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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇事业单位财务工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、对与现行法规、制度不一致的条款进行了修改
随着部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等财政改革的深入推进,原《规则》中一些条款已不再适用,新《规则》按照现行的管理要求进行了修改。
(1)将“财政专户核拨预算外资金”修改为“财政专户管理的预算资金”;将“应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金”修改为“应当上缴国库或者财政专户的资金”,取消了预算外资金的提法。(2)有关上缴上级支出的“实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或比例”修改为“按照财政部门和主管部门的规定上缴”。(3)对事业单位清算,“经主管部门和财政部门、国有资产管理部门”监督指导、批准修改为“经主管部门和财政部门”。(4)随着事业单位医疗改革的深入,原规则中有关医疗基金提取使用的规定已经不再适用,新规则予以删除。(5)根据《预算法实施条例》的规定,将事业单位预算“由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行”修改为“由主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行”;将预算调整“事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算”修改为“应当报主管部门审核后报财政部门调整预算”。
二、对《规则》适用情况进行了修订,扩大适用范围、明确适用类别
新《规则》适用范围由 “各级各类国有事业单位”扩大为“各级各类事业单位”。同时,为适应事业单位分类改革的需要,在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对规则的适用问题,适用类别明确。
三、将基本建设投资纳入《规则》统筹管理;对固定资产重新分类,提高确认认价值标准
新《规则》将基本建设投资纳入单位事业财务统筹管理,相应的在事业单资产范围中增加了“在建工程”并明确了其定义及管理办法、在事业单位报送的年度财务报表中增加了“固定资产投资决算报表”。将基本建设投资纳入《规则》统筹管理,解决了事业经费、基本建设经费分别核算与预算管理口径不符;基本建设拨款和自筹基建款分别核算不利于资金的统筹安排;分别对事业经费、基本建设经费编制会计报表不能完整地反映预算执行和资金使用情况的问题。形成一个全面反映事业单位各项资金活动的综合财务管理体系。
对固定资产重新进行了分类,将动植物作为固定资产管理。调整了固定资产确认单价,一般设备单价由500元以上调整为1000元以上,专用设备单价由800元以上调整为1500元以上。
四、在原《规则》的基础上对事业单位财务管理提出了新的任务要求
1.要求严格预算执行,完整、准确编制单位决算。新《规则》在原《规则》 “合理编制单位预算”基础上增加了“严格预算执行,完整、准确编制单位决算”的要求。重视强化预算管理,特别强调将单位各项收入、支出全部纳入预算。要求编制预算时考虑 “资产状况”及 “以前年度结转和结余情况”,并将原《规则》第五章“结余及其分配”修订为“结转和结余管理”,对结转和结余分别做出了定义,界定了结转和结余的区别。在此基础上,进一步将结转和结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转和结余资金两部分,并分别作了原则性规定。新增条款对决算编制、上报及质量做出了要求。
修订后的《规则》完善了预算管理程序,强调部门预算的管理、控制功能。
2.要求实施绩效评,合理配置、有效利用资产。新《规则》要求通过加强支出绩效管理来提高资金使用效益。我国对财政资金实施绩效评价起步较晚,对财政资金绩效的评价,目前尚没有公认的比较完善的评价方法和手段,绩效评将是今后事业单位财务管理工作的难点。新《规则》增加了合理配置资产、提高资产使用效率、按国家有关规定实行共享、公用,编制预算时考虑“资产状况”的要求,这些要求体现了事业单位资产的国有行性质,强调共享、公用。从新《规则》的要求看,今后事业单位在支出及资产管理上要更加注重效率。
3.要求加大对对外投资、负债的管理力度。新《规则》对外投资资金来源和投资种类上做出了限制,规定“不得使用财政拨款及其结余进行对外投资”,“不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资”并要求以非货币性资产对外投资时“进行资产评估,合理确定资产价值”。这些要求体现了国家对国有资金、资产安全的考虑,禁用财政性拨款投资、禁在高风险领域投资对用非货币资产投资要求评估,防止资产流失。
中图分类号:D630.1 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)06-0-02
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是年度经费收支所汇编的预算。事业单位通常根据财政部门下达的预算控制数,结合单位下一年度工作计划,参考前几个年度预算执行情况,充分考虑收入的增减预期,测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力情况,测算编制支出预算,形成单位年度预算建议数,报送财政部门审核,经审定批复后,严格执行。当上级行政主管部门下达的单位事业计划与任务有较大调整,对预算执行有较大影响时,事业单位可以向财政部门申请预算调整。
事业单位预算编制是事业单位财务管理的重要组成部分,它决定了事业单位下一个年度资金的使用情况,是确保单位完成各项计划和任务的有效手段,在加强事业单位内部管理过程中起到非常重要的作用。科学合理、全面准确的预算编制有利于增强预算观念,促使部门重视行业规划和项目研究论证,统筹合理安排资金,提高单位管理水平;有利于加强单位资金全方位管理,提高资金使用效益,做到办事花钱心中有数。
一、事业单位预算编制过程中存在的问题及不足
作为一名长期从事建设行业培训工作的财务管理人员,笔者在多年组织编制单位预算的工作实践中,积累了一些经验,也发现了一些存在的问题和不足之处。
(一)预算编制时间短、任务重,影响了预算编制的质量
财政部门往往每年9月份下达预算编制任务,要求10月份就必须完成下一年度的单位预算编制。预算的编制需要大量的基础数据来支撑,牵涉到业务、项目、财务、管理、人力资源等方方面面。预算编制需要编制人员主动加强与各业务科室(部门)的沟通,在较短的时间内搜集并整理出基础数据。然而很多科室(部门)对于预算管理和预算编制工作的重要性认识不足,普遍认为编制预算只是财务部门的事,与其他人无关,缺乏应有的参与意识。基础资料薄弱,导致财务人员在编制预算过程中,一些科目的设置得不到很好的论证,只是单纯地为获取预算结果而编制预算,因而存在大量不尽科学合理的地方,使得预算结果与实际工作存在较大差异。
(二)年度预算与单位年度发展计划脱节
年度预算不只是为了控制成本费用支出,而是要保证单位全年工作计划和目标的实现。建设行业培训主要是组织全市建设系统关键岗位、应急性岗位、操作技能的培训;对本行业新技术、新工艺推广应用组织技术操作规范的培训;根据建设行政主管部门委托承办建设行业技术等级培训;协助人事部门做好全市建设系统各类专业技术等级培训;落实建设教育“九五”发展计划,做好全市建设系统教育培训的具体事务性、服务性工作。同时负责全市建设系统企业、事业单位的各种专业工种技术工人的职业技能鉴定。建设行业培训工作的特点决定了培训年度工作计划的不确定性,只有到每年的年底单位才能根据本年度培训班次拟出下一年度的工作计划。而预算编制10月份就必须完成,年度工作计划跟年度预算编制时间上的不一致,年度工作计划不能为预算编制提供科学的指引,造成了预算编制不能完全体现年度工作计划的需求。另一方面,各基层单位都是根据当年年度工作计划测算下一年度的收入和支出,如培训办班支出是按上年的班次来编制下年度的预算,而从上年10月到预算年度的12月培训班次增减变动非常大,当年年度工作计划没有包含这部分,造成了预算编制不完整,预算编制数和实际发生数存在着较大差异,也影响了预算收支的准确性。
(三)科学的定额标准体系尚未建立
预算编制要求在编制预算时要实行严格的预算指标管理制度,公用经费支出实行分类分档综合定额管理。如建设行业目前大多数事业单位由于业务需要聘用临时人员,而单位公用经费定额为在职每人每年5000元,有些单位由于正式人员编制少、业务量大,公用支出定额标准并不能满足业务发展支出的需要。如汽车费用定额预算,建设行业培训人员多为一线工人,单位开展送教下乡活动、培训办班及教师接送等都需要用到车辆,车辆定额经费实际支出存在超标准现象,通常采取的办法是用专项经费来弥补。过分强调预算定额的统一,对各事业单位职能的特殊性考虑不够,不利于单位工作开展。
(四)单位预算编制方法还不够科学
预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性和合理性。现在很多单位预算编制的方法比较单一,大多采取的是“上年基数加增长”的方法,虽然较好地发挥了财政总量控制的优势,但单位习惯地以上一年度的基数为基础,根据单位的职责、任务和目标测算安排本单位的预算,导致预算结果不切合实际,从而影响到预算的执行。单位在编制预算时,采用“上年基数+本年调整数”的预算编制方法也存在较大的漏洞,无法全面综合考虑业务计划变动等各种不确定因素的影响,忽略了事业单位发展的规模和速度,必然造成预算编制数与实际发生数存在较大的差异。
二、编制事业单位预算的几点建议
【中图分类号】C36文献标识码:B文章编号:1673-8005(2013)02-0038-01
随着社会的发展和经济体制的不断完善,事业单位的后勤保障工作发生了深刻地变化。事业单位是政府的服务管理机构,起着服务人民群众重要职责。为了保证事业单位履行其职能,各级地方每年都投入给事业单位以业务、行政经费。
1当前事业单位后勤财务管理和监督工作的主要问题
1.1领导干部依法理财观念薄弱,主动管理意识不够
事业单位的财务管理,是指管理者为了一定的目的,对事业单位系统用货币形式所进行的经济活动的计划、组织、指挥、调节和监督。这一系列管理工作,除了财务工作者要参与,同时也需要其他领导参与到其中。但是目前有些事业单位的领导由于财务管理观念相对落后,对财务管理知识掌握不多,缺乏对财务管理的重要性的认识,只重视事业单位业务工作,而忽视了财务管理工作。
1.2财务人员自身业务素质不高,财务人员队伍不稳定
目前事业单位财务人员大多数没有经过专业、系统的财务知识学习,基本上都是半路出家,业务素质普遍不高,在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作,而不注重对经费使用的分析和预测,不能对领导的科学管财起到帮助作用,存在"不会管"、"不善管"、"不敢管"的现象。再就是财务人员队伍不稳定,经常出现断层现象。
1.3外部监督不力,业务指导不足
目前,会审制度及任期、离任审计是事业单位财务管理监督的主要方式。监督方式的简单化,监督部门的单一化,导致事业单位财务管理外部监督不力、内部监督无动力。再就是与地方业务不相融,使外部业务指导不足,内部的财务人员无法运用新方法、新方式去理财。甚至有的单位检查财务工作时,只是听汇报、看表面,对有些问题不能及时发现。
2加强事业单位后勤财务的管理和监督
2.1加强财务管理
2.1.1强化领导干部财务管理意识,寻求科学习的管理方法
管理从词义上解释,就是管辖和处理的意思。管理就是领导、组织、决策、实现目标的过程,是协调他人工作,通过别人来完成任务的艺术。事业单位领导是单位的管理者和决策人,不仅对事业单位全面建设负责,对后勤管理也负有直接领导责任。事业单位领导和财务人员必须明确财务工作是整个事业单位后勤工作的重要组成部分,要把财务工作看作是影响事业单位各项工作任务的重要因素,增强自身指导、管理后勤财务管理工作的正确性和科学性。
2.1.2开展职业道德教育,提高财务工作人员思想素质
思想教育是我党的优良传统,也是我党的政治优势,是做好后勤工作的保证。
2.1.3加强财务工作者的工作作风建设
事业单位财务部门和工作人员工作作风的好坏,直接影响着日常财务工作完成的质量和程度。强调财务部门和人员工作作风的养成,就是要达到规范财务部门和人员处理财务业务行为的目的。财务工作作风建设是多方面的,最主要的是养成"严"、"准"、"快"、"细"的良好作风。"严"就是在财务工作中要严肃、严格,一丝不苟,坚持原则,照章办事。"准"就是要准确无误,经得起检查。"快"就是雷厉风行,迅速、及时,工作抓得紧,不拖拉,不踢皮球。"细"就是细致、谨慎,不粗枝大叶,马马虎虎。财务部门"严、准、快、细"的作风,这四个方面不是孤立的,是相互联系、相互依赖的整体,不能只强调某一方面而忽略其他方面,只有从四个方面全面要求,才能养成良好的财务工作作风。
2.1.4提高财务人员业务素质,加强事业单位后勤财务整体队伍建设
高素质人才是新时期事业单位建设的宝贵财富,加强财务管理必须造就高素质的人才队伍。要从根本上提高财务管理工作水平,就必须重视提高人员素质,培养技能,更新知识,建立一支高素质、善管理的财务队伍是当务之急。要重视考核考评,高要求"管才",完善考评制度,按照"优胜劣汰、能进能出"的原则,每年组织财务干部工作实绩和综合能力考评,分出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级,分别采取提升、表彰奖励、组织调整等措施,建立激励机制,实行物质奖励和精神奖励并举的办法,对工作业绩突出的财务干部,在给予必要的精神奖励的同时,给予一定的物质奖励,既满足他们的荣誉感和自尊心,又增强他们的责任感和事业心,从而最大限度的提高财务管理效率。
2.2加强财务监督
管理和监督两者是密不可分的,科学的管理本身就是一种监督,加强财务管理的同时也强化了财务监督。监督就是监察和督促,财务监督是对事业单位经费分配和使用一系列财务活动的审核与检查。事业单位财务监督是以事业单位财务法规为基本依据,监督活动具体可分为监察和督导两个阶段。
2.2.1 加强财务监察
一、事业单位部门预算的定义
事业单位财务管理是指对单位财务活动进行预算、控制、分析、监督考核等,主要任务是合理编制、严格执行单位预算,完整、准确编制单位决算;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,实施绩效评价;合理配置和有效利用资产,防止资产流失;加强财务控制监督,防范财务风险。部门预算是事业单位进行各项财务活动的前提和依据,是事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,包括收入预算和支出预算。事业单位的预算收入由上年结余、财政拨款、政府非税收入、罚没收入、专项收入、其他资金等组成,预算支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等基本支出和项目支出等。加强预算管理,就是要加强预算的事前、事中和事后管理,即从预算编制、执行到决算评价全过程管理,从而推动事业单位财务管理制度化、规范化、科学化。
二、交通运输事业单位部门预算与财务管理现状
(一)预算管理意识不强,预算编制不科学
交通运输事业单位预算是在内部各部门预算计划的基础上汇总而成的,但这些部门往往在编制预算过程中,既没有根据科学合理、全面准确的原则,也没有考虑本单位发展计划,仅仅着眼于本部门当前利益及以往经验,通过“上年基数+本年调整”的传统方法预测相关预算,并尽可能争取将本部门预算最大化,而不去考虑是否确有所需;有些单位部门因为事前未考虑周全,导致一些项目迟报、漏报,造成预算数据不完整;部分单位认为预算主要是财务部门的工作,既不熟悉与不重视预算编制,财务部门缺乏职能部门的协调配合,往往预算编制较为粗糙,缺乏科学性。
(二)预算编制时间不合理,预算质量不高
事业单位一般从每年八月起编制来年部门预算,当年预算尚未执行完毕,又要着手编制下年预算,而业务工作计划通常在当年年底才进行谋划,大多单位在编制预算时还不能确定来年主要工作任务,导致预算编制与业务工作计划脱节现象,难以合理预测来年经费需求;部门预算主要实行“二上二下”编制程序,编制时间较为仓促,编制准备期偏短,以致预算偏制较为粗放,质量不高;事业单位部门预算经各级财政审核汇总、人大审议通过后,层层批复下达,如地方海事部门既有省级预算,又有市级预算,预算批复时间滞后于预算编制执行时间;一些单位因预算批复时间较晚,无法及时开展工作,有些项目集中到下半年执行,易出现年底突出花钱情况,削弱了预算的刚性约束。
(三)预算执行效果不佳,存在资源浪费现象
财务管理制度不够完善,没有将经批准的预算指标层层分解到内部各部门资金使用计划中,随意扩大支出项目和标准、擅自调整变更预算资金用途计划现象屡屡发生,导致预算资金使用不合理,造成某些项目资源浪费,影响预算执行;会计核算科目与预算科目分类之间存在差异,造成部门预算和会计核算相互脱节,会计核算既难以反映预算执行剩余额度,也不利于年终编制决算时进行对比和分析;预算支出定额标准偏低,脱离了物价水平、职工收入增长等实际情况,如按预算执行,则不能如实反映经济业务发生情况。
(四)预算监控机制不足,预算结果存在偏差
经批复下达的预算执行进度缺乏跟踪分析,财务部门与业务部门沟通不足,财务人员不了解项目进度及业务开展、资金用途等情况,业务人员不了解预算执行情况,增加了预算执行的随意性;近年来财政部门积极推进预算资金绩效评价,如公布中央部门“三公经费”等,但在基层单位尚未形成切实有效的绩效评价考核机制,继而导致预算严肃性不足;因现有会计帐套大多未和预算科目相衔接、执行预算缺乏刚性约束等问题,交通运输事业部门决算与预算存在较大差异,以致预算执行结果不尽合理,影响了会计信息的准确性。
三、加强交通运输事业单位部门预算与财务管理的策略
《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等一系列制度的修订和公布实施,对规范事业单位财务行为、加强单位预算和财务管理,提高资金使用效益,促进事业单位健康发展具有极大的引导作用,交通运输事业单位要加强政策理解学习,积极采用先进的部门预算、财务管理理念和方法,着力完善预算管理体系,提高财务管理水平。
(一)交通运输事业单位部门预算编制原则
1、依法合规原则
按照公开、公正、透明的要求,规范预算编制、执行和监督,努力确保本单位预算符合各级财税体制改革相关法律法规和宏观调控目标,体现国家、省、市有关方针政策。
2、综合预算原则
严格执行“收支两条线”管理,将单位收支全部纳入部门预算,综合考虑,统筹兼顾,做到预算编制不重不漏、科学合理、全面准确。
3、收支平衡原则
全面实行零基预算编制方法,准确掌握人员编制、业务发展需求等信息,并对单位经常性支出,建立科学定员定额支出标准,量力而行,量入为出,严格控制预算支出,确保收支平衡。
4、提前谋划原则
合理安排预算编制阶段,留有充裕时间对预算进行合理测算和科学论证,努力消除业务发展计划与预算编制时间不匹配、预算批复与预算执行时间不协调的影响,保证预算编制质量和效率。
5、突出重点原则
根据财力情况,优先保证维持单位正常运转和履行职责所必须的基本支出,同时兼顾事业发展变化、年度工作计划、海事执法一线合理需求、突发事项和项目支出,合理安排各项预算资金。
6、全员参与原则
建立预算编制、执行协调监督机制,定期通报预算执行情况,加强与单位内部各职能部门有效沟通,加大财务部门监管预算执行力度,避免出现预算超支或使用不足现象。
(二)加强交通运输事业单位财务管理的基本思路
1、进一步完善财务管理制度体系
梳理交通运输事业单位现有财务管理制度,对照事业单位新财务规则、会计制度,并结合政府采购、资产、票据和绩效管理,修订优化岗位职责、关键业务流程,健全完善财务管理制度和内部控制体系,尤其要根据预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”管理要求,进一步完善预算监督、激励、绩效评价制度,为部门预算管理提供良好的制度环境。
2、进一步加强财务管理基础工作
普及财务预算管理基本知识,增强预算管理意识,提高预算编制重视程度,提升交通运输事业单位预算编制水平;加强人员培训,引进培养品质好、素质好、具有较高会计职称资格的专业人员从事财务工作;强化会计核算工作,根据预算资金用途和计划审批经费支出,合理进行账务处理,并积极寻求将部门预算直接反映在会计核算中的有效途径,为预算管理提供真实可靠的会计基础信息资料,有效地控制各项费用相互挤占和超支现象。
3、进一步提升财务管理信息化水平
运用计算机信息技术,不断完善财务管理信息系统,在可能的条件下,将部门预算编制、国库集中支付、政府采购管理、会计账套系统、票据管理等软件进行融合对接,实现数据集中利用和资源共享;设置预算剩余额度提示和超出预算系统自动预警功能,实时监控预算计划和执行情况,及时传递反馈预算信息,适时编制追加调整预算,不断提高预算执行率,完善部门预算监督,提升信息化水平。
四、结束语
总之,加强部门预算和财务管理是一项涉及面广、工作量大、情况复杂的系统工程,交通运输事业单位要以科学发展观为指导,不断转变管理理念,创新管理方式,努力提高预算管理和财务管理水平,促进交通运输事业的发展。
随着我国的快速发展,涌现出大批行政事业单位,其对于执行国家政策、维护社会秩序起到了不可代替的作用。行政事业单位的财务管理直接影响到其单位内部资金的正常运作,因而行政事业单位中普遍建立了相应的会计决算报表体系。在行政事业单位的工作过程中,会计决算报表是对于行政事业单位日常财务情况的一个全面反映,其为行政事业单位总结财务工作、制定财务工作计划奠定了坚实基础。为了促使各行政事业单位更加良好地管理单位的财务信息,有关部门应当切实强化对会计决算报表体系的优化和调整。
一、行政事业单位会计决算报表体系概述
根据我国相关财务制度的规定,行政事业单位应当对其财务工作进行预算管理。针对行政事业单位会计决算报表体系中可能出现的一系列问题(报表编制失真、财务数据造假、会计决算报表审核不合格等),国家在2002年颁发了《行政事业单位的会计决算报告制度》。这一文件对行政事业单位会计决算报表体系进行了若干规定,明确地提出了关于会计决算报表编制内容、审核流程以及数据分析、数据汇总等多个方面的要求。根据文件指导精神,行政事业单位必须每年度提供一份会计决算报表,会计决算报表应当包含有行政事业单位部门会计工作的有关需求以及行政事业单位整体工作的资金活动编制。因此,行政事业单位的会计决断报表是以单位相关财务工作为主的一份综合性报告。行政事业单位的会计决算报表侧重于收集和存档单位相关职员的工资、单位的资产与负债、单位的财务管理等数据信息。行政事业单位会计决算报表能够对单位工作有关财务状况进行全面的信息表达,为政府制定和调整相应政策提供了一定的依据。
(一)会计决算报表
会计决算报表一般是一项年度性报告,其是在行政事业单位会计年度结束之后对相关财务信息编制的综合性报表。一般情况下,行政事业单位12月份所做的会计报表可以称之为会计决算报表,其对这一年度的会计工作进行了相关总结。会计决算报表是行政事业单位的财务报告的重要组成部分,也是行政事业单位得以向单位外传递会计信息的主要途径。会计决算报表综合了行政事业单位日常会计决算报表的相关Y料,按照日期为分类标准生成相应的财务报表。全面反映行政事业单位年度财务工作状况,对资金流量进行总结是会计决算报表的一项基本功能,其能够帮助行政事业单位对其年度业绩进行科学地评估,同时有效地整合和利用了相关财务资源,对于提高行政事业单位的工作效率具有促进作用。
(二)会计报表附注
会计报表附注是会计报表的重要组成部分,其作用是对会计报表进行相应内容的注解和补充。在行政事业的会计决算报表中,会计报表附注发挥着以下功能。第一是提高会计决算报表信息的相互关联性和可靠性,一般是在保障会计决算报表信息可靠性的基础上,进一步提高其信息相关性。第二是对会计决算报表信息进行解释和补充,促进了会计决算报表的完备。第三是可以从横向对比,将行政事业单位的财务工作状况从多角度、多层次进行对比,提高了会计决算报表信息的可比性,有助于行政事业单位做出更加精准的决策。
二、行政事业单位中会计决算报表体系的不足
(一)会计决算报表内容过于宽泛,重复统计现象严重
内部审计工作是财务管理工作中的重要内容,其通过内部对财务工作行为的审计,来核查财务工作水平。行政事业单位开展内部审计工作是行政事业单位工作水平进步的重要表现。在审计工作逐步发展的背景下,行政事业单位的内部审计水平也在提升,这对于保证事业单位财务科学性与合理性提供了重要保障。
1 行政事业单位内部审计工作的作用分析
1.1 有效防止国有资产的流失
行政事业单位内部审计工作的开展,有助于保障我国的国有资产,有效防止国有资产流失。我国行政事业单位内部,一直都存在私自利用国有资产进行投资、出租等不规范行为,这直接导致我国的国有资产收益流失,严重的甚至造成国有资产灭失。而通过内部审计工作的开展,能够全面的掌握企业内部资产的收入和支出情况,进而提高了行政事业单位资产的使用率,同时确保了国有资产保值增值。
1.2 建立健全的内部控制制度
当前存在部分行政事业单位内部的审计工作并没有发挥作用,反而出现了一些问题,这些问题对行政事业单位的工作效率造成了严重的影响。内部审计工作的开展,能够更及时的发现内部控制工作的问题和不足,科学评价内部控制体系的有效性,健全内部控制制度,使行政事业单位的管理水平得到显著提升。
1.3 提高财政资金使用效益
行政事业单位普遍存在的问题就是财政资金的使用效率始终不高,内部审计工作的开始可以及时的发现资金使用中不合理现象和违规行为,并能够对各种腐败、挥霍行为进行严厉的查处,并可以及时的给出科学合理的审计建议,提高资金的使用率。
1.4 促进事业单位机关廉政建设
行政事业单位内部审计工作的开展,有利于遏制单位内部的腐败现象,促进行政事业单位的机关廉政建设。内部审计工作采取定期和抽查的形式对事业单位进行检查,这种方式对不法分子起到了很大的震慑力,避免出现违法违纪行为。尤其是针对行政事业单位领导的离任审计和经济责任审计,对领导在任期间的经济行为、遵纪守法情况进行客观的评价,对领导的经济行为起到了有效的监督作用,遏制了领导的腐败和犯罪行为,促进了事业单位机关廉政建设。
2 对行政事业单位内部审计工作的建议
2.1 提高内部审计人员的综合素质
行政事业单位内部审计工作的有序开展离不开内部审计人员,而内部审计人员的综合素质直接影响到内部审计工作的开展。当前行政事业单位内部审计工作缺少综合素质能力高的专业审计人员,这使得内部审计工作发展缓慢、工作效率不高。根据行政事业单位管理模式的特殊性,以及审计工作对工作人员要求的严格性,建议行政事业单位可以采取如下方法提高内部审计人员的综合素质:首先,严格筛选人才。行政事业单位用人必须要通过单位考试、国家公务员考试,为了解决当前事业单位存在的知识结构单一、水平低、学历低的问题,行政事业单位要严把人才筛选关,在选拔内部审计人才时要限制学历和专业,虽然采用这种方法有一定的局限性,但是也能够确保审计人员的从业水平和专业能力。其次,开展继续教育培训。继续教育培训的开展主要针对单位内部的在职人员,结合单位的实际情况,聘请专业教师对本单位人员进行培训,使单位人员的能力水平和综合素质得到整体的提高。同时,也要鼓励审计人员进行自我提升,在单位内部营造竞争氛围,树立内部人员的竞争意识,可以采取竞争上岗方式,能够有效激发单位员工工作的积极性和工作热情,使他们认识到提高自身的重要性,促进员工积极主动的自主学习。
2.2 加强内部审计工作的长远规划
内部审计工作对于促进行政事业单位的发展具有重要作用,在未来的发展中内部审计工作必然成为促进企业高效运营的关键力量。从事业单位的发展角度来看,内部审计工作内容会不断的扩充,同时也要严格规范内部审计工作程序和标准,审计工作人员的水平要不断的提高。因此,行政事业单位应用发展的角度来看到内部审计工作,对于内部审计工作必须做长远规划,根据本单位的实际情况,合理规划审计工作的方式、人员、技术等等,确保内部审计工作不断的进步和发展。在制定内部审计工作长远规划的基础上,还要对其进行详细的计划,当前的内部审计工作绝大部分是按照上级部门要求进行设置的,这与单位的实际情况并不相符,使得该项工作没有得到有效的落实。因此,行政事业单位在制定审计工作计划时要全面的考虑到单位的实际情况,这样才能确保审计工作计划的有效性,同时当行政事业单位内部情况发生变化时,也可以及时对审计工作计划做出及时调整,使计划得到顺利实施。
2.3 建立完善的内部审计工作监督机制
内部审计本身就是行政事业单位中的监督工作,监督对象是指单位被审计部门和下属单位。内部审计工作的开展必须保证准确性、公正性和客观性,因此也要对内部审计工作进行监督和制约,内部审计工作是在单位内部开展的,在开展这项工作中各成员扮演不同角色,所以监督和制约内部审计工作不能由单位内部人员进行,建议可以采取两种方式对行政事业单位内部审计工作进行监督和制约,以确保充分发挥出内部审计工作的监督和制约作用。一是由当地审计部门来做这项工作,由地方审计部门定期对行政事业单位内部审计工作进行检查和监督,如发现问题视问题情况给予一定的处罚;二是采取信息公开方式,建立社会各界积极参与行政事业单位审计监督体系,将行政事业单位的内部审计结果直接公布到媒体上,设置专门的监督电话、邮箱,及时对社会各界反映出的问题进行反馈,进而确保内部审计工作的透明化,以及内部审计工作的准确性和真实性。
结束语
综上所述,行政事业单位作为我国行政机构,其所应用的资金都是纳税人的钱,为了保证每一个纳税人的钱都能够花在刀刃上,做好对行政事业单位内部审计工作研究具有重要意义。通过文章分析我们可以看出,想要真正的提升行政事业单位内部审计工作,就必须要建立起长远、科学的设计规划,并根据行政事业单位的实际情况建立起符合自身特点的审计监督制度。在此基础上,做好对内部审计人员的培养,使每一个内部审计人员都能够发挥出自己的作用,为内部审计工作提供基础保障,也为行政事业单位财务管理工作科学性提供支持。
参考文献
(1)增强预算的科学性。预算绩效管理本质上是一种管理工具,行政事业单位可以借此发现预算管理中存在的问题。依托绩效指标的设计和考核,挖掘预算管理中的深层次问题,为改进预算管理工作提供基本的依据及指导,从而推动预算管理水平得到进一步提升。
(2)增强预算执行的刚性。预算执行是行政事业单位预算管理的重点,预算执行的刚性不足是其中最显著的问题,往往导致预算的编制与执行脱节,造成行政事业单位的预算资金被大量挪用,有限的财政资金没能用到最需要的地方,严重影响了各项业务工作的正常开展。而推进预算绩效管理工作,可以全面把握行政事业单位执行预算的情况,并及时调整资金拨付,规范行政事业单位预算执行,增强预算执行的刚性。
(3)提高资金使用的效率。行政事业单位大部分资金都源自财政拨款,开展预算绩效管理工作能及时发现资金使用的问题,全程跟踪资金使用,规范资金使用,从而提高资金使用效率。
二、行政事业单位预算绩效管理的具体措施
1.行政事业单位建立相关组织机构
行政事业单位要想最大限度发挥预算绩效管理的作用,就需建立统一、完善的管理机构,夯实组织基础,从而保障预算绩效管理工作顺利开展。目前,除财政部门已建立相应组织机构外,大多数行政事业单位尚未建立起相关的组织机构。预算绩效管理涉及很多内容,且范围较广,相互之间缺乏明显的联系或契合点,需要一个组织健全、规范有效的机构部门将其联系在一起,如将行政事业单位的财务部门、社会相关组织及行业专家等密切联系起来,通过合理、科学的方式对相关工作进行协调,同时对相关组织机构建立约束机制,对预算绩效管理工作进行监督,考察工作开展程序是否合理,并科学分析预算绩效管理的结果,提升行政事业单位预算管理工作水平。
2.加强沟通协调
沟通是绩效管理的一个关键环节,对行政事业单位提高预算绩效管理水平具有重要作用。在开始实施具体的预算绩效管理之前,需加强宣传介绍工作,促使行政事业单位充分认识到预算绩效管理的重要性,同时减少错误认识,从而让行政事业单位更好地开展预算绩效管理工作;在预算绩效管理实施的过程中,行政事业单位要与国库支付中心保持良好的沟通协作,协调解决预算绩效管理工作中出现的各种问题,提高行政事业单位预算绩效管理工作的效率。另外,行政事业单位和国库支付中心之间建立对接机制,委派专人负责落实相关协调工作,为深入推动预算绩效管理工作提供人员支持。
3.强化行政事业单位预算绩效管理目标
(1)强化绩效目标制定。行政事业单位各部门要按照自身职能及长期规划,细致研究各自的年度工作计划,明确绩效目标,涵盖工作的内容、投入、产出以及预期效果、考核指标等,同时量化绩效目标,将其分解到每一个职能部门,而各部门要加强研究项目可行性、制定工作方案,细化项目绩效目标,为编制预算、排列项目实施顺序等提供基础支持。
(2)强化对预算编制工作的管理。行政事业单位要落实统计财务基础数据的工作,将各项预算收入统筹起来,确保单位预算收支的准确性、完整性。行政事业单位的财务部门要积极和相关处室交流,通过落实目标预测、调查研究、论证分析等工作,提高编制预算的质量,从而密切连接业务工作和预算编制,增强预算的可操作性。另外,还需要加强预算编制精细化,尤其要细化编制项目支出预算,同时有效衔接上年预算执行和本年预算编制。
(3)科学建立内部资金分配机制。行政事业单位要进一步明确内部分配资金的决策程序、执行措施,按照职能情况建立起项目储备库,按照年度重点工作计划进行项目审查,考虑项目的时效性,提升资金使用的效率。
4.全过程跟踪管理
行政事业单位编制好预算之后,地区财政分局的绩效评价科就要开始跟踪各个项目的实施情况。从下发款项开始,对开展项目的有效性、使用资金的进度、项目支出合理与否等进行跟踪管理,如果认为某项支出并不合理,财政部门应对该项支出提出整改建议并督促实施。当某一个项目的资金下拨之后,花费突然增大,或年度时间已经过去一大半还没有使用任何项目经费,都要依据预算绩效管理工作流程进行整改,行政事业单位将经费使用说明提交给财政局,由财政局绩效评价科依据单位所交报告探索原因,查找资金使用的薄弱环节,同时进行重点监督、管理,在总结经验、教训后为编制下一年预算提供指导作用,促进行政事业单位提升预算绩效管理水平。
5.加强预算绩效评价结果的应用
针对会计监督职能的效用范围与责任划分,会计监督职能在事业单位中大致可以分为外部监督职能与内部监督职能两个部分。会计监督职能的具体内容一般有:监督会计事物资料并确保相关资料的真实性与合法性;监督具体的财政收支状况并保证每一笔收支都符合相关的政策章程;监督具体财务执行活动和各项资金的报备与使用等等。会计监督职能是一项外部体制环境与内部工作环境混合下的产物,其根本性的作用是维护事业单位工作的合法权益以及公共财产使用的合法性。
二、当前会计监督职能问题
事业单位中的会计监督职能是社会全体通过法律赋予会计部门与相关财务人员的神圣职权。作为一项对经济行为实行监督的重要职能,在社会结构深化改革与经济形势瞬息万变的当下,会计监督职能作用的重要性越来越得到体现。但是,由于我国传统的事业单位结构简单,加上财务工作开展中长期积累的一些制度和人员上的通病,目前我国事业单位会计监督职能还是存在着监督软化,效用发挥不足等问题.
(一)基础环节不规范
会计工作的基础环节是会计监督工作的物质基础和会计监督工作的经济管理基础。虽然针对于基础环节工作的开展,社会财政部门已经制定了相关的规范制度与政策。但是缺乏高层的重视与会计团队建设不足等一系列问题都造成了事业单位中会计基础的不扎实。比如,对于财务工作计划的时间节点安排的不够详细;不严格按照规定记录账目,核对账目;会计资料的历史记录管理混乱,缺乏科学有效的归档;对于陈年的暂结账目清理不及时等。
(二)纪律缺乏严谨
基本的会计工作监管制度不健全以及一线会计从业人员对于财务纪律的严谨性缺乏认识,使得目前我国事业单位中的会计监督职能工作规范的纪律性与严谨性缺乏。再加上当前我国基础的会计教育制度建设得不够完善,很多会计行业的从业人员职业素养不高,对于自己的要求偏低。这些情况不仅仅使得会计人员公款私用,自用收支的问题泛滥,还严重危害了国家资金的使用安全,给社会公共经济制度带来了隐患。
(三)外部监管缺失
在实际的会计工作中,往往存在着财务票据,现金流量,会计专用图章集中在同一部门甚至同一会计人员身上的情况,这样的做法严重违反了事业单位财务岗位的不相容分离原则。使得事业单位内部对于会计工作的基本制约与监督彻底丧失。而不同的会计工作模块与权力的过度集中,还会造成会计工作的外部监督失去效力,对在体制内发生违规的会计操作无法做到有效的遏制。而事业单位中的财务职位通常又都受到体制内升迁,福利待遇等相关个人职业规划因素的影响,缺乏独立的职位效应,更加加剧了会计监督职能的弱化。
三、完善监督职能策略
针对上述会计监督职能在事业单位存在的一系列问题,我们希望能够提出一些有效的手段帮助相关会计从业人员解决。
(一)健全内部监督
将会计部门的工作内容与内部监督拆分,实行管办分离的措施。通过制度的改革来改变会计工作中各项职能过于集中的状况,为会计监督职能的高效发挥提供一个良好的内外部环境。
(二)提升会计人员的素养
首先利用新的社会媒介与多媒体手段加强对于会计监督职能相关政策与法律制度的宣传,通过真实的法律案例来提升会计人员的法律意识与职业操守。利用外部的社会环境渲染相关的会计职业道德。第二,加强对于会计从业人员的素质培养,建立起一套完善的会计理论与实际操作制度培养体系。并在基础的培养制度基础上,实时关注国内外新型的会计理念,保证先进的会计专业知识定期更新,提升会计人员的专业判断能力。
(三)加强会计核算
基层事业单位财务管理工作人员要时刻谨记大局观念,树立财务风险防范意识和深刻认识到财务管理工作的重要性,并结合实践灵活变通理财的观念,不断挖掘新的管理方式,自觉遵守维护财经法纪法规,确保财务工作安全运转,加强资金的使用效益。
一、制度建设是加强财务管理的基础
制度建设是开展财务管理工作的基础,基层事业单位要及时做好制度设立、修订和实施等准备工作,积极发挥其自身在规范、制约、保障方面的重要作用,使财务管理工作更加制度化、规范化和系统化。
1.1会计岗位职责和财务管理运转机制的完善。岗位职责制度的完善是强化会计核算和加大会计信息质量的基本要求。由于基层事业单位编制少,财务管理人员财经法纪意识浅薄。所以,在会计岗位设置上存在较多问题,进而成为经济案件发生的导火线。由此来看,基层事业单位应该根据业务的性质合理设置会计机构和岗位,,分配会计工作人员。出纳、会计、稽核和凭证档案管理等工作职责权限分工明确,且相互约束。首先,岗位分离:出纳、会计和管理工作是相互分离的,即一人一岗制。其次,账、物的分离:出纳只管钱,会计负责账务处理,凭证资料专人管理。最后,就是印章和票据的分管:财务印鉴和票据分人保管,严厉禁止一人保管付款项所需的全部印章。
1.2 规范财务审批报销制度,合理控制各项费用支出。第一,明确单位财务负责人相关领导审批报销费用的责任、权限和范围,并按照逐级审批的程序完善审批制度。第二,票据审核必须严格把关,报销原始单据填写必须真实无误,并加盖原始单位财务印章或者是发票专用章。对于单据填写内容不完整,字迹或印章模糊不清等不符合要求的票据坚决不予报销。
1.3完善预算收支制度的建设,提高资金使用效益。事业单位都是不以营利为目的为公众服务是机构,其主要资金来源是财政拨款,所以把社会效益放在工作的第一位。提高基层事业单位预算收支管理:一是要按财政部门规定的要求、原则、预算报表格式编设年度预算,并在规定的时间内报送主管部门复核汇总后报同级财政部门。二是对国家规定的相关财经法纪法规要严格遵守,各收入来源要合法。三是将单位所有的收入上交财务统一管理和核算,禁止收不入账,私自设立小金库。严格执行收支两条线,各项收入支出必须按照年度预算统一安排使用,最大限度调高财务资金的是有效益。
二、领导的重视是加强财务管理的关键
2.1基层领导干部要牢记依法、科学理财的理念。树立以科学发展观为要领,深刻认识财务管理工作的必要性和重要性,积极主动学习财经相关的专业知识。
2.2 基层事业单位领导干部应灵活转变理财观念,改善工作作风。一方面要极度重视加强财务管理的基础工作,定期召开会议,对财务工作近况所存在问题进行汇报、分析、总结,并采取有效地整改措施,加强监督力度。另一方面,加强民主化理财意识,实施阳光理财,主动接受领导的监督,采纳汲取合理化途径,定期公布相关财务账务情况。
三、严格执行是加强财务管理的保证
3.1加强财务管理队伍建设,确保依法理财。财务管理人员职业素质高低水平,决定着基层事业单位的财务管理工作。上级领导和相关业务部门应结合实际情况对基层财务管理人员进行培训。财务人员积极主动制定学习计划,参加各种专业培训,进而全面提升专业水平和职业道德素质。基层事业单位应该财务管理人员创设学习条件和良好的环境。
3.2财务人员要有始终坚守“求真务实,不做假账,恪尽职守”的职业精神。作为财务管理人员应认真贯彻执行各项法律法规和管理制度,维护法律法规制度是统一性和权威性。在原则问题上严格把关,时刻保持清醒的工作状态,在执行制度上绝不含糊。
3.3加强财务监督机制,提高财务监督力度。各个基层事业单位应当建立完整的内审制度,通过内审对会计管理工作保持时刻监督。上级部门应定期对基层单位进行内部审查。对单位开支控制不当、随意挥霍国家财产、挪用公款、假公济私等违法行为严厉打击,并责令限期进行整改。根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国刑法》等有关法律法规的规定,追究相关人员的法律责任,构成犯罪的依法追究其刑事责任。
四、总结
综上所述,基层事业单位作为国家机构的一部分,为社会服务。财务管理作为基层事业单位经济管理的核心,将直接影响到事业单位工作计划与任务的完成,适当的财务管理方法将极大发挥基层事业单位的社会职能。因此,加强制度建设是财务管理工作重要目标之一,基层事业单位财务管理人员要充分认识到管理工作的重要性,通过实践不断创新管理手段,提高工作效益。基层领导干部应当率先垂范,为下级员工树立榜样,同时自觉履行相关法律法规和各项管理制度,强化按章做事的主动性和自觉性,积极配合相关部门监督。在执行财务管理制度时,提高警惕绝不含糊,并且坚决不搞特殊化。
参考文献:
行政事业单位对审计工作的重视程度不足, 严重弱化了审计职能的发挥,造成这种现象的原因在于: 一是单位领导认识不足。单位领导严重缺乏审计知识,在决策和管理中忽视内部审计的作用。部分单位领导片面地认为审计工作就是对内部账目的检查,没有认清审计工作范围,导致审计工作在单位内部管理中的地位偏低; 二是单位人员认识不足。行政事业单位属于财政拨款类型单位,单位人员一直存在着单位经营好坏与自身无关的观念,他们没有认识到开展内部审计工作的必要性和重要性,在一定程度上阻碍了审计工作的全面实施。
( 二) 伞计目标、职能与定位不准确
大部分行政事业单位的审计工作都以财务工作为主,没有将材料采购、人员选拔任用、经费支出以及内部控制执行情况监督评价等其他管理工作纳人到内部审计范围,导致审计工作范围狭窄、内容单一; 单位没有从战略发展的角度, 合理设定审计工作目标, 无法发挥出审计工作价值; 一些单位尚未设立独立的内部审计部门,也未能配备高素质的审计人员,造成审计监督、管理、控制、服务以及评价等职能严重弱化。
(三) 伞计制度与规范不完善
当前,行政事业单位审计工作缺乏一套完整的制度规范体系,导致审计工作丧失了严肃性和权威性。具体体现在以下三个方面: 一是缺乏统一的审计标准。我国尚未针对行政事业单位审计工作建立起统一的标准和规范, 使得部分单位审计工作受本单位领导的直接干预, 无法保证审计工作的独立性。二是缺乏审计工作长远规划。大部分单位仅按照上级部门的要求制定内部审计工作发展规划, 使得工作规划与本单位实际情况脱节。同时,单位也没有制定详细的审计工作计划,缺乏对审计工作次数、责任分配、操作流程、建议提出等方面的细致规定,导致审计工作流于形式。三是监督制约体系不健全。行政事业单位不重视对审计工作的监督和制约,导致审计工作效率不高,易出现疏漏或舞弊问题,增大了单位的审计风险。
(四) 伞计技术方法落后
行政事业单位审计工作量较大、内容较多, 对审计工作效率提出了较高的要求。然而在大部分单位的审计工作中,没有引人如现场审计法、抽样选样审计法等先进的内部审计方法,不重视对信息技术手段的应用,也没有建立起审计风险模型, 使得单位审计工作仍停留在静态审计阶段,难以提高审计工作效率。同时,单位内部审计工作仍以事后审计为主,不重视事前、事中审计,难以保证审计工作的连续性和全面性。
二、加强行政事业单位审计工作的对策
(一)提高伞计工作重视程度
行政事业单位要从思想意识角度人手, 提高单位全员对审计工作的重视程度, 确保审计工作有效开展, 具体可从以下两个方面着手:
1、提高单位领导的重视程度
首先,加大对单位领导的内审专业培训力度。可由上级主管部门组织各单位领导统一参加内审工作培训,由此不但能够提高领导对内部审计工作重要性的认识程度,而且还能提升领导的管理水平。其次,可由地方审计局到各行政事业单位中进行专题讲座,针对单位主管财务和审计的领导进行相应的培训,并由培训人员对领导进行评价, 其结果可作为领导选拔、任用的依据。再次,采用各种宣传方式,如在单位中悬挂宣传标语、向单位下达宣传指标等, 使单位领导在开展宣传工作时,认识至日内审部门设置及内审工作的重要作用,有助于确保内审部门的独立性,可有效解决行政事业单位内审工作流于形式的问题。
2、提高单位人员的认识
首先, 建立人员学习培训体系。当单位领导完成培训后,可由其组织单位内部的相关人员进行培训,并在培训的过程中,着重阐明内审工作的重要性,调动员工参与和支持内审的积极性, 使他们能够以高度的责任感完成内审工作。其次,可将具体的学习任务下达给各部门,由各部门负责人对学习任务进行统筹安排,单位领导则应定期对学习情况进行考评,并对不积极参加培训的部门及个人进行批评, 对学习效果好的部门树立典型, 借此来激发各部门及员工参与学习的积极性。再次,为有效降低学习成本,可建立统一的学习机制,由此既可以为参与学习的人员提供更多交流沟通的机会,而且还能使学习教育效果获得显著提升。
(二) 明确伞计工作目标、职能和定位
首先, 合理确定审计目标。从我国行政事业单位的整体情况上看,单位内部审计工作的目标应当为, 以合法合规性审计为前提和基础, 以内控、风险管理等工作为重点开展内审工作, 从而确保内审职能作用的有效发挥。其次,明确审计工作职能。在当前的新形势下,行政事业单位的审计工作必须要进一步明确职能,并对审计理念进行不断创新, 借此来提升内审工作在防御风险、提高单位经济效益等方面的作用和效力。再次, 认清审计工作定位。从本质上看,行政事业单位的内部审计与其它类型的审计有着较大的区别, 因此必须认清审计工作定位, 从思想上明确内审工作的发展方向。单位内审工作的定位应为确保公共受托的经济责任获得履行,为组织增加相应的价值。
(三)健全伞计规章制度
规章制度是行政事业单位审计工作有序开展的依据,所以必须健全相关制度, 确保审计工作落实到位, 提高审计结果的公正性、准确性。
1、统一审计标准与规范
各行政事业单位可结合内审工作的实际情况,构建起相对统一的标准和规范,如内审时间、内审流程、内审人员数量、内审培训制度等等,这样一来,各单位便可依据规范的要求开展内审工作,不仅可以减少内审风险及询私舞弊时间的发生,而且还有助于各单位内审工作的交流与沟通。
2、制定审计工作规划和计划
行政事业单位应当着眼于全局,并站在可持续发展的角度看待内审工作, 以此为基础,编制科学合理的内审规划,同时,结合本单位的实际情况,制定内部审计工作计划, 确保内审工作的有序进行。在内审工作计划制定的过程中,可将计划_=3GL期设定为6 个月或是12 个月,由此不但能够确保内审工作计划的时效性和有效性,而且还有助于内审工作计划的修正与完善,有利于计划的顺利实施。
3、完善审计工作监督机制为确保内审工作的公正性、客观性,可通过完善审计监督机制,加强内审工作的监督制约。行政事业单位可采取以下方式对内审工作进行监督制约。其一,可由当地审计部门承担对行政事业单位内审工作的监督职责,指派专人到各行政事业单位对内审工作的开展进行监督、评价,一经发现问题,可依据问题的严重程度对单位进行处罚。其二,可由社会各界对行政事业单位的内审工作进行监督,单位则应采取信息公开的方式, 将内审结果在新闻、报纸、网站等平台上,同时, 设置监督电话、监督邮箱,及时搜集社会反馈的问题, 确保单位内审工作始终在广大社会公众的视线下进行,由此能够进一步提升内审的客观性和真实性。
( 四) 改进伞计工作技术方法