向银监局汇报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇向银监局汇报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

财会人员团员评价个人总结一一 加强管理 完善职能

在20xx年中，我们加强了村级资金管理，村级收取的各项收入，必须将实收资金缴存到中心在银行开设的专户，并由村报帐会计与中心总出纳办理结算手续，任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用。对坐收坐支的村，我们将按《 村级财务“双代管”暂行办法》对该村负责人追究相关责任，并向镇纪委反映情况。村集体日常支出实行备用金管理制度，其备用金数额按上年收入核定村等级进行配额，一类村2万元、二类村0.5万元、三类村0.2万元。如需拨付专项资金以及超标费用，由村集体向我中心提出申请报告，并由我中心统一报送镇党委研究通过，经批准后，方可拔付使用。

二、合理安排 严控支出

年初各村科学的制定了合理的预算，我中心坚决按照预算执行各项支出，同时根据每个村的经济实力制定了合理的化债任务，今年全

年共化解债务209.30万元，占年初比例41%。严格控制非生产性开支。对村集体，通讯费、交通费、招待费等非生产性开支，我中心严格按照 人民政府《关于村级财务钱帐双代管的若干补充规定》执行，由中心会计对村集体各项非生产性支出进行核算、管控、监督，再有中心主任审核，如发现超支情况，将直接追究中心会计责任。对完善公益事业，为老百姓办实事，发展村集体经济的支出，我们将及时向镇党委、政府报送申请报告，并给予拨付。

三、突出重点 狠抓落实

今年x月份，区纪委召开区农村集体“三资”清理和监管工作会，我们深知此项工作的意义重大，因为它直接关系到农民群众的切深利益，是推进基层民主政治建设和农村反腐倡廉建设的重要保证。我中心就此项工作迅速向镇委、政府汇报，并组织中心全体工作人员以及村书记，分管财经领导和会计参加 “三资”清理工作动员大会，成立“三资”清理领导小组，由村支部书记任领导小组组长，并把该工作作为我中心全年工作的重点来抓。在清理登记阶段，我中心组织村“三资”清理领导小组成员集中培训学习，吃透精神，把握重点，明确方法，对登记上来的数据，我们统一录入到微机中，建立电子档案。在评估验收阶段，由镇领导带队，财政所人员为成员，分成四个评估验收小组对全镇19个村进行了实地评估验收，对固定资产进行实地盘点，对村级资源登记情况进行抽查，并入户调查，了解真实情况，看与登记的数据是否一致，有无漏登、谎报行为，同时对“三资”清理登记表是否公示，资产、资源的认定是否通过民主理财

财会人员团员评价个人总结二一年来计划财务部以联社计划财务工作为指导思想，紧紧围绕联社业务经营中心为前提，以提高经济效益为目标，狠抓会计业务基础工作，强化财务管理，化解会计风险，提高会计核算水平。积极做好20xx年度辖内资金使用、统计、财务收支、非现场监管、反洗钱、账户管理、票据兑付跟踪考核及非信贷资产风险五级分类等方面的工作。现将本年度的具体工作情况，简要总结如下：

一、做好辖内资金使用工作。为了防止发生支付风险，计划财务部负责辖内信用社资金使用工作，实现了全辖平稳支付，稳健经营。

二、认真做好省市联社、银监局和人民银行统计报表的报送工作。财务部各种报表较多，上报时间要求严格，加上监管部门、人民银行的各项报表、材料、统计数据等等，工作任务较为繁重，但是我们克服了时间紧任务重的困难，精心安排，认真统算，加班加点，保质保量的完成了上级部门下达的各项工作任务。

三、强化对会计工作的管理和监督以及各项规范工作的落实。加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据联社各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。发现问题及时予以纠正，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。我们每季度对全辖进行会计工作检查，5月份联社组织人员对辖内基层信用社现金、空白重要凭证进行了全面检查。6月份又对全辖的大额支现情况进行了检查，使会计帐务有了进一步的规范和提高。

四、做好会计核算的指导、监督，严格控制各项财务指标，确保各项经营指标的完成，年初，我们按照市办下达的经营计划，对各社制定了全年经营计划。并按月、按季进行认真的测算和分析，更好完成今年市办下达的各项经营指标。

五、及时上报银监局非现场监管系统数据报送工作，严控各项风险指标，化解经营风险。非现场监管系统是银监局对农村信用社非现场监管的重要途径，我们财务部按照银监局“以防为主”的监管理念，组织各社学习对预警指标的计算和通过吸收存款，严控大额贷款，按月结息收息等控制预警指标和化解风险的手段。使各信用社在资本充足率、备付金比例、不良贷款比例、最大一户贷款比例等资本充足率指标、流动性指标，安全性指标，效益性指标较上年有了很大的提高。

财会人员团员评价个人总结三1、继续完成财务、会计、统计、非信贷五级分类、财政快报、反洗钱、结算、改革及监测、本级1004等各类报表的填报、汇总及上报工作，同时按月监测各项经营指标、绩效考核完成情况，按季进行财务会计检查。

2、计划在1月末之前，完成账户联网核查工作;

在3月份进行一次“银行卡”业务培训，6、9月份搞两次会计培训及赛帐活动并按季做好格式化检查工作。

3、积极配合网络中心完成“金信工程”各项工作。

4、根据“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的监管要求，针对信贷五级分类单轨运行的情况，做好来年呆账准备、应付利息、其他资产减值准备的提取计划，并按季度列账，以逐步达到准备金提取的标准。

5、做好呆账核销工作。

一是要积极配合风险管理部门加大呆账贷款核销;二是按照规章制度进行操作并对已核销贷款做好相关账务处理工作。

篇（2）

在这种情况下，金融监管部门如何提升监管的科学性、前瞻性，实现以监管保稳定、以监管促发展的有机统一，在确保银行业安全稳健运行的同时促进实体经济平稳较快发展成了社会各界关注的问题。

对于中国银监会河南监管局而言，也面临着自身的使命。怎样在保持银行业健康发展的同时最大限度地支持中原经济区建设？支持农业发展的金融体制框架该如何设计？如何探索地区性农村金融机构新模式？城市商业银行的发展空间和出路何在？这是摆在中国银监会河南监管局局长、著名金融问题专家李伏安眼前的亟待解决的课题。

曾任中国银监会业务创新监管协作部主任的李伏安，2000年曾前往波士顿大学管理学院学习，获得投资金融学兹维获工商管理金融专业证书。6月21日，在河南郑州他的办公室，本刊记者就此热点话题与其进行了深入探讨。

大力支持中原经济区建设

中国经济信息：2011年，通胀抬头、出口减少、经济增速放缓，银行业机构面临着信用风险上升的巨大压力，防控信用风险仍是银行业监管工作的重中之重。河南银监局在提升监管的科学性、前瞻性，确保银行业安全稳健运行等方面有什么举措？

李伏安：2011年，是经济金融形势非常复杂的一年，也是河南银行业持续发展的关键一年。根据银监会工作部署和刘明康主席指导精神，今年我们以开展“合规执行年”活动为主线，注意力放在提升风险管控水平、推动金融诚信建设、深化银行业改革发展、加快发展方式转变、保障银行业安全稳健运行和促进经济金融良性互动发展方面。

中国经济信息：随着“中原经济区”上升为国家战略规划，中原经济区建设也成为今年的热词，不久前中央32个部委领导还专程到河南调研“中原经济区”建设。您多次强调，金融业要在支持中原经济区建设中发挥更大的作用。

李伏安：中原经济区上升为国家战略为河南发展带来了千载难逢的新机遇。如何引领银行业支持好中原经济区建设，如何让河南金融业把握住机会发展壮大，这是摆在河南银监局面前的重要课题，更是我们责无旁贷的职责。

河南省委、省政府对银行业服务全省经济社会发展寄予了厚望。卢展工书记作出重要批示：衷心希望在中原崛起的开局之际能得到金融系统有效的支持，否则，别的条件再好，缺少命脉保障，都是空的。郭庚茂省长也要求我们要在支持中原经济区建设中发挥更大的作用。

结合河南省情和全省银行业金融机构发展实际，我们在开展“合规执行年”活动、加强对全省银行业金融机构审慎有效监管的同时，还提出了“三条措施相补充”的工作任务。

一是服务中原，为经济实体服务，为中原经济区建设提供配套金融服务。我们积极引导银行业加大对战略投资热点、优势行业、重点项目、重点扶持领域的信贷支持；积极支持基础设施和基础产业，加大对全省重要粮食生产基地、能源原材料基地等的信贷支持；完善金融配套服务体系，制定差异化的金融服务政策。

二是力促经济发展方式转变，打造金融支持经济转型和发展大省。积极引导银行业机构把握好信贷投放节奏，着力打造“金融支持经济转型和发展大省”、“金融支持农村经济发展大省”，促进经济平稳较快增长和经济发展方式转变。以优化信贷结构促进河南省经济转型，在促转型中优化信贷结构。同时，进一步加大对小企业、“三农”的支持力度，力争对小企业、“三农”信贷投放实现“两个高于”的目标。

三是加快机构发展，提升河南银行业竞争力。继续把农信社监管作为工作的重中之重，积极稳妥地推进农村商业银行组建工作，加强新型农村金融机构组建和监管力度，调动一切积极因素，推动村镇银行组建工作实现更大的发展。同时，督促城商行制定清晰的、符合自身特点的市场定位战略规划，转变发展模式，提高区域竞争力，推进跨区域发展，鼓励增资扩股，改善股权结构，完善法人治理机制和内控机制。

另外我们还加强对产业行业发展及结构调整政策的研究，注重引导银行业金融机构自觉将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入中长期发展战略规划和年度经营计划，主动增强预见能力和应对水平。

还要继续探索新型农村金融机构建设模式、加快建设进度，继续大力提高金融服务薄弱乡镇的服务覆盖面和满足度，确保涉农贷款增幅高于贷款平均增幅。继续优化小企业金融服务差别化监管政策，提升银行业金融机构与融资性担保机构的合作水平，推动改善包括税收优惠、财政补贴、风险补偿等在内的外部环境，确保小企业贷款增幅高于贷款平均增幅。

中国经济信息：您期望达到什么样的效果？

李伏安：我们要下大力气，通过全面推进各项工作，突出工作重点，实现六大目标：即支持实体经济力度明显加大、信贷结构明显优化、风险水平明显降低、改革发展明显推进、合规建设明显加强、监管能力明显提升。

探索地区性农村金融机构新模式

中国经济信息：您讲过，银行最后的生存发展是要依靠企业的生存和发展。银行一定要从改变服务上入手。我曾经亲身接触到河南的一家中小企业，2010年利润的75%都付了贷款利息和银行费用，企业实实在在成了银行的打工者。您如何看待这个现象？河南省银监局如何支持中小企业发展？

李伏安：我觉得，围绕新兴产业集群发展民营经济和中小企业是中原经济区建设的基础。因为无论从带动就业还是解决民生问题来看，主要依靠中小企业。通过中小企业发展建设城市集聚区实现城镇化问题，单靠几个大企业是不行的，只能靠吸纳就业能力很强的中小企业。

所以说，支持中小企业发展是实现河南科学发展、转型升级的根本，银行业要认识到其重要性，积极创新支持中小企业发展。

支持中小企业发展应该主要在两个方面做工作：首先是河南企业家精神的塑造，培养他们良好的开创精神和现代企业精神；另外要建设公开、透明、具有可预见性的政策环境，保护中小企业发展。

具体到金融业来说，要建立中小企业贷款风险补偿机制，增加企业信用度，建立良好的担保环境，规范透明的支持政策。河南银行业力争经过三到五年的努力，要让中小企业贷款达到GDP增长的百分之三、四十甚至五、六十。那时河南的中小企业发展面貌定会得到很大改善。

中国经济信息：在2010年，金融机构非常积极推广农村小额信用贷款。有数据显示，农村合作金融机构涉农贷款中农村贷款余额3.5万亿元，占全部银行业金融机构的35.8%，这是前所未有的。请问今年河南银监局将采取哪些措施进一步加大引导金融机构推广农村小额信用贷款？

李伏安：应该说在相当长的时期内农户小额信贷都将是提高农民抗风险能力的基本内容。

河南是农业大省，农业的出路就在建设具有较强抗风险能力的高产稳产的现代农业。所以河南金融业要大力推动建立现代农业金融支持模式，这是一个非常大的课题。我们支持农业发展的金融体制框架该如何设计，无论怎么说都必须以农业发展为本，同时得到金融发展。这些欧洲都有成功的模式可以借鉴。但中国为什么没有解决好这个问题，至今对农村的金融支持还是远远不够？就河南的现实看，农行、农发行无法满足农业发展需要，农信社的体制效率也不够高。

我觉得中国以地区为主的有效支持农业的专业金融模式还需要探讨，但明确的是不需要全国性的大规模银行，它的定位要在地区内的。

中国经济信息：农信社是支农的主力军，在农业第一大省的河南，农信社的重要性更为突出，但目前情况下农信社的管理体制也存在诸多弊端。您觉得国家应该如何通过改革增强农信社的支农实力？

李伏安：目前河南省正督促高风险信用社全力清收不良贷款，全省农信社不良贷款余额和占比分别比年初减少67亿元和下降5.36个百分点。亏损联社由11家减少到4家，资本充足率也由负转正。

但目前全省农信社仍有400多亿元的不良贷款、15.54%的不良率，这对我省经济贡献度大打折扣。如果不良贷款率能下降10个百分点，那么农信社对我省经济的支持力度将极大地增强。今后需要在农信社的管理框架、产权治理方面做更多的探索。

目前，农信社普遍采取省联社的管理框架。在河南，为有效防范风险和权力滥用，省联社先后将人权、财权、物权上收，这对风险的防范是有好处的，但鉴于农信社的股份构成，权力上收层级太高又存在另一些问题。但如果不形成适度规模，仅仅依靠各县级法人，又难以实现适度规模和商业可持续。河南还有相当一部分县是比较贫困的，144家县域农信社中很多机构资金实力太弱，抗风险能力差，县域经济总量和存款量很难支撑其可持续发展。

因此，在管理权限和农信社适度规模经营之间需要寻找平衡点，而我认为这个平衡点应该在河南的18个地市。可以在各地市通过股权联合方式，根据市场化商业化原则，建立地市级农商行或农信联社，资金可以通过这一平台在各县域之间调剂，由此进一步巩固县域农信社服务“三农”的职能和能力。省联社则负责提供全省统一的网络服务、品牌建设和制度建设等。

城商行要做经济区域半径内的社区精品银行

中国经济信息：近日，副总理批评了北京银行跨地区发展，刘明康主席也指出城市商业银行要扎根当地，走特色化、差异化的发展道路。对此您怎么看待，河南商业银行改革和发展应该注意哪些问题？

李伏安：跟地区性涉农金融模式相对应，中小城市城镇的城市商业银行也要以中小企业为主要服务对象。河南城市商业银行应以中小法人为主的专业化社区银行发展模式为主，专注于做本地经济区域半径配套的专业模式，既不能搞全国式的，也不能只限制在省市行政区划范围内。城市商业银行机构设置要以服务经济半径为主。

对于城市商业银行的发展空间，国家需要研究制定出清晰的发展模式。我们河南需要更好的股权结构支持城市商业银行长期发展。城市商业银行与其他类型商业银行最大的差别是要做社区精品银行。美国的社区银行很好地支撑了草根经济的模式值得我们参考和借鉴。

中国经济信息：我们知道，今年您提出要将河南着力打造成为金融诚信大省，请问将采取哪些措施？

李伏安：倾力诚信建设，着力打造金融诚信大省，也是河南银监局2011年的一项重要工作任务。为此一方面，我们积极向河南省委、省政府和省高院汇报和沟通，努力争取在河南省建立全国第二家专业化的金融审判机构，以金融案件专业合议庭、金融专业法庭或法院等形式，对全省一定金额以上的金融案件，移交至金融专业审判机构统一受理、统一审理、统一执行，确保银行业债权得到公正维护和有效保障。

另一方面，积极建议省政府金融办开展区域信用评估，推动行业或企业全面提高履约意识；将信用环境评估与银行业支持当地经济发展结合起来，对信用环境长期得不到改善的地区，将采取金融服务退出措施。

篇（3）

“银行机构每年新增约8万亿元的信贷规模，与未来数年内可能超过50万亿元的城镇化需求相比，显然杯水车薪。”国开金融有限责任公司副总裁左坤说。

传统渠道融资无法满足需求，信托、城投债等渠道亦遭管制。但城镇化建设的任务仍在持续下达，多位地方官员表示“捉襟见肘”。

传统信贷收紧

“金融政策太紧了，贷款远不如前。”襄阳市市长别必雄坦言，前几年总以为政策会松动，如今才明白监管层“动真格”了，原本规划中的项目，相当一部分无法动工。

从多地银监局年底报送的总结材料中，记者发现多处诸如“严格执行国家有关平台信贷调控政策”的描述，且各地均已对“退出类”平台贷款制定了现场检查、信贷缩减等方案。

“能提供支持的基本只有国开行。”湖北省一位地级市官员表示，这远不能满足需求。

依靠贷款的“好日子”，拐点出现在2010年。

当年6月，国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》首次要求各级政府和银行机构全面清理平台债务。

当月，财政部等四部委下发配套文件，为后续的监管风暴揭幕。10月，银监会下发《关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》和《关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知》，规定以“六步走”来清理四类风险定性的平台贷款，各地银监局须按季汇报。

“从此，平台被纳入名单制管理，融资难度骤增。”前述湖北官员说，其所在地级市的平台公司，2010年至今仅获得不足6亿元贷款，不到全市200多亿元建设资金缺口的零头，“就因为上了银监会的‘黑名单’”。

同年12月，银监会以《加强融资平台贷款风险管理的指导意见》再次要求金融机构加强警惕，不得接受地方政府以财政性收入、行政事业单位的国有资产或其他任何直接、间接形式为平台提供担保，且担保主体的责任不随平台贷款形态的变化而改变。

“严控一直持续到今天。”湖北黄石市众邦城市住房投资有限公司总经理吴金文说，“因银行要求抵押物落实后方可授信，所以公司已达成意向的22亿元贷款目前因缺乏抵押物而迟迟无法到位”。

2013年4月，银监会又《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（10号文），规定新增平台贷款须满足现金流全覆盖等六个硬性条件。

据悉，目前银监会仍严禁签订无特定项目的大额授信合作协议。并且，原本可用于非生产性项目的过桥贷款，尽管过去已经有了地方上不得给予优惠利率、不得长期占用、更不得用作项目资本金的严令，如今则更是被完全叫停。

低成本信贷曾是融资首选，但受政策等影响，2013年下半年，地方政府融资成本骤增10%-20%，区县及以下平台更是提高20%以上。

追堵信托“创新”

由于传统信贷受限，2012年起，各地融资方式“曲线救国”，表外融资开始活跃。据中国信托业协会调查，2012年基建类信托以同比90%左右的增速疯狂扩张。

信托能定向私募，更灵活且信披要求低，即使腾挪资产，外界也难知晓。不过，各地却对此讳忌颇深，愿意说两句的也不忘时时提醒“到期还款资金早有安排”。

安徽省政府金融办银行处副处长张骏透露，地方官员的警惕来自于信托近年来被严格整肃的现实，“体量已比前两年少得多”。

他介绍，安徽全省涉及信托的棚改项目仅有池州市和六安市，两市分别为总投资为17.85亿元和15.26亿元的项目，引入了5.5亿元和2.5亿元信托贷款，占总投资比例均低于30%，期限和利率均为3个月和7.5%。

“迫不得已。”六安市某项目负责人说。

2010年，银监会先后下发《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》和《关于规范非银行金融机构中长期贷款还款方式的通知》，要求信托公司高度重视风控，对受让债权等方式变相贷款的情况严格甄别。

2013年初，财政部等联合下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，在房地产信托兑付危机尚未化解之时，又将风行一时的基建类信托产品监管摆上桌面。

“作为平台公司的输血通道，信托从此被掐断。”前述湖北官员直言，“我们都傻眼了。”

2013年3月，银监会又传出对部分信托公司进行“定向调控”、严禁向地方平台融资的消息。9月，部分地区的银监局开始要求辖内信托公司压缩通道类业务，严禁资金池业务对接高风险项目，且不得新增银监会“黑名单”内地方平台的信托融资规模。

“要打压也要疏导。”有受访专家说，诸如REITs这一房地产投资信托基金，就很可能成为日后保障房建设的解决之道。

实际上早在2009年，央行和证监会就分别对REITs有过探讨，但后因财税制度、上市交易和退出机制等制度缺乏而难产，加之其所涉相关法律的完善、配套机制迟迟未跟上。

“央行版REITs方案包括了保障房体系。”左坤介绍，如今城镇化背景下，REITs应该首先从保障房这一符合政策导向的民生领域开始突破，顶层设计也应尽快跟上。

据悉，REITs目前已在银行间市场和交易所市场同时试点，上海地区正在探索经验。 当然，这一探索还存在诸多争议。

发债小幅松动

发债，是地方政府融资的又一重要方式。

国家发改委资料显示，目前债券融资规模对社会融资总量的占比已超14%。从2000年至2013年11月底，中国企业债券累计发行32044亿元。其中，投向市政基础设施建设和保障房及棚户区改造项目的资金分别为4685亿元和3987亿元。

“当年，部分省市城投债发行规模同比增幅超160%，监管部门很快警觉。”前述地方官员回忆。

从此城投债发行受到严厉监管。银监会“黑名单”上的平台公司及其子公司，不但难以获批发债或被劝退，甚至其担保企业也被交易所禁止进行私募债发行备案。不少企业债即便审批通过，市场流动性趋紧时，流标也成为常态。

不过，自2013年年中开始，监管层态度有所缓和。

2013年4月，发改委《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》对铁路、通讯等国家重点支持和棚改、公租房等保障房项目发债，明确加快审批的态度。

《财经国家周刊》记者发现，发改委最新公布的企业债券发行公告截止于2013年9月18日，当日公布了“12温州港债”等共30多只城投债。加上7月公布的20多只，获批数量明显高于上半年。

值得注意的是，前述获批债券的申请时间几乎全是2012年10月和11月，属于“存货”。

“政策有了松动。”发改委人士说，内部会议已多次提及，对于高成本融资但明确用于项目建设且符合国家规定的企业，可重新申请发债；对于资金紧张且项目无法完工的平台公司，可考虑允许其发行适度规模的新债。

10月，发改委《关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》，指出凡是承担棚改的企业均可申请发债，且鼓励民营企业以直接投资、参股、委托代建（BT）等方式参与项目并发债，上限为项目总投资的70%，鼓励有条件的市、县政府给予债券贴息。

不仅如此，上述通知还鼓励企业发行“债贷组合”专项债券。

“这是大方向，是城投债目前最主要的绿色通道。”前述发改委人士说。“债贷组合”目前已成功发行两只，分别在湖南岳阳和安徽铜陵试点。

国开行天津分行行长郭林透露，天津西于庄棚改项目也将采取类似模式，被列为了发改委债贷组合的试点项目之一。

“但这还远远不够。”受访专家表示，棚改资金的体量与整个城镇化相比还相去甚远，“仅仅开了这一道口子，有可能引发地方政府‘搭便车’蜂拥而上，导致新的风险。”

险资进入难

多路不通，使得保险资金、住房公积金和社保基金也被寄予期待。

总投资38.61亿元的陕西铜川矿务局棚改项目，于2012年引入了社保基金11亿元，以全国社会保障基金理事会为出资方，成为陕西省引入的首笔用于民生保障的社保基金。

郭林告诉记者，2012年底，国开行天津分行以担保人和独立监督人身份，太平洋资产管理公司为受托人，募集保险资金100亿元用于天津“十二五”期间的公租房项目，目前首期50亿元资金已到位。

“我们最看重国开行的融资性保函。”太平洋保险天津分公司高级经理陈炎说。

滁州市城市建设投资有限公司董事长贡植平介绍，该市棚改项目也引入了10亿元险资，合作方光大永明资产管理公司同样以国开行保函为重。

北京市2013年也已有部分区县与数家险企在棚改领域达成了初步合作意向。

“这些资金体量大、来源稳定且回收期长，非常契合民生项目的融资需求。”贡植平说。

然而，上述资金目前主要以债权投资形式进入，首先要解决反担保问题。国开行评审三局局长孟亚平担心，国开行出具保函势必会占用国开行的资本金。

事实上，目前中国棚改项目引入各类资金所需的融资性担保，基本均由开行承担，不少项目一旦缺乏开行担保则可能寸步难行，在吸纳和引导社会资金上，开行首当其冲。

但伴随而来的，是对开行来说日趋严重的资本占用问题。面对未来巨额的棚改资金需求，即便是开行近7万亿元的资金体量，将来也会力不从心。

篇（4）

一、加强部门间的协调与合作，积极投身信用社改革。根据《关于加快我市农村信用社申请兑付专项央行票据工作的通知》（农信改办发[]号）精神，我县信用社参加年第一批申请票据兑付的工作计划，为确保如期兑付，在此新形势下，我部积极与人行和银监部门沟通，领会、吃透改革的相关文件精神，用足、用好国家扶持政策，规范经营管理，积极做好票据兑付准备工作，负责有关数据预测、采集和核定，票据兑付申请材料撰写、修改。在市办、联社正确领导和全体，票据兑付申请成功通过人总行审核，成功地兑付央行专项票据，专项央行票据资金在月日到帐，本部按规定通知各信用社及时作帐务处理。

二、做好清产核资工作。为稳步推进统一法人工作的开展，做好辖内信用社清产核资工作，县联社成立清产核资工作小组，负责对辖内信用社清产核资的指导、复查、验收和结果确认，并制定了《县农村信用社统一法人资产核资方案》。在月日召开了县农村信用社统一法人资产核资培训班，对资产核资基本原则、基本方法和工作底稿、相关表格的填制等进行培训讲解、要求规定时间内按质按量完成资产核资工作。月日顺利通过省联社清产核资验收工作小组验收，月日净资产处置方案已上报省联社。

三、积极参与修订考核办法，科学合理地下达相关经营目标，严肃认真地进行考核兑现。。我部在联社统一领导下，制定《县农村信用社年经营目标考核办法》，对考核办法和工资分配制度进行了较大的改革，极大地调动了广大干部职工的工作积极性。同时，参照省联社下达的各项经营指标以及我市联社确定的经营目标，我部在充分调查、测算的基础上，下达各社…等考核指标。为了使下达的指标更具科学性，我部参照各社前几年的实绩，并与实际情况相结合，努力使我们下达的指标更具合理性，从而增强了基层社完成相关指标的信心。指标下达后，按照考核办法的要求，我部每季都及时地对各社完成指标的情况进行考核，不断加强对各社完成指标情况的检查和督促，帮助基层社切实解决工作中遇到的困难。

至月底，全辖农信社各项存款万元，比年初增长万元，增长%；各项贷款余额万元，比年初增加万元，全辖不良贷款余额万元，比年初增长万元，不良贷款占比%。全辖实现各项收入为万元，各项支出万元，账面盈余万元。

四、做好呆账核销申报工作。根据《关于做好省农村信用社损失资产清理和申报核销工作的通知》要求，本部组织各社对损失资产进行逐笔清理和认定，搜集整理相关证明材料，对不能提供证明的由律师事务所出具法律意见书，积极协助提供中税税务有限公司出具损失资鉴证报告书所需证明材料。经中介机构出具鉴证符合税前扣除的损失资产共计万元，在月底前已将损失资产鉴证报告书和符合税前扣除的损失资产材料向国税局核销申报。

五、加强制度建设，积极规范经营，促进信用社健康持续发展。今年，我部在联社的统一领导下，相继制订了和完善一系列的规章制度，如《县农村信用社大额汇划业务管理规定》、《关于建立县农村信用社财务经营分析报告制度的通知》、《县农村信用合作社联合社财务管理委员会工作制度》、《县农村信用合作社事后检查监督暂行办法》等，从各个方面完善了制度，规范了操作行为。组织了对年度会计决算真实性进行检查专项检查、专项资金清理核实自查等，通过认真检查和不断规范，促进了我县信用社稳健经营和健康发展。

六、加强费用管理，努力降低经营成本。牢固树立勤俭办社、过紧日子的思想，节省一切可能节省的费用，严把费用支出关，一是以“增收节支”为重点，严格执行省联社、办事处《三项财务列支管理暂行办法》和《县农村信用社费用开支管理规定》，加强财务审批权限，对于大额费用开支实行事前申报，从严控制各项费用支出，降低经营成本，提高风险防范能力和经济效益，确保年度各项经营指标的完成。

七、规范大额资金汇划操作，做好反假币工作。为进一步加强资金运营业务的管理和风险防范控制，规范资金审批管理权限，对大额汇划业务实行书面审批机制，大额汇划业务必须经有权人审批后，按照《县信用社柜员收现、付现、转帐额度及授权额度的管理规定》（农信联发{}号）规定的授权额度权限范围内办理，促进了汇划业务的规范操作，确保资金安全，有效运作。

根据人行文件精神，做好反假币工作。我们在月份、月份进行了反假宣传活动，在营业网点、各反假义务宣传站悬挂横幅、张贴宣传画，柜台内外散发宣传手册，网点外主干道旁设咨询点现场提供反假服务，有效地打击假币违法犯罪，维护人民币信誉。

八、下半年工作计划

篇（5）

一、熟悉县域环境，融入当地工作

从刚刚毕业到踏入工作岗位，发现自己还有很多的不足，通过在基层工作的这几个月，让我渐渐在工作中慢慢学会去全面思考问题和处理问题，基本拥有了工作所需要的业务素质。

从Xx到Xx，不仅仅是地理上的区别，还有更多生活习俗和环境的变化。通过慢慢的调整，我逐渐适应了这里的天气，习惯了这里的饮食，克服了在服务工作以及生活上的困难和孤寂……

在领导和同事的帮助下，我也渐渐的融入到了当地的人文本资.料来源于文秘范文环境中。通过走访、观察、上网和看书报，也了解了Xx县的历史与现状。

这几个月在Xx县的工作，逐渐喜欢上了这个美丽的地方。

二、投身本职工作，努力为当地服务

我坚持认真踏实不拖拉的工作态度，在领导和同事的帮助下，很快的适应了这里的工作，在这半年的服务期间，主要是在团县委帮助下开展了一些活动：

（一）走访一户农村家庭

走访了Xx村村民Xx家，其儿子Xx同学是一个清秀的男孩，长得与比他大二岁的姐姐一样的高。Xx于1997年在海南打工时意外去世，留下了母亲不堪重负离家出走，一直不与Xx姐弟俩联系，也不给他们姐弟生活费用，Xx一直以来与姐姐相依为命，借住在伯伯家，姐弟俩感情很好。Xx同学在姐姐的带动下，一直以姐姐为榜样，学习也很努力，成绩中上。当我了解到这样的情况后，向团县委领导们作了汇报，团县委积极联络民政、教育、妇联等单位为Xx姐弟俩提供相应的帮助。

（二）与Xx乡团委书记Xx、Xx镇Xx村主任助理Xx进行了一次访谈

主要了解到基层人民政府的工作作风、素质不强，有待提高；Xx村工业建设、农村固体污染较大，影响村民正常的生活和环境；开展基层工作难度大；农村基础设施建设落后等问题。

（三）组织Xx镇Xx社区当地的青少年对Xx广场进行了一次清扫，整治“脏、乱、差”等现象。协助团县委开展了保护母亲河的行动，对蒸水河进行了一次清洁工作。

（四）服从领导安排，开展科学发展观工作

负责科学发展观文件资料清理和归档，科学发展观信息采集和上报工作，制作工作信息和简报，科学发展观的会议记录和各支部的资料发放等工作。负责科学发展观第二阶段的材料工作。

（五）充分发挥Xx县青少年法制教育基地的作用，协助团县委广泛开展青少年法制宣传活动。一是开展“两法宣传周”活动。今年9月，预防办在广大青少年中开展青春伴法健康成长，培养学法守法公民为主题的青少年法制宣传教育周活动。二是开展“法制副校长”活动。法制副校长采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识。并邀请校外法制辅导员和司法局同志举办法制报告会，向师生们介绍了《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。三是发挥青少年法制教育基地的作用。以Xx烈士纪念馆、Xx故居和Xx镇Xx村青少年教育基地作为全县青少年法制教育基地，结合青少年的特点，定期开展生动活泼、青少年喜闻乐见的法制教育和法制实践活动。四是开展“法律进社区”活动。充分的发挥社区阵地的教育功能，大学生“三下乡”活动走进社区，为社区青少年开展法律宣传，提供便捷的法律服务。

（六）筹备建立建设青年就业创业见习基地

建设青年就业创业见习基地，是全团促进青年就业创业的重点工作。Xx团县委本着“服务青年就业创业、服务企业选材用贤”的宗旨，通过宣传发动、基地建设、搭建平台、后续服务等方式，做好Xx县青年就业创业基地建设工作。我们积极与县工业园管委会衔接，确立共青团“青年就业创业见习基地”的企业。将根据三级授牌的原则，授予企业共青团“青年就业创业见习基地”牌匾。

（七）一般文秘工作

我被分到团县委办工作，主要负责会议准备、会议记录、电话接听、制作文件表格、接待、值班、信息收发和及时汇报等文秘后勤工作以及保密、督查、档案、机要、信息等工作的年终目标考核材料。

（八）跟随团委领导深入基层

跟随领导到Xx镇开展希望工程的工作和调研，又跟随领导到Xx镇参加了省银监局开展的助学活动，为贫困学校捐钱捐物，使我了解了基层学校办学条件的艰苦和学生们求学的不易。

（九）通过网络、书籍、报纸等各种资源，加强学习，提高自己的理论水平。

三、活动总结和感悟新晨

篇（6）

市行业管理办公室：

今年是我县农村信用社改革和发展的关键年。半年来，全县农村信用社在上级管理部门、当地党政的指导下，在联社领导班子的带领下，围绕体制改革和业务发展两大主题，努力拓展各项业务，着力提高服务质量，不断完善内控制度建设，实现了全县信用社持续、稳健发展。

截止月末，全县信用社各项存款×××万元，较年初净增×××万元；各项贷款×××万元，较年初增长×××万元；实现总收入×××万元，较去年同期增加×××万元；总支出×××万元，较去年同期增加×××万元，品迭后×××万元。尽管如此，但全县经营比较正常。回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几方面：

一、筹措资金强实力

雄厚的资金存量不仅是金融机构实力的象征，而且也是其进一步发展之基础。但由于全县信用社电子化建设进程严重滞后，与国有商业银行尚有较大差距，处于竞争劣势。但全县信用社不自卑、不气馁，充分利用信用社点多面广、人际关系众多等优势，扬长避短，在服务质量、方式上与其它金融机构展开竞争，切实扩大市场占比，增强资金实力，实现了全县存款稳步增长。

一是存款任务早落实。在年初，县联社参照市行管办下达的经营指标，结合去年各营业机构存款指标完成情况和当地经济发展状况，将存款任务分解落实到各机构。二是抓住春节外出务工人员回乡，水果、粮油购销等“黄金时机”，各机构组织安排人员到企事业单位、个体商店进行业务宣传，大力揽储，仅春节期间全县就吸收存款×××万元。三是大力改进柜台服务。柜台服务是面对顾客的第一线，更是树立行业形象的重要环节。为此，全县信用社在柜台服务中，切实将顾客的利益放在第一位，从思想上树立“顾客至上，竭诚服务”之观念，从个人的一言一行表现出对顾客的尊重，使每位顾客高兴而来，满意而归。同时，保持营业门市的整洁、舒适，并耐心热情地回答顾客提出的各种咨询，热情地为顾客兑换钞币，不故意拒绝，尽力满足顾客需要，赢得了顾客好评。半年来，通过全县员工的不懈努力，全县存款就以较年初增长×××万元的好成绩，完成了全年计划的×××，实现了时间过半，任务过半，为全县业务进一步拓展奠定了资金基础。

二、立足三农谋发展

农信社做为支持地方经济发展的重要金融机构，尤其是支持三农发展的中坚力量，坚定三农服务为主的发展思路不仅是农村金融的必然要求，也是信用社自身发展的内在要求。上半年，全县信用社切实转变工作作风，将信贷重点放在“三农”上，扎实搞好信贷支农。一是做好春耕支农。在年初县联社召开了信贷支农会议，明确了支农工作重点，落实了支农工作措施，建立了支农汇报制度。随后，全县信用社下乡村、进田地进行春耕资金需求调查，掌握了第一手资料，并通过大力组织存款，积极申请支农再贷款，清收不良贷款等方式筹集支农资金，确保资金供给。在服务方式上，信用社改变了“官商”作风，采取小额农贷、联保贷款等方式，发扬背包下乡，走村串户的传统，在田间地头为农民办理业务，帮助他们购回化肥、农药、农膜、种子等生产物质，有力支持了全县春耕生产。截止月末，全县信用社核定贷款额万元，发放小额信用贷款万元，小额农贷余额万元，农户贷款余额达万元，占贷款总额的。二是大力支持城镇个体工商业发展。由于该类贷款具有资金数额不大，流动性较强、风险较小、效益较高等优点，半年来，各机构在认真调查了解借款户的资信、项目前景等基础上，采取一次授信，联保贷款与最高限额抵（质）押贷款等方式对有效益、有市场、管理好的个体工商业户进行大力支持，培育了一批黄金客户，很好的改善了信用社资产结构，降低了经营风险，提高了经营效益。截止月底，全县共投放该类贷款万元，利息回收率达。三是在充分调查、完善担保抵押手续前提下，稳妥地支持有前景、有效益的企业发展，半年里新增企业贷款万元，促进了县域经济发展。四是继续探索和完善了住房按揭贷款的操作流程，改善了信贷结构，降低了贷款风险，提高了信贷资产的盈利水平。

三、多措并举抓清非

不良贷款下降是信贷管理中的重点更是难点。半年来，全县信用社一是认真按照年初联社落实的清收目标任务，制定了不良贷款清收办法和措施，落实了信贷员包片，具体责任人包户，坚持常年清收和重点清收相结合的方式着力清收不良贷款。二是县联社抓住信用社改革之际，在县清收不良贷款领导小组的协助下，于××月份在全县范围内拉开了“清收不良贷款突击战”的序幕，整个“战役”将持续到××月份。在突击战中，我社因户施策，选准突破口，运用行政的、法律的、经济的手段大力清收不良贷款，化解贷款风险。首先在清收行政部门工作人员和行政事业单位的不良贷款贷款中，我社积极向清收不良贷款领导小组汇报，由其督促有关部门主动归还。在“三停五不”的强硬政策下，部分有还款能力的欠 农村信用社半年工作总结第2页

款人和欠款单位直接归还了贷款；暂时还款有困难的也与信用社签定了还款计划。截止××年月末，已收回个人不良贷款户，金额万元、签定还款计划户，金额万元，合计万元，占行政部门工作人员不良贷款总额的；收回单位不良贷款户，金额万元、签定还款计划户，金额万元，合计万元，占行政事业单位不良贷款总额的。尚未落实的个人和单位目前正在落实当中。其次，对企业拖欠或担保形成的不良贷款，我社主动和和司法、工商等部门配合，对那些恶意逃废信用社债务的借款人采取了坐收、跟收仍无法收回的，依法进行了起诉，责成其限期归还贷款本息；对那些产品有市场、生产经营活动正常、发展前景较好，但一时归还贷款本息有困难的，重新完善了手续，注入新的资金，帮助其恢复生产，逐步归还所欠贷款；对那些办理了合法合规抵押手续的，及时对抵押物按程序进行处置变现。截止月末，共依法起诉户，涉及金额万元，强制收回户，金额万元；重新完善手续户，金额万元；处置抵押物收回户，金额万元。最后，对农户和个体工商户的不良贷款，我社采取了信贷人员分片包干清收、通过乡镇、村干部协助清收及法律手段等方式进行催收。尤其是和县法院配合通过发支付令进行催收取得了较为明显的效果。截止月末，全县已发支付令户，涉及金额万元，通过该方式收回贷款户，金额万元。全县累计收回不良贷款万元，不良贷款占比下降个百分点，占比为，资产质量进一步提高。

四、稳步改革促发展

深化农村信用社改革不仅关系到农信社自身发展，更关系到三农发展和全面建设小康社会目标的实现。为切实推进我县农信社改革，促进信用社发展，我县在去年完善法人治理结构、清产核资和增资扩股工作的基础上按照有关文件要求，切实抓好了以下几方面工作：

一是按照市办有关改革发展专题宣传文件要求，加强宣传组织领导，以统一的口径向社会宣传农村信用社的地位和作用，将政策说清，把工作做细，增加广大人民群众对信用社的了解和信任。整个宣传过程悬挂宣传横幅××条，制作宣传笔记本××本，柜台散发资料×××余份，开展便民服务×××次，接受群众咨询×××多人次。

二是根据有关信用社改革文件精神，我县高度重视，加强组织领导，抽调精兵强将组成了改革材料写作小组，在市、县银监机构、人行和县改革领导小组的指导下，保质保量的完成了改革实施方案、增资扩股计划和央行票据申请等资料的送审工作。

三是规范股权设置，大力募股。在年初，我县制定了《招股说明书》，设置了自然人股和法人股两类股金，设定了资格股和投资股，明确了入股社员的优惠措施，在全县范围内开始大力募股。截止月末，全县农村信用社股金总额×××万元，其中自然人股×××万元，占总股本×××，法人股××万元，占总股本的×××；按股金性质分，资格股×××万元，投资股×××万元，分别占×××和×××；目前已清退信用社入股联社资金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年龄未满十八岁社员股金和职工资格股共计×××万元。尚有×××万元未规范股金正在规范当中。若考虑央行票据置换，全县资本充足率达×××，达到了“统一法人”改革模式专项票据发行条件。

五、内控建设保稳健

篇（7）

（一）各项贷款稳步增长

截止9月末，全行人民币各项贷款余额为192.92亿元，较年初增加19.95亿元,增幅11.53%，从五级分类来看，正常类贷款余额189.66亿元，占全部贷款的98.32%，关注类贷款余额2.44亿元，占全部贷款的1.26%，不良贷款余额0.8077亿元，占全部贷款的0.42%，其中的77.42%为次级类贷款。

（二）主要业务指标完成情况

1、到期贷款收回率实现控制计划。截止9月末，我行到期贷款收回率达99.87%，高于目标计划1.37个百分点。超额完成控制计划。

2、低效信贷客户退出任务完成全年任务的110%，超额完成全年任务。截止9月末,全行实际完成退出5户，金额3300万元，完成全年核定退出计划的110%。

3、银行承兑汇票余额控制在省行计划内。根据省行《关于进一步加强银行承兑汇票管理的通知》要求，我部切实加强了银行承兑汇票管理，截止9月末，全行银行承兑汇票余额44.32亿元，较年初增加8.41亿元，控制在全年计划（45亿元）以内。

4、不良贷款下降幅度较大，超额完成全年计划。截止9月末，我行不良贷款8077万元，较年初下降55216万元，超额完成全年不良贷款控制计划（63293万元）。

二、以来，我部以上级行信贷业务全流程管理为指导，深化信贷审批体制改革，狠抓新办法新制度落实，加强授信执行工作管理，全行信贷业务的精细化管理水平取得新进展。

（一）深入推动信贷结构战略性调整，促进信贷业务健康有效发展。

前三季度，我们严格落实国家宏观调控政策和全行风险管理要求，从客户准入、授权授信及低效客户退出等方面，进一步加大了对信贷结构调整工作的指导和管理，全行有效信贷投放快速增加，信贷客户结构持续向好。

1、坚持“有进有退、有保有压”的信贷政策，认真落实客户名单制管理。一是加强行业信贷政策指导。年初，为适应宏观经济形势变化需要，把握信贷投向大局，切实从行业信贷政策上防止各行盲目营销，提高行业系统性风险的管控能力，我们根据总行下发的行业信贷政策，结合我市各行业发展状况及客户特点，在深入调查研究的基础上，明确了进与退、保与压的具体界限，提高了行业政策管理的可操作性，有效控制了宏观经济波动形势下部分行业的信贷风险。二是深入实施法人客户名单制管理。根据总行下发的电网、火电等行业客户分类标准和客户分类名单，我们对已确定分类结果的，有针对性的制定差异化管理策略，加大对优质客户的支持和维护力度，同时，加大低效客户退出工作，保证退出质量，全面加快全行法人客户结构调整步伐。首先加大信贷对经济社会薄弱环节、就业、节能环保、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，保证重点建设项目贷款需要，严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业中不符合国家节能减排要求的企业新增贷款；其次加快退出落后产能客户和项目占用信用，按照工信部和省政府公布的淘汰落后产能目标任务和企业名单，深入排查、摸清底数，及时采取措施、防范化解风险。

2、严格客户准入，进一步加强法人客户评级授信管理。一是认真做好年度信用等级评定工作。4月份，根据省行《关于做好信用等级评定工作的通知》的有关精神，我们对全行客户信用等级评定工作进行了部署，首先进一步明确了评审程序和调查内容，对全行评级资料从行业政策、环评政策、财务状况、资料上传等方面进行了集中审查，保证了评审质量和效率；其次对于省行集中评审发现的问题，我不安排专人进行组织反馈工作，第一时间将初审问题发到各经营单位，指导各单位有针对性地做好补充反馈工作。今年，经我行集中审查，共审查评级材料331份，上报省行审批通过aaa级客户80家，aa+级客户116家，aa级客户122家，有效地优化了客户结构，为降低经营风险、提高信贷资产质量奠定了坚实的基础。二是科学调整授信管理策略。在严格授信额度核定管理的同时，积极推行了整体授信项下用信业务品种的组合管理，根据风险大小和风险控制难易程度，明确了客户授信的不同业务品种组合方案要求，积极引导了业务品种结构的优化，降低了信贷风险。

3、强化风险前瞻性意识，继续做好潜在风险客户退出工作。今年的宏观经济形势与去年相比有了显著变化，国务院、省政府都陆续下发文件严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业不符合国家节能减排要求的企业新增贷款，为有效控制信贷客户潜在风险，今年我们继续通过直接锁定客户、直接监测、直接考核的方式，进一步加大了退出工作的管理力度。年初，在总结近年低效客户退出经验的基础上，经过与各支行沟通，最终锁定低效客户5家，下达退出计划3000万元。同时，通过逐户查询、监测通报、检查考核等措施，及时掌握各行退出情况，推动了全行低效客户退出工作顺利进行。目前锁定的低效客户已经全部退出，金额3300万元，完成全年核定退出计划的110%。

（二）顺利完成c3上线，确保c3平稳运行。

总行将山东省分行作为信贷管理系统三期上线的唯一试点行，于1月15日切换运行，为确保c3成功上线运行，省行制订下发了《山东省分行信贷管理系统项目群投产业务操作方案》，并于1月5日召开信贷管理系统三期成功上线动员会。为配合省行做好c3系统成功切换平稳运行工作，我部做了大量的卓有成效的工作。一是加强组织领导，确保各项工作落实到位。我部高度重视c3上线工作，严格按照上级行的各项工作要求，明确了各时间节点、各阶段、各环节、各部门工作任务、统一了工作方法和步骤 ，明晰了工作流程和职责分工，把每一项工作、每一个工作步骤细化到每一个时间点、落实到每个责任人，确保各项工作落到实处。二是安排专人沟通联系，及时汇总问题反馈信息。为了把c3上线工作中遇到的问题及时汇总反馈到上级行，我部安排专人24小时保持通讯畅通，及时汇集各支行及客户部门反馈的信息和问题，并在第一时间向上级行反映，以便及时得到解决，确保c3运行平稳。三是认真组织信贷人员培训。为了c3平稳运行，上级行通过视频或现场方式多次组织c3操作人员培训，我部派c3操作人员参加上级行组织的每一期次的培训，并通过notes、操作提示、再培训等方式进行向下传达，确保操作人员熟练掌握操作方法。四是协助总行c3项目组完成系统运行调研工作。为了充分了解和掌握c3运行情况以及信贷操作人员在工作中遇到的问题，今年上半年，总行c3项目组多次到我行进行现场调研工作，我部均按照调研组的要求做好前期准备工作，组织支行客户部门准备好需要维护录入系统中的数据资料，并派专人全程陪同总行调研组人员进行现场操作和调研工作。

（三）授信执行工作落实到位。

加强授信执行管理是推进信贷业务经营战略转型及精细化管理的必然要求，今年以来，我部紧紧围绕“一个规划四个办法”开展授信执行工作。一是认真组织信贷人员参加“一个规划四个办法”业务培训。精心组织市行和支行全体信贷业务人员参加省行举办的“一个规划四个办法”视频培训班，并组织本部门和前台部门5人组到视频会现场参加培训，为下一步扎实开展信贷业务授信执行工作奠定良好基础。二是精心组织召开贷后管理例会。6月24日，组织召开贷后管理例会，对西王集团有限公司、山东滨化集团股份有限公司的贷后管理定期分析报告进行了集中审议，查找风险点、议定工作措施、落实措施执行责任人。贷后管理例会的成功召开，为客户经理在以后的贷后管理中指明了工作重点，有效提高我行的贷后管理水平。

（四）强化信贷风险管理，提升信贷基础管理水平

1、规范审查行为，进一步提高审查质量和效率。我部尽职履行审查职责。今年以来，按照《中国农业银行－年信贷发展纲要》工作要求，围绕国家“转方式、调结构”的宏观政策导向，省行扩大了进一步扩大了对二级分行的信贷授权，全体审查人员在业务量增加的同时始终把“风险可控、效率优先”作为工作准则，较好地履行了岗位职责。同时，审查人员牢固树立服务宗旨，为经营行搞好服务，营造后台为前台服务、为全行服务的意识，做到把握重点、审查尽职、风险可控、优质高效，有力地促进了信贷业务高效、快速发展。

2、强化到期贷款的监测、管理，不断提高贷款到期收回率。到期贷款能否按期收回是评价各行信贷管理水平的重要指标，是各行信贷资产质量好坏的重要体现。近年来，各级行高度重视贷款到期收回工作，将贷款到期收回率作为一项重要指标纳入绩效考核范围内。为此，我们加强了对到期贷款的监测、预警和催收。一是及时贷款到期提示，风险经理督促经营行提前做好到期贷款的催收工作，尽可能提高到期贷款收回率。二是及时预警信息，提醒经营行对收回难度大、经营恶化的贷款客户及早做好清收或资产保全工作。三是加强对各行贷款到期收回率的监测。按季对全行到期贷款收回情况进行监测分析并进行通报。通过对各支行贷款到期收回率情况进行深入比较分析，揭示了全行贷款到期收回方面存在的问题，从而提出了加强贷款到期管理和展期条件等方面的针对性措施，促使全行贷款到期收回质量不断提高。

三、加快风险经理制度改革、提高操作风险管理水平、加强信贷资产风险分类，全行的全面风险管理工作再上新台阶。

（一）风险经理认真履行岗位职责，发挥信贷监管作用。

一是我部风险经理按月对被派驻行月度内信贷业务整体运行状况和贷款收回情况进行在线监测，剖析到期贷款收回工作中存在的不足，提出整改意见或建议，发送被派驻行行长、分管行长和客户部门；按季对客户部门信贷业务和客户经理贷后管理尽职履行情况进行现场检查，较好地发挥了风险管控第一道防线的作用。二是建立风险经理例会制度。定期召开风险经理例会，由风险经理向例会汇报工作开展情况，利用风险经理例会对风险经理进行业务培训和工作指导，同时，为风险经理提供一个相互交流经验信息的一个平台，进一步加强对风险经理管理工作。

（二）成功组织了两次专项风险评估工作。

为了贯彻全面风险管理工作精神，上半年，在上级行指导和市行的大力支持下，成功完成了银行卡及电子渠道和信息技术专项风险评估工作，一是成功完成银行卡及电子渠道专项风险评估工作。我部作为银行卡及电子渠道专项风险评估工作的牵头部门，与电子银行部和其他相关部门通力合作，通过问卷调查、会议访谈和现场检查等形式，查找风险点、发现风险隐患，并针对性地制定风险防范措施，最终形成了银行卡及电子渠道专项风险评估报告。银行卡及电子渠道专项风险评估工作的成功开展，有效地提高了我行的银行卡及电子渠道风险防范能力，为我行银行卡及电子渠道业务的健康发展奠定了良好的基础。二是成功完成信息技术专项风险评估工作。信息技术专项风险评估工作由我部牵头，和信息技术部合作完成。信息技术工作专业性强、影响面广、是我行各项业务发展的基础性工作，本次风险评估对象涵盖了机房、网络及各种前置系统，评估内容非常全面，包括信息科技治理架构、信息安全管理、系统开发测试、系统运行管理、应急管理、数据备份和灾难恢复等信息科技风险管理情况；运行的重要信息系统、前置系统的安全状况；机房、网络通信、操作系统、数据库、中间件等基础设施的安全状况等。本次风险评估工作的成功实施，对于提高我行的信息技术管理水平、信息系统应急管理能力以及信息技术基础设施的维护能力具有很好的促进作用。

（三）完成操作风险管理信息系统上线工作，强化操作风险管理。

2月，新的操作风险管理信息系统成功上线，由于操作风险直接影响我行的风险资本的计量工作，我部高度重视操作风险管理信息系统运行维护工作，一是加强风险管理信息系统工作培训。今年2月，我部组织市行和支行全体操作风险管理信息系统业务人员参加省行举办的视频培训班，并组织人员参加现场培训和业务操作指导，使业务操作人员充分认识到推广操作风险管理信息系统的重要意义，具备熟练应用操作风险系统系统开展工作的能力。二是及时录入操作风险事件和事项。我部安排专人管理操作风险信息系统，对于我行发生的操作风险事件和事项，及时通知并协助事发单位做好录入上报工作。三是做好系统的其他维护工作。我部按照系统维护的要求，按月维护关键风险指标和当前数据，按季做好操作风险分析报告工 作，并指导支行和市行各部门做好系统的月度季度数据录入维护工作。

（四）加强十二级分类管理，提高资产质量管理水平。

信贷资产风险分类是风险管理的基础性工作，今年上半年，我部继续加强信贷资产十二级分类管理工作，提高信贷资产质量管理水平。一是加强风险经理培训工作，增强风险经理对资产风险分类的监控能力。对风险经理加强业务培训，使其掌握十二级分类的核心定义和要求，指导风险经理在对十二级分类审核时，不要过渡依赖十二级分类系统，要严格按照信贷资产风险分类的核心定义进行信贷资产风险分类。二是组织引导支行做好风险分类自查工作。对信贷资产的十二级分类是动态和变化的，二季度，我部组织支行做好风险分类工作自查，指导支行根据债项主体和第二还款来源的变化情况，及时调整客户的信贷资产十二级分类等级，使分类结果正确反映信贷资产风险状况。为我行的信贷资产方案制定、减值准备计提、经营绩效考核等提供正确的依据。三是配合银监局做好信贷资产风险分类偏离度检查工作。二季度，滨州市银监局对我行进行了信贷资产分类偏离度抽查工作，我部全力配合银监局对我行的信贷资产风险分类检查工作，把银监局贷款偏离度检查作为对我行信贷资产风险分类工作质量高低的一次重要检验。

（五）加强信贷基础管理工作，提高风险管理和内部控制质量

1、进一步加强对系统工作的指导和管理。积极参与省行、市行、人民银行、银监局等组织的综合调研活动，先后开展了政府融资平台、“两高一剩”行业、纺织行业、造纸行业等多项调研活动，对相关行工作开展情况进行了督导，同时针对业务经营中存在的突出问题进行了分析研究，并提出了解决建议，为上级行决策提供了依据。

2、积极配合总行集中审计工作，保证审计工作圆满完成。为迎接总行的集中审计，我行于自2月8日至3月8日在全市范围内组织开展一次业务自查自纠活动，我部组织信贷条线各小组对我行信贷业务进行了一次全面深入的检查，对信贷业务中存在的缺陷和漏洞及时纠改。5月初，总行审计组进驻后，我部派专人负责此项工作，对检查出现的问题，及时沟通解决，保证了总行集中审计工作的圆满完成。

四、信贷管理工作中存在问题和不足

，我行信贷管理工作虽然做了大量工作，我们也清醒地看到了工作中存在的一些不容忽视的问题：

1、信贷风险防控的有效性需要进一步增强。为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响，去年我国金融机构进行了创下历史纪录的信贷投放量，我行的信贷投放也达到历史最高水平，今年，金融机构投放量虽然有所减少，但也维持在相对高位。信贷资金的大量投放，对我行的信贷风险管理水平提出了严峻的挑战，风险防控的压力逐步加大。但目前我行信贷风险防控技术相对落后，风险控制手段比较单一，政策制度执行力仍然偏弱，提升信贷风险管理的有效性任重而道远。

2、授信执行环节仍然比较薄弱。一直以来，用信和贷后管理是我行信贷管理中的薄弱环节，授信执行中“重营销轻维护、重投放轻管理”的现象仍未根本改观。风险监测及检查表明，我行授信执行方面的问题仍然比较多，突出表现在放款审查环节落实不到位、合同使用不当、贷后检查流于形式、押品管理薄弱、档案管理混乱等。

3、全面风险管理的理念和模式尚未确立，风险管理方式、方法急需创新。目前我行的全面风险管理尚处在起步和探索阶段，对于风险识别、计量、监控的手段单一，缺少有效的方法、技术和工具，目前仍处在主要依靠从业经验来判断、管控的粗放式风险管理阶段。

4、信贷队伍有待进一步加强。与目前业务发展需求情况相比，信贷人员队伍需进一步加强、壮大，尤其是客户经理需求缺口较大，在信贷人员的选拔、培养、储备等方面，应进一步加强。

五、下半年工作思路和具体措施

第四季度，我部将紧紧围绕“抓执行力建设，提升效率质量”，认真贯彻国家产业政策和行业信贷政策，以调整信贷结构为主线，以防范化解信贷风险为重点，通过深化体制改革、完善制度体系、优化操作流程、落实风险责任、强化基础管理，加快信贷退出和风险管理，进一步增强工作的前瞻性、主动性，促进全行信贷及风险管理水平的稳步提升。

（一）明确信贷投放重点，不断优化信贷结构。第四季度我部将按照“分类指导、区别对待”的原则，明确信贷投向。一是提高抵质押贷款比重，降低风险资产。二是加大对创新能力强、产业前景好、有订单、有利于带动就业的中小企业和民营企业的信贷投放；加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，在支持重点项目和基础设施建设的同时，把先进制造业和现代服务业纳入信贷扶持的重点。加强对新材料、新医药、新信息个新兴产业的信贷支持力度。三是积极研究、制定和落实有利于扩大消费的信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，增加对消费贷款的投放。四是继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。

篇（8）

政府关注的赢得来源于中小企业对经济发展的重要性。工信部总工程师朱宏任3月28日在出席“2013中国中小企业投融资交易会新闻会”时透露，截至目前，全国工商登记的中小企业数量已经达到了1300多万家，个体工商户超过4000万户，占企业总数的99%。

朱宏任指出，中小企业创造了全国60%的国内生产总值，特别是在扩大内需这一战略基点上，中小企业增强了经济增长的内生动力。近5年来，中小企业每年解决900万左右的城镇新增就业，占新增就业的80%以上，并吸纳了农村转移出来的绝大部分劳动力。

经济社会发展基本面长期趋好，扩内需、调结构、控通胀，发展实体经济等一系列重大举措，都为中小企业的发展提供了广阔的空间和难得的机遇。总体来看，我国中小企业发展仍然处在黄金期、转型期和提升期，中小企业将在今后相当长的时间内承担了促内需、调结构的重要角色之一。

对接投融会

然而，我国中小企业发展现状不容乐观。4月6日，博鳌论坛的《小微企业融资发展报告：中国现状及亚洲实践》（以下简称《报告》）显示，近六成企业利润持平或下滑，因此小微企业也被迫加快了转型升级的步伐，诞生了更加多元化的融资需求。

作为2013中国中小企业投融资交易会主办方之一的中国中小企业协会会长李子彬对此深有体会，在长期与中小企业主的接触中，他发现广大中小企业发展的外部环境面临着许多困难，融资难、融资成本高、融资渠道窄等问题首当其冲。但银行信贷依然是中小企业融资的主渠道。广大中小企业在融资过程中，往往难以对银行金融产品的要求、流程、操作方式等信息进行深入了解。银行金融机构在寻求优质中小企业时也存在信息不足，风险过大，成本过高等问题。企业和银行之间信息的“不对称”是导致贷款难的主要问题。

为此，即将在7月中旬举行的中小企业投融会，将举办“中国中小企业发展高峰论坛”、“中小企业走出去――海外项目与国内资本对接会”、银企对接酒会、中小企业融资讲座、优势成长项目推介会等十余场活动，进一步拓展企业与金融机构的交流渠道、层级和内容。李子彬预计，将集中展示2000多种服务中小微企业的金融产品，参会的企业将达2万家，包括国有大中型商业银行在内的300家金融机构将参展参会，达成交易额200亿元人民币，而中小企业的高成长、低碳、环保项目将成为极受金融机构和资本青睐的对象。

央行：加大政策支持

人民银行金融市场司司长谢多认为，“目前，受劳动力成本上升，原材料价格上升等影响，中小企业面临成本上升、利润降低的双重困难，经营压力不断扩大，如何寻找到更好的投融资渠道，仍是影响中小企业成功转型的重要因素。”

谢多亦在会上表示，央行将加大对中小微企业融资支持的力度。

一是注重加强货币政策的预调微调，灵活运用多种货币政策工具，为金融机构加大对中小企业贷款提供流动性支持。

二是加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的贷款投放。截止2012年末，金融机构小微企业贷款（含票据贴现）余额11.58万亿元，同比增长16.6%，增速比大型企业高8个百分点。

三是积极发挥小额担保贷款政策作用，支持劳动密集型小企业发展。近年来，人民银行积极会同财政部、人力资源和社会保障部等部门不断完善小额担保贷款政策和激励补偿机制，通过对符合条件的劳动密集型小企业贷款贴息、弥补金融机构呆账损失并给予手续费补贴方式，鼓励和引导金融机构加大对劳动密集型小企业的信贷支持力度。

四是积极发挥债券市场融资功能，拓展中小企业多元化融资渠道。

五是大力推进中小企业信用体系和担保体系建设。由于中小企业信息不透明，银行等放贷机构难从可靠渠道了解情况，央行早在2008年已经在北京等地试点，着力建设中小企业信用信息征信体系，截至2012年末，全国累计补充完善中小企业信用信息235万户。

银监会：“十五条”落地

在此期间，银监会《关于深化小微企业金融服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了15条具体措施，是银监会落实和推进对小微企业金融服务差异化监管政策的又一重要举措。

《意见》明确，对于小微企业授信客户数占该行所有企业授信客户数以及最近六个月月末平均授信余额占该行企业授信余额达到一定比例以上的商业银行（原则上东部沿海省份和计划单列市授信客户数占比不应低于70%，其它省份应不低于60%），各银监局在综合评估的基础上，可允许其一次同时筹建多家同城支行，且不受“每次批量申请的间隔期限不得少于半年”的限制。

2011年6月，银监会曾经《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（下称“银十条”）。与“银十条”相比，《意见》增加了不少新亮点。一方面，银监会要求商业银行根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点，由单纯提供融资服务转向提供集融资、结算、理财、咨询等为一体的综合性金融服务。

另一方面，引导商业银行在提升风险管理水平的基础上，创新小微企业贷款抵质押方式，研究发展网络融资平台，拓宽小微企业融资服务渠道。

不仅如此，《意见》指出，在推进资产证券化业务试点工作中，优先选择小微企业金融服务成效显著、风险管控水平较高的商业银行，进一步拓宽小微企业贷款的资金来源。

银监会相关人士指出，《意见》进一步明确了指导思想和工作目标，通过更有力的正向激励政策支持商业银行进一步加大对小微企业的信贷支持力度，将有助于商业银行提高小微企业金融服务的水平和能力。

银行：借机发力小贷

银监会银行监管二部主任杨丽平在公开场合表示：“过去大家一说小微企业金融服务多数指的都是贷款，这次我们提出的是一揽子的综合服务，包括前期的一些咨询，比如小微企业要在哪个领域发展，银行会帮助它做一些衔接，给它一些前期的指导，也包括结算，另外在小微企业资金出现短期闲置的时候，提供理财服务等”。

“很多商业银行都有比较成熟的小企业营销模式，例如与各级政府、工商联、园区、行业协会等合作，既能降低信息调查成本，又能实现规模经济效应。而通过供应链融资切入，充分利用现有大客户上游的供应商、下游的经销商和终端用户，则保障了交叉销售综合化金融服务。”某股份制商业银行客户经理表示。

一位在中部三线城市农村商业银行从事多年小微企业信贷的人士对“十五条”的细则表示欢迎。从经济效益的角度看，他十分愿意从小微贷款，在利率浮动等多项优惠政策的带动下，普遍比大企业贷款的收益率要高，但受限于以前的政策规定中的一些细则操作性不够强，很多情况需要向监管部门汇报，不仅影响工作效率，也无形中增加了房贷成本。而很多小微企业在等待放贷的过程中，同样会流失一些发展机会。

博鳌论坛最新的《报告》同样佐证了上述人士的说法。《报告》显示，银行仍是小微企业融资的首选渠道，在争取外部融资时寻找资金来源的优先顺序方面，有66.7%的小微企业主将向银行贷款排在了第一位。关于在向银行融资时所遇到的问题，“贷款到位时间较长”反映最为集中，达到45.8%。

中央财经大学金融学教授、中国银行业研究中心主任郭田勇认为，“十五条”“在设立同城支行方面给予政策优惠，是由于随着管理水平流程化，银行支行、网点主要服务对象转变为以小微企业为主，政策上的支持对零售网点深挖小微企业客户有一定的帮助；而在风险权重上给予一定条件下的降低，体现出监管层对银行支持小微企业监管指标上给予倾斜，容忍度比较给力，对银行放手进入小微企业领域有很大激励。”

企业：还需信用买单

尽管中、农、工、建、交五大商业银行的2012年小微企业贷款额均创下历史新高，但相比49.78万亿元的金融机构本外币企业及其他部门贷款余额，小微企业11.58万亿元的贷款余额依然只占15%。

部分中小企业主对此则不如银行积极，“我去银行贷款，银行的宣传口号都是为知识型、科技型中小企业开辟绿色通道，开出最高5000万贷款额，最长3年贷款期限确实很诱人，但是首要条件是资产总额在4亿元或销售额在3亿元的企业，这对我们刚刚起步年销售额才1亿元，急需资金扩大生产的，还是可望而不可即的。”北京大兴一家科技型民营企业主称，“事实上银监会和监管机构一直在喊大力支持小微，但我们中小企业主融资难，根源主要还是缺乏信用。”

相比其他中小企业贷款产品，中小企业信用贷款类的产品无论是贷款额还是贷款期限都缩水不少，拥有政府或中央企业采购订单合同的企业和实质性启动上市工作的企业则备受银行“青睐”，而这种差别化待遇的根源则在于信用。

中关村科技园作为中国高新技术企业的聚集地，小微企业占企业总数的90%。针对高科技企业遭遇传统信用担保模式短板难题，中关村已经投石问路，推出了“瞪羚计划”，“瞪羚计划”的重点培育企业可以通过“信用”申请到最高1000万元的贷款。

篇（9）

根据行业、企业的不同情况，及时采取再保障措施，严把准入关和续贷关，从而赢得了风险防范的主动权。

——率先试点，创新全产业链保险。去年9月份，中保财险总公司与东营市政府计划在全市产业化龙头企业中推行农业产业化全流程风险管理项目（试点），并在全市金融机构中选择参与试点的银行和龙头企业。得此信息后，东营市分行迅速向市政府请示，经过积极努力，最终确定农发行为全市唯一试点银行。通过与财政、保险公司、企业密切合作，开办了以农发行为第一受益人、以农业产业化全流程风险管理需要为目标的特色保险业务，保费由财政承担50%。该行贷款支持的山东驰中集团有限公司成为全市第一家受益者，根据该公司农产品生产、加工、存储、流通、贸易全过程，设计开发了集农业保险、财产保险、意外健康保险、责任保险、货物运输保险、信用保险等为一体的风险保障方案，实现了“一张保单、综合保障”。

——因企制宜，落实担保措施。该行在确定客户担保方式时，坚持从实际出发，灵活对待，因地、因企、因时、因人制宜，确定不同的担保方案。

例如，对山东万得福实业集团公司就只选择了保证担保方式，因为其担保单位垦利石化公司是该县最大的企业，自身经营实力强，政府关注度高，代偿能力非常强。再如，对贷款额度较大的大海纺织、三阳纺织等大企业，则实行了多家大型企业联合担保的方式；对昊龙纺织等则采用了抵押担保、保证担保、质押担保等组合担保方式。同时，在选择担保企业方面，坚持要求必须是同一县区内的企业，原则上不允许跨县区担保，因为同一县区内的企业，政府关注度高、保护力度大。对于农业小企业、棉花收购企业，鉴于其自身实力弱，很难找到匹配的大型企业做担保，该行就筛选了两家实力强、经营规范的专业担保公司进行担保，并追加个人资产抵押或2名公务员担保。2012年，共对16家企业追加担保额7.02亿元，其中追加土地房产抵押0.89亿元，大型骨干企业保证担保6.13亿元，对7家企业追加了个人资产抵押和公务员担保。实践证明，这些措施都是十分有效的。

完善监控 实现快速识别、科学处置

农发行的风险防控机制已经比较完备，作为经营行主要任务就是结合实际抓好落地和实施，为此东营市分行在风险监控上提出的目标是：加密监控、快速识别、科学处置。

——构建“轮辐式”高效反应机制，实现风险信息快速链接。过去该行的风险防控机制主要是“金字塔”形式，风险信息由基层客户经理逐级向上传递，信息屏蔽和滞后问题比较突出。为从根本上解决这一问题，该行建立了以市行党委为中心，以客户经理、基层行主管、行长、企业为成员，内外部各类信息源为结点的“轮辐式”防控机制，进行点对点信息传递，以最快捷的方式使市行党委及时掌握每个结点的信息。

一是拓宽信息获得渠道，快速准确做出反应。加强与上级行、金融办、银监局以及商业银行的联系，建立多方位沟通渠道，从中发现风险信号，防患未然。比如在得知东营光伏有限公司经营出现问题后，立即查询其征信信息，经过比对，发现某贷款客户的担保单位为该公司提供了较大额度的担保，尽管该担保单位目前经营正常，但如果履行了担保代偿责任，必定对其产生重大影响，甚至会有倒闭风险。了解这一情况后，市行立即通知县支行，提前对贷款客户组织续贷材料，并借机更换了担保单位，消除了风险隐患。

再比如对山东雅美纺织有限公司担保风险的处置一案。该行从省行得知滨州某企业出现风险后，按省行要求立即通知利津县支行对雅美纺织公司提供的担保情况进行核查，并迅速组织有关人员商定应对策略，而此时，雅美纺织公司和当地政府还没有意识到问题的严重性。该行一方面与当地政府对接，阐明利害关系，引起政府的高度重视，帮助企业想办法；另一方面，在他行尚未反应的情况下，快速行动，最大限度保全本行信贷资产。通过与企业沟通，站在帮助企业规避法律风险的角度，将企业的主要机器设备、应收账款、应收票据全部为本行贷款和银行承兑汇票补办了抵、质押，并追加了4000多万元自然人股东在东营益美得化工有限公司的股权质押，地方政府和企业对该行灵活高效的处置策略给予充分肯定。

二是加强现场调研体察力度，及时掌握“活”情况。市行党委成员认真落实包点责任制，并在此基础上开展岗位体察观摩活动，直接有效地掌握企业风险信息，增强了风险管理的渗透力。去年4月份市行包点行长到春蕾纺织有限公司纺纱车间查看生产情况，经过现场清点开工设备，判断其开工率不足50%，由此推断其产销量与报表反映的销售收入不符，立即责成广饶县支行分管客户的副行长任该公司的客户经理，加大对该公司的监管力度。由于发现早、行动及时，在县政府接管、处理该公司的银行债务中占据了主动，在所有银行中，该行第一个收回了贷款。再如，市行包点行长了解到垦利县某公司由于投资购买了较多生态林，导致现金流入严重不足，很难保证1000万元贷款按期收回。鉴于该笔贷款实行了专业担保公司和公司股权质押双重担保，市行党委根据该公司现状，及时启动处置预案，一方面要求客户部门联系天津产权交易所，了解股权处置的程序，做好质押股权的处置准备；另一方面由市行行长约谈担保公司董事长，提示其做好履约担保责任的准备。由于工作到位，担保公司自愿承担代偿责任，提前将资金存入该行，成功化解了贷款逾期风险。

三是直接抽调客户经理到市行专题汇报。为便于市行及时掌握客户第一手信息资料，强化对信贷员队伍的管理和培养，市行建立了客户经理不定期风险监管汇报制度，每次随机或根据需要抽调1-2名客户经理，到市行对自己监管的企业情况进行汇报。这不仅使市行能够及时掌握企业的情况，更使客户经理时刻绷紧风险防控这根弦，加强日常监管，主动深入企业了解掌握相关情况。目前，已有15人次进行了汇报。

——实行一企一策，及时完善风险处置预案。去年下半年，对每个企业都制定了风险处置预案，并组织市、县行班子成员和其他风险管理委员会委员进行讨论。同时，市行客户部门设计下发了4张风险监测表，包括客户生产经营情况、融资变化情况、对外担保情况、担保企业情况等，监测指标以客观指标为主，通过对企业客观指标的监测（如：电费、水费、工人工资支出、开工率等不易粉饰的数据），挤出企业财务报表“水分”。根据企业三项费用，推算出达到盈亏平衡点时的开工率或水电费支出等数据，然后根据每月监测到的数据与平衡点数据比对，以此判断企业生产经营是否正常，有无潜在风险等，做到了有备无患。

——强化教育培训，提升客户经理风险识别能力。如何在众多的监管事项中“抽丝剥茧”，识别出企业潜在的风险点，是客户管理人员的基本功。为此，该行采取多种方式，加强对客户经理的风险培训。通过风险案例学习，提高识别风险能力，掌握现代防范措施；通过以查代训方式，提高客户经理分辨能力，及时识别企业财务报表“水分”，做到对企业心中有数，若发现重点关注事项负面变化较大，及时申请启动相应的风险处置预案。

篇（10）

中心自成立以来，始终坚持服务小微企业和城市居民的市场定位，积极推进机制创新、服务创新、产品创新、业务流程创新和队伍建设创新，在服务中小企业方面形成了独具特色的崭新形象，并在支持科技型企业、文化创意企业、出口型企业、大型批发市场及商超客户等领域打造了优质的小企业金融服务品牌，在同业中塑造了鲜明的经营特色，开辟了齐商银行小企业金融服务工作新局面。齐商银行小企业金融服务中心的做法的到了市委、市政府和省、市银监局的高度认可和评价。截至2011年9月末，齐商银行小企业金融服务中小企业贷款余额9.4亿元（占全行小企业贷款余额的6.67%），贷款户数899户，成立以来累计发放贷款27.5亿元，中小企业贷款客户数近1700余户，没有发生一笔贷款违约。

服务机制创新之路

秉承“以客户为中心”、“专注客户、专心服务”的服务理念，积极推进服务模式与渠道创新，不断完善中小企业服务机制。

树立“中小企业全面金融服务”的理念，创新营销模式

创建“主动营销，创造客户，创造市场”的营销文化，不断对淄博市集群市场、工业园区客户进行营销，加强与市中小企业局、市经贸委、市妇联、市团委、创业园管委会等部门联系与合作，借助政府平台与行业协会，迅速渗入大批优质中小企业群体中，总结出了专业市场集群业务营销模式、供应链金融营销模式、商会联保授信业务营销模式、园区整体开发营销模式、政府产业经济带业务五大营销模式。同时，积极尝试拓宽网上营销渠道，开发了“E”贷通中小企业网上申贷系统，中小企业客户足不出户，就可以将贷款申请信息传递到齐商银行，及时得到相关金融服务。 按照银监会“六项机制”和“四单原则”建设要求，不断完善和创新中小企业服务机制

第一，创新审批机制，提高效率（见图1）。对小企业贷款实行“三位一体”审批机制，即独立的尽职调查、独立的尽职审查、民主的集体评审。严格执行“双人四眼原则”，在提高审批效率的同时控制好小企业授信风险，以标准化流程建设为中心，从对客户的销售，第一次访谈，贷前调查，贷时审查，贷后管理以及贷审会工作流程，都按标准化进行建设，大大提高了效率。中心建立24小时授信决策平台，每天召开贷审会，确保项目决策效率。新客户原则上在正式受理后3～7日内放款，老客户原则上一个工作日内放款。中心建立多层次审批流程，合理下放审批权限，简化审批流程：（1）存单、国债等质押贷款及低风险权重授信业务给予客户经理50万元权限，客户可随到随办，当日入账；（2）对循环贷业务实行额度一次审批，循环使用模式，额度内放款业务无需中心贷审会审批；（3）优化操作流程，多项授信环节同步进行：一是对小企业的授信准入及信用评级由中心自行审批；二是中心实行标准化运作流程，实行独立的针对小企业特点制定的贷款三查制度。

第二, 总行对中心的小企业贷款给予单独的成本核算，对小企业专营机构的业务发放不受信贷计划限制，并且在资源配置、会计核算、信贷评审等方面单列进行。

（1）小企业金融服务中心单独建账，建立以内部转移定价为基础的独立成本利润核算机制。向总行拆借资金，进行信贷投放。中心自行合理安排各项经营支出，单独核算经营利润。

（2）总行对核心业务系统改造，支持中心独立核算。实现中心客户存贷款账户分离，后台结算数据分离，中心可以依托全行70多家经营网点为客户提供存款及结算服务。存款账户开设在支行，贷款账户在中心，由中心进行贷款账户的管理，进行利息的扣收和贷款的归还管理，系统同时支持中心对客户结算账户查询及数据提取。

（3）对小企业的授信准入及信用评级由中心自行审批；实行独立的针对小企业特点制定的贷款三查制度。

第三，创新中小企业授信利率风险定价机制，遵循收益覆盖成本和风险的原则，实施利率差别化定价。建立了以客户为中心的考核评价体系，改变资源配置方式，根据客户的风险度、贡献度定价并进行资源配置。

第四，齐商银行在客户经理激励奖惩机制、客户经理培训机制、违约信息通报机制、责任追究机制等方面进行了有益探索和完善。

金融产品创新之路

齐商银行小企业金融服务中心以适合中小企业需求为导向，不断创新产品，为中小企业量身定做了“创业之路”、“经营之路”、“成长之路”、“进取之路”四大系列共计20余款贷款产品，满足了小企业个性化的金融需求。例如，针对高新区创业园中高新技术企业客户“企业间交往较少，相互不了解，企业自身也几乎没有有形资产”这一情况，推出了“专利权质押贷款”，解决了担保难题；针对经营不锈钢、白板、棉花、重质油、固体化工原料等大宗商品的企业，以企业自有财产质押，推出了“动产质押贷款”，实现了货物质押当天贷款到账；针对出口退税企业，推出了“出口退税账户托管质押贷款”，化解了出口企业因相互担保带来的诸多问题；针对大型企、事业单位的上下游中小企业客户，推出了“应收账款质押贷款”，加快了企业资金周转。针对供应商超商品的商企业，推出了“商超供应链融资贷款”，提高了资金使用率；针对大型批发市场、商城中的小企业客户，依托行业协会、市场管理者，组织一定数量的小企业按照“自愿组合、风险共担”的方式组成联保体，推出了的“联保小额贷款”，帮助中小企业客户获得银行贷款，实现共同发展；针对“文化产业企业资产规模较小，无形资产多，有形资产少”的现状，加强与淄博市文化产业信息中心的合作，以政府向文化产业推出的3000万元扶持资金为基础，设立基金池，中心对信息产业中心提供的企业通过扩大倍数进行信贷投放，促进了文化产业企业的发展。

贷款风险防范创新之路

齐商银行小企业金融服务中心在积极拓展中小企业业务市场的同时，加强风险防控技术的提炼，创新了中小企业贷款调查方式和方法。中心对中小企业的调查在进行财务因素定量分析的基础上，加强对非财务因素的分析，强化对第一还款来源的要求。财务分析侧重于定量的分析，而非财务因素分析侧重于定性的分析，二者相互印证、相互补充，弥补了财务指标分析具有一定滞后性的缺点，即使在个别企业财务信息不真实的情况下，非财务因素也可以将有关信息反映出来。

编制财务报表分析简表，实施逻辑验证。客户经理根据企业提供的原始单据，以及搜集和了解到的信息，自行编制企业的资产负债简表及损益简表，了解企业的资产、负债真实状况，计算企业的实际净资产，验证企业的财务报告以及历年经营成果。根据企业固定成本和变动成本的成本结构，分析企业经营杠杆的高低，对借款人所处行业的风险做出基本判断。通过企业的收入与支出，测算企业的保本点，计算他们的销售情况、存货水平、盈利能力。根据企业的银行结算流水，验证企业的销售收入与盈利水平。通过以上计算与验证，了解企业的实际财务状况、现金流量和偿债能力，从而确定贷款的额度。

对流通行业采取“六看、一听、一谈”的方式。一看账本，重点分析企业及个人的银行流水账。二看产品，重点观察企业有无好的产品。三看人气，重点观察企业顾客的数量、层次。四看人品，重点观察企业成员的敬业精神。五看成效，重点比较贷款前后企业经营效果对比。六看存货，主要调查企业存货数量、流转速度。一听同行，侧面调查企业同行对该经营者的整体评价。一谈看法，努力和客户进行多方位的沟通、互动，争取掌握更多的“软信息”。

对快速消费品经销商的调查做到“七看七重”。即：一看渠道、重年限。观察经销商的分销渠道，研究经销商的成长历史。二看实力、重库存。观察经销商库存大小，分析经销商的实力。三看流量、重凭证。分析经销商现金流量，重视凭证证据，了解经销商目前的经营现状。四看产品、重品牌。比较其经销产品的销售市场、品牌效应，预测未来的发展空间。五看经营、重信誉。调查经销商的经营情况，了解其信誉情况，衡量其还款意愿、信用情况。六看用途、重原因。分析贷款用途合理性，研究预测其资金流向。七看销量、重账款。查看销售证据，账款回收情况，评估企业经营状况。

针对我们重点做的生产类企业，要求客户经理考察企业时要做到“三知”，即“知行、知底、知实”，做到贷前调查实质重于形式。“知行”就是要知道其高管的品行和发展思路，知道其实际对企业的管控能力；“知底”就是要知道他现在的身价及家底是多少，他的企业整体经营情况如何，我愿意投多少，我的风险程度是多少，以上信息要求客户经理对企业的产成品、生产工艺、上下游客户、生产辅助原材料、水、电、气、养老金缴纳、商品进销记录、银行账户流失情况等多角度、多方位的实地考察，掌握一手资料。“知实”就是企业实际情况的逻辑交叉判断；通过落实以上所有信息，根据其提供的书面数据和客户经理自己考察的结果，全方位的对其财务、经营、管理、销售进行逻辑检验判断，检验其真实情况。

专门开发小企业管理系统，系统中设置了风险预警模块。可将小企业违约信息及关联企业信息及时登陆风险预警平台，建立黑名单。预警信息会通过管理系统传输给人民银行企业征信系统及个人征信系统。同时要求客户经理需随时注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户信息，并将信息及时向信息中心汇报，做到信息共享。

客户经理队伍建设创新之路

齐商银行小企业金融服务中心非常重视企业文化及员工队伍建设。从道德培养、业务素质培养抓起，建立“合规文化”，从员工培养成长机制、激励分配机制着手，建立欣欣向荣、团结一心、开拓进取的工作团队。

以“合规文化”建设为核心，加强员工道德培养与教育。齐商银行小企业金融服务中心以严谨的风格来管理企业，以“不吃客户一顿饭，不拿客户一分钱”的自律文化约束中心每一位员工，使之转化成为自觉的习惯。中心客户经理必须严格遵守“十个严禁”的从业纪律，并向总行纪委出具全体人员廉洁从业责任书，着力打造廉洁、诚实、高效的工作团队。