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认真贯彻执行市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作作风等内容,以解决履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,全面促进履职尽责、改进作风、优化服务、树立形象,努力把xx旅游建设成为人民群众更加满意的现代服务业。
二、整改的主要内容、措施和责任分工
(一)在从严治党主体责任方面
问题(自查):没有建立健全符合旅游部门特点的政风行风建设责任考核体系。
整改措施:一是建章立制。制定责任考核细则,建立奖惩措施,每季度进行考核,严格奖惩。二是加强宣传。宣传普及《旅游法》、《旅游管理条例》,提高游客用法律手段维护自身合法权益的能力。三是建立台账。对日常巡查、投诉、明察暗访出的问题建立台账,限期进行整改,并作为落实奖惩的依据。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:2017年年底前,并长期坚持。
(二)在坚持依法治旅方面
问题1(自查):对景区建设规划执行情况监管不到位。
整改措施:一是对三潭景区负责人进行约谈,限期整改。二是明确专人督办检查,三是加强质量监管。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:2017年年底。
问题2(自查):对景区建设督办不力。
整改措施:一是通过招商引资加大三潭景区基础设施规划建设力度。二是完善桃源村基础设施建设,成立专班加快4A级景区建设力度,力争10月份桃源村4A级景区验收成功。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科。
整改时限: 2017年年底。
问题3(巡查):部分景区景点存在安全隐患。
整改措施:一是对三潭、桃源村景区存在的安全隐患下达整改通知书,限期整改。二是联合公安、安监局等相关部门对景区景点进行拉网式检查,下达整改通知书,限期整改。三是明确专人加强督办检查力度。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改,并长期坚持。
(三)在旅游服务改善民生方面
问题1(投诉):对旅行社监管不力,部分旅行社经营行为不规范,对游客造成利益伤害。
整改措施:一是加大对旅行社执法检查,不定期进行明察暗访。二是对涉案旅行社进行行政处罚,并在全市系统通报。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改、并长期坚持 。
问题2(自查):对旅游人才的挖掘、旅游从业人员的培训不够。
整改措施:一是加强与专业高校的对接,引进专业人才到xx。二是加强从业人员资质培训。三是开展各项技能培训比赛,提高从业服务水平。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科
整改时限:立行立改,并长期坚持。
问题3(自查):旅游行业奖惩机制不健全,旅游行业从业人员的积极性得不到发挥。
整改措施:一是设立奖惩发展基金。二是根据不同领域建立考核机制,落实奖惩。
责任领导:王xx
责任单位:旅游科
整改时限: 2017年年底,并长期坚持。
(四)在转变工作作风方面
问题1(暗访):机关管理制度执行不到位,存在迟到、早退现象。
整改措施:一是加强上午、下午签到制度的落实。二是加强不定时巡查力度。三是落实问责。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:立行立改,并长期坚持。
问题2(暗访):公务接待中存在少客多陪。
整改措施:严格落实中央八项规定,按标准安排客餐,来客由办公室统一安排,并实报实销。
责任领导:王xx
责任单位:办公室
整改时限:立行立改、并长期坚持。
(五)收集和解决问题方面
问题(投诉):旅游投诉渠道不畅通,投诉处理结果和问题整改效果服务对象还不是十分满意。
整改措施:一是加强宣传力度。把投诉电话、手机号在各个景区显眼位置公开,24小时专人接听,并设立投诉意见箱、意见薄等。二是成立游客投诉处理专班,加快对投诉的处理速度,能现场反馈现场反馈,不能现场反馈的,处理好后电话反馈。三是加强各景区的管理,提高自身服务质量,减少投诉,提升形象。
责任领导:王xx
责任单位:质检科
整改时限:立行立改、并长期坚持
三、工作要求
坚持问题导向原则,查找本各股室及党员个人在干部作风五个方面二十三种突出问题的具体表现,深刻剖析原因,完善整改措施。
(一)继续梳理问题。在督查整改问责工作中,我局各股室坚持开门纳谏,收集了大量有意义的意见建议,继续对查找出的问题进行梳理归类。
(二)落实整改措施。我局在全面查找问题过程中,将存在的突出问题归纳为4个方面,并从4个方面对存在问题的原因进行深刻分析,在此基础上,提出了5大整改任务、16条整改措施。根据各股室工作职责,将对突出问题进行整改的任务分解落实到具体责任股室。各股室要通过民主生活会等形式,组织党员干部开展多次的讨论分析,从思想认识、能力素质和纪律作风等多方面深入剖析原因,提出完成整改措施的具体办法,并将整改任务进一步分析分解,细化到岗位,落实到个人,形成整改任务清单,并制定完成整改任务的日程表。
(三)制定个人能力提升计划。各股室在重点抓好整改措施落实的同时,每个干部职工也要在认真开展自查的基础上,针对自身在工作作风、领导作风、权力运行等方面存在的突出问题,围绕明确责任、提升能力、改进作风制定个人能力提升计划。制定个人能力提升计划,要按照跨越式发展的要求,用“跳起来摘桃子”的精神状态,按照缺什么补什么的要求,突出针对性,提高能干事、想干事、会干事、干成事的本领和转变作风的良好氛围。
(四)开展公开承诺。为加强社会对我局整改措施落实情况的监督,局党组将通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式,将查找的主要问题及整改措施进行。各股室将查找的主要问题及整改措施的承诺报分管领导审定后,由局办公室统一在我局内进行公开。
二、进一步强化措施,加大追查问责力度
(一)加强督促检查。为进一步查找股室和个人胡问题,我局暗访组将加大督促检查力度,在本阶段组织1-2次明查暗访活动,重点暗访作风纪律、服务效能、政务公开和依法行政的情况,重点解决基层反映较多的问题和机关普遍存在的问题。对暗访中发现的问题将及时反馈到作风整治活动领导小组,并向相关股室提出限期整改要求,建立暗访工作台账。定期查看举报信箱、邮箱,梳理归类群众来信,并及时将意见建议转达相关股室。
(二)严格责任追究。针对前期工作中存在突出问题以及在明查暗访中发现的突出问题,按照干部管理权限,严肃责任追究,分别采取组织处理、问责处理和纪律处分等方式问责追责。重点围绕五个方面问责:对排查出来的突出问题整改不到位的;领导班子软弱涣散,单位存在的突出问题长期得不到解决的;对群众举报投诉的问题不重视,办理不力,群众反映强烈的;窗口单位慢作为、不作为、乱作为,服务效能低下的。
三、进一步加强领导,建立健全长效工作机制
在前一阶段学习调研、分析检查的基础上,集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合旅游工作科学发展的突出问题,对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决。积极把握省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的重大机遇,统一思想、主动融入,整体布局、一体化发展,发挥优势、差异竞争,把荆门建成休闲特色明显、设施配套齐全,在省内叫得响、国内知名的“旅游节点城市”,成为鄂西生态文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增长极。
二、总体目标
(一)贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念,使领导班子和党员干部在旅游管理制度建设、产业发展等重大问题上形成共识,坚定发展旅游支柱产业的决心和信心。
(二)影响和制约旅游业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全市旅游业科学发展全局的重大问题,营造良好的企业发展和旅游接待环境,全面提升我市旅游业发展水平。
(三)全市旅游业管理体制机制得到完善。建立健全全市旅游业的管理体制和工作机制,切实转变工作思路和工作方法,转变服务管理职能。强化政府、机关为企业服务,企业为游客、职工服务,职工增强自身本领功能,为实现全市旅游业健康发展、推动局机关、行业建设不断进步创造良好的环境。
(四)党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力,为群众办实事办好事的能力,化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高,党员干部联系群众更加密切,群众利益诉求渠道更加畅通,广大群众的满意度有明显提高。
三、整改内容
(一)加大旅游产品开发力度,积极引资开发具有竞争力的产品。
整改目标:在打造旅游品牌上实现新突破。
整改项目(1):抓发展,围绕六大景区做文章。
整改措施:抓好大洪山风景区综合开发,明显陵风景区、漳河风景区、楚文化旅游区、中心城区体育休闲区、屈家岭文化遗址风景区等六大景区建设。突出抓好漳河风景区建设,中心城区体育休闲区。以漳河风情小镇改造和游船码头建设带动漳河旅游开发,以凤凰体育运动休闲城建设和象山风景区提档升级带动中心城区旅游项目突破性发展。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(2):抓对接,争取更多项目进入鄂西圈笼子。
整改措施:积极对接鄂西生态文化旅游圈,整合包装项目向上申报。鄂西生态文化旅游圈投资公司已将大洪山风景区综合开发、漳河风景区、冷水机场等项目纳入公司重点项目笼子,近期圈司重点对漳河旅游码头项目进行了实地调研,下一步,将力促圈司将漳河旅游码头项目纳入首批启动项目,并加大投资力度,争取更多项目尽早实施。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:计财科
整改项目(3):抓龙头,重点扶持服务三大集团,切实解决中心城区板块相对滞后的问题。
整改措施:以荆门生态文化旅游(集团)开发有限公司为龙头,整合心城区旅游资源,打造精品景区;以旭冉国际旅行社为龙头,加大旅行社合作力度,联合宣传推介我市旅游线路,扩大地接业务量,炒热荆门旅游;以荆门国际大酒店为龙头,以新建扩建为突破口,以兼并重组为手段,支持星球置业大力发展酒店业,打造荆门酒店业集团。
整改时限:2009年至2010年12月。
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
(二)加快景区基础设施建设,加大景区环境整治力度,提高服务档次和水平。
整改目标:在完善基础设施上实现新突破。
整改项目(4):进一步推进武荆高速及各高速公路连接线建设力度,打造2小时车程旅游网。
整改措施:规划建设全市旅游交通大环线,形成一批示范性旅游立体生态景观道。抓紧景区内道路改造升级,完善安防设施,消除安全隐患。加强旅游标识系统建设,在城市出入口、高速公路连接线及重要景区,设立旅游交通指示牌和旅游形象宣传牌。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科宣传科
整改项目(5):开发美食品牌、旅游商品。
整改措施:认真挖掘和弘扬荆门的饮食文化,组织荆门地方传统特产展示、烹饪技艺表演等活动,开发“钟祥长寿席”、“漳河鱼宴”、“石牌豆腐宴”、“绿林好汉席”等系列美食品牌。适应市场需求,突出地方特色,加强策划指导,促进旅游商品生产企业进一步做大做强,开发一批特色鲜明、便于携带、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重点镇建设旅游购物一条街,在重点旅游公路沿线设立大型旅游购物超市,旅游景区设立购物点,促进旅游购物消费快速发展。
整改时限:长期
责任领导:****
责任科室:计财科质管科
整改项目(6):建设旅游咨询服务网络。
整改措施:规划建设荆门旅游咨询服务中心、京山、钟祥游客接待中心和旅游重点镇游客接待站,形成三级旅游咨询服务网络,及时为游客提供各项服务。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:计财科
(三)积极组织行业协会开展活动,加强旅行社、星级宾馆、景区的联系合作,以提高管理水平和服务质量。
整改目标:加强旅游企业之间的合作,规范旅游企业行为,树立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改项目(7):完善荆门旅游协会工作机制。
整改措施:抓紧荆门市旅游协会换届,成立景区、旅行社、饭店、农家乐专业委员会,充分发挥协会的优势和特殊作用,努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标,把诚实守信作为旅游企业的基本行为准则,充分发挥行业协会作用,制定诚信公约,通过行政执法、行业自律、舆论监督等手段,把旅游行业的信誉监督和失信惩罚机制落到实处,促进全市旅游业持续、健康、有序发展。
整改时限:2009年6月至2009年12月
责任领导:****
责任科室:质管科
(四)进一步加大宣传促销工作力度,大力提升旅游形象和产品竞争力。
整改目标:按照“立足湖北、面向全国、走出国门”的总体目标,巩固省内市场,拓展西北、中原、长三角、珠三角城市群市场,积极开拓境外市场,大力吸引国内外客源。
整改项目(8):办好旅游节庆活动。
整改措施:办好油菜花旅游节、中华好汉节等品牌节庆活动。办好沙洋纪山庙会、屈家岭桃花笔会、七夕鹊桥节等节庆活动。与武汉市旅游局联合开展“武汉人游京山”,与河南电视台合作,在钟祥开展“寻找莫愁”等主题宣传活动。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
整改项目(9):在各类媒体广泛宣传荆门旅游产品。
整改措施:在中央电视台新闻30分天气预报栏目、人民网和各类媒体宣传我市旅游产品;建设开通荆门旅游信息资讯网;出版荆门导游词。
整改时限:2009年
责任领导:****
责任科室:宣传科质管科
整改项目(10):加强区域合作。
整改措施:加强区域合作,实现线路互通,客源共享。扩大河南、武汉市场,对接宜昌、十堰,开拓陕西、山西客源市场,拓展长三角、珠三角客源市场。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:宣传科
(五)是加大人才培养力度,培养旅游管理人才、旅游服务人才。
整改目标:在提升行业素质上实现新突破。
整改项目(11):加强旅游从业人员培训。
整改措施:开展服务技能竞赛和服务之星评选活动,促进旅游服务质量和服务水平有新的提高。加强旅游工作队伍建设,依托市内大中院校,加大文化旅游人才培养和职业培训力度,扎实做好培训考核、旅游从业资格认定、技术等级评定等工作。要紧紧围绕提高服务质量和管理水平,对景区法人代表、管理人员、导游人员、景区从业人员进行全员培训,推行持证上岗,挂牌服务,着力建设一支能够胜任旅游强市建设的高素质的旅游管理人才、旅游专业技术人才和高技能服务人才队伍。
整改时限:长期
责任领导:**
责任科室:质管科
(六)在党组及机关自身建设方面,要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。
整改目标:切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设。
整改项目(12):加强党组理论中心组的系统学习。
整改措施:健全学习制度,加强以党组理论中心组为龙头的学习制度,带动全局切实搞好学习;通过深入调研,转变领导作风,做到科学决策,切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:机关党支部
整改项目(13):进一步深入开展调研,切实转变领导作风。
整改措施:根据分工,分别围绕旅游业如何实现又好又快发展、旅游名镇名村如何创建、旅游企业如何做大做强、如何树立我市旅游形象、如何深化旅游行风建设等主题,深入到县市区、旅游企业开展调研,提出加快旅游业发展的具体措施。
整改时限:2009年至2010年12月
责任领导:**
责任科室:办公室
整改项目(14):进一步加大工作落实力度。
整改措施:加强作风建设,不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础。以开展“能力建设年”活动为抓手,进一步细化岗位职责,编制好职位说明书,切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。
整改时限:2009年
责任领导:**
责任科室:办公室
四、具体要求
整改措施一:广泛开展学习教育,增强干部职工的大局意识、责任意识、效率意识。
牵头领导:各级纪检组长
责任单位:机关党委、监察室
整改措施二:召开在昆36家商会座谈会、部分企业座谈会、外部监督员会;走访部分个体工商户;在全系统干部职工中发放征求意见表,深入征求群众意见。
牵头领导:各级纪检组长
责任单位:机关党委、监察室、人教处
整改措施三:从群众最关心、最不满意的问题入手,创新制度,完善工作流程和机制。
牵头领导:各级党组
责任单位:机关党委、监察室、人教处、法制处
二、加强市场监管,促进职能到位
整改措施一:加强食品安全监督管理
一是按照国家局《关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度指导意见》的要求,进一步规范经营者索证索票和台帐建设,切实巩固好“两个100%”。二是创新监管方式,按照食品经营者的不同经营方式、经营规模、经营特点,对食品经营者实行分类指导和规范,实施分类监管。三是积极开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动,确保每个乡镇至少各建立一家经营食品的“农村产品质量和食品安全示范店”。四是加强对重点市场、重点地区、重点商品的抽测力度,强化抽测结果公示制度。五是加强《食品安全法》的学习宣传,进一步加大食品安全专项整治力度,切实通过强化监管,让广大人民群众吃上放心食品。
牵头领导:各单位分管消保、市场处(科)的局领导
责任部门:各单位消保、市场处(科);基层工商所(分局)
整改措施二:加强商标、广告监督管理
一是强化商标日常监管。进一步完善商标信息库,认真落实《__市工商行政管理局基层工商分局(所)商标监督管理规范(试行)》,以食品、药品、农资产品及服装为重点,加大商标专用权保护力度。二是加强对基层商标管理及案件查处业务指导和督察,不断提高商标行政执法水平。三是深入开展整治虚假违法广告专项行动。把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点,对影响市场秩序和社会稳定的性质恶劣、情节严重的违法广告媒体,依法及时采取警示告诫、限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政监管和处罚措施,加大整治查处力度。四是积极推进广告监管目标、执行责任、考核监督的“三个体系”的建设。五是积极探索拓展广告监管领域。与相关部门密切配合,加强对网络广告、手机短信广告、机动车车身广告以及楼宇墙体、显示屏、电梯广告等的规范管理。
牵头领导:各单位分管商标、广告处(科)的局领导
责任部门:各单位商标、广告处(科);基层工商所(分局)
整改措施三:进一步抓好无照经营清理整治工作
继续深入开展清理无照经营专项整治行动,重点清理无前置条件的无照户和有证无照户。
牵头领导:各单位分管企业处(科)的局领导
责任部门:各单位企业(科);基层工商所(分局)
整改措施四:严厉打击其它各种经济违法行为
一是继续保持高压态势,深入开展打击传销专项整治行动,大力开展“无传销社区(村)”创建活动,建立打击传销的长效工作机制。二是强化市场巡查,加强粮油、成品油、汽车、汽车配件、两烟、手机等重要商品市场监管,特别是对人民群众反映强烈的难点、热点问题,进行集中整治。三是继续查处垄断性行业强制交易、强制服务等行为,特别是查处制假售假、涉及产品质量和食品安全的违法行为。
牵头领导:各单位分管公平交易处(科)的局领导
责任部门:各单位公平交易处(科);基层工商所(分局)
三、深入开展文明单位创建
市局机关创建省级文明单位;其余单位在原有基础上,争创上一级文明单位。通过文明单位创建,树立文明新风和良好的形象。
牵头领导:各单位党组 书记
责任单位:机关党委
四、为民提供优质高效的服务
整改措施一:以群众的满意为标准,采取多种形式,完善便民服务措施,进一步方便办事群众,优质高效为民服务。
牵头领导:各单位分管注册登记的局领导
责任单位:企业处、外资处;
整改措施二:深入落实“四项制度”,大力推行“五办”作风,对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“主动办”,对带普遍性的问题“上门办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”,进一步增强工作的主动性、积极性、透明度。深入落实“四项制度”,促使干部职工牢固树立求实、务实、落实的作风,始终保持紧张快干、雷厉风行干事业的精神状态,确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。
牵头领导:各单位的局长
责任部门:全系统各单位、各部门、基层工商所(分局)
五、加强监督,促进工作落实
整改措施一:落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到工商执法的各项任务中,确保工商干部廉洁执法。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
整改措施二:加强督察检查,实施工作目标任务督查,定期或不定期采取明查暗访、巡回检查、网上督察、网格督察等方式,对安排布置的工作落实情况跟踪问效,发现问题,及时指出,限期整改。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
整改措施三:加大查办违法违纪行为和问责的力度,对违法违纪的人和事严肃处理。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
六、加强宣传报道,营造良好的社会氛围。
二、实行整改分级负责制。一是强化落实,建立整改责任制。各科室及个人要认真细化整改措施,逐条落实。对具体整改工作,实行分级负责、一级抓一级的方式,明确局分管领导、责任部门和责任人。县环保局学习实践科学发展观活动领导小组定期组织检查考核,同时,向社会公布监督方式,强化公众监督,确保整改措施落到实处,制度得以执行,整改显见成效。二是抓住重点,立即整改。对群众反映强烈的问题,能够解决的立即解决,绝不拖延,让干部群众实实在在感受到环保部门和环保工作者思想和作风上的变化,看到学习实践科学发展观活动成效。对一时不能解决的问题,也要按照整改方案制定的整改时间和具体措施,逐步落实。要在搞好整改工作的同时,切实抓好当前工作,努力为群众办实事、办好事,不断提高和改善环境状况,为广大群众提供最优质的服务。
三、整改落实方面。分析检查阶段我局重点查摆出的四个方面的问题:一是认真学习、深刻领会,把科学发展观落实到环保工作中,坚持用科学发展观指导并积极推进环境保护事业发展;二是进一步深入基层,深入生产一线调查研究,掌握我县生态建设和环境保护状况,并提出切实可行的保护措施和办法;三是多关注民生问题,抓好环保法规的落实,确保群众的合法环境权益;四是加强理论水平及业务知识的学习,强化局机关建设和队伍建设。就突出问题特别是广大群众关注度高、意见比较多、反映比较强烈、制约我县环保事业科学发展的相关问题作出承诺,并严格按照整改方案所制定的整改目标、整改措施、整改责任、整改时限进行整改。
(一)总体要求:做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任;对整改落实工作做出公开承诺。
(二)整改原则:在整改过程中,坚持以下五项原则:一是局主要领导负总责,分管领导分工负责,先易后难,整体推进的原则;二是边整边改的原则;三是按照即知即改、限期整改、长期整改三个时限制定整改措施,分阶段、有步骤整改的原则;四是立足当前,着眼长远,突出重点,尽力而为,量力而行,注重实效的原则;五是紧紧依靠群众,集中大家智慧,凝聚干部职工力量促进整改落实的原则。三、目标任务
针对群众反映和自我查摆发现的问题,认真剖析,及时提出具体整改方案,细化工作措施,完善规章制度。通过做深、做细、做实整改工作,逐项整改到位,真正实现“八个进一步”的工作目标:领导干部作风进一步加强,干部、职工能力进一步提高,为民服务宗旨进一步强化,依法行政能力进一步增强,政风行风进一步改善,服务行为进一步规范,服务质量进一步提升,群众满意度进一步提高。确保我局进入“十佳”行列。
四、整改内容和措施(一)加强制度建设
整改措施:坚持废、改、立的基本原则,对我局先后制定的各项管理制度,进一步修订完善、出台。
(责任领导:***,承办单位:办公室,整改时限:2009年11月5日之前)
(二)畅通渠道,方便群众来信来访
整改措施:一是成立接待室,办公地点设在局办公楼一楼,方便群众来信来访。二是开通12336国土资源违法举报专线电话,指派专人值守,畅通渠道。
(责任领导:***,承办单位:监察科,整改时限:2009年8月5日之前)
(三)切实加强作风建设
整改措施:一是公开服务承诺。局党委书记、局长***在电视台作服务公开承诺。二是各科室和二级单位将各自职能职责、办事程序和收费标准在局网站上公示。三是全系统实行挂牌上岗,接受社会监督。四是开通1527159****手机短信投诉平台,及时掌握全系统干部职工行风政风和作风建设情况。五是开展系统内“十佳三差”评选活动,激发工作热情,转变工作作风。
(责任领导:***,承办单位:监察室,整改时限:2009年9月1日之前)
(四)切实做好土地利用总体规划修编工作
整改措施:一是在今年9月份以前完成市级规划大纲的评审并形成正式成果。二是在今年年底前完成城区三办和开发区规划成果审批工作,完成各乡镇规划图件初步处理和规划方案的编制。三是在2010年6月份以前完成乡镇规划编制并形成正式成果。
(责任领导:***,承办单位:规划科,整改时限:2010年8月底前)
(五)全面完成土地二次调查工作
整改措施:抓好城区土地调查的各项扫尾工作,在此基础上建立城区土地调查数据库。做好二调的各项文字报告的撰写和成果应用分析,筹备我市土地二调成果申报上级业务主管部门检查验收的各项准备工作,完成调查成果的总验收。
(责任领导:***,承办单位:二调办,整改时限:2009年12月底之前)
(六)加大执法监察力度
整改措施:一是加大对典型案件的查处力度。案件侦查室要对顶风违法违规乱占耕地、侵害农民利益引发的重大典型案件,进行公开处理和曝光,抓3-5个典型。二是加强农村建房规划和用地管理。在七月底以前完成试点村组的清理任务,8月底以前召开全市农村建房清理工作动员大会,2010年3月份以前完成调查摸底工作,转入常规监管。
(责任领导:***,承办单位:监察大队、各国土所,整改时限:2010年3月份以前)
(七)加大耕地保护力度
整改措施:一是进一步落实保护责任。制定全市耕地保护目标考核办法,细化考核标准,量化考核指标,年终严格考核奖惩。二是全面做好基本农田保护的基础性工作。8月10日前财务科协同耕保科制定基本农田保护专项经费的使用办法。购买国土资源执法监察摩托车20辆,制定基本农田保护标志牌20块。
(责任领导:***,承办单位:耕保科、财务科、各国土所,整改时限:2009年10月底前)
(八)加强项目建设
整改措施:一是加快项目建设进度。**、**、**、**、**等乡镇在建的高产农田项目和低丘岗地改造项目在今年底前必须全部完工。二是积极组织对已完工项目的竣工验收。完成**、**,**、**等项目的验收,确保工程及时交付使用。三是打造精品工程。力争每个项目建成1-2个精品工程、示范工程。四是实施完工20个占补项目,新增耕地2000亩以上。
(责任领导:***,承办单位:整理中心,整改时限:2009年12月底前)
(九)规范矿产资源开采秩序
整改措施:一是彻底清查全市所有矿区、矿山、矿点,集中严厉打击无证采矿、以采代探、越层越界等违法违规行为。二是联合公安、水利、安监等部门集中开展河道采砂的专项整治行动,规范河道采砂管理。三是加强矿山整合力度。重点对全市石材开采企业进行整合,依法关闭、取缔非法矿点,推动石材行业做大做强。四是加强矿山日常动态巡查,持续保持高压态势。
(责任领导:***,承办单位:地矿中心、监察大队,整改时限:长期整改)
(十)加强地质灾害防治
整改措施:一是要切实加强地质灾害的日常排查和重点地区的监测;二是要积极争取地灾防治项目,加强地灾治理;三是要加强地灾宣传,普及地灾知识,形成群防群治体系;四是要切实贯彻好应急预案工作,努力将地灾造成的损失降到最低。
(责任领导:***,承办单位:地矿中心,整改时限:中长期整改)
(十一)加强干部人事管理工作
整改措施:一是加大干部职工的教育培训力度。将每星期五下午固定为学习时间,不定期邀请领导和专家授课。二是落实干部职工政治理论和业务学习制度,完善绩效考核办法,将干部职工的学习情况纳入年终考核,各相关业务科室每年必须最少举办一期业务培训,提高从业人员的整体素质。三是健全选人用人机制。干部选拔任用一律参加考试,逐步推行中层干部竞争上岗制。
(责任领导:***,承办单位:人事科,整改时限:中长期整改)
(十二)积极服务于经济建设
整改措施:一是保障发展用地需求。完成年度用地报批任务,保证符合条件的项目及时供地。二是积极参与工业三大会战,做好保障服务工作。三是为**新农村建设试点区提供优质服务。规范试点区内的用地行为,保障完成相关工作任务。
(责任领导:***,承办单位:耕保科、规划科,整改时限:中长期整改)
五、保障措施
(一)落实责任。要落实主要领导负总责,分管领导分工负责制,实行重点抓、抓重点;充分发挥领导班子和领导干部的表率作用,带头抓好整改工作,最大限度地调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性,形成工作合力和优势,切实抓好各项整改任务的落实。
团市委党支部主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,对本单位的整改工作负总责,对存在的问题要心中有数,对整改的重点要统筹谋划,对整改的进度要合理安排,务必把整改工作牢牢抓在手上,确保投入足够的精力抓整改。
二、实行整改分级负责制
一是强化落实,建立整改责任制。各部室及个人要认真细化整改措施,逐条落实。团市委学习实践科学发展观活动领导小组定期组织检查考核,同时,强化公众监督,确保整改措施落到实处,制度得以执行,整改显见成效;
二是抓住重点,立即整改。对群众反映强烈的问题,能够解决的立即解决,绝不拖延,让干部群众实实在在感受到共青团工作者思想和作风上的变化,看到学习实践科学发展观活动的成效。对一时不能解决的问题,也要按照整改方案制定的整改时间和具体措施,逐步落实;
三是抓好整改,促进工作。要在搞好整改工作的同时,抓好当前工作,努力为群众办实事、办好事,不断提高和改善青年工作环境,为广大青少年提供最优质的服务。
三、科学落实整改活动
分析检查阶段我单位重点查摆出以下五个方面的问题:一是学习的主动性、自觉性和有效性还需要进一步加强;二是服务的观念、意识和能力还需要进一步提高;三是参与经济社会建设的方式还需要进一步丰富;四是科学谋划和超前思维的意识还需要进一步加强;五是工作创新的能力还需要进一步提高(详见孝青办发[2009]9号文件)。团市委研究决定,就突出问题特别是广大群众关注度高、意见比较多、反映比较强烈、制约我市共青团事业科学发展的相关问题作出承诺,并严格按照《团市委班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》(孝青办发[2009]10号)所制定的整改目标、整改措施、整改责任、整改时限进行整改。
四、公开承诺
团市委的承诺书以网站、文件等多种形式面向社会公开,接受群众的监督。
五、认真践诺
团市委要采取有效措施,切实履行承诺。要通过意见箱、座谈会等形式,主动听取意见,接受群众监督,接受组织检查。不断完善各项整改措施,确保整改措施落实到位。
整改责任人:
整改期限:4月下旬
二、公共资源交易。存在的问题:公共资源交易明显偏少、交易文本不规范。整改措施:全面执行公共资源交易制度,建立公共资源台账并及时进行更新,做到公共资源交易应进必进、交易程序规范并及时公开,交易文本规范。
整改责任人:
整改期限:4月下旬
三、村账镇。存在的问题:部分村民主理财不到位、报账不及时、不规范、财务不及时公开。整改措施:严格执行“三笔会签、四级审批”、及时指导村民主理财,督促及时报帐,定期对村财务公开进行检查,加强对原始票据的审核把关,杜绝不合理开支入账。
整改责任人:
整改期限:4月下旬
四、党务、政务、村务公开。存在的问题:部分村党务、政务、村务公开不及时,项目不完善。整改措施:督促村在醒目位置及时设立党务、政务、村务公开栏,并做到公开时间、内容、形式及时、全面、规范。
整改责任人:
整改期限:4月下旬
几点要求:
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)02-0-01
后续审计针对性较强,审计重点一般限于审计结论和决定所涉及的范围。现场审计的程序和方法与一般的审计程序和方法基本相同,其内容包括监督检查审计决定的执行情况;了解审计建议采纳情况,考察审计效果;发现审计决定执行过程中出现的问题和所采取的整改措施;发现审计意见和审计决定不当时进行复查,重新做出审计决定,弥补原来审计中的不足;根据新的情况提出改进建议和相应措施,使审计工作更为有效。审计过程可以利用部门走访、个别谈话、审计测试以及检查纠正措施的记录资料等,审计和测试与前期审计程序所利用的方法基本类似。
后续审计对监督问题整改提高审计工作质量具有重要意义。一是可以帮助和监督管理者提高依法合规经营意识,认识存在问题的严重性,端正纠正问题态度,制定有效整改措施,落实整改责任,抓好工作落实,消除经营风险,提高依法合规经营自觉性;二是可以督促管理者及时通报经营风险,对已发生问题举一反三,认真吸取教训,为今后经营管理铺平依法合规之路;三是可以检验前期审计建议和审计结论的准确性,针对被审计单位已经整改的问题和实施改进措施的有效性进行重新评估,对有效提高审计工作质量具有良好作用。
搞好后续审计工作,应把握以下几个方面。
第一,熟知审计终结报告内容, 增强审计工作责任心。对被审计单位实施后续审计前, 审计人员一是要充分做好审计前的各项准备工作, 认真阅读审计终结报告,关注审计要点,确定好审计目标;二是要仔细收集相关审计资料,针对审计发现的问题要仔细分析研究,尤其对那些因种种原因未在审计终结报告中反映的内容,要认真查看前期审计工作底稿,核对问题风险性质;三是要认真梳理被审计单位的“整改报告”,对审计中重点关注的问题, 要逐项列出审计清单并认真进行分类;四是做好审计工作分工,按照问题分类责任到人,使审计工作思路清晰,现场有序。
第二,仔细研究被审计单位整改报告,确定后续审计工作重点目标。目前,审计部门一般要求是:被审计单位在接到审计报告后一个月内向审计机关上报“审计整改报告”。审计整改报告是被审计单位对审计终结报告中提出的审计发现和建议做出的答复, 是执行审计决定的一种强制性要求。在规定的整改期限内向审计部门报告存在问题的整改情况, 是落实审计决定的具体体现。对“审计整改报告”检点可关注以下情况:一是被审计单位没有在规定的整改期限内报告整改的问题,此类问题要认真做好记录,并将作为后续审计的重点内容和目标;二是在阅读“审计整改报告” 时,对整改不充分的问题要分析原因,查对工作底稿,找出问题类属,分析被审计单位的整改方法是否正确、 措施是否得当;三是认真分析未整改问题的理由是否充分,分析查找存在问题的主客观原因、环境等。对已经无法整改的问题是否做到了举一反三并吸取了教训,对能够整改而未整改或整改不充分的问题的症结和原因所在。
1、宗旨意识和创新意识不够强。
2、业务素质不高,进取精神不强。
3、先锋形象不够突出。
4、工作作风不够扎实。
5、在提高本单位工作水平方面贡献不大。
二、整改计划
(一)针对宗旨意识和创新意识不强问题
1、整改措施
一是进一步增强群众观念,牢记宗旨意识,做到听民声、察民情、解民困,发挥好本单位的职能服务作用,努力构建面向全民健身的多元化服务体系,至少为群众解决1-2个实际问题。二是增强创新意识,努力创新、创优、创特。
2、整改时限;2012年12月25日
(二)针对业务素质不高,进取精神不强问题
1、整改措施
一是加强对业务知识的学习,坚持每周至少学习钻研1小时业务知识,不断提高自身业务素质。二是时刻保持昂扬向上的精神状态,进一步增强开拓和进取精神。
2、整改时限:2012年11月30日
(三)针对先锋形象不够突出问题
1、整改措施
在县重点工作等急难险重工作中,进一步发挥党员干部的先锋模范作用,积极主动完成招工等工作任务,积极帮扶后进,帮助困难群众解决实际问题。
2、整改时限:2012年10月30日
(四)针对工作作风不够扎实问题
1、整改措施
多深入基层、深入实际,真抓实干,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,要经常开展以体育健身设施、体育健身指导、体育科普知识为主要内容的“体育三下乡”活动,把作风落实在求实上,坚持每月至少深入一线15天以上。
2、整改时限:2012年12月20日
(五)针对在提高本单位工作水平上贡献不大问题