公路应急演练总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公路应急演练总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一年来，我局的应急管理体系建设在上级领导关心和指导下，广大干部职工认真贯彻执行上级关于加强应急管理体系建设工作的一系列指示，落实科学发展观，紧紧围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的工作思路，努力探索，勤奋工作。经共同努力，使我局在大规模公路改造当中保持应急管理体系建设形势的基本稳定好转。主要抓好以下四项应急管理体系建设工作：

（一）公路应急管理体系与机制建设

*市公路局的公路应急管理体系的建设紧紧围绕上级应急管理体系建设的总体规划，纵向以省公路局应急管理体系建设为指引，横向以*市政府应急管理建设体系为监督。加大安全应急管理体系建设力度，强化机制建设。

1、实施公路应急管理负责制。

按照上级的公路应急管理体系建设的要求，成立应急安全管理体系建设领导小组，由各级单位第一安全生产责任人担任组长，下设安全生产应急管理体系建设办公室，由安全生产部门责任人担任主任，并负责应急管理体系建设的具体工作。

2、组织机构与人员物资落实。

各级单位应急管理部门按照安全生产开展规划的要求，制订当年度的应急管理体系建设实施方案，落实人、材、物等具体事项。做到安全应急计划与应急救援措施落实，安全应急管理人员与救援物资到位。

3、检查与监督到位。

为了对应急管理体系建设实施有效的检查与监督，利用开展劳动竞赛等方式进行年终检查与评比，不断表彰先进，推动落后。通过每年进行安全生产目标责任完成情况年终考核，促进与监督安全应急管理体系建设的健康、持续发展。

（二）不断完善公路突发事件应急预案。

1、重新划定重大危险源。

按照上级对安全生产隐患整治的具体要求，开展全局性安全生产大检查，对重大安全隐患进行排列，查找有可能发生的事故危险源，然后有针对性地采取安全防范措施。

2、完善对危险源应急救援预案。

根据安全隐患整治要求，我们对公路桥梁水毁抢修、渡口码头集装箱吊装与货场安全装卸、沥青拌和场以及办公楼、公共会议场所等重点安全防范部位进行监控，并进一步完善各项安全应急救援预案。

3、开展安全应急救援演练。

按照年度安全应急管理体系建设计划，为进一步检验安全应急救援预案实用性，对各类预案进行实战演练。开展了山坡坍塌路段抢修、生产现场消防朴救、渡运水上救援、办公楼救援消防等演练活动。通过演练，总结经验，修正预案，更新观念。增强防范意识，促进体系建设。

（三）加强干线公路的安全监控。

1、确立道路安全监控重点。

以G105、G321、G325、G324国道为中心，对国道相连接的省道以及通往城镇的重点道路进行重点安全监控。要求各区公路局对所监控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查记录。同时通过每天路面清扫、路政巡查等方式进行有效实时安全监控，一旦发现公路损坏等情况及时逐级上报与处理。

2、确立主要桥梁的重点安全监控。

对市局所管辖的300多座桥梁进行安全隐患排查，按照桥梁隐患整治的工作部署，对三、四类桥梁逐步进行加固处理。对一时尚未能列入加固计划的三、四类桥梁，我们进行了重点安全监控。由所属单位派一名桥梁工程师负责对该桥梁的安全监督。加大检查力度，缩短检查周期，防范桥梁病害蔓延。

3、确立G324国道（广三高速公路）的重点安全监控。

G324国道（广三高速公路）是粤西高速通往省城主要干线。最近该路段准备改建扩阔，临近开工期间更着重抓好道路安全监控工作。增加路政管理人员，加大上路巡查力度，对周边的公路安全设施加强维护，及时更新道路标志，清理桥下杂物以及违章建筑等，确保干线道路安全畅通。

（四）加强公路应急救援队伍与机械装备的建设。

1、公路应急救援队伍建设。

按照*公路局安全应急救援预案的要求，各区公路局成立相应的路面抢修队，并分成前线施工队和后勤保障队两支抢修队伍。该队伍由单位主管安全生产领导以及安全生产管理人员、工程机械操作人员，道班工人以及配合的社会运输等人员组成。应急救援队伍按照属地管理的原则，由当地政府安全应急部门统一编队，发生险情，通过当地政府统一调动。

2、机械装备的建设。

篇（2）

一、认真组织、精心安排

根据安全生产集中整顿的通知要求，首先制定了“安全生产专项整治工作方案”， 精心安排部署，深入现场排查，明确工程、养护、路政在专项整治中的职责和任务，并进行安排部署。局专门召开了专项整治工作会议，明确提出了整治要求和目的。局每月的安全生产例会，作为专项整治工作的汇报会，工程、养护、路政必须将专项整治情况进行通报，做到了有组织、有安排、有进展、有落实。

二、消除隐患 保障安全

根据市局制定的集中整顿工作标准，按照我局工作实际，这次整顿活动主要围绕以下几个方面重点进行了整顿：

(一)工程建设

1、重点整顿从业人员和“三违”行为。工程建设、安全生产设施严格执行“三同时”制度，未经安全审查或不具备安全生产条件的，一律不得投入生产和建设，禁止无资质或超越资质范围承揽工程的行为，坚决杜绝“三违”行为。

2、整顿施工现场。虽然现在工程建设已基本结束，但安全工作不能松懈，要加强施工现场的消防及安全用电管理，坚持值班制度，做好防盗、防破坏工作，积极做好冬季机械的保养工作，确保各种机械设备完好。

(二)养护管理

1、整顿养护施工现场。严格按照标准设置施工标志、摆放隔离墩，配齐警示标志、标线，加强巡查，及时消除安全隐患，降低因施工对车辆通行的影响。

2、整顿危窄桥梁。严格落实桥梁“四个一”监管和危窄桥梁加固改造制度，对危窄桥梁要实行专人监管、动态监测、限制通行等措施，确保危窄桥梁安全。

(三)路政管理

1、整顿危害公路安全行为。全面落实《公路安全保护条例》，深入推进公路依法行政和路产路权保护。整治占道经营等危害公路安全的行为，及时处置路产路权案件，拆除违章建筑、标牌、广告牌等。

2、加大路政巡查管理力度。路政大队要及时消除安全隐患，对重点路段、重点部位要落实专人监管，做好突发事件疏导分流工作，坚决制止影响公路畅通的现象。

(四)后勤稳定

1、整顿重点部位的安全隐患。对办公区、家属区等人员密集场所，认真排查和整改安全生产和安全保卫等方面存在的漏洞和隐患，加强消防通道、安全出口、指示标志、应急照明、火灾报警、灭火系统的设置及防雷电设施的配备和消防工作，对不符合消防技术规范要求、消防设施缺失或过期的要立即整改。同时加强职工的安全教育，抓好用电安全，确保职工人身、财产安全。

2、加强职工队伍稳定工作。加强与干部职工的思想沟通工作，及时发现和掌握影响稳定的各种矛盾隐患和突出问题，力争把问题解决在萌芽状态，严防中秋、国庆节重大节日期间发生上访事件、滋事等行为。

篇（3）

本文作者：吴华文工作单位：宁德市柘荣县消防大队

影响救援安全的主观因素。高速公路应急救援中的安全事故，除了有高速公路客观存在的原因外，消防部队的救援工作也存在一些不安全隐患。一是安全制度不落实，安全意识不牢固。有的对救援中的安全工作缺乏科学的研究分析，没有合理的规避方案，教育不到位，制度成摆设，组织不健全，措施不落实。救援中，不设置安全员、观察点、进退信号，现场纪律差，安全意识弱，不遵守操作规程，冒险蛮干。如在有易燃液体、可燃气体泄漏的事故现场，未关阀断料就扑灭明火，导致二次爆燃造成官兵伤亡；二是心理素质不过硬，自我防护不到位。有的官兵心理适应能力、承受能力不强，心中无底时产生慌乱、恐惧、失误。个别驾驶员心理素质较差、抗干扰能力较弱，出警途中遇到紧急情况手忙脚乱，对眼前的障碍处置失当。有的官兵逞英雄、怕麻烦，在没有安全防护的情况下，冒然进入危险区域，造成伤亡；三是业务知识不扎实，实战演练不充分。有的不重视官兵业务理论知识的系统学习，对高速公路各种灾害事故的特点、处置措施和行动要求等情况掌握不够。总以为靠随车的水、泡沫、干粉等灭火剂就能处置易燃易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险品灾害事故。平时开展相关的实战演练较少，战术研究不科学，针对性不强，暴露了一些安全问题；四是器材装备不齐全，维护保养不精细。在高速公路应急救援装备配置方面远不够齐全、先进，普遍存在着车辆性能单一、器材装备短缺的问题，尤其是防化洗消、堵漏、破拆、照明等特种装备及消防员个人防护装备严重欠缺。加之有的单位对器材装备的购置渠道和质量要求把关不严，维护保养不力，机械故障排除不及时，致使装备不能发挥应有的作用；五是应急机制不完善，组织指挥不严密。应急救援工作是一项系统工程，涉及面广。有的没有制定和完善操作性强的救援工作程序，导致救援行动混乱无序。有的指挥员缺乏预测能力，面对特殊的灾害事故，不执行行动准则，盲目指挥，不能根据灾情变化适时调整部署，存在侥幸猜测心理，极易造成不必要的人员伤亡。

在开展高速公路灭火救援时必须考虑周到、协调全面、保护到位、操作可循、预防为先，科学施救，才能实现高速公路应急救援安全无事故的目标。协调好职能部门的沟通联系。指挥室接到事故报警，应主动同高速公路路政管理部门或高速公路交警部门取得联系，确定事故的准确地点及上、下行驶方向，并根据就近收费站出入口和与事故车辆同方向行驶的原则，合理调集消防力量，如发生泄露等特殊情况及时调集专家前往处置。高速事故处置牵扯到多方力量共同参与，涉及到医疗救护、善后处置等各项工作。因此，在处置过程中，消防部队要主动做好汇报，依托当地政府部门及时成立事故处置总指挥部和各救援力量分指挥部，逐级下达各项救援任务，合理进行分工，确保各项工作有序衔接和顺利开展。协调好车辆行驶问题。高速公路由于单向行驶的特殊性，消防部队在开展抢险救援行动中，经常要翻越隔离带，加上通行的车辆，一方面给消防官兵搬运器材开展抢险救援工作带来不便，同时也威胁官兵生命安全；另一方面，为了保证快速抢救人员、有效处置事故，同一消防站出动的车辆不能同一方向驶向事故现场，这就要求消防车有时必须逆向行驶，但由于高速公路车辆还在通行，给消防车通行带来极大威胁，很容易发生新的交通事故。最关键的是抢险救援行动结束后，消防官兵在返队时必须要开车到下一个出口才能调头，往往要行驶好几十公里甚至上百公里才能返回。既浪费了油料，又不能保证消防官兵得到充足的休息，严重影响了消防部队各项工作的开展。原来，高速公路每隔一段距离都有一个活动的伸缩隔离带，供一些高速公路管理部门的车辆调头。现在，高速公路管理部门为了管理方便，将这些活动的隔离带全部用固定的隔离带封死。上级消防部门应协调高速公路管理部门恢复这些活动的隔离带，为消防车调头提供便利条件，减少安全隐患。协调好救援力量。根据报警人等提供的信息，应迅速启动应急响应机制，按照就近原则和加强第一出动的要求，一次性调集周边优势消防力量和特种救援装备，并向带队指挥员交待清楚事故地点的行驶路线。同时，根据现场情况需要，请示当地政府迅速启动应急响应机制，调派各方力量协同作战。选择最佳停车位置。消防部队到达现场时，要正确选择停车位置，不仅要有利于灭火作战和抢险救援的展开，而且要考虑到后续增援力量的通行，特别要注意自身安全，防止发生“次生事故”。同时，要根据现场情况划定警戒区，在现场来车方向一百五十米处放置发光或反光锥筒、警告标志、导向标志、告示牌等；强调执勤民警应当维护现场秩序，及时将乘客、当事人及围观群众疏散到安全地带。果断实施交通管制。为减少恶劣天气条件下的“二次事故”的发生，应正确处理安全与畅通的关系，当交通环境及突发事件达到交通管制条件时，报请政府及时向电台、电视台及跨路电子屏路况信息的同时，该分流的分流、该禁行的禁行、该封闭的封闭。落实安全制度，强化安全意识。一是健全安全制度。通过建立各种安全制度、安全组织和预警机制，在官兵中牢固树立“预防为主、安全第一”的指导方针，落实安全责任。高速公路救援中，要发挥安全组织作用，确定安全信息观察员，加强处置现场通信联络，及时掌握现场情况，确保官兵的人身安全；二是抓好安全教育。组织官兵认真学习有关安全行车知识、安全管理规定，开展事故案例警示教育。俗话说，“平时有张婆婆嘴，胜过事后妈妈心”。要通过全天候、全时段、全方位的教育，使官兵形成行为规范，逐步从感性上升到理性，再由理性上升到通过意识的能动性来指导安全工作，树立牢固的安全意识。可将防护常识、安全规章、典型灾害事故提示的内容制成卡片，贴在消防车醒目处，或由官兵出警时携带，做到安全不离口、规章不离手。2.7注重安全防护，加强自救训练。救援官兵在高速公路事故处置中要正确处理好勇敢献身精神与科学处置的关系，既要英勇向前，更要注重自身的安全防护。首先，安全防护工作应遵循三个原则。一是自我保护安全原则。如果救援人员连自身安全都不能保证，甚至自身生命随时都处于危险状态，顺利完成任务也是空谈；二是先防护后救人原则。高速公路车辆事故所造成的后果往往较严重，在处置过程中往往危机四伏，因而要树立“现场防护就是救人”的思想，防止现场施救人员发生危险、避免事故现场伤者再受伤害。消防车要停在停车带或右侧路面，并开启危险报警闪光灯，夜间还须同时开启宽灯和尾灯。救援官兵夜间处置必须穿有荧光标志的服装，在现场设置警告标志、发光隔离警戒器材，行动时应“左顾右盼”；三是严谨兼顾效率原则。在加强防护的同时，必须严格落实防范措施，安全工作越细越好，安全措施越牢固越安全，达到既保障安全、又讲究效率的目的；其次，加强自救与急救方面的训练。高速公路大都远离城市的医疗单位，一旦官兵受伤，在医护人员到达前，接受过急救训练的官兵可以实施现场有效急救，将大大减少伤员的伤残和死亡。建立应急机制，科学指挥决策。一是严格操作规程。重大事故的抢险救灾工作必须在现场指挥长组织指挥下实施，根据需要可成立处置指挥部，调集交巡警、路政、环保、120等相关力量协助进行。化学灾害事故处置要充分利用随车笔记本电脑上的《化学灾害事故处置辅助决策系统》，严格按操作规程进行，严禁违章操作；二是果断指挥避险。指挥员要根据救援现场的天气、照明、地质地形和救助行动本身的特点，落实严格的保护措施。在参战官兵人身安全受到威胁时，该撤退的果断下达“撤退”命令；三是强化排险防护。破拆车体或堵漏作业时，应用水或泡沫稀释掩护，尽量使用无火花工具，防止火花引起油蒸气等易燃气体爆炸起火伤人。对汽车火灾，要考虑到受水源限制，做到“五个第一时间”，速战速决。易燃易爆、有毒等危化品事故排险，救援人员须着隔热服、防化服等，做好全身防护。配齐防护装备，保持器材完好，提供安全保障。工欲善其事，必先利其器。个人防护器材是灭火救援一线官兵的“救命法宝”。要投入资金，配备好消防员防护装备，如空气呼吸器、隔热服、防化服、呼救器、安全绳、救援手套、照明灯具等。平时保养的好坏，战时能否充分利用，也直接影响到灭火抢险成败和官兵安全。消防人员要每日对个人防护装备进行保养调试，使其时刻处于完好状态，防止关键时刻卡壳，酿成事故。认真做好事故处置后的官兵心理疏导。交通事故处置特别是多人伤亡的事故，一些场面非常血腥，对官兵的心理疏导有尤为重要。要及时开展战评，总结经验得失。要适时实施心理疏导，与参战人员尤其是新同志交心谈心，消除他们心中的恐惧和不安。

道路交通事故抢险救援工作，既是公安消防部队日常的一项工作，也是一项具有挑战性和危险性的工作。因此，要不断积累经验，完善应急救援机制，加强与公安、路政、卫生、市政和保险等部门的进一步协调，特别是重大灾害事故，要在当地党委、政府的统一领导下开展。要进一步加强部队业务技能培训、思想政治教育，提请政府加大经费投入力度，配备必要的抢险救援装备和器材，更好的实施开展救援，最大限度的保护人民的生命财产安全。

篇（4）

一、加强组织领导，落实工作责任

各单位必须从讲政治、促和谐、保稳定的高度，加强对防汛工作的组织领导，统一指挥，分级分部门负责，落实防汛工作责任制，各司其职，各负其责，切实做好防汛各项工作。为加强对全系统防汛工作的领导，市交通运输局成立防汛抢险领导小组，局长任组长，副书记、局长、局长、局长、主任、处长任副组长、局直各单位分管领导和局机关有关科室主要负责人为成员的防汛抢险领导小组，小组办公室设在市交通运输局交战办，王振同志兼办公室主任，联络员由孙许田同志担任。负责全系统防汛抢险救灾的组织、协调、调度，并负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况。各单位都要成立相应的防汛办事机构，并按照职责分工，切实抓好本单位的交通防汛救灾工作。

二、围绕重点工作，提高防御能力

（一）各单位要从保护国家和人民群众生命财产安全的高度，结合各自的生产经营实际，健全、完善预警预防机制，科学制定防汛方案，落实防汛责任，特别是基层防汛预案体系的建设工作，不断提高交通运输系统综合应急能力。

（二）要立足于“防”，抓紧解决影响防洪安全的突出问题，要积极主动地开展安全隐患排查和排涝设施维修工作，以及疏通排水管道，危房、危墙加固处理等工作，将安全隐患消除在汛期之前，做到未雨绸缪、有备无患。

（三）加强防汛抢险队伍的建设，特别是要推进基层防汛应急队伍建设，并有针对性地开展防汛抢险演练，切实增强基层应急能力。

（四）公路管理部门要对重要及灾害易发公路进行重点监控和隐患排查工作，加强公路应急物资储备和安全管理，保证充足的应急抢险队伍；道路运输部门要科学调派运力，确保防汛期间道路运输畅通，要督促客运场站落实安全责任制，确保安全运输，加强客运车辆性能检查，及时排查整改安全隐患；港航管理部门要做好预防风暴潮和防台风工作，确保港口生产安全有序进行，加强船舶安全监管，适时调整救助力量部署，确保专业救助力量部署最优化，救助效果最大化；工程建设与管理部门要加强对在建工程项目的防汛安全检查，凡安全生产条件得不到保障的，一律停止施工作业。

（五）各县市区交通运输主管部门要督促交通运输企业备足防汛救灾的运力，完善交通运输应急预案，加强车船调度，随时服从当地政府和交通运输主管部门的指挥，积极参加防汛抢险和救灾工作。

三、加强汛期值班，确保安全度汛

各单位要坚决克服麻痹大意思想，紧绷防大汛这根弦，要服从市局防汛抢险领导小组的统一指挥和调度，认真做好汛期值班和突发性自然灾害的处置工作。

篇（5）

经分析预测，__年春运期间，我市公路客运量将达到162万人次，与去年基本持平；水路客运量将达到60.5万人次，同比下降3%。为加强__年全市道路水路春运工作的领导，我局制定了《__市交通运输局__年春运工作方案》，成立了以黄文忠局长为组长的春运工作领导小组，负责对全市道路、水路、民航、轨道交通（属本市事权）春运工作的统筹指挥、组织协调和监督检查。市交通运输局春运办公室设在局运输管理科，联系电话：；春运值班电话：；春运受理投诉、咨询电话：；春运领导小组及办公室成员名单附后（见附件）。

各单位要坚持早部署、早安排，进一步统一思想，切实加强组织领导，深化体制机制改革，精心谋划组织，强化应急保障，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。二是严格值班和领导带班制度。春运期间要实行24小时值班和领导带班制度，全面掌握春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题。三是提高突发状况应急处置能力。要统筹考虑城轨接驳及__长隆旅游度假区疏运压力大、天气和路况复杂等新特点，进一步建立和完善道路水路春运应急预案，强化应急演练，加强多种交通方式之间的应急联动，全面提升应急运输保障能力。

各单位于1月10日前将春运领导机构成员、统计员、春运值班安排、联系电话（包括24小时值班、投诉电话）、春运工作方法及应急预案报市交通运输局春运办。联系人：

（一）高度重视，强化意识

“便民利民，平安春运”是今年春运的主题，春运安全关系着人民生命财产安全和社会和谐稳定及家庭幸福快乐，是春运工作的重中之重。因此，各单位一定要将安全工作摆在首位，增强安全工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，落实安全生产措施，严格执行各项安全生产制度和规定，确保行业安全稳定。

（二）落实责任，措施到位

一是各运输企业要加强春运安全生产管理，强化安全生产主体责任，切实执行“一岗双责”有关要求，加大安全隐患排查，切实遏制重大交通安全事故。各辖区运管部门与道路水路客运企业，道路水路客运企业与司机要签订春运安全责任书，明确安全责任。

二是强化从业人员管理。各运输企业要严格从业人员资格审查，不符合从业资格的人员或近期发生重大交通事故及严重违法违规行为的驾驶员一律不准参加春运。省际长途卧铺客车、省际长途包车企业，在司乘人员熟悉相应线路路况的前提下方可参加春运。单程在400公里（高速公路600公里）的客运车辆，必须配置2名以上驾驶员，驾驶员24小时连续驾驶时间不得超过8小时，日间连续驾驶时间不得超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，时速不超过白天的80%。各公路客运企业要严格执行（包括客运包车）凌晨2时至5时停运。做好旅客宣传解释工作，争取理解支持和配合。要健全完善长途班车司机中途强制休息制度，指派专人进驻长途班车途中主要休息点（服务区），做好班车休息点的有关事宜的协调与管理工作，使驾驶员能得到应有的休息，保持良好的精神状态，杜绝疲劳驾驶。

三是加强车辆准入管理和动态监控。春运前，各单位要对所属车辆、船舶、客运站设备设施进行一次全面检查和维护保养，不符合安全条件的车辆、船舶一律不准参加春运。各客运企业要配备专门人员（或指定专人），利用车辆监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现纠正驾驶员违章驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。

四是要加强站场管理。各汽车客运站要按照交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》的要求，严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，落实车辆出站检查制度。要根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，加强出站检查工作人员培训，完善出站检查内容和程序，提高出站检查工作效率；要建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。各客运站要严格执行危险品查堵登记制度，配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车（船）。各货运站场要切实执行“实名登记”制度，各危险品车辆停车场要落实各项安全生产规定，严格执行有关装卸流程。各站场要积极配合

公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场（港口）秩序，消除站（港）内安全隐患。五是要进一步推进道路客运安全告知制度。公路客运企业要全面推广《道路客运安全告知》视频的播放使用，所有卧铺客车、省际班线客车和省际客运包车按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。要以《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。

六是要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理。根据气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，有可能出现区域性和阶段性低温冰冻天气。各运输企业要加强对驾驶员的安全教育，特别是雾霾、低温、冰冻气象条件下，安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，着力提高驾驶员应对复杂气象条件下安全驾驶技能和应急处置能力。各客运站要及时了解公路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，建立发车前安全提醒制度。

（三）强化行业管理，实现安全有序

一是各级交通管理部门要加强春运安全的督促检查，强化源头管理。在春运前要对本辖区内的客运企业、客运站、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查，督促企业落实安全管理制度，对存在安全生产隐患且整改不合格的企业，禁止参与春运。对__年发生重大以上安全责任事故和存在严重安全隐患的企业，要实行重点监控，确保各项安全措施落到实处。

二是要强化车辆动态监管。各交通运输管理部门要督促企业加强春运期间“两客一危”车辆动态监管。市交通信息中心要确保GPS监控平台正常运行，对运输车辆GPS是否完好、坐席监控是否到位、运行情况是否正常、处理问题是否及时高效等情况进行通报。辖区运管部门对通报中暴露的问题，应责令企业限期整改或按规定进行处罚，并跟踪整改情况。

三是要加强水路运输安全管理。各级交通水上运输管理部门要协同海事、安监等部门，加强对船舶、乡镇渡口、渡船等的安全监管和检查，对不符合安全营运条件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要责令其退出营运或停止渡运；对没有配备夜航设备的高速客轮，严禁夜航；节日期间，港口码头严禁一类危险品装卸作业；严禁超载、滥载，严禁在恶劣水况和气象条件下从事渡运，确保乡镇渡运安全。

四是要保障道路、航道畅通。市公路、航道、路桥管理门要做好公路航道的养护和施工管理工作，节前要对全市公路、航道的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查，对可能影响行车安全的，应及时采取措施，消除安全隐患。春运期间，高速公路和国道主干线要停止施工，清理路障，清晰设置道路安全标识，确保春运期间国、省道干线公路和干线航道的安全畅通。春运期间，市公路部门要将道路状况及时向社会公告，并提供可选择绕行的线路信息。各级公路部门和高速公路运营单位要在1月10日前对所辖路段及收费站进行一次保畅通的全面检查。

（四）加强行业维稳工作。

各级交通管理部门和运输企业要高度重视和加强行业维稳工作。要加大行业动态信息监管，深入春运第一线，及时发现和化解各类矛盾，消除不稳定隐患。

（一）健全应急机制。各单位要根据今年春运工作特点和可能发生的突况，制定相应应急预案，建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，有计划组织演练，提高应对突发事件的处置能力。

（二）做好公路应急准备和实施工作。各道路运输管理部门及企业要深入贯彻《__市交通运输局__年道路春运应急运输保障预案》的要求，做好公路应急准备及实施工作。一是落实省交通运输厅赋予我市支援对口城市任务的应急运力，做到五落实（交通部门负责人、企业负责人、车辆、驾驶员、通讯联系电话），并做好应急准备（应急组织：带队领导、技术骨干；随行物资器材：防寒、防滑、防饥、防病等；通讯联络：卫星定位、车载导航、手机电话等），以确保应急任务圆满完成。二是完善与公安等部门的协调机制，按照《广东省交通运输厅广东省公安厅广东省政府治理公路“三乱”督察队办公室关于进一步规范超员客车卸客转运工作的通知》（粤交运〔__〕1593号）要求，研究制定旅客卸载转运工作方案，明确任务分工，加强沟通协调，密切配合做好旅客卸载转运工作。对查扣的超载客运车辆，要组织运力将旅客就近运送至三级以上客运站。相关客运站要优先为转运旅客提供就近班线的售票和服务工作。三是要根据上级赋予的应急任务和相关要求，储备相应的应急运力，一旦启动预案，无条件服从省、市下达的应急任务。

（三）做好水路应急准备和实施工作。各水路运输管理部门及企业要按照交通运输部、省交通运输厅有关水路运输应急方面的要求，贯彻执行市水上运输管理处制定的水上运输应急预案的分工安排，认真做好各项应急准备和实施工作。

（四）提高应急能力。各单位要加强对重点行业、重点区域、重点时段的监控，及时掌握春运动态，发生突发事件，按规定程序启动应急预案。并应沉着应对，采取措施，妥善处理，防止矛盾激化，事态扩大。

（一）优化运输组织，满通需求

各运输企业要根据今年春运特点，制定科学周密的运输组织方案，班车（包车）客运企业要重点做好节前农民工返乡疏运组织工作。要加强春运客票预售管理，预售客票时应充分考虑天气、道路和运输组织等诸多因素对班次安排的影响，有一定机动运力作为保障；城市公交、出租车和市内客运专线经营企业，要全力以赴，精心组织，重点做好长隆旅游度假区、广珠城轨站、机场、港口、码头等客运枢纽以及旅游景点、大型活动场所的衔接疏运工作，努力实现旅客零距离换乘，最大限度满足群众出行需要；水路客运企业重点做好节前农民工返乡下岛和节日期间澳门环岛游及海岛游航运工作。做好煤电油及节假日物资运输保障工作，当运力不足时应及时启动应急预案，调配应急运力组织抢运，本地运力不足时应及时向上级交通运输主管部门申请支援。

（二）落实便民措施，实现优质服务

一是各客运站要按照“三优三化”（优质服务、优美环境、优良秩序；服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）要求，保证站容站貌和车容车貌的整洁。要实行值班站长带班制度，设立咨询服务台，为旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务。要努力提高车船的始发正点率，延误发班要通过多种方式耐心向旅客做好解释、疏导工作，一旦发生旅客滞留，除尽快组织抽调

应急运力疏运外，必须开放候车（船）室，安排人员值班，并提供取暖、饮食和休息场所等服务。二是三级以上汽车客运站要进一步完善联网售票，为旅客提供及时准确客运信息查询服务和网上定（购）票；春运期间，要增设售票窗口和网点，组织上门售票，延长预售客票时间，开展自助售票、异地代售、往返联票业务，为旅客购票和出行提供方便。

三是做好全省道路运输服务一号通

“96990” 和全省路况查询电话“96998”的宣传推广使用工作，为社会公众提供道路运输服务信息咨询、投诉、车辆维修救援、道路运输相关政策和路况查询等方面的电话服务。

四是严格执行运价政策。客运站要严格执行春运运价政策，公示基准价及上下浮动范围或上限价格及当天执行运价标准，并做好运价构成与与执行相关政策咨询解释工作。

交通执法部门要加大春运执法力度，开展运输市场专项整治，严厉查处各种违法违章行为，保护广大旅客和守法经营者的合法权益，维护春运良好秩序。

一是规范运输经营行为。要加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法查处站外揽客、倒客、甩客和包车违规开行班车及客运站接纳不符合要求车辆进站经营等违法违规经营行为。

二是严厉打击非法营运。要结合包车客运市场整治，主动与公安交警部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运、黑票点、拉客、宰客、欺行霸市等严重扰乱运输市场秩序的非法活动。

三是要加强运价监管。要督促企业严格执行春运运价政策，配合物价部门严厉查处违反价格政策的行为，维护广大旅客合法权益。

四是规范执法行为。春运期间，交通执法要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标，认真贯彻教育为主、处罚为辅的原则，对一般违章行为，依法纠正，登记备案，教育放行，除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外，一律不得扣留车辆。要加强执法培训教育，统一执法尺度，规范执法行为，严格执法纪律，坚持文明执法，坚决杜绝公路“三乱”或因执法不规范引发的。

五是认真处理旅客投诉。各交通管理部门、运输企业要自觉接受群众监督，及时受理群众咨询与投诉，做到有报必查，查实必究，限期办结，及时有效纠正制止违法违章行为，改善服务质量，维护旅客和经营者的合法权益。

六是要督促检查客运企业落实营运车辆安全告知、安全例检、报班、三品检查、GPS监管平台值班监控等制度。凡未按要求张贴安全告知和播放安全告知视频的车辆，交通执法机构和运管部门应责令限期整改，登记备案，并报局春运办。

七是要积极配合海事部门，严厉查处“三无”船舶，共同维护好运输市场秩序，为春运工作顺利进行创造良好的外部环境。

春运工作是开年交通部门工作重中之重，各单位、各部门要站在保运输、保安全、保畅通、保稳定、促和谐的高度，树立全局观念，认真履行职责，团结协作，密切配合，为圆满完成春运任务而努力工作。

同时，要加强与其他部门协调配合。一是开行省汽车站、广州市汽车站的班车，要按照省交通运输厅《关于做好广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》（粤交运函〔2011〕2660号）要求，配合广州市做好春运期间旅客换乘转运工作；二是要密切配合公安部门认真做好安保反恐工作，保障交通行业重点目标、重要设施、交通枢纽、公共交通工具安全；三要加强与交警部门的沟通和协调，及时了解道路交通管制信息，为运输企业的调度运营提供参考。同时，做好旅客分流卸载转运工作；四是加强与经贸部门沟通联系，确保春运期间城市公共交通及其他营运车辆的油料保障：五是要与驻__铁路售票网点、广珠城轨相关部门建立联系机制，加强沟通协调，了解掌握公铁衔接及春运有关情况；六是加强气象部门的沟通，及时了解春运期间气象情况和趋势，为保障运输安全和应急运输提供信息保障。

（一）加强春运宣传。交通运输部门在春运中的地位、作用非常突出，既是社会关注的焦点，也是新闻媒体报道的重点。各单位要高度重视春运宣传工作，通过新闻媒体、网站和印发乘车船须知等方式，及时春运相关信息，提供春运动态情况。对春运工作中被曝光的客观问题，要本着实事求是的态度，及时研究，妥善解决，以公众舆论推动春运工作质量的提高。

（二）做好客流统计。各客运企业按照春运工作规范和信息报送的要求，指定专人(统计员)在规定的时间内分别向辖区运管部门、市水上运输管理处上报《__市公路春节旅客发送量情况表》、《__市水路春运客运量情况统计表》，公路、水路运输企业的统计口径按《春运规范》要求填报（报表格式请查看）。辖区运管部门组织本辖区的春运公路客流统计工作，公路春运统计由辖区运管部门汇总后报市交通运输局运输管理科；水路春运统计由市水上运输管理处直接上报省交通运输厅。

（三）及时报送信息。

1.春运动态。交通执法部门、运管机构、各客运企业要及时掌握春运动态，每天要将前一天的春运工作情况特别是各地春运主要特点、亮点、旅客运输、售票情况以及存在问题等形成书面材料，于上午7：30前报局春运办，报送时间截至春运结束。信息员名单及其联系电话、电子信箱于2月10日前报局春运办（联系人电子信箱：），春运信息报送情况将作为春运工作先进集体评比的条件和考核指标。

2.执法情况。春运期间，交通综合行政执法局每10天向省厅报送《道路运政执法统计报表》《卸客转运汇总表》《收缴春运证汇总表》，上报时间为每10天结束后次日上午12 时前。发生重大执法事件要及时核实上报。

3.安全信息。对春运期间发生的重、特大交通事故要及时报送，不得迟报、漏报，更不得隐瞒不报。

（四）做好工作总结。各级交通管理部门，各公路、水路运输企业须在2月19日前将春运总结以书面形式报市交通运输局春运办。

各客运企业申领使用的《春运证》在有效期满后3天内上缴市交通运输局运输管理科，否则，不发放下一批《春运证》。

特此通知。

附件：1. __市交通运输局__年道路春运应急运输保障预案

篇（6）

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以本质安全建设为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、装备精良、监督有力、指挥统一、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急管理体系，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。

二、活动目标

通过开展“双基”建设活动，使全市交通运输系统安全生产和应急法规预案体系进一步完善，体制机制进一步健全，安全生产责任进一步落实，队伍素质进一步提升，科技和装备水平进一步加强，应急管理水平明显提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定。

三、主要内容

(一)加强法规和预案体系建设。一是加强法规建设。公路处、港航局、客管处、运管所等单位要对安全生产和应急法规进行全面梳理、修订和完善，进一步建立健全安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。各行业管理部门、交通企业要对本辖区、本行业、本单位安全生产和监管过程中的管理制度、岗位职责、技术规程、安全要求等规章制度进行全面清理，及时废止不适用的制度，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。按照“四化”管理的要求，根据安全生产和应急方面的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。重点加快制定和完善公路、桥梁、港口等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。认真落实市交通运输局和市政府应急管理工作的一系列规定，对现有预案进行评估、修订，结合新形势，制定专项应急预案，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性。同时加强应急预案演练，不断完善应急救援预案，增强处置突发事件的能力。

(二)加强体制机制建设。一是健全管理体制。各单位要完善组织机构，明确管理职责。各行业管理部门应设置安全生产和应急专门机构或专职人员。按照企业安全生产条件准入资格标准，大中型交通运输企业应设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，小型交通运输企业应设置负责安全生产和应急管理工作的机构或专职人员。要明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。各单位要全面建立主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体系，完善安委会制度，明确安委会成员单位职责。要重点强化岗位责任制，大力推进企业安全生产诚信制度、激励约束机制建设；要开展安全生产和技术咨询、评估。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立自查督查制度，各企业要切实加强安全生产和应急工作自查；各行业部门要结合实际对安全生产和应急工作进行督查，每年至少组织开展一次全面督查活动。建立信息报告和统计制度，对交通运输安全生产和应急基础信息登记备案，包括组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查治理、重要安全生产和应急设施设备(含运输工具、装备、应急物资的储备)以及专兼职队伍情况等，并及时更新信息；进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程，按照相关规定，进一步建立健全交通运输安全生产和应急信息报告统计制度。三是建立安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，对从事客运(含滚装运输)和一类危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每年必须进行一次全面评估；对从事一类以下危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每两年必须进行一次全面评估；其他的每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为监管和绩效考核的重要依据。

(三)加强队伍建设。一是加强队伍培训。采取多种形式，有计划、有步骤地对从业人员和管理人员进行轮训，提高专业知识和技能。各主管安全生产和应急工作的领导以及业务骨干每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员必须经过专业培训合格后方能上岗；客运驾驶员、危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须经过道路运输管理机构培训合格后方能上岗。二是加强重点人才培养。加强公路养护、大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析等人员的培养，实施客运和危险货物运输驾驶员素质教育工程，提高处置突发事件的能力。强化公路、港口等监管人才队伍建设，优化交通建设工程安全管理人员结构，特别要高度重视农民工的岗前培训，切实提高安全生产技能。三是加强应急队伍建设。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应交通运输突发事件应对处置需要的应急队伍体系(包括：道路和客运应急队伍、公路应急抢险保通队伍、港站应急抢险队伍、危险货物运输应急队伍、应急运输保障队伍、施工安全应急队伍)。

(四)加强科技和信息化建设。一是建设安全生产和应急综合信息系统。该系统由部、省、市、县四级信息系统组成，“双基”建设活动阶段完成部、省、市三级综合信息系统建设，其后按要求选择重点县级市开展示范工程建设。要通过整合信息资源，建设基础数据完善、信息真实准确、传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决策、信息、资源管理、异地会商等功能，实现政府、行业、部门内部之间安全生产和应急信息共享。我们要积极配合上级建设好该系统。二是建设专业信息系统。加强公路管理、道路运输、水路运输、城市客运、工程施工等方面的安全监管与应急管理专业信息系统建设，满足相关业务部门和交通运输企业管理的需要。配合省厅及局做好国家和省级路网运行和应急管理信息系统建设工作，重点建设港口安全和保安管理信息系统、道路运输应急指挥调度系统、水路运输应急调度指挥系统、交通运输建设施工应急管理信息系统、易燃易爆品和有毒有害危险货物运输监控指挥系统等。三是建设重点监测监控系统。进一步完善交通运输安全与应急通讯网络建设，确保安全生产和应急通讯及时通畅。进一步完善船舶监控系统，推进港口及主要航道枢纽监测系统建设，加强对码头前沿作业区、客运站、货物堆场、油库、危险货物仓库和主要出港通道运行情况的监视监测。扩充和完善重点客货运输站场日常监控设施建设，完善危险货物运输车辆、长途客运车辆GPS监控系统，积极推进视频监控系统建设。大力推进城市客运枢纽、公共汽车日常运行状态和突发事件监控、响应系统建设。

(五)加强设施设备建设。一是加大公路、港口、航道、站场等安全基础设施的建设力度。加强公路安保、港口、站场的安全和保安设施建设，完善事故多发路段的交通标志等配套设施建设。二是按要求加强应急保障建设。依托主要港口启动危险货物应急物资储备库建设，充分利用公路养护施工企业的装备设施资源，结合交通战备物资储备系统，配合国家、省、市做好区域性应急保障基地和公路专业应急保障基地建设。三是加强安全监管和应急装备器材的配置。加强交通运输工程施工事故生命探测、救援设备、个体防护等关键技术装备、专用抢险装备器材配置。更新抢险救援装备和航道维护设备，推进完善车辆滚装运输安检系统。健全满足重点物资和能源战略物资应急运输需要的水路应急运输保障体系，完善港口应急联动建设机制，依托航运企业建立应急船队。依托实力较强的道路客货运企业，分别组建市级道路客货应急保障车队，原则上保障客车不少于5O辆、货车不少于100辆。

(六)强化主体责任和监管职责落实。要认真落实省人民政府办公厅《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《市人民政府办公室关于印发市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》和国家、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的有关意见和应急管理相关的方针政策、法律法规、标准及规范。交通企业是安全生产的责任主体，要健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训；筑牢以人为本、安全第一的理念，处理好安全与发展、生产与利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。各行业管理部门要严格落实监管职责，加强监督检查，推进企业安全绩效考核，加大公共安全基础设施和应急救援能力建设力度，消除安全监管盲区，全面履行安全监管主体责任。各单位的主要负责人是安全生产第一责任人，要认真履行职责，保证安全生产和应急机构设置、人员配备、资金投入等按照相关要求落实到位；分管领导按照“一岗双责”的要求，负责分管业务的安全生产工作。

(七)强化突出问题治理。一是强化危险货物运输治理。加强对危险货物运输企业、运输工具、从业人员、站场(码头)的源头管理和动态监管，重点强化易燃易爆品和有毒有害危险货物运输的全程监管；推进三级及以上客运站、中型渡口和所有从事滚装运输码头安检仪的配置；继续严厉打击非法夹带和非法从事危险货物运输行为。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要建立层级落实安全责任承诺制度，与管理部门签订承诺责任书，驾驶人员要与企业签订责任书。对发生超速超员的企业和驾驶员，按照规定严肃处理。三是强化农村交通运输安全隐患治理。认真贯彻落实市交通运输局关于转发省交通运输厅《关于加强农村交通运输安全生产工作的意见》文件要求，进一步落实县、乡(镇)政府农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员；建立稳定的投资渠道，进一步加大农村道路运输安全防护设施的投入，加快农村公路危桥改造，加大农村渡口渡船的升级改造力度，提高农村交通运输安全条件；严把营运车船技术性能关，进一步强化农村客运驾驶员、客渡船从业人员的安全教育培训，严格资质准入，提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；进一步强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的交通运输秩序。

四、时间安排

“双基”建设活动从2010年11月开始到2013年12月结束，共分三个阶段：

(一)细化方案宣传发动阶段)。各单位要根据方案的内容和要求，结合实际，细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务，广泛宣传发动，确保全系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。各行业管理部门、交通企业活动方案报局安全监督科。

(二)组织实施落实任务阶段。各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，定期对活动开展情况进行自查、检查，全面完成“双基”建设方案的各项任务目标。市局安全科每年对各单位“双基”活动开展情况进行专项督查。

(三)总结评估和整改阶段。各单位要对“双基”建设活动开展情况进行全面总结，并将总结于2013年8月10日前报局安全监督科。市局安全科将组织对各单位开展“双基”建设的情况进行全面考核，召开“双基”建设总结会议。

五、几点要求

篇（7）

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

（6）运输包装方面，随着技术进步和新材料出现，推陈出新的步伐在加快，如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化，创新危险货物运输安全管理思路，由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变，即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人，自觉接受铁路监管部门的管理，在安全和守法的前提下，向客户提供高质量的运输服务。同时，作为国家骨干铁路运输企业，与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业，托运人、收货人是平等的市场主体关系，必须兼顾安全和效益，安全与市场并举。因此，按照总公司的统一部署，货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面创新管理制度

2014年2月，在客观分析上述变化和广泛调研的基础上，总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中，企业管理的内容得到强化，更加侧重于内部管理，明确了与客户和同式联运承运人的合作模式，以及国家铁路危险货物运输管理的规则，即：国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间，国家铁路运输企业与其他企业法人间，国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系，法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外，双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议，遵守合同和协议约定。

（1）转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。

（2）转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理，由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

（3）重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧，由总公司调度负责跟踪；在铁路局管内运输的剧，由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

（4）全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守《暂行规定》，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等，明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价，并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

（5）落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

（6）增加危险货物运输新要求。首先，增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。其次，明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。第三，强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

（7）重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求，新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所，达标包括设备设施、人员、管理达标，更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素，即：在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。三是从新品名入手，把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α，β，γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估，污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。

（8）台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

2.2全面实施风险管理

近年来，总公司在安全工作中推行安全风险管理，并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点，不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏，危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物，危险货物设施设备不合格，安全计量不准，安全监控系统源头把关出现问题，受理承运危险货物未达到“四统一”，危险货物押运管理不到位，棉花运输燃烧8个风险点，纳入《铁路货运安全风险控制表》中，系统分析风险成因、风险后果，提出控制措施和应急措施；将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，承运不符合安全规定的危险货物，押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位，纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价；开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患；制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》，建立健全货运安全工作常态化检查机制。

2.3全面落实资金保障

落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定，总公司组织铁路局健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修，以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

2.4实行关键时段禁、停、限、管措施

落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全”的要求，总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间，以及恶劣气象条件下，对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间，对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施，同时加大安全监督检查力度，确保了危险货物运输安全。

2.5实现应急管理常态化

《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条，总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》，铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施。同时，各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要，配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备，现场检查指导时将应急处置作为检点，并将应急处置预案措施纳入职工定期培训，全面加强培训考核和应急演练管理，定期组织应急演练，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会，组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练；铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。

2.6科技创新破解难题

总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题，并通过了总公司科技管理部门组织的验收，主要成果得到应用，棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制；高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章，总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件，填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白，2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输，既保证了安全，又有力支援了地区经济社会发展。

2.7集装箱运输有所突破

在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上，先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件，积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t，创历史新高。

2.8管好用好监控系统

目前，全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统，总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网，实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控，完成由“人控”向“机控”转变，杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”，实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时，完善危险货物运输安全监控系统管理办法，建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。

3认清安全管理新形势

3.1安全要求越来越高

国家高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全规划和法制建设，出台了《安全生产“十二五”规划》，采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大，安全要求越来越高。同时，自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。

3.2环保压力越来越大

2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境”。长期以来，铁路运输部门环保风险意识相对淡薄，设施相对不足，这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。

3.3市场需求越来越旺

随着国家重化工业的发展，公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范，以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升，铁路危险货物运量逐年呈现增长态势，新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产，铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。

3.4安全隐患不容忽视

近年来，虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故，但也出现了调车作业脱轨，罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全，以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题，即发送办理条件、安全管理、取送车作业严，安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效；到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题，一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生，个人行为不规范的问题难以控制；另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段，判断问题靠眼观、鼻闻、耳听，处理问题靠手动，解决问题全凭经验和责任心。

3.5办理条件需要进一步优化

一些办理站、专用线生产设备设施陈旧，更新改造不及时，能力需要加强；安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化，污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足，洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准，个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标，并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前，铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主，精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统，系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足，重点危险货物追踪不彻底，系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段，危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此，适应改革发展需要，加快危险货物运输安全管理现代化步伐，在创新中解决问题，降低和化解铁路危险货物运输安全风险，迫在眉睫。新形势下，铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念，全面创新管理方式，强化服务意识，完善运输条件，在落实上下功夫，保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。

4构建安全风险控制新机制

作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业，危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力，实现长治久安，必须系统规划，有序推进，构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此，应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全规章制度体系

在全面推进依法治国的新形势下，按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力，修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准，进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》，结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯，适时修订《暂行规定》，制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统，扩大系统覆盖范围，方便查询和学习，杜绝误办、错办、漏办，防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。

4.2提升应急处置能力

铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设，做到居安思危，应急有备。全面推行应急常态化管理，建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系，将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训，相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对，提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备，不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案；平战结合、专兼结合，每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。

4.3落实考核评价机制

确保危险货物运输安全，必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机，突出危险货物运输安全质量考核评价，加大管理过程和履职质量的考评力度，将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩，促进履职尽职；严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题，从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位，工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题，特别是对同类问题反复发生的，应从严追究责任。

4.4注重技术创新

认真总结经验，借鉴国内外先进技术和管理方法，创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究，提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究起草货车洗刷所设计规范，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究，研究运用物联网、卫星定位技术等，解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》，研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件，进一步提升铁路危险货物运输服务能力。

4.5完善交流合作机制

世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作，联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台，国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向，走出去、请进来，扩大交流和合作，追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势，不断优化运输条件，推动技术和管理创新，是实现互利共赢的理性选择，铁路应积极参与，丰富、完善和发展交流合作机制，主动作为、有所作为，展示更大作为。

篇（8）

在过去的一年里，全县各乡镇（街道）、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、2015年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效；着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。2015年将行业部门和各乡镇（街道）综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并2015年于6月12日组织开展了__县2015年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了__县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”__县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”__县一中灭火救援等急难险重任务。2015共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果；是全社会齐抓共管、积极参与的结果；是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢！

2016年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：以党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为平安__、和谐黔__创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。

首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。

其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后；在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇（街道）、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防

安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇（街道）及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇（街道），特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇（街道）要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村（居、社区）、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。

五是创新抓好宣传教育。各乡镇（街道）、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

篇（9）

这次会议是公安部、交通部首次联合召开的全国性现场会。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长到会指导，、国家发改委、教育部、司法部、建设部、农业部等全国道路交通安全工作部际联席会议成员单位的同志应邀参会。会议期间，刘金国副部长作了重要讲话；大家实地考察了广西玉林市创建平安畅通县区活动的建设成果和先进经验；听取了广西、江苏、河南、浙江省宁波市、云南省文山州丘北县等省（区、市、县）政府和广东、贵州两省公安厅、四川、湖南两省交通厅的经验介绍。

与会同志反映，这次会议具有三个显著特点:一是工作任务更加明确。大家普遍认为，金国副部长所作的重要讲话，以科学发展观为统领，围绕贯彻国务委员的重要指示和“3?26”全国道路交通安全工作部际联席会议精神，对近年来的道路交通安全工作进行了全面总结，充分肯定了道路交通安全管理工作取得的成效，科学分析了当前面临的新形势，实事求是地指出了存在的主要问题，就加强对人、车、路等道路交通安全诸要素的管理，进一步推进“五整顿”“三加强”工作，深入开展创建平安畅通县区活动，进行了全面部署。这也是我们这次会议成果的集中体现。二是经验交流富有指导性。这次会议安排的7个现场参观点，9个单位所作的典型发言，各有特点，值得借鉴。特别是广西自治区北流市、云南省文山州丘北县等地的经验，给大家留下了深刻印象。会议印发的各省、自治区、直辖市的经验，也都具有很强的借鉴意义。这些单位的经验告诉我们，做好道路交通安全工作，是有规律可循的。正如金国副部长所讲，只要我们紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，坚持齐抓共管、综合治理的工作格局，坚持统筹兼顾、科学管理的工作方法，坚持完善制度、落实责任的工作措施，扎扎实实地做好各项基础性工作，道路交通安全工作就能取得明显成效。三是开创了部门间齐抓共管的新格局。来自各省公安、交通两部门的领导和具体从事道路交通安全管理工作的同志们齐聚一堂，相互交流推进“五整顿”“三加强”各项工作的成功经验，共同探讨加快创建平安畅通县区的新思路和新方法，开创了部际间加强协作、携手共建的工作新格局。分组讨论中，有的同志说，两部门联合召开全国性会议、共商道路交通安全工作大计，本身就是一个工作方法的创新。有的交通厅长给我说，金国副部长在讲话中，以较大的篇幅充分肯定了交通部门的工作，又设身处地地体谅交通部门的难处，言辞恳切，语重心长，使交通系统的同志们很受感动，很受鼓舞。我也深切地感到，在交通工作的成绩中，公安机关的同志们同样付出了辛勤的劳动和汗水，在养路费征收、治理车辆超限超载、驾校管理与驾驶员培训、道路运输管理、打击“黑车”非法营运等诸多领域，两部门互相配合、通力协作，没有公安机关同志们的支持帮助，交通发展就不可能有这么好的环境。与会的交通厅长们表示，尽管两部门工作分工不同，但做好道路交通安全管理工作的使命相同、目标一致，落实好“五整顿”“三加强”工作，全面推进创建平安畅通县区活动，交通部门责无旁贷。

总的看，这次会议主题突出，内容丰富，组织周密，富有成效。这不仅是一次推广创建平安畅通县区工作先进经验的现场会，也是一次研究道路交通安全工作的座谈会，更是一次全面加强道路交通安全管理工作的动员会、部署会。会议达到了预期目的，开得很成功。在此，我代表交通部、公安部，向广西壮族自治区党委、政府为会议提供的支持和帮助，向全体与会代表为会议成功召开所做的努力，表示衷心的感谢！

把这次会议贯彻好落实好，推动道路交通安全管理工作再上新台阶，是我们下一步必须完成好的重要任务。就贯彻落实好本次会议精神，我再讲三点意见。

一、进一步推进平安畅通县区创建活动

建制县、县级市和市辖区，既是连接城市与乡镇、城市与农村的重要桥梁，又是加快我国城镇化进程中的关键环节。县区道路交通发展水平如何，直接关系到区域经济的运行质量，关系到城乡经济的协调发展。提高县区的道路交通综合管理水平，改善交通安全环境，已经成为适应经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，成为加快改变城乡二元结构、推进城镇化进程的迫切需要。

道路交通作为大众化的出行方式，安全状况涉及千家万户，关乎社会和谐与稳定。当前，县区道路交通安全管理工作要求高、责任大、任务重。既面临县乡道路交通参与者整体安全意识淡薄，车辆技术等级较低，道路基础设施安全保障水平不高，交通安全管控能力不足，事故应急救援机制不完善等问题，又面临城镇化进程不断加快，客货运输需求旺盛，居民出行趋于多样化，农村公路里程逐步延伸等新挑战。县区道路交通安全管理工作抓好了、抓实了、抓到位了，道路交通安全状况就能得到根本好转，人民群众的生命财产安全就能得到有效保障。

开展平安畅通县区创建活动，丰富了“五整顿”“三加强”工作的内涵，深化了道路交通安全管理的工作部署，是加快实现道路交通安全工作落实到基层、落实到综合治理环节的重要举措。创建平安畅通县区活动的深入开展，必将为实现道路交通事故逐年下降的工作目标奠定更加坚实的基础，也必将为增强城乡协调发展、推进社会主义新农村建设注入新的动力。公安、交通两部门在道路交通安全管理工作中负有重要职责，要进一步增强责任心和紧迫感，围绕部际联席会议的工作部署，按照《平安畅通县区评价指标体系》的有关要求，细化考核指标，量化工作任务，千方百计把工作做深、做细、做实，扎实推进平安畅通县区建设，自觉服从和服务于道路交通安全目标的实现。

二、进一步突出重点，形成合力，努力实现道路交通安全形势稳步好转

道路交通安全涉及面广、因素复杂，是一项复杂的系统工程，既与一个地区的经济水准、地域特征、气候条件、车辆装备、运输供给能力等外部环境息息相关，又与一个地区的公民素质、文化程度、安全监管体系、应急救援能力等诸多因素密不可分。受道路交通在经济社会发展中的特殊地位和自身特点所决定，创造安全畅通的道路交通环境，有赖于道路交通安全综合管理水平的逐步提升，有赖于长期积累的深层次矛盾的不断消除。这就要求我们，必须抓住主要矛盾和关键环节，做好攻坚克难、长期努力的各项准备，有重点、有步骤地稳步推进。

做好道路交通安全管理工作，保障是基础，提高靠创新，关键在落实，成效看合力。一是要在基础工作上狠下功夫。道路交通安全管理没有特效药，必须遵循安全生产的基本规律，要关注细节，精细管理，从一点一滴做起，狠抓驾驶员培训与考试、车辆技术结构调整、安全知识普及和宣传等基础性工作，强化安全源头管理，夯实工作基础，加快建立源头治本、政策治本的长效机制。二是要在工作创新上狠下功夫。要通过理念创新、机制创新、科技创新，更快地适应时代要求，更好地协调利益关系，最大限度地突破硬环境的约束，综合运用法律、经济、行政、科技等多重手段，加快道路交通管理信息系统建设，加快建立超速、超限超载等交通违章行为监控网络，健全费税、保险等经济引导机制，建立并完善具有长期、稳定的安全监管、考评及奖惩体系。三是要在抓好落实上狠下功夫。安全管理工作不仅赖于制度的逐步健全、措施的不断完善，更需要强有力的政策执行力和规范的基层工作做保障。要切实增强责任感，强化政策的理解力和执行力，把心思用在抓落实上，把精力投入到求实效中。四是要在形成工作合力上狠下功夫。欲谋成功，先谋人和。要在地方各级党委、政府的领导下，在道路交通安全联席会议的框架内，切实加强公安、交通两部门间的协调配合力度，既要尽职尽责，又要通力合作，还要互相补台，形成1﹢1大于2的放大效应。诚如金国副部长所强调的，交通部门在今后的工作中，也要更加积极主动地与公安机关加强协调配合，同心同德、同舟共济，建立信息共享和执法协作机制，提高打击违法违章行为的治理能力，提高为社会公众安全出行的服务能力。

三、进一步抓好道路运输安全管理工作

道路运输安全是道路交通安全的重要组成部分，道路运输业的安全发展与道路交通安全管理工作相互促进、互为支撑。当前，我国道路运输需求旺盛、车辆运行频繁，加之运输装备种类繁杂、总体技术水平不高，从业人员数量众多、素质良莠不齐，决定了道路运输安全管理工作的复杂性和艰巨性。特别是营运客车载客量大、运行频繁，一旦发生交通事故，往往就是重特大事故。这就要求各级交通部门和公安机关要常思百姓安危，常怀自警之心，紧密结合工作实际，把安全工作放在各项工作的首位。就当前而言，道路运输安全管理工作要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）着力实施驾驶员素质教育工程。关键是要抓好四个环节：一抓诚信奖惩。加快实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度；二抓质量监督。加大《机动车驾驶员培训管理规定》的贯彻实施力度，严格驾驶员培训机构市场准入，督促落实驾驶员素质教育大纲，建立“驾校经营、学员监督、部门监管、市场引导”的四位一体的驾驶员素质教育保障体系；三抓严格考试。加快落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，严格考试标准，规范考试程序，进一步完善培训记录审核制度，健全公安、交通部门之间的信息共享机制，明确责任，共同筑牢道路交通安全的“第一道防线”；四抓教育整改。要彻底纠正行政管理部门参与经营驾校等违法行为，对培训教学和考试发证不规范，教练员、考试员队伍素质不高等现象，要依法进行严肃查处。

（二）着力加快营运驾驶员动态监管体系建设。要进一步加大《道路运输从业人员管理规定》的宣传贯彻和实施力度，加快推进相关配套制度建设；在全国道路运输信息化建设的框架内，推进道路运输驾驶员管理信息系统建设，加快建立从业人员管理信息监管平台。同时，要建立健全交通违法信息和事故信息通报制度，完善信息共享机制；要研究建立道路运输驾驶员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输驾驶员退出机制。通过加快科技应用和机制创新，全面提升对道路运输驾驶员的安全监管能力。

（三）着力构建运输企业安全激励约束机制。各级交通主管部门要加快实施道路运输安全管理规范化制度，督促运输企业对其安全生产管理职责、管理制度进行严格细化，逐步提高运输市场主体自我约束和自我管理能力。要结合本地实际，研究建立道路运输企业安全生产评估体系，并通过安全生产评估与企业质量信誉考核等级制度的有机衔接，将评估结果与客运线路审批或招投标、企业质量信誉考核结合，严格企业安全生产绩效考核。同时，要积极推广承运人责任险招投标制度，降低保费，提高赔偿限值，增强运输企业抵抗安全风险能力。

（四）着力提高危险货物运输安全管理能力。重点抓好以下四个关键环节：一是要严格市场准入。对新申请进入危险货物运输市场的企业，交通部门要组织人员深入现场，实地检查企业人员、车辆、设施设备和安全管理规章制度等情况，对达不到资格条件的，一律不予审批；二是要进一步加强对危险货物运输从业人员的培训和考核，严格从业资格考试制度，督促企业加强对危险货物从业人员安全和业务知识的培训和再教育，组织企业开展应急突发事件的演练，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力；三是要加强危险货物运输车辆技术管理。督促危险货物运输企业严格执行运输车辆二级维护制度和定期检验制度，确保车辆技术状况达到一级技术等级；四是要积极引导和鼓励危险货物运输企业采用GPS或者行车记录仪等科技手段，加强对运输车辆的动态监控，不断提高企业安全管理的科学水平。

（五）着力加强农村客运安全源头管理。要在加快农村公路、完善农村客运站点、发展农村客运网路等基础设施建设的同时，将保障农村地区道路运输安全管理，作为一项重要内容予以统筹考虑。要以解决人民群众出行难为切入点，全面构建农村地区道路交通安全防控网络，严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运；要共同研究引导和扶持政策，加快发展农村客运市场，提高农村客运车辆标准化程度和整体技术水平；要密切配合，加强对赶集、庙会和其它大型集会等重点时段的安全管理，严厉打击超载和非客车载客行为，坚决遏制重特大事故的发生，统筹解决好农民群众出行难与出行安全的问题。

（六）着力构建超限超载治理长效机制。要在超限超载治理工作已有成果的基础上，继续开展治超工作。以治超检测站为依托，继续保持交通、公安治超的执法协作机制，建立全国治超监控网络；要规范治超站点建设，落实违法扣分制度，推广计重收费模式，特别是要加大推广货物装载源头监管力度，依法严厉处罚非法改装车辆，并积极协调有关部门，真正从车辆生产改装、车辆注册登记、运输市场准入、货物装载等环节上严格把关，切实运用行政的、经济的、法律等综合管理手段，开创治超工作由集中治理走向长效治理的新局面。