灾减灾能力明显增强,土地使用率明显提高,茅塘、杨市、枫坪和白马等乡镇走出了一条牧草种植与肉牛养殖相结合的生态农业之路。
为了确保2005年度水利建设计划任务的完成和超额完成,市委、市政府高度重视,采取了有力的措施:
搞好宣传发动,营造大干水利的氛围
一是充分利用报刊、电视等新闻媒体进行水利建设的宣传,针对去年是风调雨顺年,农业大丰收,少数干部、群众中存在的对水利建设有所松懈的情况,我们加大了宣传力度,多次在“娄底日报”和“娄底电视台”等新闻媒体报道水利建设的先进典型和推行“四种水利”的经验介绍。同时,市水利建设指挥部行文,在《娄底日报》上向全市发出了“关于进一步加强当前水利建设工作的通知”,要求紧紧抓住有利时机,广泛发动群众,举全市之力,聚全民之财,进一步加强农田水利基础设施建设,确保粮食安全。二是省水利建设动员大会后,市委、市政府先后召开了市委常委和政府常务会对2005年度的水利建设进行了专题研究,并形成一致意见:(1)水利建设必须大干,必须持续不断的干,不能有任何松懈;(2)市财政继续按上年财政支出总数的5%用于水利建设;(3)继续设立市级水利建设“芙蓉杯”竞赛奖励资金,列入财政预算;(4)召开高规格的动员大会。召开各县市区主管农业的副书记、副县(市、区)长、水利(水务)局长、水建办主任及水利建设指挥部成员单位负责人参加的全市水利建设动员大会,副市长李云才作了主题报告,市委副书记、市长刘云柱、市委副书记姚正先等领导到会并作重要讲话。根据省水利建设指挥部的指示精神,紧密结合我市实际,大会对我市2005年度的水利建设作了全面部署和安排,并与各县市区签订了水利建设责任状。会议以后,各县、市、区和乡镇层层召开动员会议,掀起了水利建设的热潮。三是借鉴外地成功经验,积极发展民营水利和经营水利。由市领导带队,各县、市、区分管农业的副书记或副县、市、区长、水利(水务)局长参观学习了邵阳县、茶陵县发展民营水利和经营水利的成功经验后,大家思想触动很大。然后通过在冷水江市召开的全市水利建设暨水利设施产权制度改革现场会,全市各县市区在加快发展民营水利和经营水利上做了大量工作,并取得了较好的效果。冷水江市是全国水利设施产权制度改革试点县市,通过参观、学习邵阳、茶陵先进经验后,感觉到改革还不够深入、不够彻底,与兄弟县市比还有较大差距。为了奋发赶超,使改革更上一层楼,进一步采取了一系列有力的措施:(1)出台《冷水江市小型水利设施经营管理体制改革实施方案》;(2)建立水利设施产权制度改革台帐,以便随时掌握动态;(3)出台奖励措施,对进度快且取得成功的乡镇,前3名进行奖励,每处奖励1万元,冬修水利财政投入资金给予倾斜。现改革已成燎原之势,涌现了许多成功的典型。到目前为止,已对4566处水利工程实行改制,其中:小二型水库24处、山塘4260处、电灌站275处、小水电站3处、河坝及饮水工程93处。通过改革,已吸纳社会资金1360万元,恢复改善灌溉面积3.1万亩,增加有效灌溉面积1920亩,盘活水利资产3980万元,用于维修和新建水利工程的资金达920万元。我市已对9万多处水利工程进行了产权制度改革,盘活存量资产近3亿元。
加强工程建设管理,提高质量标准
在工程建设管理上,我市严格贯彻执行国发[2000]20号文件精神,全面推行工程建设“三项制度”,建立、健全水利工程建设项目法人责任制,加强水利项目的计划与资金管理。本着“公平、公正、公开”的原则,对投资在100万元以上的工程项目严格执行招标投标,优胜劣汰。重点工程和主要原材料实行政府采购制,建立“建设单位负责,监理单位控制施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量保证体系,使全市水利工程建设管理逐步走向正规化、规范化。同时,整顿和规范水利建筑市场秩序,建立市场主体及从业人员信用体系和管理体制,创造公平竞争的市场环境,加强水利工程的环境与安全管理,确保工程安全运行和充分发挥效益。冷水江市对市级重点工程,不但市乡领导带头抓质量,水利局技术人员更是把质量当生命,对投资在5000元以上工程做到先规划、设计后施工,再验收。并派专业技术人员驻工地指导施工,将工程质量列入工程技术人员年度考核内容,奖优罚劣,并实行质量终身负责制。新化县在施工管理上,严把“三关”,即把好物料采购关,防止伪劣产品进入水利工地;把好施工技术关,防止修补工程、“三边”工程和重复工程贻害群众;把好工程验收关,防止“豆腐渣”工程不冲自溃。在责任追究方面,对所有的重点工程都建立了工程质量终身负责制,并以文件和责任状的形式,记载了责任人的姓名,与资料一并存入档案,建立了领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量保障体系,质量与投资挂钩,奖惩与责任挂钩,使质量管理走上规范化轨道。
一、半年工作回顾
200x年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新××”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水××”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路,加快“清水××”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括××河、××河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新××”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水××”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水××”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
昨天上午,****副部长作了重要讲话,深刻阐述了新时期水利技术监督工作的重要性,对搞好当前和今后一个时期的水利技术监督工作提出了明确的要求。会议听取了部国际合作与科技司高波司长所作的工作报告,对近年来水利技术监督工作取得的成绩和经验、面临的机遇与挑战进行了全面、科学、系统的分析和总结,围绕部党组新时期治水思路,提出了今后一个时期水利技术监督工作的指导思想、目标和任务,并对近期水利技术监督工作进行了部署。国家质检总局葛志荣副局长和建设部有关负责同志到会并作了重要讲话,会上还表彰了近年来水利技术监督工作中涌现出的先进集体和先进个人。昨天下午,水保司、水规总院、水科院、灌排中心、黄委会、南科院、浙江省水利厅和四川省水利勘测设计院等8个单位的代表在大会上作了交流发言,介绍了他们在水利技术监督工作中的成功经验和做法。今天上午,大家分组学习讨论了索部长的重要讲话和高波司长的工作报告,交流了各单位的经验和做法,对下一步水利技术监督工作提出了建议和意见。刚才五个小组的召集人都向大会作了汇报。这次会议时间虽短,但重点突出,效率很高,圆满地完成了各项任务,对推动今后一个时期的水利技术监督工作具有重要意义。
下面,我就这次会议的情况做一个简单的总结并就如何贯彻落实索部长重要讲话和会议精神讲几点意见。
一、会议的主要收获
会议代表一致认为:召开这次会议非常重要,也非常及时。会议准备充分,文件资料丰富;会议主题明确,规格高、起点高、效果好,体现了与时俱进、开拓创新、求真务实的精神。主要收获是:
第一,进一步统一了思想,提高了认识。在这次会议上,索部长从实现部党组新时期治水思路,提高水利工程建设、产品和服务质量的客观要求,推进依法行政、实现政府职能转变,应对进入WTO挑战,深化水利企事业单位改革等五个方面,深刻阐述了水利技术监督工作的重要性,为新时期全面推进水利技术监督工作,奠定了思想基础。高波司长的报告从这几年的工作实际出发,阐述了水利技术监督工作对水利改革和发展的重要作用和意义。各位代表联系实际,交流了各地、各单位水利标准化、认证认可、计量和质量工作对本地和本单位水利工作的重要支撑作用。通过学习和交流,大家进一步认识到水利技术监督工作是贯彻落实部党组新时期治水思路的一项重要的基础性工作,是实现水利现代化和水资源可持续利用必不可少的技术支持和保障,将为国家可持续发展和全面建设小康社会发挥出更大的作用。通过这次会议,增强了大家做好水利技术监督工作的责任感和紧迫感。
第二,进一步明确了工作方向和任务。在讨论中,大家认为索部长讲话和高波司长工作报告中提出的今后一个时期水利技术监督工作的指导思想、主要目标,紧扣了新形势下水利发展的新要求,具有较强的针对性。所提出的工作任务和工作要求,切合实际,操作性强,经过努力,是完全可以实现的。讲话和报告思路清晰,任务要求明确,对今后开展水利技术监督工作具有重要指导意义。
第三,进一步交流了经验,受到了启发。这次会议收集了50余份各地、各单位的经验交流材料,汇编成册供大家交流。由于时间的关系,只安排了水保司、水规总院等8家单位的代表在大会上作了典型发言。其他经验交流材料,也都具有很好的典型示范作用,有利于大家相互学习,取长补短,共同提高。如水保司在开展标准编制工作中,紧紧围绕水土保持工作的实际需求,形成了“领导重视,专人负责,全体参与”的工作机制;中国水科院积极争取科技部和国家标准委等的支持,开展技术监督工作专项研究,取得了较好的效果;四川省、陕西省、浙江省等地方水利部门紧密结合当地水利建设的实际需求,编制实施地方标准,取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益;江苏省编制《水利工程施工质量检验评定标准》,已成为施工质量检验和评定的主要依据;广西省水环境监测中心以计量认证为基础,提供公正、科学的监测数据,促进水质监测事业的发展;长江计量检定中心在实践中严格按照《计量法》和相关检定规程办事,为自己创出了名声;淮委围绕治淮工程建设,积极开展技术监督工作,提高了治淮工程的建设质量;甘肃水电工程局建立质量管理体系,实行标准化管理,使企业取得了较好的经济效益,连续被评为先进单位;水利部灌排设备检测中心积极参加国际灌溉设备测试网络,与国际同行开展检测标准及方法的互认工作等等。还有很多各具特色的好经验,在此就不一一列举了。这些好经验,都是各单位因地制宜、创造性地开展工作的有益探索,凝聚着水利系统广大干部职工与时俱进、开拓创新的智慧和汗水。各地、各单位要尊重基层和群众的首创精神与大胆实践,学习和运用好这些典型经验,不断总结,不断创新,推进水利技术监督各项工作向前发展。
第四,进一步振奋了精神,增强了信心。大家在讨论中认为,在过去几年里,水利技术监督工作取得了丰硕的成果,初步满足了我国水利事业发展的需要,水利技术监督工作无论是从深度和广度上都有了较大的发展。从各级领导干部的高度重视和兄弟部门的大力支持中,看到了水利技术监督工作的辉煌前景。在两天的会议中,代表们对于部国际合作与科技司的工作给予充分的肯定,普遍认为自1997年第二次全国水利技术监督工作会议以来,国际合作与科技司紧紧围绕部党组新时期治水思路,为水利中心工作提供技术基础保障,促进水利事业持续、快速、健康发展,做了大量工作,动作迅速,作风扎实,成效显著。新时期,水利技术监督工作的任务更加繁重、责任更加重大。大家一致表示,一定要增强信心,紧紧抓住水利技术监督工作发展的历史性机遇,转变观念,理清思路,坚定信心,扎实工作,以良好的精神状态,努力开创水利技术监督工作新局面。
二、关于会议代表比较关注的几个问题
在会议安排的学习讨论中,代表们联系实际,指出了当前水利技术监督工作中存在的问题并提出了意见和建议。大致可以归纳为十条:
一是有些标准编制周期过长。比如有的代表提到,有一本试验规范,****年的送审稿,到现在还未出版,若是现在出版,已经跟不上新技术发展的要求了。建议部里要严格送审、报批流程,简化手续,加快标准的审查和修订进程,缩短标准的送审、报批周期。在基层工作的同志,听说有了新标准,都翘首以盼,甚至对一些现行有效老规范的执行都打了折扣,但新规范却迟迟不能出台。
二是标准老化严重。根据《水利标准化工作管理办法》,水利技术标准的有效期为5年,即自标准实施之日起,每5年要进行一次复审,重新确认有效、修订或废止,ISO标准也有同样的规定。在我国现行的水利技术标准中,约有250项标准标龄超过5年,其中还有几项是上世纪70年布的标准,这些标准急需进行复审、修订。尽管近几年有关单位出台了一些措施,加强了标准的修订工作,但实际进展仍相当缓慢。
三是标出多门,标准过细,内容重复交叉现象依然存在。由于历史和部门分工原因,目前还有许多标准标出多门,在水电、水环境方面表现得尤为突出。在我部内部,由于各专业司局近几年高度重视技术标准的编制实施工作,越来越重视利用技术标准来规范管理,这是好现象,但也暴露出标准划分过细,内容重复交叉现象,如有好几家单位都要求出台各自专业领域的项目建议书、可行性研究和初步设计报告的编制规程,有些内容是共性的,可以进行合并归类。由于标出多门,重复交叉等,不仅浪费人力、物力,给使用者带来不便,也可能造成国家利益的损失。
四是经费投入不足。水利技术监督工作主要是以社会公益事业为主,目前还处于比较艰难的起步阶段。标准的编制带有奉献的性质,由于标准本身的特性,其编写工作程序多、要求高,相应也要求足够的经费投入,经费太少,加上直接效益又难以显现,势必影响编制人员的积极性,从而影响了标准编制的质量。由于部里的补助经费有限,在标准编制过程中不能安排专题调研和科研,不能充分吸收和借鉴国内外相关标准和优秀成果,有些技术难题也不能通过试验进行验证,影响标准的技术水平。开展技术监督工作需要有固定的经费渠道来源,标准的前期研究、宣贯、监督实施和计量认证等的经费还没有正常的渠道。目前相当多的单位没有足够的配套经费投入,影响了工作的开展。以上情况与现代社会的发展是不和谐的,由此带来的问题也是严重的。我们试想一下,标准长期落后于工程,不就意味着理论长期落后于实践吗?不加强这方面的工作,不努力攻克这一环节,技术难以不断进步,经济难以长足发展。标准做不好,认证认可、计量和质量又从何谈起?
五是分工不明确,责、权、利很难做到统一。有些地方既没有专门从事水利技术监督工作的机构,也没有指定专职或兼职人员从事该项工作。业务归口不明确,多头管理的现象时有发生。在标准的编制过程中,部分主编单位、参编单位和编制组、主要起草人分工不明确,时间进度要求不明确,权利和义务不明确,未能建立起有效的约束和激励机制,不能使责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩,影响了工作积极性。
六是信息不畅,宣贯工作有待进一步发展。在标准的出版发行过程中,一方面是出版社存在标准书籍积压的问题,影响标准出版发行的良性循环;另一方面,水利技术监督工作者,特别是基层的同志,由于信息不畅,有时并不能及时掌握标准的更新和出版发行情况,影响了标准的使用和推广。在宣贯方面,与水利标准化工作的实际需求还有一定的差距。
七是实施与监督不到位。目前尚未建立起有效的水利工程建设和产品的技术监督体系,在一些水利工程建设和产品生产中,还不能达到自觉执行相关标准的要求,有“标”不依,甚至无“标”建设或生产的现象还在一定范围内存在,不仅扰乱了市场秩序,而且影响了我国水利事业健康发展。比如《工程建设标准强制性条文(水利工程部分)》,虽然条文是强制性的,但在执法的过程中仍发现有不遵守强制性条文的情况,因此有必要开展更为有效的监督检查工作。
八是机构队伍建设和信息交流沟通仍需加强。标准的编制、宣贯、计量认证、检测、咨询的人才相对缺乏,专家的作用没有充分发挥,没有形成经常性的工作机制和机构。基础性的研究工作不强,有些标准的条文缺乏足够的普遍性和实用性。在行业管理方面,信息交流还很不够,缺少培训,缺乏指导,这方面构筑的环境和氛围还很薄弱,象这样的工作会议6年才开一次,时间间隔太长,可能在座的各位有很多并不知道6年前的会议。但需要感谢大家的是,你们在实际工作中按照上次会议的要求,开展了卓有成效的工作,为我们提供了宝贵的经验。我提议,让我们用掌声感谢为水利技术监督工作做出贡献的人们。
九是节水产品认证工作还未正式开展。虽然我部了《关于加强水利认证认可工作的若干意见》和《节水型产品技术条件与管理通则》国家标准,有些地方对节水型产品认证进行了有益的探索,但离真正建立起节水产品认证制度的要求还有很大差距,需要及时与有关部门沟通,组建节水产品认证机构,开展节水产品和器具的检测活动,真正启动节水产品认证工作。
十是计量与质量工作有待于加大力度。水利标准物质的研制工作进展相对滞后,计量检定规程体系尚未健全,节水灌溉产品的国家监督抽查制度需要进一步制度化等。
大家提的问题比较多,反映出代表们对水利技术监督工作是经过认真研究,深入思考的,也是大家在实际工作中的切身体会,对我们今后的工作有很好的启发。
三、贯彻落实会议精神,全面推进水利技术监督工作
这次会议后,大家要把学习宣传、贯彻落实本次会议精神当作一项重要任务来抓,采取切实措施,把水利技术监督的各项工作落到实处。下面,我就如何贯彻落实索部长讲话和这次会议精神强调几点要求。
(一)高度重视水利技术监督工作,突出重点,加强领导和协调
党的十六届三中全会强调要加快转变政府职能,国家加大了行政审批制度改革步伐,对深化行政审批制度改革提出了明确要求。部党组新时期治水思路强调了人与自然的和谐共处,提出了实现现代水利、可持续发展水利的目标,要求对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,以水利信息化带动水利现代化。汪恕诚部长多次在全国水利厅(局)长会议上强调水利技术监督工作的重要性,要求水利系统各级领导干部在思想上要高度重视标准化等基础工作,要把补充、修订、完善各类技术和管理的规程、规范,建立健全水利行业的经济定额、标准和评价指标体系等工作列为当前最急需的几项基础工作之一,抓紧抓好,并给予必要的投入保证。前几天,汪部长号召有志之人,潜心做好用水定额指标的制定工作。我们既要看到水利技术监督工作的重要性,又要明确认识工作任务的艰巨性,因为其一,标准定额是高、精、尖科研技术的集成展现;其二,既然是高、精、尖技术的展现,就不易统一,使用中有可能引起各种议论;其三,做这样的工作要默默无闻地投入很多时间和精力,但却难显政绩。因此水利技术监督工作需要解放思想,提高认识,突破工作方式,要将标准化工作的荣誉名副其实地授予那些做出贡献的同志。要转变工作方式,充分依靠各方面的力量,使水利技术监督工作真正落到实处,走进强势。
我部按照《行政许可法》的要求,行政许可项目共取消7项、转变5项,现清理调整为81项。今后还要加大行政审批制度改革的力度。要在继续深化行政审批制度改革的同时,认真研究建立水利认证认可等技术监督工作制度。
当前,要把《水利技术标准体系表》的修订、补充和完善作为重点工作抓紧抓好。要在前几年工作基础上,开展广泛的调查研究,要突出新形势新任务的要求。如为优化水资源的配置,要加快制定《跨流域调水供需平衡预测分析技术规范》、《引水工程技术管理规程》等标准;为强化水资源的全面节约和节水型社会建设,重点要编制《计划用水技术导则》、《用水定额标准编制技术规定》等标准;为有效保护水资源,要加快《水功能区划导则》、《水源地保护规范》以及有关生态用水方面的标准的编制;为全面推进水利信息化建设服务,要加快有关《水利信息化常用术语》和《水利信息网建设指南》等标准的编制步伐。按照新《水法》的要求,要积极推行用水计量收费制度。加强工业、生活和农业用水计量基础手段和设施建设,推广简单实用的计量装置和设施,加强计量管理,为实现用水的总量控制和定额管理,提高用水效率,提供坚实的技术支撑。
索部长在讲话中强调,要建立统一管理、分工负责的工作机制。我们要按照索部长的讲话精神,加强领导,明确职责。作为主管司局,部国科司要按照《水利标准化工作管理办法》和《关于加强水利认证认可工作的若干意见》等的要求,做好政策性引导工作,为营造强势工作氛围而开辟良好环境,牵头组织好水利技术监督的各项工作;要强化联络员制度建设,加强与各单位的沟通与协调,做好服务,充分发挥各单位和有关专家的积极性。
部其他各有关司局、直属单位、各流域机构和各级水行政主管部门要根据水利部近期的《水利标准化工作管理办法》的有关规定,按照职责分工,结合本单位的工作实际,做好相应领域的技术监督工作,要落实专人负责,明确责任,严格按照有关管理办法,加强管理。可以参照部里的模式,也可结合各自的实际情况,明确管理机构和专人负责。
(二)围绕水利工程建设和产品质量与安全,强化水利技术监督工作的保障机制
“百年大计,质量为本”。质量问题事关水利发展的战略全局,质量与安全直接涉及到国家和人民群众的生命财产安全,涉及到经济社会的可持续发展。水利技术监督工作要始终贯穿于水利质量的立法、执法、监督、考核和评价体系的全过程。通过规范化、程序化、制度化地开展水利技术监督工作,建立和完善激励机制,牢固树立“质量第一”的思想,全面加强质量管理,大力推动水利技术进步,促进水利工程建设、产品和服务质量水平的提高。
在水利工程的建设中,一定要贯彻实施相应的技术标准,确保工程的质量。要加强水利行业技术监督与管理,加大力度开展《强制性条文》的实施和监督检查工作,消除安全隐患。要尽快建立健全水利产品的国家监督抽查制度,加快建立水利产品认证制度,加强对企业执行标准情况的监督管理,坚决打击无“标”生产和劣质产品生产。要在工程建设与管理中优先选用经国家质检机构检测合格的或通过相应产品认证的产品,加强对施工单位执行水利技术标准的监督与管理。
(三)在水利工程管理体制改革和科技、勘测设计体制改革过程中,积极主动地推进水利技术监督工作
20****年国务院办公厅转发《关于水利工程管理体制改革实施意见》以来,水利工程管理体制改革工作总体进展顺利。目前,全国已有6个省(市)出台了实施方案。《水利工程管理单位定岗设置标准》和《水利工程维修养护定额标准》制定及有关的测算工作正在抓紧进行。水利部及全国28个省(市)分别选择确定了部分具有代表性的水管单位作为改革试点及联系单位,试点工作稳步推进。科技部、建设部分别就科技体制改革和勘测设计体制改革作出了具体部属,水利科研、勘测设计等机构管理体制改革正在积极有序地推进。他们的改革根据工作性质和服务领域,大体上分为两类,一类是以社会公益为主的机构,他们仍将保留为非营利性事业单位;另一类是以经营性为主的机构,他们将转为企业,直接面向市场,开展服务。无论是保留为事业性质的机构还是转为企业的机构,都需要通过开展标准化、认证认可、计量和质量工作,提高产品、服务的质量和水平,增强综合实力。通过计量认证、产品认证和管理体系认证,进一步加强规范化管理,不断提高服务水准,拓展服务领域,增强市场竞争力,在市场竞争中不断发展壮大。要从改革和发展的角度出发,用战略眼光,抓住机遇,积极主动地推进水利技术监督工作。
(四)加强调查研究,注重转化国际标准,全面提高水利技术监督工作水平
要广泛开展标准编制前的调研工作,总结成功经验,重视新技术、新成果的应用,提高水利技术标准的科技含量和实用性。针对标准编制中的关键技术问题,组织安排一些专题研究或科学试验,以提高标准的技术水平。标准后,要继续支持开展相应的研究工作,保持标准的连续性和先进性。
要加强对国际上有关水利标准化、认证认可、计量和质量总体发展动态的跟踪,加强中外水平现状和发展趋势的比较。20****年,国家标准化管理委员会提出5年内使国际标准转化为我国标准的转化率达到70%,参与制定国际标准300~500项。加入WTO,只有了解并熟悉标准、认证等国际上通行规则,才能使水利技术从产品到服务与国际接轨。按照ISO和IEC标准的平均增长率,预计到2005年底,ISO和IEC标准总数将达到21000项,除在我国已经转化和无需转化的国际标准外,还有8000多项需要转化,平均每年要转化3000多项,实际上这一要求还远没有达到。水利行业要要积极采用国际标准或借鉴国外先进标准,充分吸收国内外最新研究成果,同时注重我国先进的、优势的标准编制和推广力度,力促本行业采标率和转化率的提高。
(五)建立多元化的投入机制,加大对水利技术监督工作投入
水利技术监督工作主要是属于政府行为,以社会效益为主,公益性较强。同时,也包括以营利为目的的产品生产和服务。要坚持行政推动与市场运作相结合的办法,逐步建立政府补助、企业和社会力量共同投入的多元化机制。按照“三五工程”计划的总体要求,要继续给予水利标准化工作专项经费支持,主要用于以社会效益为主、公益性较强的标准编制工作,同时要加强其他水利技术监督工作的经费支持。各级水行政主管部门要把水利技术监督工作经费纳入年度财政预算,增加投入总量,向重点工作倾斜,要多方开辟经费渠道,加大对地方水利技术监督工作经费支持力度。
要充分利用现有的政策,多方面开辟投入渠道。要积极鼓励和吸收企业和个人参加标准编制,解决经费和人员不足问题。要充分利用互联网等手段,征求意见稿上网征求意见,节省会议费用。逐步形成水利标准化投入的多元化格局,形成水利标准化发展的良性循环。不仅要重视标准制修订经费的筹集,还要加大标准前期研究和后期宣贯实施的工作经费投入。
(六)围绕各单位、各地区的工作实际,因地制宜地开展水利技术监督工作
索部长在讲话中强调要正确处理好水利技术监督工作中的五个关系,标准、认证认可、计量和质量是技术监督工作不可分割的组成部分,是相辅相成的有机统一体。各单位、各地区要根据各自的工作实际,因地制宜地开展水利技术监督工作。
部各有关司局要加快制定各专业领域技术标准编制规划,在现有《水利技术标准体系表》的基础上,进一步清理各自的技术标准项目,准确地提出有关水利技术标准项目名称和具体内容,并主持相应技术标准的制修订及宣贯、实施工作。根据当前工作的需要,有计划、有步骤地推进节水等水利产品的认证工作。
各流域机构、直属单位和各级水行政主管部门要积极承担水利技术标准的编制任务和宣贯活动,强化对强制执行标准实施情况的监督检查。要主动配合开展水利认证认可、水利产品的监督抽查等工作。要积极培育发展水利标准化、认证、检测等技术机构。
(一)鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项工程。基本完成已开工建设项目的建设任务。2004年至2008年,国家共下达第五个单项投资计划10.29亿元,其中国家投资4.6亿元,国家投资占总下达投资比例为44.70%。从2005年开工以来,第五个单项共开工42个标段已基本完工,验收工作正在扎实推进,2010年上半年完成了4个单位工程验收,累计完成了15个标段的单位工程完工验收。
(二)鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项工程。一是前期工作有进展。2010年上半年完成的主要工作有移民安置规划大纲已通过省政府批准,可研已报省发改委待批。整体初步设计预计8月完成,拟报水利厅审批。已完成2010年拟实施项目的调研、项目筛先和初步设计。二是进一步完善了建设管理制度。致力于建设项目精细化管理,正在抓紧制定第六个单项建设管理的一系列规章制度。三是抓紧推进2009年度实施项目建设。第六个单项第一批(中央扩大内需第二批投资6000万元)实施项目(畲湾1标、九合1标、小港1标、南湖1标4个标段)和第二批(中央扩大内需第四批投资3000万元)实施项目(畲湾2标、小港2标、扬子洲1标3个标段)共7个标段的建设正在建设。
二、抓好在建工程防汛检查和安全度汛
我局把确保在建工程安全度汛作为一项特别重要的工作来抓。一是建章立制,促进在建设项目防汛工作规范管理。制定了《江西省河道湖泊管理局在建工程防汛管理暂行规定》,进一步理顺了省县二级项目法人的防汛责任关系,明确了参建单位的责任。二是未雨绸缪,积极做好防汛各项准备工作。一方面抓紧在建项目建设进程,特别是抢在汛前完成穿堤建设项目。一方面抓紧建设项目各项防汛准备工作的检查监督。4月前我局结合在建项目建设项目进度督促检查,先后对我局所属的在建工程防汛工作进行全面细致的汛前自查,督促各参建单位按照各自的职责做好防汛准备工作。三是掌握主动,积极抓好在建项目安全度汛工作。进入汛期后,特别是在省防总和省水利厅提出奋战40天,全面夺取今年防汛全面胜利的工作目标,以及在省防总和省水利厅防汛紧急动员后,我局先后于6月1日至6月5日、6月19日至6月22日、6月24日至今,由局领导带队,派员分堤驻守,现场督促各参建单位按分工到岗到位,做好巡堤查险等工作。目前,各在建工程经受住了洪水的考验。
三、全面展开第五个单项工程的经验总结工作
按省水利厅要求,我局抓紧推进鄱阳湖区二期防洪工程“一统两分”的管理模式经验总结工作,上半年已完成工作大纲的制定,确定了参加人员,完成了省内调研资料准备等工作。
四、与省水利工程技师学院合作工作进展顺利
多次与省水利工程技师学院协商和沟通,双方在举办职工培训、共同申报科研课题、种植防浪林合作试点等方面达成共识,经请示省水利厅同意,立即开展了有关方面的工作。5月17日至29日完成了项目法人培训班、财务培训班和质量管理培训班的工作,双方还共同申报了《鄱阳湖生态经济区重点圩堤防洪能力的实践与研究》科技课题,目前正待评审和批准。
五、其他工作
积极配合省专项检查组对我省水利建设的专项检查,我局承担法人项目的第六个单项建设项目管理工作得到了省专项检查组的好评。积极推进抚西堤焦石段堤顶路面修复工作。
六、下半年主要工作
半年来,我局创先争优工作虽然取得一定成效,但仍有不少工作没有达到预期目标。下半年,我局将紧紧围绕省水利厅工作目标和工作部署,结合我局工作实际,深入开展创先争优活动,重点抓好以下5个方面工作。
一是在建工程防汛有新作为。把防汛工作作为当前压倒一切的工作来抓,确保在建工程安全度汛。
二是机关作风建设有新成效。按照厅统一部署,认真开展创业服务年活动,强化服务意识,增强服务能力,提高服务水平。继续加强局机关管理制度建设,促进全局工作规范化、制度化,规范工作行为,完善工作程序,转变工作作风,提高工作效能。加强干部职工思想教育,建立健全管理规章制度,抓好防腐倡廉工作,确保“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”。
(一)农田水利方面
截止5月30日,全县行动的社6455个,完成投工31.7万个,投入资金25*.1万元,动工各类水利工程2485处,完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方,占任务数的85.71%,新增节水能力111万方,新增有效灌0.47万亩,占任务数的94%,恢复改善灌面1.2万亩,占任务数的60%,解决农村饮水安全0.8万人,占全年计划的40%,整治病险水库18座,占任务数的150%,新建水利工程979处,旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢复水量5.68万方,新增有效灌面1058亩。全面完成了20*年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多,形势十分严峻,通过近几年的努力,柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元,其中国家投资670万元,九龙水库除险加固项目已下达资金389万元,其中国家投资276万元,2座水库除险加固项目正在进行技施设计,将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20*年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工,工程总投资118.33万元,国家投资100万元,建渠道4.6km,隧洞2处0.11km,工程完工后,可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠,国家投入80万元,目前已完工。
同时,为了配合现代农业示范园建设,县级财政投入236万元,对巨光乡三八水库左干渠进行修复,改造干渠6.56km,工程于5月30动工,预计7月下旬完工,可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20*年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村,2个项目村共完成工程建设76处,其中新建蓄水池66口,配套集流沟76条1140m,扩建山坪塘10口,新增水量5.68万m3,新增有效灌面1058亩,新增旱地浇灌面积1035亩,完成工程总投资90.5万元,其中省级财政补助70万元。
20*年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报,计划新(扩)建雨水集蓄利用工程267处,其中联户新建蓄水池247口,集体扩建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9万m3,恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩,其中新增旱地浇灌面积3334亩,灌望天田221亩。工程总投资633.91万元,其中:国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工,解决了6500人饮水安全。20*年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元,其中国家投资532.58万元,工程竣工后,可解决20000人饮水安全;20*年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元,其中国家投资54万元,工程竣工后,可解决2000人饮水安全;现2批都已完成技施设计,即将送财政评审。20*年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元,其中省级补助120万元,工程竣工后,可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米,安装用户水表689只,购买二氧化氯发生器3台,改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施,有效保障了居民饮水安全,1?D6月实现供水收入165.96万元,完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300亩,恢复灌面120亩,为当地黄花产业发展打下了坚实基础,为*县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动,县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组,县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水库已完成项目上报。
(二)防洪建设方面
入汛以来,为了确保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,确立了“防汛保平安,抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛,抗大旱,战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”,并与县防汛抗旱指挥部一道,对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查,落实了行政首长负责制,编制了切实可行的防汛应急预案,制定了24小时值班制度,确保信息畅通,还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书,做到任务明确、责任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”,千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前,全县共组建防洪领导小组130余个,成立抢险救灾队伍186个5650人,储备防汛物料麻袋40000条,编织袋50000条,铅丝12吨,汽柴油7吨,冲锋舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,抢险车辆120辆,工具8000件,照明灯1650个,雨具3000套,发电机44台。5月上旬,县委组成了8个督查组,对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查,截止目前全县已组织各类防汛检查组150个,出动人员1200余人,共检查60个乡镇,94座水库,5座防洪救生高台,49处堤防工程,62个厂矿企业,98个部门单位,共查出隐患6起,现场处理5起,限期解决1起,有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作,计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统,积极向上争取资金,共投入150余万元,全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设;启动了第三期防汛基础设施建设,启动了文崇水情自动测报站建设,购置了防汛远程报警设备,防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定,目前,正着手建立防汛指挥网络四级平台,将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
(三)水土保持方面
全面完成了20*年度农发水保项目的实施工作,通过了省级年度检查验收。20*年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理,截止目前,综合治理水土流失面积8平方公里,占目标任务17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公顷,水保林106.7公顷,经果林6.3公顷,封禁治理366.7公顷,保土耕作313.6公顷,修建蓄水池3口,沉沙凼30个,排灌沟渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持设施补偿费15.8万元,办理《水土保持方案批准合格证》12个,完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
(四)水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套,其中新办取水许可等证照6套,办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元,其中水资源费12.02万元,水保规费15.81万元,其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作,有效开展了水质监测,加大了宣传力度,在“世界水日”和“中国水周”期间,在*县电视台播放了水法系列宣传片,并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台,共接访群众620人次,解难答疑16个,发送宣传资料26000份,送科技资料400份、送鱼苗10万尾;同时,在重要交通干线新制永久性标语1幅,翻新永久性标语3幅,书写岩标、墙标100余幅,过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动,扩大了影响力和教育面,增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
(五)渔业水产方面
1-6月,共生产、调运各种鱼苗7800万尾,鱼种550吨;发展稻田养鱼7.3万亩,休稻养鱼7000亩,池塘养鱼12200亩;完成水产品产量9800吨,占全年任务的51%,比去年同期增长300吨,增长3.2%,渔业总产值9900万元,比去年同期增长2400万元,增长32%;办理江河捕捞许可证350个,处理各种渔政案件30件,查处炸鱼案件1件,电捕鱼案件5件,收缴捕鱼机5台,电瓶6台,电网7副,清理整治“三无”船只3只,处罚教育60人次,结案率达98%,渔船登记检验率达到100%,无安全责任事故发生。
(六)地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时,供电量1.09亿千瓦时,售电量0.95亿千瓦时;完成销售收入6297.9万元,实现利税145万元,综合线损12.21%;完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设,正在进行主厂房开挖基础建设;南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定,国家水利项目资金投入有限,群众投劳集资部分到位困难,治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强,主要是灌溉设施不全,原有水利工程老化失修,运行效益差等,特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭,部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够,需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅,协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范,河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够,非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗,取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重点,努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备,确保现有水利工程充分发挥作用,为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理,认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制,实行汛期24小时值班制度,强化大坝监测,全程跟踪水情、雨情,一旦遭遇洪水,务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案,备齐备足抢险物质器材,组织防汛抢险队伍,落实各项度汛措施,确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施,向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识,提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任,强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后,要及时赶赴现场指导抢险救灾工作,主动收集、核实受灾情况并及时上报,做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机,在确保安全度汛的同时,尽量多蓄水、保水,积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本,把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上,把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务,优先解决人口相对集中的乡(场)镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设,不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、民主的办法,鼓励和引导农民群众投工投劳,坚持不懈地搞好农田水利基本建设,推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入,提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点,改善现有农田水利设施,完善农业灌排体系,大力推广节水灌溉,做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制,切实抓好病险水库整治工作,确保水库运行安全。加强水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度,强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作,认真实施“五五”普法规划;二要加大水行政规费征收力度;三要强化水政执法力度,大力加强水行政执法队伍建设,做到严格执法、秉公办事;四要加强对河道的管理,确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标,抓好渔业生产,大力推广稻田养鱼和休稻养鱼,促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼,全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革;二要科学调度,合理安排,确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
(二)创新思路,形成多元化的水利的投入机制
(一)加大工作力度,重点水利工程建设成效显著。今年重点水利工程建设项目有24项,全年完成投资40.3亿元,保持了稳步发展的良好势头。
1、水源工程取得较好进展。*溪下、*和力洋水库全面建成;周公宅水库基本建成;*口水库和象山上张水库正在抓紧建设。同时,*汤浦水库引水工程正式通水,日引水能力可达25万立方米;*江至*引水工程,*市境内段实现通水;钦寸水库项目建议书通过了国家发改委评估;*江至*引水工程项目建议书编制完成并通过了专家咨询。
2、防汛工程顺利推进。骨干排涝工程取得阶段性成果,全长36.5公里的甬新河工程,累计完成投资11.7亿元,实现全线通水,在今年抗御两次台风中起了重要的排涝作用。姚江东排镇海段3.13公里通过验收,江北段动工建设。小流域治理继续推进,完成了《*市山区小流域整治规划》,出台了《*市小流域治理专项资金使用管理办法》,重点对15条小流域进行了整治。*、北仑等地的小流域整治工程受到了当地广大干部群众的广泛赞誉。标准海塘维修加固大步推进,21条总长54.7公里的标准海塘和59座水闸维修加固项目全部开工,项目工程量完成了70%,明年汛前可基本完工。
3、民生水利迈出坚实步伐。一是百万农民饮用水工程完成改善解困43.1万人,是年度目标的140%。三年来累计让150万人喝上了安全水,使1800个乡村受益,基本实现了村村通水,在今年旱情与2003年相近的情况下,受灾人口同比减少了60%。加强农民饮用水工程建后管理,制订了《*市农村供水管理办法》,探索用水户参与和小水厂依托大水厂的管理模式。二是列入省“千库保安”工程计划的水库开工建设30座;面上除险加固的水库(山塘)完成251座,超额完成年度计划的26%。三是镇(乡)骨干河道整治工程完成建设325公里;村级河道整治完成300公里;“市级水环境整治示范村”新开工建设6个;河道保洁长效机制进一步完善,市、县(区)两级保洁投入3650万元,保洁长度7000公里,骨干河道保洁率达90%以上。四是完成了农业节水“十一五”规划编制,出台了《农业节水项目及资金管理办法》,开工建设了16个农业节水项目,新增喷滴灌和小型灌区改造受益面积2万亩。
4、滩涂围垦工程进展较快。全市完成围垦面积5.8万亩,占全省完成总量的45%,新开工项目3个,在建围涂项目达13个,施工面积26万亩,建设总投资42.6亿元,建设规模和投资额度均创历史新高。全省围垦工作会议今年在*召开,我市围垦工作中积极维护当地群众切身利益的做法和围垦工程的规范管理受到了省水利厅的充分肯定。
(二)坚持防汛抗旱两手抓,防灾减灾效益明显。今年汛期,前期抗旱后期防台,工作难度很大。入汛后,梅雨量不及常年的一半,高温天数长达46天,饮水困难人口一度达到20.8万人,全市农作物受灾面积32.05千公顷,由于白溪水库通过管网向*日供水50万立方米,并及时启动了“*城市供水区抗旱水源调度预案”,加强了水资源的统一管理与调度,着力实施了境外引水,最大限度地降低了旱灾可能带来的损失,在大旱期间确保了群众有水喝,基本满足了经济与社会发展需要。“韦帕”、“罗莎”台风缓解了旱情,但雨量大、先后来临的间隔时间短、影响范围广,灾情重,受灾人口超过76万人次,直接经济损失超过20亿元,在各级党委、政府的高度重视和正确指挥下,全市各级防汛、水利部门立足于防,精心组织,科学调度,夺取了防汛抗旱工作的重大胜利:确保了全市水库、海塘、堤防等重大水利工程无一出险,人员无一伤亡,人民生活生产秩序基本正常。
在科学应对旱涝灾害的同时,进一步提高防汛整体能力:重点开展了小流域山洪防御预案编制和监测预警体系建设,初步建立了县、镇、村三级防御组织责任体系;编发了《*市公众防台风常识》小册子,在主汛期分发到广大干部群众手中,提高全民防灾减灾意识;完成了《*市防台风应急预案》、《*城市供水区抗旱水源调度预案》的修编工作;进一步推进防汛信息化建设,开发了*市水雨情系统和水雨情预警系统,新建重要小流域、重要小(二)型水库水位雨量遥测站点75个,做到遥测站点覆盖了全市所有大、中、小(一)、小(二)型水库、主要河道、潮位站以及部分重要小流域。
(三)推进水利管理与改革,努力实现水利可持续发展。坚持建设与管理并重,深入推进水利管理体制机制的改革创新,积极为水利的可持续发展提供不竭的动力。
1、水资源管理迈开新步伐。加强水资源基础工作,组织开展了全市水域调查、水土流失状况调查分析、市区河道水环境调水方案、余慈水资源规划研究。加强饮用水源保护,做好对“农家乐”等建设项目影响水源安全问题的检查整顿;定期做好全市重要饮用水源的水质检测,妥善处理了姚江、象山大塘港、*梅湖水库等水源地出现蓝藻问题。推进依法行政,全面实施了取水、涉河、水保等论证工作,加强了涉水项目巡查执法监管;联合市财政局制定《*市市级水资源费使用管理规定(试行)》,加大了水资源费征收力度;制定《*市河道分级管理实施办法》,积极探索河道分级管理机制研究。规范取用水管理,及时完成了全市取水户的新证换发工作,落实地下水禁限采方案,封存了市区地下水井,开展了市区20个重要取水口取水实时监测试点工作。
2、水利工程管理有了新举措。加强了工程招投标监督管理,联合发改、监察、招管办等有关部门出台了《*市水利工程项目招投标监督管理实施细则》,保证水利项目整个招投标过程公开、公正、公平。加强了小水库(山塘)管理,出台了《小型水库屋顶山塘巡查管理办法》,进一步规范和明确了巡查人员职责、巡查内容和巡查经费的落实渠道;因地制宜推广*市“三面光”加固、象山拓宽、挖深溢洪道的小水库(山塘)安全度汛模式;同时积极推进小水库(山塘)的报废工作。加强了工程建设质量管理,加大了对施工、监理单位质量行为的监督力度,实行参建各方现场管理人员登记备案制。
根据情况变化,我局及时调整综治领导小组,继续由局主要领导任综治工作领导小组组长。做到组织健全,人员到位。同时,XX县委、县政府对我局下达综治责任书要求,并结合我局下属单位具体情况,增加防汛抗洪、安全生产、安全供水等内容,对基层单位下达了社会治安综合治理责任书,与双文明同考核、同奖惩,形成千斤重担人人挑,人人身上有指标;按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行职责,增强了基层领导抓好综治工作的责任感。
二、深入宣传,营造良好综治氛围
组织开展好社会治安综合治理宣传工作,对于动员社会各方面和广大人民群众积极投身社会治安综合治理,XX县政治稳定和社会安定,保障改革开放和经济建设顺利进行具有重要的意义。根据农业局党委安排部署,我局认真开展综治宣传月活动,为经济建设和水利事业发展营造一个良好的环境。
我局不仅大力宣传中央关于加强社会治安综合治理的两个《决定》和《XX省社会治安综合治理条例》,把综治宣传的重点落实到实践“三个代表”重要思想和十六大精神上来。围绕创建“平安泰宁”,结合行业特点,转变作风,扎实工作,抓好水利法律法规宣传。今年纪念“3·22”世界水日和“中国水周”活动的宣传主题为“人水和谐”。这次活动旨在深入宣传水法,推进依法行政,依法治水的进程,进一步增强对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的意识,实现水资源的可持续利用,XX县经济的可持续发展。
(一)3月10日至20日,XX县汛前各方面工作进行检查落实,督查内容包括“九查”:查《防洪法》、《防汛条例》执行情况;查防汛组织机构是否成立;查防汛责任制是否落实;查水利工程情况;查各乡镇管辖的小(二)以上水库及重点水电站是否存在安全隐患和应采取的防汛措施;查防汛物资的准备和抢险队伍是否落实;查险病水库的加固处理及计划完成时间和已除险的水库运行效果;查包库领导及技术负责人、度汛方案、防汛措施、防汛预案的落实情况;查河道设障是否清除。使今年防汛工作早动员、早安排、早行动,做好“防大汛、抗大灾”的准备工作。
(二)从3月21日起三天内,组织水利干部职工收看《人·水·》专题系列片。同时,在乡镇赶墟日人多时,利用车载广播宣传水法规,提高全民对水法制的认识。
(三)3月22日,召开有关领导和取水大户参加纪念“3·22”世界水日座谈会,家都各自发表了自己对水利法规贯彻落实和水资源有效利用的看法感想,收到良好的效果。
(四)认真学习新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规,提高全局干部职工积极参与综合治理的自觉性,努力推进全局人员学法、知法、守法、用法、护法的进程,不断提高了依法办事能力。
三、依法治水,促进水资源可持续发展。
(一)抓住重点,维护正常水环境:
对所有的取水户的取水许可证进行年审,年审率达100%,发放新取水许可证7本,审查批复了四座电站的取水许可预申请;认真开展建设项目水资源论证工作。加强河道监督做好河道采砂管理工作,严格河道采砂范围,按照《XX省采砂收费管理办法》的规定限制距桥梁、岸边及水工程的距离,对越界采砂的组织及个人,给予处罚。加强对采砂船只的管理,要求采砂船做好防漂船预案。加大水利执法力度,实行水资源有偿使用制度,抓好“两费”征收工作。查处五起往河道违章弃土及调解一起水事纠纷。对拒不缴纳水资源费的企业,我们严格按照法律程序进行。
(二)清查“四无”水电站,服务水电生产:
根据水利部《关于清查“四无”水电站,确保安全度汛的紧急通知》XX省、XX县专题会议精神,XX县的水电站进行全面大清查,查出各种不同情况“四无”水电站36座,56台装机14785千瓦,根据安全隐患的轻、重、缓、急,采取相应措施,要求限期整改,促进小水电开发规范化运行。XX省、市安全生产电视电话会议精神,开展农电安全大检查,通过企业自查,我局抽查,听汇报、实地查、现场查、问规程等办法,发现问题下发整改通知,为水电安全生产营造良好环境。
四、防汛抗旱,保障人民生命财产安全
XX省、市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2004XX省、市防汛抗旱会议的精神,我局从落实“三个代表”的要求和高度,牢固树立“防大汛、抗大灾、救大灾”的思想,早动员、早计划、早安排,做到宣传动员到位、领导责任落实到、安全检查充分、执法保障有力、物资储备充足、设施及时维护、度汛方案审批、安全预案完善、水库除险加固,充分发挥水利工程蓄水调洪、错峰减灾的作用,把灾害损失减少到最小程度,XX县经济社会发展提供有力保障。
首先,加强领导,落实防汛工作责任制。强化以行政首长负责制为核心的各项责任制,明确行政首长、包库领导、单位责任人、技术负责人等有关人员职责目标任务,并将各项责任制贯穿于防汛工作的始终。在年初下发了做好今年防汛工作的有关文件,调整充实了防汛领导小组,并将小(二)型以上水库包库领导防汛责任人及抢险队伍负责人,XX县政论公开栏上公布。3月15XX县防汛工作可视电话工作会议,XX县长郑剑波参加了会议并做了重要讲话,各防指成员单位负责人,各乡(镇)长、水管单位及有关部门领导参加了会议;通过对2003年气象、水文、水情、水库运行情况进行总结回顾和对2004年形势进行分析预测,进一步落实了各防指成员单位责任,为防汛工作顺利开展提供了组织保障。
其次,拉网式安全检查,及时消除事故隐患。我局从3月10日开始,组织全体技术人员分两组,按照“查全、查细、查实,抓早、抓实、抓好”的要求,XX县小(二)以上水利工程、在建水利工程、骨干电站及低洼易滑坡地带等重点部位及低洼地段,靠山边民居、学校、重点堤防等薄弱环节进行了拉网式的安全大检查,对查出的隐患,发出了限期整改通知给有关乡(镇)领导、水利工作站站长或业主。做到了整改措施得力,时间要求明确,为安全度汛创造了条件。积极组织人员开展汛中安全检查及“安全生产月”活动,对去年完成的16座水库的除险加固进一步检查落实,查隐患、找问题,堵漏洞、抓整改,及时消除各类事故隐患,确保安全生产。
第三,坚持24小时值班,落实防汛各项预案。一是把防汛工作重点放在“防”字上,重点水库与乡(镇)组成防汛联防,XX县落实了11支850余人以武警、民兵、应急分队为骨干的防汛突击队,储备了编织袋3万只、水泥500吨,救生衣500件、救生艇35艘、抽水机及水泵70余台等防汛物资。配置了海事卫星全球星电话各1部,救生衣500件,完成了洪水预警系统工程的维护。二是对城区还进行洪水警报器进行了试鸣,XX市民防范洪水意识。三是根据汛前检查的结果及时对水库度汛方案及各种预案进行了完善,增强了调度方案和各项防汛预案的可操作性和合理性。XX省、市防汛抗旱指挥部要求,编制完成了“XX县抗旱预案“,XX县水资源开发利用,现有水利工程不同于旱等级可供水量、城乡农业、生活工业生态及其他等用水进和了水量供需平衡计算。XX县可能出现的旱情人畜饮水困难进行了全面分析,制定了干旱措施,明确了抗旱职责,提高了抗旱可操作性。
第四,加快防洪工程建设。XX省、市国债项目建设要求,7月10日完成了金溪流域防洪一期工程(泰宁河段、城区、朱口防洪堤)今年任务的工程施工设计,工程招投标工作,8月1日工程正式动工,截止目前1.659千米也洪工程已动工,完成堤长砼0.5万m3,完成工程投资334万元(含房屋拆迁)。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米,完成投资80万元。
第五,夏汛冬防,搞好岁修和水毁工程修复。XX省、市冬春水利工作会议精神,以党的十六大提出的“加强农业基础地位,保护和提高粮食综合生产能力,加快农村基础设施建设,全面建设小康社会“为工作方向,认真实践”三个代表“,以水毁工程修复、水库除险加固、节水灌溉、乡镇供水为重点,抓基础、抓重点、抓动员、抓关键、抓质量,全面完成冬春水利建设任务,完成土石方64.5万方,占任务的111.21%;完成投工35.7万工日,占任务的111.56%;完成投资2598万元,占任务的118.63%;新增节水灌溉面积0.47万亩,占任务的235%;改善灌溉面积2.3万亩,占任务的115%;改造中低产田0.2万亩,占任务的100%;修复水毁工程64处,占任务的106.67%;新建乡镇供水2处,占任务的100%;较好地完成了夏汛冬防的目的。
第六、防旱抗旱,确保乡村用水。XX县1-6XX县降雨仅1004毫米,与多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。据统计,中型水埠、小(一)型将溪水库蓄水量分别为613万方和185.5万方,占正常蓄水量的59%和59%,小(二)型水库只有3座正常蓄水,其他水库蓄水不足正常库容的一半。当前水库蓄水量普遍不足。为此,我局加强领导,树立防大旱、抗大灾的思想,制定相应的防旱抗旱对策和措施,全力做好抗旱各项准工作,完成打井18口。
认真回顾一年来的工作,我们主要完成了以下几方面的工作:
一是做好信息和宣传工作。起草了局内部信息工作考核意见,编制了《水务信息》48期、水利简报14期,其中:省级报刊采用1条、曲靖日报23条、省委办采用2条、市政府办采用2条、区委办采用16条、区政府办采用25条、市水务局采用17条;电视宣传:云南电视台播出1条、市电视台1套播出2条、麒麟报道电视新闻宣传报道30条。信息工作及电视宣传报道已超额完成了全年任务。
二是做好文秘工作。党政办公室认真做好全局党务方面、行政方面、领导讲话、经济运动分析、重点工作督查等综合性文稿的起草、打印、校核、签发和上报工作。复印文稿15万份,文件收发610件。在文稿的草拟中,只要是领导交办的任务,无论是职责范围内的还是职责范围以外的都能认真完成。
三是做好会议服务。全年共提供会议服务70余次,接待服务对象4000余人次。主动做好会议的筹备、服务安排、记录及会议资料整编等工作,做到会议室清洁卫生、服务周到、热情。
三是做好档案工作。已完成文书档案的收集、整理、装订入柜。
四是规范了公务车的使用和管理。按照水务局《公务用车管理规定》,每季度核定一次车辆行驶里程、油耗、维修情况,并及时向领导报告。
五是做好政务公开工作。经过调研研究,多方征稿,保证了公开内容紧扣主题,贴近现实,结合水务局实情细化了政务公开的内容,定期对全局的人事任免、财务收支、物资管理、工程承包、水利经费安排、接待费用支出等职工群众关心的热点问题及时公开,自觉接受广大干部职工和群众的监督。共完成政务公开4期。
六是做好党务、组织人事工作。完成了全局在职职工、离退休人员人事档案的装订、完成了20*年工资改革全局职工的工资套改及部份职工职务变化工资调整、事业单位职工工资正常晋升工作;完成了专业技术职称评聘日常工作。完成了水利综合统计、综合经营统计、国民经济统计及干部职工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度,按规定确定了部门、人员及计算机,制定了保密责任书。并抓好保密责任制的落实,每季度一次定期对计算机进行检查,做到计算机不上网、上网计算机不,全年未发生泄密事件。
八是认真办理议提案。办公室作为议提案承办部门,我们认真完办理好区政府交办的议提案,认真草拟办理回复,今年共办理人大代表建议批评5件、政协委员提案2件,做到件件有回复、代表委员满意率达100%。