小水电论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇小水电论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

定期的预防性检修要求对小水电站机电设备进行全面、彻底的排查。这样就能够提前发现设备已经出现或将要出现的故障，排除隐患。对已经出现的设备故障，要及时采取相应措施，彻底解决问题。对可能出现的故障，则要做好预防措施，并作出相应的调整，预防故障的发生。这样就能够避免因故障导致的水电机组无法正常运行的状况。状态维修是预防性检修不可或缺的部分。状态维修往往会使用三种方法。一是人工排查，二是电子实时监测，三是专业技术人员的高效诊断。三管齐下能够趁早判断机电设备的正常运行情况。即使出现故障，也能尽早处理。检测故障的情况，有利于制定出系统的、具有针对性的解决方案，以便给予及时地处理和维修。预防性检修不仅可以降低小水电站机电设备发生故障的频率，还能减少设备发生故障时进行故障排查所需的时间，从而达到出人意料的效果。有条件的小水电站可能会引进多种设备，采用多种设备同时运行的方法。相对应地，维修也要相应的采用多种检修办法。

1.2故障出现后的维修

这种维修是指对机电设备运行时所出现的故障而进行的一种维修。当故障出现时，应及时采取相应的措施来解决，以使机组尽早正常运行。如果工作人员在预防诊断设备故障的时候未能全部将隐患检测出来，那么机电设备就会在运行过程中发生故障。事故发生后再进行维修，虽然更具有确定性、针对性和明显的效果，但是维修所需的时间和所花费的成本远远高于事前预防性检修。因此，小水电站必须重视对机电设备的预防性检修。将隐患扼杀在摇篮里才能最大化地节约维护和维修的成本。

1.3维修时的预防

设备进行预防是近年来水电站维护设备最普遍的作法。预防的重点在于维修预防措施的确定。其目的就是尽可能地减少维修次数，从而减少维修过程中所占成本的比例。一方面，能有效避免设备在使用过程中出现不可预测的故障，导致意外事故的发生。另一方面，也能尽量降低维修费用。某地区有一台水龙头为140cm左右，额定输出功率在26mw左右的高水龙头机组。含沙量的增加会影响水流速度，致使主轴密封处漏水。工作人员对方案作出了相应的调整，将密封材料改用聚氟乙烯。聚氟乙烯做密封材料，能够延长主轴的使用时间，从而提高密封性能。这是对设备故障进行的预见性的解决。

1.4设备在使用过程中进行优化维修

优化维修是对机电设备的改良和组装。作出变动和调整不是简单随意的。首先，技术工作人员引进大量的先进技术。由于每组机电设备的实际使用情况是不一样的。因此要根据实际情况来选择最佳的组装和改良工艺方案。机电设备经过量体裁衣的优化后，其性能、结构都得到了全方位的升级。设备的运转效率也得到了极大提高。凡事都不是绝对。因此，再完美的设备都有改良的空间。遇到水文地理条件特殊的情况时，水电站可以对机电设备进行改装。前后水龙头变化困难的，经技术人员与专家综合研究，设计改装与之相吻合的优质轮。这既能提高水电站的运营效率，还能降低运营成本的消耗。

2完善机电设备优化方案、维修的制度和技术

2.1完善维护的制度

机电设备的维护维修制度的制定不是纸上谈兵，必须以机电设备的实际使用情况为依据。制度的制定必须确保机电设备能够正常运行，设备的使用性能也要得到提高。使用说明书往往是最易被人们忽视的东西，却是产品最重要的部分。它是使用设备的操作依据。因此，制定机电设备的维护维修制度还应参照使用说明书。同时还要综合水电站的日常运行状况等因素来合理的安排维护工作。这就要求水电站应制定出一套完整、合理、全面的预见性检修方案。只有对机电设备进行定期的预见性检修，才能更好地维护设备，保证工作的正常进行。倘若一台设备在出厂时标注的使用期限是10000小时，那么机组的检修周期就得缩短到9800小时。只有这样才能有效的防止故障的发生。早发现早治疗，最省钱。在萌芽状态下就能够将其有效的解决，能够最大限度地节约时间和花费上的成本。而且也不会因为检修而妨碍机电设备的正常运行而影响工作效率。对已经形成的故障也能够及时地采用各种检修措施将其解决处理。水电站的机电检修相对复杂和特殊。检修分为现场检修和预见性检修。现场检修是被动的检修。往往是在设备出现问题时才进行的检修。而预防性检修则是一种未雨绸缪。即使是当前运行状况比较良好的设备也需要对其做日常的维护和检修。这是小水电站设备维护的重要环节。因此，预见性检修才是小水电站维护工作的重点，也是最主要的维护方法。

2.2完善维修的管理方案

大多数小水电站都会选择比较偏僻的地方。这会造成多方面的不便，如交通运输、经济、文化等。从而导致水电站在运行的时候遇到很大的阻碍，尤其是对设备进行维修时。为了弥补这些缺陷，唯有进一步地完善设备的维修方案。首先，提高相关工作人员的专业性和技术性。开设专业的培训课程，能够让工作人员都能够掌握更多的核心技术。其次，在设备运行的时候进行定期诊断。这有利于及时发现故障，并采取相应措施给予解决。最后，生产技术部门要能够给出合理、完整的维修方案。机电设备的使用说明书只是其中的一部分，根据设备的内部构造以及设备运行所处的环境等制定出合理的维修方案，也能够弥补地理位置带来维修上的不便。

2.3在更新机电设备时要注重技术的先进性

喜新厌旧不是不无道理的。水电站里的机电设备应该给予及时地更新。许多建立较早的水电站还在使用早期的机电设备。这些旧设备落后于时代，跟不上技术的步伐，时刻存在安全隐患。设备在运行过程中出现各种的故障，造成机组运行效率逐渐低下，从而影响小水电站的整体的效益。因此，更新小水电站的机电设备迫在眉睫。

篇（2）

从表1可看出，2004年的估计，北美和欧洲需要更新改造的小水电总容量达到680万kW，这是个不小的数目。加上中、南美洲，中东及非洲，全球估计接近1000万kW。他们对更新改造设备的投入按每千瓦100美元估计，共需10亿美元。事实上，许多改造项目，每千瓦100美元是不够的。

以上统计数字均未包括中国的。

中国小水电大规模建设始于70年代，许多电站迄今已运行10～30年以上不等。据前几年不完全统计，大致情况如下（见表2）：

经初步了解，有更新改造、扩容需求的小水电站约为8000MW，这些电站普遍技术性能差，不同程度存在许多技术问题：如运行不稳定，长期在非优工况下运行，出力不足；或泥砂磨损与汽蚀严重，转轮亟待更换；有的原设计、水文资料不足，使机组选型不当等等。

受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年对新疆小水电改造规划作了专题考察，提出了报告。详情见本文实例研究之二。

2改造扩容工作需要有序进行

对旧电站的更新、改造、扩容和开发新电站一样，也应当有序进行，而不能随意、一轰而上。面对全球现有水电站需要更新、改造与扩容的巨大潜力，众多的国际机构，包括世界银行、国际能源署以及国际水电协会等等都纷纷看好这个市场，给予了充分重视。他们注意到，更新改造对现有电站运行性能的改善、效益的提高、寿命的延长都能起到显著作用。为此，世界银行于2004年就委托法国电力公司水电工程中心研发、编制一套旧电站更新、扩容的规划、决策大纲，用以促进现有电站的业主们对旧电站重新投资，予以更新。该大纲于2004年12月编制完成，其目的是帮助决策人员对水电站的更新扩容工作制订出合理的规划以及最佳的实施时间表。

这个大纲全名“大坝与水电站更新改造扩容的规划与决策大纲”，可用以指导大坝与水电站改造扩容过程中的选站、审批、投资及实施等各个环节，使之有序顺利开展并获得较高的内部收益率（IBR）。大纲里所指的更新改造还包括大坝安全与水资源的优化利用。

如前节所说，全球水电站更新改造与扩容的潜力约为1000万kW（不包括中国），水电设备协会（HEA）估计，总需投资至少10亿美元。这么大的投资规模必须在合理规划指导下，有序进行。

水电站是一项长期投资、运行费用极低的工程，可以惠及几代人。项目的初期投资一经归还（如10年左右），这项水电资源所提供的财务、经济、环境和社会效益几乎可延续上百年，作为水与能源交换的一种主要方式，它可以成为全社会持续发展的一个重要工具。

虽然改造扩容工作可以使现有旧电站发挥最大效益，从而对水资源的可持续利用作出贡献，但是电站的性能在运行年限内还受其他一些因素的影响，例如设计、施工和维修的质量。因此，有必要深入研究并明确改造、扩容的具体内容及其定位。

一般说，正确的维护、修理对保证水工结构和机电设备的正常运行是十分重要的，但维修不能完全消除设施的老化过程，因此到了一定时段，为了避免电站收入减少，以及运行维修费用的增加，更新改造仍是必须的。国外有专家把维修和更新改造对电站性能的影响定性地画出一幅曲线图，形象地表示更新、改造的时间。如图1所示，当电站性能降低到加速恶化前，就必须利用更新改造将其恢复到原设计水平；还可通过扩容等手段，进一步提高性能。如何确定这个点，就是我们所要研究的问题。

更新改造与维修和新建项目都有很大不同。并有可能陷于二者之间而被忽视，使决策人不能正确估计改造扩容的方案在满足水与能源增长的需求中的作用。这也是世界银行要求开发这种决策方法的原因，使决策人能够正确评估改造扩容的效益。

3改造扩容规划决策大纲的框架

法国电力公司编制的这个决策大纲为改造扩容项目提供了一个实用的决策方法，用以选择易于吸引投资、便于实施的优化项目。大纲的实施按下列6个步骤进行（见图2）：

1）先对大坝和水电站作一个基本情况评估，包括扩容和性能优化方案的鉴定；

2）对已明确的水量和电力供应、以及安全、环保与社会发展的需求进行审查；

3）根据上述2个步骤所取得的资料，明确可能改造扩容项目的规模；

4）以多条件定性分析的方法对一批可能的项目进行筛选，选出一批数目适当的项目供研究；

5）以多条件定量的方法对选出的项目进行排队，包括深入的经济分析以及确定风险等级、社会与环境性能、融资的可能情况和实施的时间进度等等；

6）对首选的几个项目编制一份实施计划，包括时间进度、预期的融资安排、设备采购措施、初步工作计划以及对可行性研究的任务要求。

上述大纲框架的最主要部分是各种需求的系统分析以及能否及时引入资金的情况，这二者影响最终结果。此外，这个大纲的方法也是为了将可比的项目数限制在合理的范围内，从而尽可能精简方案评估过程。

当然，这种方法并不能到处生搬硬套，而仍需要因地、因项目制宜，从明确主要目的开始，并对有些已经具备开工条件的项目多加考虑。

4改造、扩容的决策人与投资人需考虑的重点

除了上述决策方法外，法国电力公司还研究提出了一些建议供决策人和融、投资方考虑：

1）为便于旧电站基本情况评估，业主应建立并保存正确的运行、维修记录；

2）在决策过程中，应明确界定业主和运行单位各自应负的责任，以保证继续维护与改造扩容工作的顺利转换；

3）非结构性措施如水管理优化等应予充分挖掘；

4）改造、扩容实施（施工期）的“机会之窗”应充分论证、确定（如影响和费用损失最小的停机时间）；

5）在充分利用设备供应商的现代新技术的同时，独立专家在决策过程中的重要作用也应予以重视；

6）采取与决策过程中不同阶段相适应的创新、灵活的设备订购方式；

7）为保证改造、扩容效益的持续性，还应建立一套新的健全的电站维护方案；

8）决策人在考虑新设施的方案时，还应同时研究现有设施扩容的方案；

9）对改造扩容的项目应考虑其现有环境与社会情况的处置，适当分配合作伙伴之间的利益、成本和责任；

10）应采用适当的规程以保证改造扩容项目的合理开发与实施；

11）对有些不能产生直接效益的改造扩容项目，如大坝安全项目，则需要多边投资机构的支持；

12）必须提高各类决策人（如电力公司，有关部门和投融资商等等）对改造扩容的特殊效益的认识。

资金筹集问题

改造扩容项目的内部收益率IBR是很有吸引力的，常可达到20％以上，可以说是典型的高收益项目。但是，水电站的改、扩工程在头几年内的资金流还是要比火电站等项目差，所以仍可能面临资金不足的挑战。从图2的进程中看，选择对投资人具有吸引力的项目是第4步（即项目筛选）所需注意的重要条件。

在水电站的改造、扩建项目中，采用公、私合作多渠道融资及分期投入的方式是可行的。对多机组的水电站，改造、扩建期较长，但只要在第一台机改、扩完工后，即可先行投产，资金收入情况就会好转。这种分期投产的方式可以减少对投资的需求，还可以降低工程成本。因此，项目业主应当充分利用改扩项目的这种分期投入的创新的方法。当然，在项目实施的初期，还是需要多边投资机构（这是从国际上说。但从国内说还是要政府机构）的支持，而在部分机组投产后，就可由私营企业接管，继续投资。对于一些资本金不足的私营企业，政府仍是重要的推动者和靠山。

6实例研究

实例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水电资源的1％左右，土耳其电力总局（EUAS）和其他一些主管部门研究的成果表明，土耳其的技术经济可开发的水电资源为3500万kW，其中有340万kW正在开发施工中。

土耳其电力总局拥有100多座水电站，总装机容量1160万kW，其发电量为全国电力的113。这些电站中，有的是早在1902年投产的，容量从0．2～240万kW。直至2004年以前，还没有进行过改造工作。2004年，土耳其电力总局委托法国电力公司水电工程中心（EDF-CIH）制订一个规划大纲并对优选的项目提出一份可行性研究报告。该任务从2004年7月开始，2005年3月完成，并另由法国电力公司未参与该规划开发工作的几位工程师对规划大纲进行评估，以保证大纲为水电专家所理解，并有现实意义。

这个实例研究了在土耳其如何应用这个大纲，对决策有什么予期，大纲又怎样指导具体改造扩建项目的实施。在完成需求审查和原有设施基本情况的评估等过程后，确定了5个规模不同的项目，从一项设备的改造到整个电网全部设施的更新。该5个项目为：

1）更新135万kW的柯班电站；

2）对幼发拉底河流域所有水电站全面运行情况的更新；

3）对萨卡耶河流域主要水电站的改造；

4）提高少数几个主要水电站的水轮机效率；

5）改进少数几个主要（有战略意义的）水电站的服务设施，如担任旋转备用和全停电后的起动能力等等。

按照大纲工作步骤进行，柯班水电站被选为在土耳其进行改造、扩容的最佳项目。建在幼发拉底河上的柯班电站是土耳其第三大水电站，分两阶段建成的：柯班1站为4台15．75万kW，于1974年投产；柯班2站为4台18万kW，于1985年投产。

然后对柯班改造项目进行可行性研究，以确定项目的具体细节，包括所需成本与收益。该项目的改造任务为：

1）更新水轮机导叶以减少渗漏；

2）将柯班1站的发电机定子线圈更换为F级绝缘以增加机组出力；

3）将柯班2站的发电机定子接线恢复到原来的性能与效率；

4）改造频率与电压调节系统；

5）改造机组控制系统；

6）实施一套全自动控制系统。

根据评估结果，业主决定实施改造计划，于2006年开工，2011年完工。编制工程设计与设备订货任务的咨询单位已经选定。主要招标工作计划于2006年底起动。目前，业主正在为此筹资。

“大纲”在土耳其改、扩项目中的成功应用，说明其实用性，可作为决策者的有力工具，并适应国家在时间和任务范围方面的限制。该大纲可使改扩项目的决策和实施过程更为有效，并保证所选项目在水电对持续发展的一般贡献范畴内发挥全面效益。

实例研究之二：中国新疆

受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年派专家组对新疆小水电作了系统调查，并对20余座电站作了深入的考察。考察报告认为新疆现有119万kW小水电站运行时间都已有20～40年，存在问题很多。经分析和初步规划、筛选，提出了有必要改造、技术上可行、且今后有能力归还贷款的15座小水电站，作为第一批改造项目，这批项目原有装机总容量10．4万千瓦，改造、扩容后可增容2．98万kW，约为原有装机容量的29％，需要投入资金约1亿元，平均每千瓦投资3600元，远低于当地新建电站投资6000～8000元／kW。说明更新改造的经济效益是十分明显的。

考察报告指出，现有小水电存在的问题为：机组性能落后，制造质量差；控制、保护设备陈旧，自动化程度低；机组部件磨损与汽蚀严重；有的设备严重老化，绝缘下降等等。并提出技术改造的规划方案与原则。对需要改造的电站进行分类，采取不同改造方式。针对电站具体情况，因地制宜、进行优化设计，紧密结合和妥善处理各个电站的不可变或不宜改变的制约条件，在有限的投资情况下，尽量增加年发电量、提高电站经济效益。不同电站大体分类如下：

1）需要对设备进行整体更换的；

2）主设备局部改造，辅机及电气控制、保护设备整体更换；

3）对现在的实际水头或流量比原设计大的或小的电站，可增容改造或减容改造。

改造规划除对上述各类改造提出了详细技术方案和措施，还对增容改造的电站提出了一些关键性技术环节。

从规划的原则、实施细则及其可操作性来看，和法国电力公司编制的“大纲”，有许多相似之处，又有一些不同之处，可以互为补充。利用二者结合的方法，可作为今后一个国家或一个地区小水电改造规划的指导，可能产生理想的效果。

篇（3）

1水轮机的选择

水轮机是水电站一个十分重要的设备，水流的动能和势能转换成机械能就是通过水轮机来实现的。水轮机选择合理与否，直接影响到机组的效率和运行的安全性、经济性。

1.1机组台数的选择

农村小水电站机组台数与电站的投资、运行维护费用、发电效益以及运行人员的组织管理等有着密切的关系。通过多年设计和运行经验表明：农村小水电站机组台数一般为1～4台，且型号应尽量相同，以利于零部件通用和维修管理方便，其中每座电站2台机组居多。

1.2水轮机型号的选择

水轮机型号的选择合理与否，直接影响到水轮机的运行效率、汽蚀和振动等。选择型号时，既要考虑水轮机生产厂家的技术水平和运输的方便程度，又要确保水轮机常处于较优的运行工况，即尽量处于水轮机运转特性曲线图的高效区。尤其是机组运行时，水头的变化不要超过水轮机性能表的水头范围，否则会加剧水轮机汽蚀和振动，降低水轮机效率。

1.3机组安装高程的确定

水轮机的安装高程不能超过水轮机允许的最大吸出高度，否则会引起水轮机转轮的汽蚀、振动等不良现象，因而缩短机组的运行寿命。

（1）卧式机组：安=Z下+hs-/900-D/2

（2）立式机组：安=Z下+hs-/900

式中Z下——尾水渠最低水位（m）；

hs——水轮机理论吸出高度（m），查水轮机应用

范围图及hs=f(H)曲线；

D——水轮机转轮直径（m）；

——水电站厂房所在地的海拔高程（m）。

为了消除或减轻水轮机汽蚀，可将计算出的安降低0.2～0.3m确定安装高程。

2电气主接线的拟定

小水电站的电气主接线是运行人员进行各种操作和事故处理的重要依据之一。农村小水电站装机容量往往有限，一般装机台数不超过4台，相应电站的电压等级和回路数以及主变的台数都应较少。考虑到小水电站（尤其是单机100kW以下的微型电站）的机电设备供应比较困难，运行和管理人员的文化、业务素质普遍较差，从进站到熟练掌握操作、检修、处理故障及优化运行等也有一个过程。因此，农村小水电站的电气主接线在满足基本要求的前提下，应力求采用简单、清晰而又符合实际需要的接线形式。

对于1台机组，宜采用发电机—变压器组单元接线；对于2～3台机组，宜采用单母线不分段接线，共用1台主变；对于4台机组，宜采用2台主变用隔离开关进行单母线分段，以提高运行的灵活性。

3电气测量及同期装置

并入电网运行的小水电站电气测量应包括：三相交流电流、三相交流电压（使用换相断路器和1只电压表测量三相电压）、有功功率、功率因数、频率、有功电能、无功电能、励磁电流和励磁电压等的监视和测量。发电机的测量、监视表计、断路器、互感器及保护装置等装在控制屏上（发电机控制屏）；电网的表计、断路器、同期装置等装在同期屏上（总屏）。

4保护装置

农村小水电站主保护装置的配置应在满足继电保护基本要求的前提下，力求简单可行、维护检修方便、造价低及运行人员容易掌握等。

4.1过电流保护

单机750kW以下的机组，可以采用自动空气断路器的过电流脱扣器作为过流及短路保护，其动作整定值可以通过调整衔铁弹簧拉力来整定，整定值一般为发电机额定电流的1.35～1.7倍。为了提高保护的可靠性，还可采用过流继电器配合空气断路器欠压脱扣器作过流及短路保护，继电器线圈电源取自发电机中性点的1组（3只）电流互感器，继电器动作值亦按发电机额定电流的1.35～1.7倍整定。

原理：当发电机出现短路故障时，通过过流继电器线圈的电流超过其动作值，过流继电器常闭接点断开，空气断路器失压线圈失电而释放，跳开空气断路器主触头，切除故障元件——发电机。

4.2欠压保护

当电网停电时，由于线路上的用电负荷大于发电机容量，此时电压大幅度降低，空气断路器欠压线圈欠压而释放，跳开空气断路器，以防电网来电造成非同期并列。

4.3水阻保护

当发电机因某种原因(如短路、长期过载、电网停电等)突然甩负荷后，机组转速会迅速升高，这种现象叫飞逸。如果不及时关闭调速器和励磁，可能造成事故。一般未采用电动调速的农村小水电站可利用三相水阻器作为该保护的负荷。

水阻器容量按被保护机组额定功率的70%～80%左右考虑。如果水阻容量过大，机组甩负荷瞬间，将对机组产生较大的冲击电流和制动力，影响机组的稳定，严重时可能造成机组基础松动。反之，如果水阻容量过小，达不到抑制机组飞逸转速的目的。水阻器采用角钢或钢板制成三相星型、三角型均可。

对于单机125kW及以下的电站，水阻池内空，以长为机组台数×（0.7～1）m，宽为（0.7～1）m，深为0.6～0.8m为宜，同时考虑机组容量大小，应在短时间内（如3～5min）不致于将池中的水煮沸。

在调试水阻负荷大小时，应在水中逐渐施加水阻剂，调试水阻负荷，直到达到要求为止。

4.4变压器过载、短路保护

变压器高压侧采用跌落式熔断器（或SN10-10型少油断路器）作过载、短路保护。运行经验表明，额定电压为6～10kV的跌落式熔断器只能用在560kVA及以下的变压器,额定电压为10kV的跌落式熔断器只能用在750kVA及以下的变压器。当变压器容量超过750kVA时，应采用油断路器。跌落式熔断器熔丝按下列公式选择：

篇（4）

的总体方案。国家电力体制改革总体方案的目标是打破垄断，引人竞争，建立“厂网分开，竞价上网；输配分开，竞价供电”的竞争格局和公开，公平、公正、规范有序的电

力市场，合理配置资源，更好地为用户提供质优价廉的服务。在这种形势下，各级地方政府管理的小水电电力体制如何改革?小水电存在垄断吗?小水电也需要厂网分开吗?

小水电在发、输、配三个环节如何定位?小水电如何适应新形势等一系列问题，不可避免地提出来了。

一、小水电的特点

1．小水电是在特定历史条件下发展起来的。小水电资源多分布在边远山区、少数民旅地区和革命老区，过去在我国电力长[找文章到文秘站网-一站在手，写作无忧！文=秘=__=网=站]期短缺的情况下，中央电力企业无力、也不愿涉足解决这些地区的供电问题。这些地区经济要发展，群众要脱贫致富，电力也必须要“先行”客观条件决定了这些地区必须立足本地水利资源，坚持自力更生，通过兴修水利，治水办电相结合来解决经济和社会发展的用电需要。小水电已经从60年代的“夜明珠”，N70年代多个电站联网形成县级或跨县的区域性电网，B0年代中期实施农村水电初级电气化，9O年代成为带动贫困山区经挤发展的支柱产业。几十年的风风雨雨中，虽历经坎坷，但仍在曲折中迅猛发展，茁壮成长。

目前全国小水电年发电量近1000亿千瓦时，担负着全国近1／2地域、1／3的行政县(市、区)和1／4人口的供电任务，其旺盛的生命力充分说明了小水电符台我国社会主义初级阶

段的国情，符合生产力和生产关系发展的内在客观规律。

2小水电产权具有多元化的特点。7O年代以前，小水电建设资金采取“国家补助一点，地方自筹一点，群众集资一点”的方式筹措；B0年代采取“国家补助一点，银行贷

一点，地方自筹一点的方式解决，9O年代地方电力管理则采取多渠道、多层次、多模式、全方位的筹措方式，形成了多元化的投资主体。因此．小水电的产权也是多元化的。

3．小水电具有显著的扶贫特点。生产方式是社会赖以生存的基础，生产方式中的生产力与生产关系的矛盾运动是生产方式变革的根本原因，是社会发展的决定因素。我国

山区贫困的重要原因之一就是生产方式落后。小水电的发展壮大，促进了贫困山区社会生产力的解放和发展，逐步改变了落后的生产方式大力发展小水电．已经成为不少贫困山

区经济的强大支柱，地方财政的重要来源．

农民脱贫致富的重要措施．实现农村电气化

的有效途径。一是将资源优势转变为经济优

势，对山区县域经济的发展起到了巨大的拉

动作用山区县水能资源的开发，带动了其

它资源的开发．形成了以小水电为龙头的产

业链。如湖北省的兴山县、保康县和神农架

林区通过发展小水电固地制宜兴建了磷化工

生产基地，生产的五硫化二磷、碳酸二甲酯、

五纳等产品远销欧美东南亚20多个国家．1999

年全县工业产值达到12．25亿元，占全县工农

业总产值的83％以上二是小水电已经成为县

级财政收人的重要财源如兴山县目前装机

容量9．46万千瓦．1999年发电量3．5亿千瓦时，

水电企业销售收入8307万元．和税2500万元．

在山区县级财政收人中占有相当大的比侧．

在县域经济发展中的支柱地位日益突出。三

是小水电的发展促进了贫困山区精神文明和

物质文文秘站网明建设。随着小水电的发展，用电面

的普及以及改革开放的深化，人们的思想观

念、行为方式、价值观念发生了深刻变化，

市场观念、信息观念和竞争意识明显增强，

社会面貌发生翻天覆地的变化。

4．小水电具有清洁可再生绿色能源的特

点。多年来，各级水利部门在中小河流上大

力开发水能资源，实行分散调蓄、水土保持、

解决人畜饮水、发展提灌、江河和小流域的

综合治理，发挥了很大的兴利除害作用。从

80年代中期开始实施农村水电初级电气化建

设，提倡“以电代柴”，对于减少空气污染和

森林砍伐，促进生态良性循环，效果十分显

著。我国通过开发小水电，建设有中国特色

的农村水电初级电气化，促进不发达地区和

边远山区农村“普及用电、消除贫困、改善

生态、保护环境”的成功经验，得到了国际

社会的高度评价和广泛赞扬。联合国将国际

小水电中心设在中国，成为设在我国迄今为

止唯一的一个联合国机构。

二、小水电的属性

属性是事物固有的性质，是指对象的特

性、形态、动作、关系等研究各级地方政

府管理的小水电管理体制，有必要对小水电

的社会属性、资源属性、市场属性和行业属

性进行定位。

l从社会属性看，小水电属于农村基础

产业的一个重要组成部分。我国是一个农业

大国，发展小水电，建设农村水电电气化，

关系到广大山区县实施“农业、水利能源”

三天战略重点，是有效解决老少山边穷地区

“资源、环境、贫困问题的重要举措小水

电绝大 多数分布在山区和农村，直接为农村、

农业、农民和地方经济和社会全面发展服务．

其社会属性应该属于农村基础产业的一个重

要组成部分。

2．从资源属性看．开发小水电是水资源

综合利用的一个重要组成部分。水资源综台

利用，不仅是城乡人民生活，农业灌溉、工

业生产用水，还涵盖水力发电、航运、水产

养殖、生态环境旅游等方面小水电资源

的开发利用往往涉及整条流域的全面规划和

综合治理利用，因此是水资源综合利用的一

个重要组成部分。

3．从市场属性看，小水电生产的电能同

样是商品，应按等价交换原则进入市场．实

行公开有序的竞争。

4．从行业属性看，小水电是水利事业不

可分割的组成部分。多年来，小水电是在各

级水利部门坚持治水办电、兴利除害相结合

的同时发展起来的，是防洪、灌溉、水保、

发电、供水等江河综合治理和开发利用的重

要内容，各地在开发小水电资源．实施农村

水电初级电气化建设过程中，注重对河流实

行梯级开发，兴建龙头水库，形成流域梯级

滚动开发的格局，不仅为地方提供了充足的

电力，而且对下游的防洪、灌溉和城镇农村

供水起到举足轻重的作用，所以，小水电是

水利事业不可分割的组成部分。

三、深化小水电体制改革

根据小水电的特点和属性，结合国家电

力体制改革的目标和步骤，笔者提出小水电

体制改革的以下思路，供研讨。

1．小水电应在地方各级政府经济综合管

理部门的统筹规划下，归口水利部门管理。

应陵对政府经济综合管理部门和水利部门各

自职能进行定位。政府电力行政主管部门的

主要职责是根据“统筹规划、政策引导、监

督管理、挤调服务”的原则，制定电力工业

发展规划、法规和政策，并行使监督职能，

做好协调服务工作。其它如水能资源的综合

开发利用、小水电站及其配套电网的规划建

设管理、农村水电电气化建设、小水电国有

资产的监管、新技术新产品的推广应用等工

作，则由水利部门承担(如美国农业部农村

电气化管理局)有的行业管理工作可以逐步

转移给行业执会承担，行使向政府反映小水

电企业呼声，收集、交流信息，提供服务等

职能，在政府与企业之间起桥梁作用。

2．建立和完善发供一体的地方配电公司，

在自身电力电量平衡的基础上参与配电端的

改革。把电力工业具有“自然垄断”的特点

作为需要由国家控制经营，以及把这种公有

制产权形式认定为属于超出市场调节范畴的

传统观念与管理体制，已经暴露出越来越多

的弊端和缺陷。发、输、配电一体化管理并

不是唯一的、理所当然的基本组织形式，随

着科学技术的进步，打破垄断、引人市场竞

争机制、开放经营已经成为可能，所以电力

工业体制改革的浪潮席卷世界，并有许多国

家取得了成功国内权威人士对我国电力工

业进行改革比较倾向性的意见是“厂网分开，

竞价上网；输配分开，竞争供电”。厂网分开

的前提是对国家电力总公司所属发电企业与

国家电网剥离，资产实行重组，改变产权关

系，按《公司法》和现代企业制度建立规范

的法人治理结构。输配分开主要指建立独立

的输电公司和配电公司，配电公司是自主经

营、独立核算的企业实体。鉴于电网处于电

量交换载体的特殊地位．不便于竞争，因此输

电公司必颂是以减少管理成本、降低过网费

用作为经营目标，接受国家电力行政主管部

门的监督管理来实现规范化的运作

地方各级政府管理的小水电及其配套电

网在上述改革总体思路中如何定位，笔者认

为应该定位在“发供一体的地方配电公司，

在自身电力电量平衡的基础上参与配电端的

改革”。这是因为：地方发展小水电的主要目

的在于自用，发展地方、农村经济，建设农

村电气化，因而必须同时建设、管理配套电

网，这些电源和电网绝大多数处在一个县域

内，符合以县为单元组建配电公司的原则。

二是由于小水电是山区地方经济的支柱产业，

地方政府对小水电企业的监管、调控力度很

强，不可能形成“垄断经营”的局面。三是

小水电企业多年来在国家电力企业垄断经营

下为了生存，已经在自身电力电量平衡的基

础上以配电公司的形式在运作，其生产关系

没有束缚当地生产力的发展。值得指出的是：

地方配电公司在减少成本、降低电价、让利

于消费者、促进同行业竞争、有利于小水电

事业的可持续性发展等方面要进一步深化改

革

3参与电力市场进行公开、公平、公正、

规范有序的竞争。发电环节实行“厂网分开、

竞价上网”和配电环节实行“输配分开，竞

价供电”，发展和培育电力市场的竞争者．打

破国家电力对电力市场的垄断，是我国电力市

场化改革的重要环节。在发电环节，除国家

电力公司所属发电企业外，地方中小水电站

占有相当比例。在配电环节，以地方中小水

电供电为主的县级配电公司占全国l／3以上的

县(市、区)。因此，作为市场主体之一的地

方中小水电企业，在发电环节和配电环节参

与市场竞争，是电力体制市场化改革的必然。

4．在制度创新的同时实现科技创新。为

适应我国即将形成的竞争性电力市场，地方

中小水电企业必须实现科技创新。首先是骨

干电站和配套电网要具有先进的自动化微机

监控系统，提高自身的现代化管理水平，这

是进入电力市场进行竞争的基础条件；其次

要具有先进的实时报价系统，这是进入电力

市场进行竞争的必要条件；再次是应该拥有

先进的电价结算系统保护发、供电环节各

投资方的利益。

5．用市场经济法则调动中央、地方、部

门、企业等社会多方面办电的积极性。现行

小水电上国家电网的电价一般在每千瓦时O．20

元左右，而地方从国家电网的购人电价一般

在0．48元以上。一方面高价使用高污染的火电

电量；另一方面，清洁、可再生的中小水电

只能低价上网，并限制上网电量，或者上网

后作为无效电量而不予结算电费。这没有体

现市场经济法则，也调动不了社会各方面办电

积极性。应该指出，前一阶段中央电力企业

对地方小水电网实行“代管的做法，其实

质是进一步营造“垄断”，违背了国务院有关

文件关于农电体制改革要“正确处理好政府

和电力企业的关系，中央电力企业与地方电

力企业的利益关系，电力企业与农民的利益

关系的精神。中央电力企业借这次农网改

造的机会，竭力扩大、垄断电力交换市场和

电力建设市场，从而获取垄断利润。当造福

于民的“民心工程变成有利于一家企业的

“扩张工程”，政府行为下的“德政工程形

成“以企代政时，肯定是不能体现市场经

济法则和调动不了社会各方面办电积极性的。

有识之士指出：电力工业由垄断走向市

场必然涉及到利益的再分配。因此必须强调

政府推动，并落实到国家对电力的监督机制

上否则难以做出统揽全局的战略决策，甚

至因为互相牵制而寸步难行。此次国务院成

立电力体制改革协调领导小组，打破电力工

业体制改革由代表一方说话的电力行政部门

来推进的决策是十分正确的。但在提出电力

体制改革总体方案，建立我国竞争性电力市

场的同时．也要按市场经济的法则确定电价，

即发电价格由发电企业竞价形成，售电价格

由用户在诸多供电企业的报价中选择形成，

输电公司在发电企业竞价形成的基础上，附

加网损、台理利润等成本，并由国家负责监

督的部门制定过网费水平。只有这样，才能

真正体现市场的供求关系，电的价格与价值

相符，达到台理引导生产、消费和投资的目

的。不容置凝的必定会调动中央、地方、部

门、企业等社会各方面办电的积极性，使中

小水电和农村水电电气化事业再上一个新台

阶。

结论：梭国家电力公司“代管”不是小

水电在市场经济体制下的出路；小水电应在

地方各级政府经济综合管理部门的统筹规划

下，归口水利部门管理；以地方小水电供电

为主并形成相对独立配套电网的地(市、

州)、县，建立和完善发供一体的地(市、

州)、县级配电公司，在自身电力电量平衡的

篇（5）

1995年7月水利部颁发了《小水电建设项目经济评价规程》（SL16-95），以下简称《评价规程》。随着市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化，原国家计委2001年4月23日了“国家计委关于规范电价管理有关问题的通知”（计价格［2001］701号），通知要求新投产机组按发电项目经营期核定平均上网电价。

市场化后，许多私人、社会法人，纷纷投资小水电。作为投资者追求的是利润；作为电网，通过市场的竞争，竞价上网，电价低、质量高的电站成为首选。因此，在新形势下小水电如何进行财务评价，才能更准确更合理地反映小水电站的优劣，据以判别项目的财务可行性，是一个亟待进一步探讨的课题。

1小水电财务评价方法

《评价规程》采用的是“新电新价”或还贷期反推电价，以全部投资财务内部收益率及固定资产投资贷款偿还期为主要指标，并以财务净现值、投资利润率、投资利税率、静态投资回收期及资产负债率为辅助指标。将求出的所得税后财务内部收益率（FIRR）与小水电的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为建设项目财务评价可行。

根据原国家计委计价格［2001］701号文，上网电价改为按经营期核定；对水电企业，经营期按30年计算，原则上按18～25年归还贷款计算还本付息额。

《评价规程》规定小水电生产经营期一般采用20年，那么在进行财务评价时只要在生产经营期20年内还清贷款，没有必要对还贷期做硬性规定，应由市场来决定，即由业主、银行根据项目的还贷能力和各方的期望值协商确定，只有这样才能符合实际情况。

建议：（1）上网电价等于或低于同期投产的其它电站。

（2）选择所得税前净现金流量进行计算（融资前分析），它不受融资方案和所得税优惠政策改变的影响，用于考察项目是否基本可行（将求得的所得税前财务内部收益率FIRR与设定的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为项目的盈利性能够满足要求），并值得去融资。

资本金比例不得小于规定的（占项目）总投资20%，对各种可能的资本金方案进行最大还贷能力测算和资本金现金流量计算，供投资者决策时参考。当资本金内部收益率大于或等于最低可接受的收益率时，说明资本金获利水平大于或达到了要求，项目是可以接受的。

2财务基准收益率

基准收益率是企业或行业或投资者以动态的观点所确定的、可接受的投资方案最低标准的收益水平，确定基准收益率的基础是资金成本和机会成本，而投资风险和通货膨胀是必需考虑的影响因素。由于小水电项目资金来源于自有资金和贷款，其最低收益率不应低于新筹集权益投资的资金成本与贷款利率的加权平均值，即不应低于项目加权平均资金成本。

《评价规程》财务基准收益率为10%，而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。从目前来看，财务基准收益率在5年期以上贷款利率6.12%加向银行贷款而支付的手续费及一个适当的风险贴补率约为7%～8%（项目的现金流量是按基年不变价计算的，已排除通贷膨胀因素的影响），小水电建设项目就会有盈利。

于财务基准收益率，笔者认为，在市场经济条件下，无需行业统一设定，可由评价者自行设定。因为不同的人，或者从不同的角度考虑，对投资收益会有不同的期望值，投资者无需从什么行业的角度来考察项目；另外，同一行业的建设项目外部条件也千差万别，我国地域辽阔，东西部水资源量、利用程度差异均较大，各不相同，也很难定出一个全国都适用的数值。

3年运行费

《评价规程》中职工福利按工资总额的14%计，随着社会主义市场经济的完善，保险费、劳保统筹费、住房基金、医保失业基金等过去没有的费用，现在也应运而生了，按有关文件，它分别占固定资产价值的2.5‰，工资总额的17%、8%～10%和10%，这些都应计入小水电的年运行费用中。

4应付利润

《评价规程》中应付利润，按资本金的15%计算，即应付利润率为15%。而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。

众所周知，可分配利润（税后利润）提取盈余公积金、公积金后为可供投资者分配的利润，可供投资者分配的利润提取分配给投资者的应付利润为未分配利润（还贷利润），应付利润按应付利润率计算。由于应付利润按生产期统一一个应付利润率计算，往往出现生产期前几年可供投资者分配的利润小于应付利润，未分配利润（还贷利润）为0。实际上投资者在生产期前几年得不到按应付利润率计算的应付利润，因此应由可供投资者分配的利润大于应付利润的年份弥补生产期前几年应付利润的不足。

5资产负债率

资产负债率表示企业总资产中有多少是通过负债得来的，是评价企业负债水平的综合指标。《评价规程》中资产负债率是反映小水电项目层次的财务风险程度和偿还债务能力的指标。

一般认为小水电的收入稳定、回收可靠，不存在大的投资风险，从项目层次上小水电项目自身收益可以偿还债务，银行又规定了资本金最低比例，经考察发现，小水电项目建设期最大资产负债率，比银行贷款占固定资产投资的比例，仅多几个百分点，因此项目层次的资产负债率计算意义不大，我们认为无需计算该指标。

篇（6）

近年来，施工单位增强对小水电站施工技术管理，并加大资金投入，采取多个措施与方法来提升小水电站施工技术管理水平，不过还是存在不足的地方。在小水电站施工设备方面，机械设备老龄化问题普遍存在，日常保养和维修工作不到位。部分小水电站施工设备工作量超负荷，工作效率较低，不利于施工安全。在小水电站施工技术管理方面，制度不完整，不少施工单位也制定有相关制度，如监督制、安全生产责任制和考核制等，很多制度并没有运用到实际施工过程中。部分施工单位和员工之间存在着不和谐现象。例如，在小水电站施工过程中，施工单位比较重视施工进度，而员工比较看重个人收入，这种现象会导致施工单位和员工之间在施工质量与效益方面发生矛盾，从而不利于小水电站正常施工的顺利进行。

2小水电站施工技术管理有效的对策

2.1施工单位应做好施工技术准备

小水电站在施工之前，施工单位需要对当地的地形、地质、水系、方位及建筑范围等方面进行全面考察，提升对当地水库蓄水量与排洪量的勘察，为小水电站的施工技术管理提供素材。考察完毕与分析结果得到审批之后，小水电站施工单位可以根据当地实际情况，制定小型拦河坝消力池、压力管道、引水渠道的施工技术方案。当初步方案通过之后，施工单位可以制定简易小水电站，然后进行施工检测与考察，待最终施工方案确定之后即可开始施工。由于小水电站和人们的生活关系密切，所以小水电站的施工技术与质量必须过硬，在施工设备、工作人员、施工材料等方面进行合理预算。只有合理的施工技术方面与合理的预算相结合，才能够确保小水电站正常施工。

2.2施工单位完善技术管理制度

小水电站施工单位必须建立一个完整的施工技术管理制度，把管理责任落实到各个领导、部门和员工，每位员工明确岗位职责。小水电站施工单位必须严格执行考核制度，增强对员工的考核，建立人性化的奖罚制度，提升员工对技术和管理知识学习的主动性与积极性。小水电站施工单位必须完善培训制度，按时对员工培训，内容包括安全知识、施工技术、设备使用和管理知识等，提升员工质量意识与安全意识，全面提升员工综合能力。小水电站施工单位应建立完整的施工技术档案管理制度，并由专业管理人员负责，对施工图纸、设备安装和设计文件的所有信息进行管理，确保资料的真实性、完整性与准确性，对施工技术管理提供支持。

2.3施工单位加强施工现场监控

小水电站能够正常施工，需要施工技术管理的技术人员、管理人员与建筑人员，在施工现场所涉及的方面更广泛，工作繁重，施工周期较强等都需要施工单位加强施工现场的监控力度。只有这样才能够及时的发现和解决问题，保证所有施工人员的人身安全，确保小水电站能够安全高效的施工。

2.4施工单位加强运行技术管理

高质量的小水电站建设离不开高水平和严格化的施工技术管理，这就要求小水电站施工单位增强运行技术管理。小水电站运行技术管理涉及面较广，对各个设备运行进行记录与监视，监控继电器的报警情况与仪表运行状态，了解小水电站和电力系统之间的关系，另外需掌握小水电站设备与电路之间的检测、维修与施工，重点监视设备的负荷能力与状态调整。小水电站施工设备在运行的时候，增强检测和检查，确保设备能够安全运行，严格按照制度检测和验收，全部合格之后小水电站才可进行运行发电。

篇（7）

引言

从环保和可持续发展的目标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、政策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不可忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW，占全省可开发水电装机的49％，成为浙江省能源中不可或缺的一部分。

当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70％，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用。上世纪90年代初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到8000～1000元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其原因，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有政策处理费用增加等不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一。因此，探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力．并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算．实施预算控制好合同价格。

1、项目决策阶段

项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶段，设计人员要和造价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、项目设计阶段

过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75％～95％，在技术设计阶段为35％～75％，在施工图设计阶段为5％～35％。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1％。但这1％的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

在初步设计阶段，造价控制内容要做到：

1）对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。

2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。

4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。

3、项目招投标阶段

项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。

3.l确定合理的分标方案

合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

3.2确定合理的限价

由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

3.3做好招标文件的编制工作

由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。

4、项目施工阶段

在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

4.1减少索赔的费用

水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系

进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

5、项目竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：

1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；

2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；

3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地降低工程投资。

例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好的经济效益。

在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则．对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。

在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少C2O混凝土拱坝1000m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70％。太大地降低了施工造价。

篇（8）

众所周知，贵州山区的地质条件极为恶劣，山地的高低不平也会给水流失现象严重。对山区进行小水电开发时，建造取水坝、厂房以及引水扭枢纽的过程中，极易造成区域的水土流失现象，再加上工程进行之前对地质勘察不足的原因，更会造成滑坡、垮塌等现象，对土地土质造成破坏，一旦土地的生产力下降，其保持水分的能力也会随之下降，从而引发水土流失，导致泥石流的产生。

1.2对生态环境的影响

山区是自然生态系统的重要区域，其中包括森林生态系统、河流湿地生态系统、灌丛生态系统、农田生态系统等。在对山区进行小水电开发施工的过程中，闸坝的修剪、厂房的建设、材料厂和推渣场的设置、生活垃圾的排放等可能会对部分的生态环境造成破坏，甚至会对大面积生态环境造成影响。

1.3对水环境的影响

山区小水电在进行开发的过程中，大量的施工废水、生活污水等可能会流入到附近的河流或渗入地下水流，对附近的水源造成一定的污染，尤其是对一些机械进行清洗维护时，所产生的含油污水对水源的污染更为严重，导致附近河流水源的PH值发生变化，无论是附近水域还是其中水生物都受到严重的破坏。

1.4生态水问题

目前，贵定在建的两个水电站均属引水式电站，每个电站均有近4公里的引水隧道，而水电站开发商受利益驱使，有可能大量引水发电，从而极易造成原河床生态水无法保障，影响到原河床生物环境的用水需求。

1.5库尾沙化问题

水利设施特别是大型水库建设，库尾沙化是难以避免的问题，库尾的沙化将造成部分农田无法耕作，农作物减产，特别是对当地生态环境造成不利的影响，因此，水库建设中的库尾沙化问题必须引起当地政府的高度重视。

1.6其他的影响

山区小水电开发施工的过程中，会使用大量的机械，而机械的运行会产生噪音，对附近居民以及生物造成声环境污染。另外，施工过程中所产生的扬尘、二氧化硫、一氧化碳等会对大气环境造成污染，尤其是在爆破施工过程，所产生的化学污染气体对大气环境污染更为严重。此外，施工过程中所产生的固体废弃物、生物垃圾等随意丢弃的现象，会对附近的卫生环境造成严重的影响。

2山区小水电开发对生态环境的保护对策

2.1完善小水电开发环境保护

立法山区小水电在进行开发的过程中，给生态环境带来不好影响的主要原因，是在环境保护立法上的控制不够全面，对此，必须要完善小水电开发环境的保护立法。首先，应明确环境保护立法的主体及权限，并根据山区小水电开发的特征来完善和改进确定立法的程序，尤其是在立法确定的过程中，需要考虑到法律背后可能涉及到的各种利益问题，要巧妙运用立法技术来进行协调，提高环境保护立法运行的效率。其次，在立法的过程中，应确定立法的侧重点，主要是侧重于生态环境的防范，同时要制定生态环境保护的预警机制，由于山区地质地貌、地形特点都会存在很大的差别，因此，在完善预警机制时，必须要重点考虑到山区所具备特点，同时还要将生态环境保护与山区的经济、社会及需求等建立有效的联系，这样才能确保生态环境保护立法的完善性。

2.2建立健全的山区小水电开发可持续发展机制

我国对于山地区域不断开发，山区小水电开发已成为山区开发的重点工程，为了避免山区开发对生态环境造成的持续性污染，应建立健全的山区小水电开发可持续发展机制。首先，应对以往山区小水电开发的机制进行分析，了解传统发展机制中存在的弊端，结合当今市场的发展形势，不断完善山区小水电开发机制。其次，要对山区小水电开发建立可持续的发展机制，要本着山区小水电开发不以牺牲生态资源环境为代价为原则，确保生态环境系统发展的良性循环。另外，在保障生态环境良性发展的基础上，对山区的小水电工程进行开发，从而实现山区经济、资源、环境等的发展。

2.3全面提升人员的生态保护意识

近些年来，山区小水电开发对生态环境的破坏已经突现出来，从整体情况来看，主要是因为人员对生态保护意识薄弱而引发的，因此，应全面提升人员的生态保护意识。山区大多数都处在偏远的位置，在山区居住的人民具有生产力水平偏低、经济条件较差、人口素质较低、生产工艺不发达等特征，大多数人员的生态保护意识都不高，未能认识到生态环境在受到破坏后给人们生活带来的影响，因此，针对这种情况，特别是作为小水电开发监督部门，要加强生态保护的宣传工作，让更多的人员了解生态保护环境的重要性，通过保护生态环境来富足自己的生活，保护生态环境从自身做起，从而确保贵定小水电开发建设的科学合理性。

2.4加强对山区小水电开发的监督和管理

贵定县小水电在开发过程中，如果监督和管理不到位就会造成水土流失，对生态环境、水环境等造成影响，对生态环境的影响极为严重，对此，必须加强山区小水电开发的监督和管理工作。首先，要加强对山区小水电开发过程的监督管理，由于小水电施工过程中可能会涉及到大量的施工机械操作、施工材料的使用以及市场场地的占用等，任何一个环节如果出现问题的话，影响的不仅是小水电工程的施工质量，更可能对生态环境造成极大的影响，因此，要严格对每个施工环境进行监督和管理，一旦发现施工不合理，不符合相关规范要求就必须及时改进，确保山区小水电开发的规范性。其次，要从生态环境保护的角度进行监督和管理，山区小水电开发的过程中，能不对生态环境产生破坏尽量不要去对其产生影响，一方面要保证整个开发过程的规范化进行，另一方面要将对生态环境的破坏控制到最低，确保小水电开发的可持续发展。第三，对水电站引水过程中保证预留生态水的监管，监管部门要严格规划要求，督促电站预留生态水，特别是在枯水期，要随时抽查生态水预留量，做到宁可不发电，也要保证生态用水量的排放，不以牺牲环境为代价。第四是库尾沙化问题的解决，要求生产企业制定处理方案，要将库尾沙化治理作为电站的一项常态工作来抓，尽量将库尾沙化给环境带来的影响降到最低，以实现电站的近期利益与长远利益有机结合。

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电子集成化、小型化的不断发展、成熟，生产加工水平的不断提高，大规模生产下的电子产品价格一路下滑。如液晶彩电、手机等消费类的电子产品价格一路走低，一方面使电子产品的生产消费呈现繁荣和快速发展，另一方面电子消费类维修行业的快速萎缩，从事电子消费类产品的大量维修技术人员转行。同时智能化集成化技术发展使得电子消费类产品电路复杂，维修困难，知识技能要求高，行业技术垄断，社会吸纳维修技术人员能力下降，都降低了维修行业吸收消化电子专业人才就业的能力。

1.2招生宣传导向不利于电子专业

调查显示，初中毕业生受到父母、老师或者朋友、同学影响而选择专业的占60%以上。而水利院校以水利专业为特色，国家又对水利类中职生提供助学金的政策，导致学生扎堆于所谓的热门专业，冲击了电子与其它专业的招生。

2水利院校电子专业发展机遇

2.1开拓新产业

传统的电子行业不断萎缩，产业的升级转型注定电子专业的发展要适应新兴产业。现在的汽车电子、LED照明、智能防盗、物联网技术等都是未来发展的方向，这些行业吸收消化职业院校电子专业学生的能力较强。因此我们要认准方向，与时俱进，在专业方向、课程设置、人才培养方向上往这些方面靠拢。

2.2立足于传统产业

传统产业没有消亡，机器代替人工是一项高投入的行为，动辄上千万，并非是每个企业能够承受的，故机器代替人工目前仍然是大型企业才能做到的。中小型电子企业仍然需要大量的技术人员来满足生产需求。比如电子玩具产业，需要较多具有电子专业能力的人才。近年来，电子专业的毕业生到中小企业就业，受企业管理层重视，岗位较好，有发展前景。打铁还需自身硬，提高自身职业能力完全可以在传统产业中占有一席之地。

2.3自主创业

为支持学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。电子产业分工的精细化，产品加工成本的下降，使学生有机会在电子产业链中的一环立足，开创事业。一种电子产品从方案设计，项目推广，元件采购，电路加工，产品组装，产品营销一整套完整的生产链中，每个环节都孕育着巨大的商机，可以吸纳大量的学生自主创业。学生所学的电子技术知识完全可以胜任创业需要。在深圳，笔者调研过两个人的微型电子公司，该公司的经营模式是接收产品方案，根据需方要求设计电路板，采购元件，外包完成产品贴装，返回公司经过调试完成产品的初级加工，再销售给下游企业。这种模式投入小，见效快，对专业技术要求不高，非常适合学生创业。

3水利院校电子专业发展之路

3.1服务于社会、服务于本地、服务于水利行业

电子信息业是全国五大支柱产业，在珠三角、长三角、闽三角地区及杭州、宁波等沿海地区广泛建设了电子产业群，吸引了大量的电子专业的技能人才。随着产业的转移，内地经济区引进一大批的高端新型电子信息企业，使培养的人才更方便地服务于江西，服务于本地，能为本地经济发展做出贡献。电子信息技术越来越多地应用于水利工程、水土保持等水利领域。比如水土保持科研项目，水利枢纽建设中就大量应用了电子传感器、智能自动控制等电子信息技术。随着物联网的推广应用，未来在水利类专业开设电子信息课程将更有利于培养出更多的具备电子信息技术知识的水利人才。

3.2加强校企合作

电子行业分工精细，每个企业对专业技术的需求都是不同的，对于学生来讲，在学校学习的课程广泛，在校学习时间短，针对性不强，会造成工作后专业技术不够用，满足不了企业对专业技术的需求。故校企合作、订单式培养是专业发展的出路，有利于学生的自身发展。江西水利职业学院电子专业一直在探索校企合作的模式，通过订单培养或定向培养的形式为企业培养和输送人才，让更多的学生能够对口就业，提高毕业生的就业质量。

3.3进一步推动教学改革

笔者认为改革的方向和重点应该是确定专业培养方法，提升学生职业能力。首先，教师要注意追踪产业革命带来的新技术新成果，更加努力学习新知识新理论，以提高自身的职业能力。二是整理以往教学改革的成果，形成一套行之有效的教改理论。三是形成一套教学质量评价体系，促进学生职业能力的培养。

3.4引进高端综合性人才

引进在电子技术硬件和计算机软件方面有一定造诣电子信息高端人才，可以满足未来电子信息技术的发展需要。这些人才经过几年的教学实践，锻炼、成长为专业带头人，带动电子专业团队的发展。

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2、对小型水电站引水系统进行优化设计的必要性

小型水电站工程在实际开发展具有良好的经济价值与应用前景，是水利水电工程领域中一种较为先进的流域开发方式，可以作为未来水利水电工程建设的成功案例进行参考。由于该小型水电站工程需要引用上级电站的发电尾水，上级发电站的发电尾水为14．76m3/s则基本可以达到其设计引用流量的87%左右，如果在该小型水电站设计阶段可以将这一部分尾水直接引入引水隧洞，由于这一部分尾水的清洁度较高则不需要设置底格栅栏坝引水廊道和沉砂池，这对降低该小型水电站首部的工程量与成本投入有着重要作用。

本文认为梯级水电站中上一级水电站与次一级水电站不仅存在电力联系，水力联系也是梯级水电站设计过程中不能忽略的一个主要因素，虽然电网负荷的平衡、机组躲避振动区、机组出力限制等方面会对其产生约束，同时也要满足防洪、灌溉、航运、生活及工业用水等多个社会方面的需求。因此，该小型水电站引水系统优化设计过程中，设计人员应充分考虑电离平衡、水量平衡、区间径流以及尾水衔接等多项问题，该梯级流域中上下2级水电站在设计中均设置了带有调压室的长隧洞，所以在引水系统优化设计中要充分考虑其缺少一个稳定的无压过渡段，再加上优化设计中由于要涉及到上下2级水电站不同的运行方式，所以要实现水力过渡这一过程是一个相对复杂的内容。

该小型水电站在运行过程中由于其引用流量的87%都是来自上级水电站，所以两所水电站的负荷变化容易对彼此之间产生影响，上级水电站在正常运行中如果突然丢弃全部负荷，则会导致该小型水电站在运行中的发电引用流量随之不断降低，这会导致该小型水电站需要通过立即关闭全部机组来避免其受到影响。如果导叶或调速系统在该种情况下发生故障，则要立即采取关系碟阀的措施来及时完成停机处理，才能避免该小型水电站的压力隧洞进水口不会因进气对系统产生影响，所以在充分考虑上下游两级水电站平顺连接和该小型水电站调节性能的要求，本文认为应该采用无压隧洞的优化设计方案来做为两级水电站的过渡段，避免该小型水电站在联合运行过程中因引水隧洞进气或水压过大而发生一些安全事故。

3、小型水电站引水系统的优化设计方案

3．1首部枢纽的优化设计

该小型水电站上级水电站尾水池后利用有压引水箱涵将尾水引入到左岸取水口处，引水箱涵在设计阶段以地下室暗涵的方式作为主要结构形式，其设计标准为长32m、宽7．1m、高3．4m的钢筋混凝土地下室暗涵，并通过分为2孔的方式进行布置，单孔的设计标准为宽2．3m、高2．4m。钢筋混凝土引水箱涵主要布置于沉沙池下游干砌石海漫段，在施工过程中要采用砂卵石对其进行分层碾压确保其密实度，底部需要通过合理设置盲沟排水来满足其运行要求，过水表层通过浇筑埋石混凝土来确保其整体性能可以满足运行要求。弼石沟来水需要经过沉沙池后才能进入到左岸取水口，这样便可以与上级水电站尾水会合后流入到该小型水电站的引水隧洞。

3．2 引水隧洞的优化设计

该小型水电站引水系统优化设计过程中需要对引水隧道的局部构造形式进行调整，将引水隧洞结构形式由原设计方案的马蹄形有压隧洞调整为城门洞形的无压隧洞，同时也要将城门洞形无压隧洞的设计标准调整为底宽3．1m、直墙高3．4m、最大净高4．41m，并且要将整个隧洞的进口底板高程控制在2292．8m，隧洞在施工过程中需要采用混凝土或钢筋混凝土衬砌，并要通过加固围岩来确保其整体稳定性，利用锚杆与固结灌浆来确保整个引水隧洞的结构强度可以满足运行要求。本文在优化设计中充分考虑到无压与有压隧洞之间连接的平顺，避免小型水电站运行中因上级水电站丢失负荷而出现无压隧洞封顶的事件，则要在有压隧洞与无压隧洞结合处通过设置侧堰溢流建筑物和溢洪道，并要通过将施工支洞改为泄洪洞来满足其整体运行要求。

3．3泄水隧洞的优化设计

为了满足该小型水电站运行需求则要将施工支洞改为泄水隧洞，泄洪隧洞在设计过程中要以垂直引水隧道方向进行布置，这样便可以溢流下泄的多余水量通过其排放到冲沟，然后汇入到主河中避免其对该小型水电站的整体运行状况产生影响。溢流侧堰与泄水隧洞在设计过程中要按照机组全甩负荷工况下的泄流量为标准，为了在设计过程中可以对洞室横向宽度进行适当的调整，进一步降低整个洞室在开挖施工中的施工难度，并要充分考虑侧堰只需要在小型水电站甩负荷时发挥泄流作用，所以在优化设计阶段采用薄壁堰作为主要的结构形式，将堰顶高程要控制在高出正常水位近0．1m左右，这样才能满足该小型水电站甩负荷时的整体运行要求。同时也要对与溢流堰后泄水陡槽相连接的泄水隧道形式进行优化设计，本文认为其可以采用城门洞形来满足整个系统运行要求，其设计标准为底宽1．7m、纵坡8．2%，这样便可以确保其泄流量达到16．88m3/s时泄洪隧洞的水深可以控制在1．174m左右，完全可以满足整个小型水电站引水系统的运行性能要求。

4、小型水电站引水系统优化设计结果分析

该小型水电站在优化设计中将有压隧洞前设置底坡为12．4%的无压过渡段，则可以作为上下两级水电站在运行过程中的无压引水与有压引水的连接过渡，其设计标准为长101.34m、底坡12．4%、前81．34m，其后20m部位则要作为一个平段，断面尺寸在设计过程中要与有压隧洞的断面尺寸保持高度一致。该小型水电站引水系统经过优化设计后，其底部栅栏坝的底宽优化为6．0m，沉沙池的净宽也优化为7．5m，其平均工作水深也优化为5m。进过对该小型水电站引水系统的整体优化设计，有效降低了施工单位在该小型水电站施工过程中的首部整体工程量，同时技术人员经过计算可以确定该小型水电站在采用无压隧洞后，上级水电站丢弃负荷后可以确保其有压隧洞在12min以内不会进入空气，这一段的时间完全可以做为该小型水电站在上级水电站故障后的应急事故处理时间，与原方案相比该优化后的方案设计不仅可以有效降低工程量，同时也对加强该小型水电站的管理与机组运行效率有着重要作用。