时间:2022-02-07 19:54:03
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2电能的特性
①电能重要性。国家的发展,人民的生活都和电力工业息息相关,国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响,因为电能作为高质量的能源形态,在日常生活中不可或缺,对日常生产起着举足轻重的作用,不能够出现任何隐患,必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的,几乎没有时差,这就要求电网的设备不能发生故障,否则牵一发而动全身,会造成连锁反应,造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大,热机设备成套,工作中,机械设备高速旋转,在一定区域内,易燃易爆物品大量存积,有毒物品无处不在,到处存在着安全隐患,比如设备事故并发,一旦发生,损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大,技术领先,人员众多,不安全因素极易出现,需要群策群力,众志成城,防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产,安全第一,尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高,在管理工作中,大力宣传安全教育知识,让管理者以身作则,使得每一个工作人员都黾勉惕厉,重视安全,严格操作,苦练技术,学习安全方面的知识,积极地吸取教训,认真地总结经验,定时学习,广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁,自上至下,根据内容需要,进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导,中有专业技术干部、特种作业人员;下有一般普通员工的安全教育工作,要求每一个人都有安全意识:安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中,不断地出现工作的重点,以是之故,安全工作也随之有所侧重。对于职工,要经常性地开展安全宣传工作,加强安全教育,让他们警钟长鸣,时时警惕,把安全永远放在第一位,避免出现任何事故,以免造成损失,追悔莫及。
4突出体现
安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说,电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的,由于长期的建设、发展、扩大,两者共同运作,相辅相成,彼此裨益,共同推进,达到了一定的完善,保证了长期以来电力企业的生产安全;要注意《安全生产责任书》的层层落实,签订好每一个协议,按照规定,落实每一个安全生产的责任;按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作;百日安全竞赛尽心尽力等,总之,各类安全大检查不断开展,使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程
建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求,制定出一系列的规划,对监理内容做明确的规定,将程序制定分明,令职责了然,至于工程重点,尤其要对其内容进行详细的规划,编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务,严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗,一人一证,不得冒名顶替,若有虚假,严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度,制定安全措施。
⑤安全教育经常举办,借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志,每日详细记录,安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查,总监理工程师应定期审阅,发现问题,及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表,必须条理清晰,编写严谨;根据监理报表,做出反思报告,做详细的注解、评述,以利于安全监理工作,抄送工整,然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束,由专人负责做出详细的安全监理工作总结,结果审慎的检查、对照,提交给建设单位。
⑩在工程进行中,设置录像设备,制作音频监控资料,将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来,如果发现问题,立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下,全面关心质量。质量是企业的生命,电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念,鸟无头不飞,上行下效。领导关注了,参与了,重视了,才能够建立有效的质量管理体系,质量观念才能够在企业里有效推动;推出奖惩决策,制定周密细节,达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习,才能提高认识和业务水平。坚持培训,全面提高质量体系运行,完成质量管理要求,加大宣传投入,认真指导,严格规范,对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教,坚持内部质量审核的规范化、正常化,认真对待出现的问题,及时解决,未雨绸缪有效预防,杜绝临渴掘井,形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了,可能整个机器的运转都会受到影响,因此,质量管理整体进行,发挥全员的作用,提高每个员工的质量意识,重视人力资源的构建,加强员工的道德建设,提高责任心,提升业务能力和知识水平,增强质量观念,坚守职业道德,完美地完成本职工作,达到质量要求,让人人成为自我管理者,保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势,加大安全宣传力度,加强质量学习,对工作人员做相关指导和培训,加大监督,严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向,提高咨询人员的业务水平,提升其道德素质,全面提高质量。
二、应规范业主的建设行为工程建设项目能否顺利进行
项目建设目标的按期实现在很大程度上取决于业主的建设行为是否规范。比如个别业主对日常监理工作进行不必要的干预,有的则不经过监理人员而直接给施工单位下达各种指令,这些做法很容易造成一些不必要的纷争和误会。监理人员才是工程现场的专业管理者,既然业主把工程项目委托给了监理,就应让监理人员按照授权范围实施监督和管理工程,业主的意图和决策等均应经过监理人员来实施,而业主需要做的,是怎样做到对监理人员宏观层面的管理,而非直接参与工程建设项目的管理。形势逼迫监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确地处理好与业主的关系,顾全大局,为建设项目服务。只有这样才能取得业主的充分信任,以利于监理工作的顺利开展。通过业主建设行为的规范,使其转变计划经济体制下的旧观念,才能确保工程建设项目顺利进行。
三、处理好与施工单位的关系
㈠做好计量与支付的处理工作 计量和支付的处理,尤其是合同外增加项目的计量是业主和施工单位都非常敏感的问题,监理工作要点在于:要求承包单位对增加工程必须自检合格,然后申请验收,经建设方、监理方和施工方等共同在现场验收合格后,及时进行实测、计量,现场计量人员必须在计量结果上签字认可,计量结果必须符合合同约定的计量规则,并按规定的表格填写报审。这种做法可以公开、公正地展示计量过程,保证了计量结果的真实性和准确性。㈡必须正确处理与施工单位的矛盾 在施工监理工程中,监理单位和承包方之间经常产生矛盾,比如在事前质量检查、隐蔽工程的检验、工程计量和签证、工程暂停与复工、安全隐患的排除与处理以及施工质量检验与评定资料等。建设监理人员必须清楚,为了正确处理好以上问题,必须认真倾听承包方的陈述和解释,根据图纸及设计变更文件等现场核实,对承包方所报资料进行认真审查,坚持用事实说话、用数据说话、用书面材料说话,使承包方心悦诚服地去纠正问题。值得注意的是,监理人员绝不能姑息迁就承包方出现的施工问题、安全问题及施工资料问题,更不能允许忘掉自己的监督、控制和协调作用而成为施工单位的施工员、质检员、安全员、资料员。必须分清界限,否则会因姑息而发生安全质量事故,造成损失,这是相当严重的问题。
四、要具有预见性和洞察力
工程监理工作的任务是保证工程质量和安全,公平、公正地维护承发包双方的利益。由于工程质量事故及安全事故往往没有明显预兆,违规行为存在隐蔽性,甚至于给监理人员以假象。因此,监理人员必须谨慎,要有预见性和洞察力,必须及时采取措施,及时制止,这样就可以避免事故的发生,避免承担严重的连带责任。易给工程质量安全埋下安全、质量隐患的因素主要有:施工机械的故障、设备的故障、材料或设备以次充好、偷工减料等,监理人员必须及时正确地处理和排除,否则将可能承担发生工程质量安全事故的法律责任。俗话说:“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题,预先指出避免其发生,总比事后补救要好得多。 因此,要想真正有效地发挥监督管理的作用,不但要宏观预控,即在大方向上符合规程规范;而且要在微观上观察细微环节。做到事先预料到将可能发生什么问题,以前的“多发病”“常见病”会不会出现,以何种方式出现,必须防患于未然,才能达到目的。
五、做好抽检、巡视检查、旁站监理工作
监理人员每天应对施工部位进行巡视, 每个部位巡视不应少于2次,重点检查施工质量、进度、安全情况,并做好巡视记录。发现问题,及时正确解决。对应进行旁站的重要工序、隐蔽工程、关键部位等进行全过程的旁站监理,认真填写旁站监理记录,如砼浇筑旁站应记录清楚配合比、坍落度抽检等情况。砼试块、钢筋、砂石骨料等的见证取样数量必须严格按规定执行,并做好见证取样送检情况记录。发现存在质量、进度、安全问题,根据问题严重程度,责令整改,并在《监理日记》和《监理日志》上做好记录。对整改情况进行跟踪检查,对整改结果进行核实,并做好记录。
六、掌握并灵活运用协调各方关系的方法
监理人员必须了解和掌握协调法,适时地运用它们解决许多实际监理工作中困难的问题,可以很大程度上提高监理效率和改善监理的效果。协调法主要有以下几种。㈠口头协调法 监理人员可以通过提出口头指令来解决一般性常见的问题,经过交谈来掌握协调的效果和各方的反应情况,方便且及时。但是如果发现未达到预期的效果,就必须考虑采用其他的方法来进一步解决。㈡书面协调法 如果交谈存在困难或没有必要召开会议时,则可以通过书面形式准确、及时地反映情况,反映己方的意见,并可以取得对方的意见或建议,常用的书面形式有:监理通知、监理报告、函件、简报、监理会议纪要、监理月报或其他书面形式协调。这种方法的优点在于能准确反映当时情况,并可以存档查询。㈢会议协调法 会议具有高效、快捷的优点,因此,它是监理工作中最常见的协调方法,常见的有监理例会、专题现场会、工地会议等。一般需要对会议决议形成会议纪要文件,并需要各与会方代表签字确认后分发到各与会方落实执行。该方法的优点是各方参加、共同决定,效率高,解决问题彻底。
七、加强管理,严格验收程序
监理是与项目业主签订了委托合同,依据委托合同对工程项目进行监督管理的社会组织。监理单位既不隶属于施工单位,也与施工单位没有合同关系,更不应该越俎代庖,为承包方担任质检部门的工作。而目前相当一部分施工企业的自检停留在表面工作,只做资料,流于形式。因此,在监理人员验收时,一旦发现其中出现不合格的分项数量超出允许的数量,就不应进行继续验收,而应该要求施工单位先进行针对性的整改和纠偏。整改和纠偏合格后再报验,进行再次验收,监理人员除了首次验收发现不合格分项而整改的情况外,应对所报验工程段重新进行全面的抽验。以此类推,直到全部抽验分项合格为止。这样的方法可以有效地避免施工单位只整改监理提出整改的部位,而对其他可能存在不合格分项的部位不进行预检验和整改的弊端,从而督促施工单位的质检员认真地进行自检,为工程质量的保证打下坚实基础。
1.2树立为业主服务的理念监理单位要想出色完成安全监理工作,就必须明确自己的位置。安全监理单位受托于建设单位,代表建设单位的利益。所以,对于监理单位与建设单位签订的《监理合同》条框,一定要不折不扣地执行,在监理工作中发生什么情况都要把业主的利益放在首位,要保持与业主立场的一致性,秉着尊重、协助、监督的精神,基于目标一致的共识,协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中的各项制度。监理单位要组织各专业监理工程师认真审阅图纸,重点审查施工图是否符合现行规范、规程、标准的要求,是否符合现场和施工的实际条件,深度是否达到施工和安装的要求以及选材、选型、尺寸等图纸自身质量。
2.电力工程监理管理中需要注意的先关事项
2.1准确定位监理,充分认识到监理走向项目管理的意义当前,我国监理部门进入工程单位存在以下几个方面的问题:时间不统一、监理人员素质参差不齐、监理费用较低等等,导致工程施工监理工作遇到诸多困境,不仅影响工程品质,还会严重影响电力工程施工监理工作的长远发展。电力工程监理工作时电力工程建设中必不可少的一部分,一旦失去监理,工程质量难以保障,因此,需要电力工程建设部门充分重视监理工作的重要性,踏踏实实的开展监理工作,无论是工程施工的前期准备阶段还是具体施工过程和最后工程收尾工作等都应该紧抓工作要点,与其他各个部门等相互合作,唯有如此,才能保证电力工程建设符合相关标准和要求,充分发挥监理工作的意义和作用。
2.2独立自主发展,拓展业务范围监理企业应该是独立存在的,而不是依附于建筑单位的体制,只有建立健全自身发展体系,才能够实现自身的长远发函。此外,在独立发展的基础上还应该重视业务范围的拓展,逐步将工程设计、方案策划、预算编制、物资采购、施工管理、合同执行、审查、评价、验收等内容纳入业务范畴,实现项目管理。
2.3重视自身建设,实现项目管理的逐步提高重视人才培养,定期举办从业人员的技能培训,提升自身综合素质和水平,实现核心竞争力的渗透与融合,增加电力管理专业特色。当前,电力项目管理逐渐向着国际化的方向发展,为了适应时展需求,还应开设小语种的培训课程,增设俄语、日语、韩语等课程,提升人才双语能力,对设计、经济、法律、工商管理等方面的知识也应有所涉及,全面提升监理人员综合业务能力。
1.2电力基建管理和工程质量之间的关系电力基建工程无论是在勘察、设计、施工还是验收阶段都需要做好基建管理工作,加强基建工程的质量控制,所以可以说电力基建工程质量的好坏直接与电力基建管理水平息息相关,只有基建管理水平较高,才能更好的确保基建工程的质量,才能更好的确保电力可靠和安全的提供电能的供应。特别是在当前电力基建工程项目不断增加的情况下,各基层电力企业不仅承担着电力供应的重要责任,同时在电力基建工程中也发挥着非常重要的作用,所以需要进一步加强电力基建管理,努力提高电力基建管理水平,确保管理体制的完善,管理方法的科学,这样才能更好的确保电力基建工程的质量。
2当前电力基建工程管理存在问题及原因分析
2.1管理人员及相关工作人员责任制落实不到位基建工程管理不到位主要来自于两方面的原因,其一是管理人员自身,部分电力基建管理人员由于自身法律意识较为薄弱,责任心较差,对自己应该承担的管理职责不是很清楚,时常抱有侥幸心理,从而导致管理不到位,给工程质量留下较大的隐患;其二是管理制度不科学,管理方法没有得到彻底的贯彻落实,从而导致管理人员不能更好的对自身的管理职责进行履行。
2.2电力基建工程的合同纠纷电力基建工程中合同纠纷是较为常见的问题,由于在工程建设之初,建设单位、施工单位和监理单位之间需要签订合同,由于在合同签订时存在较大的盲目性,部分合同条款存在着不科学、不合理的地方,再加之合同本身存在较大的漏洞,甚至部分合同在签订时还存在着互相欺瞒的情况,从而导致合同纠纷的发生。
2.3管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验电力基建工程的质量和投资效果重在管理,而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质,或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验,从而出现在其位不谋其职,或是心有余而力不足,这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.4电力基建管理体制的不完善目前电力基建管理体制还存在许多不健全的地方,这对于电力基建管理工作的开展带来了较大的制约作用,势必会导致工程的质量受到一定的影响,给电力基建工程留下安全隐患。
3基层供电企业强化电力基建工程管理的思考
3.1强化电力基建工程管理的重点必须遵循客观规律,完善电力基建管理制度,严格按电力基建程序办事,从可行性研究阶段开始抓起,加强对各个环节的质量管理与监督。严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等,大力提高招投标的透明度。参与工程建设的各方认真履行合同条款,依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作,严格工程质量的事前、事中,事后控制。工程竣工验收严格执行国家相关质检标准,编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
3.2落实基建管理人员责任制基建管理水平的提升,需要强化基建管理人员自身的综合素质,只有管理人员自身能力提升了,才能更好的在管理工作中确保各项制度和措施的落实,才能更好的确保基建工程的质量,更好的应对风险。所以对于管理人员需要进一步对其责任制度进行完善,明确分工,确保责任能够完全落实到位。
3.3加强对基建工程合同签订、履行的管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏,而合同恰好是这三者的纽带,因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念,做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款,体现法律的强制性。
3.4严格基建管理人员资质认定的措施因为基建工程的质量直接关系到电力企业以后的安全稳定运行,所以为了确保基建工程的施工质量,要加强对管理人员的资质审查,只有具备相关的资质才可以上岗,能够更好的将理论与实践相结合,提高工程的施工管理质量。在施工的过程中,对管理人员进行定期或者不定期的核查,严禁虚假冒名顶替现象的发生,为工程管理工作的顺利进行提供基础的保障。
3.5严防不良风气的滋生,不断加强廉政建设要想提高工程管理的水平,还应该加强思想工作的开展,因为工程管理的水平直接影响到工程的建设质量,所以要对管理人员开展思想教育工作,提高其法制观念,引导正确的价值观,在思想上抵制不良风气的滋生。充分的发挥正能量,弘扬社会主义价值观,开展党风廉政建设,是提高工程管理水平的重要手段。
(二)合同管理法律意识淡薄在具体实施时,因合同双方的法律意识淡薄,常有签订合同不符合要求情况发生。主要表现在:首先,合同文本不符合国家颁布的合同示范文本的相关条款,避重就轻、转嫁工程风险,对一些索赔性条款表述笼统、含糊。其次,承建方资质管理混乱,依据中国的《建筑法》的规定,施工企业必须在其资质等级许可内从事建筑活动,不得越级。但在实际工作当中,一些不符合资质要求的企业通过挂靠等方式谋求中标机会,或者一些大型施工企业利用企业资质承接一些施工项目,然后转包或者肢解后分包,这些做法不但违反国家法律规定,也给工程的质量、工期等带来不利影响。第三,部分人员缺乏法律意识,合同管理属于企业核心业务,对员工的工作能力以及职业道德要求极高。但有部分员工职业道德素质低下,,损害企业利益。
(三)合同违约索赔困难、责权偏颇当合同主体的合法权益受到损害时,索赔工作就应该合理展开。但在当前激烈的市场竞争下,合同文本往往是发包方制定,所突出强调的往往是承包方义务的规定和风险的范围,而对发包方的义务就含糊其辞,制约性条款在文件中较少。尤其是发包方违约时,就赔偿方面的条款没有具体的表述,难以界定赔偿的数额,存在明显的权责偏颇。此外,在电力系统主辅分离之后,投标单位众多,在市场中发包方占据主导性地位,双方存在着明显的不平等。例如因电力工程施工周期长、单位工程众多,出现分项工程的设计变更就很多,整个工程累加起来就会高达数百万的金额赔偿,而在合同条款中往往表述为分项工程多少钱之下免于赔偿,这样承包方就要承担较大损失,即使出现了可以赔偿的情况,承包方往往会为了以后市场的签约,而在发包方的要求下放弃部分索赔工作。
(四)缺乏专业的合同管理人才从当前建设合同管理的现状看,并没有得到许多小公司的重视,专业的合同管理人员严重缺失,这也是制约建设项目合同管理效果的一个重要因素。施工合同涉及内容多、专业面广,需要专责的合同管理人员掌握相应法律知识、造价知识以及项目管理的相关技术规范。而在一些企业合同管理被认为是一种事务性工作,由预算人员或者财务人员兼任。这将给合同管理带来难度,一旦发生合同纠纷,必将缺失专业支撑,在处理上相当的被动。许多不规范的合同在签订初期也难以被发现,也会给后续的工程建设带来不必要的麻烦,造成经济损失,影响企业效益。
二、完善电力建设工程项目合同管理的措施
根据对当前电力建设工程合同管理存在的困难和问题的分析,结合现代企业管理的科学经验,对照国际工程合同管理的规范性做法,可以从以下几个方面着力。
(一)按照中国现有法律规定,积极推行电力建设工程合同的示范文本完善和健全的法律法规是确保市场正常运行的重要前提,在工程建设领域,中国目前针对根据电力工程的特点和行业合同示范文本目前还是空白。因此有必要推行电力建设工程合同示范文本的编制工作。工程项目发承包模式可分为:总分包模式、平行承包模式、联合体承包模式、合作体承包模式等等,按承包工程计价方式分类:总价合同、单价合同、成本加酬金合同等等,针对不同的模式进行研究,将合同条款规范化和细致化。随着中国加入WTO后逐步与国际接轨,学习和研究国外先进的技术和管理经验,不断完善中国建筑市场管理体系和技术体系。立足中国国情的基础上,融合现代合同原则和现代项目管理原则,不断完善中国施工合同文本体系,使中国施工合同文本在结构化、系列化、集成化方向的发展上取得突破。
(二)推行合同管理人员考核制度,持证上岗专业化的合同管理人才队伍建设是加强工程建设合同管理的关键。加大人才培养力度,对合同管理人员建立考核制度,要求持证上岗。一方面企业加强对现有员工的培训和教育,达到工作所需要的技能要求。另外企业可同高校合作,加强合同管理人才的培养和教育,形成稳定的人才输出。当前可在合同管理中可有造价工程师领导,另配一名专职合同管理员,完成项目的合同管理。
(三)强化合同的动态管理,依约解决工程索赔问题在合同履行过程中,工程索赔现象时常发生。一般来说,发包人索赔数量较小,而且处理方便,可通过扣拨工程款等实现;而施工方对发包人的索赔则比较困难一些。但为了合同双方共赢,对工程中实际存在的误工、变更等给承包方造成损失的,如工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔等,应当按照合同的约定履行。合同双方双赢才是工程工期、质量、成本完成目标的保障。
(四)开发适合电力建设工程合同管理的软件,建立合同信息管理系统信息化管理不仅提高工作效率,也为资源共享,提升管理水平奠定了基础。电力建设工程的信息化管理一直走在市场的前列,针对合同管理、造价管理的软件也层出不穷。在企业内部形成流程化管理,进行合同评审等工作。各施工企业可根据自身工作的特点,选择合适的软件操作。随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况,对工程建设合同形成真正的信息管理和动态管理。
(五)建立企业的信誉档案,将信誉分引进到招投标工作中去建立其企业信誉档案库,定期监督,并制定相关的奖惩措施,以规范企业的市场行为,维护市场秩序。并将企业的信誉档案融入到招投标工作中去,在招标项目评分标准中加大信誉分的权重,使企业真正意识到每一个工程都是重点工程,只有认真履行好合同,才能以后有更加广阔的市场。为中国的电力工程保驾护航,同时促进市场的良性发展。
二、加强建筑工电气程管理的措施
1.加强材料管理。在电气工程施工的过程中,材料起着基础性的作用,因此,为了保证电气工程的质量,就需要加强对材料的管理。在材料采购环节,采购人员要严格的按照相关的规范进行材料采购工作,并保证采购完成的材料具有较高的质量,同时,在选择材料生产厂家时,需要进行现场考察工作,以保证电气设备的性能、参数等满足要求;在材料进场环节,要严格的执行进场制度,在进场之前,由专人对材料的质量进行验收,验收合格之后要做好入库、登记等管理工作。通过这两个环节的严格管理,就可以有效地保证电气工程材料的质量。
2.加强施工管理。在施工之前,要做好准备工作管理。设计人员在设计图纸时,要严格的按照相关的规范进行设计,并保证设计具有一定的深度;图纸审核要由设计单位及监理单位、施工单位共同进行,以保证图纸中无任何问题;技术人员要对熟读图纸,保证严格的按照图纸设计规范进行施工。在施工过程中,加强对现场的管理。管理人员在对施工现场进行管理时,要严格的按照管理流程来开展工作,同时,管理的过程中,工作人员要深入施工现场,与技术人员、施工人员进行沟通,以便于及时的发现施工中存在的问题;施工人员还要做好资料的收集、整理工作。施工完成之后,要注重工程的检查与验收。电气工程施工完成之后,要对工程进行验收,要严格的按照规范进行验收,以便于保证电气工程的质量。
3.加强安全管理。在电气工程施工的过程中,如果发生安全事故,就会对人员安全及工程施工带来严重的影响,因此,必须要做好安全管理工作。施工人员在上岗之前,施工单位要对其进行安全培训,增强施工人员的安全意识,打好安全施工的基础,同时,根据电气工程实际的特点,制定相应的安全技术措施,有效的保证电气工程的安全施工。另外,还要对设备操作人员进行规范操作的培训,避免发生操作不当引发安全问题。
二安全管理安全管理
不仅能保障施工现场顺利地进行,也是保障施工人员生命财产的关键。安全管理应该注意以下四个问题:一是确定安全管理条例和相应办法,确定总的安全原则,即明确分工,责任包干,出现问题及时反馈解决;二是制定安全管理各项制度,成立安全管理相应部门,协调工作,高效执行;三是定时进行安全教育和安全检查,一旦发现安全隐患及时上报、及时解决;四是对出现的安全事故责任人及相关组织机构进行严肃处理,并积极落实,坚决杜绝相同事故的发生。
三10kV线路管理实例
1规划设计阶段
以陆川县10kV电网线路的建设管理为例,在建设过程中,规划设计阶段要考虑的问题有建设地点时间、建设当地的气候条件、电网线路负荷情况、政策及材料供应、市场需求等,通过这些问题的分析,确定合理的规划设计,有效降低工程造价。根据调查,该地区的季节性负荷差异较大,用电高峰区负荷率能够达到18.049万千瓦,但在负荷较低季节最低负荷只有1.846万千瓦,到了刮风下雨季节情况会更糟,如此巨大的负荷差距,则要求在设计阶段就应该选择合适地点设置变电器等相应电力设施。由于陆川县在南方,天气对它的影响不是很大。另外,了解到该地区有几家大型加工厂,正常工作时,日用电量达到5000千瓦,相当于当地居民的半年耗电量,并且该地还有继续扩大规模的趋势,考虑到这些因素,在设计研究阶段,应充分估计电路的最大输电量和最低输电量,并考虑突况下的用电以及各地区的用电量。
2工程实施阶段
管理按照前面所讲,在进行施工的过程中除了考虑施工进度、施工质量和工程造价等三大因素外,由于陆川县的特殊情况,在负荷低区,也要加强对相应措施建设,如对变电站无功集中补偿的容量进行扩大,在加工场地区建设变电器及电容等设施,对10kV电路线的容量进行扩增。施工停止时对施工现场进行管理照看,防止发生偷盗火灾等事故。
3施工质量管理
控制质量管理是整个施工过程中过程质量最关键的也是最后的一道防线,并且过程质量也关系到企业的名誉和前途,电网建设是整个电力网络建设的重要部分,一旦在实际工作中出现一点问题就会引起非常严重的后果,比如大面积停电、短路造成的火灾等问题。如果这样的事故出现,不仅给电力公司造成巨大的经济损失,也会产生极坏的负面影响,这无疑对电网建设管理工作提出了非常高的要求。我们只有在整个管理过程中严格科学地进行管理,尤其是施工质量上更应该下苦功夫。因此,应该注意以下两个问题:一是必须建立质量保证管理体系,为提高工程质量,应该对各个环节进行监督管理,如图纸会审、质量自检制度、安全员技术员检查制度等;二是施工工程质量管理,在施工前、施工中和施工结束阶段都应该加强相关方面的管理。施工质量管理采取设计规划阶段制定的施工质量手册,在施工过程中通过加强对建材检测、施工技术员、项目管理人员的各个层次的监督和控制,以保障工程质量。
4工程后期降低输电损耗措施的管理
在实际运行阶段,管理工作并没有因为建设工程的结束而结束,其后期管理也至关重要,对整个电网的正常运行也起到关键作用。具体的管理措施有如下三点:一是进一步强化电力管理人员的管理能力,及时定期对这些管理人员进行教育,使他们在电力运行管理过程中能够从容应对;二是对电网进一步优化,并组织培训相应人员,进行计算和核实,使10kV功率出现的因数得到实际需要的满足;三是强化当地用户补偿管理,这些年的制造业负荷等原因,在实际的管理过程中出现很多问题。比如,在抄表、巡查设备等过程中管理人员要利用工作的空余时间进行教育宣传。
2加强电力建设基建工程管理的建议
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要内容。基建工程各参与单位应具备法律观念,做到依法经营。在签订合同时,应对各条款进行认真审核,并遵循“自愿、公平”的原则;在履行合同时,应严格按照合同条款执行,并对与合同相关的法律法规的贯彻执行情况进行严格监督、检查和分析,进而明确问题的原因、性质和责任,以便更好地解决问题,减少因合同引起的各种纠纷问题,提高合同的履约率。
2.2注重管理人员的素质
电力基建工程施工项目繁多,且对管理人员的能力要求较高,因此,在配置管理人员时,应聘请那些具有相应资质和管理经验的人员。此外,也可从外部引进管理人才,避免出现一个监理师同时管理多个工程的情况。企业要及时解决人员老化和缺编的问题,并通过加强人员教育和业务培训,全面提升管理队伍的综合素质。同时,进行定期或不定期的考核,严肃处理弄虚作假、冒名顶替、渎职等不良现象,而对于未达到管理资质要求的人员,则不予以录用。
2.3加强工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要组成部分,为此,应做好责任成本管理工作。企业应对所有资源进行动态的优化组合,争取用最小的投入获取最大的效益。另外,由于施工的每个环节都需要投入一定的成本,因此,有必要对施工中的每一个环节进行成本控制。而成本管理的关键是进行成本核算,为保证成本核算的一致性和准确性,应在施工生产的同时进行成本核算,以保证时间上的一致性。项目前期(项目规划、施工设计方案等)的成本控制也非常关键,项目负责人应从技术、组织等多方面采取措施控制成本。例如,在购买施工材料时,要货比三家,争取达到“物美价廉”的效果;在施工过程中,要严格执行定额领料制,杜绝资源浪费。加强工程的成本管理,可以降低项目成本,最大程度地提高经济效益。
2.4加强工程的质量管理
工程的质量管理是电力基建工程管理的重中之重。要加强工程的质量管理,应做好以下三个方面的工作:
①电气装置试运行中的质量管理。在完成电气的安装工作之后,需进行试运工作。在试运行中加强质量管理是非常必要的。先按照图纸和技术规范要求对电气装置的安装情况进行检查,看是否符合相关要求。在通过验收交给使用单位后,施工单位应按照规定,在保修期内对电气装置进行质量跟踪服务。
②质量管理的核心内容——施工过程的质量管理。在施工时,应严格按照相关的质量标准要求和图纸进行施工,并做好监督、检查工作。工程竣工后,也应严格按照规范要求进行验收。
③在保证工程施工质量的同时,也应保证施工的进度。质量与进度是互相关联的整体,两者既矛盾又统一。做好施工的进度控制工作,即依据施工任务委托书进行进度控制。在编制进度计划时,应充分考虑施工单位的具体情况和项目特点,做到“在保证质量的前提下,力求以最快的速度完成项目”。
2.5注重工程的安全管理
保证施工的安全性是工程建设顺利进行的重要前提,为此,应注重工程的安全管理工作,其中包括:
①进一步完善各项体系的建设,包括事故应急体系、安全监督体系、安全保证体系等。根据现场施工的实际风险情况和进度情况,及时调整施工方案,使安全管理工作具有预见性和超前性。同时,对危险源要有一定的辨识性,确定重大的风险因素,并对其进行分级控制,实现动态管理。
②强化并落实各级安全生产责任制。实行分级控制和管理,各项目部门应签订安全责任书,以明确各自的安全管理职责和任务。遵循“谁管理,谁负责”的原则设置安全专责,责任人要全部到岗履职。同时,将安全工作纳入日常管理中,并进行统一的协调和安排。
③为提高风险管控能力,应加大对施工现场的检查、监督力度。各项目负责人每个月要上报基建安全信息月报,并针对上报的安全信息进行安全风险项目辨识,以及时掌握基建中的各项安全风险问题,提前制订防范对策。同时,细化防范对策,以将其切实落实到各项安全施工方案中,减少安全事故的发生,提高施工的安全管理水平。
2解决电力工程土建项目成本管理问题的措施
环保进度监理就是对水利水电工程施工中的生态环境保护措施实施的总体进度的监理,环保进度监理与主体施工实施进度需要满足“三个同时”的要求,即同时设计、同时施工和同时运行。只有实现“三个同时”,才能保证环境保护措施实施的进度合理。在进度监理的技术措施层面,需要建立环保施工规划,运用高效合理的施工技术及方法。在进度监理的经济措施层面,若出现因承包商自身的原因导致的拖延环保措施实施进度的,环境监理师需要向其发出整改令,同时处以相应的经济处罚。在进度监理的合同措施层面,需要遵照合同以保证环保工作进度要求。
(二)环保投资监理
环保投资监理就是按照审批通过的水利水电工程生态环保总投资的要求对其进行投资监理,确保环保资金的有效使用。环保投资建立要对环保资金的专项资金计划签署相关的环境监理意见,并监督环保资金的拨款和使用情况,最大程度的实现资金的合理调配,杜绝出现挪用或占用环保资金的情况。在环保投资监理的组织措施层面,监理公司需要明确内部的环境监理职责和分工,把环保投资监理的责任落实到人。在环保投资监理的技术措施层面,监理师需要对环保施工单位施工方案的设计和定稿进行严格审核,选择合理的环保工期开展环保施工。在环保投资监理的经济措施层面,必须对环保施工的预计支出和实际开支进行比较分析。在环保投资监理的合同措施层面,监理师要根据合同相应条款支付环保施工款项,避免资金被挪用或占用。
(三)环保质量监理
环保质量监理需要严格遵循水利水电工程建设的各项环境保护有关文件,以及国家对水利水电工程施工的相关要求实施,避免出现新的生态污染情况,确保监理符合主体工程环境保护验收要求。通过监督水利水电工程建设承包商是否严格遵照环保施工规划保护土地资源,是否采取相关措施预防施工活动中造成的生态破坏。对机械、材料、施工方法和施工人员等容易影响生态环境的因素进行监督,确保施工地点的生态环境能与工程施工协调统一,在遵循自然和生态规律的前提下,避免产生新的污染和生态破坏。另外,环保质量监理还需对环保施工图、施工场地的布局与规划、施工队伍建设等环节进行监督。
二、水利水电工程施工中环境监理操作程序
在实际的环境监理中,环境监理师根据环境监理规划、实施细则和监理方案,对施工单位实行监督,若在监督过程中发现存在污染及生态破坏的现象或有出现苗头,影响环保进度,环保投资质量的情况,需立刻要求施工单位限期整改;在施工单位整改完毕以后,还需由环境监理师进行现场核实,确认达标后才能继续进行施工。此外,环境监理师还需倡导施工单位建设环境友好型企业,若出现严重问题,则按照业主授权的权限对施工单位作出相应处罚,或者建议业主责令施工单位停止施工。
三、水利水电工程施工中环境监理的具体实施
(一)增强施工人员的生态环境意识
在水利水电工程施工过程中,施工单位和施工人员的生态保护意识能对工程施工中的生态环境产生直接影响。环境监理的内容需要先以增强施工单位与施工人员的生态环境意识为根本出发点,可以通过调查问卷、谈话等方式,了解施工单位和施工人员生态环保意识的强弱,根据了解到的实际情况有针对性的对有关的施工人员进行定期的培训,培训内容包括生态环境知识、法律法规、职业道德等内容,从而不断增强施工人员的生态环保观念,使其积极主动的参与到水利水电工程施工的环境保护中。
(二)监督检查取料场地和周边的生态环境
监督检查取料场地和周边的生态环境重点在以下几个方面,首先,砂料加工会对河流下游的水质产生破坏,特别是污染指标悬浮物,务必要事先经过沉砂池澄清废水后才能排放,且尽可能的实现废水循环再利用。其次,取砂不能影响周边的生态环境,特别是不能对珍惜动植物造成永久性破坏。河边取砂不能破坏河水流向,也不能出现堵塞河道的现象。再者,要严格防范取土场周边的植被遭到破坏,且留意取土后可能出现的山体滑坡及水土流失现象。同时要严格防范石料厂取料后可能发生的坍塌及水土流失等现象。
(三)监督库岸和周边的生态环境
监督库岸和周边的生态环境的侧重点在于,严格查看施工过程是否存在滥采滥挖、施工废弃物随意堆放、毁林、毁草等现象,检查施工地区恢复是否落实,野生动植物是否得到保护等问题。若存在扬尘现象则要及时洒水降尘;对于燃油机械产生的废气和烟尘,砂石料加工产生的粉尘,水泥及石灰装卸产生的粉尘,混凝土搅拌产生的粉尘等,需要严格按照要求采取环保措施。对于在施工过程中出现的噪音,包括机械运转噪音、运输噪音,砂石加工搅拌噪音,隧道爆破噪音,钻机凿孔噪音等,需要采取相应的措施,尽可能降低噪音的产生。
(四)监督河流和周边的生态环境
施工时砂石料的加工冲洗,混凝土的搅拌及浇筑,基坑废水,施工人员生活废水和运输车辆清洗废水等,均会对施工地河流和周边生态环境造成不利影响。因此在环境监理中,需要重点防范上述情况产生的废水和废渣,确保工程上下游水域的水环境不受水利水电工程建设的影响,使其水质保持原貌。环境监理师需要定期或临时有针对性的抽查施工现场,严格监督施工给河流和周边生态造成的实际影响,对污水排放不达标的施工单位予以限期整改。根据施工地点的环境管理要求,加强监管营区生活污水处理,将其集中排放于污水处理池;同时,建设防渗公测并进行定期消毒。
(五)监督移民安置区和周边的生态环境
由于水利水电工程的建设常常会牵涉到当地居民的移民搬迁问题,因此环境监理需要配合业主对移民搬迁安置区和周边的生态环境进行监察,例如,配合业主为移民发展高效生态农业、旅游业以及养殖业等产业。另外,环境监理师还需监督施工单位是否对移民安置工作中的生态环境保护工作,施工过程中的各项环境保护工作落实到位。对移民安置区的自来水状况、化粪池和废物池等设施,以及即将出现的环境问题进行检查,避免造成新的水土流失;对于可能出现的移民安置不当或移民生活环境发生改变等问题要形成高度注意,避免引发社会矛盾而影响施工的正常进行。
(六)施工地生态环境恢复
在完成水利水电工程施工后,要对施工地区植被进行恢复,包括平地恢复、取料场地恢复、景观恢复和边坡恢复四个方面。在进行边坡恢复时,需要协调好边坡和周围环境、景观的对称关系,使其同时达到护坡和美化环境的效果。在进行取料场恢复时,特别是取土场地,环境监理需要对平整取土场地底部和整护边坡进行重点检查。剥离30厘米以上的具备土壤肥力的表土回填,随后进行植被恢复,库区的取土场表土可实行异地恢复,最大程度的实现土壤二次利用。具有景观价值的土地可以进行景观恢复,一般土地则考虑植草恢复。