时间:2022-09-07 13:37:31
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以党的干部路线、方针、政策为指导,本着公开、平等、竞争、择优的原则,把竞争激励机制引入中层干部和一般员工的选拔任用中,进一步拓宽选人用人渠道,促使一批德才兼备、群众拥护的优秀人才脱颖而出,激励全体员工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神,努力建设一支高素质的员工队伍。
二、基本原则
1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则;
2、坚持选贤任能、德才兼备的原则;
3、坚持群众公认、注重实绩的原则。
三、组织领导
成立中层干部竞争上岗和一般员工双向选择领导小组,向宇任领导小组组长,周芳任副组长,荣巩、刘新华、付明、詹效兰为成员。
四、竞争上岗的范围
本次中层干部竞争上岗的范围为公司正式、聘用及返聘员工,借调人员和临时工不参与。
五、竞争上岗拟设职位
本次中层干部竞争上岗拟设个中层职位,具体为:。
六、竞争中层副职的资格条件
(1)认真贯彻执行党的基本路线和方针政策,有较高的思想政治觉悟,作风正派,遵纪守法,廉洁自律;
(2)有较强的事业心、责任感和奉献精神,工作积极,忠于职守,坚持原则,秉公办事;
(3)有一定的组织协调和管理能力,有一定的文字和口头表达能力,业务水平较强;
(4)敢于严格管理,善于团结同志,能较好地组织实施领导交办的各项工作任务;
(5)具有大专以上文化程度,3年以上工作经历,身体健康。
七、方法和步骤
1、动员部署。由领导小组组织召开动员大会,公布具体事项和要求,进行动员部署。
3、报名自荐。由符合条件的人员报名,填写《中层干部竞争上岗报名表》。
4、资格审查。按照中层干部竞争上岗的资格与条件,由领导小组对报名者进行资格审查,对符合条件的人员,通知其本人。
5、开展竞争上岗。召开全体员工大会,由领导小组公布竞聘职位,宣布竞争规则及有关纪律。开展竞争上岗,具体程序如下:
(1)竞职演讲。由参加竞争者按照抽签顺序分别进行演讲(时间控制在10分钟内,介绍自己的工作经历、德才情况和做好所竞争职位的工作设想),演讲人员必须先表明所竞争职位。
(2)民主测评。竞职演讲结束后,由全体人员对参加竞争者进行民主测评,并填写《中层干部岗位竞争人员民主测评表》。测评结果实行量化计分,具体方法:【好×2+较好×1+一般×0.5+差×(-1)】÷总有效票数×100%。
6、组织考察。由领导小组根据竞职演讲、民主测评等情况,对入围人员进行德、能、勤、绩、廉等方面的考察。
7、党组讨论、决定任命。由领导小组根据考察结果,提出拟任人员名单,经领导小组研究决定拟任人员。
8、任前公示。将拟任用人员名单在公司公开栏里公示,公示时间为3天。
9、公布任命。公示期间没有反映或不影响任职的,办公室发文任命。
10、一般工作人员双向选择。各部门负责人正式到任后,进行一般工作人员双向选择工作。先由员工填写《一般工作人员双向选择上岗报名表》,交领导小组汇总,汇总后将报名表反馈给部门负责人,由各部门负责人根据本部门一般工作人员岗位和配备人数结合个人志愿情况,按照“双向选择”要求,提出拟选聘名单报分管领导。领导小组统一权衡,合理配置。
八、任职说明
1、如有中层干部职位无人报名或竞争中经民主测评、组织考察达不到任职要求的,可以空缺。
2、中层干部竞争上岗结果公布后,必须在3日内办完交接手续,到新岗位工作。
3、竞争上岗的中层干部试用期为2个月,在试用期内不能胜任其岗位工作的,可中途予以解聘。
4、一般工作人员聘用期为一年,一年后表现好的可继续聘用,不再进行双向选择;对聘用期内表现不好、工作拖沓等不能胜任岗位的,聘用途中可由部门负责人向分管领导提出解聘意见,分管领导根据所了解的情况,证明属实后,报领导小组讨论,决定解聘意见,按公司《落岗、待岗办法》有关规定处理。
九、具体要求
加强舆论宣传
通过经常性的党风廉政教育活动营造廉洁文化氛围,强化“管业务必须管廉政”的要求,让各单位各部门的负责人切实承担起部门党风廉政建设责任,以个人的廉洁自律带动责任范围内的党风廉政建设工作的开展,促使本单位部门员工廉洁奉公、干净干事,整个单位部门风清气正、团结和谐;通过组织中层管理人员旁听案件审理、观看腐败案件警示录、参观扬州廉政文化展示馆,使中层管理人员认识到:责任范围内的任何工作与人员出了事,即使中层管理人员自身没有问题,也是不称职的。
制定实施方案
制定《中层管理人员一岗双责实施方案》,对中层管理人员履行“一岗双责”的工作职责、工作内容、工作方法、责任考核予以明确,让党支部负责人和所在单位行政负责人,不论是正职还是副职,都能充分认识到带队伍和抓业务是“一岗双责”中相辅相成、相互促进的两个方面,二者不可偏废,缺一不可。抓好业务工作的前提就是要带出一支作风正派、公正廉洁的队伍,否则做好业务工作就是一句空话。每个中层管理人员不仅自己要加强廉洁自律、干事干净,还要带好队伍,做到管事、管人、管廉政。行政负责人和支部负责人只有做到目标互保、工作互补、风险共担、成果共享,才能实现本部门业务工作有业绩,廉政建设有成效。
加强分工协作,明确“一岗双责”工作职责
要落实好党风廉政建设“一岗双责”,首先必须明确各部门行政负责人和支部负责人在“一岗双责”落实中的工作职责和工作内容。将行政负责人落实“一岗双责”的工作落脚点放在开展业务工作的全过程,做到将党风廉政工作同行政业务工作同研究、部署、落实、检查和考核,并从完善制度和流程上实现闭环管理;将党支部负责人履行“一岗双责”的工作落脚点放在督促行政负责人“一岗双责”的落实,对业务工作过程中党风廉政建设情况进行监督检查,做好每季“一岗双责”落实效果评估,形成职责清晰、齐抓共管的良好局面。明确无论是行政负责人还是党支部负责人,都要做到业务工作职责和权力行使到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。在布置各项工作任务的同时布置党风廉政建设工作,要突出重点、布置到位、落实到人,并留有痕迹。
建立三个体系,明确“一岗双责”工作方法
加强岗位排查,建立风险体系
要保证“一岗双责”的履行到位,就要了解分管范围内每个岗位存在的风险,可以通过客户业扩报装中员工个人“三指定”问题、与合作单位交往的风险和已发生的案例来排查风险。负责人在布置业务工作时就要思考该项工作的整个过程,注意在什么环节易发生影响廉政建设的问题,排查风险并制定防范措施,在布置工作时一并实施。
提出“七问”方法,建立工作体系
如何将党风廉政建设“一岗双责”贯穿于业务工作的全过程?江都公司提出了“七问”工作法,贯穿了业务工作的全过程,在前期、中期、后期三个阶段开展工作。
(1)在布置工作前“三问”。一问:廉政风险是否分析到位?行政负责人要全面梳理所布置工作中的廉政风险,查找出在工作中可能出现的风险源点。二问:防范措施是否制定到位?行政负责人要针对梳理出的廉政风险制定出对应的防范措施,明确工作人员的廉政责任。三问:工作人员是否提醒到位?行政负责人要将排查出的廉政风险告知工作人员,进行廉政提醒。通过工作布置前排查危险点实施风险预控。
(2)在工作进行中“二问”。一问:工作过程中是否督查到位?行政负责人要对所布置的工作进行监督检查,了解廉政的风险源点是否得到有效控制。二问:发现问题是否纠正到位?督察过程中发现问题后,行政工作负责人要及时要求工作人员纠正。通过工作过程中的检查督察及时发现问题并纠正。
(3)在工作结束后“二问”。一问:问责考核是否执行到位?工作结束后,行政负责人要与支部负责人研究如何对违反廉洁自律规定的人员进行处理,既对违规人员起到教育的作用,也对其他工作人员起到警示、提醒作用。二问:相关制度是否完善到位?行政负责人要针对发现的问题补充和完善制度、流程,杜绝类似情况再次发生。通过工作结束后的考核反思和完善流程制度,形成廉政建设的长效管理。
“七问工作法”将中层管理人员在业务工作中需要开展的党风廉政建设内容进行了全覆盖,将危险源点预控纳入业务工作的全过程,抓住容易引发和滋生腐败行为的重点环节和关键岗位,努力做到防控措施到位,人员提醒到位,检查考核到位,制度完善到位。同时该办法要求以季度为周期对常年连续性工作进行“七问”闭环管理,需对每项非连续性单项工作进行“七问”闭环管理,实现廉政风险早发现、早预防、早纠偏。
加强督察检查,建立考核体系
由公司纪委负责中层管理人员党风廉政建设“一岗双责”履职到位和措施落实情况的日常监督管理,由党群工作部(纪委办公室)负责每季度对中层管理人员“一岗双责”情况进行监督、检查和考核,制定了《中层管理人员履行“一岗双责”实施办法考核细则》,能量化的予以量化。同时将履行党风廉政建设“一岗双责”考核纳入年度工作目标考核中,将执行情况和效果作为对中层管理人员绩效考核的一项重要内容,增强中层管理人员抓好反腐倡廉工作的自觉性、责任心和紧迫感。
依托两个平台,助推“一岗双责”落实到位
制定《中层管理人员党风廉政一岗双责指导手册》
围绕《扬州市江都供电公司党风廉政建设“一岗双责”实施办法》,说明了每个环节、每个时间节点的工作要求,规范了记录的格式。要求每位中层管理人员人手一册,以年度为周期,从明确分管的业务工作、分析分管工作范围内的岗位廉政风险、年度廉政工作计划入手,按月记录个人廉政学习记录、员工廉洁自律教育记录和员工廉政谈话记录,同时在指导手册中体现部门每季度的协同监督分析会议、民主管理会议、员工思想动态分析情况。对实施办法中提出的“支部书记要对本支部的中层管理人员一岗双责履行情况进行监督检查”的要求,通过《“一岗双责”落实情况评估表》予以量化,由支部书记指出存在问题,提出整改意见。
一岗双责责任书1__________同志:
学校要求你在圆满完成校本部管理及教育教学任务的同时,要切实履行好你所在岗位相应的安全管理工作职责,现与你签订__至__学年度第一学期安全管理工作目标责任状如下:
一、安全工作事故控制指标
确保学校全学年无一例安全责任事故;严防伤害事故的发生。
二、安全工作管理目标
1、组织人员制定切合本校实际的年度安全工作计划,健全学校各处室安全管理规章制度,修订完善各项应急预案,每学年至少开展一次全校性的应急预案实战演练活动,督促指导专人搜集整理好年度安全工作台帐资料,每月至少组织召开一次安全工作专题会议,及时解决可能影响学校安全与稳定的问题。
2、确保本校全面实施全员“一岗双责”制度,签订二级安全管理工作目标责任书,层层落实安全责任。
3、认真组织开展安全检查,有组织的常规性安全检查全年不少于10次,针对安全检查中发现的安全隐患,要立即采取措施整改到位,及时消除隐患,不能立即整改到位的要落实有效的防范措施和整改方案,安全检查、隐患整改、防范措施和方案等台帐档案资料齐全。
确保一般患整改率、重大隐患监控率均达100%。
4、每学年度认真组织安全教育系列活动,师生员工的参与率和受教育面均达100%。
5、认真落实安全事故责任追究制,积极妥善处理好突发事件。
6、对照本校全员“一岗双责”制实施方案,按照客观、公正、公开的原则认真组织、协调年度安全目标管理执行情况的考评工作。
7、认真完成领导交办的安全工作任务。
三、安全工作的考评
“一岗双责”责任书每月末学校对签责任人全月内履行安全管理工作岗位职责情况进行全面的考评,并严格按照学校制定的绩效工资考核办法进行奖惩兑现。
学校(公章):______
校长(签):______
副校长(签名):______
20___年___月___日
一岗双责责任书2_____同志:
本学年度你担任_____年级_____班_____教学任务,同时兼任__________等工作。学校要求你在圆满完成教育教学任务的同时,要切实履行好你所在岗位相应的安全管理工作职责,现与你签订_____学年度学校安全管理工作目标责任书如下:
一、安全工作事故控制指标
1.高度重视安全工作。
你在平时的教育教学管理过程中,要坚持以人为本,以学生为本,真正从关爱、关心学生成长成才的高度重视安全教育管理工作,将安全教育内容渗透到平时的教育教学活动中去,要切实履行你所在岗位相应的安全教育管理工作职责。
2.努力做到为人师表。
要自觉规范自己的言行,严格按照相关的法律法规和教育教学常规要求组织开展教育教学活动,确保全学年无歧视、侮辱、讽刺、体罚或变相体罚学生等言行,确保全学年不发生1起教学安全责任事故。
3.注重教学过程管理。
组织教育教学活动前和活动结束前都要清点核实学生数、观察学生有无异常状况,发现情况负有及时妥善处理、及时与班主任沟通或向学校有关领导报告等责任,要加强教育教学过程的安全管理,及时妥善处理偶发事件,确保全学年不发生1次擅离岗位的情况,不出现一起因疏于管理而导致学生脱离监管或延误救助时机而酿成安全责任事故的情况。
4.及时有效化解矛盾。
你在组织教育教学活动过程中要注重及时化解学生之间或师生之间的冲突和矛盾,并注意进行后续监管,及时与班主任沟通,全学年不发生一起因你对师生之间、学生之间的冲突和矛盾未尽及时彻底化解之责、遗留下隐患而导致的事故。
5.切实增强防范意识。
在开展教育教学活动前,你要充分考虑到学生的安全问题,例如场地安全、实验或活动项目的安全等,严禁将学生带入危险场地、开展危险活动等,确保全学年没有一起属于你应当预见而未预见存在的不安全因素最终导致安全责任事故发生的情况。
6.切实履行育人之本职。
你在校园内任何时段、任何场所一旦发现学生争吵、打架、斗殴或做危险性的动作、游戏、玩危险性的玩具都要尽及时制止、向班主任或学校领导报告的职责,确保全学年不发生一次因你的视而不见、不及时制止的不作为行为导致冲突和矛盾等升级而酿成安全责任事故的情况。
二、安全工作的考评
1.“一岗双责”责任状考核期为_____年2月21日至_____年7月12日。
2.每学期末学校对签状人履行安全管理工作岗位职责情况进行全面的考评,并在个人综合评估中予以奖惩。
校 长:(签) 教 师:(签)
年 月 日
一岗双责责任书3进一步加强和改进党的作风建设,使党风廉政建设责任制的各项规定落到实处,促使领导干部切实履行好“一岗双责”,更好地为推进____事业的全面发展,经县局党组研究,制定201_年度贯彻落实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”责任书。
责任内容
(一)协助正职领导干部抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作,具体负责分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作,检查、督促、指导分管科室的党风廉政建设、反腐败工作和党风廉政建设责任制的落实。
(二)深入基层和分管科室调查研究,组织分析党风廉政建设和反腐败斗争的情况,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,并有针对性地组织研究和制定防范措施及办法。
(三)认真解决群众关心的热点、难点问题,组织查处职责范围内的违法违纪,帮助执纪执法机关排除干扰和障碍。
(四)对分管的干部严格要求、严格管理、严格监督,发现问题及时进行批评、教育,督促其自查自纠,重大问题及时向领导班子和主要领导报告。
(五)经常对分管的干部进行廉政谈话和诫勉谈话,做到教育在前,打招呼在先,警钟长鸣。
(六)模范遵守党纪政纪国法,严格按领导干部廉洁自律的各项规定办事,自觉接受党员干部和群众监督,为党员干部作出表率。
(七)教育和管理好配偶、子女、分管科室工作人员,防止不廉洁行为和违法违纪问题发生。
监督检查
要经常对分管科室贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查,采取召开科室干部座谈会,听取贯彻党风廉政建设责任制的执行情况,了解抓党风廉政建设工作的思路和方法,找分管科室负责人及党员干部谈话,了解遵守廉洁自律规定落实情况等。
责任考核
县局副职领导干部落实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”责任制的考核,由分局党组进行考核,具体考核形式和方法,由分局党组制定。
责任追究
一、根据干部管理权限,由县局党组上报上级有关部门对副职领导干部进行责任追究。
二、追究责任的形式:诫勉提示、通报批评、组织处理、纪律处分。
(一)诫勉提示,包括谈话、批评教育、责令其写出书面检查。
(二)通报批评,通过党内通报的形式进行批评。
(三)组织处理,上报上级有关部门调离、责令责任者辞职或者对其免职。
(四)纪律处分,根据有关党纪政纪条规,上报上级有关部门给予相应的党纪政纪处分。
三、责任追究的具体内容:
在执行党风廉政建设责任制中,有下列情形之一者,分别给予诫勉提示、通报批评、组织处理或纪律处分。
(一)对县委、政府和州局关于党风廉政建设的部署、要求和法规、制度贯彻不力,不能结合本单位和分管科室实际,及时专题研究、布置安排,制定配套措施并组织实施的给予相应的责任追究。
(二)没有对分管科室干部廉洁从政情况及时监督,对不廉洁行为没有及时批评、告诫,督促其纠正;没有把执行党风廉政建设责任制的情况作为分管科室干部廉洁自律专题民主生活会的重要内容的,给予相应的责任追究。
(三)没有对分管科室党员干部进行有效的党性党风党纪和廉政教育,致使分管科室内发生问题较多;协调配合查处大案要案不力,没有及时排除办案中的干扰和阻力,致使案件查处工作受到影响;没有认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,因而造成不良社会影响,给予相应的责任追究。
(四)对直接分管科室内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪、隐瞒不报、压制不查的,给予相应的责任追究。
(五)在反对民族分裂主义和非法宗教活动问题上,对中央和自治区有关精神执行不力,旗帜不鲜明,立场不坚定,致使分管科室干部发生重大问题的,给予相应的责任追究。
(六)直接分管内发生重大案件,致使国家、集体资财科室和人民群众生命财产受重大损失或者造成恶劣影响的,给予相应的责任追究。
(七)违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部,造成恶劣影响的,给予相应的责任追究。
(八)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规,弄虚作假的,给予相应的责任追究。
(九)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查,或者案件查处;或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予相应的责任追究。
(十)对配偶、子女、分管科室人员严重违法违纪自古以来不管的给予相应的责任追究。
一岗双责责任书4_____________同志:
你作为__项目项目经理,是公司企业法人代表的人,代表公司对工程项目全面负责。公司要求你在圆满完成质量、进度、成本、环保管理的责任保证体系和全面提高工程项目管理水平的同时,更要切实履行好项目部安全管理职责,确保工程的安全与稳定,现公司与你签订年度项目部“一岗双责”制安全工作责任书如下:
一、安全工作事故控制指标
1、不发生一起、一次重伤1人(含1人)以上或轻伤2人(含2人)以上或直接经济损失2万元以上的事故;
2、不发生一起一次直接财产损失5万元以上的火灾事故;
3、不发生一般责任性坍塌事故;
4、不发生轻伤2人(含2人)的轻微交通事故;
5、不发生粉尘危害事故。
二、安全工作管理目标
1.主持制定切合项目部实际的年度安全工作计划,健全项目部各科室安全管理规章制度,修订完善各项应急预案,每年至少开展1次以上项目部全体人员的消防演练和应急预案实战演练活动,督促指导专人搜集整理好年度安全工作台帐资料,每月至少组织召开一次安全工作专题会议,及时解决可能影响项目部安全与稳定的问题。
2.确保项目部全面实施全员“一岗双责”制度,指导各工区逐级签订安全管理工作目标责任书,层层落实安全责任,责任书签订率达100%,并做好对项目部安全科的安全监督工作。
3.认真组织开展安全检查,有组织的常规性安全检查全年不少于12次,针对安全检查中发现的安全隐患,要立即采取措施整改到位,及时消除隐患,不能立即整改到位的要落实有效的防范措施和整改方案,安全检查、隐患整改、防范措施和方案等台帐档案资料齐全。
确保一般患整改率、重大隐患监控率均达100%。
4.认真组织开展“安全文明月”和“平安工地”的创建及安全教育系列活动,人员参与率和受教育面均达100%。
5.认真落实安全事故责任追究制,积极妥善处理好突发事件
6、深入施工现场,处理出现的重大施工事故,解决施工中出现的重大问题。
7.认真督促管理层人员做好廉政建设措施,自觉遵守法律法规和廉政建设的各项规定,不以任何名义向有关人员赠送或收取各种形式的礼金,杜绝一切与工程相关的不合理开支。
8.搞好项目的精神文明建设,加强民主管理和思想政治工作。
9.对照项目部
“一岗双责”制实施方案,按照客观、公正、公开的原则主持年度安全目标管理执行情况的考评工作。
三、安全工作的考评
1.“一岗双责”责任书考核期为
__年1月1日 至 __年12月31日。
2.公司对年度签定责任书人全年内履行安全管理工作岗位职责情况进行全面的考评,并严格按照项目部制定的“一岗双责”制实施方案中的考核办法进行奖惩兑现。
项目经理:(签字)
公司负责人:(签字)
中图分类号:C93文献标识码: A
引言
目前,越来越多的安全事故被曝光,如“11・15上海静安区高层住宅大火”、“武汉升降机坠落事故”,这些残酷的安全事故说明了我国建筑生产的安全形势依然比较严峻,而在这些安全事故的背后,监理是否也有责任呢?
《建设工程安全生产管理条例》明确规定:“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”那么现场监理应该如何开展安全工作呢?“一岗双责”制度很好的解决了这个问题,即现场监理在立足本职岗位的同时,还要承担相应的安全管理责任。
1推进“一岗双责”的必要性
1.1国家要求
同志强调“坚持以人为本,关注安全,关爱生命,切实把安全生产工作抓细抓实抓好”,怎样才能做到以人为本呢?这就需要不以生命为代价来换取经济的发展,把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓,不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的,不得从事生产经营活动,切实减少安全事故。要做到这一点,就必须加强现场安全管理和监督,认真推进“一岗双责”。
1.2法律要求
《建设工程安全生产管理条例》第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”从法律上明确了监理单位对安全生产负有责任,但监理单位应该如何开展安全工作?工作如何到位?目前还缺乏必要的执行和检查依据。这就要求推进现场监理“一岗双责”制度,从源头上抓安全,发现安全隐患问题,督促整改落实。
1.3行业需求
纵观当前我国监理行业现状,安全意识薄弱,缺乏核心竞争力使监理行业的发展受到极大的制约。我们应该充分意识到,随着国家对安全的重视,安全生产事故率必将成为考核监理单位管理能力、责任意识和诚信意识的标准,做好现场监理安全工作建设,推进“一岗双责”将成为提高监理公司核心竞争力的有效方法。
2推进“一岗双责”的意义
推行“一岗双责”安全生产责任制,是实行最严格的安全生产监管制度,全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作,有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管,群防群治”的安全生产新格局,有利于建立“关口前移,重心下移”的安全生产管理机制。在明确监理单位安全生产主体责任的前提下,建立和推行现场监理的“一岗双责”制度,是有效控制和减少生产安全事故的需要,是增强责任意识的需要,是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产监督管理工作的需要。
3推进“一岗双责”的难点
3.1监理人员观念陈旧,缺乏安全责任意识。
随着国家对安全的重视,各种安全法律法规相继出台,对安全责任的界定和处理也更加严格,安全风险增加,不少监理人员还保留着“安全管理是施工单位的责任,与监理关系不大”的观念,把安全工作视为额外工作,现场出现安全事故时,又害怕承担责任,导致监理安全工作处于被动状态。
3.2安全风险意识差,管理经验缺乏。
最大限度地规避风险,现场监理人员就应具有良好的风险意识和丰富的安全管理经验,许多现场监理因缺乏安全管理协调沟通能力,而安全管理又是得罪人的工作,奔着“多一事不如少一事”的原则,导致安全无人问津。
3.3安全专业知识基础薄弱。
安全生产管理经过国外长时间的发展和积累,已经形成了一套较为完整的知识体系,专业性很强。特别是在高位自然边坡开挖与治理、火工品管理、隧洞开挖支护及贯通、排架搭设、桥梁架设、危化品安全管理等重点危险源方面需要较强的专业知识。而现场监理人员绝大多数没有从事过安全工作,也没有参加过安全知识的专门学习培训,存在对安全生产法律法规、安全操作规程不熟悉的现象,使安全工作难以开展。
4推进“一岗双责”的要点
4.1加强制度体系建设,强化安全责任
建立健全“一岗双责”安全责任制,总监理工程师为安全第一责任人,制定监理安全实施细则,在业务分工和岗位职责中明确安全责任。现场监理人员是所监理或管理的责任区域安全生产第一责任人,必须兼管安全生产工作。
4.2加强安全培训,提高安全意识
针对现场监理人员安全意识薄弱、专业技能贫乏等现状,通过建立完善培训制度,加强现场监理安全生产“一岗双责”工作检查与指导,组织安全法规学习、安全知识培训、安全隐患排查经验交流、安全事故案例分析,认真开展施工现场危险源辨识工作等方式方法,积极提升安全意识和安全管理水平,营造“人人抓安全、人人查隐患、处处防事故”的安全生产环境,有效推进安全生产“一岗双责”。
4.3建立责任机制,做到奖罚分明
全面落实安全生产“一岗双责”责任制,进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系,建立严格的安全生产考核制度。认真履行安全生产监管职责,加大联合监督检查的力度,建立健全安全生产隐患责任追究制度。对没有按规定整改的安全隐患执行责任倒查,分析原因。把安全生产作为对各级人员考核和评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作,不认真履行安全生产“一岗双责”责任的管理人员,要严厉惩处。
5现场监理安全职责
(1)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,对工程实施安全监控。
(2)审查施工队伍的安全资质,审查安全管理及监督体系的建立及完善情况。
(3)贯彻执行“管生产必须管安全”的原则,认真审批施工单位专项安全措施,充分发挥监理的监督管理责任。
(4)落实安全投入,审核安全生产费用投入的项目内容、额度、责任单位和责任人等,确保安全生产费用做到专款专用。
(5)加强 “源头”管理工作,深化安全生产事故隐患的治理。对事故隐患进行安全标准化管理,认真开展隐患排查,定期对施工区的作业面、各作业环节开展各种形式的专项检查,对检查中发现的问题督促施工单位整改落实,从深层次分析存在隐患的根源,执行责任倒查,使整个工程建设的安全状态处于可控制状态。
(6)积极开展安全教育,做到安全警钟长鸣。举案教育,使所有单位作业人员在真实案例中加深认识,从教训中得到教育,不断提高全体作业人员的安全防范能力和事故的应变能力。
(7)参加技术交底会,提出监理意见,对重要工序和重大吊装作业及主要施工机械的拆、装进行跟踪监视或旁站;对大型施工机械的“安全准用证”进行检查,无证者严禁使用;检查特种作业人员持证上岗、作业程序指导书执行、危险源控制防范措施。
(8)项目监理例会上,组织学习安全方面有关文件、规定;提出监理工作中应当重点监控的安全工作意见;负责收集、整理安全方面的资料,参与编写监理月报。
参考文献
一、指导思想
以科学发展观为统领,牢固树立安全发展理念,深入学习贯彻各级有关安全生产工作的指示精神及市政府《关于进一步贯彻落实“一岗双责”加强安全生产工作的意见》要求,紧紧围绕“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动各项工作重点,落实安全生产“一岗双责”,以严密的责任体系扎实落实各项安全生产防范措施,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
通过开展安全生产大检查,进一步落实安全生产“一岗双责”,强化安全生产综合治理,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局,确保安全生产大检查横到边、纵到底、全覆盖,不留盲区和死角,确保发现的安全隐患得到彻底整改,不留后患,全力防范各类安全生产事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
三、检查方式
(一)单位自查与政府督查相结合。各镇(街道)组织开展本辖区的安全生产综合自查,推动面上工作的开展。各有关部门按照职责分工,对所属行业领域进行安全生产专项自查。由各分管领导牵头,组织专门力量,采取抽查、互检等方式,对有关单位进行督促检查。
(二)全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容,对本地区、本行业领域安全生产工作情况进行全面检查;对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。
(三)督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动,强化督查督办,督促推动基层、生产经营单位落实整改责任,加大整改力度,确保隐患和问题得到及时整改。
四、阶段划分
宣传发动、自查自纠阶段,10月下旬。各镇(街道)、市政府各部门组织本辖区或本行业领域内的所有生产经营单位对各类不安全因素和事故隐患进行排查,认真落实各项安全防范措施和规章制度。对查出的事故隐患进行梳理,建立台账,跟踪落实。凡企业单位能够自己解决的,要立即进行彻底整改,需要由部门协调解决的,各有关部门要密切配合,确保整改到位,不能立即整改的重大事故隐患,要制定整改计划,落实整改资金,明确整改责任人,限期加以解决。
各负其责,监督检查阶段,11月1日-11月30日。
一是由各位分管市长牵头,组织各责任部门和各行业主管部门专业技术人员,在各企业单位自查自纠的基础上,组成专业安全检查组,深入到各生产经营单位,认真分析和查找企业设备和工艺上存在的安全隐患和薄弱环节,并对自查自纠查出隐患的整改情况进行督查。
二是市安委会办公室、市政府督查室组成督查组,对各镇(街道)、有关部门、重点企业部署和开展安全大检查活动情况、落实安全生产措施情况、隐患整改情况进行督查。
突出重点,扎实推进阶段,12月1日-年1月31日。重点围绕“元旦”、“春节”两节安全,针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,扎实做好安全监管工作,防范遏制生产安全事故,确保实现全年工作目标。
一是对全年隐患整改情况进行梳理,凡是没有整改到位的,年底前要全部整改销号。指导督促各生产经营单位做好设备的维护保养,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏安全措施,确保生产安全。
二是加大道路(水上)交通运输安全监管。大雾、冰冻雨雪天气,加大巡查力度,坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”(超速、超载、超员)行为,严防道路交通事故的发生。
三是加强生产企业的安全监管。督促企业安排好生产计划,严查企业为了完成年度计划,盲目赶进度而突击生产的问题,督促企业在安全的前提下有序组织生产。
四是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。研究制定具体的考核方案,组织学习掌握考核标准,统一评分标准,力求公平、公正、实事求是的搞好考核。通过严格考核,进一步促进安全生产责任的落实。
五是抓好两节期间烟花爆竹安全监管,持续开展烟花爆竹“打非”专项整治,各有关部门要组织联合检查组,开展经常性的联合执法检查行动,切实推动全市烟花爆竹领域安全生产形势的稳定。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各分管副市长、各级各有关部门和单位要把大检查作为当前安全生产的重要任务,加强领导,认真抓实抓好。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,层层落实安全生产责任制,主要负责同志要切实落实安全生产“一岗双责”职责,组织开展好检查和督查工作。
(二)精心组织,务求实效。各分管副市长、各级各有关部门和单位要根据本实施方案的要求,结合实际,制定具体检查工作方案,周密安排,细化任务,落实责任,改进方式方法,增强针对性和实效性,确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和打造首善之区的总体目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步落实建筑安全监管责任制,建立“横向到边、纵向到底”的建筑安全监管网络。有效应对、及时处置我区投资的各类突发建设工程事故,最大程度地减少可能造成的人员伤亡和财产损失的目标,
二、组织领导及职责分工
(一)组织机构。成立区开发建设局建筑安全网格化管理工作领导小组,局长同志任组长,副局长范晓秋同志任副组长,各科室负责人为小组成员。建设管理科具体负责建筑安全网格化管理的组织和协调工作,张涛同志担任协调员。
(二)按照区政府《落实政府及其有关部门安全监督管理责任的暂行规定》分工,按照“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命安全”的要求,认真学习贯彻国务院和省市政府关于安全生产工作和精神的要求,认真履行职责,加强对建筑施工和房屋拆除的组织领导和协调工作。
三、实施方法
(一)在区安全生产网格化管理基础上,结合建筑安全管理的特点和实际,以街道办事处为基本单元,划分并建立建筑安全管理责任区。
(二)实行分片管理、分级负责。以科室为单位实行分片管理,各科室负责人为片区第一责任人,负责责任片区建筑安全网格化管理的全面工作。科室工作人员为具体责任人,负责责任区域内建筑安全网格化管理工作的部署、监督、检查、协调和指导。
(三)实行“一岗双责”制。认真落实主要领导第一责任人责任,实行领导班子成员“一岗双责”制。各科室在履行本职工作的基础上,对责任区域内的建筑安全网格化管理工作负主要责任。每个安全管理责任区确定1名具体责任人和1名“一岗双责”责任人。具体责任人对责任区域建筑安全负主要责任,“一岗双责”责任人协助开展责任区工作。
(四)建立协同机制。各责任区域责任人应与责任区域相关部门建立沟通联系渠道,全面掌握责任区建筑安全状况,协同做好责任区域建筑安全网格化管理工作。
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各科室要深刻认识开展网格化管理工作的重要性、必要性和紧迫性,切实加强组织领导,创新措施,扎实开展工作。各相关责任人要进一步提高思想认识,全面掌握责任区域建筑施工的现状,对我区所属建设项目根据项目的不同共性和特点,进行“安全生产及文明施工交底”。交底侧重于告知施工单位在施工现场应建立的安全生产管理与监督体系;应落实的安全生产及文明施工制度;应落实的施工专项方案;应履行的安全生产及文明施工的权力和义务;对施工人员的安全教育与培训和根据季节特点提醒施工单位注意事项等。这样,在日常安全监督与检查时,有依据、好管理,提高工作效率工作质量。也是对签订的《施工合同》的细化和补充。及时发现和消除安全隐患,杜绝重特大事故的发生。
镇直各单位领导班子成员、工矿企业负责人要负责分管工作范围内的安全生产工作;按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,抓好分管工作范围内的安全生产工作。
镇直各单位主要领导、工矿企业主要负责人是镇直各单位及工矿企业安全生产工作的第一责任人,全面负责其安全生产工作,并履行以下职责:
(一)抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、政府党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实;
(二)将安全生产工作纳入镇直各单位及工矿企业经济和社会发展规划,并组织实施;
(三)建立健全并落实镇直各单位及工矿企业安全生产工作责任制;
(四)将安全生产工作纳入镇直各单位及工矿企业的重要议事日程,及时研究解决其安全生产工作中的重大问题;
(五)组织和领导事故隐患排查整治工作,对发现的重大事故隐患,督促制定整治措施并加以落实;
(六)及时对镇直各单位及工矿企业的安全生产工作作出部署并督促检查;
(七)落实镇直各单位及工矿企业安全生产控制指标并加强考核,建立约束、激励机制。
镇直各单位及工矿企业分管安全生产工作的负责人具体负责本部门的安全生产工作,履行以下职责:
(一)组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及镇直各单位及工矿企业党委有关安全生产工作的决策、部署、指示,主持研究制定安全生产监管的办法和措施。
(二)受镇直各单位及工矿企业主要负责人委托,主持召开安全生产工作有关会议,研究和协调处理安全生产中的重要问题;
(三)组织并参加镇直各单位及工矿企业安全生产重要工作、重大活动;
(四)督促、检查镇直各单位及工矿企业相关单位安全生产工作,责令有关单位限期整改事故隐患;
(五)监控安全生产专项目标、控制指标运行情况,加强督促检查;
(六)督促安全生产监管机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平;
(七)发生安全生产事故灾难时,按规定启动办事处安全生产事故应急预案。
镇直各单位及工矿企业分管其他工作的负责人应当抓好分管工作范围的安全生产工作,履行以下职责:
(一)负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及镇直各单位及工矿企业党委、镇直各单位及工矿企业有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实;
(二)坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;
(三)督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责,适时组织开展并参加安全生产大检查;
(四)组织和领导分管工作范围事故隐患排查整治工作,对发现的事故隐患,督促制定整治措施并加以落实;
(五)分管工作范围内发生安全生产事故灾难时,按规定赶赴事故现场,组织、协调事故抢险救援和善后工作。
二、责任考核
(一)将执行安全生产“一岗双责”的情况列入民主生活会和述职报告的一项重要内容。
(二)年底就本年度落实安全生产“一岗双责”的情况写出专题报告,报送政府安全生产委员会办公室,并自觉接受市安委会统一组织的考核。
三、责任追究
镇直各单位及工矿企业领导班子成员及相关单位负责人忽视安全生产工作,不履行或不正确履行安全生产职责,导致发生安全生产事故的;发生事故后隐患不报、谎报、拖延不报,或者不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产损失的,按照有关规定,给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
为使此次安全大检查落实到实处,杜绝走过场,走形式,我委成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,各部门、社区主任为成员的领导小组,坚持“一岗双责”,层层落实责任(领导小组成员名单附后)。
二、活动时间安排
此次活动时间从6月10日开始,9月30日结束。
(一)自查自纠阶段(6月10日至7月20日)。由辖区各社区、各领域、各重点行业自行进行检查,并根据自身情况的自查结果详细做好记录,制定隐患整改方案。
(二)检查整改阶段(7月21日至9月1日)。湖管委会根据辖区各个领域、行业上报的隐患整改问题安排各部门根据行业对口,分别对辖区船舶、道路、交通、消防、森林防火、食品安全、烟花爆竹、农户用电等领域进行检查,落实“一岗双责”制度。
(三)抽查督查阶段(9月1日至9月30日)。湖管委将集中对此次安全检查结果进行抽查,将对检查出的隐患点整改情况作为重点抽查项目。对检查中出现隐患不到位和出现检查死角的要严格问责。
三、具体检查安排
(一)水上安全
由船管站负责检查,主要检查内容:
1、船舶是否接受当年年检,是否参加规定保险项目;
2、船舶驾长、船员是否参加今年各项培训;
3、船舶航行是否坚持“六不发航”及救生衣“双百”行动;
4、船舶依靠是否按规定依靠,是否按规定配备各类消防设施;
5、船舶航行是否违反当地政府制定的其它相关规定。
(二)道路交通安全
由农交办负责检查,派出所协同配合,主要检查内容:
1、驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;
2、无牌、无证、报废、非法拼(组)装车辆上路行驶的;
3、有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的;
4、未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。
(三)消防及森林防火安全
由安监所负责检查,派出所、农业技术推广站协同配合,主要检查内容:
1、检查辖区内学校、宾馆、加工点等场所消防设施配备情况;
2、检查各社区消防队伍建设情况以及消防设施配备情况;
3、检查各社区防汛值班情况及学生暑期防溺水工作开展情况。
(四)食品安全
由城治办负责检查,主要检查内容:
1、检查并督促农家乐业主完善相关经营手续;
2、检查从事食品加工人员的从业资料及健康证明情况;
3、对食品进口渠道和对食品防腐变质工作进行督查。
4、对行业周边环境卫生情况进行检查。
5、对农村家宴申报情况进行督查。
(五)烟花爆竹安全
由派出所负责检查,安监所协同会合,主要检查内容:
1、打击非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的;
2、配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。
3、零售点消防设施是否规定配备,设备是否有效;
4、零售点仓库是否按规定堆码,库存量是否超出规定范围,是否经营a类产品。
(六)农户用电安全
由安监所负责检查,派出所、各社区协同配合,主要检查内容:
1、检查农家乐经营场所用电情况。重点对电线私拉乱接、电线不穿管、插头及消防进行检查;
2、由社区带队,走进农户,对当地辖区居民用电安全进行检查;督促农户更换老化、陈旧电线。
3、检查各社区对本辖区居民宣传用电安全工作落实情况。
四、工作要求
二、中心学校各处室主要职责
1、办公室主要负责中心校日常事务、文件档案的安全保管、保密工作;负责化解、排查、解决、处理学校出现的矛盾纠纷;负责查处发生安全事故中的违法违纪行为。
2、教务处主要负责各学校对学生进行养成教育和师德师风教育;协调和配合有关部门加强校园周边环境治理;组织对学生进行健康教育、心理健康教育、禁毒和预防艾滋病知识的宣传教育工作;组织对各学校进行安全监督检查;建立健全安全管理工作信息资料档案;负责教学仪器、化学药品、易燃易爆物品的安全使用;负责教育教学,教研活动,培训考试的安全;负责学校作息时间、放假、收假的安排,加强对教师上课(如:迟到、缺席)及值日、值班人员的监督管理;负责电教设备、计算机网络等安全的管理工作。
3、总务处主要负责各学校资金、财产、饮用水、用电和传染病防控工作;负责校舍、设备、消防、防雷和新建校舍质量监督等安全工作;健全和完善学生人身安全保障机制。。
4、各办公室人员必须认真履行各自岗位职责和安全管理职责,全面负责各处室范围内的安全工作。健全安全预警机制,完善事故预防措施,及时排除安全隐患;认真落实各项安全管理制度和岗位职责,责任到各办公室岗位人员。
三、班主任是本班安全的第一责任人,必须认真学习中心校下发的各项工作制度、管理细则、实施方案,具体落实“一岗双责”责任制。班主任要落实好每周安全主题教育课,每学期必须拟定专项安全教育教案12课时;每天要对学生进行自我保护教育、道路交通安全教育、消防教育、防溺水安全教育、食品安全等各项教育;每月对教室的用电、用水等设施进行一次检查并做好相关记录;加强学生各种安全教育,要求学生不得在任何时候任何地点(尤其是在
公路上)追逐打架、不滑栏杆、不做危险游戏等;加强防溺水和雪凝天安全教育等。学生发生任何意外都要第一时间与家长取得联系,并及时给相关学校领导汇报。 四、学校开展大型集会或集体活动时,班主任教师必须对学生安全全面负责。因班主任不到位发生的责任事故,由班主任教师承担全部责任。
五、所有任课教师在做好自己本职工作的同时,还必须积极主动配合学校、任课班级班主任搞好各项安全教育,确保不出现安全事故。实行每天上午、下午点名制,发现缺课学生,及时与家长、班主任(不是班主任的任课教师)取得联系,及时调查处理,解决出现的问题。如果任课教师向班主任及时反映情况,而班主任没有积极配合调查处理,产生的后果由班主任和任课教师各承担50%责任。
六、教师要按时上课,上课时间内不得离开教室,如因上课不及时或擅自离开教室出现的责任事故,或者上课期间由于任课教师原因发生的安全事故,则全部责任由该教师承担。教师不得以任何理由安排学生上课期间回家(学生生病必须与家长取得联系,妥善处理后方可),否则,出现的事故由该教师全部责任。
七、原则上不提倡教师课外在校内为学生进行辅导,凡要求学生进行课外辅导的教师,教师必须至始至终在场。因教师不到位学生出现安全事故,补课教师必须承担全部责任。
八、“一岗双责”责任状考核期为2011年9月6日 至 2012年7月20日。凡因工作疏忽、管理不当、责任不落实造成的责任事故,由中心校或上一级相关部门追究相关人员责任。
九、本责任书一式二份,中心校、签字学校各执一份。
清水铺镇中心校(章) 校长(签字):
8月7日全县安全生产工作会议一结束,参会领导便把
会议有关精神向局长作了汇报。8月8日我局相继召开班子会和局务会,就做好当前安全生产有关工作进行了专题研究和工作部署,会上分管领导传达了县安全工作会议精神,宣读了县有关文件,总结了上半年局安全工作,详细分析了当前全局安全工作任务和难点。局长彭柏生就做好安全生产工作,特别是开展安全生产大检查、大排查、隐患整改、“六打六治”打非治违进行了重点强调。会议强调要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性。会议指出对安全生产要时刻保持清醒的认识和高度的警觉,深刻吸收事故教训,一刻也不能松懈和麻痹。会议讨论形成了《县民营企业管理局关于切实做好当前安全生产工作的意见》。会议还就《省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的学习宣传和贯彻作出了部署。会议进一步明确:局长是安全生产工作的第一责任人,其他分管领导按照“一岗双责”要求,既要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。形成局长对全局安全生产工作负全面领导责任,分管安全的副职对全局安全生产工作负组织领导和综合监督管理责任,其他领导对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任,下属单位主要负责人(含留守办负责人)对本单位的安全生产工作负全面责任,其他从业人员对安全生产负岗位责任。
二、认真开展了安全生产大检查,隐患大排查行动。
1、成立局安全生产大检查工作领导小组,由局长任组长,局总支书记为第一副组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员。
2、全局分成四个检查小组。每个小组由1名班子成员,1-2名股长,1-2名股室人员组成。相应地将全局需要检查的对象和内容也分成四块。每组对应负责一块,实行责任包干制。
3、明确检查、排查内容、明确工作时限、明确工作纪律。
检查内容为安全所涉及的全部事项,做到逐项检查,每到一处要求横向到边,纵向到底,不留死角。对检查出来的问题以及存在的安全隐患,要求全部当即填写责令整改通知书,明确整改期限,签订责任状,落实督促整改人员。以彻底消除安全隐患。本次大检查我局共检查出各类问题13个,已全部责令整改并有具体的督促整改落实人员,带组的班子成员为本组检查排查出问题的整改责任人。
三、保持高压态势,扎实推进了“六打六治”打非治违专项行动。
对于专项行为,我局另行制定了行动方案,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,进行了全面梳理和总结,认真查找了不足和薄弱环节,按照“四个一律”做好工作,即对生产经营未达到要求的一律关闭取缔;对非法生产经营的单位一律停产整改并严格落实监管措施;对触犯法律的一律追究法律责任。