村庄清洁行动汇报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇村庄清洁行动汇报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、工作进展

（一）基础设施建设

主要围绕“道路硬化、村庄净化、道路亮化、村庄绿化”四个方面进行:

1、建成并硬化7米宽的农业示范区区间耕作路2.5公里，通组路硬化1125米已完工。

2、路灯120盏已安装并使用。

3、解决了中心村194户安全饮水。

（二）公共服务设施建设

1、为民服务综合楼已竣工并交付使用（内含一站式为民服务大厅、文化室、村民议事室、图书室、党员活动室、老年活动中心）。

2、3750平方米的休闲健身广场已竣工。

3、新建了公厕2座、停车场1个。

（三）环境整治方面

1、整修并美化山塘4口。

2、清淤并硬化沟渠2300米、完成示范区1.5公里的河道提升及水车等水景观工程。

3、完成房屋改貌158户（统一墙、屋面）。

4、拆除猪圈、厕所、牛栏70个，拆出危旧房1300平方米。

5、购置并安放垃圾桶100只，建立卫生保洁长效管理机制。

6、中心村内绿化结点已设计完成并订购景观树300棵。河堤春柳250棵。

7、完成入户道路美化15公里。农户庭院前后、主干道两侧绿化区护栏正在安装。

（四）产业发展方面

1、已流转土地1500亩，引进农业产业化龙头企业3家，分别发展瓜蒌、红心猕猴桃、四季水果和高标茶园。

2、侧重村级集体经济发展，依托引进企业建设的基地，村级流转农田和山场500亩，利用租金入股，组织农户为集业提供生产服务，增加村级集体经济收入。

二、下一步工作安排

下一步，我们将根据青树中心村美好乡村建设远景规划和温泉现代农业综合开发示范区建设规划，统筹周边龙井万亩蓝莓基地建设、桃岭殷河中心村扩面提升和温泉镇区改造整治规划，积极谋划提升美好乡村建设档次和品味，结合农业综合开发示范区建设，以景区的理念持续推进美好乡村建设，把青树中心村打造成生态环保、宜居宜游的乡村旅游景点，建设成县城瓜果飘香的后花园。

1、全力整治中心村人居环境。完成村庄绿化提升工程和2000米的护栏安装，持续集中开展清垃圾、清杂草、清乱堆乱放等整治行动，健全完善日常保洁长效机制，开展群众性文明创建活动，向细节要美观。

2、完成水景观和村庄重要节点建设。用景区的理念建设中心村，完成河道绿化、拦河堰、荷塘等水景观工程和村庄内三个重要景观节点的建设。

3、加快电力、通信等线路改扩建。电力、电信、移动、广播等部门已依据城区标准制定改建方案，全力配合相关部门改建方案的实施。

4、提升产业发展水平。根据农业服务站、林业站前期逐户调查摸底的情况，按照发展现代农业的要求，深入相关农户引导并帮助农户发展特色产业，进一步提升壮大现代农业产业发展水平。

篇（2）

深入贯彻落实科学发展观，坚持以改善辖区水环境质量、确保出境断面水质稳定达标和推动保护人民群众健康为根本，进一步加大环境监管力度，强化部门协调，提高环境综合管理水平，确保全县水环境质量持续改善，促进经济社会和谐发展。

二、工作目标

到年底，等11条出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，白家沟出境断面水质达到地表水Ⅳ类水质标准。

到年底，全县12条出境断面全部达到地表水Ⅲ类以上水质标准。

三、主要工作内容和责任分工

（一）各乡镇人民政府、卞庄街道办事处、经济开发区管委会

1、负责流域环境综合整治，保证出境河流水质达标。开展沿河环境综合整治，清理沿河排污饭店、畜禽养殖户，严禁将污水直接排入河道；清理河道内网箱养殖，确保水路畅通；清理沿河垃圾、作物秸秆、腐烂蔬菜等，沿岸50米内不得有生活及工业、农业垃圾堆；对淤积严重的河段进行清淤；要责任到人并建立长效监管机制。

2、负责辖区内“土小”污染项目清理取缔。要做到发现一处、取缔一处。取缔标准为停水停电、拆除设备、清理原料、恢复原貌。

3、负责镇村环境综合整治。彻底清理城镇、村庄主要道路两旁的生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆，做到村容整洁、路面清洁，解决环境“脏、乱、差”的问题。

4、负责督促辖区内重点企业完成环保专项整治。加强环境安全监管，发现辖区内有偷倒废水等环保违法行为，立即向县公安、环保部门报告，配合公安、环保等部门严厉打击偷排、偷倒剧毒废水等违法犯罪行为。

5、按照“规划先行、突出重点、讲究方法、属地管理”的原则，年底前，每个乡镇（街道、开发区）要建设1座污水处理池。

（二）县直有关部门

1、县监察局：负责对各乡镇（街道、开发区）、县直有关部门水质保障工作进展情况的监察和日常考核。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力等造成工作被动的，实行问责制，严肃追究有关责任人的责任。

2、县经信局：负责工业企业的技术改造和清洁生产工作；落实关停淘汰不符合国家产业政策的高耗能、高污染项目，会同环保局抓好工业企业的治理整顿，提供关闭企业材料，按规范化要求整治厂容厂貌。积极推动产业布局调整。以经济开发区为平台，对全县范围内的重污染企业进行整合，稳步推进企业入园，实行统一规划、统一定点，集中建设、集中管理、集中治污，推动产业布局合理调整。

3、县住建局：负责县污水处理厂运行管理及管网配套建设，确保污水处理厂进水COD浓度不低于200mg/L，出水浓度达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；负责实施老城区污水管网改造工程，年年底前要全面完成老城区污水管网建设工程。

4、县水利局：负责河道管理和水资源调度，制定重点河道闸坝调控和维修建设方案。督导对水面及沿岸垃圾杂物的清理，适时合理的调度水量，改善水体环境质量。加强调度与协调，确保防洪及供水安全。建立工作制度，做好跨界河流的综合整治与协调，保证我县项目按照计划实施；推动流域建立水雨情及水情联合调度通报制度；协调会宝岭水库的优化取水调度，保障下游取水流量。加强西泇河沿线水闸调度，汛期要排涝防洪，枯水期要及时放水，最大程度保障河流水质达标。充分发挥东泇河橡胶坝工程调污作用，更换橡胶坝坝袋，配备视频监控系统，对东泇河调污工程进行升级改造，加快泇河故道配套项目的实施，最大限度提升调污能力，保障水质安全。会同有关乡镇清理河道内的网箱养殖，保障调水线路畅通。

5、县农业局：积极探索防治农业面源污染的方式方法，引进示范和推广防治农业面源污染的新技术；引导农民科学使用农药、化肥和地膜，大力促进秸秆等农业副产品和生活废弃物资源化利用，减少农业生产生活污染；积极推进乡村清洁工程建设，扩大建设规模和范围。

6、县畜牧局：负责规模化畜禽养殖场综合治理项目建设，完成三超养殖专业合作社沼气及废弃物农田利用工程、华源肉兔养殖有限公司沼气及废弃物农田利用工程治理任务。

7、县公安局：负责严厉打击偷排偷放废水违法行为，维持执法秩序，对恶意阻挠执法的违法行为依法予以打击，对造成较大影响的环境犯罪，提前介入，立案侦查，追究刑事责任。

8、县城管局：负责无害化垃圾卫生填埋场建设，对生活垃圾集中安全处置；负责城区环境综合整治，健全卫生保洁、垃圾清运等管理制度；全面清理河流沿线1公里范围内的填埋场垃圾，做好填埋场内的渗滤液处理、垃圾清运后填埋场的复绿，防止垃圾污染水域。

9、县供电公司：严格按照环境保护执法监管共同责任机制要求，对全县范围内所有“土小”污染企业、停产治理企业、关闭企业停止动力供电，未经县政府许可，不得恢复供电。

10、县环保局：负责督导全县环境监管工作。深入开展环保专项行动，加大对环境违法行为的查处力度，做好企业环境监管和全县案件的督导和查处，对各乡镇（街道、开发区）、各部门工作进展情况加强检查、调度、评估。负责重点污染源监督管理和断面水质监测工作，按月通报断面水质达标情况、环境违法行为查处情况和水污染防治进展情况。加强与枣庄、邳州等周边地区相关部门的合作，针对等跨界河流污染问题，制定相关河流综合整治计划，分步推进治理工作，改善区域水环境。年底前，完成县城区尾水水质净化人工湿地工程建设。

四、保障措施

篇（3）

XX镇位于XXX，东经XX北纬XX°，距县城XX公里、，全镇幅员面积XX平方公里,耕地XX万亩，林地XX万亩，撂荒地XX亩。辖XX个行政村，X个社区，XX个村民小组。户籍人口XXX户XXX人，边缘易致贫户X户XX人、脱贫不稳定户X户XX人，致贫原因已全面消除。18-59岁劳动力XXX人。外出务工人员XXX人，专业技术人员XX人，主要务工地为福建省、广东省、重庆市内、浙江省等地，每年人均务工年收入可达X万元以上，全镇居民人均可支配收入达到XXXX元。

二、主要抓法

一是党建引领统揽组织振兴。持续强化党的领导，党建引领贯穿于脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴全过程。创建XX个党建品牌，X个村（社区）实现书记、主任一肩挑，圆满完成村（社区）两委换届，按常规开展、主题党日，每月2次党史学习教育集中学习、分散自学，开展“为民办实事”XX件，领导干部每季度至少到联系村上1次专题党课，脱贫攻坚“回头看”发现的“两不愁三保障”问题6月底前已实现动态清零。全面优化干部管理机制，提高村干部干事创业积极性，严格执行“四议两公开”制度，组建XXX个常态化网格，明确1名委员挂组全权负责村民小组所有事项，形成党员带领干、能人带头干、群众跟着干的良好势头，提升党员干部治理能力，提高乡村治理水平。

二是招商引资撬动人才振兴。做强农村电商，XX个村（社区）至少各培养1名主播带货，每村至少培育1个主导产业、1家实体企业、1个经济特色亮点、1个村集体经济。深入开展招商引资，整合教育资源，提高酉一中南北校区优质教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”毕业生抽签派位，提升群众对均衡教育创建认可度、满意度。将XX新城教育资源融入商贸会展中心、古树文化公园和三甲医院等项目进行整体规划招商引资，把教育当作产业来抓，积极有效推动二、三产业融合发展。

篇（4）

【正文】

湖溪乡是一个因水而得名的乡镇，在面积134平方公里的版土上密布着10条河流，总长达14公里，流域面积达64.2平方公里。2016年以来，唐红梅调任湖溪乡乡长，任湖溪乡河长，她秉持着“绿水青山就是金山银山”的理念，战斗在水环境保护的一线。一双红雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河标配；泥巴裹满裤腿， 汗水湿透衣背，是她的治水常态，近五年来，唐红梅贯彻好、落实好、完成好河长制的各项工作，大力开展卫生长效管理、清淤疏浚、排污口清查、兴建污水处理厂等水环境综合治理攻坚行动。经过不懈努力，几条群众反响强烈的河流明显好转，河道水质显著改善，水环境质量达标率达100%，辖区内水质明显改善，得到了村民的一致好评。

构建工作体系，做“河长制”的落实者。

一是建立健全工作队伍。2016年，唐红梅结合湖溪乡实际，围绕省、市、县治水办的相关文件，制定出适合乡情的治水方案和制定《湖溪乡“河长制”实施方案》，全面构建责任明确、协调有序、监管严格的“河长制”工作体系，开成河长抓全面，驻村干部、村支部书记负责辖区内的河道的工作格局，健乡、村、组三级河长体系，并延伸至沟、渠、塘等小微水体，全面落实“一沟一长、一渠一长、一池塘一长”。二是严格河长考核机制。作为湖溪乡“河长”，唐红梅多次在全体干部例会中安排布置“河长制”工作，结合实际，围绕省、市、县治水办的考核要求，制定出台湖溪乡的治水目标考核。推行交叉考核和巡查整改的考核机制，同时，考核结果与村干部的奖金报酬进行挂钩。三是坚持全程徒步巡河。她严格按照河长包河治水责任要求，切实履行全乡10条河道的治理监督工作，坚持每月全程徒步巡河，她每到一处都实地查看河道环境卫生、水质等情况，向河段长详细询问河道垃圾处理、排污情况和“河长制”工作履职情况，认真了解河道整治工作进度，并就治水工作中存在的重点难点问题进行交流探讨。对巡河发现的问题，及时整改。巡查活动有力推动了湖溪乡的河道清理，长效保洁成效明显，有效杜绝了已治理河道的反弹情况。

二、坚持标本同治，做“河长制”的践行者。

一是开展卫生长效管理。为加快城乡水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动。一方面营造氛围，全民动员。她结合“世界水日”、“环保宣传日”，号召全乡广大干部充分利用标语、宣传单、宣传栏等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性，并制作了河长制公示牌，接受社会的监督。另一方面细化责任，狠抓落实。她率先实行乡、村、组网格化管理机制，以各村（居）为主体，研究和解决河长制落实工作中的突出问题，制定周密的工作方案，细化工作责任和目标，明确工作时限要求，把水环境整治的各项工作落到实处。

二是开展集镇生活污水整治工作。湖溪乡水系丰富，集镇居民沿河岸建房，其生活污水直排入河现象非常严重，大大污染水质。望着直排入河的管道，唐红梅痛心不已，多少个日日夜夜寝食难安，多次向县领导汇报，向各部门求助，主动联系有关部门进行实地的查看和勘测。功夫不负有心人，她的诚心得到了认可，她的呼吁得到了支持，终于在2019年县里斥资700余万元在集镇下游兴建污水处理厂，集镇沿岸布置污水管网，并将于2020年底全面完成污水管网布置及使用，直接解决污水直排入河的现象，大大提高水生态环境，同时也为“河长制”工作的进一步推进提供了有效的保障。

三是开展各种污染源治理。为加强企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染及农业面源污染防治，对辖区内畜禽养殖进行监管，推行生态化养殖，从源头上控制畜禽养殖污染，开展水库水质专项整治，唐红梅对全乡6座小（二）以上水库实行退出承包养殖。水库退养触动了原有水库承包者的利益，他们情绪非常抵触，有的抱着多拖一天多赚一天钱的想法，拖一天是一天，有的请来社会闲散人员打电话发信息恐吓威胁，她毫不畏惧、不言退缩，带着干部亲自上门逐人逐户向他们解释政策、宣传环保及安全饮水知识，一次上门不行，就两次三次四次……直至与他们签订退养协议，并将养殖设备撤离现场。

四是加强采砂作业监管。湖溪乡砂石资源丰富，在方便群众的同时，也让一些人看到了“商机”，在高额利润的驱使下，一些不法分子铤而走险非法采砂。在了解这一情况后，身为“河长”的唐红梅完善了砂石日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂，要求正常的采砂作业完成后及时恢复河道原状，禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。截止目前共处理了12起违规采砂行为，处理相关人员16人，确保了采砂作业的正常运作。

篇（5）

一、深入宣传发动，增强环保意识

为进一步增强全镇广大干部和人民群众的环境保护意识，今年来，我们十分重视加强环境保护工作宣传，切实加强宣传教育工作。一是各村（居）委会、中小学校利用公用报栏、黑板报、横幅、标语等进行宣传，镇还投入1万多元在城区各社区有关醒目地段，统一制作了30块永久性喷绘宣传标语进行宣传。二是举办环保知识培训班，年初镇组织工业园区内所有企业，各村（场）、居委会主要负责人和辖区内的工业三产企业负责人、总帐会计，系统学习了环保工作条例和有关环保方面文件精神。中小学校还开设了环保课，坚持从娃娃抓起。在中学还开展了“清洁校园、美化环境”主题班会活动。三是抓住“六·五”世界环境日的契机，开展系列宣传教育活动，今年世界环境日围绕“营造绿色城市，呵护地球家园”、“人人参与，创建绿色家园”主题，各村（场）、社区各居委会、镇属各单位纷纷通过悬挂横幅和张贴标语，开展环保法律法规知识、环保科普知识、有机食品知识等环保专题宣传，还开展了2—3次环保专项行动，党员干部主动带头走上街头清理垃圾，清除城市“牛皮癣”等，营造了热烈的环保宣传氛围，有效促进了人们环保意识的增强。

二、开展创建活动，推动环保工作

根据上级要求，今年我们结合实际，围绕开展各项创建活动，在改善卫生环境，提高人们生活质量的同时，有效推动了全镇环保工作的开展。

一是创建有机食品基地。一方面，继续搞好有机蟹养殖基地建设，注重在养殖规模和养殖模式上下功夫，在原有1000亩的基础上，今年增扩至3000亩的规模。在养殖模式上，坚持科学化养殖，着力打造绿色生态品牌，大力推广“六小品种”搭配和“稀、大、高”养殖，从而使今年蟹的品质和产量有了较大的提高。另一方面重视抓好西刘堡村的有机稻米种植基地，实行麦套稻新技术，降低、减少或不使用农药，大力推行生物灭虫，从而使稻米中农药残留降到了最低限度，今年推广的丰优香占品种，面积达2200亩，不仅扩大了规模，而且提高了亩产，让当地农民得到实惠。

二是创建文明城市。我们紧紧抓住省级文明城市创建的契机，在全镇开展绿色环保社区、生态村、环境优美村的创建工作，分别选择安民、城中两社区为绿色环保社区创建试点，北闸村为生态村创建试点，三里村为环境优美村的试点，坚持从基础工作做起，从每年小事抓起，成立了创建领导小组，建立了各项工作制度和基础台帐，并重视在硬件上进行投入，先后投入20多万元，在全镇20个社区新建了108座垃圾箱和46个垃圾筒，在三里、齐心、大桥等村村新建了28处垃圾池（箱）。泰山初级中学结合创建省级示范初中，坚持把建设“绿色学校”工作放到重要位置，投入15万元，新增了13340平方米的绿化草坪，组织师生开展清理白色垃圾活动，每个班级开设了环保科学教育课，为顺利通过省级示范初中验收打下了良好基础。在文明城市创建中，我镇还把加强市民教育放在突出重要位置，利用市民学校等多渠道加强对市民的文明卫生教育，建立了一支500多人的环保志愿者队伍，并开展了3次较大规模的“清洁家园”、“争做文明市民，争创文明城市”活动，组织机关企事业单位党员干部职工和市民开展卫生大扫除和环境突击整治活动，收到了较好效果，实现了城市的绿化、美化，广大市民的文明素质有了明显度提高，文明卫生意识明显增强。

三是创建小康村。围绕“三村联创”，把村庄绿化、美化、改水改厕作为重要方面来抓，作为民心工程，惠民工程来抓，投入300多万元在北港、西刘堡、南闸等村实施改水工程、对农民生活垃圾实行定点投放，严格控制对周围环境造成再次污染。农村改厕工作顺利排进，共改厕794座。夏秋两季重视抓好严禁焚烧农作物秸杆工作，实行就地还田、科学利用，减少了对环境的污染。今年，我们还结合开展全市小康示范村试点工作，把环保工作列入试点的重要内容，并积极配合，确保所有环保指标都达小康示范村的要求。

三、加大管理力度，严格执法检查

加强环保执法检查是环保工作的重要内容。今年来，我们坚持把新建项目、污染项目，以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为执法检查的重点。

一是对新上项目实行审批“三同时”，并要求镇工业园和镇招商办，对新引进的项目进行严格审查，不符合环保要求，对周围生态环境和人类身体有危害的项目，坚决拒之门外，项目实施前都必须进行环评，在所有环保指标达标后，方准予进园建设。目前，我镇已进园53个项目均已达到环保要求。

二是抓好有污染企业的治理。对在生产过程中有污染的企配合县环保监测站开展排污达标检测工作。目前，已全部实现达标排放，环境污染得到有效控制。

三是重视群众来信来访工作。对群众来信来访工作，做到件件有落实，事事有回音。今年，我们已接待群众来访4批，12人次，收到群众来信1封。对群众来信来访，除配合县局主管部门处理1起外，其余都已及时调查走访，给予相应的处理。今年7月，我们接到群众反映化工厂污染一事，我们立即陪同县环保执法人员登门调查，走访群众，在确认没有环保问题后，认真向当地群众做好宣传解释工作，赢得了群众的理解，进一步增强了企业和当地群众的环保意识。

四、精心组织领导，扎实搞好试点

围绕上级要求，我们今年注重认真抓好企业清洁生产试点工作。1、选择试点单位。我们选择具有一定代表性，又在环保方面影响较大的板纸厂作为清洁生产试点。2、搞好试点准备。及时与试点单位进行对接，认真制定了试点工作计划、实施步骤及试点工作有关要求。3、开展试点工作。加强试点企业“三废”管理，严格按照要求实现达标排放，对固体废弃物实行循环利用，从而不仅改善了企业生产环境，节约了企业成本，而且为全镇各企业树立了榜样。在此基础上，我们对试点工作中取得的经验，及时向面上进行推广，取得了较好的效果。

关于今年“烟花三月”和“荷藕节”期间，我镇签约落实情况：

篇（6）

今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。

一、上半年工作总结

(一)在完善规划体系中强化发展导控

以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。

1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。

2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、E05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。

3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。

4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。

(二)在狠抓专项规划中增强城市功能

1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。

2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。

3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。

4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。

5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。

(三)在推进改革创新中优化审批管理

1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。

2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。

3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。

(四)在现代技术运用中夯实规划基础

1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。

2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。

3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。

(五)在“六个一”大走访中密切联系群众

制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。

二、下半年工作计划

在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：

1.抓总规落实

在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。

2.抓城市设计

适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。

3.抓存量更新

结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。

4.抓空间拓展

城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。

5.抓生态控制

结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。

6.抓交通引导

结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。

6.抓体制改革

继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。

7.抓执法监察

继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。

8.抓调研走访

扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。

档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

上半年，我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念，紧扣项目落地年，聚焦“一路二水三项目”中心工作，以面向社会，服务民生为重点，以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手，树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念，各项重点工作有序推进，基本做到时间过半，目标任务完成过半。

一、强化项目建设

一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元，主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中，主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购，项目将6月底前全面完成。

二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元，通过招标，配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中，6月底前将全面完成了各项设施的安装工作，届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。

三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来，我局对多家档案数字化机构进行了调研，参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验，对比了我县档案工作和项目经费情况，研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前，该项目正开展需求论证，拟于6月份完成项目招标，年内完成今年的数字化目标任务。

二、强化档案资源体系建设

档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本，是服务经济、服务民生、服务中心工作之本，是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设，上半年，我局主要做了以下四个方面的工作。

一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神，通过积极主动向县领导汇报，与县委办、县政府办等相关部门协调，由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号)，对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。

二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况，由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》，对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划，明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前，我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。

三是创新档案工作，引入中介服务档案工作。自今年以来，县档案局大胆探索，立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求，支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准，通过政府采购，选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择，作为我县各单位专业档案服务机构，促进了我县档案整理规范化上档升级。

四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台，今年4月11日，我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班，专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课，全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训，提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。

五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷，积极组织人力、物力进行规范性整理，于6月中旬整理完成进馆。

三、下半年工作打算：

一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作，要制定和完善数字化三年规划和实施方案，力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。

篇（7）

小型企业数量多，涉及的行业门类广，是我国经济、社会的重要组成部分。由于部分行业管理弱化，小型企业安全管理基础比较薄弱，在应急管理方面受规模和资源上的限制，各种伤亡事故多发，特别在工矿商贸企业事故所占比例越来越突出。因此，重点加强小型企业安全管理工作，提高企业应急管理水平非常必要。多数小型企业管理人员身兼数职，职能部门也肩负着多项职责，小型企业在编制应急预案时也不能完全按照大型企业的模式来编制，应当更加注重预案的简洁性和实用性。小型企业在编制应急预案时要立足于本企业的风险隐患特点，在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、事故发生的可能性、事故后果以及影响严重程度的基础上进行。小型企业应强化现场应急处置方案的编制工作，重视关键环节、重点岗位、重要目标应急预案的制定，加强应急预案培训和演练，提高企业管理及从业人员的危机意识、现场处置和防灾避险、自救互救的能力。

本范本在编写过程中得到了北京科技大学的大力支持，蒋仲安教授、时训先博士等人在本书编写过程中做了大量工作，在此表示感谢。由于时间紧以及小型企业涉及的行业门类多，范本只收录编写了部分行业企业的应急预案，其他小型企业在编制应急预案时，可在参考范本基础上并紧密结合本企业自身的实际进行编写。

目录

一、精细化工公司生产安全事故应急预案1

二、液化气站生产安全事故应急预案6

三、加油站火灾事故应急预案12

四、石灰矿生产安全事故应急预案19

五、铁矿公司尾矿库防汛应急预案26

六、服装加工公司火灾事故应急预案30

七、建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案33

八、水务公司生产安全事故应急预案47

九、游乐园安全事故应急预案55

十、上网服务公司火灾事故应急预案63

十一、商场消防安全事故应急预案67

十二、宾馆火灾事故应急预案71

十三、高层写字楼火灾事故应急预案81

一、精细化工公司生产安全事故应急预案

1编制目的

为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某精细化工公司位于北京市××××××。公司占地面积约2008平方米，其中库房面积约458.73平方米，现有职工13人。主要生产经营电泳漆、浓缩液、稳定剂、溶剂、光盘保护漆、有机添加剂等。

2.2危险性分析

本公司生产经营的危险化学品与人体皮肤和眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，其蒸汽与空气能够形成爆炸性混合物；生产和库存的原料、产品与高热源、强氧化剂等接触，易发生火灾爆炸。

3应急组织机构与职责

公司成立危险化学品事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。

3.1指挥部组成人员和职责

总指挥：总经理

副总指挥：安全主管

成员：其他相关管理人员

总经理不在的情况下由安全主管进行现场指挥。

指挥部主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、准确报告生产安全事故。

3.2工作组组成成员和职责

灭火组：负责消防、抢险。

成员：（略）。

救护组：负责现场医疗、救护。

成员：（略）。

警戒组：负责治安、交通管理。

成员：（略）。

通讯联络组：负责通讯、供应、后勤。

成员：（略）。

运输组：负责运送伤员

成员：（略）。

4预防与预警

4.1事故预防措施

（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；

（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；

（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；

（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；

（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用。

4.2报警与通讯

公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况；

应急电话：

火警：119

匪警：110

医疗急救：120

区环保局：81516124

5应急响应

5.1灭火处置方案

（1）发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；

（2）灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；

（3）总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥（总指挥不在现场由副总指挥负责指挥）；

（4）警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；

（5）救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；

（6）通讯组视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车；

（7）扑救人员要注意人身安全。

5.2泄漏处理方案

泄漏处理包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生产过程中可通过关闭有关阀门、停止作业或采取改变工艺流程、物料走副线等方法，并采用合适的材料和技术手段堵住漏处；

（2）包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域，并更换。

5.2.2泄漏物处理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；

（2）大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即报警：通讯组及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警；

2）现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；

3）紧急疏散；警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；

4）现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；

5）配合有关部门的相关工作。

（3）泄漏处理时注意事项：

1）进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；

2）严禁携带火种进入现场；

3）应急处理时不要单独行动。

5.3化学品灼伤处置方案

5.3.1化学性皮肤烧伤

（1）立即移离现场，迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等；

（2）立即用大量清水或自来水冲洗创面10～15分钟；

（3）新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水；

（4）视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。

5.3.2化学性眼烧伤

（1）迅速在现场用流动清水冲洗；

（2）冲洗时眼皮一定要掰开；

（3）如无冲洗设备，可把头埋入清洁盆水中，掰开眼皮，转动眼球洗涤。

5.4中毒处置方案

（1）发生急性中毒应立即将中毒者送医院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名称等；

（2）若不能立即到达医院，可采取现场急救处理：吸入中毒者，迅速脱离中毒现场，向上风向转移至新鲜空气处，松开患者衣领和裤带；口服中毒者，应立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附则

（1）定期组织安全生产培训，熟悉各种应急处置技术；

（2）定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于1次。

7附件

（略）

二、液化气站生产安全事故应急预案

1编制目的

为预防事故发生，规范企业安全生产应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

公司名称：某液化气站。

部门地址：北京市×××××，占地面积：9996m2。

固定资产：220万元，公司人数：20人。

物质名称：液化石油气，年均充装量3000吨。

最大储存量：200吨，日均充装量：7吨（400瓶）。

设备设施：有100m3储罐4个，20m3储罐1个，

管线370米，各类阀门22个。

生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装出站

储罐位置图（略），充装区位置图（略）。

2.2危险性分析

2.2.1液化石油气的理化特性

（1）液化石油气组成：

液化气主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、异丁烷、丁烯、异丁烯等低分子类，而一般经过处理的民用液化气主要成分有：丙烷、正丁烷及异丁烷等，无色气体或黄柠色油状液体、特殊臭味。

（2）理化特性

液化石油气常压下为气态，具有气体性质，经过降温和加压处理后成为液态，密度增大。闪点为-74℃，引燃温度为426～537℃，爆炸极限为5%～9.65%。液态的液化气挥发性较强，有液态挥发成气体时，其体积扩大250～300倍，其热值大，最高燃烧温度可达1900℃，体积膨胀系数约为水的10～16倍，相对密度为空气的1.56倍，易在低洼处沉积。

2.2.2危险源及危害

液化气站存在的主要危险源及危害为：

表1危险源及危害表

生产工艺流程：液化石油气槽车进厂卸车台贮罐充装气瓶发放

危险源危害

（1）储罐、设施、输送气管、各类阀门、连接法兰等出现破裂、损坏、液化石油气泄漏。气体泄漏扩散与空气形成爆炸性混合物，遇明火燃烧爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏。

（2）设备、设施操作和维护维修时，违章作业。

（3）雷电侵害。

3应急组织机构与职责

3.1指挥部组成人员和职责

成立事故应急指挥部和相应的事故抢险组。指挥部由总指挥、副总指挥总指挥和联络员组成。总指挥由总经理担任。

指挥部主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、如实报告生产安全事故。

总指挥：负责应急救援指挥工作，抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导汇报事故及处理情况。

副总指挥一：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责抢险队的指挥，向总指挥汇报情况，落实总指挥的抢险命令。

副总指挥二：负责指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并随时向总指挥汇报情况。负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。

副总指挥三：负责组织运输抢险队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动。负责预备队的组织及材料，膳食等后勤保障，随时准备被充抢险队伍。

联络员：负责抢修队的组织及现场抢救、指挥，随时向安全、生产副指挥汇报。负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，做好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向指挥部汇报。接等有关部门人员的询问。

3.2抢险组职责

（1）消防队听到报警后，立即到达着火地点，迅速就近接通水源或提起灭火器听命令灭火。做到迅速、准确、有效。一切行动听指挥，随时向指挥人员汇报灭火情况，注意现场保护。

（2）抢修队在听到报警后，按照《抢险队安全管理规定》有关条款，各就各位按照指挥部命令及抢修方案立即投入设备及管线的抢修。一组负责抢修破损的管线或截门：二组负责泄漏点的堵漏及其点火炬的抢修所需工具材料等；三组负责将抢修专用工具运到现场并提供抢修所需工具材料等。抢修中必须注意安全，及时向指挥人员汇报情况。其他无关人员一律不得在现场停留观看。

（3）运输队在报警后要迅速按预定集合待命，接到指挥部命令后，立即投入抢救人员及财产的运输。随时向指挥人员汇报情况，做好待命抢险准备。

（4）后期组在报警后，组织预备队在指定地点待命，同时为抢险队做好材料、膳食和医疗等各项准备工作，做好抢险准备（预备队）。

（5）保卫组听到报警后按保卫预案到达指定地点负责警戒。当发生液化石油气大量泄漏时，应随时监测浓度及其范围，根据扩散情况布置警戒，并通知附近机关团体禁止用电、用火切断交通等。

4预防与预警

对所辖区的液化石油气储罐、液化石油气钢瓶等油气储运设施设立符合政府令和行业规范的监测控措施，严格执行安全检查、维护保养制度。对泄漏区域实施不间断进行定点与不定点的检测，随时掌握泄漏区域浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，警戒区内禁绝烟火，不得使用非防爆电器，不准使用手机和对讲机。

针对各种可能发生的油气泄漏事故，建立预测预警机制，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

5应急响应

5.1事故报警

（1）发生油气泄漏事故时，第一发现人立即就近按下火警按钮报警，然后再向消防值班人员说明事故情况，目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。

（2）消防值班人员根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，应拨打119，请求外援。

（3）报完火警后，消防值班人员立即通过电话向应急救援领导小组组长报告事故情况。报完警后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车，指引事故地点。

（4）事故应急指挥部接到报警电话后，立即通知事故应急指挥部和事故抢险组所有人员到达事故现场。

5.2处理措施

（1）报警（119、120等），并视泄漏量情况及时报告政府有关部门。

（2）建立警戒区。在指定范围内实行全面。划出警戒线，设立明显标志，以各种方式和手段通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止一切车辆和无关人员进入警戒区。

（3）消除所有火种。立即在警戒区内停电、停火，灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。

（4）控制泄漏源。在保证安全的情况下堵漏或翻转容器，避免液体漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵。

（5）导流泄压。若各流程管线完好，可通过出液管线、排污管线，将液态导入紧急事故罐，或采用注水升浮法，将油气界位抬高到泄漏部位以上。

（6）罐体掩护。从安全距离，利用带架水枪以开花的形式或固定式喷雾水枪对准罐壁和泄漏点喷射，以降低温度和可燃气体的浓度。

（7）控制蒸气云。用中倍数泡沫或干粉覆盖泄漏的液相，减少液化气蒸发，用喷雾水（或强制通风）转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全地方扩散掉。

（8）现场监测。随时用可燃气体检测仪监视检测警戒区内的气体浓度，人员随时做好撤离准备。

注意事项：禁止用水直接冲击泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散；隔离警戒区直至油气浓度达到爆炸下限25%以下方可撤除。

6应急结束

事故得到控制，事故再次发生得隐患消除后，应急结束后。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

按照有关规定，有公司向地方政府有关部门上报。

7应急物资与装备保障

7.1通讯与信息保障

消防工作办公室实行24小时值班；经理、副经理及有关部门的负责人和关键岗位的管理人员手机保持24小时通讯畅通。

7.2物资保障

按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物质管用有效。

7.3应急队伍保障

消防灭火和抢险救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急抢险救援的需要。

与临近消防队，定期开展各专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。

8附则

8.1培训和演练

每月对所有职工进行1次安全生产应急管理培训，熟悉应急预案和所有消防设施，明确自己的工作职责。

8.2预案修订

根据场所变化和演练评估结果，定期对预案进行修订，并组织学习。

9附件

（略）

三、加油站火灾事故应急预案

1编制目的

为预防事故发生，规范右安门加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某加油站位于北京市××××××，现有从业人员22名，安全生产管理人员3名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。

2.2危险性分析

根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：

油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。

油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。

危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。

对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有强烈的突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。

对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、吸入中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。

主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。

可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。

3应急组织机构与职责

加油站经理负责现场的总体协调指挥。

加油站安全计量员负责拉闸断电。

加油站核算员负责通讯、报警联络。

加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。

加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

4预防与预警

工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。

同时拨打火警电话119，并通知丰台区县应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

5应急响应

5.1加油机火灾处置方案

（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。

（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。

（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。

（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。

（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。

（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。

5.2卸油区火灾处置预案

可能出现的起火状况：

（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；

（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；

（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；

（4）加油站储油油罐计量口起火；

（5）加油站储油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。

处理措施：

（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。

（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。

（4）严紧使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。

（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。

（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。

（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭；如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭；或迅速跳进附近的水池中灭火，然后现场人员帮他脱下衣服。着火人员不要惊慌，乱跑乱跳，这样不仅影响救助而且可能扩大火情。救火时切忌用衣服扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。有人员伤亡，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

5.3加油站油罐区火灾处置方案

（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理。站经理下令启动应急预案。

（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）

（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。

（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站。并注意引导消防车辆进站灭火。

（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。

（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

5.4加油站电器火灾处置方案

（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。

（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。

（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。此时若火灾尚未扑灭，核算员按照站经理命令，马上报警。然后携带账册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。

（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。

（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。

（8）确保安全后，重新营业。

注意事项：

在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。

5.5加油站车辆火灾处置方案

（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。

（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。

（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。

（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。

提示：

（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。

（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。

5.6加油站人员烧伤、烫伤急救程序

（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。

（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。

对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。

6应急结束

6.1程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

6.2处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分享，对相关人员进行教育。

7应急物资和装备保障

（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；

（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；

（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。

8附则

8.1演练要求

（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。

（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。

（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。

8.2预案修订和完善

根据《安全生产法》及北京市相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。

9附件

（略）

四、石灰矿生产安全事故应急预案

1编制目的

为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着“预防与应急并重”的原则，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某水泥有限公司矿山部现有员工43人，有一座品质优良的大型低碱石灰石矿矿山，可开采储量达到1亿吨。应急设备有电铲3台、180推土机2台、钻机3台、7655风钻2台、面包车1台、运矿车9台、水车1台、铁锹、镐各5把。公司建有义务消防队和医务室。同有关备和工具生产企业建立了工作关系，需要设备可以随时联系。

2.2危险性分析

矿山生产过程存在火灾、爆炸、自然灾害、设备伤害、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。

事故重点部位有：KQ-200A钻机3台、WD-400电铲3台、7655风动凿岩机3台、KQD-80钻机1台、3364和3364Q运矿车9台、撒水车1台、值班车1台、液压旋回破碎机1台、圆锥破碎机2台和破碎附属设备、爆破现场。

地质灾害地段有：1、所有的运矿公路，约3.5公里；2、采场：开采范围0.76平方公里，开采海拔高度高于周围地形20~50米；3、边坡：一采区190~140米，边坡高度50米；二采区200~180米，边坡高度米；4、排土场：面积3000平方米；

主要危险品有：爆破材料、汽油、柴油等危险品。

3组织机构与职责

3.1应急工作领导小组

组长：工厂厂长

副组长：副厂长

组员：（略）

公司成立事故预防委员会，由厂长、安全经理及各部门经理组成，日常工作由安全办兼管。发生重大事故时，以公司事故预防委员会为基础，即厂长任总指挥，安全经理为副总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在窑控制室。

3.2事故现场应急领导小组

现场指挥：矿山部经理

现场副指挥：矿山部副经理

安全员：（略）

技术指导：部门经理

发生事故时负责现场应急、抢险、抢修的工作。

成员：各部门经理

施工组：组长部门经理

组员：10人

职责：利用各种机械负责现场的施工。

抢救组：组长部门经理

组员:6人

职责：对人员进行抢救，对设备进行抢救、维修。

后勤保障组：组长部门经理

组员：3人

职责：及时提供所需的救灾物资，及时传递各种信息。

预备组：组长部门经理

组员：破碎车间10人

职责：负责抢险时的机动支援。

4应急响应

4.1事故的分级

I级：矿山部不能处理的事故如：大的火灾、水灾、地质灾害、大的伤亡事故。

II级：矿山部自己能处理的事故如：一般性火灾、较小的塌方等地质灾害，受伤事故。

III级：采矿班组能自行处理的事故，不需启动预案。

4.2报警程序

执行SP-09应急准备与响应控制程序

发现逐级上报指挥（或指挥机构）启动预案

（1）报警

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。

矿山部、安全环保办有权决定是否请求公司有关部门、消防、医疗机构支援。

安全环保办负责向区有关职能部门汇报。

（2）指挥与控制

可能发生的火灾事故、爆炸事故、地质灾害、水灾、设备事故、及其他重大伤、亡事故。

最早发现者：应很熟悉部门或岗位上的情况。如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向班长、值班主任报告，不要采取不必要的冒险措施。

值班主任或矿山部经理接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及预案有关人员迅速赶往事故现场。

（3）到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

（4）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，安全办迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

（5）事故扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。

（6）医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。

（7）抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。

（8）当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

组成由安全、保卫、生产、工会、环保、机电和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

成立生产恢复小组，负责在短时间内恢复生产，并落实防范措施。

5现场恢复与事故调查

5.1环境保护

固体废弃物的处置执行SP-27固体废弃物排放程序。

液体废弃物的处置执行SP-34油品遗洒及废油排放程序。

5.2设备和生产恢复

矿山部和公司机电、维修等有关部门对损坏设备紧急抢修，使其在最短时间恢复正常。

运矿公路、采场有破坏的及时修复；边坡有滑坡地段，要及时清理石料，对边坡加固，消除危险。

生产条件具备的情况下，由公司安全环保办公室组织有关部门进行安全验收，宣布应急取消，恢复生产。

6应急准备

响应SP-09应急准备与响应控制程序

应急人员的培训：参加公司组织的应急培训和安全教育；矿山部应急培训教育；

预案演习：参加公司组织的预案演习，矿山部每年8月份组织一次预案演习

公众教育：职工教育，每周一次安全例会。对全厂职工进行矿山安全知识教育。

对周围村民进行宣传，不要进入矿区。警卫人员在矿区值班，发现进入采区人员进行教育。当发生事故时矿山部全体人员团结合作，正确处理事故。矿山部不能很好处理时向公司提出帮助。必要时向公司签定的救援组织进行通报，寻求立即帮助。

7预案培训和演习

应急管理人员定期参加公司安全环保办公室组织的紧急事故处理的现场培训。参加医务室组织的救援培训，人员懂得心、肺复苏和外伤急救知识。组织观看公司放映的救援知识录像。每年8月矿山部组织一次有关紧急救援内容的演习，内容包括：火灾、地质灾害、现场伤员急救、触电急救等。

组织矿山部人员熟悉事故应急救援预案。

8预案维护和改进

事故应急救援预案由矿山部制定，每年的1、2月份矿山部组织人员对事故应急预案进行修改，报安全环保办批准备案。批准后下发到各车间组织学习。同时注意经常检查以下内容，如有变更及时修改事故应急救援预案：

A：应急人员的身份和电话；

B：应急物资的变化；

C：车间、矿区地图的变化；

D：运输线路的变化；

E：应急组织的变化。

9经费保障

矿山事故应急救援预案所需经费向安全环保办提出申请，安全环保办应根据实际情况满足需求；灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决。

10预案支持附件

SP-1：文件资料管理程序

SP-09：应急准备与响应控制程序

SP-22：危险源识别与评价控制程序

SP-32：电器设备安全管理程序

SP-33：个人防护用品控制程序

SP-35：特种设备控制程序

SP-36：危险作业许可控制程序

SP-38：消防安全管理程序

SP-27：固体废弃物排放程序

SP-34：油品遗洒及废油排放程序

SM/EHS-011：事故调查与报告程序进行处理

各工种作业指导书

矿山部地质灾害和防汛预案

爆破施工过程中的事故处理

矿山部灭火行动方案

其他附件

11有关规定和要求

为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实安全生产责任制和相关程序。具体措施有：

（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态以备急用。

（3）建立完善各项制度：检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援工作。总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

12附件

（略）

五、铁矿公司尾矿库防汛应急预案

1编制目的

为防止尾矿库发生突发安全生产事故，根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求，本着“安全第一，预防为主”的方针，制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于北京怀柔前安岭铁矿有限公司铁选厂尾矿库汛期防汛突发生产安全事故的预防及救援工作。

2应急组织机构及职责

总指挥:选矿车间主任

负责尾矿库隐患整治、汛期防汛、安全生产事故及突发、重大事故救援和人员车辆组织调配及周边人员疏散等工作。

成员：（略）

应急救援指挥部下设七个专业队

（1）抢险队

队长：选矿车间副主任

副队长：选矿生产段长

队员：公司选矿厂在职员工（30人），必要时动用坑口在职员工。

职责：负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。

（2）设备、设施抢修队

队长：钳工班副班长

队员：钳工班9人

职责：对事故现场的设备、设施进行抢修。

（3）通讯和安全保卫队

队长：选矿电工副班长

队员：电工4人，警卫5人。

职责：负责现场用电和通讯设施的完好，指挥部与各队的联络，防汛用车和事故现场的保卫工作。

（4）运输队

队长：运输车间主任

副队长：运输车间副主任

队员：车队员工26人，车辆10辆

职责：负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输，通往尾矿库公路的畅通。

（5）救护队

队长：化验班长

队员：化验班3人

职责：负责事故现场救护。

（6）下游居民撤离工作队

队长：选矿生产段长

副队长：选矿生产段长

队员：公司配备2人，1辆车

职责：负责险情发生时，动员下游居民的撤离工作和有关协调工作。

（7）事故处理队

队长：安监科长

职责：负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

3尾矿库安全防范措施

选矿厂尾矿库由专人负责进行管理，调整好放矿位置，采用小管分散放矿，确保子坝高度，并做到均匀放矿，使滩面形成一定坡度，确保有足够的安全超高，保证有足够的干滩长度并做好尾矿库的日常管理工作。

严格执行安全检查制度

（1）执行公司制定的尾矿库安全管理细则，对尾矿库进行检查。检查的重点为：子坝高度、干滩坡度及长度要符合防汛的要求。坝面防汛以及坝坡面发现堵塞、冲沟、管涌、滑坡等现象，要及时进行处理。检查回水设施，防止堵塞，做好记录并及时上报有关领导。选矿厂应在汛前做好防汛演练。

（2）尾矿库安全管理细则。

（3）防汛物资的准备。

由选矿厂将尾矿库防汛所需各种物资计划报公司供应科，经总指挥批准后，由供应科采购交选矿保存。考虑到尾矿库道路难走的问题，选矿厂提前将砂石料和部分物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险之用。

（4）在尾矿库山顶安装报警装置，并使下游居民都知道报警信号的声音，听到警报及时撤离。

（5）下游撤离工作队提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。

此预案由总指挥下令启动并上报主管部门，必要时向主管部门申请外援。

（6）避灾路线及方案

为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，要制定紧急避灾路线，保证尾矿库一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。

4启动预案

尾矿库如遇特殊情况（渗漏、滑坡等情况），首先值班人员向当班工段长报告，由工段长报告车间主任，车间主任再报告选矿生产副矿长，由选矿生产副矿长报告矿长（总指挥），并立即组织相关人员赶赴现场勘察，核实险情，根据实际情况，险情不会对周边村庄造成影响的，也没有人员伤亡，启动内部第二分部、第三分部应急救援。现场指挥由二分部生产副矿长统一指挥。施工中安全由两个分部安全员全权负责。二分部装填砂石料，三分部运输，进行封堵，同时通知选矿停产，职工撤到安全地带，并派专人设置警戒，通知相关部门。

5应急救援指挥与控制

（1）应急总指挥地点设在公司办公室，分部指挥地点设在尾矿库值班室和采区值班室。

（2）应急救援预案的启动：一旦事故发生，需启动应急救援预案时，由总指挥下令启动。

（3）各应急专业队应急反应：接到通知后，各应急专业队要明确灾害的情况及自己担负的任务和职责，按要求有序地完成所担负的任务。

（4）企业外援助：当企业内部的救援力量、设备不足时，由总指挥部向主管部门申请外援。

6应急培训、训练和演习

（1）全员培训

让所有员工都知道应急救援预案的内容，在事故发生时知道如何采取应急措施。有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。

（2）应急专业队培训

对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及各专业队之间的紧密配合。

（3）训练和演习

各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习，通过演习找出不足，及时修改预案。

7生产恢复

事故的生产恢复，以单位安全生产委员会为恢复行动组织。对事故现场进行保护，查清事故的原因。重新进入事故现场，要进行危险程度评估。

8防汛物资准备

草袋：15000条，铁锨、镐各30把，砂石料200立方米。

9附件

（略）

六、服装加工公司火灾事故应急预案

1编制目的

为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某服装加工公司，位于北京市××××××，占地16000平方米，建筑面积6900平方米；职工总数243人。

办公楼：1600平方米三层结构。

车间：3000平方米二层结构。

宿舍楼：1600平方米三层结构。

食堂：700平方米一层结构。

办公楼：安全出口两个，宽度1.6米。

车间：安全出口三个，宽度1.4米。

宿舍楼：安全出口两个，宽度1.6米和1.2米。

2.2消防设施配置

车间一、二层分别设防火报警探头等62个。车间内设有六组双头消防栓，院内分别设置3组双头消防栓。共设置灭火器44只，按规定检测检修。

其中：

办公楼：一层3个、二层3个、三层2个，共8个。

宿舍楼：一层1个、二层1个、三层1个，共3个。

车间楼：一层正门开关柜南侧2个；一层西门开关柜1个；一层毛领车间1个；一层整理车间西门2个；一层里布车间1个；一层辅料库东门2个（门外侧），西门2个（北侧）；一层成品库4个；二层维修室对面3个；二层缝制车间东门2个，西门2个；东烫台对面1个；二层裁剪车间东门2个；二层小车间东门2个，西门1个；配电室2个；伙房2个；锅炉房1个，共33个。

2.3危险性分析

服装行业人员密集，电器线路复杂，易燃物品多，一旦出现火源易蔓延引起火灾早成群死群伤。

服装厂库房内的服装衣料的原料可燃且数量多，各种织物的燃烧速度要比普通木材燃烧速度快得多。同时，由于服装厂大量使用电熨斗导致火灾的因素增多。加工服装的各种衣料大多是化纤成分，一旦发生火灾产生的各种毒气比普通的火灾产生的毒气毒性更强。

存放服装的仓库是重点防火点。存放的原料和成品应采取垫板存放（若原料长时间直接置于地面），受潮发霉后容易自燃，须定期进行检查。

火灾因素识别：电器开关、用电线路；加热熨斗；伟明树脂胶的使用；食堂液化气罐的存放使用。

3应急组织机构及与职责

设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、人员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。

（1）现场指挥组：

组长：总经理

现场指挥：副总经理

主要职责：定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；组织全体职工进行应急预案演练。

（2）通信联络组：

现场值班员、办公室值班员。

主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。

（3）人员抢救组：

负责人：（略）不能略

主要职责：对火场内被困人员实施解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得擅自进入火区。

（4）火灾扑救组：

负责人：（略）、义务消防人员15名

主要职责：在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。

（5）物资疏散组：

负责人：（略）

主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。

（6）后勤保障组：

负责人：（略）

主要职责：负责有关灭火、抢救物资的保障，公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关人员，协助火灾前期调查等。

5应急响应

（1）第一发现火情人员或得知火情的值班人立即报119。

报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的电话号码。

（2）现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

（3）各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。

所有应急人员接到通知后要立即到现场。在应急抢险过程中，本着“救人先于救火”的原则进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着，做到紧张有序，一切行动听指挥，有问题要及时上报指挥组。

本方案一经实施，要组织相关人员进行演练，使每一个人熟知自己的任务。如人员、电话等其它情况有变，要及时对原方案进行修改。

6附件

（略）

七、建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案

1编制目的

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

2危险性分析

2.1项目概况

（略）

2.2危险源情况

根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。

3应急组织机构与职责

3.1应急救援领导小组与职责

（1）项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

（2）生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

3.2应急小组下设机构及职责

（1）抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、现场经理、机电经理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

（2）安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目行政部、经警组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、行政部、合约部、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

（4）医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

（5）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

（6）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

4预防与预警

4.1预防

4.1.1预防高处坠落的预防措施

（1）加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。

（2）重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。

（3）随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。

（4）各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。

（5）安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。

4.1.2火灾、爆炸事故预防措施

各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。

（1）根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）在工程场地内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（3）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

（4）工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护。

（5）作业现场要配备充足的消防器材。

（6）施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。

（7）严禁在施工工程现场内存放氧气瓶、乙炔瓶。

（8）施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持5米以上。

（9）进行电、气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。

（10）作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。

4.1.3触电事故预防措施

（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

（2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

（3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

（4）临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

（5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定。

（6）施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

（7）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。

（8）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

（9）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

（10）独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

（11）在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。

（12）为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

（13）开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

（14）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。

（15）各种高大设施必须按规定装设避雷装置。

（16）分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。

（17）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

（18）施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

（19）电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。

4.2信息报告

（1）事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120、999。

（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。

（3）根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。

（4）报告应包括以下内容：

——事故发生时间、类别、地点和相关设施；

——联系人姓名和电话等；

5应急响应

5.1大型脚手架及高处坠落事故应急处置

5.1.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

（2）脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

（3）脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

5.1.2大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施

（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

（2）划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

5.1.3发生高处坠落事故的抢救措施

（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

（2）在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场。

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

——一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5.2触电事故应急处置

（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附坦的地方，立即对伤人进行急救。

（6）现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率6.15%希望甚微；准确——人工呼吸发的动作必须准确；坚持——只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。

5.3坍塌事故应急处置

（1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5.4电焊伤害事故应急处置

（1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必须按照锅炉监察规程（焊工考试部分）的要求，经过基本考试和补充考试合格，并持有合格证，方可允许工作。

（2）焊工应穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不准扎在裤子里。口袋须有遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋，以免焊接时被烧伤。

（3）焊工应带绝缘手套，不得湿手作业操作，以免焊接时触电。

（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和设备。

（5）高空电焊作业人员，应正确佩戴安全带，作业面设水平网兜并铺彩条布，周围用密目网维护，以防焊渣四溅。

（6）不准在带有压力（液体压力或气体压力）的设备上或带电的设备上进行焊接。

（7）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压迫发生触电。

（8）电焊施工前，项目要统一办理动火证。

5.5车辆火灾事故应急处置

（1）车辆火灾事故发生后，项目应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。

（2）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全权情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（4）为防止车辆爆炸，项目人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。

（5）定期检查维修车辆，检查车辆山灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。

5.6重大交通事故应急处置

（1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。

（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（4）做好事后人员的安抚、善后工作。

5.7火灾、爆炸事故事故应急处置

5.7.1火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或造成严重后果的，要追求有关人员的责任。

（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

5.7.2火灾、爆炸事故的应急措施

（1）对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（2）早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。

5.7.3火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

（1）人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招呼，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

（2）恐慌行为

是一种过分和不明智的逃离行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

（3）再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。

5.8机械伤害事故应急处置

应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。

5.8.1塔式起重机出现事故征兆时的应急措施

（1）塔吊基础下沉、倾斜：①应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。②根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

（2）塔吊平衡臂、起重臂折臂：①塔吊不能做任何动作。②按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。③用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。④按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；⑤按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

（3）塔吊倾翻：①采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。②选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

（4）锚固系统险情：①将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。②将塔吊锚固系统加固。③如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

（5）塔身结构变形、断裂、开焊：①将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。②根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。③落塔更换损坏结构。

5.8.2小型机械设备事故应急措施

（1）发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

（2）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

（3）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

5.8.3机械伤害事故引起人员伤亡的处置：

（1）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

（2）划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

（3）抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场；

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外伤：①视伤情送往医院，防止破伤风。②轻微内伤，送医院检查。

——制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

6应急物资及装备

（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；

（2）灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等；

（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；

（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；

（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；

（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。

（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。

7预案管理

7.1培训

（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。

（2）培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。

7.2演练

项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。

8预案修订与完善

（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

9附件

（略）

八、水务公司生产安全事故应急预案

1编制目的

为了全面提高潞洲水司应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各类安全生产事故后，科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩序。按照《北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法》和《北京市通州区突发公共事件总体应急预案》的要求，结合潞洲水司的实际情况，制定本预案。

2危险性分析

2.1公司基本概况

某水务有限公司负责通州城区供水工作，公司现有员工257人，机构设置：公司机关有综合办公室、企业管理部、财务部、人力资源部、工会办公室；基层单位有供水部、营销管理部、安装公司、水质监测站；共计9个部门单位。

截止到2006年底，公司主管道覆盖面积60km2，供水管道总长度470公里，服务人口40万人，供水有一座1986年投产的水厂，最大供水能力5.5万m3/日。目前可提供水量3.0万立方米/日（设计能力10万m3/日），目前总供水能力8.5万m3/日。2006年供水总量23116263m3，高日供水7.8万m3。

2.2危险性分析

根据危险源分布情况，事故类型主要包括：

（1）管道检查井、室的毒气事故：已建成的管道或井、室中常常会存在有害气体浓度超标，如在进入前未进行检查或检查方法不当，可能造成爆炸或人员中毒，导致人员伤亡等事故；

（2）管道爆裂冒水事故：如供水主管道发生爆裂，可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人员伤亡等事故。

（3）水源地高压输电线路事故：水源地高压输电线路与地面树木形成交叉，如不及时处理，可能会造成接触，并导致火灾、电击伤人以及水源地掉电供水中断等事故；

（4）供水部配电柜及配电线路用电事故：配电柜及配电线路应定期检修和按规程操作，否则可能会导致用电事故，并可能导致供水部停产和造成人身伤害等事故；

（5）施工工地沟槽塌方事故：在沟槽开挖过程中，如沟深超过规定深度和宽度或支护不当，可能会造成塌方，并造成人员伤亡、交通中断等事故；

（6）施工工地管材吊装事故：在管材吊装过程中，应严格按着操作要求，并精神集中，否则可能会造成设备物件倾倒、坠落、物体撞击人体导致人员伤亡等事故；

（7）施工工地用电事故：在管道施工过程中，在抽水作业前应对水泵进行漏电检查，在使用电动夯过程应带绝源手套穿绝源鞋，如发生事故，可能造成人员伤亡或引发火灾等事故。

3应急组织机构与职责

公司安全生产事故应急组织机构由公司安全事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、公司安全事故应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公室）、现场指挥中心、公司各职能部门和支持保障部门、兼职应急救援队伍和社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。

3.1应急指挥中心

指挥长：公司总经理

副指挥长：各位副总经理、公司副书记、公司工会主席

成员：由综合办公室主任、企业管理部主任、安装公司经理、供水部经理组成。

以上成员名单、职务及联系方式见附件。

应急指挥中心职责：

（1）负责组织公司施工安全事故应急预案的修订、审核、、演练和总结；

（2）按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

（3）组织、指挥协调施工安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向区政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理工作。

（4）加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工安全事故应急救援的保障。

（5）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。

3.2应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在公司综合办公室，主任由综合办公室主任担任，全面负责办公室日常工作，企业管理部主任、安装公司经理担任副主任，安装公司经理负责现场指挥工作，企业管理部主任负责协调工作。

综合办公室主任为总协调人，事故发生后负责传达指挥中心的要求，协调各部门开展工作。

应急指挥中心办公室值班电话60512591，为24小时应急值守。

应急指挥中心办公室职责：

（1）接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示，协调所属各单位做好人员、车辆保障；

（2）随时掌握施工安全事故的发生情报；

（3）按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

3.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要是由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成。

现场应急指挥部：

（1）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；

（3）收集、整理应急处置过程的有关资料；

（4）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；

（5）负责现场应急工作总结。

4预防与预警

4.1危险源监控

建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。重大危险源安全评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：一级危害程序：可能造在人员死亡或直接经济损失1000万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程序：可有造成人员死亡或直接经济损失100万元以上或其他性质严重事故；三级危害程度：可能造成人员伤害或直接经济损失100万元以下或其他性质严重事故。

4.2事故报告与预警

任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。

可能造成I级或II级施工安全事故时，应急指挥中心办公室通知各职能部门进入预警状态；可能造成III级施工安全事故时，应急指挥中心办公室下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。

一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。

4.3预测预警支持系统

公司综合办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，根据情况由公司综合办公室（值班室）或指挥中心主要领导负责及时向上级机关报告。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。

4.4预警原则

（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向公司综合办公室或向公司领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。

（2）先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。

（4）协调作战原则：公司各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。

5应急响应

5.1现场处置

在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场。

如遇供水主管线爆裂时，安装公司应急小分队立即出动关闭相应闸门，如危及到居民的房屋或周边建筑物时，要立即疏散受影响的居民和过往群众，并对现场立即封闭，防止过往人员、车辆发生事故。抢修分队要立即查明管线爆裂情况并迅速进行抢修。同时启动应急供水预案，以保障受影响地区的急需用水。

指挥中心领导和成员到达现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定，并配合有关部门对事故的调查。

5.2信息报告和

各部门及时将事故的进展情况报告应急办公室，应急办公室负责汇报指挥中心。应急指挥中心协同有关部门做好信息对外。

6应急结束

事故应急处理和抢险基本结束后，指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常的供水工作。事后对事故进行彻底清查，责任到人。

7应急保障

7.1通信与信息保障

遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急办公室并建立严密的联系网络。具体见联络方式。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产，如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

7.3应急队伍保障

（1）事故现场抢修小组

组长由安装公司主管抢修的副经理担任，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。安装班安装工为组员。

（2）水厂事故现场抢修小组

组长为水厂厂长，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。副组长为水厂副厂长，各班长为组员。

（3）现场警戒

现场警戒由安装公司巡查队负责，划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。

7.4物资保障

按照公司目前使用的管材、管径情况，对一些经常使用的管材、管径应作充足的准备，做到随用随到。如水泵、发电机等机械设备，安装公司由专人负责定期维修、始终处于良好状态。

安全事故应急常用物资和设备有：

（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。

（2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。

（3）应急器材：架管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、小型柴油发电机、柴油、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。

（4）设备：挖掘机、发电机、车辆等

8附则

8.1培训与演练

各小分队每年应进行应急课程培训两次，有针对性的进行应急事故实战演练一次，并由应急中心办公室进行现场评估和总结。

8.2制定与解释

本预案由公司安全生产事故指挥中心制定，具体解释为公司综合办公室。

9其它事项

（1）本《预案》是潞洲水司针对可能发生的各类安全生产事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理，并不断完善和充实。

（2）各单位应结合各自职责加强安全宣传教育，提高预防重、特大事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

（3）公司所属各单位、各部门和个人都有责任、有义务参加安全生产事故的救援工作，如因畏缩不前或处置不当使事态进一步恶化的，将严格追究其责任。

（4）供水部、安装公司、营销管理部应结合本单位的情况成立相应的指挥中心并制定本单位的预案。

10附件

（略）

九、游乐园安全事故应急预案

1编制目的

依据国家法律法规、北京市安全管理条例等相关规定，加强并提高公司各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，维护游客生命财产安全，保障园区顺畅运营，根据公司相关文件精神和要求，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

北京欢乐谷是一座新一代文化娱乐公园，位于北京市的朝阳区，占地面积约56万平方米，2006年的7月正式开放经营、它拥有50多项的主题景观、每天一场精品钜献：《金面王朝》和10多场主题表演、30多项的主题游乐设施，30多万平方米的绿化面积和8万平方米的湖面；是华侨城集团目前面积最大、投资额最大的主题公园。公园自去年开业以来，到今年暑期，共接待了250多万人，在黄金周游客高峰期，单日接待量最高近4万人，人均逗留时间超过8小时。

2.2危险性分析

欢乐谷属于人员密集、滞留时间长的主题公园，对企业的危险分析如下：

（1）举办的活动规模较大、人员相对密集。

公园属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及公园举办的大型主题文化活动时期。这个时期游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥挤、产生安全隐患。

（2）拥有大量的大型游乐设施。

虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，而且作为国内著名的主题公园，北京欢乐谷在安全管理上，有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程。但由于公园有大量大型设备，承载人数多，一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害有客人身安全的情况发生。

（3）室外活动区域广、易受恶劣天气影响。

作为人员密集性场所中的一种，欢乐谷地处北方，在遭遇恶劣天气时（如雷电、冰雹以及其他影响运营的特殊天气），也容易导致游客惊慌，公园需对这种情况采取有效的控制办法、及时疏导、合理安置游客，避免危害及其他不良影响。

（4）常规性安全预防措施不可少。

园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和避免治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。

3应急响应

3.1紧急疏散专项应急预案

3.1.1公司组织机构

公司领导小组组长：总经理

组员：其他总经理室成员

3.1.2应急报告

当发生夜场停电、恶劣天气以及治安案件等突发事件时，由发现部门汇报运营管理中心，运营管理中心同时汇报值班经理和总经理室，下达启动预案的指令。由运营管理中心以短信群发的形式向各部门负责人通报。

3.1.3应急处置措施及相关部门分工

部门主要职责具体工作内容责任人

安

全

保

卫

部保证游客正常有序疏散1.正常有序疏散游客：

A:当值保安接到疏散信息后，立即报告分队长。报告内容：事发地点、现场情况、游客数量。

B：分队长接报后，立即将具体情况报告部门经理；同时

汇报运营管理中心，必要时启动园区广播进行疏散；同时通知消防中心实施监控。刘彦彬、方伟

C：部门经理接报后，立即向公司分管领导汇报。

D:事件区域责任分队长根据现场情况，调派机动组人员，赶赴现场支援。

E：机动分队长接报后，带领小组成员携带装备迅速到达现场，并对该区域的安全通道进行步岗，保证出口畅通，引导游客离开。

2.当游客出现投诉抱怨时，做好戒备工作：

A：命令下达：

a)部门经理接报后，做出“戒备”级别指令，同时命令消防中心对事发现场实施监控。

b)机动分队长立即带领机动组赶往现场。

B:现场处置：

a)引导游客疏散后对该区域出口实行封闭。机动分队长带机动组携带装备到达现场，打开疏散通道，确保游客安全撤离，对于情绪激动者设法带离现场，防止事态升级。

b)加强对现场秩序的维护，防止拥挤、踩踏及恶意破坏等事件的发生，保证游客安全；待游客疏散后，立即对该区域出口实行封闭。

C:引导游客

a)机动分队组织机动力量在现场排成人墙将游客隔离，引导游客上电瓶车，带至运营管理中心调解。

b)引导游客疏散后，对该区域出口实行封闭。消防中心通过呼叫台做好事件处置过程中重要信息的纪录。

3.准备一定数量的照明工具，以便突况时疏散游客之用。

4.判断事故的危险程度，判断是否请求社会支援。

运营管理中心协助疏散，有效处理游客投诉抱怨1.客服人员接到通知后，立即通报运管中心经理和各区域督导员，该区域督导以最快速度赶赴现场，协助疏散。何小乐

张璇

2.8名督导员利用话筒、喊话器等工具与游客部、安保部相关人员组成搜查小组，保证游客安全离园。

1.搜集现场情况，向各相关部门以及总经理室汇报。

2.以短信群发的形式向各部门负责人通报。

1.利用园区广播和LED向游客最近的疏散通道。

游客服务部提供电瓶车接送游客配合运营管理中心和安保人员，派遣应急车队，负责迅速运送、疏散游客，巡逻园区各角落，确保人员全部疏散。马纪伟

财务管理部向园外游客做好解释工作1.通知售票窗口公布闭园的信息，向购票游客做好解释工作。

2．配合运营中心在需要的时候办理相关退赔工作。聂勇

市场部做好危机公关工作1.密切关注媒体记者，在事件开始到事后的全过程危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。岁有国

后勤服务部提供后勤支援，做好游客救护工作1.做好受伤游客的医护处理工作。李法广

2.做好后勤支援工作。

3.准备临时照明工作，如手电筒等发放安保、运营管理中心等有需要的部门，以便突况时的使用。

工程园林部增加应急照明设施增加应急照明设施，以防夜间发生停电等突况时可使用临时照明设施。张志标

行政事务部安排、提供行政车辆必要时，提供行政车辆，用于游客受伤的紧急救护。陈红枚

相关部门协助疏散1.保持冷静，协助做好游客疏散工作。部门经理

2.部门经理以上人员分派各个疏散口，做好游客现场的签票、退票的处理。行政事务部、财务部、人力资源部、后勤部负责人负责南门疏散工作，工程部、开发设计部、预算部、设备部负责人负责东门及消防通道疏散工作，游客部、经营部、市场部、安保部负责西门疏散工作。

3.做好信息保密工作，不得对内、外泄露和传播恐吓信息。

3.2大型设备事故专项应急预案

3.2.1公司组织机构

公司领导小组组长：总经理

组员：其他总经理室成员

3.2.2应急预案分级

（1）事件处理状态

按照游客期望程度和处理时间将事件分为三级状态：

一级状态：处于设备停运初期，游客尚未了解实情。

二级状态：游客了解设备停运情况后，大部分游客已经离开，仍有部分并不同意就此离开，要求公司给予补偿。

三级状态：还有部分游客对公司提供的解决方案不满意。

（2）预案启动程序

一级预案：游乐项目发生故障，设备不能正常运行的初期，则属于一级状态，现场指挥是该游乐项目的领班，负责统筹、调度现场员工及保安，启动一级预案。

二级预案：游客了解设备停运情况后，大部分游客已经离开，还有部分并不同意就此离开，要求公司给予补偿时，属二级状态。此时应急处理则升级，现场指挥是运管中心的督导，启动二级处理预案。

三级预案：当二级处理方案仍有游客不接受时，则状态升级为三级状态，现场指挥是值班经理，启动三级处理预案。

3.2.3应急处置措施及相关部门分工

（1）一级预案

部门岗位应急处理流程责任人

设

备

管

理

部项目

领班1.领班第一时间通知维修室前来抢修，接着通知二级部主任及部门经理。郭蓓

钱永华

2.安排所属员工进行对悬挂于设备上的游客进行安抚。

3.通知现场保安的负责人，让其做好可能疏散排队区游客的准备。

4.维修人员到达后，配合维修人员将游客从项目上解救下来，并对游客安抚和疏散。

5.故障维修在5分钟内，则通知保安正常开放，若维修时间较长，则通知保安开始告知游客并疏散，同时向督导通报此事。

维修室1.接到通知后，2分钟内到达现场，手动解救被困设备上的游客，后全力展开抢修工作。

2.若故障5分钟内排除，则立即通知项目操作班组领班开放；如维修时间较长，则与项目操作班组领班做简短沟通。

3.若故障20分钟内排除，则通知项目操作班组领班请示值班经理是否开放。

4.若故障排除需20分钟以上，再次向项目操作班组领班通报维修情况，并继续抢修。

安

全

保

卫

部排队区1.负责人将设备故障信息传达排队区各成员，做好疏散准备；五分钟后接到仍未修好的通知后，向其该项目的所有成员通报，并向其分队长报告请求支援。刘燕彬

方伟

2.室内安保人员配合设备操作人员疏散游客从入口离开；室外排队区安保人员从队尾开始分段向游客告知设备故障情况，疏散游客。

3.分队长、队长接到通知后，调集人员增援，快速到达现场，共同疏散游客。

运营管理中心督导室1.客服人员接到通知后，立即通报运管中心经理和各区域督导员，该区域督导以最快速度赶赴现场，协助疏散。何小乐

张璇

信息室1.当值信息员收到设备故障信息后，用电话依次向值班经理、总经理室、票房主任、游客部闸口、游览车队、市场部、广播室报告。

2.以短信群发的形式向各部门负责人通报。

广播室1.利用园区广播向游客介绍其他设备项目和表演，引导其游玩。

游客服务部车队1.游览车队负责人立即调度两辆电瓶车到达现场附近待命。马纪伟

财务管理部票房1.通知售票窗口公布故障设备检修暂停开放的信息，向购票游客做好口头提示。聂勇

市场部品牌室1.密切关注媒体记者，在事件开始到事后的全过程危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。岁有国

总经

理室值班

经理1.快速赶赴现场，观察事态发展，指导员工处理游客抱怨。陈红枚

部门

经理1.一线部门负责人层层通知本部门面向游客服务的员工，统一口径，防止误导游客。

2.二线部门负责人密切关注，随时提供可能的支援。

（2）二级预案

部门岗位应急处理流程责任人

运营管理中心督导室1.被困设备项目的游客解救后，安抚其情绪，带离现场，可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案。何小乐

张璇

2.对身体不适或受伤游客及时做好处理。

3.对室内排队区游客，安抚其情绪，从快速通道带离，可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，必要时可承诺增加免排队游玩的数量。

4.对室外排队区游客做好疏散解释工作，必要时可提出免费乘坐环园小火车或免排队游玩一个项目等方案，并迅速带离现场。

5.在处理游客投诉抱怨的整个过程中，根据实际情况选择用录音笔、相机和DV等做好取证工作。

信息室1.当值信息员收到督导关于事件处理情况进展的通报后，及时用电话依次向总经理室成员汇报。

2.用短信群发的形式向各部门负责人通报。

设备管理部项目

班组1.配合督导疏散游客、听从现场督导指挥。郭蓓

2.其它设备的班组在接到督导通知后，做好接待优先乘坐游客的准备。

安全保卫部排队区1.配合督导疏散游客，维持现场秩序。刘燕彬

方伟

2.其它项目的排队区人员在接到督导人员的通知后，做好接待优先乘坐游客的准备。

（3）三级预案

部门岗位应急处理流程责任人

运营管理中心督导室1.对于不接受二级处理方案的游客，经请示值班经理，给予赠送小礼品或签票处理，控制方案升级的节奏。何小乐

张璇

2.在处理游客投诉抱怨的整个过程中，根据实际情况选择用录音笔、相机和DV等做好取证工作。

信息室1.当值信息员收到督导关于事件处理情况进展的通报后，及时用电话依次向总经理室成员汇报。

2.用短信群发的形式向各部门负责人通报。

安全保卫部排队区1.对恶意滋事者拉警戒线，必要时封锁关键路段，使报怨游客与其它游客隔离，防止聚众。刘燕彬

方伟

相关部门1.游览车队、各游乐项目班组、律师等根据值班经理的通知，配合处理游客投诉。部门

经理

4后期处置

4.1紧急疏散后期处置

事故现场得到有效控制，并充分做好现场保护措施；所有游客全部疏散完毕。无关工作人员撤离现场，应急工作结束。及时做好事后总结，对发生此次事故提交分析报告。

4.2大型设备事故后期处置

4.2.1设备恢复运行

（1）维修人员

当设备排除故障后，可以恢复运行，则由设备部维修负责人直接向值班经理汇报，同意后则通知设备操作人员、服务员和排队区保安。如值班经理不同意，则在现场待命，直到得到通知为止。

（2）值班经理

接到设备维修人员关于设备故障排除的通知后，根据现状决定是否重新开放，如室内排队没有人恶意滋事等影响其他游客游玩，造成进一步混乱的可能，则同意可重新开放，并通知信息员和督导。

如果有不良因素存在，则要等到排除后才可恢复运行，如时间已接近关园时间恶意滋事仍未解决，则决定今天不再恢复运行。要通知设备维修与设备操作和服务人员下班。

（3）信息员

用电话依次向总经理室、票房主任、游客部闸口、游览车队、市场部报告。用短信群发的形式向各部门负责人通报。

（4）相关部门

各部门通知自己部门的相关员工，恢复正常运工作。

4.2.2游客报怨处理结束

经各个部门的配合，将所有抱怨游客送走，则应急结束。做好信息通报工作，具体情况同上。

5附件

（略）

十、上网服务公司火灾事故应急预案

1编制目的

为了防止网吧出现重大事故，维护网吧正常运营，确保网吧顾客和员工的人身安全，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，制定网吧火灾事故应急预案。

2危险性分析

2.1公司基本概况

（略）

2.2危险性分析

网吧经营场所属于人员密集场所，具有电器线路多、用电量大、经营时间长、可燃物多、财物集中、人员混杂难以管理等特点。一旦出现火源易蔓延引起火灾，造成群死群伤事故。

网吧的选址是否妥当、安全出口和疏散标志是否满足要求，以及选用的装饰材料是否阻燃是影响网吧建筑防火的重要因素。网吧应满足有关标准和规范要求，不应选在耐火等级较低的房间甚至是居民住宅楼内。同时，网吧的安全出口数量、门的宽度、开门方向应满足要求。网吧装修应减少用可燃装修材料，如一旦遇有点火源发生火灾时，这些材料容易着火并产生大量有毒烟气，导致人员在短时间内窒息死亡。网吧窗口在必要时可以作为人员紧急逃生的出口。作为网吧不能为了防止财物的丢失，拒不拆除防护栅栏，

由于网吧电器线路多、用电量大、经营时间长，因此存在通电线路过负荷的危险。网吧用电应满足安全要求，网吧布线应按规定进行，禁止存在电路超负荷运行，以及乱拉乱接电线、人为损坏电线等情况。此外，引起网吧电气火灾的原因还有：①由于断路造成相间电压不平衡，烧毁电脑、空调等用电设备而引发火灾；②电脑、空调、电取暖器自身故障引燃可燃物发生火灾；③网吧工作人员如果过量使乙醇、丙醇等发挥性易燃液体作为清洁剂来擦试微机的电路板和电器元件及地板，极有可能接触电气火花，而导致火灾。④电脑长期工作，容易造成电脑元器件大量防热甚至老化，增大了火灾的可能性。

网吧人员流动性大，不确定因素比较多。因此，人为原因也极易造成火灾。网吧应禁止吸烟，如有顾客不遵守规定擅自吸烟或吸烟后不及时熄灭烟头，直接导致人为起火的可能性。网吧内应严禁用液化石油气来烧水做饭，稍有疏漏，即可能成为火灾的引火源。此外，网吧应加强安全管理，防止人为纵火引发火灾。

3组织机构及相应职责

3.1抢救指挥部

总指挥：总经理

职责：负责调度指挥，一旦发生火灾，总指挥接到通知后立即赶往现场组织抢险指挥，负责事后调查，处理善后工作。

副总指挥：副总经理

职责：负责配合总指挥工作，总指挥不在时履行总指挥的一切权力。

报警联络员：吧台值班人员

职责：一旦发生火灾要沉着冷静，立即上报总指挥、副总指挥、各个应急小组及有关政府部门。

3.2抢险抢修应急组

组长：安全经理

组员：4人

职责：抢先抢修组长接到通知后，立即派人把事故区域动力电源切断，制定安全疏散计划，按人员分布情况制定在火灾的紧急情况下安全疏散路线，用醒目的箭头标示出出入口，安全出口的利用率要平均，对网吧的工作人员，要明确分工平时要训练以使火灾发生时组织疏散人流有序地进行在经营时间里，网吧工作人员应坚守岗位，并保证安全通道，楼梯和出入口畅通无阻。安全出口不可锁闭，通道不可堆放物资，组织疏散时应进行宣传，维持好秩序，稳定情绪，按制定的路线尽快地在场人员疏散到安全地区。

对网吧的工作人员要求做到会使用灭火器，学会火场自救的基本方法，要求知道安全出口要知道消防器材的摆放位置，要知道逃生的基本的方法。

3.3抢救防范应急组

组长：部门经理

组员：3人

职责：抢救防范组长接到通知后立即带领本组成员赶赴现场，负责抢救人员物资，灭火工作，进行现场秩序维护及周边检查，保护现场，等待公安调查取证，负责整个网吧区域的治安防护工作，防止不法人员趁机作案。

4预防措施

（1）建立和完善各项安全防火责任制度。

（2）进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保消防安全。

（3）建立网吧防火档案，确定本网吧的防火重点部位，制定单位灭火、疏散、逃生方案。

（4）定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做到“四知”：知报警电话：知重点部位：知消防器材位置：知消防器材使用方法。

（5）加强对当班人员的管理，要求当班人员身体健康，掌握一定的灭火技能，在日常工作中能及时有效的扑救初级火灾。

5应急响应

广大网吧员工要有高度的防火意识，坚持经常性的检查。要牢记：火警电话119；匪警电话110；急救电话120。

（1）火情发生后，按照灭火预案，当值网吧管理员要马上通知安全负责人，尽快增加援助人手，组织现场人员用灭火器具等进行扑救，力争能够有效控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。

（2）如重大火情，同时向“119”报警，当值网吧管理员根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据火情扩大附近区域，逐区域的通知。

（3）当值网吧管理员应正确引导网吧内的人员向疏散通道疏散，并授之以正确逃离姿势，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等工作，并清除各种障碍，疏通各种通道，为消防部门的人员、设备进入现场扑救创造条件。

（4）为更好的应付紧急情况，当值网吧管理员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。

（5）当值网吧管理人员要以高度负责的态度，做好为难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受最高的指挥的指令，对需要抢回的设备，文件等采取必要措施。

6应急结束

在抢救完毕后，总指挥及事故区域的人员配合上级有关部门调查，对宾客等人员做好安抚工作。技术人员对损坏的物品设备进行抢修，恢复正常运营。

7附件

（略）

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十一、商场消防安全事故应急预案

1编制目的

为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障商场及购物群众的安全，根据国家和北京市有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合商场实际情况，特制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

某商场位于于×××××，是一家拥有建筑面积25526平方米，800多名职工的大型综合性零售企业（其他内容略）。

2.2危险性分析

某商场是一家大型的综合性商业零售企业，其内部结构比较复杂，营业面积大，经营的商品范围广，收银台及贵重商品柜台多，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是商场工作重中重。

另外，商场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。

3应急组织机构与职责

3.1成立应急指挥部

总指挥：由商场总经理担任（法定代表人）。

副总指挥：由商场主管安全副总经理和安保部部长担任

组员：由各部门主要负责人及安保部工作人员组成。

总指挥部：设在监控室。

职责：全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

3.2设立通讯联络组

人员组成：由商场办公室和消防中控室人员组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

3.3设立楼层指挥组

人员组成：由商场各楼层主要负责人及其办公室人员组成。

职责：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。

3.4设立灭火行动组

人员组成：由各部门的义务消防队员组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。

3.5设立疏散引导组

人员组成：由安保部门人员和各楼层有关人员组成。

职责：在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。

3.6设立防护救护组

人员组成：由安保部门人员、商场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责向场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。

3.7设立后勤保障组

人员组成：由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。

职责：负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

4应急响应

4.1报警和接警

值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。

4.2应急疏散

消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

4.3扑救初起火灾

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。

4.4通讯联络、安全防护及救护

通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。

5应急结束

灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

6工作要求

（1）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

（2）各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。

（3）各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。

（4）灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

7附件

（略）

十二、宾馆火灾事故应急预案

1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强宾馆整体应对安全生产事故的应急处置能力，减少火灾事故造成的损失和危害，构建安全、舒适的宾馆环境，保障人身和财产安全，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

（略）

2.2危险性分析

（1）宾馆业经营的特点如下：

宾馆为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大的特点，宾馆内各项饮食娱乐配套设施齐全，客房数量多，装修富丽堂皇，宾馆还配有各种大型机电设备，确保宾馆的正常经营。

（2）火灾危险性分析：

宾馆大厦主体为框架结构，总建筑面积大，楼高层数多，建筑立面复杂。由于宾馆配有厨房、高低压配电房、锅炉房、发电机房、化学品仓库、油库等危险源，加上客人和员工的一些不安全行为和宾馆设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦宾馆发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。由于客房内有大量的织布用品，火势在短时内会迅速增大，如不及时扑救，火势扩大，将难以控制，届时将造成严重的人员伤亡。如果重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡将更加严重，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。

3应急组织机构与职责

3.1应急组织体系

宾馆火灾事故应急组织体系图（见附图1）。

3.2指挥机构及应急行动组

3.2.1指挥机构

火灾事故应急救援指挥系统启动后，成立由宾馆安委会、事发宾馆自身的安委会共同组成的应急现场指挥部，安委会主任任总指挥，宾馆主管安全工作的第一责任人任副总指挥，宾馆高级管理人员和安全主任等为成员。现场指挥部及时召集相关单位专职安全管理人员组成专家组，负责火灾事故现场的应急救援策划工作，为指挥部出谋划策。

3.2.2应急行动组

为提高火灾事故应急救援效率，迅速展开工作，根据应急救援行动的实际要求，成立五个基本应急行动组，应急行动组由宾馆安委会所有成员组成，分成现场指挥组、灭火救援组、警戒组、设备管理组、疏散维护组。现场指挥组由宾馆主管安全工作的第一责任人担任组长；灭火救援组由宾馆安全主任担任组长；警戒组由保安部经理担任组长；设备管理组由工程部经理担任组长；疏散维护组由行政总监担任组长。

（1）现场指挥组：负责指挥调度各部门进行营救，并对现场情况作出评估，制定合理的应对措施；

（2）灭火救援组：负责赶赴现场运用现有消防设施进行灭火或控制火势，等待消防人员进行扑救，并配合医务人员抢救伤员；

（3）警戒组：负责封锁现场，对受影响区域进行警戒，确认伤亡数字，尽可能减少对宾馆的人员及经济的损失；

（4）设备管理组：负责确保宾馆内所有的大型机电设备正常运作，切断受火灾影响区域内的电源及燃气，确保整栋宾馆的消防应急用电；

（5）疏散维护组：负责紧急疏散受火灾影响的人群，对宾馆内的客人及员工进行疏导，避免引起恐慌，安抚伤员及其家属的情绪。

4预防与预警

4.1预防和监控

宾馆消防中心实施24小时值班监控制度，充分利用宾馆的火灾自动报警系统对各个部位实施严密监控，一旦出现报警立即派巡逻队员前往火警现场确认，同时，坚守岗位，密切注视火警动态。加强宾馆消防设施的日常维护保养，出现故障及时排除。宾馆保安部平时要加强巡楼制度，对重点保护部位或由于维修不及时失去技防保护的区域实施严格巡查，发现火灾隐患及时报告，使人防和技防有效结合，共同发挥作用。

4.2预警行动

（1）当火灾自动报警系统显示火警信号或楼层火情报告后，消防中心值班人员立即通知值班经理安排义务消防队员赴出事地点，同时坚守岗位，密切注视火警动态；

（2）义务消防队员接到通知，应立即赶赴现场，确认属火警后，就近按下手动报警按钮，同时通过对讲机向消防控制中心报告火灾情况。通知、组织就近疏散；能自己动手灭火的，迅速开展灭火工作，或就地打开消火栓，展开水带、水枪，等待救援人员的到来。属系统误报，即时通知消防中心值班人员复位；若因设备故障不能当场复原的，应及时通知维修组进行修复；

（3）消防监控中心值班护管员接到手动报警信号或巡逻护管员的电话报警后，立即通知管理服务中心，并通过电梯对讲机通知电梯中的乘客按下最近楼层的按钮待电梯门打开后迅速撤离电梯，从疏散楼梯撤出大厦；

（4）管理服务中心首接通知者，应立即通知宾馆消防中心或拨打“119”报火警，告知火灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困；告知管理服务中心负责人、安全保卫部、公司安全负责人；通知值班维修工；

（5）24小时值班维修工应立即赶至消防中心：迫降所有电梯，使消防电梯处于消防待用状态；立即切断大厦的市电电源并及时启动备用发电机确保应急供电；立即切断大厦的煤气总阀；检查消防水源是否充足；检查消防设备是否处于良好待用状态；并配合消防中心值班护管员密切监视消防设备运行状态，若有消防设备无法联动，及时采用手动方式强启设备。

5信息报告

5.1火灾报警方式

宾馆建筑发生火灾主要采取如下几种方式报火警：

（1）建筑物内火灾探测器（如烟感、温感）自动向消防监控中心报火警；

（2）建筑物内的人发现火情，及时通过手动报警按钮、消防电话或其它电话向消防监控中心报火警；也可直接拨打“119”向公安消防队报警；

（3）消防监控中心值班人员接到火警并确认后，要在第一时间拨打“119”向公安消防队报警。与此同时，还要立即通知宾馆大堂副理、安全主任、安全保卫部门负责人、宾馆安委办等领导。

5.2宾馆集团火灾报警程序

宾馆集团火灾事故报警程序图（见附图2）。

5.3火灾事故应急联络电话

消防专用报警电话：119

急救电话：120

公安接警电话：110

交通疏导：122

宾馆集团24小时值班电话：（略）

各宾馆总机：（略）

保安部值班电话：各宾馆总机转值班经理

主管领导电话：（略）

6应急响应

6.1应急原则

（1）保障人民群众的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对火灾事故的有效机制，最大限度减少因火灾事故造成的人员伤亡。

（2）通过宾馆自身的火灾自动报警系统，及早实现火警的预测和警报。安全保卫部和工程部要采取得力的防范措施，加强对火灾自动报警系统的日常维保，发现故障及时排除，确保系统时刻处于良好状态；加强消防检查，杜绝火灾隐患，尽一切可能防止火灾事故的发生。对无法防止或已经发生的火灾事故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

（3）宾馆高级管理人员要加强对义务消防队伍（主要是保安人员）的应急训练和演练，紧紧围绕火灾初期五分钟，切实提高义务消防队伍在五分钟内的应急反应能力和实战能力，真正做到早发现、早报告、早控制，打造一支“召之即来、来之善战”的火灾快速反应队伍。

（4）火灾应急过程中，始终坚持“统一指挥、统一行动”的应急思路，坚持火灾现场最高领导指挥制，坚持让最了解火情的领导担任前沿指挥官，坚持让能最大限度调用应急力量和资源的领导担任最高指挥官。

（5）鉴于高层宾馆“垂直距离高、扑救困难、火灾蔓延速度快”的特点，宾馆消防控制中心立足自救，充分利用建筑自身的消防设施，充分利用自己打造的应急队伍，自己动手快速扑救初期火灾，快速疏散被困群众，快速报警救援。

6.2基本响应程序

（1）宾馆发生火灾，宾馆安全保卫部为第一响应小组，首知火警人员应迅速通知宾馆安全保卫部所有人员赶至现场。宾馆安全主任应立即启动宾馆现场应急处置机制或现场处置方案，在公安消防队还未到来之前迅速组织自有力量对初期火灾实施有效扑救和人员疏散。

（2）宾馆安全主任迅速将所有员工分成五个应急行动组，即指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组，并明确各小组人员分工，各负其责。

6.2.1指挥组响应程序

1）由管理服务中心主任担任灭火救人工作总指挥，保证通讯畅通；

2）组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量；向各组明确布置任务，检查执行情况；

3）公安消防队到达现场时，及时向公安消防队报告火情，并将指挥权及时移交给公安消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。

4）打开消防中心的消防广播，供指挥人员按疏散顺序指挥大楼内的人员从消防通道疏散。

6.2.2灭火救援组响应程序

1）由义务消防队员担任，由护管班长任组长；

2）接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工具（多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带上消防水带和室外消火栓专用扳手等灭火器材和救援器材），第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势蔓延；

3）若有人被困火中，首先以救人为第一目的；

4）在不明火势大小的情况下，采取谨慎的态度和安全的操作方法；

5）若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源。

6.2.3警戒组响应程序

1）由宾馆保安人员担任，负责发生火警、火灾的大厦或多层的警戒；

2）第一时间清除进入大厦消防通道的路桩阻挡，保持消防通道的畅通，引导消防车行进；

3）阻止围观的群众靠近着火的建筑物周围，防止灭火和救人时须打烂的玻璃从高空掉落下来，造成不必要的伤害。

设备组

1）由设备维修人员担任，维修主管任组长，按照各自的分工，各就各位；

2）负责供电设备安全的维修工第一时间切断着火楼层的电源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电；

3）负责煤气设备安全的维修工必须在第一时间切断相应的煤气总阀；

4）负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状况，必要时，强启消防泵；

5）在消防中心应留一名维修工，随时根据消防中心监视信号，应急处理不能运行的消防设备，通知关闭相应楼层总电源，并保障消防设备正常工作。

6.2.4疏散和救护组响应程序

1）接到火情通报，立即到现场，保证疏散通道及安全出口畅通；

2）按消防中心的消防广播指挥的疏散顺序，负责现场群众从楼梯疏散，疏导、护送客人和员工有秩序地疏散至安全区；

3）逐间客房检查，核实疏散人员是否安全撤离火灾现场；

4）对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系救护车并护送到医院进行抢救。

6.3扩大响应

火灾事故发生后，宾馆消防控制中心必须在第一时间内响应，及时启动宾馆现场应急处置机制，组织自有应急力量扑救和控制初期火灾，疏散被困群众。与此同时，宾馆消防控制中心还必须在第一时间内拨打“119”火警电话请求专业消防队进行援助。

当宾馆安全保卫部自有应急力量无法在第一时间内控制住初期火灾时，现场指挥组应当机立断快速作出启动更高一级应急预案的决定，立即向宾馆申请援助，宾馆负责人接到申请后应立即启动宾馆级火灾应急预案，立即组成火灾应急现场指挥部，就近调动附近宾馆或邻近单位的应急力量投入到应急行动中去。指挥权上移后，宾馆安全主任应积极配合火灾应急现场指挥部的应急救援工作。

若还是无法控制火灾蔓延，应立即申请启动集团级或当地政府级预案，并充分调动自有的应急力量和资源，积极配合集团或当地政府参与火灾事故的应急处置工作。

6.5处置措施

（1）宾馆安全保卫部人员充当义务消防队在扑救火灾时，一定要针对不同类型的火灾分别采取不同的灭火器，通常情况下均采用磷酸铵盐干粉灭火器，可扑救A、B、C类及电气火灾；尤其注意电气火灾不能用水扑救；

（2）报119火警时一定要清楚准确地报出：起火地点，地区、道路（街）、门牌号码、起火部位、火势大小、报警人姓名、报警的电话号码等，并在路口迎候和引导消防车进入火场；

（3）义务消防队深入着火楼层实施扑救救援任务时，一定不要单兵作战，要彼此相互照应，随时保持联系，一旦火势严重蔓延要及时脱离危险区域；

（4）在楼层疏散引导人群全部撤离后，最后撤离的人一定要记住关闭防火门，防止火灾扩散蔓延；

（5）请记住我们的身份是义务消防员，我们的第一任务是疏散救人，然后才是扑救初期火灾，协助专业消防队员，千万不可一时逞强，要首先保护好自己，佩戴必要的防护器具，掌握必要的火灾自救逃生和急救知识。

7善后处理

（1）扑灭火灾后，警戒组应保护火灾现场；

（2）宾馆安全主任应查明或协助查明火灾原因，核实或清查火灾损失情况，向宾馆安委会提交火灾报告；

（3）大堂副理应安排清洁人员清理地面水渍，走廊地毯；

（4）恢复供电前，负责电气设备安全的维修工应确保损坏线路已恢复正常。

（5）宾馆火灾事故应急处理流程图（见附图3）。

8应急物质与装备保障

8.1宾馆义务消防队的装备:

消防服，消防帽，消防鞋，防火手套，空气呼吸器，防毒面具，腰斧头，手电筒，灭火器，担架，消防太平斧头，医药箱，湿毛巾，撬棍，消防水带，水枪，逃生绳索，插孔电话。

8.2其它装备

运输车辆，救护车辆，对讲机，通讯设施等。

9附件

（略）

图1：宾馆火灾事故应急组织体系图

图2：宾馆火灾事故报警程序图

十三、高层写字楼火灾事故应急预案

1编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强大厦整体应对安全生产事故的应急处置能力，减少火灾事故造成的损失和危害，保障人身和财产安全，制定本预案。

2危险性分析

2.1企业概况

（略）

2.2危险性分析

2.2.1大厦建筑特点

1）垂直距离较高，约110米；

2）装修高档（尤其高层写字楼），可燃性高分子材料使用较多；

3）设备复杂，用电负荷大，高层住宅楼煤气管道多；

4）竖向井道多；

5）建筑容积率高，人员比较密集等。

2.2.2火灾危险性分析

鉴于以上气候及建筑特点，大厦在火灾方面具有如下危险性：

1）建筑垂直距离高，人员疏散及火灾扑救比较困难，一旦发生火灾，消防车施救高度有限，只能立足自救，对建筑物本身的消防设施要求高；

2）诱发火灾的因素较多，主要以电气、煤气、家庭用火等家居火灾为主，再加上部分居民防火意识淡薄（经常发生家里煲汤无人在家看管导致发生煤气泄漏事件），从而引发火灾；

3）由于高层建筑竖向井道较多，一旦发生火灾，垂直蔓延很快；

4）一旦发生火灾，由于装修材料混杂，通常会产生大量浓烟和有毒有害气体，很容易使人在短时间内中毒窒息而死。

3应急组织机构与职责

（1）管理服务中心根据所管辖区配置消防设备、设施的不同情况，依据本规程制定相应的火警、火灾应急处理预案，成立应急处理小组和义务消防队，明确分工，保证发生火警、火灾时，通讯畅通，应急处理小组成员和义务消防队员能第一时间赶到现场，各负其责，有条不紊开展灭火工作。

（2）管理服务中心火警、火灾应急处理小组和义务消防队员按照自己制定的应急处理预案每年上、下半年各进行一次消防演习。

（3）火警、火灾应急处理小组应包括管理服务中心所有成员，分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组。指挥组应由管理服务中心主任担任，灭火救援组、警戒组应由义务消防队员担任，设备组由设备维修人员担任，管理服务中心其余人员担任疏散和救护等工作。

4应急响应

4.1楼宇火警确认

（1）当自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，消防中心值班护管员应立即通知巡逻护管员，同时，坚守岗位，密切注视火警动态。

（2）巡逻护管员接到通知，应立即携带灭火器和插孔电话从楼梯赶到报警现场查看确认：

a）属火警，就近打破手动报警按钮报火警，同时通过电话插孔或固定消防电话向消防中心报告火灾的发生，并简要说明火灾情况；通知、组织就近疏散；能自己动手灭火的，迅速开展灭火工作，否则就地打开消火栓，展开水带、水枪，等待救援人员的到来。

b）属自动报警系统误报，即时通知消防监控中心当值护管员复位；若因设备故障不能当场复原的，应及时通知维修组进行检查修复。

（3）消防监控中心值班护管员接到手动报警信号或巡逻护管员的电话报警后，立即通知管理服务中心，并通过电梯对讲机通知电梯中的乘客按下最近楼层的按钮待电梯门打开后迅速撤离电梯，从紧急通道撤出大厦。

（4）管理服务中心首接通知者，应立即拨打“119”报火警，告知火灾发生的地点、位置、楼层以及是否有人被困；通知维修工；报告管理服务中心主任和安全保卫部24小时值班室，管理服务中心主任接到火警后立即报告公司领导及安委办。

（5）消防维修工应立即赶至消防监控中心操作或直接打破消防电梯的消防开关玻璃，将消防开关合上，迫降消防电梯，使之处于消防功能服务状态，供消防人员使用；待乘客已安全撤离电梯后立即切断除消防电梯外的其它电梯的所有电源。

（6）消防中心值班护管员应监视消防设备运行状态，若有消防设备没有启动，在联动柜上强制启动。

4.2灭火和疏散

管理服务中心值班人员应迅速通知管理服务中心所有人员赶至现场。

接到报警后，管理服务中心负责人应迅速赶到现场，在公安消防队还未到来之前应迅速启动火灾应急预案，将管理服务中心所有员工分成指挥组、灭火救援组、警戒组、设备组、疏散救护组，明确各小组人员分工，各负其责。

（1）指挥组

1）由管理服务中心负责人担任灭火救人工作总指挥，保证通讯畅通。

2）组织火情侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量；向各组明确布置任务，检查执行情况。

3）公安消防队到达现场时，及时向公安消防队报告火情，并将指挥权及时移交给公安消防队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。

4）打开消防中心的消防广播，供指挥人员按疏散顺序指挥大楼内的人员从消防通道疏散。

（2）灭火救援组

1）由义务消防队员担任。

2）接到火警、火灾扑救的命令，带上灭火器材和救生、破门工具（多层还应根据着火地点消防设施配备情况，选择带上消防水带和室外消火栓专用扳手等灭火器材和救援器材），第一时间赶到现场，按照现场指挥人员的统一安排，从疏散楼梯快速上到着火层和相邻的上下层，迅速展开水带，接上水枪和消火栓，先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火和控制火势蔓延。

3）若有人被困火中，首先以救人为第一目的。

4）在不明火势大小的情况下，采取谨慎的态度和安全的操作方法。

5）若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源。

（3）警戒组

1）由义务消防队员担任，负责发生火警、火灾的大厦或多层的警戒。

2）第一时间清除进入大厦消防通道的路桩阻挡，保持消防通道的畅通，引导消防车行进；

3）阻止围观的群众靠近着火的建筑物周围，防止灭火和救人时须打烂的玻璃从高空掉落下来，造成不必要的伤害。

（4）设备组

1）由设备维修人员担任，按照各自的分工，各就各位。

2）负责供电设备安全的维修工第一时间切断着火楼层的电源，必要时切断整个大楼的非消防电，并确保消防应急用电。

3）负责水泵运行的维修工到水泵房观察消防水泵的运行状况，必要时，强启消防泵。

4）在消防中心应留一名维修工，随时根据消防中心监视信号，应急处理不能运行的消防设备，通知关闭相应楼层总电源和大厦空调通风系统，并保障消防设备正常工作。

（5）疏散和救护组

1）接到火情通报，立即到现场，保证疏散通道及安全出口畅通。

2）按消防中心的消防广播指挥的疏散顺序，负责现场群众从楼梯疏散，疏导、护送顾客有秩序地疏散至安全区。

3）逐房检查，核实疏散人员是否安全撤离火灾现场。

4）对受伤的人员进行简单的包扎和处理，对重伤者，联系救护车并护送到医院进行抢救。

4.4火警、火灾应急处理流程

5应急结束

（1）扑灭火灾后，警戒组应保护火灾现场。

（2）管理服务中心负责人应查明或协助查明火警、火灾原因，核实或清查火灾损失情况，向公司安委会提交火警、火灾报告。

篇（8）

1、规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》，实现城乡统筹发展新要求，在《将乐县域城镇体系规划》和《将乐县城区总体规划》指导下，各项规划全面启动：城区控制性详细规划编制已委托三明市规划设计院正在编制。各项专业规划编制正在编制中。东门二期规划已完成并通过评审，待修改后实施。上河洲小区规划已通过县规划委员会评议，设计单位根据评议意见进行修改，修改后的规划设计结果已提交我县待评审。府前中路规划已在收集资料和论证阶段。三华南路开发规划已委托三明境景建筑设有限公司、上海源景建筑设计事务所进行规划建筑方案设计，规划方案已完成待评审。积善工业园区二期规划已进行土石方平衡，场地平整等规划设计工作。站前广场规划已委托铁四院进行设计，初稿已完成。乡镇村规划修编已召开全县村镇规划编制工作会议，高唐镇总规修编和万安镇控规评审已通过；完成5个重点村规划编制，10个重点村完成地形图测绘，正在确定规划设计单位。一纵两横、沿河绿化夜景等城市局部景观设计已请设计单位设计出两套夜景设计方案，待县政府审定。

2、规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象，认真做好《城乡规划法》宣传工作，制定《将乐县开展城区乱搭乱建专项集中整治行动方案》，清理整顿城区违法建设通告。成立专项整治领导小组，对城区违法建设进行摸底，截至6月27日共立案查处违法翻建60起，下发《停建通知书》88份，暂扣违法施工现场工具67件，拆除抢建部分模板面积410m2，毛石基础68米，剪断独立柱钢筋20根，拆除龙池村后山路违法建设孔桩基础6座，总深度24米。二是坚持先规划后建设的原则，规范规划放样、验线程序，严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标，维护好规划的严肃性和权威性，凸显规划的龙头地位。上半年共完成测绘面积17.9平方公里（乡镇15平方公里），共核发公建项目30项（乡镇12项），占地面积33.43万平方米（乡镇4.25万平方米），建筑面积1.2万平方米；审批私建项目57项（乡镇23项），占地面积0.51万平方米（乡镇0.22万平方米），建筑面积1.43万平方米（乡镇0.79万平方米）。

二、重建设，完善城镇服务功能

1、续建工程有新进展。东门一期开发建设水木玉华小区已完成商品房开发建设20.6万平方米，目前已封顶10万平方米；广场标志性建筑大楼已封顶，地面分格线（伸缩缝）暨园林绿化修整已全部完工。天源大饭店已投资约3200万元，主楼已封顶。玉华洞天旅游山庄完成项目投资约2100万元，会议接待中心、餐饮楼、娱乐休闲中心工程全面竣工；九幢单体商旅公寓施工主体，绿化工程进入二期移植、种植中。城区垃圾处理场建设已完成进场道路硬化、垃圾坝、库区平整、垃圾防渗工程、截洪沟、调节池工程并于4月份投入使用；现抓紧施工渗滤液处理土建工程和机械设备安装，已完成处理站尾水排放管道的测量和施工图设计，预计7月份可全面竣工。城区主干道夜景改造工程进入优选夜景改造方案阶段。

2、新建项目有序开展。汽车站建设正在进行搬迁前期工作，新车站总体平面图已确定，立面方案已提请有关专家初审、修改，征用地也已获省政府批复，并确定填方取土点，现正在填土。上河洲小区开发建设确定填土取土点--侍郎地，用地规模146亩，并对取土点实物进行调查摸底，目前正抓紧做好地面补偿和坟墓迁移补偿工作。同时与新华、解放村就上河洲新区开发村民保障方案在进行协商中。东门二期开发建设华山市场店面已全部拆除并清理完毕；工商局宿舍楼剩余一户，已申请拆迁仲裁；公路稽征所办公楼已全部搬迁；新华村村部搬迁协议已经签订，村民安置地正在平整。三华南路开发建设调查摸底工作已完成，并制定了《三华南路东侧改造拆迁计划和拆迁补偿安置方案》、《关于县林业局公有部分产权房改房拆迁安置办法》、《关于调整三华南路东侧拆迁私人住房产权调换新旧差价、优惠价标准等有关事项》等三份文件；县种子站（公司）、农业局、林业局、林业总公司等办公楼大部分已拆除；已签订拆迁补偿安置协议42户，清退承租房（店面）60户，清退公有住房户8户。二桥四星级宾馆开发建设已完成地块拍卖工作，现准备进行地块开发的前期准备工作。城区污水处理厂建设按市政府会议纪要精神，由三明恒源供水有限公司投资建设运营，6月份已召开城区污水处理厂工程可研、环评的评审会，并通过专家组的意见，目前正与投资商做好子公司的成立、工程初设、厂区征地等各项工作。

3、社会主新农村建设有新成就。一是抓好5个重点集镇改造工作，整治镇容乡貌，提升镇乡规划建设管理水平。二是开展农村住宅户型设计工作。根据我县近几年新村建设的现状和当地实际情况，设计了7套适合我县农村特点的住宅户型（80-120m2），目前已确定4种户型。三是继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，扎实有效开展农村“家园清洁行动”，完成漠源、白莲、黄潭、万全、安仁、大源、余坊7个乡镇垃圾焚烧处理场建设，光明乡垃圾中转站建设也已竣工，拟在7月交付使用。同时按照“六个有”标准，开展全县70个行政村的整治工作，力争通过省、市考评组的验收，取得上级资金补助，确保我县社会主义新农村建设工作稳步推进。五是抓好挂钩村新农村建设。今年按照县委、县政府分工安排，我们积极与挂钩松岭村和温坊村相互沟通，从资金上、技术上帮助，精心指导，做好新农村建设各项工作，改善乡村生活环境。

4、市政基础设施有突破。一是城区道路改造。三华南路、府前路改造已进入规划论证阶段；新将北路改造结合东门二期拆迁进行改造，通过改造，逐步提高城区道路的档次和品位。二是抓好东门、党校等公厕改造建设工作，其中东门公厕已完成外装修，党校公厕主体封顶，拟推向市场公开拍卖。三是做好城区基础设施的日常维护，完成沥清修复900多平方米，城区修复人行道破损彩砖200多平方米，城区沟盖板维修、更换3块，疏通排水管堵塞6次。四是积极协助安然公司推广使用管道燃气，城区完成日照东门燃气管道庭院管铺设120米，已有460户点火通气。

三、抓管理，树立城市对外形象

1、做好市容市貌管理工作。重点是城区8个市场和主要路段上的占道经营和开展城区“牛皮癣”整治工作，为我县经济建设提供一个良好的环境。上半年，共审批占道展销促销、开业庆典21项，发出《市容整改通知书》2000余份，清理各类市容违章行为1000余起、依法暂扣违章物品180件，纠正店外店93起，清洗乱张贴广告2600多张，喷字110处，拆除违章设置悬挂标语65条、占道广告牌35块、简易遮阳蓬雨披17个。

2、做好城区主干道、沿河两岸和高速公路连接线行道树、绿化带的日常管理工作。加强对现有城区19公里行道树、7.2万平方米公共绿地的管护，做到定期修剪、定期防治病虫害，确保城区环境绿化、美化。半年来，完成春季义务植树6万株；加强步行街管理，补种红花继木、红背桂等850株、珍珠梅400袋，并投入12715元设置花池护兰283米；修剪行道树2478株、草坪4次；防治病虫害5次，查处破坏绿化行为4起。

3、加强街道清扫保洁目标管理责任制，确保生活垃圾日产日清。一是本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点，通过健全制度，强化管理，建立卫生监察制度，做好城区32万平方米清扫保洁和日产60吨垃圾清运工作。二是加大垃圾场填埋和环卫设施资金投入。今年购置垃圾铲车1台，垃圾压实机1台，垃圾集装箱5个，新建垃圾中转站1个，果皮箱70个，并对城区18座公厕进行修缮。三是按市场化管理模式推进，将城区4座具备条件的公厕收费保洁权推向市场，配合古镛、水南两镇制定二级环卫管理方案，增加二级环卫人员数量和提高工资待遇，确保城区生活环境文明整洁。

4、燃气、液化气管理。加大监管力度，上半年采取定期和不定期检查方式，6次对各液化气供应点进行安全检查，杜绝燃气安全事故的发生。

5、建筑工地管理。对在建项目工地实施全封闭式管理，按规定要求设置围墙，临街面脚手架张挂密目网，场内各种标牌警示明显，“五小”设施齐全。同时，规范场内材料、设备放置和污水排放，推行建筑弃土运输“准运证”制度，做好建筑垃圾弃土的调剂消运，严禁建筑材料滴、洒、漏行为和尘土飞扬现象，确保安全文明施工。

6、夜景工程管理。加强城区夜景灯巡查，发现问题，及时与供电公司协调修复整改，今年在迎接省级文明县城检查和“五一”节期间，共投入15万元对城区夜景和路灯进行全面修复，确保城区亮化。

四、抓整规，促进“二个”市场健康发展

（一）深入整顿建筑市场秩序，建筑业市场管理进一步规范。

半年来，我局认真按照省建筑业工作会议要求，狠抓全县建筑业管理，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为。全县共完成建筑业总产值4039.95万元，建筑施工面积13.95万㎡。主要是抓好了以下几项工作：

1、对全县2家建筑施工企业进行了网上资质年检和施工许可证审批。认真做好网上申报工作，各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。上半年共发施工许可证11项，建筑面积4.32万㎡。

2、加强有形建筑市场及招投标管理。严格按照公开、公平、公正原则，依法查处规避招标、虚假招标的行为，严格执行专家抽取、评标等各项制度，组织开展《串通投标违法行为专项整治工作宣传提纲》学习活动。半年来，完成工程招投标项目5项，建筑面积共91225㎡，中标价567万元，节约建设资金约60万元，招标率达100%，进入有形市场项目达100%。

3、严把工程建设质量、安全关，确保工程建设质量。一是按照《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法律法规、规范、标准，认真抓好工程质量监督管理，加强建筑材料检测工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全县建设工程质量稳步提高，质量合格率达100%。半年来，共受理监督建筑项目8项，建筑面积1.66万平方米，并对在建20个公建项目进行60多次全面抽查，发整改通知书31份，提出整改意见80条，完成各类检验1963组；二是认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人；强化了安全生产检查，及时落实县里防汛工作，有效将建筑工地损失控制在最小值。坚持每月召开一次安全生产形势分析会和不定期召开安全生产专题会议，组织36人参加安全考核和特种作业培训，提高施工企业管理层人员的安全管理水平。制定《开展安全生产百日督查专项行动方案》，以“治理隐患，防范事故”为主题，认真组织“安全生产月”活动，通过多种形式宣传安全教育知识。上半年，重点开展了人工挖孔桩、脚手架、临边防护等专项检查，共发出事故隐患整改通知书32份，对存在重大事故隐患的要求停工或部份停工整改。

4、抓好工程造价管理。认真做好建筑工程主要材料价格信息的采集、测算、编制、汇审和，强化工程施工合同价审核管理；加强工程造价员的行业管理工作，积极配合市里做好持证工程概预算人员年检。

5、做好城建工程项目档案管理，及时做好竣工项目档案的收集、组卷和上架，确保城市建设各类档案齐全完备，档案利用得到逐步发挥。上半年，接收建设系统行业技术档案110卷，个人建房110卷，工程项目档案126项，签发工程档案合格证2项。

（二）创新管理手段，加强房地产市场宏观调控力度。

上半年，全县房地产开发投资8650万元，商品房交易118件，交易面积2.92万平方米，交易金额3658.09万元。

1、继续贯彻落实房地产宏观调控政策。对拟开发的东门二期工程严格控制套型在90平方米以内的住房结构比例占70%以上。

2、继续深入开展房地产市场专项整治工作。严格房地产开发企业资质和商品房预售管理，规范房地产交易行为，维护好各方权益。共办理商品房预售许可证3宗，批准预售面积38145平方米；办理房地产开发资质年检4宗。

3、进一步加强房地产交易与权属登记管理工作。结合贯彻《房屋登记办法》实施，实现房地产交易与权属登记管理工作一体化，落实了房产测绘业务与测绘管理相分离的工作机制，采用便民、利民措施，实行“一站式”和“一条龙”服务承诺制度。上半年，办理产权初始登记131件，建筑面积7.45万平方米，产权转移变更245件，他项权利登记489件，注销登记450件；核发所有权证520本，共有权证288本，他项权证489本；房产抵押489件，抵押面积16.02万平方米，抵押金额31454.76万元。

五、促和谐，解决群众实际困难

1、保障性住房建设工作。一是为进一步落实《将乐县城区住房建设规划（20*—2010）》和《将乐县解决城区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（20*-2010）》，拟制定出台《将乐县城区经济适用房管理暂行规定》，完善《将乐县城区廉租住房管理暂行规定》，计划建廉租房100套（50m2/户），解决城区符合廉租住房入住条件家庭的住房困难。二是按照农民一户一宅的建设要求，根据规划统一、配套统一、立面统一“三统一”的原则，制定《将乐县城区农民新村暂行管理规定》，逐步解决好城区范围内古镛、水南两镇农民住房困难问题。

2、积极采取措施，防止建设领域拖欠工程款和农民工工资，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。

3、认真做好城市房屋拆迁工作。重点抓好三华南路东侧、东门二期工程拆迁工作。根据《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律、法规，依法核发了三华南路东侧拆迁许可证1项，占地面积53659平方米，拆迁房屋面积46175平方米，已拆除11300平方米，并发安全事故整改通知书4份，在实施拆迁过程中，做到依法依规，和谐拆迁，切实维护拆迁户的合法利益。

4、积极做好矛盾排查工作，及时把矛盾解决在源头和萌芽状态，所有问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了任务，共办理矛排件11件。人大代表和政协委员议提案得到了较好办理，共办理人大代表议案7件、政协委员提案28件，人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。

六、建制度，打造务实高效机关

1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署，组织广大党员收看《忠诚党的创新理论的楷模-方永刚》等电视专题片。同时，为加强对党员干部，特别是领导干部的监督管理，年初局下发了党风廉政建设责任工作要点。严格按照《党员干部选拔任用条例》，加强对党员的教育和管理；配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。

2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。

3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观；二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。

4、抓好综治、精神文明、计生工作。一是根据县委、县政府创建“平安将乐”工作部署，抓好“平安单位”创建工作，维护社会稳定，切实提高创建综治合格单位水平；二是认真抓好建筑工地流动人口计生管理，确保在责任范围内不出现计划外生育，以及民评行风、精神文明工作，全系统紧扣时展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

5、抓好局工会、离退休干部职工工作。局时刻关心全体干部职工，特别是老同志的身体和生活情况，经常组织走访年老体弱、多病的退休干部、职工，每半年组织退休同志召开一次座谈会，向他们汇报局里的工作和征求意见。局在经费上给退管办大力支持，组织参加各种老年健身活动。

七、存在问题

1、道路改造建设资金缺乏，城市管理水平的提升缺乏足够的资金和人员保障，且城市管理设施设备大多数已超过使用年限，作业效率下降，管理难度增大。

2、广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，城市设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。城市建设和管理某些方面的工作基础还比较薄弱，内部的工作机制有待进一步完善，城市建设和管理的水平还存在较大差距。

八、下步工作打算

1、坚持城乡区域统筹，引导城镇化健康发展。抓紧搞好城区控制性详细规划和各项专业规划的修编，力争在8月底前完成，确保9月20日通过评审。并指导好高唐、黄潭、白莲3个重点镇总规编制及其它7个乡镇总规的到期修编，确保12月30日前完成。

2、以城市重点建设项目为依托，按照既定的目标任务，着力抓好生活垃圾处理场建设、日照东门等城市重点项目建设，确保按期完成建设任务；进一步挖掘城市资源潜力，加快天源大饭店（四星级宾馆）、玉华洞天旅游渡假山庄、汽车站、上河洲、东门二期、三华南路东侧、二桥四星级宾馆工程和城区污水处理厂建设。

篇（9）

多年来，在加强煤炭企业管理的实践中，矿区上下煞费苦心想了很多办法，制定了很多措施，但由于受计划经济的影响，管理粗放，效益低下，人浮于事，浪费现象严重等十分普遍。当今社会面临着激烈的市场竞争，要想在市场竞争中占有一席之地，就必须建立新的管理机制，以适应飞速发展的形势。实施“三化”管理，较好地解决了这些问题。

（一）推行准军事化管理是增强团队执行力的客观需要

矿区经济形势的好转，企业效益的不断提高，使矿区职工看到了希望，增强了信心，干事创业的氛围逐渐形成。但是，部分员工中存在着的作风松散、服从和执行意识差的问题，影响着企业整体战斗力的提高。有些工作严不起来、落实不下去，工作过程中出现中梗阻，有制度不能完全落实到位，执行过程中的形式主义，规程和规范在现场实际工作过程中不能严格遵守等现象的存在，导致了集团公司党政的很多决策部署落实不到位。而推行准军事化管理就是把现场当战场，把员工看成不穿军装的军人，把制度看成军纪，把工作看成任务。在管理上严字当头，执行铁的纪律，注重团结协作，保证完成任务。推行准军事化管理，可以增强企业团队凝聚力、战斗力、执行力，可以提高集团公司安全生产和质量标准化建设，可以培养高素质职工队伍，可以促进集团公司现代化生产建设。

（二）推行市场化运作是企业增强核心竞争力的重要保障

在长期计划经济体制下，无论是领导干部还是广大员工都形成了完成上级下达的生产任务为唯一目标的观念，重生产轻效益，成本观念淡薄。这就造成了集团公司虽然及时完成了上级下达的指标，但是由于成本原因留下了许多潜亏的因素，无论是集团公司整体效益还是员工自身的收入情况都停留在较低的水平。多数单位用行政手段管理经济往来，容易导致人为的随意性，难以形成规范的企业行为。制定计划目标与责、权、利脱节，有计划无责任，或者只有责任而无权无利。再加上我们本区煤炭资源储量已十分有限，“三下”压煤比例较大，压煤村庄搬迁任务艰巨，煤炭生产增量的空间很小，生产成本将越来越高。同时，由于外部市场变化，行业竞争日益加剧。在这种情况下，对于没有相对优势的煤炭企业，如何解决“产量不增效益增”的问题，如何实现“降成本增收入”的目标，如何增强核心竞争能力，在竞争中立于不败之地，成为面临的突出的课题。因此，通过内部市场化管理，最直接最有效的按照业务流程和结算关系划小核算单位，明确市场主体，层层传递经营压力。通过市场细分，核算到点，使承压支点下移，让每个单位、班组、岗位乃至职工个人都成为市场主体和经营主体，每个生产者都变为经营者，人人当家理财，人人把经济效益放在首位，使每一种供需关系都通过价格来结算，使每个人的劳动成果都通过价值来体现，内部市场交易都有价可依、有量可计。能够形成一套系统、全面的内部管理、内部控制、内部考核管理体系，保证企业内部物资、资金、技术、人才、劳动力等诸要素合理流动，促进企业成本的降低，增强市场竞争能力。

（三）推行精细化管理是现代企业管理的必然要求

传统的国有煤炭企业内部管理上不同程度地存在着人浮于事，职责不清，效率低下，人力、物力浪费严重等问题。煤炭企业管理作为一个复杂的系统工程，面临着人员素质偏低、作业环境复杂、安全威胁较多的情况。问题和隐患出于细微，煤矿井下环境的特殊性，每一丝细微之处管理不好，都可能构成较大的安全威胁，在这方面我们过去有深刻的教训。因此，通过推行精细化管理，形成一套科学的过程作业标准，建立一套相对完善的精细化管理制度，建立“纵到底、横到边，事事有人管、人人有专责”的岗位标准和操作标准，能够使各项精细化的管理渗透到每一个管理环节的“缝隙”，形成科学、规范、顺畅的生产流程，使得不同岗位的员工按照各自标准操作，可以大大减少工作盲目性和随意性，避免盲目和随意造成的诸多问题。同时，推行以人为本精细化管理能够促进企业的管理走向精细化，由制度管理向自主管理过渡，从而确立了员工在管理中的主导地位，真正实现了全员自主管理，最大限度地发挥出了员工的能动性，到达提升企业管理水平的目的。

二、推行“三化”管理的主要措施

经过基层的实践，集团公司整合资源，在全矿区推广了以准军事化管理、市场化运作、精细化考核为内容的“三化”管理模式。

（一）推行准军事化管理

从某种意义上讲，推行准军事化管理的最终目的是为了提升公司的执行力。一家企业的成功，30％靠战略，40％靠执行力，另外30％靠运气。在上世纪90年代以后，凡是发展快且发展好的世界级企业，都是执行力好的企业。就连世界首富比尔·盖茨也坦言：“微软在未来10年内，所面临的挑战就是执行力。”IBM总裁鲁·郭士纳认为：“一个成功的企业和管理者应该具备三个基本特征，即明确的业务核心、卓越的执行力及优秀的领导能力。”

企业是一个执行的团队，而每一个员工的执行力，决定着企业的团队是否是一个有效实践目标的团队。如果执行得不好，一个好的决策未必有好的结果。在这一点上，可以说军队是最好的执行典范，军人的天职就是对命令的绝对服从与执行。因此，集团公司移植军队特有的管理模式，把“没有任何借口”这一美国西点军校200年来最为重要的行为准则移植于企业内部管理。推行准军事化管理，努力建设一支思想进步、训练有素、作风顽强、纪律严明、素质过硬的团队，在这方面，集团公司首先广泛开展了全员军训，并按照思想道德纯洁化、工作安排命令化、生产质量标准化、遵章守纪规范化、集体活动统一化、言行举止文明化、穿戴着装整齐化等“十化标准”，进行了准军事化管理，使员工形成良好的习惯养成。为使准军事化管理健康发展，集团公司实施了职级工衔管理，对所有员工按照现行岗位职级划分为五档十五级，佩戴相应的职级工衔标识，使其更好地行使权力、履行职责、接受监督，从而达到职级透明化、责任清晰化、监督公开化。同时，参照中国人民《内务条令》，结合企业的有关

规章制度，制定并实施了《枣庄矿业集团公司准军事化管理细则》，共12章75条，从思想品德、服从执行、请示报告、质量安全到会议活动、着装举止、礼节交往、环境卫生，都提出规范统一严明的要求。建立计划、执行、考核、追究、奖惩等闭合循环的工作落实机制，对安排的工作实行定时复命制，对重点工程签订军令状、实行目标管理，保证了事事有落实、件件有回音。（二）推行市场化运作

市场化就是一切法人实体都作为市场主体依法进行等价交换。但是，国有企业内部实行切块经营的各个单位，大体分为两种情况：一种是与企业“母体”分离，在工商税务部门独立登记成立了公司，领取了工商营业证和税务登记证的，一切经济往来都以正式税务发票为证。一种是尚未与“母体”分离，还需要“母体”补贴和调剂，还没有领取独立的工商企业证和税务登记证，其独立经营是相对的。集团公司的内部市场化管理，就是指的后种情况，属企业内部行为，它们只能使用内部凭证进行结算，因而也不必交纳工商费和税务费，是企业内部模拟外部市场进行运作的一种管理模式。

在推行市场化运作过程中，集团公司按照市场经济原则，层层划分市场主体，矿和按条线划分的经营单位及各直属单位为一级市场，各条线内的核算点为二级市场，各条线内的生产班组和各个岗位为三级市场，构建了横向到边、纵向到底的市场网络；建立上万种产品和劳务的价格目录，大到工程结算、小到提一壶水、洗一次澡，都有价可计。并建立较为完备的从结算到考核、仲裁的市场运行规则。每个班组工作任务完成后，班组长根据当班的工作量乘以价格，计算出当班的总收入，减去当班的材料、电力等费用消耗，剩下的就是当班的工资。节约了工资就增加，支出了工资就减少。然后结合工程质量、工作质量、产品质量和服务质量等四个质量考核情况，职工收入实现了日清日结、上墙公布。通过推行市场化经营，员工每天到会议室的第一件事情，是看自己前一天的收入情况，形成了每一个生产者都是经营者、每一个生产要素都有价格、每一个市场行为都能有效控制、每一项工作都讲究投入产出的价值观。

（三）推行以人为本的精细化考核

以人为本精细化管理是提升煤炭企业管理水平的重要途径。信息革命和科技迅猛发展引发的知识经济浪潮和全球经济一体化的激荡，迫切需要国有企业对传统的管理思想和管理方式进行整体的、深刻的更新改造，不断提升企业管理素质，升华管理层次，才能使企业取得参与国际竞争的入场券。要促进煤炭企业由粗放型管理向集约型管理迈进，解决资源性企业管理手段简单、管理形式粗放、管理层次多、有效性逐级衰减的问题，就必须以人本管理思想为指导，实行精细化管理。

集团公司推行的精细化管理就是以员工SC行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以四卡闭环考核、四工动态转换、干部走动管理为手段，最终达到管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人的行为规范化的“四化”要求。单位根据不同性质和岗位，确定每一人、每一事、每一时、每一处的具体内容和工作标准；员工每天按照以标准化、安全、准时、清洁、素养、目标为内容的SC行为规范进行工作，并进行A、B、C卡考评；管理人员持D卡实施走动式管理；单位按照一定比例定期动态评出优秀员工、合格员工、试用员工和品牌员工，举行班前礼仪，进行SC讲评；员工收入与四卡挂钩，实行日清日结、上墙公布。在此基础上，枣矿集团又延伸精细化管理内涵，引入了“精心、精通、精算、精确、精制、精品”、“细在岗位、细在流程、细在环节、细在规范、细在考核、细在监督”的“六精六细目标”，并探索了岗位价值流程再造、编码管理、信息化管理、手指口述等新的模式，将精细化管理推向了更高阶段。精细化管理做到了凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督，达到了“四化”要求，实现了管理机制由被动型向主动型转变、员工素质由粗放型向文明型转变、管理人员由坐等型向走动型转变、管理范围由单项型向覆盖型转变。

三、实施“三化”管理的突出成效

准军事化管理追求的是执行与服从的效果，是落实市场化管理和精细化考核的保障手段。市场化运作追求的是效益最大化，是对行为结果的考核，精细化考核追求的是行为过程控制，这三者独辟蹊径、自成系统，相辅相成、相互促进，提升了枣矿的管理水平，有力地促进了企业的安全生产和经济发展。具体表现为：

(一)降低了生产成本，提高了企业的经济效益。各单位按生产经营需要和利润最大化原则自动优化劳动组织，劳动力资源按市场化通过价格引导合理流动，改变靠上级行政手段下岗分流职工的作法，推动了人员合理流动，使劳动力资源得到合理优化，提高了劳动生产率。实行市场化管理以后，“工资＝收入—支出”，干部员工的经营观念和成本意识大为增强。各市场主体也自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，单纯的行政管理变成了职工的自我管理，使生产成本不断降低。

篇（10）

(一)认真开展党的____教育实践活动

全县党的____教育实践活动动员会后，县住建局立即行动，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的教育实践活动领导小组，印发了《____县住建局党的____教育实践活动实施方案》等活动文件，制定了教育实践活动“十条禁令”和“三杆标尺”，为开展好活动奠定了坚实基础，明确了方向。在活动中，该局组织全体党员干部集中学习15次，邀请纪委同志授课2次，学习焦裕禄、孔繁森先进事迹，观看《之害》专题片，开展以“我眼中的群众观”为题的党员群众座谈会。组织全体党员到吕玉兰故乡临西县东留善固村吕玉兰纪念馆参观，学习玉兰同志“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的精神。先后开展了集中学习、查摆问题、整改落实、建章立制等阶段，深入开展自查自纠、边学边改活动，邀请县督导组长、县人大常委会副主任牛兰学同志到局检查指导工作，通过领导指导、自查自纠，进一步提高了学习成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根据相关法律、法规的有关规定和县委、县政府的工作安排，2014年实施了刘路疃村庄国有土地上的房屋征收工作，利用10天时间完成了刘路疃村房屋征收工作，得到了省、市、县各级领导的充分肯定。房屋征收后，为确保后续工作的顺利开展，多次召开会议研究确定投资商，高标准规划设计，优先建设回迁安置房。经过比选投资人，确定出让条件等工作，过细研究，逐项分析，在反复比较筛选的基础上，确定邯郸拓鑫房地产开发公司为刘路疃区片的投资人。该公司具有房地产开发丰富经验和较好的施工管理经验，群众口碑良好。经反复计算，确定128亩土地按每亩127万元挂牌出让。目前，规划设计已与设计院沟通，正在进行基础施工。

(三)城市基础设施项目有序推进

五年来实施了管网建设、道路建设、设施建设工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，____镇、____镇为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。几年来先后建成了亿丰广场、超远小区、芙蓉小区、天竺御景园、金鑫家园、金菊园、祥和一期、温泉二期、金凤物流园、镜明商城、超远二期、金陶郦都、龙门美居、同乐二期等15个高档小区。先后对金凤大道、新华路、平安路、永济路、东龙街、陶山街等道路进行了升级改造;新建了新能街、文华街、创业路、兴业路等道路;对文卫街、魏征路进行了翻修道路总长度达101公里，排水管网长度达149公里。

(四)规范建筑市场发展认真履行职责

一是狠抓建设领域突出问题专项整治。针对建设领域存在的未批先建、批多建少、违规开工、非法预售、物业不到位等群众关心的热点问题，该局积极发挥部门职能作用，抽调精

干力量，制定详细整治方案，分区域、分阶段、分类别，对所有建筑工程进行拉网式排查、梳理、分类，逐一下发整改通知书，限期整改。经过我们长期不懈的努力，目前建设领域存在的问题已初步得到解决。二是狠抓建筑工程质量监管。五年来共有80余个在建工程接受监督，监督面积达90万平方米。工作中，该局将监管范围扩大延伸至北科园区、化工园区和全县9个乡镇(街道)，尤其对保障性住房质量安全监管、建筑原材料质量管理、工程实体质量管理、商品混凝土使用及质量的监管。该局坚持城区日巡查、乡镇周巡查工作制，对发现的问题，下发停工整顿限期整改通知书，对检查不通过的不得开工建设。(五)真抓实干关注民生

一是集中供热。集中供热项目一期计划用地40亩。该项目由河北蓝保能源科技有限公司施工建设。目前该项目鸟瞰图已立好，施工板房搭设完成。新华路、筑先路、英才路等街道供热主管网前期勘察测量已完成、路由已确定，土地等相关手续已向省相关部门提出申报。供热项目ppp实施方案已完成。县政府已与河北蓝宝集团签定合作协议，对我县分散的燃煤锅炉房分期、分批进行取缔或改造，实施联片集中供热。利用地源热泵(土壤源)为热源为主，燃气(燃气锅炉、燃气壁挂炉)供热为辅，其他方式(空调)弥补的原则对全县实行集中供热。二是集中供气。为实现“气化邯郸、县县通气”的目标，引进西气东输管道天然气，改善我县能源供给结构，加快城区供气实行统一规划和管理。全面发展集中供气，有助于我县使用环保、清洁的高效能源，减少大气污染。目前，化工园区天然气门站主体工程已竣工，主管道已铺设到各企业门口，赵都化工和圣成隆两个企业已开始供气。北科园区新能街、兴业路、309国道燃气主管道铺设已铺设完毕。三是保障性住房。五年来，共新增发放租赁住房补贴65户，开工建设廉租住房100套，开工建设限价商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新开工公共租赁住房102套，超额完成了省市下达的工作任务。共分配入住保障性住房769套，开工改造城市棚户区住房66套。四是农村危房改造。五年来共完成农村危房改造1399户，为确保此项工作落到实处，县住建局积极行动，及早安排，加大宣传，多次召集乡镇(街道)召开专门会议，分解任务，出台改造方案，加强质量管理，加大检查力度，使改造任务全部竣工完成。同时，按时完成了全县所有农村人居环境调查，成功举办了村镇规划建设管理员培训班，为各乡镇配备了村镇规划建设管理员。五是排水管网淤泥沉淀排查及清淤。五年来共对规划区内的20余条道路排水管网淤泥沉淀情况进行了排查。根据排查情况对平安路、魏征路、新华路、政府街、文卫街、建设街、卫西干渠路疃桥北侧倒虹吸等道路，在主汛期到来之前进行了清淤。六是市政设施维护。在加强基础设施建设的同时，搞好市政设施维护是关键，几年来共对金凤街、滨河路、文卫街、英才路、筑先路、新华路、政府街、创业路等街道巡查维护，更换检查井盖、井圈1000余套，收水口及盖板2000余个，疏通管道15000余米，更换、修补路缘石12000余米，维修便道砖约34000余平方米，校正树坑石3000余个，确保行人及车辆的出行安全。七是污水处理厂运营。加强争跑力度，积极向省市争跑资金，对污水处理厂进行了改建。对暴气池、污泥浓缩池、处理工艺、管道等进行了升级改造，目前已投入运营。同时，投资65万元，在东龙街与卫西干渠交叉口新建一处提升泵站，目前已投入使用。八是物业管理服务。不断加强物业管理，县住建局在2013年成立了物业科专业对县城物业管理工作进行监督指导，引领物业服务向正规渠道运行。目前，全县25个住宅小区，其中有物业公司监管的有17个，物业覆盖率达到了80%。

(一)指导思想

树立抓城市建设就是抓经济建设、抓城市建设就是抓优化环境，抓城市建设就是抓发展机遇的理念，率先突破基础设施，提升载体功能，着力改善城乡形象。以开展城乡一体化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇新格局。加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集，在城乡规划、基础设施、公共服务、生态保护等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

(二)发展目标

根据县城总体规划，到 2020 年，我县城市人口规模将达到16万人，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达 45%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点，形成老城看繁荣，新城看发展的城市布局结构。

1.开展城乡发展一体化试点工作

2015年____县被省政府命名为河北省城乡发展一体化试点县，试点时间为2015年7月至2017年底结束，总体目标是逐步实现“五化”，即城乡居民基本权益平等化、城乡化公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。到2017年，将____县建设成为经济社会全面发展、产业和文化深度融合、城乡环境优美、居民

生活更加殷实的宜居宜业宜游的生态强县。2.建设“智慧____”

按照省市提出的建设“智慧城市”要求，县政府与杭洲银江集团签定了战略框架合作协议，2015年完成“智慧____”调研规划，开展智慧教育工作，2016年完成智慧卫生、智慧农业、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加强城市道路等基础设施建设

2016年完成筑先路北延、英才路北延建设，2017年完成筑先路南延建设、新北环建设。对基础设施加强维修维护的同时对道路排水、路灯、路沿石、附道铺设等工程一并进行，确保建成一条完善一条。

4.推进海绵城市建设

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2016年将对新华街北延工程和新能街东延工程以符合海绵城市标准进行施工建设。今后对新建及升级改造道路逐步实行符合海绵城市的建设标准进行建设。

5.实施民生工程建设

集中供气管网铺设到位，新、老城区全部通上天然气;集中供热工程完成集中供热站建设，使新老小区实现集中供热;农村危房改造、保障性住房建设，按照市下达的工作任务，按时完成建设任务。

6.加强物业管理

推动房地产健康发展。积极配合小区社区化管理，引导各小区成立业主委员会，依法开展自治管理。积极推进物业管理项目招投标，由业主委员会负责监督物业管理企业，为业主提供优质的物业服务。进一步完善住宅维修资金和物业保证金的收缴工作，加强房地产开发监管力度，主要抓好开发经营许可、销售环节和上房入住环节的监管工作，推动房地产健康发展。

(三)保障措施

为使县城建设工作顺利实施，促进我县社会经济的发展，特制定以下保障措施：

1.舆论宣传保证措施

在全县范围内开展城市建设的舆论宣传工作，宣传城市建设的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人 民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。

2.规划指导保证措施

严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。

3.走经营城市之路